第一篇：信訪積案功能操作手冊

全國信訪信息系統 信訪積案交辦操作手冊

目 錄 2 信訪積案篩選....................................................................................................1

國家信訪局信訪積案處理....................................................................................1 2.1 2.2 信訪積案標志................................................1 信訪積案辦理................................................4

2.2.1 辦理方式頁面............................................4 2.2.2 工作人員工作臺頁面......................................6 3 下級單位接收辦理................................................................................................7 3.1 下級單位辦理................................................8

積案承辦單位辦理........................................8 自辦單位辦理...........................................10 3.1.1 3.1.2 3.2 4 5 積案承辦單位匯報...........................................12 國家信訪局匯報審核..........................................................................................14 信訪積案查詢......................................................................................................15 5.1 5.2 信訪件查詢.............................................15 匯報審核查詢...........................................17 2

全國信訪信息系統信訪積案交辦工作操作流程 1 信訪積案篩選

根據《國家信訪局關于信訪積案清理交辦的實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）中明確的信訪積案范圍，相關業務司（室）通過全國信訪信息系統“信訪件查詢”功能，設置相應條件進行查詢，篩選出將要列入信訪積案的信訪事項，并對該信訪事項進行標識。在篩選時，要注意避免本司室的重復積案交辦，特別是避免非正常上訪和正常訪信訪事項的重復。國家信訪局信訪積案處理

對已經確定好的信訪積案，采用集中交辦的方式交辦給下級單位。對“三跨三分離”信訪事項，交辦函可以同時給屬事和屬地兩省份，在向屬事省份正常交辦的同時，再向屬地省份轉送信訪事項，保證屬事和屬地兩省份都可以看到信訪積案的全部信息。

2.1 信訪積案標志

對已經確定好的信訪積案，標識的操作，以來信件“信訪人 李剛”為例：（1）查詢信訪積案：進入系統后，點擊“來信詳細登記”節點，在右邊的信訪件列表上方，點擊“查詢”按鈕，輸入相應的查詢條件如：“信訪人姓名=李剛；住址等于北京市東城區”，點擊“查詢”如下所示：

（2）標識信訪積案：選中一件將其打開，在打開頁面勾選“是否積案”標志，會彈出“請注意，是否積案與積案交辦的承辦單位保存后不可修改”提示框，如下圖所示：

注：本文圖片中出現的標記框為功能具體操作信息及提示信息。（3）填寫積案承辦單位和積案甄別單位，其中“積案甄別單位”默認為“國家信訪局”，如下圖所示：

（4）在標識信訪積案時，提示“該信訪事項已經存在相關辦理情況或辦理方式，不能標識為積案，請重新登記一個相關信訪事項來進行積案處理”，說明該信訪積案已經出具了辦理情況，必須重新登記一個初次信訪事項，再標識為信訪積案，如下圖所示：（5）點擊“確定”重新登記一件初信，并標識為積案，積案承辦單位為“河南省信訪局”。如下圖所示：

2.2 信訪積案辦理

對已標識信訪積案采用兩種方法實現集中交辦，即：一是在信訪件登記頁面選擇“集中交辦-發函”的辦理方式，交辦到積案承辦單位；二是在“交辦群眾來信列表—待辦集中交辦信訪件”節點下進行辦理。

2.2.1 辦理方式頁面

（1）在信訪件辦理頁面選擇辦理方式“交辦-集中交辦-發函”，如下圖所示：（2）點擊“確定”按鈕后，在彈出的“信訪件查詢”頁面中，選擇待交辦的信訪積案，如下圖所示：

（3）點擊“引入”按鈕，彈出“發文處理單”頁面，如下圖所示：

5（4）點擊“正文”頁面，編寫正文，其余的操作步驟為公文的審閱審批、發文登記、封發等發文流程。

2.2.2 工作人員工作臺頁面

國家信訪局業務人員在確定好信訪積案，并標識好信訪積案后，選擇辦理方式“交辦-集中交辦-發函”，不點擊“辦理”按鈕，直接點擊“保存”，該信訪積案會出現在“交辦群眾來信列表-待辦集中交辦列表”中，在此節點下進行集中交辦。

（1）點擊左側工作臺下的“交辦群眾來信列表—待辦集中交辦信訪件”，如下圖所示：

（2）選中待交辦的信訪件，可以多選，點擊上方的“打印”按鈕，如下兩圖所示：

（3）在“函交列表”中點擊“擬稿”按鈕，選擇相應的模板，點擊確定，自動進入公文擬稿環節，如下圖所示：

（4）進入公文送審、審批、校對和發文環節，這里不再詳細描述。下級單位接收辦理

針對國家信訪局交辦下去的信訪積案，下級單位接收后的辦理以及辦理結果 匯報辦理方法如下：

3.1 下級單位辦理

3.1.1 積案承辦單位辦理

該信訪積案的積案承辦單位為“河南省信訪局”，問題屬地為“河南省鄭州市”，河南省信訪局在“總收文工作”中接收國家信訪局交辦的信訪積案，具體操作步驟如下：

（1）河南省信訪局收文崗人員，點擊“總收文待辦工作”，選中國家信訪局交辦的信訪積案點擊“打開”，如下兩圖所示：（2）選擇收文字號，點擊“正文、相關信息”，在“相關信息”頁面，信訪件中點擊“辦理”按鈕，如下兩圖所示：（3）積案承辦單位（河南省信訪局），辦理時將該件交辦到“河南省鄭州市信訪局”，不必填寫“積案化解單”如下圖所示：

3.1.2 自辦單位辦理

（1）河南省鄭州市信訪局收到河南省信訪局交辦的信訪積案，河南省鄭州市信訪局在自辦前，需要填寫“積案化解單”上除“已解決、已化解、已終結”的化解狀態外的相關信息，如下圖所示： 注：“積案化解單”中的“已解決、已化解、已終結”指標只允許積案承辦單位對該信息項進行編輯，其他單位不能編輯，即由積案承辦單位（河南省信訪局）填寫積案化解狀態。

