第一篇：關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)居民委員會規(guī)范化建設(shè)意見(正式)

關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)居民委員會

規(guī)范化建設(shè)的實施意見

為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定》（粵發(fā)?2011?17號）精神，加強(qiáng)城市社區(qū)居民委員會（以下簡稱社區(qū)居委會）建設(shè)，提高社區(qū)居委會參與社會建設(shè)的能力，特制定本實施意見。

一、規(guī)范社區(qū)居委會職能定位

（一）規(guī)范社區(qū)居委會設(shè)置。按照地域性、認(rèn)同感等構(gòu)成要素和便于居民自治、便于管理服務(wù)的原則，科學(xué)合理設(shè)置城市社區(qū)，社區(qū)人口規(guī)模一般為2000—3000戶常住居民。相對獨立、設(shè)施完善的住宅小區(qū)可單獨設(shè)為社區(qū)。一個社區(qū)原則上設(shè)立一個社區(qū)居委會。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)和流動人口聚居地等重點區(qū)域的社區(qū)居委會組建工作。

（二）明確社區(qū)居委會性質(zhì)和職責(zé)。社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是開展城市社會管理服務(wù)的基礎(chǔ)，是社區(qū)居民自治的組織者、推動者、實踐者。社區(qū)居委會依法組織社區(qū)居民開展自治活動，協(xié)助基層政府及其派出機(jī)關(guān)做好基層社會管理和公共服務(wù)工作，依法依規(guī)組織開展監(jiān)督活動，維護(hù)居民合

法權(quán)益。

（三）健全社區(qū)居委會組織體系。建立健全社區(qū)居委會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、公共福利、計劃生育、群眾文體等各類專業(yè)委員會。推行居民代表與業(yè)主代表、社區(qū)居委會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職。選齊配強(qiáng)居民小組長、樓（棟）長，積極開展樓院居民自治。

（四）理順社區(qū)居委會與相關(guān)組織的工作關(guān)系。街道（鎮(zhèn)）對社區(qū)居委會工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，社區(qū)居委會依法協(xié)助街道（鎮(zhèn)）開展工作。社區(qū)黨組織支持保障社區(qū)居委會依法行使職權(quán)，社區(qū)居委會主動接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。社區(qū)居委會對社區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社區(qū)社會組織進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)其參與社區(qū)建設(shè)；業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社區(qū)社會組織積極配合社區(qū)居委會依法履行自治管理職能。

（五）建立社區(qū)公共服務(wù)站。有條件的社區(qū)居委會要按照“一居一站”標(biāo)準(zhǔn)建立社區(qū)公共服務(wù)站，作為基層政府延伸到社區(qū)的公共服務(wù)平臺，協(xié)助社區(qū)居委會開展相關(guān)管理工作。社區(qū)公共服務(wù)站的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，由街道（鎮(zhèn)）提出申請，經(jīng)區(qū)（縣、市）民政、財政和編制部門提出意見后報同級人民政府批準(zhǔn)。社區(qū)公共服務(wù)站統(tǒng)一名稱、標(biāo)識、章程和辦事流程。社區(qū)公共服務(wù)站接受街道（鎮(zhèn)）和民政部門的指導(dǎo)，接受社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

二、加強(qiáng)社區(qū)民主制度建設(shè)

（六）健全社區(qū)民主選舉制度。穩(wěn)步提高社區(qū)居委會直接選舉比例，推動社區(qū)居委會成員屬地化。力爭到2015年社區(qū)居委會直接選舉比例達(dá)到40%，居委會成員屬地化比例達(dá)到50%；到2020年社區(qū)居委會直接選舉比例、屬地化比例均達(dá)到70%。本地戶籍居民原則上在居住地社區(qū)登記參加社區(qū)居委會選舉。鼓勵外來人員集中的社區(qū)安排適當(dāng)比例的居民代表名額專門選舉外來人員，擴(kuò)大外來人員對社區(qū)管理服務(wù)的參與面，保障其民主權(quán)益。

（七）健全社區(qū)民主決策制度。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“兩委”聯(lián)席會議制度，推行“四議兩公開”工作法，對社區(qū)重大事務(wù)實行社區(qū)黨組織提議、社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、居民代表會議或居民會議決議，實行決議公開、實施結(jié)果公開。健全社區(qū)居民會議、居民代表會議以及社區(qū)黨員代表議事制度，引導(dǎo)社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，對涉及居民切身利益的重大事項和社區(qū)重要公共事務(wù)進(jìn)行議事協(xié)商、民主聽證，在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主表決，保障社區(qū)居民的決策權(quán)。

（八）健全社區(qū)民主管理制度。健全以居民公約、社區(qū)居民自治章程為主要內(nèi)容的社區(qū)民主管理制度，社區(qū)公共事務(wù)由利益相關(guān)的居民群眾進(jìn)行集體協(xié)商。探索推廣以網(wǎng)上論壇、民情懇談會、社區(qū)居民聊天群、居民議事日等方便居民參與的有效形式，保障社區(qū)居民的知情權(quán)和參與權(quán)。建立黨代表、人大代表、政協(xié)

委員以及公職人員聯(lián)系社區(qū)、接待社區(qū)居民的制度。

（九）健全社區(qū)民主監(jiān)督制度。健全社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開制度，明確公開的內(nèi)容、程序、時間、方法。完善監(jiān)督保障機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)檔案管理。到2015年，居務(wù)公開民主管理社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。組織居民有序開展各類公共服務(wù)工作監(jiān)督評價活動，重點對城市基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)、工作人員的工作情況、政府購買服務(wù)單位提供社區(qū)服務(wù)情況、駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行民主評議，對供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，保障社區(qū)居民的監(jiān)督權(quán)。

三、加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè)

（十）優(yōu)化社區(qū)居委會工作隊伍結(jié)構(gòu)。社區(qū)居委會工作人員由社區(qū)居委會成員和社區(qū)專職工作人員組成，原則上按照每300戶常住人口配備1名專職人員。社區(qū)居委會一般設(shè)置5至9人，按照法定條件和程序民主選舉產(chǎn)生，其中女性成員應(yīng)占有一定比例；社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘，具體辦法由地級以上市人民政府確定。鼓勵引導(dǎo)本社區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、工青婦群團(tuán)組織、事業(yè)單位和社會組織在職黨員干部以及社會知名人士通過民主選舉兼任社區(qū)居委會成員；鼓勵專業(yè)社會工作者、大中專院校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人等到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。

