第一篇：章貢區(qū)財政局2011年工作總結(jié)(最新)

章貢區(qū)財政局2011年工作總結(jié)

2011年，章貢區(qū)財政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和市財政局的大力支持下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習貫徹市第四次黨代會精神，按照全省財政工作會議和市經(jīng)濟工作會議的部署，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心，細化收支管理,深化財政改革,強化財政監(jiān)督,實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。全年財政收支情況完成良好，圓滿完成各項目標任務(wù)。主要在以下幾方面取得新的成績：

一、注重財政收入穩(wěn)健增長，收入再上新臺階 2011年以來，我局按照年初既定目標，以組織收入為中心，加強財稅工作協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)財政收入均衡入庫，并強化稅收征管，確保任務(wù)目標完成。財政收入接連突破12億、13億元，全年財政總收入達到13.8億元，完成年預算的 113.4%，比上年增收3.49億元，增長33.8%，順利完成市委、市政府下達的奮斗目標任務(wù)。地方財政收入完成7.6億元, 完成年預算的114.6%,增長28.4%，接連突破6億、7億關(guān)口。2011年章貢區(qū)財政總收入及地方財政收入增幅均創(chuàng)近三年新高，全年稅收收入完成13.15億元，占財政總收入比重達95.3%，同比提高2.3個百分點，財政收入質(zhì)量位列全市第一，全省首位，財政總收入占占區(qū)屬GDP的比重進一步提高，達到17.6%，比上年提高1.2個百分點。

二、注重依法科學理財，財政支出體現(xiàn)惠民生 一年來，我局緊緊抓住?十二五?時期全國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面建設(shè)小康社會的歷史機遇，全年一般預算 支出完成17.3億元，完成年預算的182.47%,比上年增支5.7億元，增長49%，高出收入增幅14.8個百分點，比總收入高出4億元，增幅創(chuàng)近三年新高，實現(xiàn)“三年翻番”。在財政支出安排上，注重科學理財，嚴格按照要求實現(xiàn)?五個確保?，找準著力點，選好突破口，促進加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的步伐。

1、充分發(fā)揮財政職能，集中財力服務(wù)全區(qū)重大項目建設(shè)。支持區(qū)重點項目建設(shè)，全力支持我區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)改造項目及文清路商業(yè)街提升改造規(guī)劃等重點項目建設(shè)，通過加強與省、市財政等部門和金融機構(gòu)的匯報和協(xié)調(diào)，向銀行爭取貸款額度61.6億元，實際到位資金17.2億元，強有力地推動了全區(qū)棚改項目的推進，積極籌措資金支持文清路商業(yè)街提升改造規(guī)劃項目、?百街小巷?工程建設(shè)，提升城市品位；積極支持招商引資工作，區(qū)財政及時安排240多萬元專項資金，為全區(qū)招商引資工作提供了堅實的資金保障；加快推進產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)。圍繞我區(qū)?園區(qū)（基地）提升年?及?項目決戰(zhàn)年?活動，我局千方百計通過多渠道籌措資金支持園區(qū)建設(shè)，全年累計投入園區(qū)（基地）各類資金近6億元，其中克服國家緊縮銀根的不利影響，積極爭取銀行信貸資金1.7億元，有力地促進了園區(qū)（基地）的建設(shè)。

2、著力發(fā)揮財政引導作用，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導消費結(jié)構(gòu)升級，提高消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年僅本級財政撥付扶持三產(chǎn)發(fā)展資金540萬元，重點支持物流、旅游、餐飲、民航等行業(yè)發(fā)展，特別是在資金緊張的情況下，先行墊付400萬元，全年累計撥付4593萬元支持?家電下鄉(xiāng)?、?汽摩下鄉(xiāng)?、?家電以舊換新?政策，拉動內(nèi)需，全區(qū)限額以上消費品零售總額突破80億元，同比增長30.9%，帶動批發(fā)零售、商業(yè)服務(wù)、居民服務(wù)業(yè)等商業(yè)行業(yè)稅收保持快速增長。全區(qū)商業(yè)行業(yè)稅收入庫預計4億元，增長65%，比上年增收1.6億元，占同期財政增收總額的52.2%；推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綜合運用財政專項資金資助、盤活國有資產(chǎn)等方式，支持支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)結(jié)構(gòu)。全年累計安排各類扶持企業(yè)發(fā)展資金1.08億元，其中工業(yè)發(fā)展資金4500萬元，企業(yè)稅收貢獻和固定資產(chǎn)投資獎勵資金3000萬元，財政貼息補助300萬元，有力地支持了工業(yè)企業(yè)發(fā)展，全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收4.2億元，同比增收1億元，增長31.3%。撥付支柱產(chǎn)業(yè)培育資金3000萬元，重點支持四大支柱和三大新興產(chǎn)業(yè)中的虔東集團、逸豪優(yōu)美科、華勁紙業(yè)、青峰藥業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。全年上述四戶企業(yè)預計實現(xiàn)稅收2.7億元以上，占全區(qū)財政收入五分之一。其中青峰藥業(yè)、虔東稀土（含科力稀土）稅收首次突破億元。做大區(qū)級投融資平臺，幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題，加強擔保公司與企業(yè)之間的融資溝通對接,發(fā)揮融資擔保作用，為區(qū)屬企業(yè)提供融資擔保 億元，同時，進一步完善我區(qū)國有資產(chǎn)管理及區(qū)屬單位經(jīng)營性資產(chǎn)收益與權(quán)屬匹配制度，制定了《贛州市章貢區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《區(qū)屬行政事業(yè)單位、已改制國有企業(yè)注入?yún)^(qū)城投公司的經(jīng)營性資產(chǎn)租金收入運行程序》，盤活資產(chǎn)，做大做強區(qū)級融資平臺。

3、著力發(fā)揮財政調(diào)控作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步完善區(qū)鎮(zhèn)財政體制，完善了《章貢區(qū)‘鎮(zhèn)財區(qū)管’改革實 施意見》，制定了賬戶管理辦法、票據(jù)管理辦法、原始憑證管理辦法、現(xiàn)金管理制度等相關(guān)的配套制度和辦法，引導資源的合理配置與流動；加大新農(nóng)村建設(shè)扶持力度，加大生態(tài)環(huán)保支持力度，籌集生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護資金2040萬元，重點支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)、污水處理管網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)方面，建立穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)保財力增長機制，增強經(jīng)濟社會相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力。

4、著力發(fā)揮財政保障作用，加快改善社會民生。認真貫徹落實省?66項?、市?100項?民生工程政策，積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，堅持將新增和超收財力主要用于民生和社會事業(yè)發(fā)展。全年預計涉及民生的教育、社會保障和就業(yè)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障五方面支出將突破10億元，同比上年增長55%以上，占財政支出比重達60%以上。努力實現(xiàn)?五個確保?：確保?三農(nóng)?資金穩(wěn)定支出。撥付新農(nóng)村建設(shè)資金950萬元；整合資金850萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)；同時積極爭取農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水庫除險加固等項目資金2200萬元；投入?三送?經(jīng)費180萬元，用于改善基層基礎(chǔ)設(shè)施；投入?一大四小?城市景觀節(jié)點綠化工程資金500萬元。并對新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)民專業(yè)合作組織資金的使用進行了績效管理與考核，惠農(nóng)資金?一卡通?實現(xiàn)項目發(fā)放率100%。極大地改善了我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；確保建立完善社會保障體系。足額配套資金2560萬元，確保企業(yè)離退休人員人均增加養(yǎng)老金140元/月；城市低保標準提高至330元/月，農(nóng)村 低保提高至130元/月，城鎮(zhèn)大集體、手工業(yè)聯(lián)社、返城未就業(yè)未參保退休職工生活補助均提高至265元/月；高齡老人提標擴面政策落實到位。足額配套200萬元在全區(qū)所有基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度；足額配套資金95萬元，支持城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準提高至25元/人；安排配套資金2463萬元，確保2.2萬名國有關(guān)改破產(chǎn)企業(yè)、城鎮(zhèn)大集休企業(yè)職工醫(yī)療保險補助標準提高到位；足額配套資金520萬元，支持城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險補助標準由提高至200元/人，大幅提高醫(yī)療保險報賬比例，進一步減輕群眾就醫(yī)負擔；確保教育事業(yè)發(fā)展優(yōu)先。大幅增加教育投入，加快改善辦學條件。按照中長期教育發(fā)展規(guī)劃要求，著力加大教育發(fā)展投入，全年教育支出預計達2.4億元，占財政支出14.6%。足額安排生均公用經(jīng)費和教育績效工資補助資金約1.2億元，確保中小學生均公用經(jīng)費和教師績效工資制度落實到位。全年預計投入資金7072萬元，加大學校新改擴建投入，加快改善辦學條件；確保工資、津補貼政策落實到位。根據(jù)國家規(guī)范津補貼和績效工資政策，積極籌措資金，提高、兌現(xiàn)干部職工津補貼和績效工資發(fā)放標準。確保社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。積極向上爭取保障性住房建設(shè)補助和地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金2.49億元；全面整合各類資源要素，加大保障性住房建設(shè)融資力度，累計融資25億元，有力地保障了征地拆遷、返遷安置房建設(shè)資金需要。此外，還積極籌措資金，加強了科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，加大對城市管理?三治?、?和諧平安章貢?建設(shè)的投入，使我區(qū)各項社會事業(yè)蒸蒸日上，人民群眾安居樂業(yè)。

