第一篇：安全生產監督管理工作職責

安全生產監督管理站工作職責

1、貫徹執行安全生產法律法規、規章、規范性文件、安全生產規劃及安全生產責任制，并負責督促檢查落實。對行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督其他部門的安全監管工作，強化安全生產“一盤棋”統籌安排。

2、擬定本級政府安全生產工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法，對安全生產目標任務進行分解，督促有關部門、村（社區）及企業逐項落實，并對責任單位進行檢查和考核。

3、組織開展經常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對重點行業、重點部位、重要環節、重要時期要落實“一盯一”督促檢查責任，嚴防死守。

4、建立健全各類安全生產綜合管理臺帳、資料、記錄和數據統計，分析預測安全形勢，為本級政府領導提供綜合信息和決策依據。按相關規定及時收集和上報各類安全生產信息和統計資料。

5、依據縣級有關執法部門委托的權限，對行政區域內安全生產違法違章行為實施綜合執法，并定期報告執法情況；對上級有關部門向行政區域內單位發出的安全生產整改指令進行督促督辦；在檢查中發現安全違章、違法行為，應及時抄告或移交有處罰權的部門進行處罰，受理處罰的部門應將處罰情況書面反饋移交部門。

6、協助上級安監部門進行事故調查，組織協助事故單位做好善后處理工作。

7、牽連組織制訂本級政府事故災難應急救援綜合預案和本行政區域內高危高風險行業事故災難應急救援 預案，并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應急救援工作。

8、組織開展安全生產法律法規、政策規定宣傳，開展行政區域內從業人員和群眾的安全教育，對企業負責人、安全管理人員、種作業人員接受培訓、持證上崗情況進行檢查。

9、指導管理村（社區）、企業安全管理人員工作。

10、完成鎮黨委、政府、安全生產領導小組和市、縣安監部門交辦的安全生產工作。

安全工作監督管理工作制度

1、工作會議制度。鎮政府每季度召開一次安全生產工作專題會議。會議由鎮政府主要領導主持，會議主題是通報季度安全生產情況，分析安全生產形勢和存在的主要問題，研究各項安全防范措施。會議要作出決定并形成會議紀要，并由鎮安監站督促落實。鎮安全生產領導小組根據情況適時召開安全生產聯席會議。會議主題主要研究當前安全生產工作，檢查工作進展情況，協調成員單位提出的有關事項，研究相關工作措施。會議研究事項由鎮安監站督促落實。

2、安全生產檢查督促制度。鎮政府對各村（社區）、各生產經營單位、各重點場所每季度組織一次安全生產檢查。對礦山、渡口碼頭、車站、危化企業、加油（氣）站、重點消防單位、學校、公眾聚集場所、其他高危企業等重點行業和重點單位，以及節假日、重大活動等重要時期要建立常態檢查督促機構，落實督促檢查責任，責任到人到點，嚴防死守。鎮安全監管人員不定期對各行業安全生產工作進行監督檢查。安全生產檢查要認真執行行業安全標準，不留空檔，做好檢查記錄。對檢查中發現的事故隱患，應隨時填寫下發事故隱患整改通知書，并實行跟蹤監管，期滿復查驗收。發現重大事故隱患，要立即采取相應的防控措施，并及時書面報告市縣安監及有關部門。

3、事故隱患和危險源管理制度。鎮各部門、各行業和各單位要定期進行事故隱患排查，高危高風險行業建立事故隱患日查制度，其他行業至少每周進行一次事故隱患排查，并做好隱患排查登記，按照“分級負責，屬地管理”、“誰主管誰負責”和“誰誘發誰負責，誰受益誰負責”原則，對事故隱患進行分類分級，落實責任單位、責任人、整改目標和整改期限，實施事故隱患整治跟蹤。對轄區內重大危險源、高危企業進行登記建檔，并逐級上報，納入市、縣重大危險源、高危企業數據庫。對重大危險源實施責任監控，明確有關責任單位和責任人。

4、建設項目安全“三同時”管理制度。行政區域內新建、改建和擴建的建設項目，根據相關規定履行安全“三同時”審批手續，按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求進行建設與管理。嚴格農民新村、村民住宅新建、改建施工安全管理。

5、安全生產事故報告和調查處理制度。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

（一）情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

一是特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；二是較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；三是一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；四是安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

（二）、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

報告事故應當包括下列內容：

一是事故發生單位概況；二是事故發生的時間、地點以及事故現場情況；三是事故的簡要經過；四是事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；五是已經采取的措施；六是其他應當報告的情況。

（三）事故報告后出現新的情況，應當及時補報。自事故發生之日起30日內，事故造成的偽亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報，武圣宮鎮安全事故報告電話：6953308

6、事故應急救援及處置制度。鎮政府值班室或安監站接到事故報告后，應按規定向有關領導、上級政府和部門報告，并分別情況進行處置。對輕重傷2人以下事故、一般未遂事故，原則上由鎮安監站按本級預案開展事故處置工作。對重傷3人以上、死亡1人、遇險3人以上重特大未遂事故及重特大事故險情，在按程序報告的同時，鎮政府應立即啟動應急救援預案，組織事故搶險救援及相關處置工作。搶險救援過程中，組織人員疏散，防止次生、衍生事故災難的發生。做好死亡人員的善后工作，保持社會穩定。搶險救援結束后，鎮政府要配合做好事故調查處理、災后評估、恢復重建等工作。

7、安全生產值班制度。鎮政府實行每天24小時安全生產值班，有安全值班領導和值班人員；分管安全生產的領導和安全監管人員必須24小時保持通訊暢通；在節假日、汛期和易發生自然災害的季節，有關部門應堅持每天24小時值班。

8、鎮領導聯系安全生產重點單位制度。鎮領導分別聯系行政區域內安全生產重點單位和企業。每月至少一次到所聯系的重點單位和企業，對安全工作進行檢查、指導和督促，解決安全生產工作中的問題。鎮領導開展安全檢查活動情況，每季度匯總上報縣安委會辦公室。

9、安全信息及檔案管理制度。鎮安監站應落實人員負責安全生產文書資料與檔案管理工作，并保持相對穩定；建立安全生產監管臺賬；按文書資料與檔案的標準化管理要求，做好各類文件資料的收發歸檔工作。

10、安全生產舉報獎勵制度。任何單位和個人都有權舉報事故隱患、安全生產違法行為和瞞報事故行為。鎮安監站設立并公開舉報電話，并為舉報人保密。鎮政府應對舉報有功人員給予表彰獎勵。

11、縣級在鎮企業安全生產協調制度。對行政區域內縣屬、市屬及中央在鎮企業建立定期聯系制度，互通情況，建立聯動協調機制，在應急救援、信息通報、社區安全、場地協作等方面保持緊密聯系和協同行動。

