第一篇：呂梁地區(qū)河道管理實(shí)施辦法

山西省呂梁地區(qū)

行政公署文件

呂行發(fā)【1996】134號(hào)

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呂梁地區(qū)行政公署

關(guān)于印發(fā)《呂梁地區(qū)河道管理實(shí)施辦法》的通知

各縣（市）人民政府、行署各委、辦、局、處、地直各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《呂梁市地區(qū)河道管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九九六年十二月二日

呂梁市地區(qū)河道管理實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條：為了加強(qiáng)我區(qū)河道管理，促進(jìn)河道整治，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《山西省河道管理?xiàng)l例》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行一步做到規(guī)范化，操作性強(qiáng)，特制定本實(shí)施辦法。

第二條：呂梁行署水行政主管部門是全區(qū)河道的主管部門是全區(qū)河道的主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱河道主管機(jī)關(guān)）。河道主管機(jī)關(guān)的職責(zé)是：

一、宣傳和組織實(shí)施有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)；

二、組織編制和實(shí)施河道整治，發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃；

三、組織編制和實(shí)施河道清障和汛期調(diào)度運(yùn)用；

四、維護(hù)河道運(yùn)行秩序，調(diào)處河道水事糾紛；

五、維護(hù)管理河道工程；

六、開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)河道水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第三條：本辦法適用于本區(qū)境內(nèi)的河道（包括人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）一切單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。第二章

河道管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

第四條：地、縣（市）水行政主管部門河道管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。地區(qū)設(shè)河道管理科或站，縣（市）設(shè)河道管理中心站（副科級(jí)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)河道管理分站。文峪河水利管理局受行署委托負(fù)責(zé)文峪河干流管理，內(nèi)設(shè)文峪河河道管理站。

第五條：為加強(qiáng)河道檢查，督促及時(shí)掌握河道發(fā)生情況，查處違法、違章事件、縣河道管理中心站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河道分站可設(shè)督察員。

第三章

管理與整治

第六條：根據(jù)統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）及地區(qū)三級(jí)管理體制、其管理權(quán)限劃分為：

一、依照部1995年河道登記劃分標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級(jí)：流域面積大于5萬(wàn)平方公里，耕地500萬(wàn)畝，人口500萬(wàn)人；

Ⅱ級(jí)：流域面積1～5萬(wàn)平方公里，耕地100～500萬(wàn)畝，人口100～500萬(wàn)人；

Ⅲ級(jí)：流域面積0.1～1萬(wàn)平方公里。耕地30～100萬(wàn)畝，人口30～100萬(wàn)人；

Ⅳ級(jí)：流域面積0.01～0.1萬(wàn)平方公里，耕地30萬(wàn)畝一下，人口30萬(wàn)人以下；

Ⅴ級(jí)：流域面積在0.01萬(wàn)平方公里以下。

區(qū)內(nèi)十一條主要河道等級(jí)為：文峪河、嵐漪河、蔚汾河、屈產(chǎn)河、三川河、湫水河、嵐河為三級(jí)河道；磁窯河、雙池河、孝河、虢義河為四級(jí)河道，十一條主要河道流域面積最小在300平方公里以上。

二、黃河、汾河依照中央和省河道主管部門有關(guān)規(guī)定，地區(qū)協(xié)同實(shí)施管理。

三、文峪河、三川河、蔚汾河、嵐漪河、磁窯河、虢義河因跨縣由地、縣河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。其它河道由縣（市）根據(jù)河道影響程度確定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理權(quán)限并將職責(zé)報(bào)上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)備案。

第七條：地管河道分級(jí)實(shí)施管理職責(zé)：

一、地區(qū)河道主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)河道開(kāi)發(fā)治理規(guī)劃的審定；河道30萬(wàn)元以上的中型工程的評(píng)審、鑒定、審批工作；河道邊界水事糾紛協(xié)調(diào)處理；協(xié)助縣做好河道采砂收費(fèi)工作。

二、縣河道主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)河道開(kāi)發(fā)治理規(guī)劃與計(jì)劃的編制；調(diào)處本行政區(qū)水事糾紛；對(duì)本行政區(qū)河道內(nèi)新建、擴(kuò)建、改造等工程投資在30萬(wàn)元以上項(xiàng)目負(fù)責(zé)初審意見(jiàn)并上報(bào)；負(fù)責(zé)本行政區(qū)河道日常管理工作。