三、注重強化財政監(jiān)督，開創(chuàng)監(jiān)督工作新局面

1、以提高與發(fā)展為重點，努力深化監(jiān)督檢查工作。一是全面開展財政資金安全大檢查和財政專戶整頓工作，做到?統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算?。對涉及財政資金安全的10個方面51個項目內(nèi)容進行逐一檢查，堵塞資金安全管理漏洞；全面落實省、市關(guān)于財政專戶整頓工作要求，將財政專戶壓縮至35個；二是開展教育系統(tǒng)會計信息質(zhì)量和實施績效工資情況專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放誤餐費、加班費問題進行了嚴肅處理，糾正并追回違紀資金 15萬元；三是加大政府投資項目評審力度，進一步規(guī)范項目評審程序，主動與負責的建設(shè)單位、拆遷辦等及時溝通、聯(lián)系，加強事前和事中監(jiān)督，限時完成評審工作任務(wù)，提高評審工作效率。全年共審核283個基建項目預算8.07億元，核減預算金額1617萬元。

2、以長效機制建設(shè)為重點，切實鞏固“小金庫”防治成果。2011年是?小金庫?專項治理的收官之年，在抓緊做好處理處罰和整改落實工作的同時，加強長效機制建設(shè)。對全區(qū)307戶行政事業(yè)單位、區(qū)屬國有企業(yè)和社會團體進行小金庫治理復查，復查面達100%。

3、以提高層次與效果為重點，積極開展會計監(jiān)管工作。完善制度建設(shè)、重點檢查、日常監(jiān)管、處罰公告等會市場監(jiān)督長效機制。嚴格抓好會計人員繼續(xù)教育工作，繼續(xù)做好會計準則、內(nèi)部控制規(guī)范及相關(guān)財稅法規(guī)的宣傳工作，并組織全區(qū)會計人員進行《會計法》知識培訓。

4、以廉政風險防控為重點，加快健全財政內(nèi)部控制機 制。在局各科室及各工作崗位全面開展廉政風險防控管理工作，深入貫徹落實《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，嚴格落實內(nèi)部監(jiān)督工作領(lǐng)導負責制。對各崗位廉能風險進行評估，查擺高級別廉能風險點并加以制度完善。

四、注重創(chuàng)新管理，財政改革更加科學化、精細化 改革是做好財政工作、推進財政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。

1、穩(wěn)步推進預算管理改革。加強對部門采取信息手段編制預算的業(yè)務(wù)指導，實行預算分類管理，建立預算編制標準體系，提高預算編制的準確度。按照?無預算不支出、有預算不超支、超支不撥款?的原則硬化部門預算約束。對收支脫鉤后單位征收非稅收入所發(fā)生支出，嚴格按照部門預算編制辦法核定支出成本。并做好部門預算數(shù)據(jù)與財政供養(yǎng)人員信息庫數(shù)據(jù)及部門決算報表數(shù)據(jù)的相互銜接工作。

2、全面推行行政事業(yè)單位公務(wù)卡改革。公務(wù)卡改革是規(guī)范現(xiàn)金運行、加強財務(wù)管理的有效工具，是健全預防腐敗體系、打造陽光政務(wù)的重要舉措。今年11月啟動區(qū)級行政事業(yè)單位全面推行公務(wù)卡改革工作，召開公務(wù)卡改革動員大會，印發(fā)《章貢區(qū)全面推行公務(wù)卡改革實施方案》。通過推行公務(wù)卡建立起財政部門和金融部門的聯(lián)動機制，改變了過去對現(xiàn)金提取后使用缺乏監(jiān)控的狀況，促進了公務(wù)消費的透明化。

3、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革。在?鎮(zhèn)財區(qū)管?總體框架下，按照全面推進科學化精細化管理的要求，堅持預算單位資金管理權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)和各級財政管理責任?五個不變?，建立統(tǒng)一的國庫單一帳戶 體系。除保留1個?村帳鎮(zhèn)代理?帳戶外，撤銷各鎮(zhèn)（街辦）財政原有其它賬戶。鎮(zhèn)（街辦）財政不設(shè)總預算會計，統(tǒng)一由區(qū)財政局代理鎮(zhèn)（街辦）財政總會計業(yè)務(wù)，分鎮(zhèn)（街辦）進行核算。

4、推行政府集中采購機構(gòu)職能市場化改革。2011年元月1日起，章貢區(qū)在全市19個縣市區(qū)中率先推行政府集中采購機構(gòu)職能市場化工作，褪去了原來的?政府?色彩，徹底實現(xiàn)采管分離。印發(fā)《關(guān)于區(qū)本級實行政府集中采購機構(gòu)職能市場化的通知》，進一步厘清了政府采購各方責任。相應(yīng)制定了《章貢區(qū)政府采購集中代理機構(gòu)管理暫行辦法》，對采購代理機構(gòu)建立績效檔案。全區(qū)完成政府采購預算1.6億元，節(jié)約資金1555萬元，資金節(jié)約率達9.72%，改革不但提高了政府采購的透明度，也從體制上保證了政府采購的公開、公平、公正。

五、注重資金安全，確保財政資金安全運行

資金安全運行是財政工作的生命線。一是實現(xiàn)預算收支平衡，確保資金閉合運行。精確測算財力，突出重點，優(yōu)先保障基本運轉(zhuǎn)支出和重點民生支出，通過預算編制系統(tǒng)、預算指標系統(tǒng)和國庫支付系統(tǒng)的有機融合，將所有預算資金納入系統(tǒng)管理，防止體外循環(huán)；二是加強流程管理，實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣。制定完善了從預算編制、執(zhí)行、調(diào)整及資金審核撥付每個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，做到了層層把關(guān)；三是加強資金安全管理，認真查找風險點。著重對預算安排、資金分配、財政審批等權(quán)限較大以及內(nèi)控機制不健全的崗位，全面推進廉政風險防控機制建設(shè)。按照?相互監(jiān)督、相互制約?的原則，明確崗位職責分工，合理分權(quán)制衡，科學設(shè)置崗位，完善稽核對賬制度，確保財政資金和財政干部?雙安全?。四是防范債務(wù)風險。制定政府債務(wù)規(guī)模和風險監(jiān)測辦法，實施政府債務(wù)全程管理、動態(tài)管理和安全預警，加強地方融資平臺監(jiān)管，建立章貢區(qū)政府融資平臺償債準備金制度，預算安排償債準備金5000萬元，確保政府性債務(wù)總額在可控范圍之內(nèi)，有效防范和化解政府債務(wù)風險。五是推進“金財工程”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。加快推進?金財工程?網(wǎng)絡(luò)大平臺建設(shè)，為科學化、精細化管理技術(shù)支撐；加大財政監(jiān)督與檢查力度，構(gòu)建覆蓋財政大監(jiān)督格局，確保財政資金安全、高效。

六、注重隊伍建設(shè)，打造“五型”財政

財政干部隊伍建設(shè)是財政工作的基礎(chǔ)建設(shè)，抓好財政干部隊伍建設(shè)是樹立財政形象，建立發(fā)展型財政、公共型財政、調(diào)控型財政、精細型財政、效能型財政的基礎(chǔ)。

1、抓好作風建設(shè)。一是重視制度建設(shè)。對內(nèi)修定了28項局機關(guān)管理制度；對外制定了《區(qū)財政局行為規(guī)范及辦事指南》、《公務(wù)卡改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革文件匯編》；二是重視文明創(chuàng)建活動。在我局去年被評為全省財政先進集體的基礎(chǔ)上，進一步引導干部職工強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。積極做好第十三屆省級文明單位的申報工作；三是重視厲行節(jié)約。注重節(jié)約型機關(guān)構(gòu)建，通過建立健全各項內(nèi)部管理制度，進一步強化和規(guī)范內(nèi)部管理，規(guī)范車輛管理、建立健全接待制度，合理控制接待支出，提高辦公設(shè)施及辦公用品的使用率和節(jié)約率。三是重視監(jiān)督評議工作。積極配合人大開展了對財政的民主評議工作，認 真辦理人大代表及政協(xié)委員的建議提案，做到事事有回音、件件有落實，滿意率達到100%。

2、抓好發(fā)展提升年活動的開展。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)及機關(guān)黨建等工作，力爭特色狠抓發(fā)展提升年活動。一是重視牽頭工作開展。制定并印發(fā)?章貢區(qū)圍繞社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案?，努力做好了發(fā)展提升年財政牽頭組織工作，對工作任務(wù)進行了分解，建立督查考核機制及工作臺帳。二是堅持創(chuàng)新創(chuàng)特，積極開展各類活動承載主題建設(shè)。先后組織開展了?創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)展提升、向財政干部張學森、李紅英同志學習?活動；以建黨90周年為契機，組織開展大型?陽光財政、和諧之歌?文藝晚會、?立足財政比提升、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展?演講比賽、發(fā)展提升年知識競賽、主題座談等行動，參與了全區(qū)歌詠大賽獲優(yōu)秀獎、全區(qū)機關(guān)籃球比賽獲第四名。頌揚了財政改革發(fā)展新成就，展現(xiàn)了財政團結(jié)向上的新風貌，營造了財政開拓進取的新氣象。

