第一篇：伯都鄉“四強化”夯實脫貧攻堅紀律保障

伯都鄉“四強化”夯實脫貧攻堅紀律保障

為切實抓好精準扶貧、精準脫貧工作，促進干部作風持續轉變，伯都鄉認真履行“兩個”責任，抓實黨風廉政建設，切實把紀律規和規矩挺在前面，凝聚力量、夯實基礎，為脫貧攻堅工作創造良好的社會環境，提供良好的法治保障，伯都鄉“四強化”全力決戰決勝扶貧攻堅。

一是強化警示教育。圍繞脫貧攻堅、惠民政策落實、黨紀黨規和各級通報的典型案例，認真宣講精準扶貧政策，廣泛開展廉政警示教育活動，提醒鄉村兩級干部用好手中權、辦好手中事，牢固樹立群眾觀念和法紀意識，把廉潔履職貫穿到脫貧攻堅的全過程，營造良好的干事環境和脫貧攻堅氛圍。

二是強化作風建設。嚴明工作紀律，認真落實中央“八項規定”和脫貧攻堅問責考核辦法，嚴格執行干部駐村幫扶、廉潔履職、日常管理和請銷假制度。嚴肅督查問責，由鄉紀委牽頭，對照“項目清單”和工作任務，定期督查脫貧攻堅各個環節落實情況，建立通報約談機制，對工作推進緩慢的相關責任人進行工作約談和誡勉談話，層層傳導壓力，倒逼鄉村干部履職盡責。

三是強化執紀問責。對精準識別“回頭看”、易地扶貧搬遷對象核實、扶貧工程建設及項目資金管理等，進行動態化公開，暢通扶貧信訪舉報渠道，廣泛接受監督，建立健全問責機制，對優親厚友、虛報冒領、弄虛作假、截留挪用等現象，從嚴從快懲處，確保精準扶貧政策、脫貧攻堅項目、扶貧開發資金等在“陽光”下正常有序、高效落實。

四是強化社會監督。落實村（居）干部“大述職”活動，“村兩委”干部重點對脫貧攻堅、產業發展、財務收支、項目建設、惠民政策、民生改善等方面取得的工作成效進行公開述職，廣泛接受群眾評議和社會監督，以群眾監督倒逼干部盡職履責，確保脫貧攻堅各項政策落到實處，保證群眾利益不受侵害，為全鄉脫貧攻堅、全面小康建設保駕護航。

第二篇：強化人才保障助力脫貧攻堅

強化人才保障助力脫貧攻堅

近日，中央組織部、財政部、國務院扶貧辦今年初聯合印發《關于聚焦脫貧攻堅 選派干部到西部地區、老工業基地和革命老區掛職鍛煉的通知》，中央組織部聚焦脫貧攻堅，選派了283名干部到西部地區、老工業基地和革命老區掛職鍛煉。（中國組織人事網）

打贏脫貧攻堅戰，人才是關鍵所在。打贏脫貧攻堅戰，是保障全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志。當前和今后一個時期，要充分發揮人才在脫貧攻堅中的引領、帶動、示范和促進作用，形成強有力的人才智力支持，扎實推進脫貧攻堅各項工作。

四川省廣元市屬于秦巴山區連片貧困地區核心區域，全市有貧困村739個、建檔立卡貧困人口35.37萬人。按照市第七次黨代會“到2020年實現整體連片貧困到同步全面小康跨越”的戰略目標，每年引進大量碩士以上研究生為全市脫貧攻堅等各項工作服務，為地方經濟發展快速發展提供了智力支持和人才保證，取得了顯著的成效。

人才是脫貧攻堅的第一資源。貧困地區要走出發展的困境，實現精準脫貧，離不開資金、物資、技術等各種資源的支持，但這些外部資源效用的發揮，必須通過“人”來把握和實現。人才作為人力資源中能力與素質較高的群體，是組織、使用各類精準扶貧資源并使之有效發揮作用的能動性、關鍵性要素。從這一意義看，人才對于重度連片貧困地區的重要性遠超過其他資源。推進貧困地區的精準扶貧、精準脫貧，必須把培育與引進人才放在突出位置。

