第一篇：社區流動人口制度

XX 社區“流動人口綠色信箱”

管理制度

根據一社區一特色的定位工作開展，我社區被定為“流動人口綠色信箱”服務管理型，為加強流動人口服務與管理，保障流動人口的合法權益，維護社會秩序，促進經濟發展，結合我社區實際，制定了“流動人口綠色信箱”管理制度。

一、結合“四知四清四掌握”工作機制，每一位包片的責任區干部都要對自己管轄區內的流動人口做到底數清，將接收到的信件、包裹及時送到流動人口居住地，親手交到流動人員手中，不得私自收藏，嚴格落實與流動人口簽訂的代辦協議。

二、每天要及時收集信箱里的各類信件材料，按照急、中、緩分類，對于急需辦理社區可以辦理的及時進行辦理，辦不了的，進行調解限時辦理，不準找任何理由進行拖延。

三、對于每天收集的各類信息，進行甄別分類，去偽留真，各類信息要在第一時間進行上報，不得拖延暫緩。

XX 社區 2011年6月29日

四、本條例所稱流動人口，是指離開本縣（市、區）常住戶口所在地，到其他縣（市、區）暫住的公民。

第三條 各級人民政府要加強對流動人口管理工作的領導，負責組織協調公安、勞動、計劃生育、民政、司法、工商、教育、衛生、城建、城管等部門，共同做好流動人口管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處流動人口管理辦公室負責流動人口的管理和辦證、登記工作。對距離鄉鎮人民政府駐地較遠、交通不便的邊遠山區村民居住地，鄉鎮人民政府流動人口管理辦公室可以委托村民委員會辦理有關流動人口的證件和登記工作。

居民委員會、村民委員會，接納流動人口的單位和個人，應配合有關部門做好流動人口管理工作。

第四條 流動人口的人身權、財產權、受教育權以及其他合法權益受法律保護。

流動人口應當服從有關部門的管理，依法履行義務。

流動人口對管理部門及其工作人員的違法違紀行為，有權向上級主管部門、監察部門檢舉揭發或向司法機關控告。

第五條 各級人民政府或有關部門對在流動人口管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰、獎勵。

第二章 職責

第六條 公安機關負責流動人口的戶籍管理和治安管理，協助有關部門做好流動人口的其他管理工作。

第七條 勞動部門負責流動人口的勞動管理與就業服務，提供就業信息和職業介紹、就業訓練、社會保險等服務。依法處理用人單位與外來務工、經商人員的勞動爭議，保護雙方的合法權益。

第八條 計劃生育部門負責流動人口的計劃生育管理，發放和查驗《流動人口計劃生育證明》，對流動人口進行計劃生育宣傳教育，提供節育技術服務。

第九條 工商行政管理部門負責對流動人口中從事個體經營活動的管理。對外來謀職從業人員進行職業道德教育。

第十條 民政和公安部門負責流動人口中無合法證件、無固定住所和無生活來源的流浪、乞討人員收容遣送工作。

第十一條 司法行政部門負責對流動人口的法制宣傳教育、法律服務和糾紛調解工作。

第十二條 教育部門負責流動人口中的適齡兒童的教育管理工作。

第十三條 衛生部門負責流動人口的衛生防疫和健康檢查工作。第十四條 城建、城管部門按照各自的職責負責對流動人口聚集地的規劃、房屋出租管理和市容、環境衛生監察工作。

第三章 管理

第十五條 對流動人口實行證件登記管理制度。第十六條 外出務工、經商的流動人口持《居民身份證》到戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處的流動人口管理辦公室辦理《外出人員就業登記卡》，育齡流動人口還須辦理《流動人口計劃生育證明》。

第十七條 流動人口在暫住地居住七日以上的，應在七日內，持本人《居民身份證》或有關合法有效證件按下列規定到暫住地的鄉鎮人民政府、街道辦事處流動人口管理辦公室申報暫住戶口登記；年滿十六周歲以上擬暫住一個月以上的應同時申領暫住證：

（一）暫住在居（村）民家中的，由本人攜帶戶主戶口簿申報暫住戶口登記或申領暫住證；

（二）暫住在機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位及外地常設機構內部或工地、工場和水上船舶以及個體工商戶經營場所的，由所在單位或雇主申報暫住戶口登記或申領暫住證；

（三）暫住在租賃房屋的，由房主攜帶本人戶口簿和租賃房屋治安管理許可證，帶領租房人申報暫住戶口登記或申領暫住證；

（四）在賓館、旅店、招待所包房的常住機構中，暫住一月以上的外來人員，由常住機構申報暫住戶口登記或申領暫住證。

暫住在距離鄉鎮人民政府駐地較遠、交通不便邊遠山區的村民家中的，按照本條第一款有關規定到鄉鎮人民政府流動人口管理辦公室委托的村民委員會申報暫住戶口登記或申領暫住證。

第十八條 探親、訪友、旅游、就醫、出差等流動人口，按照《中華人民共和國戶口登記條例》的有關規定辦理。

第十九條 外來務工、經商的流動人口須持有關合法有效證件到暫住地的鄉鎮人民政府、街道辦事處的流動人口管理辦公室辦理《外來人員就業證》。

第二十條 《暫住證》、《外來人員就業證》為一人一證，有效期最長為一年。證件期滿需繼續辦理的，應在期滿一個月內辦理換證或延期手續。證件丟失或登記項目需要變更的，應到原發證機關申辦補領或變更手續。

第二十一條 工商行政管理部門在核發流動人口中從事個體經營的營業執照時，應當查驗《暫住證》和《流動人口計劃生育證明》等有關證件。第二十二條 接納流動人口的單位和個人，應當教育和督促流動人口遵紀守法，發現有違法犯罪行為的，應及時向公安機關報告。