3、抓好黨風廉政建設(shè)。一是進一步建立健全黨風廉政建設(shè)工作責任制。根據(jù)黨風廉政建設(shè)的新形勢和新任務(wù)，進一步建立健全了黨風廉政建設(shè)組織領(lǐng)導體制、責任約束機制和考核獎懲制度。層層簽訂責任狀，形成?誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實?的良好局面；二是切實加強黨風黨紀教育。通過觀看警示教育片、寫體會文章等形式強化廉政教育，要求全體干部簽定《章貢區(qū)機關(guān)干部道路交通安全責任狀》、《章貢區(qū)機關(guān)作風效能建設(shè)?七不準?》、《區(qū)財政廉政建設(shè)承諾書》及《章貢區(qū)制違拆違工作自查表》等，進一步增強干部的紀律觀念。

二0一一年一二月三十一日

第二篇：章貢區(qū)財政局2012年工作思路

章貢區(qū)財政局2012年工作思路

一、2012年財政工作指導思想

2012年全區(qū)財政工作指導思想是：全面貫徹落實十七大、十七屆六中全會、市第四次黨代會精神，按照全省財政工作會議和全市經(jīng)濟工作會議部署，深入貫徹科學發(fā)展觀，發(fā)揮財政職能，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，提高民生保障水平、創(chuàng)新機制體制，突出財政科學化、精細化管理，為加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、文化活躍、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的贛州首善之區(qū)做出重大貢獻。

二、2012年財政收入計劃安排

1、財政總收入。按照省、市經(jīng)濟工作會議和財稅工作會議精神，結(jié)合2012年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，2012年全區(qū)財政總收入計劃16.59億元，比上年增長20%。分部門征收計劃國稅部門8.1億元，增長20.6%；地稅部門7.8億元，增長20.8%；財政部門7000萬元，增長5.1%。

2、地方財政收入。根據(jù)財政總收入結(jié)構(gòu)測算，2012年地方財政收入計劃8.94億元，比上年增長18%。

三、2012年財政工作思路和打算

2012年我區(qū)財政工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重點，緊扣“到2016年全區(qū)經(jīng)濟總量、財政總收入分別達到450億、50億元，進入全省10強縣行列”這個總目標，按照“在穩(wěn)定增長中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在不斷改革中實現(xiàn)民生普惠，在強化管理中實現(xiàn)隊伍和諧”的基本思路，做到依法聚財、科學理財、合理用財，在持之以恒“抓收入、重支出”的前提下，抓住“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”這條主線，堅持四個不動搖。

（一）堅定不移服務(wù)“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”不動搖。積極履行財政職能，認真貫徹實施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化”戰(zhàn)略。大力培植財源，堅持“發(fā) 1

展為先”。一是積極支持推進大項目建設(shè)。加大財政政策扶持和財政資金扶持力度，落實與兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策，用活用好工業(yè)發(fā)展資金、企業(yè)技改貼息等資金，鼓勵支持重點企業(yè)上市進程；落實好今年上級財政提出的增資、減稅及免費等政策，大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，保持全區(qū)各類企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是重點支持改善園區(qū)（基地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用省財政2012年增加安排十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金5000萬元的良好發(fā)展機遇，全力扶持省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（贛州新型電子材料）基地建設(shè)，重點服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過積極向上爭資爭項，加大增資和財政投融資力度，繼續(xù)做大做強產(chǎn)業(yè)平臺；三是大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用中心城區(qū)優(yōu)勢，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)發(fā)展，借國家擴大內(nèi)需之機，重點扶持旅游、連鎖、配送、餐飲、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培植新興財源。

（二）創(chuàng)新體制機制，堅持“創(chuàng)新為魂”不動搖

把完善財政體制機制作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極深化改革創(chuàng)新，加大財政改革力度，深入推進財政科學化精細化管理，不斷完善公共財政管理體系，進一步提升科學理財水平，逐步構(gòu)建有利于科學發(fā)展的財政體制機制。一是深化改革。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、票據(jù)電子化、公務(wù)卡、收支脫鉤等公共財政制度改革。深入推進預算外資金全面納入預算管理及政府采購代理制度實施。二是加強監(jiān)督。堅持依法理財，強化預算監(jiān)督，加大對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目及與人民群眾密切相關(guān)公共項目的監(jiān)管。三是強調(diào)財政支出績效。健全財政支出績效評價體系，將績效考評結(jié)果作為預算編制的重要依據(jù)。四是加強政府債務(wù)管理。建立健全債務(wù)防控體系，積極籌措償債資金，降低債務(wù)風險，確保財政資金安全有效運行。

（三）積極改善民生，堅持“民生為本”不動搖

高度關(guān)注民生，把民生工程放在財政支出的重中之重，進

一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入力度，突出我區(qū)“小財政、大民生”的工作理念，服務(wù)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福章貢建設(shè)，以“強區(qū)富民”為根本目的，落實好省委、省政府今年確定的50項公共財政政策和70件民生實事，民生投入占財政支出比重不少于60%。通過厲行節(jié)約，壓縮各種辦公經(jīng)費，堅持新增財力繼續(xù)“四個傾斜”（即向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向社會事業(yè)傾斜），努力破解“三大難題”（居民住房難、群眾看病難、學生就業(yè)難），著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定。

（四）狠抓機關(guān)效能，堅持打造“效率溫馨”財政不動搖 一是抓學風培養(yǎng)。以“效率〃溫馨”為主題，加大教育培訓力度，努力提高干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步增強干部職工大局意識、責任意識、服務(wù)意識、民本意識和廉潔意識，豐富財政文化內(nèi)容，提高財政隊伍凝聚力和向心力；二是抓作風建設(shè)。踐行財政“八項服務(wù)承諾”制度，尤其落實首問責任制、限時辦結(jié)制等，及時撥付各項財政性資金；三是抓厲行節(jié)約。嚴格控制公務(wù)費開支，帶頭執(zhí)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電要求，創(chuàng)建節(jié)約型、環(huán)保型機關(guān)；四是抓廉潔自律。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓好集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的有序開展，嚴格執(zhí)行財政干部“十不準”，鑄造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的財政干部隊伍；繼續(xù)開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”、干部隊伍“治庸、治懶、治散”和中心城區(qū)“治臟、治亂、治堵”活動，加強干部作風建設(shè)，不斷提高機關(guān)效能，維護和保持財政部門心系群眾、財政為民的良好形象。

章貢區(qū)財政局

二○一二年元月七日

第三篇：章貢區(qū)供銷社交流材料

加快流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

章貢區(qū)供銷合作社

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民的需求呈現(xiàn)多元化的趨勢。供銷社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，如何通過一站式服務(wù)，滿足農(nóng)民多方面的需求，使農(nóng)民能像城市居民那樣，享受到方便快捷的系列化服務(wù)，這是章貢區(qū)供銷社一直以來認真思考和著力解決的問題。近年來，在市供銷社的關(guān)心指導下，我們抓住農(nóng)村市場不斷擴大的有利時機，結(jié)合“新網(wǎng)工程”，著力推進日用消費品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，較好地解決了這一難題，收到了政府滿意、農(nóng)民受益、供銷社增收的良好效果，充分發(fā)揮了供銷社在農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中引領(lǐng)功能和主力軍作用。我們主要作法是：

一、整合資源，打造平臺

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，過去供銷社傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品和日用消費品經(jīng)營主導優(yōu)勢已不復存在。特別是章貢區(qū)位于我市中心城區(qū)，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都為近郊，農(nóng)民進城方便，農(nóng)村的消費結(jié)構(gòu)、消費方式都發(fā)生了很大變化，小規(guī)模、零散經(jīng)營已無法再滿足我區(qū)農(nóng)村市場的需求，“超市進農(nóng)村”和“物流配送”是現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要形式，而連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是這一發(fā)展趨勢的必然選擇。面對新的形勢，章貢區(qū)供銷社經(jīng)過市場調(diào)研和論證，根據(jù)章貢區(qū)區(qū)域農(nóng)村市場實際，著力于農(nóng)村日用消費品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)

村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。2013年，章貢區(qū)供銷社根據(jù)省、市供銷社采取“靠大聯(lián)強、引進社會資金、人才和管理，實行開放辦社”的原則，充分利用好閑置資產(chǎn)，盤活社有資產(chǎn)，實行資產(chǎn)增效、企業(yè)增收，將占地面積3249.8平方米的原沙石供銷社化肥庫和加工廠危房進行危房改造，改造引進民營資本，采取聯(lián)辦的方式，與社會資本共同成立了章貢區(qū)新供銷物流配送有限公司，公司注冊資本300萬元，供銷社控股51%，建立了以“章貢區(qū)新供銷物流配送有限公司”為龍頭的連鎖經(jīng)營體系。

新體系的建立，帶來了發(fā)展的大轉(zhuǎn)變，資源得到了合理配置、人才得以聚集、管理水平得以提升，各項優(yōu)勢涌現(xiàn)，切實提升了供銷社為農(nóng)服務(wù)的功能和水平。逐步形成了公司—超市—村級農(nóng)家店的經(jīng)營體系，農(nóng)村日用消費品經(jīng)營業(yè)態(tài)煥然一新，為農(nóng)服務(wù)空間得以拓展，農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)得以強化，為新時期供銷社的發(fā)展經(jīng)營奠定了良好開端。

