第一篇：海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定[范文模版]

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海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定

海南省人大常委會(huì)

海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定

（2011年5月31日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱(chēng)用人單位）實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本規(guī)定。

對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

公安、工商、建設(shè)、交通、水務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

各級(jí)工會(huì)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。勞動(dòng)保障行政部門(mén)在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取工會(huì)組織的意見(jiàn)和建議。

第四條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以委托其設(shè)立的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

市、縣、自治縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作需要，可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)承擔(dān)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作職能的機(jī)構(gòu)配備勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員。勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員可以協(xié)助處理有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)，但不得實(shí)施行政執(zhí)法。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

在年度財(cái)政預(yù)算中安排勞動(dòng)保障監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)資金，用于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作專(zhuān)項(xiàng)檢查、辦案裝備、網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等。

第六條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；

（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況；

（三）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；

（四）用人單位遵守國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

（五）用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（六）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（七）社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家和本省有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)規(guī)定的情況；

（八）集體協(xié)商勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等事項(xiàng)以及集體合同制度的建立運(yùn)行情況；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施勞動(dòng)合同制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度的情況。

第七條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對(duì)下列用工和工資支付事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（二）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；

（三）用人單位遵守有關(guān)婦女、少數(shù)民族、殘疾人、傳染病病原攜帶者等人員公平就業(yè)規(guī)定的情況；

（四）用人單位遵守國(guó)家有關(guān)港、澳、臺(tái)人員在內(nèi)地就業(yè)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況；

（五）用人單位實(shí)施就業(yè)援助，執(zhí)行就業(yè)、再就業(yè)規(guī)定的情況；

（六）用人單位遵守職業(yè)培訓(xùn)和招用技術(shù)工種規(guī)定的情況；

（七）用人單位招用人員辦理招用備案手續(xù)和就業(yè)登記的情況；

（八）用人單位招用勞動(dòng)者，建立職工名冊(cè)、職工工資支付明細(xì)表的情況；

（九）用人單位遵守和執(zhí)行工資保證金規(guī)定的情況；

（十）用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)以收取保證金、押金及其他方式要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，扣押勞動(dòng)者居民身份證及畢業(yè)證、學(xué)位證、職業(yè)資格證等證件的；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用工和工資支付事項(xiàng)。

第八條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)下列違法行為進(jìn)行查處：

（一）以提供虛假就業(yè)信息等欺詐方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)的；

（二）為無(wú)合法證照的用人單位進(jìn)行職業(yè)中介服務(wù)活動(dòng)的；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借職業(yè)介紹許可證的；

（四）其他違反有關(guān)職業(yè)中介法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行為。

第九條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下列違法行為進(jìn)行查處：

（一）發(fā)布虛假培訓(xùn)信息的；

（二）超出職業(yè)技能培訓(xùn)許可的業(yè)務(wù)范圍的；

（三）非法頒發(fā)培訓(xùn)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的；

（四）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段騙取職業(yè)培訓(xùn)許可證的；

（五）出租、出借職業(yè)培訓(xùn)許可證的；

（六）惡意終止培訓(xùn)，騙取或者挪用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的；

（七）其他違反有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行為。

第十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)下列違法行為進(jìn)行查處：

（一）超出職業(yè)技能考核鑒定許可的業(yè)務(wù)范圍從事職業(yè)技能考核鑒定的；

（二）違反職業(yè)技能考核鑒定程序或者降低職業(yè)技能考核鑒定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）非法頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)的；

（四）其他違反有關(guān)職業(yè)技能考核鑒定法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行為。

第十一條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位下列違反工會(huì)法律、法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行查處：

（一）阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的；

（二）對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員無(wú)正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（三）對(duì)參加工會(huì)活動(dòng)的職工和依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員、集體協(xié)商代表解除勞動(dòng)合同的；

（四）其他違反工會(huì)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第十二條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理等行政部門(mén)依法查處：

（一）用人單位以暴力、威脅、非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)，或者侮辱、體罰、毆打、拘禁勞動(dòng)者的；

（二）用人單位違反安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的。

第十三條 對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的市、縣、自治縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。但省直屬單位、在省工商行政管理局注冊(cè)登記的企業(yè)和其他省（市、自治區(qū)）的直屬駐瓊機(jī)構(gòu)等用人單位，其用工所在地在海口的，由省人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

省人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄的案件，也可以指定下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)調(diào)查處理由其管轄的案件。市、縣、自治縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)之間因勞動(dòng)保障監(jiān)察案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)省人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定管轄。