第二篇：安全生產監督管理工作職責、制度

安全生產監督管理工作職責

為加強安全生產工作的領導，落實安全生產行政責任，強化安全生產監督管理，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《山東省安全生產管理條例》，結合我鎮實際，制定本職責規定。

一、加強對黨和國家關于安全生產的方針、政策和安全生產法律、法規以及安全生產文化知識的宣傳，監督本轄區的生產經營單位遵守安全生產法規、規章和國家標準及行業標準，擬定本地安全生產規劃、工作計劃和工作要點；建立安全生產工作責任制和各項安全生產管理制度，建立安全生產監管工作檔案；

二、指導本轄區范圍內生產經營單位安全生產工作，積極開展定期和不定期安全生產檢查工作，積極推廣安全技術應用；

三、督促生產經營單位開展安全教育和培訓工作，監督檢查生產經營單位負責人安全管理資格和特種作業人員持證上崗情況；

四、監督檢查生產經營單位安全技術措施執行情況和安全費用提取及使用情況，掌握生產經營單位安全經費投入情況；

五、監督檢查生產經營單位安全生產工作，對違反安全生產法律法規、危害職業衛生安全和發生事故的情況，及時向本級人民政府和縣人民政府安全生產監督管理部門以及負有安全生產監督管理職責的有關部門報告；

六、參與和配合生產安全事故調查，督促事故處理的落實，跟蹤督辦防范措施落實到位；

七、配合縣人民政府負有安全生產監督管理職責的部門開展安全生產監督管理工作；

八、做好縣安全生產監督管理部門委托安排的其他工作。

安全生產監督管理工作制度

為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全，促進我鎮經濟社會的發展。制定以下工作制度。

一、堅持“安全第一、預防為主”的方針。全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《山東省安全生產條例》。

二、嚴格落實安全生產責任制，明確“一崗雙責”。

三、組織和協調本鎮的安全生產監督管理工作。定期組織開展安全生產大檢查及對非煤礦山、道路交通、人口密集場所、建筑施工、危險化學品、學校、煙花爆竹、特種設備等各專項檢查。對檢查發現的安全隱患，及時制定整改措施，明確整改責任。

四、督促生產經營單位建立健全安全生產規章制度和保障措施，搞好安全生產教育培訓和特做作業人員的專業培訓，做到持證上崗，確保企業安全投入和職工安全防護用品配備。

五、嚴格事故報告和調查處理，事故發生后必須按規定及時上報。對發生的各類事故，堅持“四不放過”原則。

六、規范整理安全生產檔案資料，做好其他安全生產日常管理工作。

第三篇：鄉鎮安全生產監督管理工作

提

綱

第一章 有關概念

一、安全生產——是指通過人-機-環境三者的和諧運作，使社會生產活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態。

安全生產工作，則是為了達到安全生產目標，在黨和政府的組織領導下所進行的系統性管理的活動，由源頭管理、過程控制、應急救援和事故查處4個部分構成。

安全生產工作的主要內容包括：生產經營單位自身的安全防范，政府及有關部門實施市場準入（行政許可）、監管監察、應急救援和事故查處，社會中介組織和其他組織的安全服務、科研教育和宣傳培訓等。從事安全生產的社會主體包括企業責任主體、中介服務主體、政府監管主體和從事安全生產的從業人員。

二、《安全生產法》——九屆全國人大常委會第二十八次會議于2002年6月29日審議通過，于2002年11月1日起施行。共七章九十七條。《安全生產法》是我國第一部安全生產基本法律，是各類生產經營單位及其從業人員實行安全生產所必須遵循的行為準則，是各級人民政府和各有關部門進行監督管理和行政執法的法律依據，是制裁各種安全生產違法犯罪行為的法律武器。

三、行政執法——是行政機關和法律、法規授權的組織在行政管理活動中行使職權時，依照法定職權和法定程序，將法律法規和規章直接應用個人或組織，使行政管理職能得以實現的活動。

行政執法包括行政監督檢查、行政處理（包括行政命令、禁令、行政許可、免除、行政批準、行政授予、行政征收、征用、撤銷等）、行政強制執行和行政處罰。

行政執法的有效要件包括：主體合法、實體合法、程序合法。

四、行政處罰——是指行政機關或法律法規授權（委托）的組織基于行政管轄職權，為維護公共利益和社會秩序，對違反行政法律規范的公民、法人或其他組織依法實施的懲罰和制裁。

行政處罰有人身自由罰、聲譽罰（申誡罰）、財產罰、資格罰和責令作為或不作為罰。常用的行政處罰有：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財務，責令停產作業（責令停止建設），暫扣或吊銷許可證、執照，行政拘留，法律法規規定的其他行政處罰。

五、行政處罰的簡易程序——違法事實確鑿并有法定依據，對個人處以50元以上的罰款，對生產經營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全監察員可以當場做出行政處罰決定。簡易程序的步驟：

1、向當事人表明執法人員身份（出示執法身份證件）；

2、說明處罰理由，聽取當事人意見，指出違法事實，說明處罰依據；

3、填寫預定格式，編有號碼的行政當場處罰決定書，當場交付當事人。

4、執行處罰決定。當場收繳罰款的應向當事人出具收據。

5、備案。執法人員當場做出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。

六、安全生產行政執法文書——是安全生產監督管理部門依照法定程序，在對生產經營單位進行安全生產監督檢查活動中，依據事實、適用法律法規所制作并使用或提交的具有法律效力或法律意義的文書，是行政執法的載體，是連接執法主體與執法對象之間的紐帶，是安全生產監管監察機構依法行政的行為體現和必然產物。安全生產監管監察，無規不成章，沒有執法文書，就談不上依法行政。

執法文書具有以下六個顯著特點：嚴肅性、強制性、合法性、規范性、處臵性、宣傳性。

七、行政執法委托——是指行政執法機關依照法律、法規規章的規定，將自己某些行政執法事項委托給其他符合條件行政機關或者組織行使，由委托機關承擔該行政執法行為所產生法律后果的制度。

委托執法的條件：

1、委托的主體必須是具有行政執法權的行政執法機關；

2、委托的對象必須是其他行政機關或者具有管理公共事務職能的組織。其中行政許可的執法權只能委托給其他行政機關，不能委托給其他組織；

3、委托必須有有法律、法規或者規章的明確規定；

4、行政機關必須在職權范圍內進行委托。超出權限范圍委托無效。委托的規則：

1、受委托的機關或者組織應當以委托機關的名義開展執法活動；

2、被委托組織實施行政執法行為帶來的法律后果也由委托機關來承擔，在引起行政復議、行政訴訟或者行政賠償時，只能由委托機關充當被申請人、被告或者賠償義務機關；

3、委托執法是要式行為。委托以書面形式進行，委托機關與被委托的組織應當簽訂委托書。委托書的內容包括委托機關與被委托組織的名稱、地址、法定代表人姓名、具體委托權限、適用范圍、委托期限等，并加蓋委托機關和被委托組織的印章；（要式行為：是指法律、法規規定必須具備某種方式或形式才能產生法律效力的行政行為，它是必須具備特定形式才能產生法律效果。）