二、典型帶動，示范先行

我們選取基礎(chǔ)條件好、人口密度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中投資，優(yōu)先在沙石鎮(zhèn)建設(shè)了新供銷物流配送中心和新供銷超市，經(jīng)營用地4520.5平方米，自有倉庫908平方米，服務(wù)范圍覆蓋周邊18個行政村，是我區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的典型代表。在流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，我們堅持跟蹤指導，及時調(diào)查研究，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，確保將沙石新供銷物流配

送中心和超市辦好、辦強，將來發(fā)揮以點帶面、典型先行的示范帶動作用。

三、聯(lián)網(wǎng)對接，雙向流通

新供銷物流配送公司成立后，一手抓配送、一手抓網(wǎng)絡(luò)，推進連鎖網(wǎng)點標準化建設(shè)和現(xiàn)代化經(jīng)營，打造新供銷品牌。一方面公司按照統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理的要求，定時將各類商品配送到超市、直營店、加盟店，主動增強農(nóng)副、日用產(chǎn)品的配送能力，增加銷售種類，擴大經(jīng)營面積，努力提升聯(lián)網(wǎng)對接的水平；一方面公司不斷將市場上新的資訊和商品信息向下延伸，基層直營店、加盟店又將農(nóng)村新的消費趨勢和商品需求信息向上反饋，實現(xiàn)了市場信息的雙向流通，確保了從上到下的商品經(jīng)營結(jié)構(gòu)一直在動態(tài)優(yōu)化，從而適應(yīng)市場的快速變化，以立于不敗之地。

四、科學規(guī)劃，確保質(zhì)量

我們在學習、借鑒省內(nèi)外物流配送中心建設(shè)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，因地制宜，科學規(guī)劃，積極探索富有自身特色的建設(shè)模式，確保網(wǎng)絡(luò)能建好，作用能發(fā)揮。一是高標準嚴要求。我們制定了配送中心建設(shè)示范標準，要求在設(shè)立以連鎖經(jīng)營為主要經(jīng)營方式的日用消費品超市、農(nóng)資超市作為基本項目的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民需求和消費習慣，積極開展其它經(jīng)營性、公益性服務(wù)項目。同時，為加強領(lǐng)導，章貢區(qū)供銷社專門成立了以主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長、有關(guān)科室和單

位主要負責同志為成員的建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責具體的組織、協(xié)調(diào)工作；二是堅持因地制宜，在建設(shè)過程中，不搞花架子，注重先建設(shè)、后規(guī)范，重點在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增強服務(wù)功能上做文章、下功夫，讓農(nóng)民群眾真正享受到配送中心帶來的方便和實惠；三是堅持市場導向。在具體服務(wù)項目上，強調(diào)誰建設(shè)誰管理誰受益，實行自主經(jīng)營，自負盈虧，以保證配送中心持久的生命力。

總結(jié)兩年的發(fā)展建設(shè)，我區(qū)日用消費品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要取得以下成效：

一是現(xiàn)代日用消費品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)初步建成，形成了公司、超市、村級農(nóng)家店合作三贏的局面。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我們減少了流通成本，加快了商品流通，提高了經(jīng)濟效益，至2013年止公司共建直營店2家、連鎖店18家。連鎖店通過加盟，銷售額和利潤成倍增長。2012年銷售額1200萬元，2013年增至4000萬元。

二是超市進農(nóng)村，徹底改變了過去農(nóng)村經(jīng)營門店陳舊面貌，改變了傳統(tǒng)落后的經(jīng)營方式，改善了農(nóng)村的購物環(huán)境，有效控制了假冒偽劣商品。連鎖店由于提高了統(tǒng)一采購和配送，農(nóng)村市場放心、實惠商品比重明顯提高，農(nóng)民消費安全得到保障，食品安全得到一定保證。城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)了同網(wǎng)同質(zhì)同價,廣大農(nóng)民購買放心,消費滿意，對促進農(nóng)村消費起到積極的作用。

三是全方位、多領(lǐng)域服務(wù)，方便群眾。隨著章貢區(qū)農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營流通網(wǎng)絡(luò)的完善，直營店配送率山已達70%，加盟店配送率已達40%，在“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)”的經(jīng)營理念下，全方位的為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)。公司在多領(lǐng)域擴展服務(wù)內(nèi)容的同時，結(jié)合各網(wǎng)點自身，做好國家有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，農(nóng)產(chǎn)品供求信息的發(fā)布等延伸服務(wù)，廣受農(nóng)民好評。

四是隨著網(wǎng)點分布，供銷社的標識、形象已在網(wǎng)絡(luò)覆蓋的區(qū)域深入人心，成為農(nóng)村消費市場的放心標識。

五是雙向物流滿足了農(nóng)民的消費需求和增收愿望。農(nóng)村連鎖超市的發(fā)展，促進了農(nóng)村商品流通水平的提高，對城鄉(xiāng)流通協(xié)調(diào)發(fā)展起到了促進作用。

實踐證明，建立現(xiàn)代服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)，是推動農(nóng)村消費市場轉(zhuǎn)型，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要實踐，我們在這條路上還將繼續(xù)探索、實踐，在創(chuàng)新發(fā)展中壯大自己，使供銷社在新時期重煥活力，真正成為服務(wù)“三農(nóng)”的中堅力量和排頭兵。

二0一四年一月二十六日

第四篇：章貢區(qū)國稅局學習調(diào)研階段工作總結(jié)

章貢區(qū)國稅局學習調(diào)研階段工作總結(jié)

根據(jù)區(qū)局科學發(fā)展觀方案安排，圍繞區(qū)委“依托主城區(qū)，建設(shè)新章貢”和總局“服務(wù)科學發(fā)展，共建和諧稅收”的實踐主題，以“共建和諧章貢國稅”為實踐載體，進行深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。現(xiàn)就“學習調(diào)研”階段的主要做法、主要成效及存在的問題和評析，做簡要的回顧和總結(jié)如下：

一、整體情況

章貢區(qū)國稅局自從2009年3月開始，到4月底，完成了“學習調(diào)研”階段的工作要求，圓滿完成預定任務(wù)，達到預期目的。通過加強組織領(lǐng)導，落實組織機構(gòu)，同時結(jié)合本單位實際，創(chuàng)新學習形式，有效提高了學習效果。活動中我局注重突出實踐特色，通過深入調(diào)查研究，形成有一定見解和內(nèi)容的調(diào)研報告。我局將學習實踐活動的認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果，并要求各單位和黨支部，認真第一階段的轉(zhuǎn)段工作，同時部署第二階段工作，要求廣大黨員干部充分認識做好“分析檢查”階段工作的重要意義，以對黨和人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度，轉(zhuǎn)入第二階段的各項學習任務(wù)。

二、工作措施

（一）精心組織、周密部署 確?；顒禹樌M行。一是成立了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，由黨組書記、局長彭良海任領(lǐng)導小組組長，其他班子成員任副組長，各科室主要負責人為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳福州、王楓兼任，辦公室副主任由人事教育股、辦公室和監(jiān)察室負責人擔任，辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、材料組、指導檢查組,具體負責對學習實踐活動的綜合協(xié)調(diào)、督查指導工作。二是結(jié)合區(qū)局實際，制定了《章貢區(qū)國稅局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》，就活動的重要意義、指導思想、目標要求、方法步驟、組織領(lǐng)導等方面做了統(tǒng)一安排。三是給每一位黨員配備了《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展觀》或《科學發(fā)展觀重要論述摘編》學習資料，為學習活動的順利進行奠定了基礎(chǔ)。四是結(jié)合支部實際及科室工作的實際，以集中學習與自學相結(jié)合的方式開展了理論學習。

（二）層層動員、加強宣傳，推進活動深入開展。根據(jù)區(qū)委要求，3月27日、區(qū)局召開動員大會，黨組書記、局長彭良海親自動員，全體黨員參加動員會，動員會上，局長彭良海就開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提出了具體要求。彭良海局長要求各黨支部、各科室要深刻理解開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的現(xiàn)實意義，要學習理解科學發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，基本要求，要明確學習實踐科學發(fā)展觀的目標任務(wù)；要結(jié)合支部、科室的實際做到兩手抓、兩不誤、兩促進；各黨支部書記要切實擔當起支部學習實踐活動第一責任人的重任，單位負責人要積極帶頭參加并緊密配合黨支部搞好學習實踐活動；黨支部要切實組織好區(qū)局學習實踐科學發(fā)展觀活動。動員會后，各支部結(jié)合本單位的實際進行了討論，并按照黨組的要求組織召開支部黨員進行再動員。

（三）圍繞主題，認真學習，切實推進當前各項工作

動員會后，我局按照實施方案，分三個步驟開展深入學習實踐科學發(fā)展觀學教活動，確保達到預期活動成效。一是在章貢區(qū)內(nèi)網(wǎng)上掛活動圖片和領(lǐng)導動講話精神，二是各支部緊緊圍繞科學發(fā)展觀這一主題，突出實踐特色，抓好區(qū)局中心工作，確保學習實踐活動取得實效。三是各黨支部按照會議要求，紛紛組織召開支部會議進行落實。四是各黨支部按照“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”總體要求，組織開展學習活動。五是各支部召開支部黨員大會，分別學習了胡錦濤總書記在省部級領(lǐng)導干部學習實踐科學發(fā)展觀研討班上的講話。在學習中，各黨支部結(jié)合實際，組織黨員把學習《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發(fā)展》《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》等論著與學習黨的十七屆三中全會精神相結(jié)合，與加強支部建設(shè)相結(jié)合，與推進當前各項工作相結(jié)合。在學習中，各黨支部組織引導廣大黨員干部圍繞主題，同正在開展的“黨性教育年”和“機關(guān)效能年”活動結(jié)合起來，同抓好組織收入、推進依法治稅、強化稅收征管、改進稅收服務(wù)、加強隊伍建設(shè)等工作結(jié)合起來，用各項國稅工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