第二十三條 任何單位和個人不得非法扣押流動人口的合法有效證件。

第二十四條 流動人口必須遵守下列規定：

（一）遵守國家法律、法規和其他有關規定，維護暫住地的治安秩序、環境衛生，做好計劃生育工作，接受衛生部門依法開展的兒童免疫、疾病檢疫、健康檢查等；

（二）有關部門查驗《居民身份證》、《暫住證》、《外來人員就業證》、《流動人口計劃生育證明》時，流動人口應主動出示，不得拒絕；

（三）離開暫住地時應到原登記發證機關辦理《暫住證》的注銷手續。

第二十五條 流動人口計劃生育工作由常住戶口所在地和暫住地計劃生育部門共同負責管理，以暫住地為主。

接納流動人口的單位和個人，應積極協助計劃生育部門做好流動人口計劃生育管理工作。

第二十六條 外來務工、經商和從事其他經濟活動的流動人口應向暫住地繳納流動人口管理費；管理費由暫住地鄉鎮人民政府、街道辦事處流動人口管理辦公室收取；收取的管理費，上交同級財政，專項用于流動人口管理；收取管理費，必須使用省財政廳統一印制的收據。

收費標準由省人民政府規定。

第四章 服務

第二十七條 流動人口管理部門應根據部門職責，為流動人口提供勞動、教育、衛生防疫、計劃生育等各項服務。

第二十八條 流動人口辦理有關證照，手續齊全的，有關機關應及時辦理，不得故意拖延、刁難。

第二十九條 招聘雇用流動人口的單位和個人，應依法簽訂勞動合同，提供必要的工作與生活條件，依法保障流動人口的勞動報酬和休息權利。

第三十條 凡依照本條例辦理了有關證件的流動人口，在正當的經營活動和社會活動中依法需辦理其他有關手續時，有關單位和部門應當與當地公民同等對待，提供方便，及時審核辦理。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本條例第十七條

（二）、（三）、（四）項規定的，對單位或責任人處以警告，并按未申報暫住登記的人數每人處以五十元以下罰款。第三十二條 違反本條例，有下列情形之一的，由勞動部門責令改正并給予處罰：

（一）違反本條例第十九條規定的，經查出在限期內仍不辦理的，處以警告或五十元以下罰款；

（二）招聘、雇用無《外來人員就業證》的單位和個人，限期不改的，按每招聘、雇用一人處以五十元以上二百元以下罰款，但罰款總額不得超過一萬元。

第三十三條 違反本條例第二十三條規定的，由發證機關給單位或責任人處以警告并處三百元以上一千元以下罰款。

第三十四條 流動人口違反計劃生育的，由計劃生育部門按有關規定處理。

第三十五條 冒領、冒用、轉借、轉讓、涂改、騙取、偽造、買賣《暫住證》、《外出人員就業登記卡》、《外來人員就業證》和《流動人口計劃生育證明》的，由發證機關，收繳其證、卡，處以警告并處五十元以上五百元以下罰款。行為人有非法所得的，沒收非法所得，并處非法所得的一至三倍罰款；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 本條例規定的有關管理機關收繳罰沒款，必須向當事人出具省財政廳統一印制或監制的罰沒款收據；不出具的，當事人有權拒絕繳納罰沒款。第三十七條 流動人口管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由主管部門給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十八條 當事人對依照本條例作出的處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第六章 附則

第三十九條 《暫住證》由省公安廳統一印制，《外出人員就業登記卡》和《外來人員就業證》由省勞動廳統一印制，《流動人口計劃生育證明》由省計劃生育委員會統一印制。

第四十條 臺、港、澳同胞，華僑、外國人的暫住登記和勞動就業管理，按有關法律、法規規定辦理。

第四十一條 省人民政府可以根據本條例的規定制定具體實施辦法。

第四十二條 本條例自１９９７年１月１日起施行。

流動人口管理制度

一、流動人口“五個一”管理辦法

（一）流出人口

1、填一張《流動人口婚育證明申請表》；

2、登一次流動人口計劃生育信息；

3、簽一份重點對象計劃生育管理合同；

4、辦一個《流動人口婚育證明》；

5、建一套檔案（婚育證明復印件、計劃生育信息通報單、避孕節育情況報告單、合同書等）。

（二）流入人口

1、填寫一份流入人口計劃生育信息；

2、查驗一次流動人口婚育證明；

3、簽訂一份重點對象計劃生育管理合同；

4、每半年一次“三查”（查環、查孕、查病）；

5、建立一套檔案（婚育證明復印件、信息通報單存根、避孕節育報告單存根、合同書、生育證復印件、出生證復印件等）。

二、兩地聯系制度

1、流入地與流出人口較多的鄉（鎮）、村簽訂流動人口計劃生育雙向管理協議書，在共同管理的基礎上確定以流入地管理為主的原則，各司其職，加強雙向聯系，認真做好對流動人口計劃生育的雙向管理工作。

2、以《流動人口計劃生育信息通報單》為載體，互通有關情況。流入地對流動人口查驗登記后，確定由鄉鎮或者社區、村委及時向流出地反饋流動人口計劃生育信息。流出地鄉、（鎮）、村收到信息后，在四日內核實有關情況并反饋回復。

3、流入地定期對重點管理服務的已婚育齡流動婦女進行“三查”，每年不少于兩次。

4、兩地要積極配合落實有關查詢，處理好來信、來電，共同做好計劃外懷孕對象的思想工作和補救工作及《生育證》的發放等。

5、計劃外生育對象，按照“誰先發現誰處罰”、“一事不再罰”的原則，共同做好社會撫養費的征收，有爭議的予以協商解決，協商不一致的請示各自的上級計劃生育主管部門協調解決。