4、委托執法機關應當將委托執法的有關內容以適當方式予以公開，其中行政許可委托實施應當向社會公告；

5、委托執法機關應當對受委托的組織實施行政執法行為的活動進行監督，及時糾正存在的問題；

6、受委托的組織不能將行政執法事項再委托。

第二章 安全生產工作職責

一、各級人民政府的主要職責

（一）各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導

（二）各級人民政府應當加當對安全生產的投入

（三）各級人民政府及其有關部門要重視、支持和組織安全生產科學研究和科技成果的推廣應用，加大對安全生產技術改造的支持力度，加大安全生產科技投入。

（四）各級人民政府應當加強安全生產宣傳教育工作。

二、各級人民政府主要負責人、分管安全生產負責人的主要職責

（一）主要負責人安全生產工作的主要職責

1、將安全生產工作列入本級人民政府的重要議事日程，每季度至少召開一次安全生產工作會議，親自或者委托本級人民政府分管領導人召集有關部門正職負責人參加，研究本地區安全生產工作，及時解決安全生產工作中的重大問題。

2、將本級人民政府安全生產責任及時分解、落實本級人民政府有關部門、單位和下一級人民政府，并定期組織開展責任制落實情況的監督檢查。

3、組織本級人民政府有關部門和單位對本地區各類容易發生重特大安全事故的隱患進行查處；對發現的重特大安全事故隱患，應當立即召集有關部門和單位研究排除措施，并制定應急處理預案，簽署后報上一級人民政府備案。

4、重特大安全事故發生后，應當在接到報告或者得知消息后，立即親自或委派本級人民政府分管領導人趕赴事故現場組織搶救，防止事故擴大，并按照國家和省規定的程序和時限立即上報。

5、督促本級人民政府有關部門、單位和下級人民政府落實上級人民政府及有關部門對重特大事故的處理意見批復。

6、應當履行的其他安全生產職責。

（二）各級人民政府分管安全生產工作負責人的主要職責

1、在分管工作中全面貫徹實施國家和上級人民政府有關安全生產的法律、法規、規章和方針、政策，認真履行安全生產的監督管理職責；

2、受本級人民政府主要負責人的委托，主持召開防范重特大安全事故工作會議；

3、及時研究、解決有關部門和單位報告的安全生產問題，并將安全生產工作的重要問題及時報告本級人民政府主要負責人；

4、督促有關部門、單位對本地區容易發生重特大事故的單位、設施和場所的安全管理，做好危險源監控和安全檢查工作，組織制定落實重特大安全事故隱患的治理措施；

5、接到發生重特大安全事故的報告后，立即趕赴事故現場組織搶救，防止事故擴大；

6、應當履行的其他安全生產職責。

三、縣級以上安全生產監督管理部門主要職責

地方各級安全監管機構是同級政府安全生產工作綜合監督管理的職能部門，代表政府對本行政區域整個安全生產工作行使綜合監督管理職能。其主要職責是：

1、承擔本級安全生產委員會辦公室的日常工作；研究提出本行政區域安全生產重大方針政策和重要措施的建議；監督檢查、指導協調同級人民政府有關部門和下一級人民政府的安全生產工作；檢查落實安全生產責任制和生產安全事故責任追究制；組織安全生產大檢查和專項督查；參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產的相關工作；負責組織事故調查處理和辦理結案工作；組織協調應急救援工作；指導協調安全生產行政執法工作；督促、檢查安全生產委員會會議決定事項的貫徹落實情況。

2、綜合管理本行政區域內的安全生產工作。省安全生產監督管理局負責組織起草安全生產方面的綜合性地方法規和行政規章，研究擬定安全生產工作的方針、政策及規定；縣級以上安全生產監督管理部門負責制定本行政區域安全生產發展規劃和科技規劃，協調和監督有關部門安全生產監督管理工作；調度統計安全生產傷亡事故，定期分析和預測安全生產形勢，發布安全生產信息，組織、協調安全生產應急救援和事故調查處理，研究、協調和解決安全生產中的重大問題；監督檢查有關部門及工礦商貿行業貫徹落實國家安全生產規章規程和安全生產標準的情況，對涉及安全生產需要審查批準或驗收的事項，依法進行審批或驗收；依法查處生產經營單位違反安全生產法律、法規的行為。

3、負責綜合監督管理危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山的安全生產工作。

4、指導、協調安全生產檢測檢驗工作，組織實施并監督檢查對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備（特種設備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理工作。

5、組織、指導本行政區域內安全生產宣傳教育和培訓工作，協同有關部門組織實施注冊安全工程師執業資格制度，監督指導注冊安全工程師執業資格考試和注冊工作。

6、依法監督檢查新建、改建、擴建項目可行性研究的安全評價及安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況；依法監督檢查生產經營單位作業場所 職業衛生情況和重大危險源監控、重大事故隱患的整改情況。

7、歸口管理上級下撥的及本級安全技術改造、安全技術措施、公共安全重大事故隱患治理等安全生產專項資金項目上，并監督檢查其資金的使用情況；監督檢查生產經營單位安全生產所必需資金的投入及安全生產費用的提取和使用情況。

四、鄉鎮人民政府安監站工作職責

《湖南省安全生產條例》、省人民政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》都作出明確規定，要求鄉鎮人民政府、街道辦事處設立安全生產監督管理小，配備專職安全生產監察員。鄉鎮安全生產監督管理站及其安全生產監察員在鄉鎮人民政府的領導下，在上級安全生產監督管理部門的業務指導下，具體負責本行政區域內的安全生產監督管理工作。主要職責是：

1、宣傳貫徹安全生產法律、法規，國家標準及安全生產方針；

2、監督檢查轄區內有管轄權的生產經營單位執行安全生產法律、法規和國家標準、行業標準的情況。

3、在安全生產監督檢查中，發現安全生產的違法行為或者事故隱患，有權當場予以糾正或者要求生產經營單位予以整改，重大問題應當及時報告當地人民政府和上級安全生產監督管理部門。

4、了解掌握所轄的生產經營單位的生產情況及生產經營單位的安全生產條件、安全機構、人員配臵和管理狀況。

5、定期或不定期檢查有管轄權的生產經營單位的安全生產情況；

6、受縣級人民政府安全生產監督管理部門的委托，實施部分行政處罰。

第三章 安全檢查

安全生產檢查是搞好安全生產工作的重要措施之一。通過檢查，可以及時地發現施工生產中存在的事故隱患，及時要求責任方進行整改，消除事故隱患，避免和減少生產安全事故的發生。并可進行經驗總結，為下一步的施工生產計劃切實有效的防范措施。檢查內容包括：安全組織機構、人員配備情況、從業人員思想狀況、安全生產意識、安全生產規章制度、安全教育培訓、安全生產措施、勞動紀律、安全措施經費提取、勞保用品使用發放、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、事故隱患的整改情況等多項內容。安全生產檢查方式分為：日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節性檢查及節日前后和突擊性檢查五大類。安全檢查的方法有自查、互查、抽查、輔助查。通過檢查，可以達到相互溝通，交流經驗，提高認識，增強防范能力的目的，以便推動安全生產工作，有力保障企業財產不受損失和從業人員生命安全。