（十一）加強(qiáng)社區(qū)居委會工作人員培訓(xùn)。定期培訓(xùn)社區(qū)居委會工作人員?；鶎诱蚱渑沙鰴C(jī)關(guān)每年至少對社區(qū)居委會主任

培訓(xùn)一次，其他成員和專職工作者每兩年至少培訓(xùn)一次。建立學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，鼓勵和支持社區(qū)居委會工作人員取得社會工作職業(yè)資格證書等相應(yīng)資格、學(xué)歷。建立健全工作獎懲機(jī)制，定期對社區(qū)居委會工作人員進(jìn)行崗位工作績效考核。

（十二）增強(qiáng)社區(qū)居委會工作人員隊伍生機(jī)活力。積極將優(yōu)秀社區(qū)居委會工作人員培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，適當(dāng)提高各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中優(yōu)秀社區(qū)居委會工作人員的比例。建立和完善從社區(qū)居委會工作人員中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員、選拔街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。宣傳報道社區(qū)居委會工作人員好人好事，表彰獎勵優(yōu)秀的工作人員。

四、推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十三）推進(jìn)“六個一”工程建設(shè)。制訂社區(qū)辦公及服務(wù)活動設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造社區(qū)服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”。穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六個一”工程建設(shè)，力爭到2015年，有條件的社區(qū)建有一個公共服務(wù)站、文體活動中心、健康計生服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)工作站、小廣場或公園，中心城區(qū)管轄范圍較小的社區(qū)可以街道為單位建設(shè)。社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)活動設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照社區(qū)辦公用房和室內(nèi)服務(wù)設(shè)施面積每百戶不少于20平方米，室外活動場所面積每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。規(guī)范商業(yè)開發(fā)項目中公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及移交管理。

（十四）規(guī)范設(shè)置社區(qū)辦公服務(wù)用房。按照資源節(jié)約、便民

利民的原則，科學(xué)合理設(shè)計、使用社區(qū)辦公和服務(wù)用房，提倡“一室多用”，提高利用率。推進(jìn)社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施機(jī)構(gòu)門牌、工作制度、辦事流程、宣傳公告、服務(wù)窗口“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）加快社區(qū)信息化建設(shè)。改善社區(qū)居委會信息技術(shù)裝備條件，積極推進(jìn)管理服務(wù)工作電子化，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號式”服務(wù)，提高工作效率。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)管理規(guī)范、內(nèi)容豐富的社區(qū)綜合服務(wù)信息網(wǎng)，為居民提供社區(qū)政務(wù)服務(wù)、居民互動、生活資訊、電子商務(wù)等信息。鼓勵社區(qū)居委會積極利用博客、微博、網(wǎng)上社區(qū)等新渠道，加強(qiáng)與社區(qū)居民溝通聯(lián)系。

五、創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制

（十六）厘清社區(qū)工作職責(zé)。堅持依法行政，保障社區(qū)居委會應(yīng)有的法律地位。不屬于社區(qū)居委會職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)、專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的工作，不得強(qiáng)加于社區(qū)居委會。推行行政管理事項社區(qū)準(zhǔn)入制度，確屬社區(qū)居委會協(xié)辦協(xié)管的工作，須經(jīng)所在區(qū)（縣、市）社會工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意，實行權(quán)隨責(zé)走、人隨事調(diào)、費隨事轉(zhuǎn)。減少各級各部門對社區(qū)居委會的考核評比，切實減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)。

（十七）建立便民利民工作機(jī)制。社區(qū)辦理公共事務(wù)，實行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦理依據(jù)、辦理期限和收費標(biāo)準(zhǔn)“六公開”。社區(qū)受理事項實行一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時

辦結(jié)、承諾辦理。完善網(wǎng)格化管理、上門服務(wù)、掛鉤聯(lián)系住戶等工作機(jī)制。在不減少總體工作時間、不增加工作強(qiáng)度的前提下，鼓勵社區(qū)居委會和社區(qū)公共服務(wù)站實行彈性工作制、錯時上下班，方便居民辦事。

（十八）推動社區(qū)共駐共建。強(qiáng)化駐區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責(zé)任，積極引導(dǎo)駐區(qū)單位將文化、教育、體育等活動設(shè)施向社區(qū)居民開放，為社區(qū)居委會提供人力、物力、財力支持，推動社區(qū)共駐共建。社區(qū)居委會要主動聽取駐區(qū)單位的意見建議，營造共商社區(qū)事務(wù)、共享社區(qū)資源、共建幸福社區(qū)的良好氛圍。建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評價機(jī)制，有關(guān)部門在評先表彰時要主動聽取社區(qū)居委會對駐區(qū)單位的意見。

六、落實社區(qū)工作保障措施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要把社區(qū)居委會建設(shè)擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全區(qū)（縣、市）委書記為第一責(zé)任人、街道（鎮(zhèn)）黨工委書記直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門抓總引領(lǐng)、民政部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和群團(tuán)組織支持配合的工作局面。

（二十）加大經(jīng)費投入。要將社區(qū)居委會的工作經(jīng)費、人員薪酬待遇、社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費、社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費納入?yún)^(qū)（縣、市）級以上政府財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。社區(qū)居委會專職工作人員薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年度

當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平。社區(qū)居委會工作經(jīng)費按照社區(qū)常住人口戶數(shù)核定，珠江三角洲地區(qū)每年每千戶不少于6萬元，其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不少于3萬元。

（二十一）強(qiáng)化督促檢查。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實加強(qiáng)社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)的各項保障措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，定期總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法。要加大督促檢查力度，將加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)工作成效納入市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)、工作實績考核內(nèi)容。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》

居委會維穩(wěn)功能突出 成員報酬將納入財政預(yù)算

中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民

委員會建設(shè)工作的意見》

2010年11月10日00:00來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

新華社北京１１月９日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》。全文如下：

我國城市社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。自２０００年１１月《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》下發(fā)以來，城市社區(qū)居民委員會在服務(wù)居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史起點，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會承擔(dān)的社會管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)社會穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對社區(qū)居民委員會的服務(wù)需求更加迫切，但不少社區(qū)居民委員會還存在著組織不健全、工作關(guān)系不順、工作人員素質(zhì)偏低、服務(wù)設(shè)施薄弱、工作經(jīng)費難以落實等問題，影響了社區(qū)居民委員會功能作用的發(fā)揮，影響了城市社區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)。為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，進(jìn)一步完善基層群眾自治制度，健全城市基層管理和服務(wù)體制，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作提