三、辦證制度

1、熱情提供計劃生育政策、法規咨詢和服務。

2、為外出從事務工、經商等活動，年齡在18—49周歲的成年流動人口辦理《流動人口婚育證明》。

3、辦證人應持本人身份證（戶口簿）到社區或村委會填寫申請表，帶近期一寸正面免冠照片一張到鄉（鎮）辦理《流動人口婚育證明》。

4、嚴格收費標準，不亂收費，搭“車”收費，接受群眾的監督。

四、驗證制度

1、做好流動人口計劃生育政策、法規等方面的宣傳教育工作。

2、成年流動人口到達新居住地，在3至15日內持《婚育證明》到鄉、（鎮）計生部門申報，查驗證件。驗證機關應將查驗結果在“查驗記錄欄”予以記錄并簽名蓋章。

3、未辦理《婚育證明》和持過期證件的流動人口應及時出具書面通知，限期回原籍補辦，換領新證時應提交過期的《婚育證明》，省外30日，省內20日，市州內15日，縣內10日。

4、《婚育證明》每年至少查驗兩次，持證人婚姻、生育、避孕節育情況發生變更的，應當在30日內到現居住地辦理變便登記，并由本人在3個月內到原發證機關辦理變更登記手續。在現居住地跨年度居住，每年底到現居住地年度檢查，不在現居住地跨年度居住的，到戶籍所在地接受年檢。

5、對持假《婚育證明》的，應當場收繳，查清假證來源，并報請縣以上計劃生育行政部門予以處罰。

第二篇：流動人口制度

《流動人口婚育證明》辦理發放制度

一、離開戶籍所在地擬在異地居住30日以上的成年流動人口（18周歲至49周歲之內），到村（居）委會領取《辦理〈流動人口婚育證明〉申請表》，持個人的《居民身份證》（已婚者須持《結婚證》）、村（居、）委會或所在單位出具的婚育情況證明和本人近期一寸兩張免冠照片（已生育子女的，還應當提交由施術單位或者計劃生育部門出具的避孕措施情況證明；計劃外生育的，還應當提交處理執行情況證明），到所在鄉（鎮）場、社區，級計生部門申領婚育證明。

二、鄉（鎮）場、社區，級計生部門自接到申請辦理《流動人口婚育證明》之日起三個工作日內辦理發放，不得無故拖延。

三、對于申請人未按規定提供有關證明資料的；已婚流動人口未按規定接受計劃生育服務站環情、孕情檢查的；已婚流動人口未按規定落實避孕節育措施的；政策外生育而拒絕執行對其處理決定的；弄虛作假、隱瞞婚育真實情況的，暫不予辦理和開具流動人口計劃生育證明，告知申請人不予辦理的理由和處理辦法。

四、《流動人口婚育證明》有效期為3年，屆滿需重新辦理新證。

辦理《流動人口婚育證明》不收取任何費用，禁止借辦證之機搭車收費及亂收費、亂罰款。

五、辦理《流動人口婚育證明》時，依照當事人的真實情況，認真填寫所列項目，基本內容不得漏項、錯填。內容包括姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

六、鄉（鎮）場、級計生部門做好辦證資料整理歸檔工作，并將辦理發放結果通報給村級，由村級負責匯總上報流出人口辦證情況。

流動人口計劃生育報表數據采集和上報

制度

一、縣（市）、鄉（鎮）場、社區、村（居）級使用統一樣式的《流動人口信息采集卡》、《流動人口計劃生育情況匯總表》。

縣（市）級使用《流動人口計劃生育情況匯總表》。縣（市）級所匯總數據，來源于所轄的鄉（鎮）場、社區和有關單位上報的基礎信息，以半年、全年匯總表匯總為主。

鄉（鎮）場、社區，級使用《流動人口計劃生育情況匯總表》。鄉（鎮）級所匯總數據，來源于所轄的村（居）和有關單位上報的基礎信息，以半年、全年匯總表匯總為主。

村（居）級使用《流動人口信息采集卡》、《流動人口計劃生育情況匯總表》。《流動人口信息采集卡》的信息登記和建卡要求以《流動人口計劃生育帳卡管理辦法》的有關統計口徑執行。鄉（鎮）級《流動人口計劃生育情況匯總表》實行一月一報告制度。

二、村（居）級宣傳員堅持一月一入戶，要求對轄區流動人口育齡婦女情況明、底數清，及時收集信息，及時建立 3 信息卡和變更信息，每月月底前通過匯總表上報鄉（鎮）場農林牧區計生辦。

三、縣（市）、鄉（鎮）場計劃生育部門必須做好所轄單位上報數據的審核工作，采取復查、抽查、互查等手段，確認上報數據的正確性、完整性、合理性、一致性、及時性。杜絕自行修改或篡改統計資料、編造虛假數據和拒報、瞞報、遲報現象的出現，及時準確地填報統計資料。對填寫不規范、項目不全、數據錯誤的統計資料一律拒收。

四、上報流動人口計劃生育情況報表需經本單位統計負責人審核、簽字并加蓋公章。

流動人口計劃生育登記制度

一、村（居）級使用《流動人口信息采集卡》，對轄區流動人口計劃生育情況進行登記。要求村（居）級宣傳員每月對轄區內流動人口入戶收集信息，及時建卡，及時變更信息。對每月新增人員情況月底前通過匯總表上報鄉（鎮）場農林牧場計生辦。

二、流動人口信息采集卡使用范圍適用于現居住地不是戶籍所在地，異地從事務工、經商等活動或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員。“現居住地不是戶籍所在地”一般以跨縣（市）以上行政區域的流動為起點，對于同一縣（市）或者同一鄉（鎮）場之內流動不在統計范圍。