第十四條 勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查，定期書(shū)面審查，專(zhuān)項(xiàng)檢查，接受舉報(bào)、投訴以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式進(jìn)行。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以根據(jù)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，對(duì)突出問(wèn)題組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，必要時(shí)可以聯(lián)合公安、工商、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)共同檢查。

第十五條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)行書(shū)面審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先公告通知。

用人單位進(jìn)行自查后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)有關(guān)材料，接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)的核查。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步推行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行書(shū)面審查。

第十六條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)，在證據(jù)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、變?cè)臁缡Щ蛘呤潞箅y以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存或者封存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移登記保存或者封存的證據(jù)。

采取證據(jù)登記保存或者封存措施后，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出處理決定，期限屆滿(mǎn)后應(yīng)當(dāng)解除證據(jù)登記保存或者封存措施。

第十七條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)、投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并答復(fù)署名舉報(bào)人、投訴人。

對(duì)符合下列條件的舉報(bào)、投訴，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并于受理之日立案查處：

（一）有明確的被舉報(bào)、投訴用人單位；

（二）有具體的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)；

（三）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察的事項(xiàng)；

（四）屬于接受舉報(bào)、投訴的勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)、投訴人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者提起訴訟；對(duì)不屬于本部門(mén)管轄范圍的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)、投訴人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映。第十八條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)調(diào)查勞動(dòng)保障違法案件期間有下列情形之一的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：

（一）涉及法律、法規(guī)適用問(wèn)題需要有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（二）認(rèn)定主要事實(shí)依法需要有關(guān)部門(mén)提供處理結(jié)果為依據(jù)，而有關(guān)部門(mén)未提供的；

（三）因不可抗力不能調(diào)查取證的；

（四）投訴人不能提供合法有效的證據(jù)，而被調(diào)查人逃匿不能取得相關(guān)證據(jù)的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。

中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查，調(diào)查期限自恢復(fù)之日起連續(xù)計(jì)算。

中止調(diào)查或者恢復(fù)調(diào)查案件，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。

案件調(diào)查過(guò)程中需要進(jìn)行鑒定的，鑒定期間不計(jì)入辦案期限。

第十九條 投訴人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與投訴事項(xiàng)有關(guān)屬于用人單位掌握的職工名冊(cè)、職工工資支付明細(xì)表、考勤記錄、職工工作時(shí)間記錄臺(tái)賬等證據(jù)，用人單位應(yīng)當(dāng)提供。用人單位拒絕提供或者逾期不能提供證據(jù)的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投訴人提供的合法有效的證據(jù)材料認(rèn)定事實(shí)，依法處理。

第二十條 本省對(duì)承擔(dān)建筑、交通運(yùn)輸、水利水電等工程項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行工資保證金制度。工程項(xiàng)目法人和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定的銀行帳戶(hù)按一定比例存儲(chǔ)工資保證金。未按本規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金的，相關(guān)部門(mén)不得核發(fā)施工許可證或者批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。

用人單位發(fā)生拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資行為被責(zé)令限期支付而逾期未支付的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)使用工資保證金予以支付，并由有關(guān)部門(mén)依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制。具體辦法由省人民政府制定。

省人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)其他行業(yè)實(shí)行工資保證金制度。

第二十一條 建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使施工單位拖欠勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以責(zé)令建設(shè)單位先行墊付勞動(dòng)者工資，先行墊付的數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

單位違法將工程發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人，承包單位或者個(gè)人克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令承包方立即支付。承包方逃匿或者無(wú)力支付的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以責(zé)令違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包的單位先予支付。

第二十二條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯；作出行政處罰、行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出的行政處罰決定及責(zé)令支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等行政處理決定，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行決定的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以依法支持和幫助被拖欠或者被克扣工資的勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)支付令。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障方面的預(yù)警機(jī)制。

對(duì)勞動(dòng)保障方面的群體性突發(fā)事件，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)立即調(diào)查處理，并按應(yīng)急處置預(yù)案及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要的資金，用于勞動(dòng)保障方面的突發(fā)性群體事件的應(yīng)急保障。

第二十四條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)和工商、民政、機(jī)構(gòu)編制管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)調(diào)配合和信息共享機(jī)制，及時(shí)交流通報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章受處罰情況和用人單位的成立、終止等情況。

第二十五條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，記錄用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的情況，進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管；用人單位多次或者嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法在本省主要媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第二十六條 用人單位未辦理招用備案手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，可處1000元以下的罰款。

