第一篇：人防易地建設費瓊-價費管(2010)329號

海南省物價局、海南省財政廳、海南省人民防空辦公

室

關于調整防空地下室易地建設費收費標準的通知

二○一○年七月八日

瓊價費管［2010］329號

各市、縣物價局、財政局、人民防空辦公室（民防局）、洋浦經濟發展局、西南中沙社會發展局：

為進一步規范我省防空地下室易地建設收費行為，促進人民防空工程建設與城市建設協調發展，根據國家國防動員委員會、國家計委、建設部、財政部《關于頒發〈人民防空工程建設管理規定〉的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）和海南省委、省人民政府、海南軍區《關于加強人民防空工作的決定》（瓊發〔2002〕5號）精神，結合我省近年來防空地下室建設成本等實際情況，經研究，現就調整我省防空地下室易地建設費收費標準及有關問題通知如下：

一、收費對象：

防空地下室以建為主，但下列應建防空地下室的民用建筑，因地質、地形等原因不宜修建的，或者規定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經人民防空主管部門批準，應當按照應修建防空地下室面積繳納易地建設費，由人民防空主管部門統一規劃修建防空地下室。

（一）新建10層（含）以上或者基礎埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室。

（二）新建除上述第（一）款規定以外的國家人民防空重點城市的居民住宅樓（含住宅小區）、城市危房翻新住宅樓，按照居民住宅樓和翻新住宅樓地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

（三）新建除上述第（一）、（二）款規定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面建筑總面積在2000平方米以上的，國家人民防空重點城市按照地面建筑總面積的4%修建6級（含）以上防空地下室；其他市、縣按地面建筑總面積的2%修建6級（含）以上防空地下室。

（四）開發區、工業園區、保稅區、住宅小區和重要經濟目標區除

（一）款規定和居民住宅以外的新建民用建筑，國家人民防空重點城市按地面建筑總面積的4%集中修建6級（含）以上防空地下室；其他市、縣按地面建筑總面積的2%集中修建6級（含）以上防空地下室。

二、收費標準：

防空地下室易地建設費由人防主管部門向建設單位或個人在辦理建設項目報建審批手續時按報建面積一次性收取。具體收費標準為：

（一）海口市、三亞市（國家人民防空重點城市）收費標準為2200元/m2；

（二）文昌市、瓊海市、儋州市、東方市（省人民防空重點城市）收費標準為1800元/ m2；

（三）其他市、縣收費標準為1600元/ m。

三、減免范圍

按照國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設部印發《關于規范防空地下室易地建設收費的規定的通知》（計價格）〔2000〕474號）規定，下列新建民用建筑項目應適當減免防空地下室易地建設費：

（一）享受政府優惠政策建設的、符合條件并經過相關部門批準認可的經濟適用房（安居工程），減半收取；

（二）新建幼兒園、中小學教學樓、兒童福利院、養老院、以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收取；

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房拆除重建（不含翻新住宅項目）予以免收；

（四）因受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑予以免收。

四、防空地下室易地建設屬社會負擔的人民防空經費，收費單位應按規定到價格主管部門辦理收費許可證，并使用省財政廳統一印制的《海南省政府非稅收入一般繳款書》，收費收入應上繳國庫納入預算管理，專項用于人防建設。政府價格、財政、人防主管部門按照各自的職責加強對防空地下室易地建設費征收、使用的監督管理，對擅自擴大收費范圍，提高收費標準，改變收費資金用途等違反國家有關收費管理規定的，要依法予以查處。

五、本收費標準自發文之日起執行。原海南省物價局、海南省財稅廳《關于收取人防工程統建費的通知》（瓊價費［1992］185號）、海南省發展與改革廳、海南省財政廳、海南省人民防空辦公室《關于防空地下室易地建設費收費標準的通知》（瓊發改收費［2005］179號）、海南省發展和改革委《關于文昌市防空地下室易地建設費收費標準的批復》（瓊發改審批［2009］1293號）同時廢止。