三、流動人口流入本地居住1個月（探親、訪友、就醫、上學、出差、旅游等除外）就為其建立流動人口信息采集卡。

四、登記流動人口個人計劃生育信息。采集對象涵蓋所有流動人口人群，以已婚育齡婦女為管理重點。

五、對以家庭關系存在的人員，以家庭為單位登記；對單身人員，以個人為單位登記。

六、在登記家庭子女數時，以流入本地時家庭子女數為準。如有變動情況，及時變更信息。

七、在現居住地居住1年以上，有穩定的職業和固定房產的，且具有常住趨勢的人員可按常住人口在《育齡婦女信息卡》上為其建卡。

八、流動人口在本內（計劃生育統計期限為上年10月1日0時至本年9月30日24時）出生當月發現當月必須在流動人口信息采集卡上登記；在現居住地居住6個月以上的流動人口當年出生情況，要從流動人口信息采卡過錄到《村級月出生信息變更報告單》上填寫出生信息，上報鄉（鎮）場計生辦，由鄉（鎮）場計生辦匯總，并在全年計劃生育統計報表上統計出生；在全年計劃生育統計時點（當年9月30日24時）上仍在本地居住的，不論流入現居住地時間長短都必須上《村級月出生信息變更報告單》，上報鄉（鎮）場，計生辦，由鄉（鎮）場計生辦匯總，并在全年計劃生育統計報表上統計出生。

《流動人口婚育證明》查驗制度

一、成人流動人口（18周歲至49周歲之內）到達現居住地30日之內，向居住地村（居、社區）委會或鄉（鎮、街道辦事處）級計劃生育部門交驗《流動人口婚育證明》和有效身份證件。由村（居、社區）級負責流入人口的信息登記工作；鄉（鎮）級計劃生育部門負責登記《流動人口婚育證明》查驗情況。

二、現居住地計劃生育部門應當會同公安、勞動、工商等部門共同做好流動人口計劃生育管理工作，定期查驗所轄行政區域內流動人口的《流動人口婚育證明》，按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》的有關規定為流動人口提供服務。

三、村（居）級計劃生育宣傳員必須每月對轄區流入人口進行入戶登記；鄉（鎮）級計劃生育部門要求每季度對所轄村（居、社區）流動人口計劃生育情況進行清理清查，負責查驗婚育證明。

四、驗證機關查驗流動人口的《流動人口婚育證明》，應當將查驗結果在“查驗記錄欄”予以記錄并蓋章，對其中 的已婚育齡人員進行登記。查驗后應當將《流動人口婚育證明》及其有關證明材料退還本人。

五、持證人婚育情況發生變更的，應當在30日內到現居住地驗證機關辦理變更登記；并由本人在3個月內到原發證機關辦理變更登記手續，或者以其他形式告知原發證機關。

六、現居住地驗證機關應當對持證人的婚育變更情況在其《婚育證明》中如實記載，并及時將情況通報其戶籍所在地的發證機關。辦理變更登記不得要求當事人換領新證。

七、現居住地計劃生育部門對不按規定辦理《流動人口婚育證明》的流動人口，應當責令限期補辦并交驗《流動人口婚育證明》。逾期仍拒不補辦或者拒不交驗《流動人口婚育證明》的，由其現居住地的縣級以上計劃生育行政部門按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》有關規定處理。流動人口計劃生育信息交換

平臺工作制度

一、流動人口計劃生育信息交換平臺嚴格執行村收集信息、鄉錄入上報、縣監管指導、市監控檢查的工作程序。

二、村（居、社區）級每月對新流入的已婚育齡婦女計劃生育基本情況進行登記建卡，并將所有新增已婚育齡婦女的原始信息采集卡上報鄉（鎮）場計生辦。鄉（鎮）級每個月21日到下個月20日前根據原始信息采集卡信息上報錄入、反饋本轄區流入人口、流出人口上個月計劃生育信息。

三、現居住地及時將流入已婚育齡婦女的出生、懷孕、避孕節育措施落實、孕檢、生殖健康檢查、社會撫養費征收、《流動人口婚育證明》的持證和其它情況，通過信息交換平臺通報其戶籍所在地。

四、流出人員戶籍所在地鄉（鎮）級計劃生育部門接收現居住地查詢信息后，必須按照查詢信息提示內容對流出人員的計劃生育情況進行入戶核查，及時將流出已婚育齡婦女所核實信息反饋給現居住地。反饋內容包括查無此人（地址有誤、姓名有誤、身份證號碼有誤、其它見備注等）、出生日期、戶口性質、丈夫姓名、丈夫現居住地代碼、領取獨生子女父母光榮證日期、本次妊娠政策屬性、家庭子女數（包括兒子數、女兒數，最小子女出生日期）、外出日期、《流動人口婚育證明》號碼、備注等。

五、現居住地收到戶籍地反饋的信息，凡是反饋的內容標明“查無此人”情況的，依據村（居、社區）級流動人口信息采集卡，再次入戶調查核實，并補充、完善查詢信息內容后重新錄入上報。

六、流出人員戶籍所在地鄉（鎮、街道辦事處）級計劃生育部門接受現居住地查詢信息后，確實查找不到此人的，也須進行信息反饋。對此種情況要統一標明“查無此人”字樣，并在備注欄內注明原因，同一個信息連續三次收到同一 個現居住地發送的個案查詢信息，卻查找不到該流出人員的，視為該鄉（鎮、社區)對流出人員的漏管。

七、每個季度為一個流動人口計劃生育信息交換通報工作周期，每月20日為當月提交查詢和反饋信息截止日。

八 使用國家統一制定的數據代碼標準《育齡婦女信息系統基礎數據結構與分類代碼》。

九 交換的信息必須真實、準確、不得虛擬內容，使用規范語言，文明禮貌。

十 堅持信息交換平臺數據安全制度，防止網絡病毒感染，防止數據竊密。

十一 戶籍所在地對查詢和通報信息進行查找的依據是，流動人口數據庫——育齡婦女信息卡——公安戶籍管理檔案。

十二 戶籍所在地對于現居住地提出的查詢信息，確實查找不到的，也要進行信息反饋。對此種情況要統一標明“查無此人”字樣，并在備注欄內注明理由，同一個信息連續三次收到同一個現居住地發送的個案查詢信息，卻查找不到該流出人員的，視為該鄉（鎮)街對流出已婚育齡婦女漏管。