第八條：對(duì)河道內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工作項(xiàng)目或跨河、穿河穿堤臨河橋梁、道路、渡口、管線、纜線等建筑物，特別是城區(qū)河道內(nèi)修建的，建設(shè)主管部門必須按照河道建設(shè)管理規(guī)定，向河道主管部門報(bào)送設(shè)計(jì)文書，按職責(zé)權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批，重大工程（投資500萬(wàn)元以上）由省、地河道主管部門組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，方可按河道建設(shè)程序履行審批手續(xù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村河道的小型工程由縣河道主管部門審批。

在河道管理范圍內(nèi)修建未列入國(guó)家基建計(jì)劃的各種建筑物，應(yīng)在申辦建設(shè)許可證前向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第九條：建設(shè)單位編制涉河工程報(bào)審文書內(nèi)容：

1、申請(qǐng)書；

2、建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

3、建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪部分的初步方案；

4、占用河道管理范圍內(nèi)的土地情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；

5、建筑物對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全、河道行洪、河道水質(zhì)影響以及采取的補(bǔ)救措施；

6、提出對(duì)妨礙防汛搶險(xiǎn)的運(yùn)行方案；

7、寫出對(duì)影響第三人合法水事權(quán)益的承諾書；

8、建設(shè)廢渣處理辦法與環(huán)境恢復(fù)措施；

9、重要建設(shè)項(xiàng)目，需編制更詳盡的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。第十條：河道主管部門批審河道立項(xiàng)工程內(nèi)容；

1、報(bào)審項(xiàng)目是否符合流域綜合規(guī)劃；

2、報(bào)審項(xiàng)目的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是否符合防洪規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

3、組織專家評(píng)審建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道泄洪能力的影響；組織專業(yè)人員進(jìn)行水文調(diào)查，校核計(jì)算成果及對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)沖淤變化影響進(jìn)行綜合性分析鑒定。

4、河道主管部門組織的項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，其費(fèi)用由建設(shè)審報(bào)單位支付。

第十一條：根據(jù)國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)要求，城鎮(zhèn)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村河道為20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)；危脅較大的邊山溝道為10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條：各級(jí)河道管理部門，要認(rèn)真落實(shí)防洪預(yù)案，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的分流以及滯洪區(qū)的起用，按照局部服從全局的原則，由防汛部門和河道主管部門審批及下達(dá)指令執(zhí)行。

第十三條：河道堤防維護(hù)與整治實(shí)行群防群治，所需費(fèi)用原則上由受保護(hù)單位承擔(dān)。

第十四條：在河道管理范圍內(nèi)已建的各類工程和設(shè)施，因河道防洪標(biāo)準(zhǔn)變更或河道防洪興利工程加固改造，經(jīng)河道主管部門鑒定屬于工程防洪標(biāo)準(zhǔn)不足，嚴(yán)重阻水或質(zhì)量問(wèn)題的，工程主管單位必須按照河道主管部門的通知，停止使用，改建或拆除，工程改建或拆除費(fèi)用由工程主管單位承擔(dān)。

第十五條：嚴(yán)禁在河道內(nèi)，堤堰種植高桿阻水作物及各種樹(shù)木，違者按河道設(shè)障論處，罰款與清障費(fèi)用由所轄村委和違障者共同承擔(dān)。對(duì)過(guò)去所植樹(shù)木一律清除。

第十六條：河道主管部門、土地管理部門必須認(rèn)真執(zhí)行[1992]國(guó)土籍字11號(hào)與晉政辦發(fā)[1991]166號(hào)文規(guī)定近期完成河道的確權(quán)發(fā)證工作。河道管理范圍標(biāo)準(zhǔn)：河道堤防從河堤兩側(cè)堤外坡腳向外延伸5～20米；閘壩：從壩兩端左右方向水平延伸30～50米。第十七條：河道自然障礙物及清淤整修可組織社會(huì)集團(tuán)農(nóng)村勞力進(jìn)行清障，實(shí)施方案由縣級(jí)人民政府制定。

