第一篇：治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)資發(fā)紀(jì)檢〔2006〕46號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-06 【生效日期】2006-04-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

(國(guó)資發(fā)紀(jì)檢〔2006〕46號(hào))

各中央企業(yè)，委內(nèi)各廳局：

現(xiàn)將《治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○六年四月六日

治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)）的要求，現(xiàn)就在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，做好治理產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)秩序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)中央企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、主要工作任務(wù)

依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)規(guī)范性文件的要求，對(duì)執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況進(jìn)行檢查，切實(shí)糾正違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法查辦違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過開展治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步深化改革，完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)章和制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不斷規(guī)范。

三、對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

中央企業(yè)從今年4月初至9月底用半年的時(shí)間，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

要認(rèn)真對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))及其配套文件的規(guī)定，對(duì)2005年以來(lái)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況進(jìn)行檢查，對(duì)不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。一是檢查國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易情況，包括企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否在國(guó)資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，符合競(jìng)價(jià)條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目是否通過競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行交易，直接采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)是否符合《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。二是檢查國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程的規(guī)范情況，主要是內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、信息披露、交易方式、價(jià)格確定、合同簽署、價(jià)款支付以及產(chǎn)權(quán)變更登記等環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范。三是檢查國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層受讓情況的合規(guī)性。四是檢查在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的情況。

對(duì)上述產(chǎn)權(quán)交易過程各個(gè)環(huán)節(jié)中，給予或接受審批部門、受讓方以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)財(cái)物或其他利益，不按規(guī)定在國(guó)資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易，提供虛假會(huì)計(jì)資料，低估漏估國(guó)有資產(chǎn)，在信息披露和受讓方選擇過程中違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則，規(guī)避競(jìng)價(jià)或虛假競(jìng)價(jià)以及違規(guī)操作損害職工合法權(quán)益等不正當(dāng)交易行為，要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。

對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行分析，區(qū)分不同性質(zhì)給予處理。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握政策，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小,以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理中的漏洞，要認(rèn)真進(jìn)行整改，切實(shí)規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全過程的管理。

四、依法查辦商業(yè)賄賂案件

嚴(yán)肅查辦在產(chǎn)權(quán)交易中收受賄賂，暗箱操作造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及借機(jī)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占國(guó)有資產(chǎn)的案件。各企業(yè)要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道，通過來(lái)信來(lái)訪和其他舉報(bào)形式發(fā)現(xiàn)問題線索。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，要認(rèn)真進(jìn)行排查,確有違紀(jì)事實(shí)的要立案調(diào)查，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。在查辦案件中，要堅(jiān)持依法辦案，嚴(yán)格把握政策。同時(shí)，著力在堵塞漏洞、建立健全制度機(jī)制上發(fā)揮辦案的治本功能。

五、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加強(qiáng)教育。開展對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的法律法規(guī)、職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任意識(shí)教育。加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的自覺性和責(zé)任感。

（二）完善制度。針對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的問題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》中的部分條款作出具體規(guī)定，對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍和批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限定；完善對(duì)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)監(jiān)管制度。中央企業(yè)要結(jié)合實(shí)際建立健全相關(guān)制度。

（三）深化改革。與完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制相結(jié)合，通過強(qiáng)化出資人監(jiān)管，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)權(quán)力制衡，規(guī)范決策和用權(quán)行為。加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能。推進(jìn)建立產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織。加強(qiáng)信息化建設(shè)，開發(fā)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在2006年對(duì)北京、上海、天津三家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與各地國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易過程中執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立國(guó)務(wù)院國(guó)資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)資委主任、黨委書記李榮融同志任組長(zhǎng)，黨委委員、紀(jì)委書記黃丹華同志任副組長(zhǎng)，政策法規(guī)局、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局、產(chǎn)權(quán)管理局、企業(yè)改革局、監(jiān)事會(huì)工作局、黨建工作局、群眾工作局、紀(jì)委、駐委監(jiān)察局等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委、駐委監(jiān)察局，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。各企業(yè)也要按照有關(guān)行業(yè)主管部門的統(tǒng)一要求，建立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組明確的分工，國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的自查自糾工作，并配合行業(yè)主管部門抓好中央企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作。中央企業(yè)在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，要認(rèn)真接受有關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)，按照本方案的要求做好治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，同時(shí)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)檢查。各企業(yè)要對(duì)所屬企業(yè)治理產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂工作加強(qiáng)檢查。結(jié)合落實(shí)國(guó)資委、財(cái)政部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、工商總局和證監(jiān)會(huì)等六部門《關(guān)于做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕294號(hào))的要求，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將組成專門檢查組，對(duì)中央企業(yè)貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其配套文件的情況進(jìn)行檢查，并對(duì)有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范操作情況進(jìn)行檢查。