三、初步成效

通過學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，總支全體黨員同志加深了對科學發(fā)展觀內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認識，進一步明確了科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧；明確了“為什么要發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“什么

是發(fā)展”、“如何發(fā)展”、“依靠誰發(fā)展”；明確了科學發(fā)展觀是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，在新的歷史條件下，樹立和落實科學發(fā)展觀是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的最好堅持和最好實踐。

四、存在問題

首先，就我們國稅部門而言，在組織收入、依法治稅、隊伍建設(shè)、稅收服務(wù)等方面需要進一步加強和改進，要努力在“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”上下功夫，推動章貢區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，改善民生。

其次，要更新管理工作思想理念。要自覺把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)廣大消費者和納稅人作為管理工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護好公共利益和社會秩序；規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和程序，擴大政務(wù)公開的范圍和層次；嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)，實行寬松的準入機制、簡便的準入程序、現(xiàn)代化的準入手段和優(yōu)質(zhì)的準入咨詢服務(wù)，以減少環(huán)節(jié)、提高效率、方便群眾，讓納稅人滿意。

五、工作建議

1、加強理論學習。著力查找和解決理論學習淺嘗輒止，對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不深不透，把學習理論當作裝飾形象的工具，理論與實際聯(lián)系不緊。

2、樹立全局觀念。著力查找和解決全局觀念不強，只看眼前、不顧長遠，只講個人和小集體、不顧全局發(fā)展，尤其是在深入開展“機關(guān)效能年”、“黨性教育年”兩項活動和改善民生工程等重大決策部署中，行動不迅速、態(tài)度不積極等問題。

3、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力查找和解決不能堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一，不能堅持“四個文明”相協(xié)調(diào)、一起抓，不能按照“依托主城區(qū)，建設(shè)新章貢”的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會和人與社會和諧發(fā)展等問題。

4、黨性黨風黨紀方面。著力查找和解決世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨性意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，對歪風邪氣不敢堅決斗爭，缺乏艱苦奮斗精神，對拜金主義、享樂主義、極端個人主義抵制不力，貪圖享受、奢侈浪費，以權(quán)謀私等問題。

第五篇：中共贛州市章貢區(qū)委領(lǐng)導班子工作總結(jié)

中共贛州市章貢區(qū)委領(lǐng)導班子工作總結(jié)

2011年3月

2006年以來，在市委的正確領(lǐng)導下，章貢區(qū)委領(lǐng)導班子高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和省委、市委全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，大力實施“依托主城區(qū)，建設(shè)新章貢”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“一個核心，六個抓實”（堅持以項目建設(shè)為核心，抓支柱強工業(yè)，抓招商增投入，抓三產(chǎn)促繁榮，抓服務(wù)拓空間，抓民生促和諧，抓黨建強保障）總體工作部署，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，黨的建設(shè)得到新加強。五年來，先后榮獲全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作先進集體、全國群眾體育先進單位，全省縣級財政收入三年翻番獎、全省財政收入超10億元縣（市、區(qū)）、全省固定資產(chǎn)投資先進區(qū)、全省固定資產(chǎn)投資增長先進區(qū)、全省“七項體系建設(shè)”先進單位、江西工業(yè)三年翻番全面先進單位、江西工業(yè)崛起貢獻獎、全省工業(yè)園區(qū)六大指標綜合先進單位、全省引進省外資金先進區(qū)、全省外貿(mào)出口先進區(qū)，全省投資環(huán)境十佳區(qū)、全省資源節(jié)約先進集體、全省主要污染物總量減排先進區(qū)、全省“十五”交通建設(shè)先進區(qū)、全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革驗收先進單位、全省民生工程先進區(qū)、全省社會建設(shè)先進區(qū)、全省社會救助工作先進區(qū)、全省和諧平安區(qū)、全省安全生產(chǎn)工作先進區(qū)、全省“雙擁”模范區(qū)、全省征兵工作先進社區(qū)、全省教育工作先進區(qū)、全省教育“兩基”工作先進區(qū)、全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)、全省體育后備人才培養(yǎng)先進區(qū)、全

省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)，宣傳思想工作連續(xù)五年獲得全省先進、全省黨員電教工作二十周年先進區(qū)等稱號。

一、區(qū)委領(lǐng)導班子政治堅定、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)和諧、清正廉潔，是朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導集體

始終按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把思想政治建設(shè)放在首位，不斷加強理論學習、黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，著力提高領(lǐng)導班子和班子成員的思想政治水平。

1.講政治、顧大局，班子成員思想政治素質(zhì)高。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場堅定、頭腦清醒。一是注重加強政治理論學習。健全學習制度，實行學習預告制度、封閉學習制度、月學習制度、撰寫讀書筆記制度、專題調(diào)研制度等“五項制度”。以區(qū)委中心組學習為重要載體，著重抓好中央、省委、市委歷次全會精神、市場經(jīng)濟理論、政策法規(guī)以及外地先進理念的學習，領(lǐng)導班子推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力進一步提升。二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。始終扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，理清思路、敢闖敢干，提出并堅持符合科學發(fā)展觀要求和章貢區(qū)實際的正確思路，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。三是堅決服從服務(wù)全市工作大局。以“服務(wù)城市、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)市民”為發(fā)展定位，始終顧全大局、服務(wù)全局、服從整體，對城市建設(shè)、征地拆遷、城市管理、“兩城同創(chuàng)”、“三城同創(chuàng)”、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等都能主動靠前，全力做好配合服務(wù)工作，體現(xiàn)了較強的黨性原則。尤其是緊緊圍繞中心城區(qū)“六大片區(qū)”建設(shè)、城市管理治臟治亂治堵、——

棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造等工作，投入了大量人力物力財力，大規(guī)模開展征地拆遷工作，有效確保了中心城區(qū)城市建設(shè)和重點建設(shè)項目用地需求；堅決制止和拆除違法違規(guī)建筑，違法違規(guī)建設(shè)行為基本上得到遏制；抓好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進“兩城同創(chuàng)”、“三城同創(chuàng)”工作，城區(qū)人居環(huán)境有較大改觀。同時，有力維護了中心城區(qū)社會政治穩(wěn)定。

2.創(chuàng)造性地貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和舉措。緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，結(jié)合不斷變化的實際，抓住影響全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾和節(jié)點難點問題，提出并堅持以“服務(wù)城市、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)市民”為發(fā)展定位，以“依托主城區(qū)，建設(shè)新章貢”為發(fā)展戰(zhàn)略，以“在服務(wù)中求發(fā)展，在配合中求提高，在穩(wěn)定中求和諧”為工作方略，以“一個核心，六個抓實”為總體工作部署，在更高起點上推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，確立了“以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本理念，按照建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州目標，深入實施“立足主城區(qū)，建設(shè)新章貢”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化、新型城市化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越，不斷增強主城區(qū)首位度與輻射力，進一步鞏固提升龍頭引擎地位，努力將我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、文化活躍、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的贛州首善之區(qū)”的總體工作要求。實踐證明，這些發(fā)展戰(zhàn)略、思路和舉措符合科學發(fā)展觀和時代的要求，適合章貢區(qū)區(qū)情，有力促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

3.總攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。按照“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的要求，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)以及工、青、婦等群團組織和社會各界的積極作用，形成了民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。一是區(qū)委班子內(nèi)部通力合作、和諧共事，民主氛圍濃厚。堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，認真落實《贛州市、縣（市、區(qū)）黨委常委會工作規(guī)則》，出臺了《章貢區(qū)決策議事會議制度》和《關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》，涉及重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等，都堅持做到集體討論決定。班子各成員凡事能從大局出發(fā)，大事講原則、小事講風格，在工作上分工不分家，彼此間相互寬容、和諧融洽。二是區(qū)四套班子各司其職、各負其責，工作協(xié)調(diào)到位。區(qū)委出臺了《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》、《關(guān)于進一步加強新形勢下人民政協(xié)工作的意見》等規(guī)范性文件，人大、政協(xié)的職能作用得到充分發(fā)揮，一些重大決策、措施的出臺，區(qū)委能充分征求、吸納他們的意見和建議，充分發(fā)揚民主，做到集思廣益。區(qū)各套班子工作協(xié)調(diào)，工作積極性高；班子成員意志統(tǒng)一，心情比較舒暢。三是全區(qū)上下心齊、氣順、勁足，工作積極性得到充分發(fā)揮。進一步引導全區(qū)上下準確把握工作定位，客觀面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難，深化對區(qū)情的再認識，以昂揚向上的精神風貌，不斷謀求經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破。全區(qū)上下思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍濃厚，擁有一支想干事、干成事、好共事、不出事的干部隊伍，科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為廣大干部群眾的共識共為。