出以下意見。

一、正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質(zhì)和社會文明程度、促進(jìn)社區(qū)和諧為目標(biāo)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，努力把社區(qū)居民委員會建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，進(jìn)一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系，為構(gòu)建社會主

義和諧社會奠定組織基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的基本原則是：

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，堅持同完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社區(qū)居民依法直接行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

——堅持以人為本，服務(wù)居民群眾。始終把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把居民的服務(wù)需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，真正把加強(qiáng)和改進(jìn)

社區(qū)居民委員會建設(shè)工作變成服務(wù)居民、造福居民的民心工程。

——堅持政府主導(dǎo)，社會共同參與。切實轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，充分發(fā)揮各級黨委和政府在政策制定、工作部署、設(shè)施建設(shè)、財力投入等方面的主導(dǎo)作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，積極動員社會力量共駐

共建、資源共享，形成社區(qū)居民委員會建設(shè)的合力。

——堅持因地制宜，注重工作實效。緊密聯(lián)系各地實際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)居民委員會建設(shè)的突出問題，力戒形式主義，使社區(qū)居民委員會建設(shè)工作始

終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：到２０２０年，努力使全國城市社區(qū)居民委員會的組織體系更加健全，社區(qū)居民的組織化程度明顯提高；社區(qū)居民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，社區(qū)居民自治范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)民主管理制度日趨完善；干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社區(qū)管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施能夠滿足社區(qū)居民群眾的基本服務(wù)需求；政府投入與社會投入相結(jié)合的經(jīng)費保障機(jī)制基本建立；內(nèi)外關(guān)系更加協(xié)調(diào)，全社會尊重、關(guān)心和支持社區(qū)

居民委員會工作的良好氛圍進(jìn)一步形成。

“十二五”時期是全面加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)的關(guān)鍵時期。要著力理順社區(qū)工作關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，充實壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機(jī)制，為實現(xiàn)到２０２０年城市社區(qū)居民委員會

建設(shè)的各項奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步明確城市社區(qū)居民委員會的主要職責(zé)

（四）依法組織居民開展自治活動。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自治的組織者、推動者和實踐者，要宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育居民遵守社會公德和居民公約、依法履行應(yīng)盡義務(wù)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；召集社區(qū)居民會議，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，興辦有關(guān)服務(wù)事業(yè)，推動社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動；組織居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治，調(diào)解民間糾紛，及時化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧；管理本社區(qū)居民委員會的財產(chǎn)，推行居務(wù)公開；及時向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映社區(qū)居民群眾的意見、要求和提出建議。

（五）依法協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。社區(qū)居民委員會是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，要協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、文化體育、消費維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務(wù)覆蓋到全社區(qū)。

（六）依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民利益的重要維護(hù)者，要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，組織居民群眾參與對城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)及其工作人員的工作、駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)行民主評議，對供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)社會組織、業(yè)主委員會、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展

工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。

三、不斷健全城市社區(qū)居民委員會組織體系

（七）加快社區(qū)居民委員會組織全覆蓋。社區(qū)居民委員會的設(shè)置要充分考慮公共服務(wù)資源配置和人口規(guī)模、管理幅度等因素，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則確定管轄范圍，一個社區(qū)原則上設(shè)置一個社區(qū)居民委員會。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居民委員會組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達(dá)到５０％的，應(yīng)及時成立社區(qū)居民委員會，在此之前應(yīng)成立居民小組或由相鄰的社區(qū)居民委員會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。

社區(qū)居民委員會的籌建工作在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展。

（八）健全社區(qū)居民委員會下屬的委員會。調(diào)整充實社區(qū)居民委員會下屬的委員會設(shè)置，建立有效承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會，切實增強(qiáng)社區(qū)居民委員會組織居民開展自治活動和協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會管理、提供公共服務(wù)的能力。選齊配強(qiáng)居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，推動形成社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系新格

局。

（九）規(guī)范社區(qū)居民委員會專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為更好地完成社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)，轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會，根據(jù)工作需要可建立社區(qū)服務(wù)站（或稱社區(qū)工作站、社會工作站）等專業(yè)

服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照專干不單干、分工不分家的原則，社區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下開展工作，以形成工作合力。社區(qū)居民委員會有足夠能力承擔(dān)應(yīng)盡職責(zé)的社區(qū)，可以不另設(shè)專業(yè)服務(wù)機(jī)

構(gòu)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委

員會建設(shè)工作的意見》

新華社北京１１月９日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》。全文如下：

我國城市社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。自２０００年１１月《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》下發(fā)以來，城市社區(qū)居民委員會在服務(wù)居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史起點，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會承擔(dān)的社會管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)社會穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對社區(qū)居民委員會的服務(wù)需求更加迫切，但不少社區(qū)居民委員會還存在著組織不健全、工作關(guān)系不順、工作人員素質(zhì)偏低、服務(wù)設(shè)施薄弱、工作經(jīng)費難以落實等問題，影響了社區(qū)居民委員會功能作用的發(fā)揮，影響了城市社區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)。為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，進(jìn)一步完善基層群眾自治制度，健全城市基層管理和服務(wù)體制，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作提出以下意見。

一、正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質(zhì)和社會文明程度、促進(jìn)社區(qū)和諧為目標(biāo)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，努力把社區(qū)居民委員會建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，進(jìn)一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定組織基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的基本原則是：

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，堅持同完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社區(qū)居民依法直接行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

——堅持以人為本，服務(wù)居民群眾。始終把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把居民的服務(wù)需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，真正把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作變成服務(wù)居民、造福居民的民心工程。

——堅持政府主導(dǎo)，社會共同參與。切實轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，充分發(fā)揮各級黨委和政府在政策制定、工作部署、設(shè)施建設(shè)、財力投入等方面的主導(dǎo)作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，積極動員社會力量共駐共建、資源共享，形成社區(qū)居民委員會建設(shè)的合力。