（四）加強(qiáng)信息工作。各企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的具體方案、產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)自查自糾工作報(bào)告，分別于4月中旬和10月初報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立信息專報(bào)制度，有關(guān)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的其他重要情況、重要案情和工作進(jìn)展情況，要在報(bào)送行業(yè)主管部門的同時(shí)，抄報(bào)國(guó)資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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第二篇：治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔２００６〕９號(hào)）的要求，現(xiàn)就在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，做好治理產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)秩序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)中央企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、主要工作任務(wù)

依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)規(guī)范性文件的要求，對(duì)執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況進(jìn)行檢查，切實(shí)糾正違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法查辦違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過開展治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步深化改革，完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)章和制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不斷規(guī)范。

三、對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

中央企業(yè)從今年４月初至９月底用半年的時(shí)間，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

要認(rèn)真對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部令第３號(hào)）及其配套文件的規(guī)定，對(duì)２００５年以來(lái)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況進(jìn)行檢查，對(duì)不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。一是檢查國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易情況，包括企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否在國(guó)資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，符合競(jìng)價(jià)條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目是否通過競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行交易，直接采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)是否符合《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。二是檢查國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程的規(guī)范情況，主要是內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、信息披露、交易方式、價(jià)格確定、合同簽署、價(jià)款支付以及產(chǎn)權(quán)變更登記等環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范。三是檢查國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層受讓情況的合規(guī)性。四是檢查在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的情況。

對(duì)上述產(chǎn)權(quán)交易過程各個(gè)環(huán)節(jié)中，給予或接受審批部門、受讓方以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)財(cái)物或其他利益，不按規(guī)定在國(guó)資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易，提供虛假會(huì)計(jì)資料，低估漏估國(guó)有資產(chǎn)，在信息披露和受讓方選擇過程中違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則，規(guī)避競(jìng)價(jià)或虛假競(jìng)價(jià)以及違規(guī)操作損害職工合法權(quán)益等不正當(dāng)交易行為，要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。

對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行分析，區(qū)分不同性質(zhì)給予處理。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握政策，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小，以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理中的漏洞，要認(rèn)真進(jìn)行整改，切實(shí)規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全過程的管理。

四、依法查辦商業(yè)賄賂案件

嚴(yán)肅查辦在產(chǎn)權(quán)交易中收受賄賂，暗箱操作造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及借機(jī)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占國(guó)有資產(chǎn)的案件。各企業(yè)要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道，通過來(lái)信來(lái)訪和其他舉報(bào)形式發(fā)現(xiàn)問題線索。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，要認(rèn)真進(jìn)行排查，確有違紀(jì)事實(shí)的要立案調(diào)查，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。在查辦案件中，要堅(jiān)持依法辦案，嚴(yán)格把握政策。同時(shí)，著力在堵塞漏洞、建立健全制度機(jī)制上發(fā)揮辦案的治本功能。

五、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加強(qiáng)教育。開展對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的法律法規(guī)、職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任意識(shí)教育。加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的自覺性和責(zé)任感。

（二）完善制度。針對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的問題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》中的部分條款作出具體規(guī)定，對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍和批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限定；完善對(duì)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)監(jiān)管制度。中央企業(yè)要結(jié)合實(shí)際建立健全相關(guān)制度。