4.勤政廉政、務(wù)實為民，班子整體戰(zhàn)斗力強。在區(qū)級建制條——

件下，盡管部分重要行政職能缺失，政府調(diào)控能力不如兄弟縣（市），工作難度較大，但始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終不渝地攻堅克難、開拓奮進。區(qū)委領(lǐng)導班子不斷解放思想，改革開放意識比較濃，政策觀念、法制觀念比較強；能經(jīng)常深入基層一線，耐心細致地做群眾工作，切實幫助群眾排憂解難，宗旨意識比較強；能弘揚黨的優(yōu)良作風，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，務(wù)實冷靜，不圖虛名；班子成員能嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，自覺遵守領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，作風正派，清正廉潔，在干部群眾中具有較高威信。

二、圍繞提升主城區(qū)首位度與輻射力，堅定不移推進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階

堅持發(fā)展為先，抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，著力推進經(jīng)濟發(fā)展提速提質(zhì)提效，壯大經(jīng)濟綜合實力。2010年，完成全區(qū)生產(chǎn)總值144.2億元，同比（下同）增長14.8%；實現(xiàn)財政總收入10.31億元，地方財政收入5.92億元，分別增長3%和5.1%；全社會固定資產(chǎn)投資121億元，增長35.85%；社會消費品零售總額90億元，增長18.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.42萬元，農(nóng)民人均純收入5514元，分別增長10.1%、11.3%。

1.著眼于夯實發(fā)展基礎(chǔ)，深入實施項目帶動戰(zhàn)略。堅持把抓項目、擴投資擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位置，突出抓好重大項目，以大項目促進大發(fā)展。我區(qū)“抓項目促發(fā)展”案例被列為全省典型，被評為全省固定資產(chǎn)投資先進區(qū)、全省固定資產(chǎn)投資增長先進區(qū)。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導向和重點投資領(lǐng)域，全力抓好項目策劃、包裝、儲備、推介工作，精心運作了一批優(yōu)勢項目，2010年有33

個項目入選市級項目庫，是全市唯一超額完成項目編制任務(wù)的縣（市、區(qū)）。大力推進“重點項目建設(shè)會戰(zhàn)年”和重點項目“百日決戰(zhàn)”活動，2010年，實施重點建設(shè)項目42個，總投資突破百億元、達109億元，完成投資23.1億元，列入市重點調(diào)度的11個項目提前5個月完成全年投資計劃，重點項目建設(shè)進度居全市之首，開工項目數(shù)量和投資力度為歷年之最。搶抓中央擴大內(nèi)需政策機遇，積極開展爭資爭項工作，2010年爭取國家和省級資金5861.6萬元。認真抓好以搶信貸資金、搶用地指標為內(nèi)容的“雙搶”工作，2010年獲得批準信貸（轉(zhuǎn)貸）資金4.33億元、新增區(qū)本級用地報批指標246.6公頃，有力保障了項目建設(shè)的資金與用地需求。

2．著眼于增強發(fā)展后勁，強勢推進招商引資。堅持選商引資、招大引強，主攻產(chǎn)業(yè)招商，引進了一批重大投資項目。將微電子新型材料產(chǎn)業(yè)作為新的招商重點，出臺專項政策，在深圳舉辦首個縣級專題招商會，2010年引進投資億元以上微電子新型材料產(chǎn)業(yè)項目7個，總投資達32.8億元，為我區(qū)打造全國新興的微電子新型材料產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅實基礎(chǔ)。不斷創(chuàng)新招商方式，以協(xié)會和商會為重點，推行敲門招商、企業(yè)招商、顧問招商、以商招商，招商引資成效顯著。2006年以來，全區(qū)共引進重大投資項目170個，累計實進內(nèi)資69.2億元，實際利用外資2.54億美元。其中，2010年，全區(qū)新引進總投資5000萬元以上項目18個，其中億元以上項目12個，重大項目引進取得歷史性突破，實進內(nèi)資16億元，實際利用外資5733萬美元，現(xiàn)匯進資2267萬美元，分別增長12%、9.35%和178.16%，現(xiàn)匯進資增幅居全市第一。先后被評為全省引進省外資金先進區(qū)、全省外貿(mào)出口先進區(qū)、全市引進內(nèi)資工作先進區(qū)、全市外貿(mào)工作先進區(qū)，被認定為全省第一批區(qū)域——

出口基地。

3．著眼于做大工業(yè)經(jīng)濟總量，強力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入實施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快形成，先后被評為江西工業(yè)三年翻番全面先進單位、江西工業(yè)崛起貢獻獎。繼2008年區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅均實現(xiàn)三年翻番后，2010年區(qū)屬工業(yè)三項指標大幅增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破百億元、達103億元，實現(xiàn)增加值22億元、利稅10.7億元，分別增長50%、24%和50.4%。實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，突出做大做強有色冶金及新材料、機械制造、現(xiàn)代輕紡、汽車及汽車零部件制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培育扶持中成藥和生物制藥、精細化工、電子電器及信息等三大成長型產(chǎn)業(yè)。2010年，四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入76億元、利稅8.5億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的74%、80%。堅持每年抓好“三個十”工作，即新引進企業(yè)十個，新開工企業(yè)十個，新投產(chǎn)企業(yè)十個，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步凸顯。扶持壯大龍頭企業(yè)，每年確定一批企業(yè)實行重點幫扶。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)64戶，目前利稅5000萬元以上企業(yè)4戶、億元以上3戶。

4．著眼于壯大工業(yè)發(fā)展平臺，加快推進工業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。堅持“特色建園、效益建園、生態(tài)建園、和諧建園”原則，按照“土地集約化、項目族群化、產(chǎn)業(yè)鏈條化”思路，開展“園區(qū)提升年”活動，加快功能配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平進一步提升。沙河工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積15平方公里，已開發(fā)面積4平方公里，引進企業(yè)126家。2010年，園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入106億元、利稅10.73億元、上繳稅金4.2億元，分別增長65.6%、72.4%、4.92%；主營業(yè)務(wù)收入過億元的骨干企業(yè)達13家。先后被

評為全省重點工業(yè)園區(qū)、全省工業(yè)園區(qū)六大指標綜合先進單位、全市生態(tài)環(huán)保工業(yè)園（區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位，被命名為省機電工業(yè)城、省級民營科技園。水西有色冶金基地規(guī)劃面積10.8平方公里，完成員工生活服務(wù)區(qū)、紙制品產(chǎn)業(yè)區(qū)、微電子新型材料電子產(chǎn)業(yè)區(qū)、金屬深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)基礎(chǔ)配套區(qū)、貨運倉儲區(qū)等6大功能區(qū)規(guī)劃；以建設(shè)3900畝贛州微電子新型材料產(chǎn)業(yè)園為重點，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，基本形成了“三橫五縱”道路格局。近年來，基地引進企業(yè)25家，2010年簽約項目9個，簽約資金48.18億元，實現(xiàn)稅收2183萬元，基地綜合競爭力明顯增強。

5．著眼于繁榮活躍城市經(jīng)濟，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，按照“規(guī)劃引導，項目帶動，集約提升”思路，做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做強生活性服務(wù)業(yè)，城市經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強?？茖W編制《2010—2020年章貢區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點培育發(fā)展專業(yè)市場、大型商貿(mào)零售業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高檔文化娛樂業(yè)等符合中心城區(qū)需要和特點的服務(wù)業(yè)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群式、高端化發(fā)展。成立了全市第一家物流行業(yè)管理協(xié)會，贛州港水西貨運綜合碼頭物流中心、贛南金屬交易物流中心和白云貨場等現(xiàn)代物流項目穩(wěn)步推進，傳統(tǒng)物流正加速向現(xiàn)代物流邁進。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、代理配送等新興業(yè)態(tài)，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。全面抓好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新工作，家電下鄉(xiāng)零售額6040萬元，兌付率達99%；家電以舊換新銷售額3758萬元，兌付率達100%，位居全市第一。策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展文化休閑旅游業(yè)，舉辦兩屆文化休閑旅游節(jié)，重點打造仰屏山、火燃等生態(tài)旅游項目。寶葫蘆農(nóng)莊、五龍客家風情園先后被評為國家4A景區(qū)。

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6．著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縱深推進城郊型新農(nóng)村建設(shè)。按照服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的思路，全力推進“五新一好”各項工作，在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)民建房、深化農(nóng)村綜合改革、探索建立新型鄉(xiāng)村治理機制等方面實現(xiàn)新突破，城郊型新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。2010年，投入新農(nóng)村建設(shè)資金2415萬元，開展25個省、市、區(qū)共建點建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。圍繞滿足市民生活需要，加快郊區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，扶持發(fā)展蔬菜、食用菌、花卉苗木等主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，大力引導無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品達16個，總量居全市第一；建立了區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗站，有力保障了中心城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，連續(xù)2年被省農(nóng)業(yè)廳評為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作先進區(qū)。積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，被評為全市新農(nóng)村建設(shè)組建合作經(jīng)濟組織先進單位。注重農(nóng)村精神風貌的塑造，被評為全市新農(nóng)村建設(shè)塑造新風貌先進單位。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造集居住、休閑、購物于一體的城市綜合體，著力建設(shè)沙石郊區(qū)生態(tài)示范鎮(zhèn)，啟動水西“贛江兩岸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)”建設(shè)，通過試點推進，有力提升全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。加快推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，2010年完成造林面積1.63萬畝，完成省下達計劃任務(wù)的135%，被評為全省2009—2010造林綠化“一大四小”工程城鎮(zhèn)綠化先進縣（市、區(qū)）。