——堅持因地制宜，注重工作實效。緊密聯(lián)系各地實際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)居民委員會建設(shè)的突出問題，力戒形式主義，使社區(qū)居民委員會建設(shè)工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：到２０２０年，努力使全國城市社區(qū)居民委員會的組織體系更加健全，社區(qū)居民的組織化程度明顯提高；社區(qū)居民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，社區(qū)居民自治范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)民主管理制度日趨完善；干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社區(qū)管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施能夠滿足社區(qū)居民群眾的基本服務(wù)需求；政府投入與社會投入相結(jié)合的經(jīng)費保障機(jī)制基本建立；內(nèi)外關(guān)系更加協(xié)調(diào)，全社會尊重、關(guān)心和支持社區(qū)居民委員會工作的良好氛圍進(jìn)一步形成。

“十二五”時期是全面加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)的關(guān)鍵時期。要著力理順社區(qū)工作關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，充實壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機(jī)制，為實現(xiàn)到２０２０年城市社區(qū)居民委員會建設(shè)的各項奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步明確城市社區(qū)居民委員會的主要職責(zé)

（四）依法組織居民開展自治活動。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自治的組織者、推動者和實踐者，要宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育居民遵守社會公德和居民公約、依法履行應(yīng)盡義務(wù)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；召集社區(qū)居民會議，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，興辦有關(guān)服務(wù)事業(yè)，推動社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動；組織居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治，調(diào)解民間糾紛，及時化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧；管理本社區(qū)居民委員會的財產(chǎn)，推行居務(wù)公開；及時向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映社區(qū)居民群眾的意見、要求和提出建議。

（五）依法協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。社區(qū)居民委員會是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，要協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、文化體育、消費維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務(wù)覆蓋到全社區(qū)。

（六）依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民利益的重要維護(hù)者，要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，組織居民群眾參與對城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)及其工作人員的工作、駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)行民主評議，對供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)社會組織、業(yè)主委員會、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。

三、不斷健全城市社區(qū)居民委員會組織體系

（七）加快社區(qū)居民委員會組織全覆蓋。社區(qū)居民委員會的設(shè)置要充分考慮公共服務(wù)資源配置和人口規(guī)模、管理幅度等因素，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則確定管轄范圍，一個社區(qū)原則上設(shè)置一個社區(qū)居民委員會。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居民委員會組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達(dá)到５０％的，應(yīng)及時成立社區(qū)居民委員會，在此之前應(yīng)成立居民小組或由相鄰的社區(qū)居民委員會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。社區(qū)居民委員會的籌建工作在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展。

（八）健全社區(qū)居民委員會下屬的委員會。調(diào)整充實社區(qū)居民委員會下屬的委員會設(shè)置，建立有效承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會，切實增強(qiáng)社區(qū)居民委員會組織居民開展自治活動和協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會管理、提供公共服務(wù)的能力。選齊配強(qiáng)居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，推動形成社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系新格局。

（九）規(guī)范社區(qū)居民委員會專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為更好地完成社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)，轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會，根據(jù)工作需要可建立社區(qū)服務(wù)站（或稱社區(qū)工作站、社會工作站）等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照專干不單干、分工不分家的原則，社區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下開展工作，以形成工作合力。社區(qū)居民委員會有足夠能力承擔(dān)應(yīng)盡職責(zé)的社區(qū)，可以不另設(shè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、努力壯大城市社區(qū)居民委員會工作隊伍

（十）擴(kuò)大社區(qū)居民委員會工作人員來源渠道。社區(qū)居民委員會一般配置５至９人，轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會可適當(dāng)增加若干社區(qū)專職工作人員。社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，其配備比例、招聘辦法及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市（地）級人民政府或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職，社區(qū)居民委員會下屬的委員會和居民小組的負(fù)責(zé)人可以由社區(qū)居民推選產(chǎn)生，也可以由社區(qū)居民委員會成員或社區(qū)專職工作人員經(jīng)過民主程序兼任。鼓勵社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人通過民主選舉程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會成員。研究建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度。鼓勵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)居民委員會幫助工作或建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會知名人士以及社區(qū)專職工作人員參與社區(qū)居民委員會選舉，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會成員。

（十一）加強(qiáng)對社區(qū)居民委員會工作人員的教育培訓(xùn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社區(qū)工作的需要，制定培訓(xùn)規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)每年至少對社區(qū)居民委員會主任培訓(xùn)一次，其他成員每２年至少接受培訓(xùn)一次。要組織社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員深入學(xué)習(xí)中國特色社

會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)社會工作知識，增強(qiáng)他們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念，牢固樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、一心為民的精神，努力掌握在新的歷史條件下做好群眾工作的方法和本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)群眾和依法辦事的能力和水平。鼓勵社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員立足崗位，自學(xué)成才，支持他們參加社會工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，不斷提高綜合素質(zhì)。

（十二）關(guān)心社區(qū)居民委員會工作人員的成長進(jìn)步。積極把優(yōu)秀社區(qū)居民委員會工作人員培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)居民委員會工作人員擔(dān)任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范，加大從優(yōu)秀社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區(qū)居民委員會工作人員應(yīng)及時給予宣傳、表彰和獎勵。

五、積極完善城市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度

（十三）堅持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動社區(qū)居民民主。推廣社區(qū)黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。全面推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開，健全社區(qū)黨員代表議事制度，引導(dǎo)黨員參與民主實踐，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式，帶動和促進(jìn)社區(qū)居民民主健康發(fā)展。

（十四）堅持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居民委員會直接選舉覆蓋面。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對社區(qū)居民委員會選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作。社區(qū)居民委員會選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對居民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)的人提名為候選人。探索社區(qū)流動人口在居住地參加社區(qū)居民委員會選舉的方式方法，保障其民主政治權(quán)利。

（十五）完善社區(qū)民主管理制度。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，推廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐，以居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等有效形式，鼓勵社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（十六）健全社區(qū)居民委員會日常工作制度。社區(qū)居民委員會要把工作重點進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來，按照居民活動空間最大化、服務(wù)設(shè)施效益最優(yōu)化的要求，改進(jìn)社區(qū)居民委員會服務(wù)場所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區(qū)居民委員會與駐區(qū)單位協(xié)商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶等做法，密切社區(qū)居民委員會工作人員與社區(qū)居民的關(guān)系。實行錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會聯(lián)席會議制度，規(guī)范社區(qū)居民委員會財產(chǎn)、檔案、公章管理，確保社區(qū)居民委員會工作有效運轉(zhuǎn)。