（2）要把按照《實施辦法》中的有關要求落實的紙質材料通過掃描作為辦理的附件材料。如下圖所示：

（3）由自辦單位（河南省鄭州市信訪局），選擇自辦辦理方式，并點擊“辦理”按鈕，如下圖所示：（4）填寫完“辦理情況”、“處理意見”、“信訪人滿意程度”、“送達日期”，并點擊“答復意見書”，如下圖所示：

（5）在答復意見書頁面，選擇“保存退出”按鈕，信訪件辦理過程完畢。（6）自辦單位將該信訪積案辦理完成后，需要向積案承辦單位上報。自辦單位（河南省鄭州市信訪局）在自辦處理單頁面，點擊“匯報”按鈕，將該信訪積案的處理情況上報給積案承辦單位（本文為河南省信訪局。）匯報操作步驟同公文類函稿流轉的步驟，經審閱/審批、發文登記、封發至河南省信訪局。

3.2 積案承辦單位匯報

（1）積案承辦單位（河南省信訪局）在收到自辦單位的匯報審單時，打開信訪件鏈接界面，填寫積案化解單中的“積案化解狀態”，勾選“已解決、已化解、已終結”中的一項，如下圖所示：

（2）積案承辦單位在匯報審核登記頁面，選擇辦理方式“匯報”，點擊“辦文”按鈕。如下圖所示：（3）點擊“辦文”按鈕后，彈出文檔處理器頁面，填寫“標題”、“主題詞”、“主送”等信息。如下圖：

（4）點擊“正文”頁面，編寫正文，匯報操作步驟同公文類函稿流轉的步驟，經審閱/審批、發文登記、封發至國家信訪局。國家信訪局匯報審核

按照“誰交辦、誰審核”的原則，“系統”自動把地方的匯報發到信訪積案交辦人的待辦工作列表中。

（1）在國家信訪局“交辦人”個人待辦工作中，收到積案承辦單位上行封發的匯報，如下圖：（2）打開匯報顯示“匯報審核單”，匯報審核單頁面的來文情況、交辦函稿和信訪件信息會自動顯示，如果匯報審核單中沒有顯示“關聯信訪件信息”，說明該匯報單中只有公文，沒有信訪件，國家信訪局在收到這樣的匯報審核單時，必須首先關聯信訪件，彈出信訪件查詢頁面，輸入查詢條件，點擊“查詢”，系統會自動顯示查詢結果。選中正確的信訪件，點擊【引入】。

（3）手動輸入“匯報內容摘要”、“屬實情況”、“評價”、“產生信訪事項原因”。匯報需要送審時，輸入“擬處理意見”，并點擊【送審】按鈕。如不需要送審，輸入“審核情況”、“辦理方式”，點擊【保存】按鈕即可。

（4）匯報經審核不符合辦理要求的，國家信訪局采用重信登記一件初次信訪事項，標識為信訪積案，封發給積案承辦單位進行重新辦理。信訪積案查詢 5.1 信訪件查詢

通過“系統”右下角通用查詢的“信訪件查詢”功能，切換至高級查詢，查詢條件列中積案化解中查詢指標有“是否已解決”、“是否已化解”、“是否已終結”、“是否積案”、“積案甄別單位”、“積案承辦單位”的條件項（如圖

一、圖二）和顯示項中相應顯示指標。

圖一

圖二 5.2 匯報審核查詢

在“審核匯報查詢”中查詢指標中有“是否已解決”、“是否已化解”、“是否已終結”、“是否積案”、“積案甄別單位”、“積案承辦單位”的條件項和顯示項中相應顯示指標。

第二篇：信訪積案結案操作手冊

全國信訪信息系統 信訪積案化解結案入庫

操作手冊

目錄 2 信訪積案化解結案入庫前準備工作.......................1 信訪積案結案審核單報送...............................1

2.1 2.2 2.3 審核單登記.............................................................................................................................1 審核單報送.............................................................................................................................5 審核單重新報送.....................................................................................................................6 信訪積案結案事項入庫.................................7

3.1 3.2 報送材料符合要求.................................................................................................................8 報送材料不符合要求.............................................................................................................9 信訪積案結案信息管理................................10

4.1.4.2.4.3.4.4.信訪積案結案查看...............................................................................................................10 信訪專項資金查看...............................................................................................................11 信訪積案結案查詢...............................................................................................................13 信訪積案結案統計...............................................................................................................14 成果運用............................................16

5.1 5.2 信訪事項篩重.......................................................................................................................16 結案審核單按鈕...................................................................................................................17

系統維護管理........................................18

6.1 6.2 6.3 6.4 積案結案報送管理崗...........................................................................................................18 信訪積案結案入庫崗...........................................................................................................19 信訪積案結案查看崗...........................................................................................................19 信訪專項資金查看崗...........................................................................................................20

全國信訪信息系統信訪積案化解

結案入庫工作操作流程 信訪積案化解結案入庫前準備工作

（1）省、市、區（縣）工作人員通過全國信訪信息系統對相應信訪件勾選“是否積案”標志確定信訪積案，如全國信訪信息系統無對應信訪件，則需重新登記一個信訪件并勾選“是否積案”標志；

（2）按照信訪業務辦理要求進行辦理并填寫相關辦理內容，如對該信訪積案通過全國信訪信息系統進行交辦、轉辦，承辦單位自辦、匯報，交辦單位進行匯報審核等；

（3）按照積案辦理要求填寫積案化解單；

（4）由積案承辦單位確定并在積案化解單上填寫一項化解方式（【已解決】、【已化解】、【已終結】之一）。

以上工作全部完成后，方可進行信訪積案化解結案報送操作。信訪積案結案審核單報送

2.1 審核單登記

省、市、區（縣）具有信訪積案結案報送崗權限的業務人員登錄全國信訪信息系統，在左側工作臺下點擊【信訪積案結案報送】—【未報送】節點，點擊【新建】按鈕，系統會彈出【積案化解結案審核單】（簡稱“審核單”）登記頁面，當前頁面狀態為不可編輯狀態，如下圖所示：