當前，中國重度連片貧困地區仍需通過高科技人才的引進，培養扶持大量基層農業人才，實現村村有致富能手。通過村鄰的幫帶輻射，實現扶貧與扶智同步，激發貧困戶的內生動力，實現脫貧攻堅的造血良性發展。

歸因志和智就是內力、內因。沒有內在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，也不能從根本上解決問題。雖然外部資源的輸入可以為農村貧困人口脫貧提供有利條件，但幫助貧困人口獲得生存技能、提升致富本領才是其實現穩定脫貧的內在動力。尤其是現代化生產經營對勞動者的素質要求越來越高，打贏脫貧攻堅戰必須要引導經營管理人才、農村實用人才和專業技術人才扎根農村、服務基層，發揮引領帶動作用。

一是推動人才發展與脫貧攻堅深度融合。完善人才發展機制，建立統籌貧困地區經濟發展和人才發展規劃。二是推動精準引才與引智有機結合。加大人才體制機制改革步伐，打通人才向貧困地區流動的體制機制障礙，大力引進貧困地區各領域各行業急需人才。三是推動人才開發與市場需求緊密對接。突出以精準脫貧需求為導向的人才培養機制，強化人才政策供給，科學評價人才績效，推進人才價格與價值的對接。四是激活市場主體，明確企業作為產業扶貧的主體地位，調動市場主體的積極性和創造性，以市場化手段吸引人才落戶扎根脫貧攻堅一線，給予施展才華舞臺，并給予充分的信任和容錯糾錯機制，讓人才無后顧之憂，大膽、全身心的開展工作。

第三篇：聚焦脫貧攻堅強化保障措施

聚焦脫貧攻堅

強化保障措施

以技能培訓促進就業脫貧

云南省人力資源和社會保障廳

近年來，云南省人社廳將貧困勞動力技能培訓和轉移就業做為民生大事，通過“分解任務、部門聯動、整合資源、加強保障”等措施，大力提升貧困勞動力就業創業技能。

一、堅持就業導向，優化政策措施，突出“三個保障” 一是明確目標，保障技能扶貧工作任務落實。2015年我省組織開展技能扶貧專項行動，要求力爭到2020年，對每個貧困勞動力開展1次以上技能培訓，讓每個有適齡勞動人口的貧困家庭至少有1名技能勞動者就業。2016年按照省委3年內努力實現全省轉移1500萬農村勞動力的目標，我廳牽頭把任務分解到各州市，落實責任目標，確保按期完成任務。二是增加培訓資金投入，保障技能扶貧行動順利實施。2016年以來，全省就業補助資金的增量部分全部用于農村勞動力轉移就業和培訓，給予深度貧困地區和“直過民族”地區不低于200萬元的專項補助。要求各地就業專項資金用于技能培訓的比例不少于10%。從2018年起，確保分配給88個貧困縣的就業資金連年遞增，其中“三區三州”和27個深度貧困縣的資金增量不低于100萬元。三是調整職業培訓補助辦法，保障貧困勞動力培訓質量和效果。我省將適合農村勞動力轉移就業的職業（工種）和培訓項目納入職業技能分類培訓指導目錄，實行動態調整，把培訓補貼標準提高到600元至1600元，促進職業培訓機構緊密對接市場需求開展培訓。深度貧困縣貧困勞動力每人每年可享受兩次職業培訓補貼，補貼標準可在省廳確定的基礎上再上浮30%，提高了貧困勞動力參加職業培訓的積極主動性。

二、精心組織，壓實責任，抓好“四個一批”