六、切實改善城市社區(qū)居民委員會服務(wù)設(shè)施

（十七）加強(qiáng)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要將社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。地方政府應(yīng)對建設(shè)資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理方式等作出明確規(guī)定。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。城市規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的配套建設(shè)指標(biāo)對建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予批準(zhǔn)。工程的設(shè)計、施工及驗收使用，應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民及所在地街道辦事處的意見。未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的，不能通過驗收。驗收合格后，建設(shè)單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施交給所在地街道辦事處使用管理。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的或者不能滿足需要的，由區(qū)（縣、市）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由地方各級人民政府統(tǒng)籌解決。積極推動社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提倡“一室多用”，提高使用效益。服務(wù)設(shè)施的供暖、水電、煤氣、電信等費用應(yīng)按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r格標(biāo)準(zhǔn)收取。

（十八）積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合區(qū)、街道、社區(qū)面向居民群眾、駐區(qū)單位服務(wù)的內(nèi)容和流程，建設(shè)集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步改善社區(qū)居民委員會信息技術(shù)裝備條件，提高社區(qū)居民信息技術(shù)運用能力，全面支撐社區(qū)管理和服務(wù)工作。積極推進(jìn)社區(qū)居民委員會內(nèi)部管理電子化，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

八、大力加強(qiáng)對城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對社區(qū)居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)，履行好社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)。要在街道社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，為社區(qū)及居民群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，凡屬于基層人民政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會；凡依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關(guān)服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)實行權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)。逐步清理和整合在社區(qū)設(shè)立的各種工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府部門面向社區(qū)居民委員會開展的檢查評比達(dá)標(biāo)活動，大力壓縮針對社區(qū)居民委員會的各類會議、臺賬和材料報表。加快街道辦事處法制建設(shè)步伐，省級人民政府要積極研究制定城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會工作規(guī)則。

（二十四）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作納入黨委重要議事日程，納入政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府要定期研究社區(qū)居民委員會建設(shè)工作。區(qū)（縣、市）委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，街道辦事處黨工委書記要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，市、區(qū)（縣、市）領(lǐng)導(dǎo)干部和街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部要建立社區(qū)居民委員會建設(shè)聯(lián)系點，要將社區(qū)居民委員會建設(shè)工作成效作為市、區(qū)（縣、市）黨委和政府工作目標(biāo)管理和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

（二十五）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委組織部門在加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)中要發(fā)揮抓總引領(lǐng)作用，民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。依托社區(qū)居民委員會開展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、社會治安綜合治理、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、環(huán)保、體育等部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，把支持和幫助社區(qū)居民委員會建設(shè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容予以落實。各級發(fā)展改革、財政、金融、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能和權(quán)限，采取有效政策措施，積極支持社區(qū)居民委員會建設(shè)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會、計劃生育協(xié)會、慈善協(xié)會等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)居民委員會建設(shè)。

（二十六）切實加大經(jīng)費保障力度。要將社區(qū)居民委員會的工作經(jīng)費、人員報酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項經(jīng)費納入財政預(yù)算。社區(qū)居民委員會興辦公益事業(yè)所需費用，經(jīng)居民會議或居民代表會議討論，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌集。街道辦事處要將社區(qū)居民委員會工作經(jīng)費納入街道辦事處銀行賬戶管理，實行?？顚Ｓ茫仲~核算，不得挪用、擠占、截留，并定期向社區(qū)居民委員會及居民公開使用情況，接受居民監(jiān)督。加大對財政困難地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)其做好社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的保障能力。社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)專職工作人員報酬問題由縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌解決，其標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平。社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員按國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。

（二十七）提高指導(dǎo)社區(qū)居民委員會建設(shè)的工作水平。要以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題，不斷改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)的工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制。針對不同地區(qū)社區(qū)居民委員會建設(shè)的實際加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷總結(jié)和探索社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的經(jīng)驗和規(guī)律。要把加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作與黨的建設(shè)緊密結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，加大宣傳力度，大力表彰先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，為推進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好氛圍。

各地區(qū)各有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合實際，制定貫徹落實的具體措施

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見

我國城市社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。自２０００年１１月《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》下發(fā)以來，城市社區(qū)居民委員會在服務(wù)居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史起點，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會承擔(dān)的社會管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)社會穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對社區(qū)居民委員會的服務(wù)需求更加迫切，但不少社區(qū)居民委員會還存在著組織不健全、工作關(guān)系不順、工作人員素質(zhì)偏低、服務(wù)設(shè)施薄弱、工作經(jīng)費難以落實等問題，影響了社區(qū)居民委員會功能作用的發(fā)揮，影響了城市社區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)。為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，進(jìn)一步完善基層群眾自治制度，健全城市基層管理和服務(wù)體制，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作提出以下意見。

一、正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質(zhì)和社會文明程度、促進(jìn)社區(qū)和諧為目標(biāo)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，努力把社區(qū)居民委員會建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，進(jìn)一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定組織基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的基本原則是：

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，堅持同完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社區(qū)居民依法直接行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動?！獔猿忠匀藶楸?，服務(wù)居民群眾。始終把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把居民的服務(wù)需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，真正把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作變成服務(wù)居民、造福居民的民心工程。

——堅持政府主導(dǎo)，社會共同參與。切實轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，充分發(fā)揮各級黨委和政府在政策制定、工作部署、設(shè)施建設(shè)、財力投入等方面的主導(dǎo)作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，積極動員社會力量共駐共建、資源共享，形成社區(qū)居民委員會建設(shè)的合力?！獔猿忠虻刂埔?，注重工作實效。緊密聯(lián)系各地實際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)居民委員會建設(shè)的突出問題，力戒形式主義，使社區(qū)居民委員會建設(shè)工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：到２０２０年，努力使全國城市社區(qū)居民委員會的組織體系更加健全，社區(qū)居民的組織化程度明顯提高；社區(qū)居民群眾

享有更多更切實的民主權(quán)利，社區(qū)居民自治范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)民主管理制度日趨完善；干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社區(qū)管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施能夠滿足社區(qū)居民群眾的基本服務(wù)需求；政府投入與社會投入相結(jié)合的經(jīng)費保障機(jī)制基本建立；內(nèi)外關(guān)系更加協(xié)調(diào)，全社會尊重、關(guān)心和支持社區(qū)居民委員會工作的良好氛圍進(jìn)一步形成。