第十八條：河道主管部門根據(jù)部水管[1990]42號(hào)文精神，對(duì)向河道排水、排污的單位、企業(yè)廠礦，按影響程度，每立方米收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.12元，按用水量80%計(jì)量，標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)中提取30%用于河道維護(hù)管理，其余部分環(huán)保部門收取。

第十九條：一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道、堤壩、護(hù)岸安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，對(duì)玩忽職守不負(fù)責(zé)任，對(duì)人民財(cái)產(chǎn)造成損失的責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予處罰以至繩之以法。對(duì)成績(jī)顯著，搶險(xiǎn)作出貢獻(xiàn)，河道主管部門要予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章

河道管理經(jīng)費(fèi)

第二十條：河道堤防的防汛歲修費(fèi)與管理業(yè)務(wù)費(fèi)，按照河道管理權(quán)限，分別由地、縣（市）財(cái)政列入年度財(cái)政預(yù)算。

第二十一條：河道管理費(fèi)包括政策性收費(fèi)與服務(wù)型收費(fèi)。

一、政策性收費(fèi)，在河道工程維護(hù)費(fèi)征收未出臺(tái)，管理費(fèi)項(xiàng)目主要為河道采砂費(fèi)，山西省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定，開(kāi)采砂、石、土料的，其管理費(fèi)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售價(jià)15%計(jì)收。列入預(yù)算外資金管理。各地所收管理費(fèi)縣（市）留80%，上交省地河道主管部門各10%，將用于管理單位的管理業(yè)務(wù)費(fèi)。

二、管理服務(wù)收費(fèi)，包括清障服務(wù)費(fèi)與立項(xiàng)評(píng)審費(fèi)，凡申請(qǐng)?jiān)诤拥拦芾矸秶鷥?nèi)修建的單位，須向河道管理部門繳納申報(bào)工程總造價(jià)1.5～3%的管理費(fèi)。凡在河道內(nèi)傾倒垃圾與廢渣，以及其它違章工程，對(duì)設(shè)障單位與個(gè)人除按照河道條列處罰外，清障費(fèi)用由設(shè)障這自負(fù)，并征收清障管理服務(wù)費(fèi)每立米4～6元。

第二十二條：河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，主要用于河道的堤防的維護(hù)、管理和設(shè)施裝備。河道采砂費(fèi)按預(yù)算外資金管理，專項(xiàng)專用實(shí)行財(cái)政專戶專儲(chǔ)，結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取和挪用。

第五章

行政處罰

第二十三條：違反水法規(guī)，有下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為，賠償損失限期清除障礙或采取補(bǔ)救措施外；可以并處警告和一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任；

（一）非法圍墾河流的；

（二）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)在河床、灘地修建建筑物及穿河管線電纜的；

（三）擅自修建水工程或整治河道的；

（四）占用堤防、護(hù)堤地和在堤防上修建其他建筑物的；

（五）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)隨意取水、截水、阻水的；

（六）在下游地區(qū)設(shè)障阻水縮小河道現(xiàn)有過(guò)水能力的；在上游地區(qū)擅自加大下泄流量的；

第二十四條：違反水法規(guī)，有下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙，采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告和一萬(wàn)元以下罰款，逾期不清除的，按《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l列》第三十六條規(guī)定辦理；

（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置或堆放阻礙行洪物體，種植阻礙行洪的樹(shù)木或高桿作物，建筑圍堤或阻水建筑物的；

（二）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，隨意在河道堆放物料，棄置砂石、土、礦渣、煤結(jié)石、垃圾的。

第二十五條：凡在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，必須按照水利部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)文件《關(guān)于河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行。凡不按規(guī)定執(zhí)行和不申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)的單位或個(gè)人擅自在河道內(nèi)修建建筑物，除責(zé)令停止違法行為，可以并處一萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條：凡損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工建筑物和防汛設(shè)施的；干擾河道主管機(jī)關(guān)正常工作的；非管理人員擅自操作河道閘門的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施和賠償損失，可以并處警告或者五千元以下罰款，違反治安管理規(guī)定的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條：未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)范圍和作業(yè)方式在河道內(nèi)隨意采砂、取土、淘金；爆破、鉆探、挖筑魚塘；修建挑壩及其他設(shè)施；開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古挖掘的，水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收非法所得外，可以并處警告和三千元以下罰款。