點擊【關聯信訪事項】按鈕，彈出關聯信訪事項頁面，如下圖所示：

在頁面中輸入【信訪人姓名】和【信訪人住址】條件項，點擊【搜索】按鈕查找相應的信訪事項，選擇符合條件已辦理完畢的信訪積案事項后點擊【引入】按鈕，如果查詢的信訪積案事項未填寫完整的積案化解單，則無法引入，如下圖所示：

當所選的信訪積案事項中積案化解單填寫完整時，點擊【引入】按鈕，相應信訪事項信息自動帶入審核單頁面中，同時審核單頁面變為可編輯狀態，如下圖所示：

如果關聯的信訪積案事項中有身份證號碼，則自動將信訪事項中的身份證號碼帶入審核單中，同時更新審核單中的【出生日期】和【性別】，并且不能修改身份證號碼，具體如下圖所示：

如果關聯的信訪事項中沒有身份證號碼，則審核單需補錄身份證號碼。如果錄入號碼位數是15位或者18位，系統會自動對身份證號碼進行校驗，如果符合身份證規則，系統會自動更新【出生日期】和【性別】；否則系統會提示【身份證號碼輸入有誤！】，如下圖所示：

當審核單中化解方式選擇【信訪專項資金解決】項時，【信訪專項資金解決情況】按鈕變為可編輯狀態，此時信訪專項資金解決情況為必填項，如下兩圖所 示：

填寫完整后，點擊【保存】按鈕，此時點擊審核單的【信訪專項資金解決情況】按鈕進行查看和編輯。

如果該審核單需要添加附件，則點擊【附件】按鈕，引入附件。

在填寫審核單中信息時，紅色為必填項，審核單信息填寫完整后，點擊【保存】按鈕，提示“保存成功！”信息，審核單信息顯示在【信訪積案結案報送】-【未報送】列表中。如下圖所示：

2.2 審核單報送

審核單報送可多件報送，也可單件報送。

多件報送方法：擁有報送權限的工作人員，在工作臺下依次點擊【信訪積案結案報送】-【未報送】列表。依次選擇多件待報送審核單，點擊列表上方【報送】按鈕進行多件報送。如下圖所示：

提示“報送成功！”的信息，積案結案信息發送至省信訪局【信訪積案結案 入庫】-【未入庫】列表中。同時該信息自動顯示在登記人的【信訪積案結案報送】-【已報送】列表。如下圖所示：

單件報送方法：審核單可在審核單登記頁面中進行單件報送。擁有報送權限的工作人員，在工作臺下依次點擊【信訪積案結案報送】-【未報送】列表。選擇一件待報送信訪積案結案事項信息，點擊【打開】按鈕，點擊【報送】按鈕。如下圖所示：

2.3 審核單重新報送

擁有報送崗權限的工作人員可以將省級聯席會議辦公室退回的審核單重新報送，在工作臺下依次點擊【信訪積案結案報送】-【已退回】列表。如下圖所示：

選擇一條已退回的記錄，單擊工具欄中【打開】按鈕或雙擊該記錄，進入審核單頁面，在審核單頁面可以查看該記錄的【退回理由】、【退回機構】及【退回時間】信息，如下圖所示：

工作人員打開被退回的審核單信息通過點擊【重新報送】按鈕，使其轉入【未報送】列表進行重新編輯修改后報送。

注：重新報送操作與2.2審核單報送操作一致。信訪積案結案事項入庫

省級聯席會議辦公室工作人員點擊【信訪積案結案入庫】-【未入庫】節點后，右側列表將顯示省本級和市、縣級在一個月內報送來的還沒有進行結案入庫的信訪積案化解結案審核單報送信息，同時也可以通過【查詢】功能查找到所有未入庫的信息。如圖所示：

3.1 報送材料符合要求

省級聯席會議辦公室工作人員依次點擊【信訪積案結案入庫】-【未入庫】列表，選擇一條未入庫信息，點擊工具欄中【打開】按鈕或雙擊打開該條數據，進入審核單頁面，審核單頁面顯示信訪事項的基本信息，并且可以點擊審核單上方的信訪件鏈接查看信訪事項的具體內容，此外審核單中還會顯示報送單位、報送人及對該積案的化解情況等信息，如下圖所示：

省級聯席會議辦公室工作人員對審核單內容進行審核，如果報送材料符合要求，則在【省級聯席會議辦公室審核認定意見】項勾選【同意結案】，則審核單中【同意結案】按鈕可編輯，【退回】按鈕不可編輯；此時點擊【同意結案】，則系統提示【入庫成功】，入庫時系統自動生成入庫編號。如下圖所示：

入庫成功后，該條記錄會自動出現在報送人及省級聯席會議辦公室工作人員的【信訪積案結案入庫】—【已入庫】列表中，其中在報送人的已入庫列表中顯示出本人登記的并已入庫的近一個月內的所有數據，可以通過【查詢】功能查找到本機構內登記的所有已入庫的數據；省聯席會議辦公室工作人員的已入庫列表中顯示經省級聯席會議辦公室同意入庫的信訪積案化解結案審核單，同時也可以【查詢】出所有的已結案入庫信息。下圖為已入庫列表：

3.2 報送材料不符合要求

省信訪局工作人員依次點擊【信訪積案結案入庫】-【未入庫】列表，打開一件后，報送材料不符合要求，則在【省級聯席會議辦公室審核認定意見】項勾選【退辦】，則審核單中【退回】按鈕可編輯，【同意結案】按鈕不可編輯，如下圖所示：