“十二五”時期是全面加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)的關(guān)鍵時期。要著力理順社區(qū)工作關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，充實壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機(jī)制，為實現(xiàn)到２０２０年城市社區(qū)居民委員會建設(shè)的各項奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步明確城市社區(qū)居民委員會的主要職責(zé)

（四）依法組織居民開展自治活動。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自治的組織者、推動者和實踐者，要宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育居民遵守社會公德和居民公約、依法履行應(yīng)盡義務(wù)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；召集社區(qū)居民會議，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，興辦有關(guān)服務(wù)事業(yè)，推動社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動；組織居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治，調(diào)解民間糾紛，及時化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧；管理本社區(qū)居民委員會的財產(chǎn)，推行居務(wù)公開；及時向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映社區(qū)居民群眾的意見、要求和提出建議。

（五）依法協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。社區(qū)居民委員會是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，要協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、文化體育、消費維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務(wù)覆蓋到全社區(qū)。

（六）依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民利益的重要維護(hù)者，要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，組織居民群眾參與對城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)及其工作人員的工作、駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)行民主評議，對供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)社會組織、業(yè)主委員會、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。

三、不斷健全城市社區(qū)居民委員會組織體系

（七）加快社區(qū)居民委員會組織全覆蓋。社區(qū)居民委員會的設(shè)置要充分考慮公共服務(wù)資源配置和人口規(guī)模、管理幅度等因素，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則確定管轄范圍，一個社區(qū)原則上設(shè)置一個社區(qū)居民委員會。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居民委員會組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達(dá)到５０％的，應(yīng)及時成立社區(qū)居民委員會，在此之前應(yīng)成立居民小組或由相鄰的社區(qū)居民委員會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。社區(qū)居民委員會的籌建工作在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展。

（八）健全社區(qū)居民委員會下屬的委員會。調(diào)整充實社區(qū)居民委員會下屬的委員會設(shè)置，建立有效承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會，切實增強(qiáng)社區(qū)居民委員會組織居民開展自治活動和協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會管理、提供公共服務(wù)的能力。選齊配強(qiáng)居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，推動形成社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系新格局。

（九）規(guī)范社區(qū)居民委員會專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為更好地完成社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)，轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會，根據(jù)工作需要可建立社區(qū)服務(wù)站（或稱社區(qū)工作站、社會工作站）等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照專干不單干、分工不分家的原則，社區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下開展工作，以形成工作合力。社區(qū)居民委員會有足夠能力承擔(dān)應(yīng)盡職責(zé)的社區(qū)，可以不另設(shè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、努力壯大城市社區(qū)居民委員會工作隊伍

（十）擴(kuò)大社區(qū)居民委員會工作人員來源渠道。社區(qū)居民委員會一般配置５至９人，轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會可適當(dāng)增加若干社區(qū)專職工作人員。社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，其配備比例、招聘辦法及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市（地）級人民政府或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職，社區(qū)居民委員會下屬的委員會和居民小組的負(fù)責(zé)人可以由社區(qū)居民推選產(chǎn)生，也可以由社區(qū)居民委員會成員或社區(qū)專職工作人員經(jīng)過民主程序兼任。鼓勵社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人通過民主選舉程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會成員。研究建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度。鼓勵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)居民委員會幫助工作或建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會知名人士以及社區(qū)專職工作人員參與社區(qū)居民委員會選舉，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會成員。

（十一）加強(qiáng)對社區(qū)居民委員會工作人員的教育培訓(xùn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社區(qū)工作的需要，制定培訓(xùn)規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)每年至少對社區(qū)居民委員會主任培訓(xùn)一次，其他成員每２年至少接受培訓(xùn)一次。要組織社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)社會工作知識，增強(qiáng)他們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念，牢固樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、一心為民的精神，努力掌握在新的歷史條件下做好群眾工作的方法和本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)群眾和依法辦事的能力和水平。鼓勵社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員立足崗位，自學(xué)成才，支持他們參加社會工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，不斷提高綜合素質(zhì)。

（十二）關(guān)心社區(qū)居民委員會工作人員的成長進(jìn)步。積極把優(yōu)秀社區(qū)居民委員會工作人員培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)居民委員會工作人員擔(dān)任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范，加大從優(yōu)秀社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區(qū)居民委員會工作人員應(yīng)及時給予宣傳、表彰和獎勵。

五、積極完善城市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度

（十三）堅持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動社區(qū)居民民主。推廣社區(qū)黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。全面推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開，健全社區(qū)黨員代表議事制度，引導(dǎo)黨員參與民主實踐，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式，帶動和促進(jìn)社區(qū)居民民主健康發(fā)展。

（十四）堅持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)

居民委員會直接選舉覆蓋面。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對社區(qū)居民委員會選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作。社區(qū)居民委員會選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對居民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)的人提名為候選人。探索社區(qū)流動人口在居住地參加社區(qū)居民委員會選舉的方式方法，保障其民主政治權(quán)利。

（十五）完善社區(qū)民主管理制度。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，推廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐，以居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等有效形式，鼓勵社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（十六）健全社區(qū)居民委員會日常工作制度。社區(qū)居民委員會要把工作重點進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來，按照居民活動空間最大化、服務(wù)設(shè)施效益最優(yōu)化的要求，改進(jìn)社區(qū)居民委員會服務(wù)場所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區(qū)居民委員會與駐區(qū)單位協(xié)商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶等做法，密切社區(qū)居民委員會工作人員與社區(qū)居民的關(guān)系。實行錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會聯(lián)席會議制度，規(guī)范社區(qū)居民委員會財產(chǎn)、檔案、公章管理，確保社區(qū)居民委員會工作有效運轉(zhuǎn)。

六、切實改善城市社區(qū)居民委員會服務(wù)設(shè)施

（十七）加強(qiáng)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要將社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。地方政府應(yīng)對建設(shè)資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理方式等作出明確規(guī)定。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。城市規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的配套建設(shè)指標(biāo)對建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予批準(zhǔn)。工程的設(shè)計、施工及驗收使用，應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民及所在地街道辦事處的意見。未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的，不能通過驗收。驗收合格后，建設(shè)單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施交給所在地街道辦事處使用管理。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的或者不能滿足需要的，由區(qū)（縣、市）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由地方各級人民政府統(tǒng)籌解決。積極推動社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提倡“一室多用”，提高使用效益。服務(wù)設(shè)施的供暖、水電、煤氣、電信等費用應(yīng)按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r格標(biāo)準(zhǔn)收取。