7.著眼于增強發(fā)展動力和活力，著力推進體制機制創(chuàng)新。按照“打造亮點，突出特色”的要求，開展了“十大體系”進工業(yè)園區(qū)、進市場、進城鄉(xiāng)社區(qū)活動，被評為全市十大體系建設(shè)綜合先進縣（市、區(qū)）、全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體制機制對接先進區(qū)。在全市率先

實行“鎮(zhèn)財區(qū)管”和“村財鎮(zhèn)管”改革，鎮(zhèn)村財務(wù)管理進一步規(guī)范。優(yōu)化整合國有資產(chǎn)資源，組建區(qū)財源投資擔保公司、城市建設(shè)投資公司，進一步加快全區(qū)融資步伐。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革基本完成，被評為全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革驗收先進單位。全面推行事業(yè)單位人員合同聘用制和收入分配制度改革，衛(wèi)生、教育系統(tǒng)新進人員實行了人事代理制。推進政務(wù)信息網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)擴容工程建設(shè)，被評為全市信息化工作先進區(qū)。與贛州開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作對接，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，并運行有序。

三、圍繞建設(shè)贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市，全力做好配合服務(wù)工作，城市化水平實現(xiàn)新跨越

立足“服務(wù)城市、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)市民”工作定位，按照“新城區(qū)富有現(xiàn)代都市氣息，老城區(qū)彰顯歷史文化特色”要求，主動融入中心城區(qū)建設(shè)和管理，做大做強中心城區(qū)，做優(yōu)做美城市環(huán)境，為打造贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市奠定了堅實基礎(chǔ)。

1．緊扣提升城市品位，扎實推進城市化重點項目建設(shè)。堅持把城市化項目建設(shè)作為拉開城市框架、提升城市品位的龍頭工程，重點抓好國有改制困難企業(yè)職工危舊房改造、章江新區(qū)農(nóng)民返遷房、新市民公寓、水西有色冶金基地職工生活服務(wù)中心、園區(qū)（基地）基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)政中心、奧林匹克廣場改造等項目建設(shè)，并取得較好成效。著手啟動中心城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村綜合改造，扎實做好宣傳動員、調(diào)查摸底、制定政策等前期工作。在全市率先建設(shè)新市民公寓，一期518套住房已竣工并公開搖號，極大改善了進城務(wù)工農(nóng)民居住條件。區(qū)政中心正式投入使用，首——

次實現(xiàn)區(qū)四套班子機關(guān)集中辦公，促進了群眾辦事環(huán)境的改善和機關(guān)工作效能的提高。全力支持市重點項目建設(shè)，被評為市重點工程建設(shè)先進責任單位。

2．緊扣構(gòu)建特大城市，全力推進征地拆遷。堅持“依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷、文明拆遷、平安拆遷”理念，著力破解征地拆遷中的節(jié)點難點問題，全區(qū)征地拆遷工作呈現(xiàn)規(guī)范、快速、有序的良好局面。分片區(qū)成立5個征地拆遷工作推進組，進一步強化責任落實，有效匯聚強大合力。實行屬地化管理以來，共完成土地征用19376.22萬畝，拆遷房屋 14115戶、339.35萬平方米。2010年實施了征地拆遷項目34個，完成征地5093畝，拆遷房屋8542戶、218萬平方米，有效保障了中心城區(qū)“六大片區(qū)”建設(shè)和市、區(qū)重點建設(shè)項目用地需求，為構(gòu)建贛州特大城市儲備了充足的土地資源。

3．緊扣優(yōu)化城市建設(shè)環(huán)境，堅決制止和打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。按照“高位推動、綜合治理、標本兼治”思路，深入開展違法違規(guī)建設(shè)清理整治工作，制違拆違工作成果進一步鞏固和擴大。強化輿論宣傳，積極開展全方位、立體式、多角度宣傳活動，形成制違拆違的強大聲勢。加大對違法違規(guī)建設(shè)行為的巡查及清理整治力度，保持制違拆違行動常態(tài)化，并適時組織大規(guī)模集中強制拆除行動，有效震懾了違法違規(guī)建設(shè)行為。實行屬地化管理以來，全區(qū)共拆除違法違規(guī)建筑7282處、107萬平方米。2010年共拆除違法違規(guī)建筑1750處、37.3萬平方米，其中組織大規(guī)模拆違行動24次，違法違規(guī)建設(shè)行為基本上得到遏制。

4．緊扣提高城市文明程度，全面提升城市管理和社區(qū)建設(shè)水平。全力推進中心城區(qū)治臟、治亂、治堵工作，采取標本兼治、— 11 —

綜合治理的方法，對重點區(qū)域、節(jié)點路段開展大力度集中整治，中心城區(qū)城市面貌在短時期內(nèi)實現(xiàn)大變樣。扎實開展“兩城同創(chuàng)”、“三城同創(chuàng)”和“城市管理年”活動，著力抓好日常保潔、市場秩序、占道經(jīng)營、車輛停放等管理工作，市容環(huán)境得到較大改善。開展標準化菜市場建設(shè)工作，衛(wèi)府里、蕻菜塘等5個菜市場通過部、省級驗收；推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造，東陽山、張家圍2個農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目通過市級驗收。深入探索現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)新路子，大力開展文明社區(qū)創(chuàng)建工作，面向社會公開招聘社區(qū)干部，適時上調(diào)村（居）干部待遇，社區(qū)凝聚力和居民歸屬感進一步增強。中山路社區(qū)被評為全國文化先進社區(qū)、全國平安家庭創(chuàng)建活動先進示范社區(qū)、全省民族工作先進社區(qū)，東郊路社區(qū)被評為全省十大和諧社區(qū)。

四、圍繞構(gòu)建和諧平安章貢，著力保障和改善民生，社會建設(shè)取得新成效

始終堅持民生為本，把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新社會管理，促進社會公平正義，人民群眾幸福感和社會和諧度進一步提高。2010年，投入民生資金7.55億元，占財政支出的65%，同比增長14.4%。先后被評為全省民生工程先進區(qū)、全省社會建設(shè)先進區(qū)。

1.大力發(fā)展普惠型社會事業(yè)，促進社會全面進步。加大科技創(chuàng)新力度，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)順利通過復評，2010年科技工作位居全市第一、獲全省先進。深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新（改、擴）建義務(wù)教育學校11個，推進了16所合格學校建設(shè)，先后被評為全省教育工作先進區(qū)、全省教育“兩基”工作先進區(qū)，被確定為全省擴充城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源改革試點區(qū)。完善公共文——

化服務(wù)體系，再度榮獲“全國文化先進區(qū)”稱號。實施全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點，著力改善市立醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室硬件水平和服務(wù)質(zhì)量，市立醫(yī)院被評為“三級甲等醫(yī)院”，被評為省三星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)14個、省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)8個，被評為全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)。落實國家擴大規(guī)劃免疫工作，實現(xiàn)兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種全覆蓋。全面提升群眾性體育競技水平，被評為全國群眾體育先進單位、全省體育后備人才培養(yǎng)先進區(qū)，2010年在全省競技體育中位居第九，榮獲“江西省縣（市、區(qū)）競技體育貢獻獎”。認真抓好人口計生工作，人口出生率控制在9.85‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.6‰，先后被評為全國、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。

2.著力抓好民生工程，全面提高社會保障水平。實施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，2010年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達96%，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%；發(fā)放小額貸款4900萬元，其中扶持個人創(chuàng)業(yè)貸款3515萬元。強化社會基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作，五年來新增擴面39355人，確保了全區(qū)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作，被征地農(nóng)民身份確認等工作有序進行。進一步提高醫(yī)療保障水平，在全市率先實施農(nóng)民免費體檢工作，為1752戶農(nóng)民家庭建立健康檔案。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合11.3萬人，參合率95.5%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保3.46萬人，同比增加4267人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，參保19.35萬人。率先在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障動態(tài)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋，被評為全省、全市社會救助工作先進區(qū)。

3.切實加強信訪、維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，確保中心城區(qū)社會和諧穩(wěn)定。樹立積極的維穩(wěn)觀，完善維護穩(wěn)定的長效機制和綜合工作體系，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估、重大政策文件備案審查、維穩(wěn)信息快速研判和三級預警等機制，有效防范和化解了不穩(wěn)定因素。在全省率先實行信訪工作責任倒查追究制度，被評為全省縣（市、區(qū)）領(lǐng)導大接訪先進集體；全力做好改革開放30周年、建國60周年、上海世博會、廣州亞運會等期間信訪穩(wěn)定工作，確保了重要敏感時期的社會穩(wěn)定，被評為全省和諧平安區(qū)，并連續(xù)9年被評為全市社會治安綜合治理目標管理先進區(qū)，在2009年全省99個縣（市、區(qū)）公眾安全感指數(shù)測評中名列第9位。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，先后被評為全省安全生產(chǎn)工作先進區(qū)、全市安全生產(chǎn)工作先進單位。

4.扎實推進民主法治建設(shè)，加快“依法治區(qū)”進程。深入推進“五五普法”工作，被評為全國、全省先進。加強黨管武裝工作，被南京軍區(qū)授予“抗冰搶險先進單位”，軍事訓練、征兵工作等被評為全省先進，擁軍優(yōu)屬工作被評為全市先進。狠抓司法改革與隊伍建設(shè)，區(qū)法院被評為“全國模范法院”，區(qū)檢察院檢察長呂端勝被評為“全國十大杰出檢察官”，區(qū)公安分局被評為全省優(yōu)秀公安局，并被命名為全省執(zhí)法示范單位。