點擊【退回】按鈕，系統彈出對話框，填寫退回理由，如下圖所示，填寫后，點擊【發送】按鈕，系統提示【退回成功】，此時該記錄會自動出現在報送人的【信訪積案結案報送】-【已退回】列表和省聯席會議辦公室人員的【信訪積案結案入庫】-【已退回】列表中。信訪積案結案信息管理

4.1.信訪積案結案查看

系統管理員通過全國信訪信息系統為工作人員配置【信訪積案結案查看崗】，此崗位主要提供信訪積案結案庫的查看功能。

按照信訪積案結案審核單報送機構的組織機構信息，國家信訪局可以查詢全國各省信訪積案結案情況，各省（區、市）可以查詢本轄區內所有信訪積案結案情況，各市可以查詢本市內（含市、縣、區）所有信訪積案結案情況，各縣（區）可以查詢本縣所有信訪積案結案情況。（1）頁面展示

信訪積案結案查看列表

信訪積案結案查看內容

4.2.信訪專項資金查看

系統管理員通過全國信訪信息系統為工作人員配置【信訪專項資金查看崗】，此功能主要提供信訪專項資金使用情況的查看功能。

按照信訪積案結案審核單報送機構的組織機構信息，國家信訪局可以查看全國各省信訪專項資金使用情況，省級可以查詢本省內（含省、市、縣、區）所有 信訪專項資金的使用情況，市級可以查詢本市內（含市、縣、區）所有信訪專項資金的使用情況，縣（區）級可以查詢本縣所有信訪專項資金使用情況。

（1）頁面展示

信訪專項資金查看列表

信訪專項資金查看內容

（2）導出臺帳明細表

具有【信訪專項資金查看崗】工作權限的工作人員，可以查詢導出權限范圍內的信訪專項資金臺帳明細表，如下圖所示：

信訪專項資金查看

信訪專項資金臺帳明細表

4.3.信訪積案結案查詢

在通用查詢的【信訪積案結案查詢】功能中，可以通過信訪積案結案審核單信息和專項資金使用情況信息查詢權限為分管范圍內所有信訪積案結案情況。輸入查詢條件點擊【查詢】按鈕，如下圖示：

信訪積案結案查詢頁面

在查詢結果頁面可以點擊【

】圖標下載查詢結果。

4.4.信訪積案結案統計

省、市、縣信訪機構通過全國信訪信息系統進行積案結案單登記保存、報送和審核入庫后，為方便動態掌握各地積案化解結案入庫工作情況，各級信訪機構可以采用自由報表對各地信訪積案結案入庫情況和信訪專項資金使用情況進行14 統計。

國家信訪局可以統計全國信訪積案結案已入庫情況，各省可以統計本省內信訪積案結案入庫的不同狀態情況，市、縣可以統計權限范圍內信訪積案結案入庫的不同狀態情況。

現以統計西藏自治區信訪專項資金使用情況為例：點擊【定制報表】-【新建】，輸入標題，點擊【下一步】按鈕，如下圖所示：

選擇左側條件，如下圖所示：

點擊【下一步】，選擇數據源，選擇【信訪積案結案統計】數據源，如下圖所示： 點擊【下一步】，選擇統計指標，如下圖所示：

選擇后，點擊【確定】按鈕，報表制作完成，工作人員可使用此報表進行相關數據統計。如下圖所示：

如需要保存統計數據或對數據進行深度加工，可以點擊上圖中【標將統計結果另存為Excel表格進行后續操作。

】圖5 成果運用

5.1 信訪事項篩重

在全國信訪信息系統的信訪件登記篩重頁面中，信訪事項狀態和顏色的關系為：

第一級：則標記為“紅色”背景，表示已入庫的終結信訪事項； 16 第二級：則標記為“橙色”背景，表示經過積案化解的信訪事項； 第三級：則標記為“黃色”背景，表示已作出復查或者復核意見的信訪事項； 第四級：則標記為“藍色”背景，表示已出具答復意見書的信訪事項。判重列表中，如某信訪事項同時符合不同顏色的標志，則以高級別顏色顯示。判重列表中顏色顯示如下圖所示：

5.2 結案審核單按鈕

信訪積案化解結案入庫后，信訪件中的【積案化解單】和【結案審核單】按鈕是亮的，同時也可以點擊打開查看信訪積案化解信息和結案審核信息。以查看結案審核單信息為例，如圖所示：

信訪件頁面

結案審核單頁面 系統維護管理

6.1 積案結案報送管理崗

省、市（區）、縣工作人員通過全國信訪信息系統報送信訪積案結案審核單前，需要系統管理員為其配置【信訪積案結案報送崗】。具體操作方法：

系統管理員登錄全國信訪信息系統后，在工作臺下依次點擊【系統維護】-【組（虛崗）維護】-【信訪事項處理子系統】-【信訪積案結案報送崗】，在右側例表中添加人員后同步角色模板即可。如下圖所示： 6.2 信訪積案結案入庫崗

省級聯席會議辦公室工作人員通過全國信訪信息系統對信訪積案結案審核單進行入庫操作前，需要系統管理員為其配置【信訪積案結案入庫崗】。具體操作方法：

系統管理員登錄全國信訪信息系統后，在工作臺下依次點擊【系統維護】-【組（虛崗）維護】-【信訪事項處理子系統】-【信訪積案結案入庫崗】，在右側例表中添加人員后同步角色模板即可。如下圖所示：

6.3 信訪積案結案查看崗

省、市（區）、縣工作人員通過全國信訪信息系統查看信訪積案結案審核單前，需要系統管理員為其配置【信訪積案結案查看崗】。具體操作方法：

系統管理員登錄全國信訪信息系統后，在工作臺下依次點擊【系統維護】-【組（虛崗）維護】-【信訪事項處理子系統】-【信訪積案結案查看崗】，在右側列表中添加人員后同步角色模板即可。如下圖所示：