第二十八條：河道管理范圍內(nèi)營(yíng)造護(hù)堤林木，由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃，組織實(shí)施管理，凡未經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)的；擅自栽植樹(shù)木的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為，可以并處警告或兩千元以下罰款。

第二十九條：當(dāng)事人逾期不履行行政處罰的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施:

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條：除上述行政處罰條款外，凡違反水法規(guī)的單位和個(gè)人，水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水利部行政處罰暫行規(guī)定》及《山西省河道管理?xiàng)l例》、《山西省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行處罰。

第三十一條：此辦法從公布之日起生效，對(duì)已發(fā)文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第三十二條：本辦法解釋由地河道管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

一九九六年十一月

主題詞：水利

法規(guī)

通知 報(bào)：省政府

抄送：省水利廳，地委秘書處，地大工委辦公室，地中級(jí)法院、檢察分院，各人民團(tuán)體，各新聞單位 呂梁地區(qū)行政公署辦公室

一九九六年十二月五日印發(fā)

共印220份

第二篇：江蘇省河道管理實(shí)施辦法

江蘇省河道管理實(shí)施辦法

(1996年8月8日江蘇省人民政府第75次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 2002年11月25日江蘇省人民政府令第199號(hào)第一次修正 2006年11月20日江蘇省人民政府令第33號(hào)第二次修正 根據(jù)2008年3月20日江蘇省人民政府令第41號(hào)第三次修正)第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、水庫(kù)、行洪區(qū)、滯洪區(qū))及其配套工程。

第三條 省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)《條例》和本辦法的組織實(shí)施，其管理河道的主要職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件；

(二)起草河道管理法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，受同級(jí)人民政府的委托協(xié)調(diào)與處理水事糾紛；

(三)組織編制河道的流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃，審查河道開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，制定河道整治和建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；

(四)協(xié)調(diào)防汛抗旱日常工作，制定工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，執(zhí)行上級(jí)調(diào)度指令；(五)管理河道及其配套工程設(shè)施，審查在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑物及設(shè)施的方案，審批在河道管理范圍內(nèi)與河道工程安全及正常運(yùn)行有關(guān)的活動(dòng)，并對(duì)工程設(shè)施建設(shè)和使用以及涉及河道的活動(dòng)進(jìn)行防汛安全監(jiān)督管理；

(六)行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)，執(zhí)行同級(jí)人民政府和上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)的決定、命令以及交辦的其他事項(xiàng)。

第四條 縣級(jí)以上水行政主管部門設(shè)置的河道管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)《條例》和本辦法以及國(guó)家和地方的有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)所轄河道及其配套工程實(shí)施管理、維修和養(yǎng)護(hù)；

（二）對(duì)具體管理的河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的方案提出意見(jiàn)，參與審查有關(guān)河道綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；

（三）制止侵占、破壞或損壞河道及其配套工程的行為；

（四）受河道主管機(jī)關(guān)的委托，對(duì)違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行處罰。第五條 本省河道及其配套工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合、下級(jí)管理服從上級(jí)管理的管理原則。

第六條 我省河道分級(jí)管理的權(quán)限分別是：

（一）除國(guó)家規(guī)定由江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的大江大河（湖）或其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行外，下列河道（湖泊）或河段及其配套建筑物，由省河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理：

長(zhǎng)江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運(yùn)河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、入江水道、入海水道、太浦河、泰州引江河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河等河道，洪澤湖、太湖、駱馬湖、微山湖、里下河腹部地區(qū)湖泊湖蕩、白馬湖、高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、石臼湖、固城湖等湖泊，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、鮑集圩行洪區(qū)、海堤、大中型水庫(kù)、省際和市際重要河段和省河道主管機(jī)關(guān)直接管理的涵閘站”；

（二）其他河道由各設(shè)區(qū)的市河道主管機(jī)關(guān)按照分級(jí)管理的權(quán)限劃定，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

由上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)管理的河道，上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)可以按照職權(quán)，規(guī)定由下級(jí)河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理。