一是部門聯合發力，培訓一批產業發展需要的勞動者。構建了人社部門牽頭抓總，扶貧、農業等多個部門齊抓共管的農村勞動力培訓工作格局，整合涉農培訓項目，建立跨部門的培訓就業統計匯審機制。二是多措并舉，幫助一批技能勞動力轉移就業。采取壓實領導責任、廣泛建立勞務工作站、發展勞務經紀人隊伍、細化東西部對口幫扶、發放服務補貼和務工交通補貼等五個系列的多項措施，推進貧困勞動力轉移就業脫貧。全省目前建立72個勞務工作站，有勞務經紀人1.1萬余人，幫扶了一大批貧困勞動力實現就業。三是扎實推進千校行動，培養一批高質量的技能人才。各技工院校制定了貧困家庭學生專門的培養方案，實施費用減免、強化培訓、就業幫扶等措施，促進貧困家庭學生技能成才。指導優質培訓資源到扶貧一線開展培訓援助。如云南技師學院在怒江州貢山縣獨龍江鄉對獨龍族貧困勞動力進行木雕和刺繡培訓，學員在漢語翻譯的幫助下，順利完成學習任務。43名獨龍族青年走上了創業之路，在獨龍族群眾中引起了積極反響。四是發揮政策優勢，扶持一批勞動者實現創業就業。對有創業意愿的貧困勞動力，積極組織開展創業培訓。2016年至2018年8月，全省累計開展貧困勞動力創業培訓2.5萬人次。

三、持續發力，成效初顯，實現“三個突破”

一是在培訓數量和統計方式方面取得新突破。建立貧困勞動力職業培訓實名制管理機制，對培訓情況進行動態管理。2015年至2018年8月末，全省累計培訓貧困勞動力233萬人次，2018年1—8月累計培訓貧困勞動力121萬人次，較2017年同期增長81.5%。二是實現省定轉移就業目標提前突破。截至今年6月，全省農村勞動力轉移就業1645萬人次，其中貧困勞動力轉移就業127萬人，提前6個月完成1500萬人次的總目標。三是技工院校發展取得新突破。2016年以來，全省技工院校共招收貧困學生15023人，貧困地區的農村學生比例達85%以上。

云南是脫貧攻堅的主戰場，我們將貫徹本次會議精神，落實部里《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰三年行動方案》要求，不斷創新工作思路，加大工作力度，確保人力資源社會保障扶貧攻堅任務目標順利實現！

第四篇：鄉脫貧攻堅普查工作保障方案

X XX 鄉脫貧攻堅普查工作保障方案

脫貧攻堅普查是黨中央、國務院做出的重大決策部署，全面檢驗脫貧成效的重要工作。為認真貫徹落實黨中央、國務院和省市縣關于脫貧攻堅普查工作的統一部署要求，迎接國家脫貧成效普查，確保全鄉脫貧攻堅普查工作順利進行，特制訂本方案。

一、普查對象

全鄉所有 XXX 戶建檔立卡貧困戶

二、普查時間

嚴格按照縣里要求的普查工作周期（9 月 15 日-9月 30 日）來權衡，1 天內 6 個普查組需同時進駐 5 個貧困村和插花貧困村，先普查在村居住戶數，村外居住的貧困戶在完成村內戶數后進行。

三、普查分組

根據普查時間要求，相應制定了不同的分組，詳見附表。

四、普查安排

（一）午餐午休

下嵋芝干部技能培訓基地：準備洗漱盆、毛巾、熱水，保持餐廳干凈整潔，食品衛生安全。午休也安排到培訓基地內，保持院內房間被褥整潔，做到熱情接待。村外縣內入戶

普查人員午餐午休統一安排在普查人員駐地賓館。

（二）車輛安排

實行村內入戶普查人員分村乘坐小車，村外縣內其他地方入戶普查人員分組乘坐小車的形式。

1、村外縣內入戶普查組，各村確定的村外縣內分組引導員及司機于各村確定的普查日期的早晨提前到普查人員駐地對接車號后引領普查人員對號乘車在縣城開展普查工作。

2、村內入戶普查組，每村確定 1 名鄉包村干部作為行政村的聯絡人，在各村確定的普查日期早晨 8：00 到指定地點對接各村普查指導員、普查人員和車輛，統一乘車進村，按既定分組情況對接村內引導員入戶普查。

（三）引導員安排

1、引導員確定：按各村分組數，每村提前確定熟悉村情戶情、掌握一定的扶貧政策、認真負責的引導員。同時每村確定 1-2 名替補引導員。每名引導員負責 1 組。村支書、主任、第一書記原則上不確定為引導員，負責陪同普查工作組并現場解答普查工作組提出的問題。