那么，應該怎樣加強安全生產檢查工作，提高檢查效果呢？現結合安全生產管理工 作中的實踐，談談安全檢查工作的個人觀點和體會。

一、首先要明確安全檢查的目的

安全生產檢查是及時發現隱患，消除不安全因素，交流安全生產經驗，推動安全工作的一種行之有效安全生產管理制度。要做好檢查工作，不能盲目檢查，必須有思路、有計劃，根據掌握的情況列出檢查范圍，重點查些什么，從哪里入手，要做到心中有數，這是檢查者必須要解決的思想認識問題。在安全生產檢查中，常有這樣一種情況，檢查者對參與的本次檢查的目的、意義并不十分清楚，時間久了，檢查的次數多了，檢查者習慣了，這樣導致的結果是：被檢查方松懈了、厭倦了、思想麻痹了。因此，在每次檢查之前，應采用短會的方式，結合實際向檢查者和被檢查方，講明檢查的目的意義，做到讓參與人員思路清晰，檢查有方。

二、更要明確本次檢查的內容

檢查生產經營單位是否堅持“安全第一，預防為主”的安全生產管理方針、是否堅持了管生產必須管安全的原則、安全機構是否健全，安全管理是否發揮作用，是否將從業人員的安全與健康放在工作首位；技術資料方面需檢查是否制定了安全生產措施，安全技術是否規范交底；從業人員的安全意識和技術條件是否符合規定；檢查從業人員是否有較強的責任心，是否掌握安全操作規程和嚴格遵守安全生產技術規范；是否嚴格遵守安全生產規章制度；是否正確、合理穿戴和使用個人防護用品、用具等。

三、要突出重點

作為安全生產檢查組，參加檢查的人員要精干，業務要熟練。如果沒有計劃、沒有耐心，匆忙應付檢查，易形成走過場，走形式的檢查方式，以至出現漏檢和誤檢的現象。因此，應依據危險因素排查情況及重大危險源列出檢查重點，做到有的放矢。如：１、各級領導和上級單位對安全生產工作的重要指示、具體要求的貫徹落實和執行情況；２、安全生產規章制度的執行情況；３、工程技術部門制定的安全措施落實情況；４、工程施工應把企業內施工機械、機動車輛、用電器具或加工機械等設備的安全部件是否完好無損，是否使用報廢或審驗不合格的車輛和機械設備作為檢查重點；５、特種作業的人員的狀況及操作規范的情況；６、施工現場臨時用電安全技術狀況等內容就應列為建筑工程的安全檢查重點。

四、要講究檢查方法，并注重培養安全專職人員執業素質

要充分發揮安全檢查的作用，就必須有科學合理的檢查方法，必須克服形式主義。安全生產檢查中的形式主義有多種表現，有的滿足于一般化要求，一般化號召，安全檢查工作重點不突出；有的習慣喊口號，搞花樣，表面看來聲勢浩大，但不解決實際問題；有的甚至弄虛作假，為贏得上級的滿意，說假話，報喜不報憂。實際生產過程中，現場管理人員敢抓敢管，糾正了不少的違章行為。但經統計分析，大部分是一些 簡單的、一般生產安全事故隱患的的違章行為，重大、特大生產安全事故隱患未能及時得到發現。因此，要提高安全檢查的質量，就必須提高安全檢查人員的技術素質。這就需要單位依法按規定組織安全生產管理人員培訓學習，使他們熟悉掌握國家安全生產法律法規和安全生產規章制度，熟悉掌握機械電氣、防火防爆、特種設備、職業危害、交通運輸及建筑工程等方面的安全生產技術規范。并強制規定安全生產專職管理人員參加專業知識考試，取得執業資格后進行職稱評定。只有安全檢查人員專業化，才能提高安全生產檢查的質量，才能及時發現生產安全事故隱患，將各類事故消滅在萌芽狀態。

五、改進檢查方式方法

近年來，一些單位把糾正違章的次數作為考核安全管理人員實績的一個重要依據，這對加大安全管理力度、確保現場安全生產起到了一定的作用。但有些管理人員對安全檢查的指導思想不正確，為了完成指標，在安全檢查的過程中，態度生硬，糾正違章的尺度掌握不好，導致被檢查的從業人員產生對抗情緒。因此要加強對安全管理人員的職業道德教育，使他們端正安全檢查的指導思想，不能片面追求抓違章的次數，要抓住典型，舉一反三，以點代面，向從業人員講解什么不能這樣做的理由，使他們懂得違章作業的危害性，從而達到由“以罰了之”轉化為全面教育、文明執業的目的。

六、要能發現問題

安全生產檢查要從制度、思想認識、措施、勞動紀律、事故隱患的整改情況等多方面進行。一是找出被查方的安全生產規章制度與工作實際不相適應的地方及問題；二是找出被方在勞動紀律、到崗到位、執行制度等方面存在的不足或問題；三是從設備設施上去發現問題，通過被查方現有設備維修、保養現狀，找出設備設施方面存在的事故隱患；四應從勞動現場生產工藝上查找問題；五是采取會議的形式了解存在的問題，對被查單位的生產安全、管理措施等方面綜合調查，分析該單位在某些方面存在的事故隱患，掌握其原因，危險程度，和可能造成的危害。

七、要及時提出意見、落實整改

安全檢查的最終目的就是要發現問題，解決問題，總結安全生產經驗措施，以保證安全、促進生產。因此，檢查后立即組織參檢人員、責任單位主要負責人進行安全生產例會，通報查出事故隱患的種類，分析隱患存在的客觀、主觀原因，探討制定出整改措施。并可總結安全生產工作，推廣好的經驗措施。并如實作好詳細記錄。會后，安全專職人員依據例會內容及安全生產技術規范向存在事故隱患的被查單位或個人書面提出正確的整改意見，主要內容有整改要求、整改單位或責任人，整改限期。限期到后及時對整改結果進行復查和記錄。并對查出生產安全事故隱患的責任方按照規定進行經濟處罰。專職安全管理人員要根據檢查所了解的情況、發現的問題進行分析，以便對總體的安全狀況、事故預防能力有一個正確的認識，制定進一步改善安全管理、提高安全防護能力的具體措施。