十三 每個信息交換周期，作為戶籍所在地的鄉（鎮)街計生站，向現居住地反饋、告知流動人口基礎信息和變動信息的比率，必須是查詢信息總數的100%。

計劃生育相關兼職委員單位通報制度

1、公安部門在登記暫住人口、辦理暫住證的同時，做到核查《流動人口婚育證明》，對未持證或有違反計劃生育法規的人員，及時向同級計劃生育部門通報情況，并配合計劃生育部門共同加強流動人口計劃生育管理。

2、工商部門在辦理流動人口營業執照及年審手續時，核查《流動人口婚育證明》，堅持“一證否辦制”，每月向同級計劃生育部門通報核查情況。

3、勞動部門在辦理用工手續時，核查《流動人口婚育證明》，嚴格審批流動人口用工，每月向同級計劃生育部門提供流動人口務工人員中的已婚育齡婦女婚育證明的核查情況

4、衛生部門在流動人口生育對象住院分娩時，做到核查《生育服務證》，對無證要求生育的，及時向計劃生育部門進行通報。《流動人口管理工作》考核評估制度

今年以來,溫宿縣對流動人口按照同管理、同服務、同考核的要求，實行社會化管理。

現居住地重點考核評估對流入人口的計劃生育宣傳教育和技術服務落實情況、綜合治理情況以及對流入人口中已婚育齡婦女有關證件的驗證情況和通過流動人口信息交換平臺提交信息的情況等。

戶籍地重點考核評估對流出人口的計劃生育宣傳教育和避孕節育措施落實情況、獎勵措施落實情況以及為流出人口中已婚育齡婦女辦理相關證件情況和通過流動人口信息交換平臺向現居住地反饋信息情況等。

制度如下：

（一）常規工作績效累計評估

流動人口常規工作包括：流動人口政務信息、流動人口統計報表、信息交換平臺、臨時交辦任務、流動人口上訪案件等。

（二）“計生線”考核結果評估

“計生線”考核包括：村、社區流動人口管理和服務情況，入戶核對婚育證明發放、查驗情況。

（三）“黨政線”考核結果評估

“黨政線”考核包括：流動人口管理和服務相關部門 協調、聯動、配合情況，婚育證明核查通報情況。

（四）專項檢查考核結果評估

專項檢查考核結果評估包括：縣級流動人口管理制度、辦法、相關文件、工作記實；鄉（鎮）街、村（社區）流動人口規范化管理情況；為流動人口提供免費計劃生育技術服務情況等。

（五）創新工作考核評估 創新工作考核評估包括：工作經驗、成果、典型在國家、省、市采用、推廣、召開現場會等情況。

《流動人口計生管理服務》工作聯席會議制度

今年以來,溫宿縣對流動人口按照同管理、同服務、同 考核的要求，實行社會化管理。縣政府協調建立了流動人口計劃生育管理和服務工作聯席會議制度。聯席會議人員由縣級相關部門和各鄉（鎮）場的分管負責人組成。

聯席會議的任務主要有五個方面：

（一）是討論、制定全市流動人口計劃生育管理服務工作實施方案；

（二）是會商、解決流動人口計劃生育管理服務工作面臨的困難和問題；

（三）是督促檢查流動人口計劃生育管理服務工作落實情況；

（四）是全面推動企事業單位法定代表人計劃生育責任制；

（五）是實行齊抓共管，資源共享，暢通信息渠道，提高管理服務質量。

聯席會議制度進一步明確了城區四個區的職責：

（一）是管理查驗《婚育證明》，督促未辦理的人員在規定期限內補辦；

（二）是建立已婚流動人口登記制度，及時掌握生育節育信息；

(三)是將流動人口計劃生育工作納入城市社區或村（居）委會計劃生育宣傳教育、日常管理服務和統計評估考核；

(四)是落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度；

(五)是為流動人口提供優質的避孕節育、生殖保健服務，定期開展計劃生育和生殖健康檢查，及時準確地出具《避孕節育情況報告單》，建立信息通報制 度；

（六）是將流動人口計劃生育工作納入企事業單位和街道、社區的目標管理責任制，實行嚴格獎懲

聯席會議實行每半年聽取一次成員部門和縣區工作情況匯報、每季度開展一次工作情況抽查，并定期交辦或會辦流動人口計劃生育管理服務工作的有關事項和問題，加強部門和計生委之間的經常性聯系。

《流動人口計劃生育》合同制度

縣計生委積極探索流動人口計劃生育管理的新思路、新對策，創新機制，深化服務，使流動人口管理逐步走向了信息化、規范化的軌道。

落實合同管理制，與流出流入已婚育齡人口簽訂《流動人口計劃生育合同》，簡化公示、辦事程序，是計生委管理流動人口采取的首要措施。他們本著“為民便民”的原則，對張掖、武威等周邊地區的流入人口上門收照片，集中到流出地辦證服務，使流動人口驗證率、持證率大幅度提高；將居住一年以上的流動人口納入經常性計劃生育服務范圍，建立了育齡婦女信息卡，并免費提供生殖保健服務，免費發放避孕藥具。

為了加強對流動人口的信息化管理，縣計生部門將流動育齡人口的基本情況、生育節育史等信息，全部錄入全國計劃生育信息平臺，認真核實，及時反饋通報，大大提高了工作效率。

縣計生委還建立了考核促進機制，與相關部門和單位層層簽訂目標責任書，將流動人口集中整治活動與目標責任考核有機結合起來，有力促進了流動人口計劃生育工作健康有序的開展。流動人口兩地信息通報協調制度