（十八）積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合區(qū)、街道、社區(qū)面向居民群眾、駐區(qū)單位服務(wù)的內(nèi)容和流程，建設(shè)集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步改善社區(qū)居民委員會信息技術(shù)裝備條件，提高社區(qū)居民信息技術(shù)運用能力，全面支撐社區(qū)管理和服務(wù)工作。積極推進(jìn)社區(qū)居民委員會內(nèi)部管理電子化，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

七、逐步理順城市社區(qū)居民委員會與相關(guān)組織的工作關(guān)系

（十九）自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)居民委員會要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)工作方式，切實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好社區(qū)居民委員會工作。以“三有一化”（即有人有錢有場所、構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點，積極推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)，為社會主義和諧社區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證。支持和保障社區(qū)居民委員會充分行使職權(quán)，及時幫助解決社區(qū)居民委員會工作中存在的困難和問題。提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居民委員會成員交叉任職，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會開展工作的相關(guān)制度，確保社區(qū)黨建與和諧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，確保黨的路線方針政策和各項工作得到貫徹落實。切實加強(qiáng)社區(qū)黨員教育、管理和服務(wù)工作，堅持和完善黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、志愿服務(wù)和幫扶結(jié)對等制度，進(jìn)一步落實在職黨員到社區(qū)報到的要求，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，充分發(fā)揮黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。

（二十）支持社會組織和社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。社區(qū)居民委員會要積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，對不具備登記條件的社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，要主動幫助辦理備案手續(xù)，并在組織運作、活動場地等方面為其提供幫助。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對社區(qū)各類社會組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，注意培養(yǎng)社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人隊伍。要通過政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金等途徑，積極引導(dǎo)各種社會組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，鼓勵和支持社區(qū)居民開展互助服務(wù)，使之成為推進(jìn)社區(qū)居民委員會工作的重要力量。大力推行社區(qū)志愿者注冊制度，健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭用３至５年的時間，實現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊率占居民人口１０％以上的目標(biāo)。

（二十一）發(fā)揮業(yè)主大會和業(yè)主委員會在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用。社區(qū)居民委員會要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務(wù)，業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動接受社區(qū)居民委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。召開業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)告知所在社區(qū)居民委員會，并聽取其意見。

（二十二）強(qiáng)化駐區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責(zé)任。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，定期研究資源共享、社區(qū)共建事項。積極推動駐區(qū)單位將文化、教育、體育等活動設(shè)施向社區(qū)居民開放。推動駐區(qū)單位將服務(wù)性、公益性、社會性事業(yè)逐步向社區(qū)開放，為社區(qū)居民委員會提供人力、物力、財力支持。探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評價體系，推動共駐共建、資源共享。要把駐區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責(zé)任的情況納入和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建內(nèi)容，有關(guān)部門在評先表優(yōu)時要主動聽取社區(qū)居民委員會對駐區(qū)單位的意見。

八、大力加強(qiáng)對城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對社區(qū)居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)，履行好社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)。要在街道社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，為社區(qū)及居民群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，凡屬于基層人民政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會；凡依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關(guān)服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)實行權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)。逐步清理和整合在社區(qū)設(shè)立的各種工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府部門面向社區(qū)居民委員會

開展的檢查評比達(dá)標(biāo)活動，大力壓縮針對社區(qū)居民委員會的各類會議、臺賬和材料報表。加快街道辦事處法制建設(shè)步伐，省級人民政府要積極研究制定城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會工作規(guī)則。

（二十四）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作納入黨委重要議事日程，納入政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府要定期研究社區(qū)居民委員會建設(shè)工作。區(qū)（縣、市）委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，街道辦事處黨工委書記要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，市、區(qū)（縣、市）領(lǐng)導(dǎo)干部和街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部要建立社區(qū)居民委員會建設(shè)聯(lián)系點，要將社區(qū)居民委員會建設(shè)工作成效作為市、區(qū)（縣、市）黨委和政府工作目標(biāo)管理和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

（二十五）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委組織部門在加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)中要發(fā)揮抓總引領(lǐng)作用，民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。依托社區(qū)居民委員會開展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、社會治安綜合治理、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、環(huán)保、體育等部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，把支持和幫助社區(qū)居民委員會建設(shè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容予以落實。各級發(fā)展改革、財政、金融、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能和權(quán)限，采取有效政策措施，積極支持社區(qū)居民委員會建設(shè)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會、計劃生育協(xié)會、慈善協(xié)會等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)居民委員會建設(shè)。

（二十六）切實加大經(jīng)費保障力度。要將社區(qū)居民委員會的工作經(jīng)費、人員報酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項經(jīng)費納入財政預(yù)算。社區(qū)居民委員會興辦公益事業(yè)所需費用，經(jīng)居民會議或居民代表會議討論，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌集。街道辦事處要將社區(qū)居民委員會工作經(jīng)費納入街道辦事處銀行賬戶管理，實行?？顚Ｓ?，分賬核算，不得挪用、擠占、截留，并定期向社區(qū)居民委員會及居民公開使用情況，接受居民監(jiān)督。加大對財政困難地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)其做好社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的保障能力。社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)專職工作人員報酬問題由縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌解決，其標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平。社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作人員按國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。

（二十七）提高指導(dǎo)社區(qū)居民委員會建設(shè)的工作水平。要以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題，不斷改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)的工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制。針對不同地區(qū)社區(qū)居民委員會建設(shè)的實際加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷總結(jié)和探索社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的經(jīng)驗和規(guī)律。要把加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作與黨的建設(shè)緊密結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，加大宣傳力度，大力表彰先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，為推進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好氛圍。

各地區(qū)各有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合實際，制定貫徹落實的具體措施。

第五篇：安定區(qū)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)情況調(diào)研

安定區(qū)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)情況

安定區(qū)轄2個街道辦事處11個居委會，位于定西市區(qū)