第七條 河道及其配套工程的管理范圍按《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第六條的規(guī)定劃定。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道及其配套工程劃定管理范圍。第八條 縣級(jí)以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全河道管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)河道工程管理，提高管理水平，確保工程安全運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)察隊(duì)(站)，配備水政監(jiān)察人員和執(zhí)法工具，維護(hù)正常的水事秩序。

經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的水利工程管理機(jī)構(gòu)，可以行使同級(jí)河道主管機(jī)關(guān)授予的部分行政管理職能。

第九條 新建河道工程，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則。其建設(shè)資金可以采取政府投資、社會(huì)集資、引進(jìn)外資、貸款等方式籌集。社會(huì)集資須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。對(duì)利用集資、貸款、外資修建的綜合開(kāi)發(fā)利用性河道，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的單位和個(gè)人收取專項(xiàng)費(fèi)用，用于償還集資和貸款。具體收費(fèi)辦法由省人民政府另行制定。

第十條 新建河道及其配套工程申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，必須明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，按國(guó)家審定的編制定員標(biāo)準(zhǔn)確定管理人員的編制及運(yùn)行管理費(fèi)、大修理費(fèi)、折舊費(fèi)等經(jīng)費(fèi)來(lái)源。在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)考慮各種管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括閘、壩、堤觀測(cè)設(shè)施、防汛設(shè)施、水文設(shè)施、管理用房、職工宿舍、生活福利設(shè)施、基地建設(shè)和工程管理范圍等。工程概預(yù)算中必須包含上述單項(xiàng)工程的投資。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)將上述工程一并驗(yàn)收，并將有關(guān)資料(包括土地使用證書)移交工程管理單位。

對(duì)于已建的工程，其管護(hù)設(shè)施不完善的，應(yīng)比照上款新建工程的規(guī)定，在改建、擴(kuò)建和加固工程時(shí)列入計(jì)劃逐步予以解決。

第十一條 確需在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括開(kāi)發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物及設(shè)施，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其他公共設(shè)施，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機(jī)關(guān)審核后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門檢驗(yàn)合格后方可啟用。

對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)已投入運(yùn)用的各類工程設(shè)施，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)重新進(jìn)行登記。

第十二條在流域管理機(jī)構(gòu)直接或間接管理的河道管理范圍內(nèi)興建的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)提出初審意見(jiàn)后報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)審批。

第十三條 在河道管理范圍內(nèi)修建的建筑物及設(shè)施，對(duì)原有河道工程、農(nóng)田排灌系統(tǒng)或其他水工程造成不利影響的，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。第十四條 在省內(nèi)市界兩側(cè)各3公里、縣界兩側(cè)各1公里的范圍內(nèi)以及跨市、跨縣河道有引、排水影響的河段，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或上一級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，任何一方不得修建排水、引水、阻水和蓄水的工程以及河道整治工程。

第十五條在河道管理范圍內(nèi)從事《條例》第二十五條所列的活動(dòng)，必須向有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交經(jīng)有資質(zhì)的單位論證的下列有關(guān)論證資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪部分的可研報(bào)告（含圖紙）及初步方案；

（三）《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告》審查意見(jiàn)及按審查意見(jiàn)修改好的《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告》；

（四）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水質(zhì)等可能有影響的，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（五）涉及取、排水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)書、排水（污）口設(shè)置申請(qǐng)書；

（六）影響公共利益或第三者合法的水事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)協(xié)調(diào)意見(jiàn)書。

第十六條 在河道管理范圍內(nèi)從事采砂等活動(dòng)的，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 禁止在行洪排撈的主要河道或通道上設(shè)置魚罾、魚籪等阻水捕魚設(shè)施。對(duì)在湖泊、湖蕩及一般性河道內(nèi)設(shè)置漁具的管理，由各設(shè)區(qū)的市、縣河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)交通、漁業(yè)行政主管部門制訂具體管理辦法，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條 嚴(yán)禁擅自在湖泊湖蕩內(nèi)圈圩。湖泊、湖蕩的開(kāi)發(fā)利用必須服從防洪滯澇。開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和項(xiàng)目必須按分級(jí)管理的權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后方可實(shí)施。

在微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、石臼湖、固城湖、大中型水庫(kù)內(nèi)從事開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃和項(xiàng)目由省河道主管機(jī)關(guān)審查同意。涉及流域管理機(jī)構(gòu)權(quán)限的，由省河道主管機(jī)關(guān)初審后報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)審批。項(xiàng)目實(shí)施后，由市、縣河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督。