（三）深化改革。與完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制相結(jié)合，通過強(qiáng)化出資人監(jiān)管，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)權(quán)力制衡，規(guī)范決策和用權(quán)行為。加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能。推進(jìn)建立產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織。加強(qiáng)信息化建設(shè)，開發(fā)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在２００６年對(duì)北京、上海、天津三家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與各地國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易過程中執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立國(guó)務(wù)院國(guó)資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)資委主任、黨委書記李榮融同志任組長(zhǎng)，黨委委員、紀(jì)委書記黃丹華同志任副組長(zhǎng)，政策法規(guī)局、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局、產(chǎn)權(quán)管理局、企業(yè)改革局、監(jiān)事會(huì)工作局、黨建工作局、群眾工作局、紀(jì)委、駐委監(jiān)察局等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委、駐委監(jiān)察局，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。各企業(yè)也要按照有關(guān)行業(yè)主管部門的統(tǒng)一要求，建立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組明確的分工，國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的自查自糾工作，并配合行業(yè)主管部門抓好中央企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作。中央企業(yè)在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，要認(rèn)真接受有關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)，按照本方案的要求做好治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，同時(shí)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)檢查。各企業(yè)要對(duì)所屬企業(yè)治理產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂工作加強(qiáng)檢查。結(jié)合落實(shí)國(guó)資委、財(cái)政部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、工商總局和證監(jiān)會(huì)等六部門《關(guān)于做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔２００５〕２９４號(hào)）的要求，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將組成專門檢查組，對(duì)中央企業(yè)貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其配套文件的情況進(jìn)行檢查，并對(duì)有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范操作情況進(jìn)行檢查。

（四）加強(qiáng)信息工作。各企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的具體方案、產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)自查自糾工作報(bào)告，分別于４月中旬和１０月初報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立信息專報(bào)制度，有關(guān)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的其他重要情況、重要案情和工作進(jìn)展情況，要在報(bào)送行業(yè)主管部門的同時(shí)，抄報(bào)國(guó)資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三篇：治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

**年，我市治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞中央、省治賄辦有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，不斷完善工作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，創(chuàng)新和豐富工作載體，把治理商業(yè)賄賂同構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，努力在規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)管、健全機(jī)制等方面取得新進(jìn)展，為和諧廊坊建設(shè)作貢獻(xiàn)。

設(shè)想和建議具體如下：

一、加強(qiáng)反商業(yè)賄賂宣傳教育力度，努力打造健康商業(yè)文化

今年各地各部門要繼續(xù)加大反商業(yè)賄賂宣傳教育活動(dòng)，要把教育活動(dòng)融入弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀教育當(dāng)中，與公民道德法制教育、機(jī)關(guān)紀(jì)律教育相結(jié)合，促進(jìn)全社會(huì)法制觀念和道德水平的提高，為深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍。要突出重點(diǎn)，特別是九大領(lǐng)域和九個(gè)重點(diǎn)部門，要大力宣傳黨和國(guó)家、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，要根據(jù)實(shí)際，創(chuàng)新文化載體，通過文學(xué)作品、舞臺(tái)藝術(shù)、展覽、公益廣告、電影電視等群眾喜聞樂見的形式，大力開展健康商業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢抵御商業(yè)賄賂的思想防線。

各地各部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞單位的協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期或不定期地進(jìn)行治理商業(yè)賄賂宣傳報(bào)道，掀起反商業(yè)賄賂宣傳的新熱潮。要認(rèn)真籌劃、精心組織，緊密結(jié)合實(shí)際，通過制作專題片、組織工作專訪和重大案件跟蹤報(bào)道、印發(fā)宣傳材料、舉辦研討班、運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育等形式，宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的進(jìn)展，確保治理商業(yè)賄賂宣傳教育持續(xù)地開展，尤其要在非公有制企業(yè)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪廣泛、全面的思想發(fā)動(dòng)，為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作“鼓勁加溫”。