第二篇：人防工程易地建設費

人防工程易地建設費

一、收費名稱 人防工程易地建設費

二、收費依據

市發展改革委、市財政局、市人防辦《關于人防工程收費有關問題的通知》津發改價管[2014]1078號

三、收費標準：凡新建、改建民用建筑的按規定需要同步配套建設防空地下室，但確因地形、地質、施工等特殊原因不能修建的，由建設單位和個人按規定標準必須向人民防空主管部門交納的建設費用。

(一)收費標準。防空地下室易地建設費按應建防空地下室的建筑面積，每建筑平方米2000元收取。

(三)優惠政策。對以下新建民用建筑項目應予以減免防空地下室易地建設費：

1、享受政府優惠政策的經濟適用住房，按市人民政府辦公廳《關于鼓勵和支持經濟適用住房建設有關問題的通知》(津政辦發【2005】41號)規定的20元／平方米收取；

2、新建幼兒園、學校教學樓、普通高校學生公寓、養老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收取；

3、臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

4、因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收；

5、軍隊單位組織建設的經濟適用住房，減半收取防空地下室易地建設費。移交政府安置的軍隊離退休干部住房，免收防空地下室易地建設費。

6、國家和本市規定的其他享受優惠政策的項目，按有關規定執行。

四、辦理時間

區人民防空辦公室自收到符合要求的材料之日起7個工作日內作出批準或者不批準的決定并說明理由,通知申請人;

五、辦理地點

西青區行政許可服務中心

六、聯系方式

27393688 27948207

第三篇：新疆維吾爾自治區人防易地建設費

新疆維吾爾自治區《城市防空地下室易地建設收費辦法》

發布時間： 2010-09-09 訪問次數： 126---------------------------新疆維吾爾自治區《城市防空地下室易

地建設收費辦法》

第一條 為保證戰時城市的基本防空能力,促進人防建設與城市建設同步發展,根據《中華人民共和國人民防空法》、《新疆維吾爾自治區實施＜人民防空法＞辦法》（以下分別簡稱《人防法》、《人防法實施辦法》）以及國家和自治區的有關規定,制定本辦法。

第二條 結合地面民用建筑修建防空地下室是依法建設人防工程的重要組成部分,是戰 時保障城市居民就近掩蔽、減少人員傷亡的重要舉措。凡是在國家確定的人防重點城市（含所屬區、市、縣的規劃區、開發區）新建民用建筑必須按規定修建防空地下室。防空地下室建設所需資金,納入建設項目投資計劃,建設費用據實列入建設項目成本。第三條結合民用建筑修建防空地下室的范圍和標準：

民用建筑系指：住宅、旅館、賓館、商場、文體娛樂場館、候車室、候機樓、大中專院校教學樓和辦公、科研、醫療用房等非生產性建筑。

（一）新建十層以上（含十層）或基礎埋置（包括樁基）深度大于三米（含三米）的九層及以下民用建筑,應修建與地面建筑底層同等面積的防空地下室；

（二）新建九層以下基礎埋置深度小于三米的民用建筑,按地面以上總建筑面積的百分之二修建防空地下室.第四條 對按規定需要配套建設防空地下室的,防空地下室建設要隨民用建筑項目計劃 一同下達,堅持同步配套建設,不得收費。確因條件限制不能同步配套建設的,由建設單位向 城市人防行政主管部門申請易地建設,繳納易地建設費,由人防部門就地就近統一修建人防工程。使用防空地下室易地建設費進行易地建設人防工程時,按單建式人防工程計劃管理程序報批。各城市人防行政主管部門每年應會同本市計劃、城建部門對本市結合民用建筑修建防空地下室計劃進行審查；并報自治區人防行政主管部門備案。

第五條 易地建設費的收取必須貫徹“以建為主,以收促建”的原則。符合下列條件的建設項目,建設單位才能申請易地建設：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米（或者不足規定的地下室空間凈高）的；

（二）按規定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層面積的局部,結構和基礎處理困難；且很不經濟的；