五、圍繞增強各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，大力加強黨的建設(shè)，全區(qū)黨建工作科學化水平得到新提升

堅持以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉“五位一體”建設(shè)，出臺《關(guān)于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步加強和改進黨的建設(shè)的實——

施意見》，全區(qū)黨的建設(shè)得到新加強。

1．立足推動科學發(fā)展，深入開展主題實踐活動。扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我區(qū)突出踐行科學發(fā)展觀學習教育活動有關(guān)經(jīng)驗做法在全省作巡回報告，被評為全市先進集體；第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為我市縣（市、區(qū)）唯一代表在全省作典型發(fā)言。抓住固本強基、促進和諧這個關(guān)鍵，在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)有標準、爭有平臺、學有標桿氛圍濃厚，相關(guān)經(jīng)驗被人民網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、《農(nóng)村黨建》、《社區(qū)黨建》、《組織人事報》、《江西日報》等媒體刊發(fā)推介。同時，結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展以“抓基層、抓基礎(chǔ)，促發(fā)展、促和諧”為主題的“雙抓雙促”活動、以“弘揚蘇區(qū)精神和焦裕祿精神，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”為主題的“一弘揚三服務(wù)”活動，以及“科學發(fā)展見行動，千名干部下基層”、“三送”等活動，建立區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、區(qū)直單位聯(lián)系村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導掛點村（社區(qū)）的定點聯(lián)系責任制度、干部定期深入基層制度和聯(lián)系服務(wù)責任追究制度，解決了群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，密切了黨群干群關(guān)系。

2．立足營造心齊氣順的干事氛圍，不斷提升宣傳思想工作水平。以提升文化軟實力為主調(diào)，大力加強宣傳思想和輿論監(jiān)督工作，深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的思想保證和輿論支持。組織開展了“給溫總理寫信”活動，溫總理親筆回信，在全國引起較大反響。扎實推進學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子建設(shè)，2010年舉辦千人以上形勢報告會3場，邀請中國科學院和高校專家學者開展學習講座。組織開展了建國60周年、建區(qū)10周年系列活動，舉辦了社區(qū)、農(nóng)民、— 15 —

工業(yè)園區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、大型合唱節(jié)等系列文化藝術(shù)活動，組建了大型軍樂團，凝聚起加快發(fā)展、促進和諧的強大合力。圍繞項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、征地拆遷、制違拆違、“兩城同創(chuàng)”等中心工作，加強新聞宣傳與輿論引導。全區(qū)宣傳思想工作連續(xù)5年獲全省先進。

3．立足抓基層、打基礎(chǔ)，著力加強基層黨組織建設(shè)。加強村、社區(qū)黨組織建設(shè)，開展社區(qū)黨組織“四聯(lián)四創(chuàng)”活動和村黨組織“創(chuàng)建先進村班子，打造綜合實力強村”活動，全區(qū)有10個社區(qū)被評為市級“紅旗社區(qū)”。堅持黨建帶群建，突出“兩新”組織黨組織建設(shè)，創(chuàng)新“一會三組”非公企業(yè)黨建工作機制，相關(guān)經(jīng)驗獲中組部《黨建研究》“十佳創(chuàng)新”獎。創(chuàng)新“1+5”市場黨建工作機制，開展“十佳黨員經(jīng)營示范戶”創(chuàng)評活動。建設(shè)贛州城區(qū)流動黨員服務(wù)中心，推行網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)管理模式，成立流動黨員互助會，流動黨員教育管理和“兩新”組織黨建工作在全市作典型發(fā)言。在全區(qū)各村建立“黨員議事會”，推廣“四議兩公開”工作法，推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)。打造新型農(nóng)村社區(qū)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進黨組織進區(qū)入會，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)民返遷小區(qū)黨建。加強遠程教育，遠程教育學用管理的做法在全市推進會上作典型發(fā)言。“和諧社區(qū)126”黨建工作機制、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育“選學積分制”等，得到中組部和省委肯定；黨建和組織工作宣傳被評為全省先進；黨員電教連續(xù)多年獲全市第一，被評為全省黨員電化教育工作二十周年先進區(qū)；好班子創(chuàng)建被評為全市先進，沙河鎮(zhèn)五龍村被中組部表彰。

4．立足提高選人用人公信度，切實加強干部隊伍建設(shè)。著眼于擴大干部選任民主、落實干部選任責任，建立干部人事制度改——

革聯(lián)席會議制度，完善基層一線培養(yǎng)選拔、差額選拔、競爭性選拔干部和署名推薦、差額推薦、差額考察、常委會差額票決干部等措施，我區(qū)深化干部人事制度改革做法在全市作典型發(fā)言。注重在實踐中培養(yǎng)考察干部，推行經(jīng)濟建設(shè)、征地拆遷、信訪穩(wěn)定“三個平臺”培養(yǎng)鍛煉干部的辦法，舉辦離崗考察培訓班4期，考察培訓133人。加大公選力度，在全省縣（市、區(qū)）中率先開展“無領(lǐng)導小組討論”測試方式，事業(yè)單位補充工作人員一律實行公開招考。實行考選人員試用期“績效檔案”考核機制和差額淘汰機制，對新考選（選聘）的事業(yè)單位人員全部放到鎮(zhèn)、村試用，試用一年后按不低于10％的淘汰比例，做到好中選優(yōu)，有效解決了干部招聘中“會考不會干”、“一考定終身”等問題，相關(guān)經(jīng)驗做法被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《江西日報》等10余家主流媒體轉(zhuǎn)載。2010年差額選拔37名科級干部，公開選拔12名科級干部，考選586名干部到行政事業(yè)單位工作，營造了良好的用人環(huán)境。在干部選拔任用工作中，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等干部工作法規(guī)，做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松，切實把能干事、會干事、干好事、不出事的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位。換屆以來，區(qū)委共調(diào)整科級干部630人次，其中：提拔231人，平職交流215人，免職、改任非領(lǐng)導及其他172人，公開選拔正科級干部4人，副科級干部8人。在全省率先探索建立了體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核工作體系，增強了領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核科學性，調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。干部監(jiān)督工作作為全市典型得到省委組織部充分肯定。在2009年全省99個縣（市、區(qū)）組織工作滿意度綜合排名中，我區(qū)列全省第13位、全市第1

位，其中干部選拔任用滿意度、防止和糾正用人不正之風滿意度分別列全省第14位和第11位。同時，加強人才隊伍建設(shè)，探索引進高層次緊缺人才和盤活用好現(xiàn)有人才資源的辦法，健全區(qū)領(lǐng)導掛點聯(lián)系企業(yè)高層次人才機制，在全市人才工作會議上作為縣（市、區(qū)）唯一代表作典型發(fā)言，《江西日報》頭版頭條以《章貢區(qū)工業(yè)發(fā)展“人才兩盛”》為題報道了我區(qū)人才工作，我區(qū)獲“贛州市突出貢獻人才”和第二屆“享受市政府特殊津貼專家”人數(shù)均居縣（市、區(qū)）之首。

5．立足標本兼治，努力推進反腐倡廉建設(shè)。堅持嚴肅執(zhí)紀與科學執(zhí)紀相統(tǒng)一，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，不斷加強反腐倡廉建設(shè)。抓好“廉內(nèi)助”培訓和廉政文化示范點建設(shè)，教育引導廣大黨員干部廉潔從政。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部述職述廉制度，增強懲治和預防腐敗的綜合效能。建立健全預警信息網(wǎng)絡(luò)，在全市率先成立財政國庫集中收付核算中心。加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使監(jiān)督。加快行政審批制度改革，完成網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。扎實開展民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理工作，及時清退不符合條件的低保對象。對46個區(qū)屬單位公務(wù)用車改革制度執(zhí)行情況進行了專項清查。加強干部作風建設(shè)，出臺了機關(guān)效能建設(shè)“七不準”規(guī)定。深入開展“機關(guān)效能年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”等活動，創(chuàng)新“扣分預警制”管理并在全市推廣，發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化，被評為全市機關(guān)效能年活動先進區(qū)、全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動先進區(qū)。按照省、市統(tǒng)一部署，推進區(qū)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制改革工作，區(qū)紀委監(jiān)察局被評為全省紀檢監(jiān)察信訪舉報先進單位。

五年來，得益于市委的正確領(lǐng)導和全區(qū)上下的共同努力，我——

區(qū)工作取得了新的成績。同時，我們也清醒地認識到，工作中仍然存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)較為艱巨。二是工業(yè)大企業(yè)、大項目落戶不多，支撐財稅增長的后勁不是很足。三是安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定形勢依然嚴峻，就業(yè)和社會保障工作仍需加強。四是一些體制機制瓶頸和難題還未得到有效解決。五是黨員干部隊伍素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)、新要求還不完全適應(yīng)。對這些問題，區(qū)委領(lǐng)導班子正結(jié)合實際，認真研究，爭取盡快解決。今后，我們將在市委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會和市委三屆九次全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，振奮精神、勵精圖治，真抓實干、開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，開拓新局面，不斷增強中心城區(qū)首位度與輻射力，進一步鞏固提升龍頭引擎地位，努力將我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、文化活躍、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的贛州首善之區(qū)。