6.4 信訪專項資金查看崗

省、市（區）、縣工作人員通過全國信訪信息系統查看信訪專項資金前，需要系統管理員為其配置【信訪專項資金查看崗】。具體操作方法：

系統管理員登錄全國信訪信息系統后，在工作臺下依次點擊【系統維護】-【組（虛崗）維護】-【信訪事項處理子系統】-【信訪專項資金查看崗】，在右側例表中添加人員后同步角色模板即可。如下圖所示：

第三篇：信訪積案化解上傳稿

采取多項措施

認真做好信訪積案化解工作

針對上半年進京非訪在全市排位靠前的實際，8月份以來，縣以全市開展的信訪積案化解活動為契機，突出以解決信訪積案為主導，以源頭預防為重點，以控制和減少進京赴省上訪為抓手，有效化解信訪積案，努力減少信訪存量，降低信訪總量，力爭年底實現歷史遺留個案清倉見底、集體訪難案有重大突破，進京非訪退出全市前三位的工作目標。

（一）強化領導，落實責任

按照全市要求，結合縣內實際，7月31日，縣委常委會聽取了上半年全縣信訪工作情況和信訪積案化解工作匯報，研究了全縣信訪積案化解工作具體實施意見，出臺了建立綜合治理進京非正常上訪責任保證金、進京非訪責任單位和責任人實行責任追究等舉措，明確了目標任務，落實了工作責任。8月27日，縣委、縣政府主要領導組織召開了全縣政法綜治信訪維穩工作會，對此項活動進行了詳細地部署，翻印下發了《市“信訪積案化解”活動實施方案》。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把各級干部推到化解信訪積案的一線。一是黨政“一把手”親自抓。將積案化解納入全縣各級各部門的重要議事日程，明確各級“一把手”對本地、本部門的積案化解負總責，對涉及面訪廣、影響較大的問題，由黨政主要負責同志親自抓。二是包案領導直接抓。對每一件積案，嚴格執行“一名縣級領導、一個化解班子、一套處理方案、一抓到底”包案制度。對鄉鎮部門重點信訪問題，實行領導班子成員包案。縣委每月召開一次包案縣級領導現場述職調度會，書記、縣長親自參加會議聽取匯報，重點點評進展緩慢的案件，開方子、指路子、壓擔子，督促加大化解工作力度。三是由縣委、縣政府督查部門定期通報。縣委、縣政府督查室將每半月對積案化解工作進展及責任追究情況進行一次綜合通報。對因化解積案責任不落實、工作不到位，在9月1日至12月31日期間，凡發生群眾進京非正常上訪的，對責任單位實行信訪工作考核“一票否決”；凡進京非正常上訪總量在全縣排名第一鄉鎮，實行綜合考評“一票否決”；凡發生進京非正常上訪的鄉鎮和縣直部門，主要領導要向縣委作出書面檢查。凡包案穩控的重點對象發生進京非訪后，由縣紀委、組織部門對包案責任人實行責任倒查，并按照中、省、市有關《信訪工作責任制暫行辦法》，嚴肅追究相關責任人的責任。

（二）整合資源，齊抓共管

一是整合鄉鎮、部門資源。全縣成立了“信訪積案化解”活動工作領導小組。整合政法委、組織部、紀委、宣傳部、綜治辦、維穩辦、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局等部門力量，分工負責，協同作戰，確保迅速高效地處理各類信訪積案。進一步整合鄉鎮信訪辦、綜治辦、矛盾調解中心、派出所、司法所、法庭、民政辦等部門力量，組成集積案化解、社會治安、社會管理于一體的鄉鎮信訪維穩工作中心，從根本上解決多頭管理帶來的無人辦事、辦事效率低和辦不好事的積弊，確保“不事不出村、一般問題不出鄉鎮（部門）、大事不出縣”。二是整合信息資源。結合今年開展的領導干部“四訪促和諧”活動，要求全縣鄉鎮、部門每天安排黨政領導值班接待上訪群眾，認真做好初信初訪接待，暢通信訪渠道。還充分發揮縣長熱線、網上信訪中心、黨風廉政熱線等資源平臺優勢，每天安排人員值班，節假日不休息，方便群眾投訴，減少群眾上訪成本。對受理的問題，及時答復處理，日清日結，提高工作效率，從源頭上扼制信訪問題產生。三是整合各類工作專班。根據縣領導分工和人員變動情況，8月12日，以縣委文件重新調整成立了處理涉法涉訴、農業農村、教育衛生、社會保障、城鎮管理、土地企改、駐京駐漢等七個工作專班，明確工作職責，集中處理各類突出問題，最大限度地化解各類矛盾糾紛。

（三）全面摸排，梳理歸類

按照《全市“信訪積案化解”活動實施方案》安排，8月份來，全縣各鄉鎮、各部門扎扎實實開展了一次縱到邊、橫到底的矛盾糾紛排查化解活動。根據近年來的上訪情況，以進京重復訪，省、市交辦的重點案件及重復赴省市集體訪、和來縣重復訪等信訪突出問題為重點，對近年來的信訪案件進行了全面排查，共梳理出涉法涉訴、企業改制、農村土地征用、城鎮房屋拆遷、民辦教師、鄉鎮事業單位改制落聘人員等20件信訪積案，逐案建立了臺帳，明確了化解重點。

（四）多措并舉，著力化解

8月17日，縣集中處理信訪突出問題及群體性事件領導小組對排查出的20件積案，采取辦公會方式，逐案分析研究，件件審查核實，并會商了初步處理意見。在8月27日全縣信訪工作大會上，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，由縣處信辦向有關部門和鄉鎮進行了交辦，簽訂了《信訪積案化解責任書》。每件積案實行了縣級領導包案，逐一落實了包案鄉鎮（部門），責任領導，工作專班，處置要求和辦結時限。要求包案領導要親自落實包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訪罷訪的“四包”責任制。并規定，要綜合運用經濟、行政、法律等手段，集中人財物力解決案情復雜、久拖未決的疑難復雜老案，尤其是“三跨三分離”（跨地域、跨部門、跨行業、人事分離、人戶分離、人事戶分離）疑難老案，對案件解決進展情況要定期向縣主要領導專題匯報。活動開展以來，縣委書記親自主持召開信訪專題匯報會2次，有力地促進了信訪積案化解工作。同時，縣委、縣政府還在加強督導檢查上下功夫，組建成立了4個督導組，對各地各部門信訪積案清理化解工作進行巡回督導檢查，確保化解信訪工作不流于形式，不走過場，真正取得實效。（縣信訪局）