（三）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目,因地質等條件不適宜修建的；

（四）因建設地段房屋或地下管道設施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第六條 按前條規定可以申請易地建設的,中央及外省（區）駐疆單位和自治區及兵團駐烏魯木齊市單位須向自治區人防行政主管部門提出申請,其余單位向當地城市人防行政主管部門提出申請,經審批后按應建防空地下室的建筑面積和規定的易地建設費標準繳納易地建設費,由人防行政主管部門就地就近統一安排易地建設人防工程。

第七條 防空地下室易地建設收費的標準：

（一）應修建與建筑底層同等面積防空地下室的,按應建防空地下室的建筑面積計算：

1、烏魯木齊市每平方米2000元；

2、其它人防重點城市每平方米1200元。

（二）應按民用建筑地面以上總建筑面積的比例修建防空地下室的,按地面以上總建筑面積計算：

1、烏魯木齊市每平方米25元。

2、其它人防重點城市每平方米15元。

第八條 對下列新建民用建筑項目可適當減免防空地下室易地建設費：

（一）享受政府優惠政策的經濟適用住房；廉租住房（以建設計劃批復界定）減半收取；

（二）新建幼兒園、學校教學樓、養老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑,減半收取；

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房改造項目；予以免收；

（四）因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑,予以免收。

第九條 除第八條規定外,任何部門和個人不得批準減免防空地下室易地建設費。

第十條 各人防重點城市人防辦公室審批易地建設的項目情況每季度報自治區人防辦公室備案；自治區人防辦公室每半年將全區審批易地建設的項目情況及易地建設費減免情況報國家人防辦公室備案。

第十一條 人防行政主管部門在收取易地建設費前應到當地政府價格行政主管部門申領《收費許可證》，到財政部門申領行政事業性收費票據。

第十二條 防空地下室易地建設費由各級人防行政主管部門嚴格按本《收費方法》組織收取。收取的收入屬于預算外資金，應當全額繳入預算外資金財政專戶，實行“收支兩條線”管理。防空地下室易地建設費應納入人防經費預算，統籌安排并專項用于易地建設人防工程，各級人民政府和有關部門不得統籌調劑，不得用于平衡本級預算，不得挪作他用。

第十三條 各級政府價格、財政行政主管部門要加強對防空地下室易地建設費收費情況的監督檢查，對擅自擴大收費范圍、提高收費標準及改變資金用途等違反國家和自治區有關收費管理規定的，要依法查處。

第十四條 上一級人防行政主管部門、價格行政主管部門和財政行政主管部門對下級部門防空地下室易地建設審批、收費以及減免情況進行不定期的檢查、督察，對于超越職權，擅自確定易地建設或減免防空地下室易地建設費的，上級主管部門有權予以更正，并依照國務院違反行政事業性收費和罰款收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定，責成當地政府有關部門追究單位主管領導和直接負責人的責任。

第十五條 各級人民防空行政主管部門可從實際收取的“防空地下室易地建設費”中提取易地業務經費。其中：一類人防重點城市提取3%，二類人防重點城市提取4%，三類人防重點城市提取5%。

第十六條 對于既不按規定修建防空地下室，又不按規定申請易地建設的，按《人防法》和《人防法實施辦法》的規定進行處罰。責成建設單位補建應建防空地下室的面積或補交易地建設費。

第十七條 本辦法由發文機關依照各自職責負責解釋。

第十八條 本辦法自2001年8月1日起施行。

第四篇：人防工程易地建設審批、易地建設費

人防工程易地建設審批資料

1、申請人及委托代理人身份證（營業執照復、組織機構代碼證、委托代理人授權書及身份證）

2、易地建設申請報告表

3、建設項目審批批復

4、規劃批準的項目總平面圖

所有提交資料均需加蓋申報單位公章、附電子文檔光盤

第一步：準備資料，填寫申請表。第二步：提交申請表，與以上資料。第三步：交費并拿取易地建設報告

第五篇：渝辦發〔2011〕125號 人防易地建設費

渝辦發〔2011〕125號

重慶市人民政府辦公廳 關于規范防空地下室建設和

防空地下室易地建設費征管工作的意見

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

為完善我市城市功能，提高城市防空和防災減災能力，根據《中華人民共和國人民防空法》、《重慶市人民防空條例》等有關法律法規，經市政府同意，現就規范我市防空地下室建設和防空地下室易地建設費（以下簡稱易地建設費）征管工作提出以下意見：