二、創(chuàng)新工作方法，加大查辦商業(yè)賄賂案件工作力度

（一）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。一是不定期召開市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，市治賄領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)出席，重點(diǎn)聽取查辦商業(yè)賄賂案件工作進(jìn)展情況匯報(bào)；二是根據(jù)專項(xiàng)治理工作的進(jìn)程和不同階段任務(wù)的完成情況，適時(shí)進(jìn)行督促檢查和工作指導(dǎo)，增強(qiáng)時(shí)效性。由市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，治賄辦有關(guān)人員組成督導(dǎo)組，對(duì)各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門組織進(jìn)行專題督導(dǎo)活動(dòng)，督導(dǎo)內(nèi)容重點(diǎn)是案件查處情況、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況、開展宣傳教育工作情況包括形式、方法、效果等。督導(dǎo)采取聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)等多種方式進(jìn)行。三是積極幫助基層部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，排除辦案阻力和干擾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正辦案中的不當(dāng)行為。對(duì)消極應(yīng)付、工作不力的，要給予批評(píng)，限期改進(jìn)；對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、有案不立和辦人情案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理；對(duì)以罰代刑、以紀(jì)代刑或者錯(cuò)誤裁決的，要堅(jiān)決糾正。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)辦案。一是明確重點(diǎn)。要繼續(xù)圍繞九大領(lǐng)域和九個(gè)方面加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度，著重查處國(guó)家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)搞官商勾結(jié)、索賄受賄的案件，著力查處嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法的案件。在堅(jiān)決查辦受賄的同時(shí)，要依法懲治行賄違法犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人。二是廣辟案源，擴(kuò)大案件線索。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門信訪舉報(bào)系統(tǒng)的職能作用，依靠群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂線索，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴，拓寬舉報(bào)渠道，擴(kuò)大案件線索來(lái)源。3月初，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、工商及九大領(lǐng)域和九個(gè)方面的有關(guān)部門要再通過廊坊電視臺(tái)和《廊坊日?qǐng)?bào)》集中公告一次舉報(bào)電話。各地及各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要結(jié)合實(shí)際，多渠道建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)站等，鼓勵(lì)投訴。同時(shí)要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供有價(jià)值線索的投訴舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾舉報(bào)的積極性，要特別注意保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。三是對(duì)案件查處強(qiáng)化督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。每?jī)蓚€(gè)月召開一次案件協(xié)調(diào)會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，對(duì)已經(jīng)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的要求盡快移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理，對(duì)正在查辦的案件要在法定程序時(shí)間范圍內(nèi)加快辦理，盡快結(jié)案，擴(kuò)大治理商業(yè)賄賂工作成果。四是強(qiáng)化案件查處情況進(jìn)度報(bào)告制度。每月市檢察院、公安局、工商局及各有關(guān)部門認(rèn)真填寫案件進(jìn)度報(bào)表，及時(shí)向市治理商業(yè)賄賂辦公室如實(shí)報(bào)告本月案件查處情況。五是完善重點(diǎn)案件協(xié)查制度。對(duì)于涉案金額大、涉案人級(jí)別高、涉案范圍廣的重大、復(fù)雜案件，由治賄辦協(xié)調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合辦案，重點(diǎn)突破。同時(shí)，還要注意適用法律寬嚴(yán)相濟(jì)原則，動(dòng)員、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代問題,對(duì)主動(dòng)交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰；對(duì)各行政主管部門工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益、索賄受賄的嚴(yán)肅查辦，并做為典型警示他人。六是建立信息共享機(jī)制。要利用各行業(yè)優(yōu)勢(shì)，把一些成型的好的制度，充分運(yùn)用到我們具體工作中，整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享目的。