用人單位未建立職工名冊(cè)、職工工資支付明細(xì)表的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條 違反本規(guī)定第二十條，用人單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，可并處責(zé)令停業(yè)整頓。建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門(mén)違反本規(guī)定，對(duì)未存儲(chǔ)工資保證金的企業(yè)核發(fā)施工許可證或者批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十八條 用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)或者與勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)合同后扣押勞動(dòng)者居民身份證的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者，并移交公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)或者與勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)合同后扣押勞動(dòng)者畢業(yè)證、學(xué)位證、職業(yè)資格證等證件的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者；逾期不退還的，按每證處200元的罰款。給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)具有本規(guī)定第八條、第九條、第十條規(guī)定情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)職業(yè)中介許可證、職業(yè)技能培訓(xùn)許可證、職業(yè)技能考核鑒定許可證。

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者收取押金或者在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第三十條 政府及其部門(mén)作為建設(shè)單位拖欠工程款，造成勞動(dòng)者工資拖欠的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。

第三十一條 違反本規(guī)定第十六條，銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存、封存的證據(jù)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該部門(mén)或者機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法受理舉報(bào)投訴或者不及時(shí)處理舉報(bào)投訴，造成嚴(yán)重后果的；

（二）妨礙被檢查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序的；

（三）泄露案情、被檢查單位商業(yè)秘密或者舉報(bào)人有關(guān)情況的；

（四）索取、收受用人單位財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；

（五）不按規(guī)定程序調(diào)查處理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，造成嚴(yán)重后果的；

（六）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權(quán)益造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)和工作人員非法干預(yù)或者阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)人員給予行政處分。

第三十四條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰而法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。

第二篇：鞍山市勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)定

鞍山市勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)定

（2012年1月20日鞍山市人民政府第129次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年3月28日鞍山市人民政府令第172號(hào)公布 自公布之日起施行）

第一條 為規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）和《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)(以下稱(chēng)用人單位)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)察,適用本規(guī)定;對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察,依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市和縣（市）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。市和縣（市）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市屬用人單位，與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察；受省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)委托對(duì)在鞍中省直單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察；同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)除市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接管轄以外的用人單位，與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。?

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。?

第五條 勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條 用人單位要自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章，接受勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察。任何組織或個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)舉報(bào)。

人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)舉報(bào)人反映的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并為舉報(bào)人保密。

第七條 工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，可以請(qǐng)求人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)依法作出處理。對(duì)工會(huì)提出的處理請(qǐng)求，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取各級(jí)工會(huì)組織的意見(jiàn)和建議。

第八條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

（二）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

（三）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴；

（四）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為

第九條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察：

（一）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；

（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；

（五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）用人單位支付勞動(dòng)者工資、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資發(fā)放月報(bào)制度情況；

（七）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；

（九）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；

（十）用人單位遵守國(guó)家有關(guān)港、澳、臺(tái)人員在內(nèi)地就業(yè)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況；

（十一）用人單位實(shí)施就業(yè)援助，執(zhí)行就業(yè)、再就業(yè)規(guī)定的情況；

（十二）用人單位遵守職業(yè)培訓(xùn)和招用技術(shù)工種規(guī)定的情況；

（十三）用人單位招用人員辦理招用備案手續(xù)和就業(yè)登記的情況；

（十四）用人單位遵守和執(zhí)行工資保障金規(guī)定的情況；

（十五）用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系后，用人單位為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等情況，因勞動(dòng)者個(gè)人原因無(wú)法辦理的除外；

（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。

第十條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；

（三）要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢(xún)問(wèn)書(shū)；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；

（五）委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)；

（六）必要時(shí)，可以采取證據(jù)登記保存措施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)采取的其他調(diào)查、檢查措施。

對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場(chǎng)處理的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正。

第十一條 市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，對(duì)用人單位勞動(dòng)保障管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將用人單位分別認(rèn)定為不同的信用等級(jí)，建立用人單位誠(chéng)信檔案，全面規(guī)范用人單位勞動(dòng)保障管理行為。具體辦法，由市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)另行制定。

第十二條 市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)可針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中存在的重點(diǎn)問(wèn)題集中組織專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，公安、工商、建設(shè)、房產(chǎn)、城建、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)配合檢查。

下級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其負(fù)責(zé)的監(jiān)察事項(xiàng)，認(rèn)為需要上一級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察的，可以提請(qǐng)上一級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察；上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以直接監(jiān)察下級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間因勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。

第十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障方面的預(yù)警機(jī)制。

對(duì)因違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為引起的群體性事件，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要的資金，用于勞動(dòng)保障方面的突發(fā)性群體事件的應(yīng)急保障。

第十四條 各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)職勞動(dòng)保障監(jiān)察員，并可根據(jù)需要聘任兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員。勞動(dòng)保障監(jiān)察員必須熟悉人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)，掌握勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章知識(shí)，堅(jiān)持原則，秉公辦事。