現居住地與戶籍所在地要通過《流動人口育齡婦女計劃生育信息通報單》及時通報流動人口中未持《婚育證明》或出現節育措施與證明所記載不相符合、計劃外懷孕等情況，以及有關育齡婦女婚姻、生育、避孕節育、繳納社會撫養費等信息。收到通知單的一方必須及時回復，并配合做好有關工作。流出和流入人口較多的地、州、市計生委間應建立聯席會議或協調制度，定期商定有關共同管理的原則和辦法，加強對重點、難點問題的協調解決。

流動人口審批生育

證明制度

流動人口審批生育證明之前，有如下有關證明提供：

（一）所需材料：

1.結婚證；離異的提供離婚證、離婚協議書或法院判決書、喪偶的提供死亡證明和戶口注銷證明；

2.全家戶口本；

3.近3個月本縣計生技術服務機構出具的查環查孕證明，懷孕的可提供母嬰保健手冊；

4.領證人一寸免冠近照兩張； 5.下列情況另需提供不同材料：

(1)只生育一個子女的，提供獨生子女父母光榮證；(2)生育二孩的，提供二孩生育證（準生證）和二孩生育審批表；

(3)屬于政策外生育人員的，提供社會撫養費征收票據；(4)戶籍地與現居住地不在同一街道的，提供加蓋現居住地社區工作站公章的育齡婦女計劃生育卡（此項材料由戶籍地社區工作站與現居住地社區工作站聯系取得）。

(5)女方戶籍在本市且男方戶籍在本縣外的，提供男方戶籍所在地村（居）委和鄉鎮（街道）計生工作機構分別出具的婚姻生育情況證明。

(6)男方戶籍在本縣且女方戶籍在縣外的，提供女方戶籍所在地村（居）委和鄉鎮（街道）計生工作機構分別出具的婚姻生育情況、同意在男方戶籍所在地辦理服務證的證明以及經現居住地計劃生育部門查驗合格1年以上的有效《流動人口婚育證明》。

（三）辦理部門：女方戶籍所在地社區工作站辦理，但女方戶籍在縣外的由男方戶籍所在地社區工作站辦理。

（四）辦理程序：申請人持上述材料原件和復印件到社區工作站填寫“計劃生育服務證登記表”，將材料及登記表交工作站。辦事人員核實后留復印件退原件并受理申請，如對材料真實性有疑問的，可留原件作進一步核實。

（五）辦理時限及結果：申請人提交材料齊全的，應即時辦理。如需進一步核實情況，可要求申請人提供相關材料，并在申請人提交材料齊全之日起10個工作日內辦理；需要延長時間的，應報街道計生工作機構負責人同意并及時通知申請人，延長的時間不得超過10個工作日。

對符合要求的，發放《計劃生育服務證》。對提供虛假材料、拒不按發證部門要求提供材料、拒不配合發證部門調查或提交的材料不符合要求的，不予辦理。

規范訪查服務制度

1、村（居）委會，基層單位把流入已婚育齡婦女納入計劃生育管理范圍，并為其提供避孕、節育、藥具、孕情跟蹤、經期查訪服務。

2、鄉鎮計生部門按常住人口的查體規定，為流入已婚育齡婦女提供計劃生育查體服務，對流入已婚育齡婦女持常住戶口所在地《生育證》在現居住地生育的，為其提供優質節育技術和優生、優育、優教、婦幼保健服務。

3、查訪服務規范包括：（1）凡服用藥具、放環的已婚育齡婦女，每季度查體一次，男女扎的半年查體一次。（2）持生育證，未孕的每月匯報一次經情，已婚的每月匯報一次孕情。（3）跨縣市流動人口，現居住地鄉鎮每季度或每半年向常住戶口所在地鄉鎮計生部門出具一次查體證明。（4）提供優生、生產、生活等項服務。規范統計臺帳及檔簿表管理制度

其內容包括檔簿表的形式、內容、操作、程序、變更、管理等，這是強化基層建設，夯實基礎工作，確保流動人口計劃生育管理工作各項指標完成的基礎，實用好檔簿表也是對流動人口育齡婦女實行科學管理和系列化服務的根本依據。鄉鎮、村（居）務必要把檔案登記簿統計報表的管理作為一項經常性工作的中心任務來抓，達到流出、流入時間清、生育狀況、節育措施等情況登記詳細、變更及時，要一月變更一次，及時調整，準確上報數字，為領導提供可靠的決策依據。

1、村（居）委會，使用流動人口基礎基礎信息報告，并按填表說明認真做好登記工作，每月按時將流動人口基礎基礎信息報告單報鄉鎮流動人口管理站。

2、鄉、鎮流動人口管理站，要建立流出流入育齡婦女檔案。

3、鄉鎮流動人口管理站做好村（居）委會上報的基礎信息匯總工作，并每月上報縣流動人口管理科。

4、各級流動人口計生管理工作人員，按照填表說明，認真做好登記、統計工作，確保報表數字真實可靠，嚴禁隨意編造，瞞報、漏報和錯報。

5、村（居）委會建立并立卷保存的流出、流入育齡婦 女基礎信息：（1）流出、流入育齡婦女基礎信息報告單；（2）流入地寄回的委托管理回執；（3）流入地寄回的婦查證明；（4）流出育齡婦女計劃生育管理合同；（5）流入已婚育齡婦女檔案；（6）流入地發回的納入管理信息報告單；（7）流入已婚育齡婦女計劃生育合同。

6、鄉鎮流動人口管理站建立并立卷保存流出、流入育齡婦女檔簿表包括：（1）流出已婚育齡婦女檔案；（2）村（居）每月上報的流出育齡婦女信息報告單；（3）流出育齡婦女委托管理書存根和流入地納入管理回執；（4）流出育齡婦女簽訂計劃生育合同；（5）流出育齡婦女辦證登記表；（6）流入地反饋其他紙質信息；（7）流入育齡婦女檔案；（8）流出地寄來的委托管理書；（9）向流出地寄發的節育情況查體證明存根；（10）與流入已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；（11）流入育齡婦女驗證登記表。