今年目標(biāo)就是要突破一批性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的案件。

（三）強(qiáng)化警示教育。六月份要召開一次全市商業(yè)賄賂典型案件發(fā)布會(huì)，對(duì)我市已查結(jié)的商業(yè)賄賂典型案件向全社會(huì)發(fā)布。以反面教材教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)為人民掌好權(quán)，用好權(quán)；一定要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立權(quán)力屬于人民的觀念，做到想問題、辦事情一切都要從群眾的需要和愿望出發(fā)，堅(jiān)持原則，秉公辦事；一定要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，接受黨性鍛煉，陶冶情操，提高思想境界，永葆共產(chǎn)黨人的崇高品德和浩然正氣。

三、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系制度建設(shè)

1、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，探索建立不良行為記錄公示制度。要推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。一是加快建設(shè)以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理為基礎(chǔ)的企業(yè)信用服務(wù)和評(píng)價(jià)體系，把是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，充分運(yùn)用企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、淘汰機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。二是以建設(shè)工程領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)和突破口，探索建立不良行為公示制度，使具有不良行為的市場(chǎng)主體切實(shí)受到市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出機(jī)制的制約，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)參與各方在維護(hù)誠(chéng)信和維護(hù)市場(chǎng)正常秩序中的責(zé)任意識(shí)。三是建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，對(duì)有行賄記錄的單位或個(gè)人，有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)處置，并將處置結(jié)果納入行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入或退出的管理

2、深化體制改革，規(guī)范權(quán)力公開運(yùn)行。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深入推進(jìn)行政審批制度改革，一是要進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)審批過程公開透明化。二是要加強(qiáng)對(duì)行政審批全過程的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，加強(qiáng)對(duì)行政審批的實(shí)時(shí)監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例，加大投資領(lǐng)域政務(wù)公開力度，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位辦事公開制度。四是要深入推進(jìn)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的管理體制改革。通過發(fā)揮平臺(tái)作用，防范和遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

3、治理與懲戒相結(jié)合，從制度上打破商業(yè)賄賂這個(gè)“潛規(guī)則”。督促企業(yè)必須完善內(nèi)部管理機(jī)制，包括投資決策、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)營(yíng)銷、勞動(dòng)人事、審計(jì)監(jiān)督制度等；以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能，提高廠務(wù)公開水平，接受職工監(jiān)督；提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，制定企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，明確社會(huì)責(zé)任和社會(huì)使命，對(duì)條件具備的企業(yè)，要建立反商業(yè)賄賂承諾制度。在開展治理的同時(shí)，著力查處嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法的案件，在堅(jiān)決查辦受賄的同時(shí)，依法懲治行賄違法犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)失信的企業(yè)要依法實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤消資質(zhì)、吊銷執(zhí)照，限制其經(jīng)營(yíng)能力，增加違法成本，使其付出沉重代價(jià)；使商業(yè)賄賂這個(gè)“潛規(guī)則”不成規(guī)則。

四、采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任分工。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，高度重視并認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保班子不散、人員不散、工作力度不減；認(rèn)真組織本部門、本系統(tǒng)和本行業(yè)深化自查自糾工作，進(jìn)一步完善防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，原有好的制度要堅(jiān)持，同時(shí)要根據(jù)形勢(shì)變化，對(duì)有些制度要進(jìn)行修建，并且要從新建立一批符合現(xiàn)階段治理商業(yè)賄賂工作需要的新的制度；積極配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。要根據(jù)本意見安排，制定工作方案，明確分工，實(shí)行責(zé)任分解，確保各個(gè)時(shí)間段任務(wù)完成，狠抓任務(wù)落實(shí)。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦職責(zé)作用，形成治理工作的合力，確保全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。

第四篇：治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

**年，我市治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞中央、省治賄辦有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，不斷完善工作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，創(chuàng)新和豐富工作載體，把

**年，我市治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞中央、省治賄辦有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，不斷完善工作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，創(chuàng)新和豐富工作載體，把治理商業(yè)賄賂同構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，努力在規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)管、健全機(jī)制等方面取得新進(jìn)展，為和諧廊坊建設(shè)作貢獻(xiàn)。