中心區(qū)域，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。轄區(qū)有行政企事業(yè)單位325個（省直59個，市直99個，區(qū)直167個）。下設(shè)新市區(qū)、汽車站、火車站、北街、東河、西河、中西、西街、南街、東街、永定11個社區(qū)居民委員會?，F(xiàn)有常住居民34329戶7.4萬人，流動暫住人口2.6萬人，以下是我街區(qū)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)情況的調(diào)研。

一、組織建設(shè)方面

1、我區(qū)城市社區(qū)居委會設(shè)置規(guī)模一般為2000-3000戶，其中最大的有2938戶，最小的有2016戶。

2、社區(qū)一般設(shè)置有黨（總）支部委員會和居民委員會，居民委員會在黨（總）支部委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作。

3、我區(qū)城市社區(qū)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、新建住宅、流動人口聚居地全部建立了社區(qū)居民委員會，實現(xiàn)了對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。

4、社區(qū)居民委員會設(shè)置了人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等下屬委員會和居民小組以及樓院長、樓棟長等組織體系。

5、針對社區(qū)居民委員會工作任務(wù)多、檢查評比多、報表臺賬多等突出矛盾和問題，我區(qū)各社區(qū)居（家）委會普遍采取社區(qū)干部專干負(fù)責(zé)制和全員工作制，即居委會每項工作

都安排專門人員開展工作，如遇到任務(wù)緊、工作量大等工作時，居委會發(fā)動全體干部開展工作，在運用全員工作制的同時，居委會經(jīng)常定期進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使居委會每個干部都充分熟悉了解各項工作。

二、制度建設(shè)方面

1、社區(qū)居民委員會的民主選舉一般由區(qū)委組織部、民政局、街道黨工委、辦事處指導(dǎo)，社區(qū)居委會組織實施，目前已進(jìn)行了3次換屆選舉工作。

2、社區(qū)居民委員會成員選舉采取轄區(qū)居民每15戶選出一名代表進(jìn)行選舉，直接選舉面達(dá)到20%。

3、社區(qū)居民委員會都建立了社區(qū)黨支部制度、社區(qū)黨員議事制度、社區(qū)居委會制度、社區(qū)協(xié)商議事委員會工作制度、居民代表協(xié)商議事會，居務(wù)公開制度、民主管理制度、等。

4、社區(qū)居民委員會都建立了駐區(qū)單位的議事協(xié)商制度、服務(wù)承諾制度、社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會聯(lián)席會議制度。

三、服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面

1、社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施都納入了當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

2、目前我區(qū)設(shè)立1個街道綜合服務(wù)中心和11個社區(qū)綜合服務(wù)站。

3、目前社區(qū)居民委員會信息化建設(shè)基本建成。

4、參照大城市經(jīng)驗，在新建200套以上小區(qū)中為社區(qū)預(yù)留辦公場地，明確各轄區(qū)單位為共建社區(qū)提供共建經(jīng)費，落實省轉(zhuǎn)移支付給予社區(qū)的辦公經(jīng)費支出，確保社區(qū)運行正常。干部工資待遇偏低，辦公場所小，辦公經(jīng)費緊張。

四、隊伍建設(shè)方面

1、我區(qū)各社區(qū)居民委員會的人員配置有黨（總）支書記、主任、委員和專職工作人員等，來源渠道有縣聘干部、分配大學(xué)生、復(fù)退軍人等，經(jīng)過第3次“兩委”換屆，我區(qū)現(xiàn)在交叉任職的社區(qū)干部有38名，社區(qū)居委會實行書記、主任一肩挑的有5名。我區(qū)最大和最小社區(qū)居民委員會配置工作人員的職數(shù)分別是9人和6人。

2、我區(qū)結(jié)合村干部培訓(xùn)，也及時培訓(xùn)居委會干部、社區(qū)居委會制定了定期的各項工作培訓(xùn)計劃，一般為一個月培訓(xùn)一次。

3、居委會成員的身份定位有：事業(yè)編制干部和縣招聘干部，事業(yè)編制干部參照公務(wù)員享受待遇，縣聘干部參照當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)享受待遇。

4、社區(qū)社會組織和社區(qū)志愿者積極參與社區(qū)管理和服務(wù)，各社區(qū)都成立社區(qū)老年義務(wù)巡邏隊，柔力球隊、秦腔自樂班等各種社區(qū)管理和公益性服務(wù)活動。目前社區(qū)志愿者注冊率占居民人口比例較低，約1-2%。

5、社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作者的報酬標(biāo)準(zhǔn)低于上本地社會平均工資水平，社區(qū)各類人員工資發(fā)放：縣聘干部工資為1200元，復(fù)退軍人待遇按照職稱工資發(fā)放，分配大學(xué)生參照事業(yè)工資發(fā)放，平均工資1700，其他干部平均650元。本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)670元。

6、社區(qū)居民委員會成員和社區(qū)專職工作者因身份不同享受國家有關(guān)規(guī)定的情況不同，縣聘干部參加基本養(yǎng)老和事業(yè)保險，分配大學(xué)生和復(fù)退軍人參加除上保險外還有基本醫(yī)療、生育和工傷保險。

7、社區(qū)居民委員會每年辦公經(jīng)費5000元，除省上補(bǔ)助外，地方財政補(bǔ)助5000元，確保工作正常用轉(zhuǎn)的最低經(jīng)費需要4-6萬元。

8、在加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作中，采取了以下措施：

（1）作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，街道辦事處對各社區(qū)居委會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。街道普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，凡屬于街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會；凡委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關(guān)服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)實行權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)。逐步清理和整合在社區(qū)設(shè)立的各種工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范面向社區(qū)居民委員會開展的檢查評比達(dá)標(biāo)活動，大力壓縮針對社區(qū)居民委員會的各類會議、臺賬和材料報表等。

（2）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。街道定期研究社區(qū)居民委員會建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨工委書記為直接責(zé)任人的職責(zé)，并為每個社區(qū)居民委員會確定一名包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都為街道黨工委委員。

（3）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委組織部門在加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)中發(fā)揮抓總引領(lǐng)作用，民政部門充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。依托社區(qū)居民委員會開展公共服務(wù)的司法、社會治安綜合治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育等部門都強(qiáng)化責(zé)任意識，把支持和幫助社區(qū)居民委員會建設(shè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容予以落實。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會、計劃生育協(xié)會、慈善協(xié)會等群眾組織都發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)居民委員會建設(shè)。