7、檔簿表的管理要求

填寫時要做到認真、工整、清楚，不能涂改，嚴禁缺項、空項、錯項、變動不及時現象，要指定專人整理、立卷歸檔、便于查找。

規范清理清查制度

村（居）委會，對居民小區、開發區、家屬院、街巷店面攤位、機關企事業、私營、聯營、獨資單位和其他行業招聘或雇用的流動人口育齡婦女情況，每月進行一次清理清查，鄉鎮組織對村（居）委會，流動人口育齡婦女情況每季度進行一次清理清查。縣對鄉鎮流動人口管理情況每季度進行一次抽查。

1、認真搞好流出育齡婦女的清理清查，重點是對農村、企業下崗、停薪留職、停產、半停產企業流出育齡婦女清理清查，要逐戶、逐人進行摸底排查。

2、認真搞好流入育齡婦女的清理清查，重點是城區鄉鎮駐地，要逐店面、逐攤位、逐個開發區、逐個住宅小區、城鄉結合部村（居）清理清查，在對流入育齡婦女的清理清查基礎上，加強對已婚育齡婦女清查力度，提高已婚育齡婦女的持證率、驗證率，要抓住流入育齡婦女流入后一般都在居民區、單位宿舍，開發區、住宅小區這一規律和特點，要徹底的清查，從根本上把住流入關，這是減少流入育齡婦女漏管的治本措施。

規范信息互饋制度

1、流出地向流出育齡婦女的流入地發委托管理書，流入地要及時向流出地反饋流入育齡婦女管理情況信息，是否納入管理，是否懷孕，是否生育，是否持證，是否無節育措施等一系列情況。

2、流入地向流出地寄發流動人口信息報告單，流出地要及時將信息報告單回執及時向流入地寄回，不得緩寄或不寄。這也是防止漏管根本措施。

3、計生、公安、工商、勞動要每月一次進行相互反饋情況，防止漏驗證明，漏管現象發生。

第三篇：社區流動人口工作總結

流動人口全年工作總結

我們老邊街道辦事處寧園社區堅持從實際出發，以創建“流動人口示范之家”為主線，以優質服務為突破口，大膽探索流動人口工作新機制，構建起了“常住居民與流動人口同管理、同服務，以親情服務促管理，以關懷關愛強服務”的流動人口溫馨之“家”。變被動管理為主動服務，強化基礎管理、狠抓措施落實，探索出了流動人口計生管理新路子，流動人口服務管理水平得到了提升。

基本情況

寧園社區現有流動人口20人，其中流入11人，育齡婦女7人，查驗率100%；流出9人，育齡婦女8人，辦證率100%。

具體工作

一、強化領導，提高認識

牢固樹立流動人口“屬地化管理，市民化服務”意識，始終把流動人口工作納入重要議事日程，成立流動人口工作領導小組，建立體系，形成主要領導親自抓，其他部門配合抓，計生專干具體抓，齊抓共管的工作格局。制定了信息登記、清理清查、合同管理等內容的流動人口計劃生育工作管理制度。設立專人從事流動人口管理工作，成立了流動人口辦公室，建成了集辦公室、圖書閱覽室等為一體的“流動人口之家”。社區與流入育齡婦女簽訂《流動人口計劃生育管理合同》，與派出所簽訂管理協議，明確責任，加強協作，為流動人口提供維權、孕環情檢測、“四術”免費等服務。全面落實流動人口隨入住、隨登記、隨報告、隨建檔制度，摸清底數，夯實基礎，堅持做到了核 查經常化。

二、以人為本，優質服務

一是溫馨化宣傳增強社區管理的影響力。依托社區活動中心，利用元旦、春節等重大節假日走訪慰問流入人口，將各種宣傳資料送到流動人口家中，廣泛宣傳了流動人口的權利和義務。同時，制作了流動人口計劃生育管理與服務工作專欄，分發了《流動人口管理與服務聯系卡》，及時為流動人口提供就業、用房、子女上學等方面的便民信息，幫助解決生活中的實際困難和問題。二是完善“流動人口之家”。在社區新建之初便預留出200平米單獨作為“流動人口之家”，設立學習課堂、閱覽室、圖書角，現擁有各類書籍3000余冊，供廣大流動人口借閱。同時配置了電腦、電視、DVD機和音響和相關光盤。三是同管理同服務的真情承諾。始終堅持親情化服務理念，全面落實了“堅持一幅笑臉相迎，把流動人口當客人待、把育齡婦女當朋友待，工作辦事有耐心、幫助扶持用真心、跟蹤服務獻愛心”的“一迎二待三心”服務原則，認真開展優生優育知識宣傳、避孕節育藥具發放、環孕情服務、生殖健康知識咨詢等服務，無償為流動人口提供房屋租賃、就業和致富信息等。幾年來，共舉辦女性生殖保健和健康知識講座 期，發放生殖保健等宣傳資料 份，為流動人口免費提供孕情服務 人（次）。

三、落實責任，規范管理

建立流動人口“屬地化管理、市民化服務”的長效機制，將流動人口全部納入服務管理，及時查驗《婚育證明》，免費提供基本項目的 計生技術服務，真正做到外來人員與戶籍人口一樣同宣傳、同教育、同管理、同服務，真心誠意地解決他們在生育、生產和生活方面的實際困難，讓他們真正享受到“市民化待遇”。全面掌握流出重點管理對象生育、避孕節育情況，提高了流動人口管理與服務的實效性，實現了流動人口的動態管理和信息化管理。

四、齊抓共管，綜合治理

將流動人口工作納入社區其他社會事務管理中，充分發揮社區志愿者、協會會員、包街民警等力量，建立以社區為中心的流動人口計生屬地管理機制。協調公安、城管等部門密切配合，以“以房管人”為抓手，以現居住地管理為主、戶籍管理和單位管理為輔的管理服務模式，努力解決人戶分離、環孕情不到位、節育手術落實不及時、流動人口服務管理不全面等突出問題。