設(shè)想和建議具體如下：

一、加強(qiáng)反商業(yè)賄賂宣傳教育力度，努力打造健康商業(yè)文化

今年各地各部門要繼續(xù)加大反商業(yè)賄賂宣傳教育活動(dòng)，要把教育活動(dòng)融入弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀教育當(dāng)中，與公民道德法制教育、機(jī)關(guān)紀(jì)律教育相結(jié)合，促進(jìn)全社會(huì)法制觀念和道德水平的提高，為深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍。要突出重點(diǎn)，特別是九大領(lǐng)域和九個(gè)重點(diǎn)部門，要大力宣傳黨和國(guó)家、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，要根據(jù)實(shí)際，創(chuàng)新文化載體，通過文學(xué)作品、舞臺(tái)藝術(shù)、展覽、公益廣告、電影電視等群眾喜聞樂見的形式，大力開展健康商業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢抵御商業(yè)賄賂的思想防線。

各地各部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞單位的協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期或不定期地進(jìn)行治理商業(yè)賄賂宣傳報(bào)道，掀起反商業(yè)賄賂宣傳的新熱潮。要認(rèn)真籌劃、精心組織，緊密結(jié)合實(shí)際，通過制作專題片、組織工作專訪和重大案件跟蹤報(bào)道、印發(fā)宣傳材料、舉辦研討班、運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育等形式，宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的進(jìn)展，確保治理商業(yè)賄賂宣傳教育持續(xù)地開展，尤其要在非公有制企業(yè)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪廣泛、全面的思想發(fā)動(dòng)，為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作“鼓勁加溫”。

二、創(chuàng)新工作方法，加大查辦商業(yè)賄賂案件工作力度

（一）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。一是不定期召開市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，市治賄領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)出席，重點(diǎn)聽取查辦商業(yè)賄賂案件工作進(jìn)展情況匯報(bào)；二是根據(jù)專項(xiàng)治理工作的進(jìn)程和不同階段任務(wù)的完成情況，適時(shí)進(jìn)行督促檢查和工作指導(dǎo)，增強(qiáng)時(shí)效性。由市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，治賄辦有關(guān)人員組成督導(dǎo)組，對(duì)各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門組織進(jìn)行專題督導(dǎo)活動(dòng)，督導(dǎo)內(nèi)容重點(diǎn)是案件查處情況、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況、開展宣傳教育工作情況包括形式、方法、效果等。督導(dǎo)采取聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)等多種方式進(jìn)行。三是積極幫助基層部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，排除辦案阻力和干擾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正辦案中的不當(dāng)行為。對(duì)消極應(yīng)付、工作不力的，要給予批評(píng)，限期改進(jìn)；對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、有案不立和辦人情案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理；對(duì)以罰代刑、以紀(jì)代刑或者錯(cuò)誤裁決的，要堅(jiān)決糾正。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)辦案。一是明確重點(diǎn)。要繼續(xù)圍繞九大領(lǐng)域和九個(gè)方面加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度，著重查處國(guó)家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)搞官商勾結(jié)、索賄受賄的案件，著力查處嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法的案件。在堅(jiān)決查辦受賄的同時(shí)，要依法懲治行賄違法犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人。二是廣辟案源，擴(kuò)大案件線索。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門信訪舉報(bào)系統(tǒng)的職能作用，依靠群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂線索，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴，拓寬舉報(bào)渠道，擴(kuò)大案件線索來(lái)源。3月初，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、工商及九大領(lǐng)域和九個(gè)方面的有關(guān)部門要再通過廊坊電視臺(tái)和《廊坊日?qǐng)?bào)》集中公告一次舉報(bào)電話。各地及各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要結(jié)合實(shí)際，多渠道建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)站等，鼓勵(lì)投訴。同時(shí)要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供有價(jià)值線索的投訴舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾舉報(bào)的積極性，要特別注意保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。三是對(duì)案件查處強(qiáng)化督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。每?jī)蓚€(gè)月召開一次案件協(xié)調(diào)會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，對(duì)已經(jīng)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的要求盡快移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理，對(duì)正在查辦的案件要在法定程序時(shí)間范圍內(nèi)加快辦理，盡快結(jié)案，擴(kuò)大治理商業(yè)賄賂工作成果。四是強(qiáng)化案件查處情況進(jìn)度報(bào)告制度。每月市檢察院、公安局、工商局及各有關(guān)部門認(rèn)真填寫案件進(jìn)度報(bào)表，及時(shí)向市治理商業(yè)賄賂辦公室如實(shí)報(bào)告本月案件查處情況。五是完善重點(diǎn)案件協(xié)查制度。對(duì)于涉案金額大、涉案人級(jí)別高、涉案范圍廣的重大、復(fù)雜案件，由治賄辦協(xié)調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合辦案，重點(diǎn)突破。同時(shí)，還要注意適用法律寬嚴(yán)相濟(jì)原則，動(dòng)員、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代問題,對(duì)主動(dòng)交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰；對(duì)各行政主管部門工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益、索賄受賄的嚴(yán)肅查辦，并做為典型警示他人。六是建立信息共享機(jī)制。要利用各行業(yè)優(yōu)勢(shì)，把一些成型的好的制度，充分運(yùn)用到我們具體工作中，整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享目的。