勞動(dòng)保障監(jiān)察員實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)，不得少于2人，并佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志，說(shuō)明工作身份，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）配備勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)用人單位基本信息采集、上報(bào)，調(diào)解簡(jiǎn)單的勞動(dòng)糾紛，上報(bào)違法行為，配合專(zhuān)職監(jiān)察員開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

第十五條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí),承擔(dān)下列義務(wù):

（一）依法履行職責(zé),秉公執(zhí)法;

（二）保守在履行職責(zé)過(guò)程中獲知的商業(yè)秘密;

（三）為舉報(bào)人保密；

（四）遵守勞動(dòng)保障監(jiān)察員回避制度。

第十六條 勞動(dòng)保障監(jiān)察人員依法進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，受法律保護(hù)，用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由妨礙、阻撓、拒絕。

第十七條 勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書(shū)面材料以及接受舉報(bào)投訴等形式進(jìn)行。

人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)認(rèn)為用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)或者勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱和公開(kāi)電話(huà)。

第十八條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十九條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的調(diào)查,應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成;情況復(fù)雜的,經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查勞動(dòng)保障違法案件期間有下列情形之一的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：

（一）涉及法律、法規(guī)適用問(wèn)題需要有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（二）認(rèn)定主要事實(shí)依法需要有關(guān)部門(mén)提供處理結(jié)果為依據(jù)，而有關(guān)部門(mén)未提供的；

（三）因不可抗力不能調(diào)查取證的；

（四）投訴人不能提供合法有效的證據(jù)，且被調(diào)查人逃匿不能取得相關(guān)證據(jù)的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。

中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查，調(diào)查期限自恢復(fù)之日起連續(xù)計(jì)算。

中止調(diào)查或者恢復(fù)調(diào)查案件，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。

案件調(diào)查過(guò)程中需要進(jìn)行鑒定的，鑒定期間不計(jì)入辦案期限。

第二十條 縣（市）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)所屬勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰，應(yīng)在處罰生效之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條 當(dāng)事人對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)作出的行政處罰決定、責(zé)令支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、賠償金或者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行政處理決定逾期不履行的,人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人違反本規(guī)定的行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露在履行職責(zé)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)和勞動(dòng)保障監(jiān)察員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察工作程序規(guī)定

廈門(mén)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作程序規(guī)定

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范我市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和勞動(dòng)保障部《關(guān)于實(shí)施<動(dòng)保障監(jiān)察條例>干規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)及勞動(dòng)保障監(jiān)察員開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，適用本規(guī)定。

第三條

勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公正、公開(kāi)、高效、便民；

第二章

立案

第五條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)用人單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)填寫(xiě)《勞動(dòng)保障監(jiān)察檢查表》，于下一個(gè)工作日內(nèi)移交案件審理科。對(duì)于存在勞動(dòng)保障違法行為的，監(jiān)察科應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》于下一個(gè)工作日?qǐng)?bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批，并錄入電腦。

第六條 信訪(fǎng)科接到勞動(dòng)者的舉報(bào)投訴，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)登記立案，報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批后移交監(jiān)察科調(diào)查取證。

第七條

辦公室對(duì)用人單位進(jìn)行書(shū)面審查，發(fā)現(xiàn)用人單位存在勞動(dòng)保障違法行為的，應(yīng)發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)》，在下一個(gè)工作日內(nèi)將《指令書(shū)》移交案件審理科。

第八條 對(duì)案件的調(diào)查檢查，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)察科長(zhǎng)指定一名勞動(dòng)保 障監(jiān)察員為主辦人員。

主辦人員在辦案中承擔(dān)主要責(zé)任，其他辦案人員應(yīng)配合主辦人員的工作。

主辦人員實(shí)行一案一指定的方式。勞動(dòng)保障監(jiān)察員可以根據(jù)工作需要同時(shí)被指定為多個(gè)案件的主辦人員。第九條 主辦人員應(yīng)具備以下任職條件：

（一）有較強(qiáng)的勞動(dòng)保障政策業(yè)務(wù)能力，熟悉勞動(dòng)保障監(jiān)察工作各項(xiàng)政策規(guī)定，辦案經(jīng)驗(yàn)比較豐富；

（二）對(duì)勞動(dòng)保障違法行為有較強(qiáng)的分析判斷能力，能準(zhǔn)確掌握運(yùn)用勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，依據(jù)實(shí)際情況恰當(dāng)掌握自由裁量權(quán)；