安全生產工作是一項系統工程，涉及到多個方面，它需要我們全方位、多層次的抓好、抓實此項工作。只要我們結合實際，突出重點，靈活運用安全生產檢查措施，就一定能夠及時發現事故隱患，及時進行整改，預防和有效減少生產安全事故的發生，有力保障企業財產及從業人員的生命安全。

第四章 安全生產監管監察常用法律法規

一、法律

1、《中華人民共和國安全生產法》

2、《中華人民共和國職業病防治法》

3、《中華人民共和國行政許可法》

4、《中華人民共和國行政處罰法》

5、《中華人民共和國突發事件應對法》

二、行政法規

1、危險化學品安全管理條例

2、煙花爆竹安全管理條例

3、安全生產許可證條例

4、建設工程安全生產管理條全

5、工傷保險條例

6、生產安全事故報告和調查處理條例

7、使用有毒物品作業場所勞動保護條例

三、部門規章和地方性法規

1、安全生產違法行為行政處罰辦法

2、勞動保護用品監督管理規定

3、危險化學品安全生產許可證實施辦法

4、煙花爆竹經營許可實施辦法

5、安全生產事故隱患排查治理暫行規定

6、湖南省安全生產條例

7、作業場所職業危害申報管理辦法

8、生產安全事故信息報告和處臵辦法

第四篇：安全生產管理工作十項職責

安全生產管理工作十項職責

黨委書記安全生產管理職責

一、加強對安全生產工作的領導。組織鄉黨委、各黨總支、黨支部學習貫徹安全生產的法律、法規和方針政策，落實縣委、政府關于安全生產工作的各項工作部署，把安全生產工作列入鄉黨委重要議事日程，每月召開一次黨委會，專題研究安全生產工作，總結上月工作，布臵下月工作任務。

二、加強安全生產組織機構建設。鄉建立安全生產委員會，成立安全生產監督管理站，確定安全生產專職管理人員；各村建立安全生產聯組，明確專職或兼職安全生產管理人員。支持安監站及安全生產管理人員行使監督管理職能，幫助解決存在的困難和問題。

三、加強對安全生產責任制的監督檢查，把安全生產目標管理列入鄉重點工作目標。參加安全生產會議，檢查安全生產工作，了解安全生產情況，指導督促鄉黨委、政府有關部門和班子成員各負其責，共同抓好安全生產工作。

四、加強對安全生產工作的管理。每月至少到所屬企業、單位進行一次安全檢查，對安全隱患和存在問題的整改情況督查督辦。

鄉長安全生產管理職責

一、鄉長是安全生產工作第一責任人，對本鄉安全生產工作全面負責。

二、加強對安全生產工作的領導，認真貫徹執行安全生產的法律、法規和方針政策，落實縣委、政府關于關于安全生產的各項工作部署，組織研究制定具體實施意見。

三、主持鄉安全生產委員會的工作，及時協調解決安全生產工作中的問題，抓好安全生產責任制的落實。

四、把安全生產工作列入鄉政府重要議事日程和重點目標任務，每季度至少召開一次安全生產例會，分析、部署、督促和檢查安全生產工作。開展經常性的安全和產宣傳教育活動幫助支持安監站行使監督管理職能，保證安監機構人員、經費落實。加強對企企業和村（街道）安全工作的管理，每月至少到所屬企業單位進行一次安全生產大檢查，對檢查中發現的隱患和問題，制定防范措施，指定專人限期解決。負責向政府和安監部門報告工作。

五、發生事故時，迅速按應急預案組織搶救，立即向上級報告，事后按“四不放過”原則，認真總結，接受教訓。

主管安全生產副職 安全生產管理職責

一、在鄉長領導下負責安全生產工作，是安全生產的主要責任者。

二、貫徹執行安全生產的法律、法規和方針策，落實市、縣區、鎮黨委、政府關于安全生產的各項部署。宣傳貫徹“安全第一，預防為主”的方針，開展經常性的安全生產宣傳教育活動，督促企事業加強員工的安全教育和安全知識培訓，組織制定工作意見和具體措施，負責抓好鄉安全生產工作。

三、隨時掌握本鄉所屬企業、單位安全運行動態情況及安全生產目標任務完成情況，對重點部位進行監控管理。組織制定本鄉生產安全事故應急救援預案，督促所屬企業制定應急救援預案，開展演練活動。負責在每月專題研究安全生產的黨委會上通報安全生產情況2提交下步工作措施意見和建議，由黨委會研究決定后負責抓好落實。每月組織召開一次負有安全監管職責部門參加的安全專題研究會，總結工作，解決存在問題。每月定期或不定期組織召開一至三次安全生產專題會，研究解決重點企業的安全生產工作和問題。每次安全綜合整治大檢查結束后，負責組織召開總結大會，落實整改措施。

四、負責領導安監站的工作，規范安監站和專管工作人員的執法行為，保證人員、經費落實。每月至少帶隊進行一次安全生產大檢查，消除隱患。

五、發生事故時，迅速趕到現場組織搶救并向上級報告，積極做好善后工作。

安全生產管理職責

一、副職司于分管安全生產工作的行政領導，應承擔分管工作中相應在的安全生產責任。

二、將安全生產納入本職工作的重要議事日程，對所分管企業、單位安全生產中的重大問題要及時分析研究，按照《安全生產法》及有關方針、政策的規定和要求制定安全生產工作措施。

三、在鄉安委會的領導下，根據上級政府的工作部署，主持布臵分管企業、單位的安全生產目標管理任務，負責督促檢查執行落實情況。

四、認真組織安全生產大檢查，對易發生事故的重點和重大安全隱患要立即采取果斷措施，責令企業、單位落實行之有效的安全防范預防措施。

五、主持分客本行業的安全生產工作會議，傳達上級政府工作意見和指令，制定各項工作舉措和實施意見，解決安全生產工作中存在的重大總是。

六、將政府下達安全生產目標分解到企業、單位，層層簽訂責任書，分級管理，落實責任，實行考核管理。隨時將安全工作動態情況向安全生產委員人報告。

七、發生事故時，迅速趕到事故現場組織搶救并向上級報告，積極作好善后工作。

政府安全生產委員會職責

一、鄉安委會是鄉政府的議事協調機構，由鄉政府領導和各有關部門領導組成，負責研究布臵、指導協調鄉安全生產工作，解決安全生產工作中的問題。

二、認真貫徹執行國家和上級人民政府有關安全生產的方針政策和法律法規。

三、根據上級政府和安委會的工作部署，主持布臵本鄉安全生產目標任務和工作規劃，督保檢查執行落實情況。

四、每月召開一次工作例會，研究本鄉安全生產工作情況，排查隱患，制定切實有效的事故預防措施，總結和布臵階段性工作。

五、組織安全生產檢查，對易發事故的重點和重大安全隱患采取果斷措施，責令有關企業、單位落實有效的預防措施。

六、對所屬企業新建、擴建、改建工程項目的安全設施，堅持與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，協助上級主管部門把好“三同時”審查關，督促所轄生產經營單位逐步改善勞動條件。