第四篇：上線功能操作手冊

目錄

終端鋪貨.......................................................................................................................2 主要功能................................................................................................................2 窗口說明................................................................................................................2 3操作步驟.............................................................................................................3 3.1鋪貨生成移庫單...............................................................................................3 鋪貨回退.......................................................................................................................4 主要功能................................................................................................................4 窗口說明................................................................................................................4 3操作步驟.............................................................................................................5 3.1鋪貨回退生成移庫單........................................................................................5 公告信息（前后公告查詢）..........................................................................................6 1主要功能.............................................................................................................6 2窗口說明.............................................................................................................6 3.操作步驟.............................................................................................................6 3.1.登錄頁公告欄顯示...........................................................................................6 3.2.查詢公告信息...................................................................................................7 3G 后付費客戶開戶（新增現場寫卡功能）..................................................................8 1主要功能.............................................................................................................8 2窗口說明.............................................................................................................8 3操作步驟.............................................................................................................9 3.1 身份校驗.........................................................................................................9 3.2 選號（新增現場寫卡）.................................................................................11 3.3帳戶信息........................................................................................................13 3.4 選擇套餐.......................................................................................................13 3.5 選擇活動信息................................................................................................14 3.6 確定提交.......................................................................................................15

終端鋪貨

主要功能

為有效調動社會渠道銷售iPhone合約計劃的積極性，拉動3G用戶的規模發展，集團決定在原有由華盛公司向iPhone授權社會渠道采取經銷方式供貨模式的基礎上補充由聯通分公司向iPhone授權社會渠道采取鋪貨代銷方式的供貨模式。

地市終端管理員通過系統從自有渠道的倉庫向該地市下社會渠道iPhone售點倉庫進行調貨，鋪貨的終端在社會渠道內部不能調撥，地市及社會渠道倉庫管理員能夠查詢鋪貨終端在社會渠道內的銷售，庫存情況。（鋪貨的終端只能進行合約計劃的銷售）

窗口說明

有渠道地市終端管理員，點擊菜單下的【資源管理】，再點擊子菜單【終端管理】，再點擊【終端鋪貨】選項，打開的功能界面如圖1-2所示：

圖2-1 此界面分為三個直觀信息區

選擇倉庫：自有為調出倉庫向下級社會渠道倉庫為調入倉。

添加終端類型：錄入鋪貨的終端信息。終端品牌、型號、產品名稱、數量。

填寫備注：寫出輔貨原因。3操作步驟 3.1鋪貨生成移庫單

自有渠道終端管理員登錄系統，錄入鋪貨移庫單如：調出倉庫“浦口浦珠路營業廳（委管）倉庫”、調入倉庫“浦口信通營業廳（委管）倉庫”、在添加終端類型：終端品牌“Apple”、終端型號“3GiPhone 16G版”、產品名稱iPhone 3GB-white”、數量“20”臺，單擊【添加】下方顯示如圖3-1所示

信息無誤，單擊【生成移庫單】按鈕，生成移庫單如圖3-1-2所示

生成移庫單是指形成一個輔貨指令，需要到【終端出庫】功能頁面進行出庫記錄。（現有的終端出庫操作相同）

再由指定社區渠道倉庫管理員進行【終端入庫簽收】（現有的終端入庫操作相同）

終端輔貨完成。

鋪貨回退

主要功能

地市終端管理員可以收回鋪貨的終端，調出為社會渠道倉、調入是社會渠道倉的上級自有倉庫。社會渠道之間不可以調撥鋪貨的終端。

窗口說明

自有倉的地市終端管理員，點擊菜單下的【資源管理】，再點擊子菜單【終端管理】，再點擊【鋪貨回退】選項，打開的功能界面如圖1-2所示：

圖2-1

此界面分為三個直觀信息區

選擇倉庫：錄入調出、調入倉庫名稱。

添加終端類型：錄入鋪貨回退的終端信息。終端品牌、型號、產品名稱、數量。填寫備注：寫出輔貨回收原因。

3操作步驟

3.1鋪貨回退生成移庫單

管理員登錄系統，錄入回退倉庫和數量信息如：調出倉庫“浦口浦珠路營業廳（委管）倉庫”（社會）、調入倉庫“浦口信通營業廳（委管）倉庫”（自有）、在添加終端類型：終端品牌“Apple”、終端型號“3GiPhone 16G版”、產品名稱iPhone 3GB-white”、數量“20”臺，單擊【添加】下方顯示如圖3-1所示

信息無誤，單擊【生成移庫單】按鈕，生成移庫單如圖3-1-2所示

生成移庫單是指形成一個輔貨回退操作指令，需要到【終端出庫】功能頁面操作進行出庫記錄。（現有的終端出庫操作相同）

還需要自有倉庫管理員進行【終端入庫簽收】（現有的終端入庫操作相同）

輔貨回退完成。

公告信息（前后公告查詢）

1主要功能

用于顯示總部、省份、地市三級在運行3G電子化銷售服務系統中需要告知或通告操作員的窗口。總部工號登錄系統只能顯示總部公告；省份工號登錄系統顯示總部和省份公告；地市工號登錄系統可以看到總部、省份和本地市公告。