（三）具有擔(dān)任專(zhuān)職勞動(dòng)保障監(jiān)察員三年以上的工作經(jīng)驗(yàn)并參與查處五件（含）以上行政處罰（處理）案件；

（四）堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，作風(fēng)正派，工作積極，責(zé)任心強(qiáng)，勤政廉潔； 第十條 主辦人員職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)提出對(duì)某一具體勞動(dòng)保障違法案件的調(diào)查處理方案；

（二）在調(diào)查取證過(guò)程中，負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員辦案。第三章 調(diào)查與檢查

第十一條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí)，不得少于兩人，佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件，并說(shuō)明身份，調(diào)查檢查以主辦人員為主進(jìn)行。第十二條

在勞動(dòng)保障監(jiān)察立案調(diào)查處理中，主辦人員與其他辦案人員對(duì)案件處理意見(jiàn)不一致的，由主辦人員將相關(guān)人員的意見(jiàn)報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

第十三條 用人單位勞動(dòng)保障違法行為發(fā)生地與用人單位注冊(cè)不一致時(shí)，由勞動(dòng)保障違法行為發(fā)生地的監(jiān)察科管轄。

第十四條

監(jiān)察科對(duì)管轄不明或有爭(zhēng)議的案件，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指定管轄。

支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要，臨時(shí)將案件指定監(jiān)察科管轄。第十五條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員要全面、客觀(guān)、公正地進(jìn)行檢查，收集有關(guān)證據(jù)。

證據(jù)包括書(shū)證、物證、試聽(tīng)資料、證人證詞、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。第十六條

調(diào)查取證按以下方式進(jìn)行：

（一）向被調(diào)查單位或個(gè)人發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查詢(xún)問(wèn)書(shū)》，要求其派員攜帶有關(guān)資料到指定地點(diǎn)接受調(diào)查詢(xún)問(wèn)。

（二）到被調(diào)查單位或現(xiàn)場(chǎng)依法進(jìn)行調(diào)查、檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)掌握的有關(guān)情況進(jìn)行記錄。

（三）向舉報(bào)當(dāng)事人或有關(guān)人員調(diào)查了解。

第十七條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員在調(diào)查、檢查時(shí)，查閱的有關(guān)資料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、員工花名冊(cè)、職工錄用等級(jí)材料、勞動(dòng)合同、工資表、考勤記錄、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑證、書(shū)面審查手冊(cè)、技術(shù)工種職業(yè)資格證書(shū)、勞動(dòng)管理規(guī)章制度等。在調(diào)查取證過(guò)程中，復(fù)印 件的證據(jù)材料應(yīng)加蓋用人單位印章。

第十八條

就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員是應(yīng)制作筆錄，筆錄經(jīng)核對(duì)后，由勞動(dòng)保障監(jiān)察員和用人單位法定代表人或其委托人簽名或蓋章。被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的，勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)在筆錄上注明。

第十九條

在對(duì)用人單位調(diào)查、檢查時(shí)，如法定代表人或勞資人員不在現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)了解有關(guān)情況的，勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查詢(xún)問(wèn)書(shū)》，約定核對(duì)有關(guān)資料的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和人員。

第二十條

在調(diào)查、檢查用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資違法案件時(shí)，經(jīng)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付情況進(jìn)行審查。

第二十一條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以采取《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和勞動(dòng)保障部《關(guān)于事實(shí)<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》規(guī)定的先行登記保存措施，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十二條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員辦理的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)與本人或者其近親屬有直接厲害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。回避情形和回避申請(qǐng)及決定依照勞動(dòng)保障部《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。第二十三條

因當(dāng)事人逃匿、無(wú)法取得相關(guān)證據(jù)或者其他規(guī)定事由，致使調(diào)查無(wú)法進(jìn)行的，經(jīng)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，中止案件的調(diào)查。第四章 案件處理

第二十四條

對(duì)于用人單位存在勞動(dòng)保障違法行為的，勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)向用人單位發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察期限改正指令書(shū)》，并由用人單位法定代表人或者委托代理人簽名或蓋章，拒不簽名或蓋章的，應(yīng)注明拒簽情況。

對(duì)于應(yīng)給予行政處罰的，主辦人員應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察處罰告知書(shū)》，告知作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第二十五條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員向用人單位送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)》后，不涉及行政處罰的，主辦人員于下一個(gè)工作日內(nèi)將《指令書(shū)》移送案件審理科（指令書(shū)內(nèi)容涉及建筑行業(yè)拖欠工資的，由主辦人員監(jiān)督其整改），由案件審理科輸入電腦并跟蹤監(jiān)督其整改。

用人單位逾期未按指令整改的，案件審理科應(yīng)重新立案報(bào)送支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并指定監(jiān)察員查處。