幾年來，在社區干部共同努力下，在社會各方面的支持配合下，我們寧園社區流動人口工作一年一個臺階，“流人口之家”也初具規模，我們有信心把我們的社區建成環境優美、設施完備、服務優質、管理科學、群眾滿意的流動人口之家。

老邊街道辦事處寧園社區

2009年9月30日

第四篇：社區2011流動人口工作計劃

團10#社區計劃生育流動人口

工作計劃

在社區計生工作中，流動人口的管理工作存在著一定的難度。針對流動人口計生工作，我社區成立了專門的工作小組，專門加強流動人員計劃生育工作的監督管理，通過逐步完善計劃生育管理體系，加強對流動人口的計劃生育管理，將人口與計劃生育工作同社區管理和服務相結合，積極探索建立以社區為基礎，流動人口育齡群眾為中心，融宣傳、管理和服務為一體的計劃生育綜合管理和服務體系。其具體工作實施辦法如下：

1、建立《流動人口婚育證明》查驗登記和辦理制度。積極查驗《婚育證明》，同時采取計生工作人員上門宣傳，實行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務工經商人員辦理《婚育證明》。這項措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復的程序和負擔。并定期向轄區外來流動人口召開計生座談會，組織學習法律法規、避孕節育、優生優育知識，發放印有計生宣傳紀念品。這樣既增強外來流動人員對社區的親切感，又創造了寬松、和諧的氛圍。提高他們的知法、守法意識，達到自我約束、自覺執行計生政策、法規的目的。

2、建立基礎資料和工作臺帳制度。我社區計劃生育工作人員定期到規定的區域入戶調查了解情況，及時了解最新流動人口計劃生育

情況，包括流入人口的未婚女性、已婚育婦情況，男性人數，持證人數，期內生育，以及流出人口數他們的相關情況等。同時還要把這些資料大體情況登記到《流動人口計劃生育查證驗證情況表》中。最后再輸入到電腦中，實現網絡化管理。這一實施辦法細化，落實了計劃生育政策，強化了人們計劃生育意識，提高了覺悟，給計生工作帶來了方便，同時也有利于上級加強對下級開展工作的監督。

3、建立“計劃一起制定，工作分開實施，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。社區工作人員每人分管一個不同的區域，負責該區域的流動人口最新情況的調查、計劃生育方面的宣傳教導，向有需要的人群免費發放避孕工具和藥物，傾聽并幫助解決外來人口的疑難問題、收集群眾意見和建議等等。每人將收集來的資料交給社區計生專干匯總，同時對遇到的比較棘手的情況一起共同分析處理。分工增強了各自的責任感，促進了工作效率的提高，而合作又增進了團結，提高了解決問題的能力。

4、做好基礎性服務工作。做好社區所轄區域的外來人口藥具管理，在日常工作中免費向外來人員發放藥具，了解避孕藥具的知情選擇。并向外來已婚育齡婦女做好一胎上環、二胎結扎等計生解說工作。對有生育規劃、計劃在本社區生育的外來務工婦女，要定期安排時間婦檢，做好生育前的就醫保健工作。通過提供技術服務，利用健康檢查這個過程，真正體現“以人為本”、“為民服務”的方針。

2010年10月

團10#社區

第五篇：三角線社區流動人口計劃生育制度

三角線社區流動人口計劃生育制度

一、流動人口的計劃生育調查和登記建檔制度

1、社區每月要逐戶對本轄區流動人口進行一次調查，及時掌握流動人口生育、節育、健康檢查等基本情況。

2、建立健全轄區內物業小區居民入住登記制度。對于新入住的居民及時做好人口與計劃生育信息、育齡婦女婚育史、避孕節育方法等詳細登記，建立健全各類管理和服務卡冊，并將信息及時提供給辦事處計生辦，錄入流動人口信息平臺，每季度對流入人員的變動情況核對一次，及時變更信息內容。

3、對未持有《流動人口婚育證明》的流動人口已婚育齡婦女，督促其在一個月內補證，并將其情況向上級人口計生部門報告。

4、每三個月向流出人口中的已婚育齡婦女或其指定聯系人催要《流動人口避孕節育情況報告單》。對沒有按期寄回《流動人口避孕節育情況報告單》的，及時向辦事處計生部門報告，并明確專人負責，跟蹤處理。

二、流動人口計劃生育宣傳與服務制度

1、采取群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳手段，宣傳流動人口計劃生育政策法規、方針政策和有關管理規定，指導他們樹立科學文明進步的婚育觀。在流動人口聚集區設立與小區環境相協調的人口與計劃生育宣傳窗（欄）、黑板報等，宣傳計劃生育有關政策法規、優生優育知識等；同時在小區內設立避孕藥具免費發放點，方便流動育齡人群隨時免費按需領取。

2、要利用流出人口流出前、節日、農忙返鄉之機，做好流動人口計劃生育政策法規、管理規范以及計劃生育科普知識的宣傳和服務工作。

三、流動人口計劃生育政務公開制度

利用社區計劃生育政務公開平臺，公開《流動人口婚育證明》免費辦證程序、辦證條件、流出人口名單以及流出人口辦證情況。

四、流動人口檢查登記、審驗制度

1、定期組織對本轄區內流動人口的檢查，并登記造冊。

2、與外出的流動人口簽訂計劃生育協議。

3、與流動人口現居住地建立聯系制度，及時互通情況。

4、對已婚育齡婦女寄回的《流動人口避孕節育情況報告單》負責審驗是否合格有效。

5、負責審查流入人口聽、的婚姻和生育情況證明，查驗《流動人口婚育證明》并建立登記檔案。

三角線社區居委會