2窗口說明

公告欄滾動顯示區：登錄系統后上方“3G電子化銷售服務系統”圖標右側顯示公告簡寫內容。

公告欄詳細信息查詢區：登錄系統后上方“3G電子化銷售服務系統”圖標右側，單擊【公告】，打開的功能界面如圖2-1所示

顯示生效信息，公告的顯示方式以生效時間降序排列。

3.操作步驟

3.1.登錄頁公告欄顯示 在登錄頁顯示，只顯示總部提出的公告信息，如圖3-1-1所示

3.2.查詢公告信息

營業員登錄系統后，單擊【公告】，打開的功能界面如圖3-2-1所示

顯示生效公告信息數量、類型、公告簡寫內容、創建人、失效時間，系統規定生效時間、失效時間最短間隔15分鐘。如內容過多可在【詳細信息】查詢。如圖3-2-2所示

3G 后付費客戶開戶（新增現場寫卡功能）

1主要功能

主要為用戶提供在3G電子化銷售平臺中進行開戶的綜合操作：包括選號、配卡、選產品、創建或繼承客戶資、創建用戶資料、創建新帳戶，顯示應收取的各項費用，并向用戶收取費用，開通客戶選擇的各項服務。

2窗口說明

點擊菜單下的【業務受理】，再點擊子菜單【開戶】，再點擊【3G后付費客戶開戶】選項，打開的功能界面如圖2-1所示：

此界面分為三個信息區：基本信息區、號碼信息區、帳戶信息區。

基本信息區：用于輸入客戶的證件類型和證件號碼、客戶名稱、證件地址、證件有效期、聯系電話、聯系地址、郵編、性別、出生日期等基本信息。

號碼信息區：用于選擇預付費或后付費，選號以及輸入USIM卡號。

帳戶信息區：用于輸入和選擇帳戶名稱、支付方式、賬單寄送方式等賬戶信息。

3操作步驟

3.1 身份校驗

在下拉框中選擇“證件類型”：15位身份證、18位身份證、駕駛證、軍官證、教師證、學生證、營業執照、護照、其它等。

18位身份證可用讀卡器來讀取證件信息，讀取證件內容顯示在基本信息區內。主要包括，姓名、性別、出生日期、地址。

操作方法：營業員單 擊 【讀二代身份證】按鈕，彈出讀取頁面，如圖所示：

營業員把用戶二代身份證放到讀卡器上，單 擊【讀卡】按鈕，讀卡不通過顯示“證件有誤”內容；讀卡通過頁面顯示用戶的身份證信息，單 擊 【確定】操作完成。

其他證件類型還是要營業員輸入號碼，單擊【校驗】系統檢查是否是新客戶、欠費、黑名單；

1、當是新客戶時，單擊【校驗】按鈕右側顯示“新客戶”字樣，用讀卡器讀取的二代身份證已錄入一部分信息，營業員指要把剩余的聯系地址、聯系電話、郵編輸入完成即可。其他的證件類型下方沒有相應數據信息。在基本信息區里繼續輸入客戶名稱、證件地址、證件有效期、聯系電話、聯系地址、郵編、性別、出生日期等信息。其中用戶性別默認為男，在下拉框中可以選擇男或女；證件有效期和出生日期格式為年四位+月兩位+日兩位。證件有效期的日期必須大于當日日期。

2、當是老客戶時，單擊【校驗】按鈕下方有數據信息。讀取的二代身份證信息和BSS原有的老客戶信息，本系統會已BSS信息為準，顯示的信息不可修改。同時系統也檢查下屬用戶數是否超過最大限制數； 當下屬用戶數超過最大限制數時，彈出“對話框”，提示用戶不能進行新開戶。

3、當欠費客戶時，單擊【校驗】按鈕右側顯示欠費字樣；

A.存在欠費用戶，彈出“對話框”，提示用戶不能進行新開戶。如圖所示3-1-1

B.不存在欠費用戶：

i.頁面【確定】按鈕改為可用；

ii.“基本信息”區內，除“證件類型”和“證件號碼”外，其他的數據，從系統調用獲得;

iii.“基本信息”區內，所有輸入框和選擇框（包括“證件類型”和“證件號碼”）的狀態改為不可用；

iv.彈出“客戶列表”窗口，選取一個客戶，如圖3-1-2所示：

4、當黑名單時，單擊【校驗】按鈕右側顯示黑然單字樣。同時彈出對話框如圖所示3-1-3（黑名單指欠費超過規定時間沒有還款，省分置為黑名單。）

3.2 選號（新增現場寫卡）

默認為“后付費”方式。

單擊號碼右側的【選號】按鈕，彈出選號頁面，用戶根據付費類型和選擇條件查詢并選擇號碼：選擇號碼的靚號類型、選擇號碼的預存檔次、或可以輸入號碼的后幾位進行自定義號碼查詢，如圖3-2-1所示：

選擇號碼，單擊“確定”按鈕，選擇的靚號信息自動顯示在號碼信息區里。USIM卡號為必填，前面的五位為默認USIM卡號。新增現場寫卡功能，給營業員配備了寫卡器，把USLM卡插入寫卡器中即可。并且頁面下方會顯示出套餐選擇信息。如圖3-2-2所示

如果需要填寫推薦人或代辦人信息，單擊基本信息欄右側的“填寫推薦人信息”或“填寫代辦人信息”，選擇和填寫推薦人和代辦人相關信息。如圖3-2-3所示

3.3帳戶信息

根據選的號，計算機會自動從數據庫調用數據顯示該號的賬戶名稱，支付方式默認為現金支付，賬單寄送方式默認為不寄送，客戶可以根據自己的需求進行修改。

3.4 選擇套餐

選擇3G基本套餐。鼠標放在套餐名稱上會顯示該套餐的基本信息，如圖3-4-1所示：

1）選擇入網當月執行資費：套餐減半、全月套餐或標準資費；

2）選擇3G套餐中的一款套餐，頁面下方則會顯示出可選業務包，增值業務和活動信息的選擇。點擊“可選業務包”右側的【選擇】按鈕，彈出3G業務選擇頁面進行選擇。如圖3-4-2所示：