第二十六條

監(jiān)察科完成調(diào)查取證后，應(yīng)在完成調(diào)查取證之日起三個(gè)工作日內(nèi)向案件審理科移交案件卷宗材料及證據(jù)。第二十七條

案件審理科接到監(jiān)察科移交的案件卷宗后，應(yīng)于接到卷宗之日起三個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)真審核案件違法事實(shí)是否存在、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律是否準(zhǔn)確、是否符合法定程序，應(yīng)當(dāng) 認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人陳述或申辯。

案件審理科應(yīng)當(dāng)在用人單位陳述申辯期限屆滿(mǎn)后五個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)研究。

第二十八條

案件審查科審理完案件后，按以下情況分別作出處理并反饋監(jiān)察科：

（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由案件審理科向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提交處理意見(jiàn)和證據(jù)材料，提交支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體討論，并填寫(xiě)《勞動(dòng)監(jiān)察行政處罰集體討論記錄》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理審批表》，由支隊(duì)長(zhǎng)審核簽字后報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

（二）證據(jù)不足的，退回原主辦人員補(bǔ)充調(diào)查；經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的，由案件審理科報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后作出撤銷(xiāo)立案的決定。

（三）（四）符合撤銷(xiāo)立案條件的，按撤銷(xiāo)立案處理。

用人單位有違反其他法律、法規(guī)行為，不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，經(jīng)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，移送有處理權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理。

（五）用人單位或個(gè)人的違法行為構(gòu)成犯罪的，及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十九條

勞動(dòng)保障監(jiān)察案件有下列情形之一的，可以由案件審理科報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后撤銷(xiāo)立案:(一)

違法事實(shí)不能成立的；(二)(三)違法情節(jié)輕微，且已改正的；

被調(diào)查用人單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，又沒(méi)有相關(guān)義務(wù)承受人的；(四)(五)(六)不屬于立案的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)管轄的； 不屬于人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)監(jiān)察職權(quán)范圍的； 根據(jù)《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》第十五條應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或訴訟程序辦理的；(七)(八)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生超過(guò)2年的； 其它法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)立案的情形。

撤銷(xiāo)立案，監(jiān)察科有下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)》的，案件審理科應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)督當(dāng)事人按指令書(shū)要求進(jìn)行整改。第三十條

對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)；吊銷(xiāo)許可證；對(duì)個(gè)人處以一千元以上、對(duì)法人處以三萬(wàn)元以上罰款的，在制作處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十一條 對(duì)當(dāng)事人勞動(dòng)保障違法行為的勞動(dòng)保障監(jiān)察處罰決定批準(zhǔn)后，案件審理科應(yīng)在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)請(qǐng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后五個(gè)工作日內(nèi)制作《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰決定書(shū)》。第三十二條

案件審理科應(yīng)在處罰作出之日起七日內(nèi)，按照《民事訴訟法》和勞動(dòng)保障部《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定將處罰決定書(shū)送達(dá)被處罰單位。

第三十三條

用人單位或個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察處罰決定不服的，可在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)依照《行政復(fù)議法》和《行 政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。第三十四條

被處罰單位或個(gè)人不按規(guī)定期限履行勞動(dòng)行政處罰，也不申請(qǐng)行政復(fù)議，又不向人民法院提起訴訟的，案件審理科應(yīng)向支隊(duì)提出申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的意見(jiàn)，并自領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后五個(gè)工作日內(nèi)，將強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料 送人民法院。第三十五條

對(duì)于用人單位存在克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資、未按規(guī)定支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬、低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬以及解除勞動(dòng)合同時(shí)未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等違法行為，需要作出行政處理決定的，依照行政處罰的程序進(jìn)行。第三十六條

勞動(dòng)保障監(jiān)察案件從立案之日起六十個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查。對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)分局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。調(diào)查完成后應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰（行政處理或者責(zé)令改正）或者撤銷(xiāo)立案決定；特殊情況，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

第三十七條

案件審理科在勞動(dòng)保障違法案件處理完畢，需填寫(xiě)《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案審批表》，交支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案。

《結(jié)案審批表》批準(zhǔn)后，案件審理科應(yīng)連同所有案件材料立卷，案件必須一案一卷。立卷后移送檔案存檔，不得私自變更卷中材料。

第三十八條

辦理結(jié)案的案件，按《勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)辦案文書(shū)立卷歸檔暫行辦法》規(guī)定、內(nèi)容、格式和順序分類(lèi)整理歸檔，進(jìn)行規(guī)范性管理，并將資料輸入電腦儲(chǔ)存?zhèn)洳椤５谖逭?過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究及附則