2、引導員培訓

各村引導員確定之后，9 月 14 日鄉統一組織引導員進行惠農政策和引導工作培訓，讓每一名引導員都熟知所在組貧困戶的家庭基本信息和享受的各項惠農政策，以及

現場引導工作。

（四）普查準備工作月 10 日前，鄉脫貧攻堅普查工作領導小組辦公室將各村分組名單（建檔立卡戶摸底表分組信息）做成普查卡片，信息包括：行政村名、組編號、引導員姓名電話，組內建檔立卡戶姓名電話、現居住區域、可否面談等信息。9 月 13 日將提前做好的普查卡片交到縣普查聯絡人手中，由縣普查聯絡人將普查卡片提前交到普查員手中。

五、組織領導

根據縣相關文件精神，成立 XX 鄉脫貧攻堅普查工作領導小組：

組

長：XX（鄉黨委書記）

副

組

長：XX（鄉黨委副書記、政府鄉長）

XX（鄉黨委副書記）

XX（鄉人大主席）

XX（政府副鄉長）

XX（政府副鄉長）

XX（政府副鄉長）

XX（鄉紀檢書記）

XX（鄉組織委員）

XX（鄉武裝部長）

XX（鄉主任科員）

XX（鄉主任科員）

XX（鄉主任科員）

成 員：鄉全體干部、鄉級機關負責人、第一書記、工作隊長、各村支書主任

在鄉脫貧攻堅普查工作領導小組的堅強領導下，組建了綜合協調聯絡組、佐證資料收集提供組、后勤保障組、安全維穩保障組、醫療防疫保障組 5 個工作小組。

1、綜合協調聯絡組

組

長：XX

副組長：XX

組

員：全體鄉干部、第一書記、工作隊、各村支書主任

職責任務：1、全體鄉村干部務必完全服從綜合協調聯絡組安排，保持通訊暢通，不得隨意離崗；2、所有鄉干部統一調度，按照普查路線安排配合完成普查。

2、佐證資料收集提供組

組

長：XX

副組長：XX

成員：XX、各村第一書記

職責任務：1、負責提前準備需要的佐證資料；2、及時收集普查工作中發現到問題，并提供相關佐證資料；

3、后勤保障組

組

長：XX

副組長：XX

成員：XX、各村主任

職責任務：1、安排協調普查工作人員的食宿；2、負責制作普查工作卡片；3、負責雨傘、雨靴、應急需用車輛等其他物品用具準備。

4、安全維穩保障組

組

長：XX

副組長：XX

成員：XX、各村主任

職責任務：1、負責普查期間到信訪維穩工作；2、負責普查期間到交通、飲食安全，確保普查工作安全順利。

5、醫療防疫保障組

組

長：XX

副組長：XX

成員：鄉衛生工作人員、各村村醫、防疫員

職責任務：1、全面負責普查期間疫情防控工作，做好建檔立卡貧困戶戶內消毒工作，補充保障醫用口罩等防疫用具；2、準備常用藥品，醫療器具，應急醫療設施；3、確保醫務人員通訊暢通，隨叫隨到。

六、工作要求

（一）加強組織領導。鄉脫貧攻堅普查工作領導小組全

體成員，要嚴格按照統一部署、時間安排、操作規范等，認真組織開展普查工作，及時解決遇到的困難和問題，確保普查各項任務圓滿完成。鄉全體工作人員務必提高思想認識，嚴格貫徹執行鄉脫貧攻堅普查工作領導小組的安排部署，以嚴謹認真的態度配合完成普查工作，服從領導安排，不得隨意脫離所分派的崗位，不折不扣地完成所分派的任務，務必確保全鄉普查工作圓滿完成。

（二）嚴明工作紀律。要以嚴之又嚴、實之又實、細之又細的工作作風開展普查工作，對因為工作疏忽和不力給普查造成不良影響的，鄉紀委將嚴肅追究責任。

第五篇：脫貧攻堅紀律保障調研報告思考建議

脫貧攻堅紀律保障調研報告思考建議

X年以來，X省各級紀檢監察機關堅決貫徹落實黨中央、中央紀委和省委脫貧攻堅重大決策部署要求，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力的紀律保障。