七、發生傷亡事故，立即報告上級安全生產監督管理部門，并趕赴現場組織搶救，積極做好善后工作。

八、根據鄉安全生產狀況，制定各項安全生產規章制度及預防事故的各種措施，將縣區政府下達的安全生產目標分解到企業、單位，簽定責任書，實行分級管理，落實責任，嚴格獎懲制度。

安全生產監督管理站職責

一、鄉安監站是鄉政府負責安全生產監督管理的工作部門，在鄉政府和上級安監部門領導下，管理本鄉安全生產工作。

二、堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹執行安全生產的法律、法規和方針政策，落實市、縣區、鎮黨委、政府各項安全生產工作部署。

三、檢查指導，監督管理本鄉企業、單位安全生產工作及安全生產責任制落實情況，跟蹤掌握重大危險及安全事故隱患，采取有效預防措施，防止事故發生。

四、每月不少于20天在企業、單位巡回檢查。積極配合上級開展的安全生產大檢查。對檢查出的安全隱患和問題，堅持在現場幫助整改，直致辭隱患排除。

五、組織開展多種形式的安全生產宣傳教育活動，督促企業加強員工的安全培訓教育工作。

六、由鄉政府、安委會主持，編制生產安全事故應急救援預案，開展演活動。

七、配合上級安監部門完成各項安全生產工作任務。

各部門安全生產管理職責

一、鄉各部門負責分管工作范圍內的安全生產工作。

二、在業務工作中堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真落實鄉黨委、政府各項安全生產工作部署。

三、將鄉政府下達的安全生產目標分解到所屬企業、單位，簽訂責任書，分組管理，落實責任，定期檢查考核。

四、嚴格管理所屬企業、單位的安全生產工作，對易發生事故的重點部位、重大危險源隱和重大事故隱患要安排專人監控，督促落實安全防范和預防措施。加強安全生產宣傳培訓工作，負責制定本部門生產安全事故應急救援預案。

五、認真組織對所屬企業、單位的安全生產檢查活動，對發現的安全隱患和問題，督促企業、單位進整改。

六、在所屬企單位中，嚴格執行國家關于生產經營單位新建、擴建、改建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設施、同時施工、同時投產使用的規定。

村民委員會安全生產管理職責

一、認真宣傳貫徹國家和上級政府關于安全生產工作的方針政策和法律法規。

二、組織制定全村安全管理規章制度，建立落實村、組兩級安全管理責任制。

三、認真組織目標考核，嚴格安全生產目標“一票否決制”。

四、組織制定并實施全村安全事故應急救援預案。

五、負責村民、居民安全生產法律法規和安全知識的宣傳教育，特別是對外出務工村民的安全生產和睡在我保護意識教育。

六、每季度組織一次安全檢查或召開一次防范事故的安全管理會議，及時消除工礦商貿加工企業、農電線路、農用機械、森林、學校和道路交通、水上交通等各類事故隱患。七、一旦發生安全事故，負責及時如實地向上級報告，迅速組織村民搶救，保護事故現場，協助上級有關部門調查處理事故。

企業負責人安全生產管理職責

一、企業是安全生產的責任主體，企業主要負責人是安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責。企業要建立健全安全秤責任制，將安全生產責任層層分解落實。

二、組織制定本企業安全生產規章制度和操作規程，建立和規范安全管理程序，搞好安全生產工作。

三、保證本企業安全生產投入的有效措施。不斷更新安全設備、設施，采用新工藝、新技術、新材料，建設預防事故發生的安全技措工程，加強對員工的安全生產教育和培訓。

四、嚴格執行省、市政府關于高危行業安全費用提取使用制度。凡屬高危行業的企業，要按上級政府的有關規定，足額繳納安全生產風險抵押金，足額提取安全費用。

五、按照國家有關規定，依法為企業職工參加 工傷保險，按照足額繳納工傷保險費。

六、督促、檢查本企業安全生產工作，及時消除安全隱患。

七、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。八、一旦發生生產安全事故，必須按規定及時如實向上級報告，不得瞞報、謊報或拖延不報，不得故意破壞事故現場，毀滅有關證據。安全生產專職管理人員職責

一、認真完成上級和鄉政府布臵的各項安全工作，組織開展好轄區內生產經營單位的安全競賽活動，積極向鄉安委會和生產經營單位提出安全生產工作對策和建議。

二、督促轄區內生產經營單位落實安全生產責任制和對職工的安全教育、技術培訓，保護從業人員的合法權益。

三、認真開展各項專項治理工作，建立安全生產監管登記制度，把各級、各類安全檢查中查出的所有事故隱患，逐一登記建賬，督促企業逐項逐各進行整改，并由鄉安全生產管理人員回查落實。指導生產經營單位制定重大隱患整改措施和制訂生產安全事故應急救援預案。

四、負責安委會會議記錄，建立和登記安全生產管理臺賬，收集、整理、匯總、上報安全生產有關的資料、報表、材料，整理、管理各種文書檔案。

五、督促生產經營單位執行職工傷亡事故報告的有關規定，發生傷亡事故后，應立即趕赴現場組織搶救，并按要求逐級及時上報，不得謊報瞞報。

第五篇：關于加強安全生產監督管理工作的意見

【發布單位】國家安全生產監督管理局

【發布文號】-----------

【發布日期】2002-08-22

【生效日期】2002-08-22

【失效日期】----------

【所屬類別】國家法律法規

關于加強安全生產監督管理工作的意見

安監管辦字[2002]68號

2002年以來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列重要指示，加強對安全生產工作的領導，深入進行五項安全生產專項整治，全國安全生產形勢總體上向好的方向轉變。但是，由于我國安全生產工作的基礎薄弱，安全生產狀況與黨中央、國務院的要求，與廣大人民群眾的期望還有很大差距。在我國經濟快速發展和生產力發展水平現狀下，搞好安全生產仍然是一項十分艱巨和長期的任務。要實現全國安全生產狀況的穩定好轉，必須進一步加強安全生產監督管理工作。

當前和今后一個時期安全生產監管工作的總體思路是：在鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想指導下，以宣傳貫徹和實施《安全生產法》為重點，堅持“安全第一，預防為主”的方針，切實落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列指示和工作部署，以完善工作機制、抓好隊伍建設和法制建設“三件大事”統攬全局，發揚與時俱進的精神，轉變觀念，開拓思路；立足防范，強化監管；依法行政，關口前移；落實責任，綜合治理，促進全國安全生產狀況的穩定好轉。

一、突出重點，標本兼治，繼續深入開展安全生產專項整治

（一）結合貫徹落實新修訂的《》，全面開展對危險化學品的專項整治。查清危險化學品從業單位的底數，找準薄弱環節，抓住整治重點，確保整治工作取得實效。要把《條例》規定的各項管理措施和管理規定落實到位。要重視做好對《條例》的學習、培訓工作，組織行政執法人員、企業主管人員和其他從業人員學習掌握《條例》的有關規定，做到知法懂法，遵法守法，逐步建立危險化學品安全管理的有效機制。