第三十九條

勞動(dòng)保障監(jiān)察員有下列情況之一，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（二）徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的；

（三）泄漏用人單位的商業(yè)秘密及有關(guān)保密資料的。第四十條

本規(guī)定發(fā)布之日起實(shí)行。

二00六年四月十四日

（二）有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；

（三）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

（四）持教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。第四條 勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法必須符合以下基本要求：(一)符合法定職責(zé)；(二)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；

(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；(四)處罰（處理）適當(dāng)；(五)符合法定程序；

(六)語(yǔ)言規(guī)范，堅(jiān)持文明用語(yǔ)，杜絕忌語(yǔ)。

第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動(dòng)保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時(shí)代要求的社會(huì)保障體系。有勞動(dòng)就該有勞動(dòng)保障，勞動(dòng)保障則也需要有勞動(dòng)監(jiān)察。用人單位和勞動(dòng)者作為兩個(gè)相互聯(lián)系又有著相對(duì)獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏(yíng)是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門(mén)，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對(duì)這兩個(gè)社會(huì)主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動(dòng)關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會(huì)的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，國(guó)家的勞動(dòng)保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動(dòng)關(guān)系作為一種廣泛的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專(zhuān)門(mén)針對(duì)監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動(dòng)者履行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)應(yīng)運(yùn)而生。勞動(dòng)保障監(jiān)察以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動(dòng)糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動(dòng)監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國(guó)社會(huì)主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，勞動(dòng)保障體系不能照搬國(guó)外方式，而是要通過(guò)實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績(jī)的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)的。非公企業(yè)急劇增加，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生，其中以不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工等較為常見(jiàn)。在這些勞動(dòng)糾紛事件中，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀(guān)想法來(lái)對(duì)一些行為來(lái)判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對(duì)已侵害對(duì)方利益的事實(shí)視而不見(jiàn)，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)。如果不加以控制，及時(shí)處臵，很有可能影響到社會(huì)和諧發(fā)展。

近幾年來(lái)，企業(yè)通過(guò)不斷地“升級(jí)”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤(rùn)，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動(dòng)者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見(jiàn)，反映的是個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)審核，自行其是。由于職工特別是外來(lái)民工法律知識(shí)欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動(dòng)者面對(duì)目前就業(yè)難的形勢(shì)，認(rèn)為找到工作不容易，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會(huì)被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎(jiǎng)金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動(dòng)合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時(shí)候不提及勞動(dòng)合同的簽訂，以此來(lái)逃避繳納保險(xiǎn)；作為勞動(dòng)者，很多本身法律意識(shí)不強(qiáng)，覺(jué)得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無(wú)形中的約束，無(wú)法隨時(shí)辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動(dòng)者往往最后都會(huì)因?yàn)橐婚_(kāi)始沒(méi)有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒(méi)有簽訂書(shū)面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無(wú)法明確，給勞動(dòng)部門(mén)的勞資調(diào)解帶來(lái)了不少的麻煩。勞動(dòng)合同作為一種契約式的書(shū)面證明，是體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系最直觀(guān)的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者對(duì)合同簽訂的認(rèn)識(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，是規(guī)范整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動(dòng)部門(mén)通過(guò)免費(fèi)開(kāi)展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊(cè)，盡最大可能把《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)宣傳到位。各基層勞動(dòng)部門(mén)每年開(kāi)展“雙推”工作，把勞動(dòng)合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來(lái)開(kāi)展。不僅每年開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動(dòng)簽訂合同的意識(shí)，規(guī)范用工。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門(mén)不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來(lái)說(shuō)，大大小小的企業(yè)有上萬(wàn)家，涉及職工數(shù)更是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動(dòng)監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開(kāi)，如今的勞動(dòng)用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動(dòng)者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對(duì)合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識(shí)。在日常的群眾接待過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到因老板拖欠工資而來(lái)投訴的。這些老板往往是經(jīng)營(yíng)家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個(gè)體商戶(hù)，用工制度不規(guī)范，自身也對(duì)建立良好勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動(dòng)糾紛問(wèn)題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問(wèn)題一直是政府部門(mén)十分重視的。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾?chē)?yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會(huì)不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠(chǎng)，由于早期行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，在一大批辦廠(chǎng)潮流過(guò)后，面對(duì)如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問(wèn)題，維持經(jīng)營(yíng)已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠(chǎng)之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動(dòng)部門(mén)接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠(chǎng)因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，尚欠職工工資130多萬(wàn)，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書(shū)也未能按時(shí)結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，成立專(zhuān)門(mén)處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門(mén)商討處理辦法。經(jīng)過(guò)調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒(méi)有，老板自己也已經(jīng)沒(méi)有錢(qián)款支付。政府勞動(dòng)部門(mén)一向重視企業(yè)欠薪問(wèn)題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時(shí)告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門(mén)迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過(guò)聯(lián)系法院查封廠(chǎng)房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣(mài)房產(chǎn)等方式籌集資金用來(lái)支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問(wèn)題。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時(shí)移交同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門(mén)相互之間積極配合。