一、做法和成效。

（一）緊盯關鍵環節，實施專項監察。X年，按照“見人、見項目、見資金”三項要求，將農村公路項目建設、農村貧困人口大病專項救治和城鄉醫療救助列為全省統一開展的專項監察項目，并對過去兩年專項監察“回頭看”工作作出安排。

X年，緊盯“兩不愁三保障”中的突出問題，在全省開展易地扶貧搬遷和財政涉農補貼資金專項監察，著力發現在易地扶貧搬遷項目中優親厚友、套取騙取補助資金、違規享受政策、吃拿卡要、收取好處費等問題，嚴肅查處擠占挪用、貪污侵占、工作失職瀆職等腐敗問題。

（二）聚焦扶貧領域，深化巡視巡察。

始終把做到“兩個維護”作為堅定不移深化政治巡視巡察的重中之重，突出“點、線、面”相結合，系統梳理巡視脫貧攻堅主要問題清單，全面拓展扶貧領域專項巡視巡察覆蓋面。省委在高質量完成對X個貧困縣以及與脫貧攻堅相關職能部門巡視巡察全覆蓋的同時，市縣兩級對貧困鄉鎮、深度貧困村同步開展巡察，選取試點探索巡察延伸到村居，打通巡視巡察“最后一公里”。

（三）突出常態走訪，開展專項行動。

以貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶為重點，各級紀委監委班子成員包案走訪、帶案下訪，變被動受理為主動出擊，深挖問題線索，集中力量嚴肅查處敢向扶貧資金伸手的黨員干部和欺壓百姓的村霸、寨霸。如，X市在專項行動中，狠抓信訪舉報問題線索梳理、走訪、督辦三個環節，著力整治群眾反映強烈的突出問題、重點信訪件中的違紀問題、走訪中發現并能及時解決的問題，取得良好效果。

（四）持續高壓震懾，強化執紀審查。

一是從嚴壓實主體責任。緊盯地方黨委、政府、職能部門履行主體責任不力，貫徹落實黨中央、省委脫貧攻堅決策部署不堅決、不到位，弄虛作假、陽奉陰違等問題，進一步加大“一案雙查”力度，嚴肅追究相關責任人責任。二是貫通運用監督執紀“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持紀嚴于法、紀在法前，強化日常監督、努力在“治未病”上積極作為，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。

（五）加強溝通協調，形成監督合力。

建立與扶貧工作重點部門溝通協調機制，強化監督檢查，及時掌握脫貧攻堅重點任務推進情況和存在的突出問題，增強扶貧領域監督執紀問責的針對性、有效性。督促各級扶貧主管部門和相關職能部門發揮專業優勢、履行監管職責，及時研究解決落實、監督管理、制度執行等方面的突出問題，對因監管職責履行不到位導致扶貧工作不務實、脫貧過程不扎實、脫貧結果不真實以及資金、項目等方面發生嚴重問題的嚴肅追究責任。

二、存在的問題。

扶貧工作重點部門履行主體監管責任不到位。一是思想認識有偏差。一些主管部門認為監督是紀檢監察機關的事情，在日常工作中只注重項目建設和資金使用的安排部署，對后續項目的建設及資金使用去向缺乏監督。二是扶貧政策執行有偏差。一些主管職能部門對黨委、政府的扶貧政策理解不透，執行有偏差，扶貧效果打折扣，在涉農項目、民生工程和民生資金落實方面存在違紀違規行為。

套取、挪用、收受財物等扶貧領域腐敗問題仍然易發多發。脫貧工作是政治任務，是民生工程，但調研顯示，有的基層黨員干部頂風違紀問題依然突出。有的基層干部將扶貧資金項目作為“唐僧肉”，采取貪污侵占、虛報冒領、優親厚友、吃拿卡要、截留挪用等多種方式違規違紀，嚴重損害了人民群眾的切身利益，直接影響脫貧攻堅工作成效。這也暴露出基層紀檢監察機關護航脫貧攻堅的工作不足，監管不力導致基層干部權力濫用，懲處不嚴導致不少干部存在僥幸心理。