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第五篇：治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

根據(jù)市教育局、中心學(xué)校關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署要求，結(jié)合我校教育的實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照有關(guān)法律法規(guī),文件的規(guī)定和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理；精心部署，穩(wěn)步推進(jìn)；突出重點(diǎn)，講求實(shí)效；把握政策，維護(hù)大局”的原則。堅(jiān)持糾正在教育活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，嚴(yán)肅查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他的商業(yè)賄賂案件。通過管理，堅(jiān)決遏制教育活動(dòng)中存在的賄賂行為，推進(jìn)反腐倡廉工作，樹立教育良好形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照市教育局的會(huì)議精神和中心學(xué)校安排，經(jīng)學(xué)校集體研究決定，成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組　長(zhǎng)：***

成　員：

三、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年5月25日前）

學(xué)校成立專班，研究制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，召開全校治理商業(yè)賄賂工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出具體要求。運(yùn)用學(xué)校的廣播宣傳欄，簡(jiǎn)報(bào)開展廣泛的宣傳活動(dòng)，提高教職工對(duì)商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí)，形成良好的輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（2006年5月26日至6月底）

學(xué)校按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定自查方案。開展自查自糾的重點(diǎn)：教材、教輔、圖書購(gòu)銷，組織教材圖書編審發(fā)行，教材教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)銷，各類大宗物資購(gòu)銷，工程建設(shè)以及其他活動(dòng)中的不正當(dāng)交易行為，以及給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂問題。同時(shí)，按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)帳外資金進(jìn)行一次徹底清理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真分析，提出整改措施，切實(shí)抓落實(shí)，學(xué)校并將自查自糾的情況報(bào)告于6月20日前上報(bào)中心學(xué)校。

（三）督查處理階段（2006年7月至10月）

學(xué)校要?jiǎng)訂T群眾積極舉報(bào)、投訴，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)錯(cuò)誤實(shí)事、情節(jié)輕重、認(rèn)識(shí)態(tài)度等予以區(qū)別對(duì)待，做到批評(píng)教育和自我糾正為主。

（四）整改規(guī)范階段（2006年11月到2007年3月）

學(xué)校針對(duì)自身的實(shí)際，特別是針對(duì)教材的選定和征訂，教育書刊和教輔資料的發(fā)行，教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備和用品采購(gòu)，大型基建和維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在的問題，制訂整改方案，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，及時(shí)整改和規(guī)范。

四、措施與方法

1、開展學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市的有關(guān)文件，會(huì)議精神，開展以身邊典型案例教育警示干部、教師的思想，提高認(rèn)識(shí)。

2、健全制度，源頭治賄

①制定相關(guān)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物、崗位的監(jiān)督與管理。

②規(guī)范資料的征訂與發(fā)行工作。

③完善大宗物資的采購(gòu)制度。

④嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。

**小學(xué)

二00六年五月二十九日