一、加強領導，統一認識

人民防空是國防的重要組成部分，也是現代城市建設的重要內容。黨中央、國務院高度重視，最近召開的第六次全國人民防空會議，對新時期加強人民防空工作提出了更高要求。近年來，我市人民防空工作取得長足進步，但其中的防空地下室建設和易地建設費征管工作還存在較大差距，主要表現在個別區縣（自治縣）至今沒有開展防空地下室建設工作；有的區縣（自治縣）改變防空地下室建設范圍，降低易地建設費征收標準；有的區縣（自治縣）未將防空地下室建設審批納入建設工程規劃許可的前置條件；有的區縣（自治縣）違規減免、應收未收和擠占挪用易地建設費問題比較突出。各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門要從貫徹落實科學發展觀出發，以高度的政治責任感和民族憂患意識，努力加強防空地下室建設工作，完善我市防護工程體系，提高城市防空和抵御自然災害的能力，為人民生命財產安全提供可靠保障。

二、嚴格規范，強化防空地下室建設

（一）嚴格防空地下室建設范圍。

凡在城鎮規劃區域內新建（含改建、擴建）民用建筑，必須依法修建防空地下室。城市地下空間開發利用、城市公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎設施的規劃和建設，必須充分考慮人民防空需求，兼顧人民防空功能。

本意見所指民用建筑包括除工業廠房及其生產性配套建筑設施以外的所有非生產性建筑。防空地下室是指符合國家規定防護等級標準，結合民用建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

（二）嚴格防空地下室建設標準。

一類區域：主城區（含北部新區，下同）新建10層以下或者基礎埋深不足3米的民用建筑，按照地面總建筑面積的4%修建5級防空地下室。新建10層以上或者基礎埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建5級防空地下室。

二類區域：萬州區、涪陵區、長壽區、江津區、永川區、合川區、南川區、萬盛區新建10層以下或者基礎埋深不足3米的民用建筑，按照地面總建筑面積的3%修建6級以上防空地下室。新建10層以上或者基礎埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。

三類區域：其他設防區縣（自治縣）新建10層以下或者基礎埋深不足3米的民用建筑，按照地面總建筑面積的2%修建6級以上防空地下室。新建10層以上或者基礎埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。

（三）防空地下室建設的審批。

1．人民防空行政管理部門（簡稱民防部門）是防空地下室建設工作主管部門，負責防空地下室建設的審批工作。主城區防空地下室建設由市民防辦公室負責審批管理，其他區縣（自治縣）防空地下室建設由所在區縣（自治縣）民防部門審批管理。

2．民用建筑項目在辦理建設工程規劃設計方案時，項目建設單位必須持項目批準文件及有關資料向民防部門征求防空地下室設置意見。民防部門在收齊建設單位報送的有關資料后，在5個法定工作日內提出建設項目防空地下室設置意見。

3．民用建筑項目建設單位向有關部門報審初步設計方案時，必須向民防部門報審防空地下室初步設計方案。民防部門在收到建設單位報送的防空地下室初步設計方案后，在5個法定工作日內發出建設項目防空地下室審核通知書。