（二）繼續深化道路和水上交通安全整治。以貫徹公安部、國家安全生產監督管理局《2002年預防道路交通事故工作方案》為重點，在當地政府的統一領導下，配合有關部門加大對無證駕駛、疲勞駕車、超速行駛、違章超車、違章裝載、違章停車和夜間不按規定使用燈光等違章行為的整治力度。加強車輛安全檢驗和駕駛員考試。加強事故多發點段的改造和整治，特別要采取有效措施加強對夜班

長途客車運營的安全管理。配合交通部繼續開展水上運輸安全管理年活動。加大打擊“三無”船舶的工作力度，嚴禁貨船、漁船、農用船等非客運船舶載客。強化對“四客一危”船舶船員的實際操作和安全知識檢查。切實落實鄉鎮船舶安全管理責任制，開展鄉鎮船舶安全專項檢查，強化對鄉鎮船舶的監管力度。

（三）開展非煤礦山安全整治工作。貫徹落實6月份在鎮江召開的非煤礦山安全整治工作會議精神，推動非煤礦山安全整治的驗收及督查工作。抓緊開展非煤礦山安全生產監管工作的調研，以及非煤礦山基本情況的調查；根據《安全生產法》，結合各地的實際情況，制定（修訂）非煤礦山安全生產方面的規章制度。

（四）繼續深入進行公眾聚集場所消防安全整治。配合公安部全面貫徹《法》和《機關、團體、企業事業單位消防安全管理規定》，落實消防安全責任制，加強公共消防設施建設，提高防御火災能力。要在各地政府的統一領導下，集中一段時間開展火災隱患整改工作，把整改措施落到實處。

（五）繼續搞好易燃易爆品、民爆器材的安全整治。以貫徹落實新修訂的《用爆炸物品管理條例》為契機，配合公安部、國防科工委加強監督檢查，促使從業單位建立健全并嚴格執行各項管理制度。加大執法力度，對已取締的非法小火藥廠、煙花爆竹小作坊以及經銷民爆器材和煙花爆竹的網點，要加強監控，嚴防死灰復燃。

煤礦安全專項整治工作要按照已作出的安排來進行。特別是未設省級煤礦安全監察局的省（區、市）要在省級人民政府領導下，根據國家煤礦安全監察局的要求認真組織落實。

二、以宣傳貫徹《安全生產法》為重點，切實加強安全生產法制建設

立即在全國掀起一個廣泛深入的學習、宣傳、貫徹《安全生產法》的熱潮。要使各級領導、廣大職工和全體安全監督管理人員做到學法、知法、懂法，依法規范安全生產行為。使企業依據《安全生產法》進一步健全規章制度并自覺遵法守規。使安全監督管理工作突出監督，落實責任，依法行政，公開透明。繼續抓好《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規的學習宣傳和貫徹，依法搞好當前的各項安全生產工作。各省（區、市）要根據《安全生產法》，根據本地區的實際情況，抓緊做好配套法規的制定、修訂工作。

進一步加大安全生產宣傳教育工作的力度，在“全國安全生產月”和“安全生產萬里行”等活動的基礎上，把安全生產宣傳教育工作繼續抓緊抓細抓實。要進一步加強對安全生產宣傳教育工作的領導。各地、各部門、各單位要把宣傳教育作為安全生產監督管理工作的重要環節，與監管工作同步研究，同步安排，同步實施。適應市場經濟的發展需要，推動安全生產宣傳教育工作的機制創新。堅持“以人為本”的原則，注意研究人們在安全生產中的思想、行為變化規律，研究不同層次的社會群體對安全生產的心理需求，研究以預防為主的宣傳教育內容和手段，增強安全生產宣傳教育工作的針對性，推進宣傳工作的科學化和社會化。努力構建安全生產宣傳教育培訓體系。安全生產宣傳教育培訓工作作為一項系統工程，必須動員方方面面的力量，形成齊抓共管的格局，發揮宣傳教育培訓工作的整體效應。

三、抓好落實，解決好安全生產大檢查中發現的問題

對全國安全生產大檢查中發現的各種重大隱患，以及各檢查組提出的整改意見，各部門、各地區和廣大企業必須高度重視，認真進行整改，并舉一反三，查找薄弱環節，制定整改方案，采取治理措施。對馬上能整改的問題，要立即整改；

對需要一定條件和時間才能整改的事故隱患，要確定整改的責任單位、責任人、時間和目標，并進行跟蹤檢查。對依靠自身力量難以整改的問題，應及時向地方政府或上級有關部門反映，爭取支持，創造條件加以解決。對整改不力的，要依法追究行政責任;對因此而造成重大事故的，要依法嚴肅查處。

四、進一步完善安全生產監督管理機制，推進安全生產監督管理機制的創新

（一）繼續按照國務院統一領導，地方政府負責，主管部門各司其職，有關部門相互配合的原則，搞好安全生產的綜合監督管理工作。處理好安全生產綜合監督管理與行業主管部門及有關部門專門監督管理的關系；國家安全生產監督管理與地方政府的安全生產監督管理的關系；安全生產監督管理與煤礦安全監察的關系。充分依靠各級地方政府和有關行業主管部門，通過政府監管、法律規范、政策導向、經濟制約、宣傳教育等綜合手段，督促企業健全安全生產自我約束機制，完善各級政府安全生產監督管理工作機制。

（二）建立健全以安全生產責任制為核心的安全工作制度。各級地方政府要層層簽訂安全生產責任書，明確傷亡事故控制目標，把責任落實到各有關部門和責任人，并與年終的政績考核掛鉤。各級安全生產監管部門要認真履行職責，把安全生產的法律、規章及監管要求，落實到每一個監管人員，并且有目標、有布置、有檢查、有考核、有評比。對有關安全生產的審批發證工作，要實行嚴格的責任制，做到誰審批、誰把關、誰負責，以確保審查到位、責任到位、監管到位。

（三）建立安全生產監督管理的支撐體系。第一是安全生產法律法規體系。要抓住《安全生產法》出臺的有利時機，抓緊研究制定各項配套法規、規章。第二是安全生產信息體系。積極推進安全生產信息網絡建設，努力提高安全生產政府網站運行質量。建立健全事故信息、預警信息、信息發布等制度，形成運行網絡先進可靠、應用軟件方便實用，能夠縱橫貫通、反饋快捷的安全生產信息工作機制。第三是安全生產技術保障體系。要加強安全生產科技開發與推廣工作，明確安全科技的主攻方向，提高安全生產工作的科技含量。加強安全設備、勞動防護用品的安全認證和監督管理工作，進一步規范安全生產檢測檢驗、安全評價、職業安全健康管理體系認證等社會中介機構的資質認可和管理工作。第四是宣傳教育培訓體系。要建立必要的安全生產宣傳教育機構，組織開展形式多樣的宣教活動。建立功能齊全的安全培訓基地，逐步實現培訓機構、培訓大綱、考核標準、證書管理、師資和教材建設等管理工作規范化、制度化。第五是特大事故應急救援體系，特別是礦山事故和危險化學品事故的應急救援。要對現有的應急救援資源進行調整和優化，有選擇、分區域建立若干個基地，配備必要的現代化裝備，加強人員的素質和技能訓練，對特大事故能夠及時實施有力的救援和處理。