扶貧領域監督合力有待進一步增強。從實踐來看，紀檢監察機關“單打獨斗”現象在一些地方和部門依然存在。紀檢監察機關的職責是推動黨委、政府履行主體責任，督促扶貧等有關職能部門履行監管職責，要在堅決履行監督第一職責的同時，堅守“監督的再監督”定位，防止出現牽頭“統籌”變一家“統包”，單兵突進、包打天下的錯誤傾向。調研發現，在扶貧項目立項、審批、資金撥付、驗收等過程監督以及扶貧作風等方面的監督，大多仍停留在檢查臺賬資料等簡單的形式監督上，與相關部門統籌聯動不夠，未能形成有效合力。此外，脫貧攻堅監督工作與掃H除E專項斗爭結合有待加強。

作風問題仍然是扶貧領域最為突出的問題。調研顯示，當前扶貧領域形式主義、官僚主義問題依然突出。一些基層單位貫徹落實上級關于脫貧攻堅的安排部署不力，不作為慢作為；審核把關不嚴，情況不明、弄虛作假；做表面文章，搞政績工程等問題不同程度存在。

三、下一步建議。

（一）構建齊抓共管工作機制。充分運用好與省直部門建立的扶貧領域腐敗和作風問題溝通協調機制，使相關職能部門發揮專業優勢，切實履行監管職能，承擔相應的監督責任。紀檢監察機關的監督是對主責部門和責任人員履職情況的監督，是整治腐敗和作風問題的監督，要找準職責定位，聚焦主責主業，發揮好“監督的再監督”作用，及時掌握脫貧攻堅存在的突出問題，督促各扶貧工作主管部門及時移送并高效處置在集中檢查、督查調研、日常監督中發現的問題線索。

（二）強化問責倒逼責任落實。

樹立“盡職免責、失職追責”的鮮明導向，對脫貧攻堅中不履行或者不正確履行職責，造成不良后果，以及履行管黨治黨責任不力，導致分管范圍內脫貧攻堅工作問題頻發或者發生重大腐敗案件的黨組織和黨員、國家公職人員，一律嚴肅追責問責；對應當發現而不能及時發現脫貧攻堅中的問題，發現后未處置未報告，監督執紀問責、監督調查處置失之于寬松軟的紀檢監察機關和紀檢監察干部，一律嚴肅追責問責。

（三）加大問題線索處置力度。

一是提高發現和查處問題的能力。紀檢監察機關查處的案件，大多是貪污賄賂問題，對不擔當、不作為以及形式主義、官僚主義問題，由于定性難、取證難以及紀檢監察干部自身專業能力不足等原因，查處力度和查處效果都有待提升。當前，各級紀檢監察機關要著力發現和查處搞變通、打折扣、做選擇，不作為、慢作為、亂作為，敷衍塞責、懶政怠政，數據造假、虛報瞞報，表態亂夸海口、工作不深不實等形式主義和官僚主義問題，確保脫貧攻堅相關政策落到實處。

二是堅持把開展掃H除E專項斗爭與服務保障打贏脫貧攻堅戰有機結合，聚焦扶貧領域重點地區、重點行業和重點問題，對所有行使公權力的公職人員涉黑涉惡問題線索進行排查梳理，強化核查督辦，堅決沖破“關系網”、打掉“保護傘”。

建立扶貧領域中涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送和查辦結果反饋制度，對政法機關移送的問題線索優先處置、及時反饋。

三是充分發揮信訪舉報作用，加強群眾來信來電來訪歸口辦理，對重要問題線索實行提級辦理，嚴格實施審核把關制度，及時報告反饋調查核實情況。

（四）抓實審查的整改文章。

在加大查處力度的同時，把查處問題與督促整改結合起來，注重從典型案例中發現重點領域、關鍵環節存在的普遍性問題，查找制度上的漏洞、監管上的盲點。定期對查處的落實脫貧攻堅決策部署不力、侵害群眾利益不正之風等腐敗問題、履行“兩個責任”不力等方面的典型案例通報曝光，傳遞扶貧領域監督執紀問責全面從嚴并越往后越嚴的信號。