建設單位未取得建設項目防空地下室審核通知書的，規劃行政管理部門不得簽發建設工程規劃許可證。

（四）防空地下室建設的質量要求。

1．防空地下室的設計必須由具備民防部門頒發的人防工程設計資質或者地面建筑設計甲級資質的設計單位，按照國家頒布的強制性標準進行設計。

2．防空地下室使用的防護門、密閉門等專用設備的質量必須符合國家有關規定標準。

3．防空地下室施工必須按照民防部門審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求實施。

4．防空地下室竣工驗收實行備案制度，由民防部門組織或參加驗收。建設單位在向建設行政主管部門備案時，應出具民防部門的認可文件。

5．民防部門應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人防工程予以統計。

三、明確要求，加強易地建設費征管工作

（一）確保易地建設費應收盡收。1．易地建設費征收范圍。

凡依法應當修建防空地下室、但確因下列條件限制不能同步配套建設防空地下室的建設項目，建設單位可以申請易地建設：

（1）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規定的地下室空間凈高）的。

（2）應建防空地下室面積只占地面建筑首層的局部，結構和基礎處理困難，且經濟上很不合理的。

（3）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建防空地下室的。

（4）因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

符合上述情況的項目建設單位提出防空地下室易地建設申請，經有批準權限的民防部門批準后，應按規定向民防部門繳納易地建設費。未按規定繳納易地建設費的建設項目，規劃行政主管部門不得簽發建設工程規劃許可證。

我市農村農民自建房不在易地建設費的征收范圍內。2．易地建設費征收標準。

我市易地建設費按建設項目規劃設計總建筑面積計收，具體標準由市物價局會同市財政局、市民防辦按照防空地下室造價和經濟社會發展水平統一分類制定發布。各區縣（自治縣）不得自行制定易地建設費征收標準。

3．易地建設費的減免條件。

（1）以下新建建筑項目免征易地建設費：

一是工業廠房及其生產性配套設施項目。二是享受政府優惠政策建設的公租房、廉租房、棚戶區改造和舊住宅區整治項目。三是臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目。四是因遭受水災、火災或其他不可抗逆的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑項目。

（2）已審批的經濟適用住房（含納入經濟適用住房管理的拆遷安置房和農轉非安置房）項目，戶均60平方米以內的住宅部分免收易地建設費（未納入該范圍的經濟適用住房項目減半收取）；超出部分和公建部分全額收取。農轉非安置房按人均30平方米計免繳。

（3）新建幼兒園和學校教學樓、養老院以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑減半征收易地建設費。（4）國家有關部門和市政府規定予以減免的其他項目。各區縣（自治縣）不得自行制定易地建設費減免政策。

（二）加強易地建設費使用管理。

1．易地建設費納入非稅收入管理，實行收支兩條線。主城區征收的易地建設費納入市級財政預算管理。其他區縣（自治縣）征收的易地建設費納入本級財政預算管理。

2．市和區縣（自治縣）民防部門應將易地建設費納入人防經費預算，及時、全額安排用于易地人防工程建設和人防業務工作。

3．易地建設費是人防專項經費，實行專款專用，各區縣（自治縣）人民政府和財政部門不得挪作他用或用于平衡本級預算。

四、強化監督檢查，嚴格責任追究

（一）加強監督檢查。

1．檢查。市政府將組織市監察局、市財政局、市民防辦等部門，每年對防空地下室建設和易地建設費征管情況進行監督檢查，并作為考核各區縣（自治縣）民防工作的重要內容。

2．定期審計。由市審計局每三年一次對全市防空地下室建設和易地建設費征管情況進行全面審計，審計結果由市審計局報市政府。

（二）嚴格責任追究。

各區縣（自治縣）在防空地下室建設和易地建設費征管工作中有下列行為之一的，由市民防辦責令改正。需追究紀律責任的，將違紀違規事實材料移送監察機關，監察機關視情節輕重依法對有關責任人進行責任追究。涉嫌犯罪的移送司法機關依法查處。

1．擅自擴大或縮小防空地下室建設和易地建設費征收范圍的。

2．擅自提高或降低易地建設費征收標準的。3．違規辦理防空地下室建設或易地建設費手續的。4．違規批準不建、少建防空地下室或減征、免征、緩征易地建設費的。

5．違規對未取得防空地下室審核通知書的建設項目辦理規劃許可證的。

6．違規對未繳清易地建設費或未取得民防主管部門出具的防空地下室竣工驗收認可文件的建設項目辦理竣工驗收備案手續的。

7．違反易地建設費“收支兩條線”管理規定的。8．違規擠占、挪用、侵吞易地建設費的。

二○一一年五月六日

主題詞：經濟管理

民防

意見

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區。

重慶市人民政府辦公廳

2011年5月9日印發