其中每個標簽頁中只可選擇一項，選擇好后點擊確定進行下一步操作。

點擊“增值業務”右側的【選擇】按鈕，彈出增值可選業務頁面進行選擇。如圖3-4-3所示：

選擇完3G業務選擇和增值業務選擇，反回開戶頁面，在對應的標簽下方會顯示用戶剛剛選擇的所以業務，如圖3-4-4所示：

3.5 選擇活動信息

選擇優惠購機時，頁面出現具體三個活動選項，優惠購機、開戶有禮、不參加活動。

1）優惠購機：可以選擇擔保方式，輸入“擔保卡信息”ESS校驗社保卡號是否已參加過擔保優惠購機，選擇和填寫終端歸屬和終端串號后單擊串號下的【確定】按鈕。頁面出現終端品牌，終端型號，終端價格，終端補差款等費用數據信息。

備注：社保卡擔保支撐上海分公司；一個社保卡只能參加一次設備卡擔保免預存的活動；客戶在社保卡擔保時不需要繳納優惠購機預存款或iPhone合約計劃的預存款。

3.6 確定提交

1.單擊頁面最下方正中的【確定】按鈕，彈出頁面顯示開戶費用及減免信息，如圖3-6-1所示：

單擊預覽受理單，顯示免填單頁面，如圖3-6-2所示：

單擊預提交訂單，顯示提交頁面，進行用戶支付及打印發票，如圖3-6-3所示：

單擊正式提交，完成開戶操作。或點擊取消，取消開戶，返回刷新開戶頁面

第五篇：信訪積案化解方案

XX經濟開發區信訪積案化解活動實施方案

為進一步加大信訪突出問題的排查調處力度，推動開發區信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實效，促進園區和諧穩定。現結合開發區工作實際，特制定方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，深入排查化解系統內部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩定因素，為開發區發展創造和諧穩定的工作環境。

二、成立組織

為確保開發區信訪積案化解活動取得實效，特成立開發區信訪積案化解工作領導小組：

組長：XXX（XX經濟開發區管委會主任）

副組長：XXX（XX經濟開發區管委會副主任）

成員：XXX（XX經濟開發區管委會招商局局長）

XXX（XX經濟開發區管委會經貿發展局副局長）XXX（XX經濟開發區管委會規劃建設局副局長）XXX（XX經濟開發區管委會規劃建設局副局長）XXX（XX經濟開發區管委會經貿發展局副局長）XXX（XX經濟開發區管委會辦公室副主任）

三、工作原則

(一)堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則。開發區管委會對園區內的信訪積案化解工作負總責，對信訪積案，由開發區信訪積案化解工作領導小組指派專人與有關單位協同辦理。

(二)堅持條塊結合、協調聯動原則。上下聯動，通力配合，充分發揮綜合、協調作用，做好組織實施工作。各企業要積極支持和配合開發區管委會做好涉及的信訪積案的化解和人員穩定工作。

(三)堅持包案負責、終結處理原則。對省、市、縣交辦的信訪積案，一律實行領導包案；對重點案件和社會影響大、涉及人數多的案件，由管委會主要負責同志包案。包案領導要對經多次處理且有明確結論的行政訴求類信訪疑難個案，認真進行復查復核，嚴格落實處理意見，切實推動信訪積案的終結處理。

(四)堅持案結事了、特困救助原則。切實加大信訪積案的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實際困難幫助到位，切實做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟

信訪積案化解活動要以重信重訪專項治理工作中尚未化解的信訪積案為重點，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業配套服務等方面的疑難復雜信訪問題。要堅持區別情況，因人制宜，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、疏導、協商、調節、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強思想教育，引導群眾以理性合法的形式表達訴求、解決利益矛盾，依法依規及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解活動共分四個階段進行：

第一階段：安排部署階段。主要任務是傳達部署、制定本部門具體工作方案。

第二階段：排查化解階段。主要任務是對信訪積案進行排查梳理、落實領導包案、提出解決措施。具體要求：

1、排查苗頭。開發區內涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業配套服務等方面的疑難復雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內的矛盾和苗頭隱患。堅持經常性排查與重點集中排查相結合，堅持屬地為主、條塊結合，做到情況明、底數清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各局、辦要對排查出的重信重訪案件進行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人、事態發展預測、處理情況、包案領導、承辦單位及辦結時限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調查。各局、辦要認真接待上訪群眾，約訪重點上訪人，組織有關人員通過查閱案卷、調查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎上，召開相關部門、企業負責人及經辦人參加的情況會議，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規和政策，執行的實體、程序等各個方面客觀、公正地查找癥結所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細化解決問題、化解矛盾、教育穩控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關各方責任、任務。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅

決表明態度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機關依法處理。

第三階段：落實措施階段。主要任務是落實信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加大通過社會救助等手段給予幫助。

第四階段：總結和檢查階段。主要任務是總結信訪積案化解工作的好經驗、好做法，分析存在的問題，提出改進的意見、建議等。開發區信訪積案化解工作領導小組將對信訪積案化解情況進行督導檢查。

五、工作要求

(一)進一步暢通信訪渠道。繼續組織開展 “黨政主要領導大接訪活動”，實行開門接訪，建立領導接待日制度，切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展干部下訪活動，變群眾上訪為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實落實領導包案。落實黨政領導包案責任制，對重信重訪案件要逐案落實領導包案。各局、辦主要負責人要切實負起責任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動重信重訪問題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。開發區信訪積案化解年活動領導小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關鍵環節，主要領導要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領導要經常帶領所管部門深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復雜的疑難信訪問題，通過協調處理，限時辦結。

(四)做好宣傳和輿論引導工作。開發區信訪積案化解活動領導小組將選取對群眾信訪事項不負責任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。

(五)加強組織領導。化解重信重訪案件，時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領導、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協調解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財力保障。

(六)嚴格責任追究。認真落實信訪工作領導責任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報批評。

二〇一二年四月九日