（四）要加強安全監督管理隊伍建設。要建立健全各級地方政府安全生產工作機構，充實力量，依法履行安全生產綜合監督管理職能。抓緊提高安全生產監管人員的政治業務素質，熟練掌握安全法規政策和標準，秉公執法，依法行政，切實做到盡職盡責，管一方安全工作，保一方平安。以提高安全生產監督管理隊伍整體素質和安全生產監督行政執法水平為重點，嚴格安全生產監督管理人員的培訓、考核，未經培訓或經培訓考核不合格者均不能從事監管工作。建立高效、快捷、勤政、廉潔的工作制度。

（五）建立國家注冊安全工程師執業資格制度。國家經貿委同意國家安全生產監督管理局會同人事部頒布《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》，并制定相關的實施辦法，抓好在全國推廣國家注冊安全工程師執業資格的工作。要按照

人事部要求，建立起全國統一的國家注冊安全工程師執業資格考試工作體系框架。通過執業資格考試和認定，逐步建立一支具有較高水平的注冊安全工程師隊伍。

五、堅持預防為主，扎扎實實抓好安全生產基礎工作

（一）狠抓基層，夯實基礎，切實加強生產經營單位的安全保障工作。企業要依照《安全生產法》，建立健全安全生產責任制，組織制定安全生產規章制度和操作規程。要加強日常管理和檢查，及時消除生產安全事故隱患。要組織制定并實施生產安全事故應急救援預案，及時如實報告生產安全事故。企業要保證安全生產所必須的資金投入，并對投入不足導致的后果承擔責任。

（二）依法組織、指導并監督企業主要負責人的安全資格考核工作和特種作業人員的考核工作。實行企業主要負責人安全資格制度，依法對危險物品生產、經營、儲存企業及礦山、建筑施工企業主要負責人的安全資格進行考核，未能取得安全資格的不得擔任企業主要負責人。規范特種作業人員的考核、發證工作，特種作業人員在獨立上崗前，必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論和實際操作考核，對經考核合格的特種作業人員頒發操作資格證書，未取得特種作業操作資格證書者不能上崗。國家安全生產監督管理局負責安全生產監督管理人員的培訓考核、國家級培訓機構的認定、各類人員考核標準的制定及培訓證書的監制等工作;省級安全生產監督管理部門負責企業主要經營管理者和特種作業人員的考核、發證，以及其它培訓機構的認定等工作。各級安全生產監督管理部門要把地方政府、行業主管部門和企業的培訓制度、培訓效果、培訓質量、培訓內容以及持證上崗等列為安全生產監督管理的重要內容。

（三）抓好新建、改建、擴建工程項目的“三同時”工作。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。各級安全生產監督管理部門要依據《安全生產法》和有關規定，認真開展建設項目“三同時”的審查、驗收以及安全條件論證和安全評價工作。依法對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度，監督生產經營單位不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

（四）積極推動企業職業安全健康管理體系的建設。通過抓好職業安全健康管理體系工作，使企業特別是國有大中型企業、外向型企業，建立起國際通行的、規范化的現代企業安全生產管理制度，增強國際市場的競爭能力，建立起預防為主、持續改進的安全生產自我約束機制。

（五）深入開展重大危險源的普查和監控。各地要對本地區的重大危險源通過普查和安全評估做到心中有數，并通過省（區、市）、地（市）、縣（區）分級管理，實施有效監控。對特種設備要通過年檢、抽檢，加強日常維護保養和配置必要的安全裝置，確保安全運行。對重大事故隱患，要明確責任，提出整改措施和進度要求，抓緊進行整改。

（六）積極推進企業安全文化建設。企業安全文化要體現出以人為本，努力創造愛護職工，關懷職工，體貼職工，尊重職工，激發職工安全生產自覺性的良好氛圍。促進企業主要負責人和廣大職工安全生產意識的不斷提高，安全生產科學管理不斷上臺階、上檔次、上水平。

（七）加強和改進社區安全工作，積極開展“建設安全社區”活動。各級安全生產監督管理部門，要借助于“建設安全社區”這一活動載體，把安全工作落實到每個街道、居委會、村鎮，落實到每個生產經營廠點、每家每戶和每個社區成員，消除安全監管的盲區和空白，使“安全第一，預防為主”的方針切實得到貫徹。

（八）要堅決貫徹落實《安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，嚴肅查處重、特大事故，依法追究事故責任人的責任。對重、特大事故責任人員，不論是誰，都要按照“四不放過”的原則，一查到底，該行政處分的，應進行行政處分;該黨紀處分的，應進行黨紀處分;該法辦的，應予以法辦。同時，要認真吸取事故教訓，舉一反三，防止同類事故的發生。

六、切實轉變作風，求真務實，努力開創安全生產工作新局面

各級安全生產監督管理部門要從實際出發，不斷研究安全生產工作面臨的新情況、新問題，積極探索安全生產監管工作的新思路、新方法，努力推進“五項創新”。一是思維方式的創新。必須轉變思想，更新觀念，明確定位，正確履行職責職能，下決心跳出習慣思維和傳統套路，把主要精力放到安全生產的綜合管理和監督監察上來。二是事故防范機制的創新。要探索和掌握安全生產的客觀規律，把安全監管工作的立足點始終放在防范事故上，堅持打主動仗，把握主動權。圍繞著如何做到關口前移，搞好事前防范，有效預防各類事故特別是特大事故，制定和實施一系列對策辦法。三是安全生產監管手段的創新。綜合運用法律、經濟和行政手段，采取依法監督、經濟制約和行政管理等多種方式，依法規范各行各業和各方面的安全生產行為。重視發揮經濟政策的導向作用，研究和探討一些切實管用的經濟政策，運用經濟杠桿調動企業抓安全的積極性。四是對非公有制企業安全監管方式的創新。探索和采取得力的監管措施，借鑒和推廣安全生產風險抵押等行之有效的辦法，強化對非公有制小企業的安全監管。五是安全生產科技創新。要適應新形勢、新要求，從國情出發，研究制定安全科技發展規劃，明確安全科技的主攻方向，積極推廣和采用新技術、新設備、新工藝、新材料，增強安全生產綜合防御能力。

國家安全生產監督管理局

二00二年八月二十二日