在案件處臵過(guò)程中，我們也看到了存在的一些問(wèn)題。勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國(guó)社會(huì)最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門(mén)，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》，它們雖然為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法缺少?gòu)?qiáng)制措施，執(zhí)法中沒(méi)有查封物品、凍結(jié)賬戶(hù)、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對(duì)拖欠工資現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴(lài)欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過(guò)長(zhǎng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動(dòng)者贏(yíng)的有可能只是一場(chǎng)空頭官司，客觀(guān)上縱容了企業(yè)違法，造成勞動(dòng)者利益被侵害。就上述例子而言，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)視要求支付所欠薪資的限期改正指令書(shū)，仍我行我素，作為勞動(dòng)保障不能無(wú)法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請(qǐng)法院的介入，其中還涉及到能否立案的問(wèn)題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來(lái)社會(huì)狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動(dòng)用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時(shí)懲罰。作為執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范起來(lái)，改善勞動(dòng)環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營(yíng)企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類(lèi)鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷(xiāo)售遍及國(guó)內(nèi)外。寬闊的市場(chǎng)需要巨大的勞動(dòng)力投入，吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員投身之中。做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動(dòng)保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會(huì)責(zé)任，這是對(duì)自身的一次挑戰(zhàn)，也是對(duì)社會(huì)的一種回饋。“理論都是灰色的，而生活之樹(shù)常青。”偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實(shí)際工作的重要性。理論是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動(dòng)力支持；實(shí)踐是對(duì)理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。勞動(dòng)保障監(jiān)察，將是一場(chǎng)具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。

第五篇：加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征收

為了進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位的勞動(dòng)用工管理，擴(kuò)大我縣用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)范圍，我局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)采取以下措施來(lái)開(kāi)展此項(xiàng)工作的：

主要做法

一、加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案管理

我縣用人單位自?huà)哂霉ぶ掌穑凑铡蛾P(guān)于做好勞動(dòng)用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號(hào)和《貴州省勞動(dòng)用工備案管理辦法》及《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。根據(jù)用人單位提供的《勞動(dòng)用工備案表》對(duì)其勞動(dòng)合同的簽訂情況進(jìn)行核實(shí)簽字后到社保局進(jìn)行參保。目前在我局監(jiān)察大隊(duì)備案的用人單位共有334個(gè)，已經(jīng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案50000余人，已簽訂勞動(dòng)合同50000余份。

二、相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)企業(yè)全員參保

我局通過(guò)和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣住建局等部門(mén)搭建我縣轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺(tái)。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，針對(duì)用人單位的

1類(lèi)型，各施其職，各負(fù)其責(zé)認(rèn)真抓好工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作，將我縣各類(lèi)企業(yè)、尤其是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險(xiǎn)范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時(shí)能夠得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活保障。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)察手段，強(qiáng)化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對(duì)煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為期2天的勞動(dòng)保障法律的培訓(xùn)，加強(qiáng)了用人單位的用工管理，從而維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并通過(guò)舉報(bào)投訴、日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)對(duì)我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)等形式主動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。改變了以往的那種被動(dòng)式的監(jiān)察。

存在的問(wèn)題及建議：

一、勞動(dòng)合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢(shì)地位,經(jīng)常利用廣大勞動(dòng)者找工作的迫切心理,與其達(dá)成口頭協(xié)議或不簽訂勞動(dòng)合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,從而導(dǎo)致在勞動(dòng)者合法權(quán)益未能得到有效保護(hù)，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但未把合同文本發(fā)給勞動(dòng)者手中，從而侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。

二、工資福利不到位，導(dǎo)致工人未參保

部分用工單位都沒(méi)有按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂。基本上是短期用工，根本就沒(méi)有為工人參加工傷保險(xiǎn)，此外，還有部分用人單位在未征得工會(huì)或勞動(dòng)者同意的前提下故意延長(zhǎng)工作時(shí)間，又不支付相應(yīng)的報(bào)酬。有些勞動(dòng)者因連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動(dòng)者陷入困境，生活無(wú)助。進(jìn)一步惡化勞資關(guān)系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗和離崗時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導(dǎo)致勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。