沿海灘涂的開(kāi)發(fā)利用涉及排水骨干河道下游出海港河、海堤管理范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省河道主管機(jī)關(guān)同意。對(duì)水利工程有不利影響的，開(kāi)發(fā)部門應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并補(bǔ)償損失。

第十九條未經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管部門批準(zhǔn)，不得在河道灘地搭建臨時(shí)工程設(shè)施或停（堆）放物料。確因工作、生產(chǎn)需要，經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時(shí)設(shè)施或停（堆）放物料的，有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清除，逾期不清除的，由河道主管機(jī)關(guān)清除，清除費(fèi)用由責(zé)任單位或個(gè)人承擔(dān)。

第二十條 全民所有的河道管理單位組織營(yíng)造和管理的護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)庫(kù)等水利工程的防護(hù)林木的年更新采伐限額，由省人民政府單列下達(dá)省河道主管機(jī)關(guān)。河道管理單位對(duì)護(hù)堤、護(hù)岸林木進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

其他部門在河道管理范圍內(nèi)營(yíng)造的林木，其日常管理和更新采伐必須滿足河道行洪排撈、防汛搶險(xiǎn)、工程安全和水土保持的需要。

第二十一條 因生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)需要，確需占用河道堤防工程的單位和個(gè)人，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。占用補(bǔ)償費(fèi)主要用于河道堤防工程的維修和管理。具體占用補(bǔ)償辦法由省水行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、1萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1-3萬(wàn)元的罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

(一)違反第十三條、第十八條規(guī)定，修建建筑物及設(shè)施、圈圩、開(kāi)發(fā)利用對(duì)河道工程、農(nóng)田灌排系統(tǒng)或者其他水工程造成不良影響，拒不采取補(bǔ)救措施和賠償、補(bǔ)償?shù)模?/p>

(二)違反第十四條規(guī)定，未經(jīng)達(dá)成協(xié)議或批準(zhǔn)，擅自興建邊界水工程的；

(三)違反第十七條規(guī)定，擅自設(shè)置阻水捕魚設(shè)施的；

(四)違反第二十一條規(guī)定，拒不如數(shù)交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)用。

違反第十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，或者未按照審查同意的方案建設(shè)，由縣級(jí)以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不 3

補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

屬于經(jīng)濟(jì)處罰、交納占用補(bǔ)償費(fèi)的，對(duì)逾期不交者可按每逾期1天加收應(yīng)交費(fèi)1‰的滯納金。河道主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制作的罰沒(méi)票據(jù)，罰款收入上交同級(jí)財(cái)政。

第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、堆放阻礙行洪的林木及高桿作物、非法采砂（長(zhǎng)江以外）以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

擅自在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑魚塘等影響防汛搶險(xiǎn)和河道工程安全運(yùn)用的，由縣級(jí)以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期清除，恢復(fù)工程原狀，并可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 本辦法所稱河道及其配套工程(簡(jiǎn)稱河道工程)是指河床、直接依附河道興建的堤、壩、防護(hù)林草、護(hù)坡、青坎(平臺(tái))、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的防害興利水工程。

第二十六條 各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：西安市河道管理實(shí)施辦法

西安市河道管理實(shí)施辦法 西安市人民政府令 第 45 號(hào)

《關(guān)于修改〈西安市河道管理實(shí)施辦法〉的決定》已經(jīng)市人民政府2004年6月4日第51次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。市 長(zhǎng) 孫清云 2004年8月15日

（1997年10月5日市人民政府發(fā)布 根據(jù)市人民政府2004年8月15日《關(guān)于修改〈西安市河道管理實(shí)施辦法〉的決定》修正）第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道堤防工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》以及《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。市、區(qū)、縣水行政管理部門，是本市河道的管理機(jī)關(guān)。

區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的河道，由所在區(qū)、縣河道管理機(jī)關(guān)管理；跨區(qū)、縣的河道或區(qū)、縣間的界河，由市河道管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。其中，渭河、涇河流經(jīng)縣河段由流經(jīng)縣河道管理機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理；渭河市郊段，浐、灞河城市段由市河道管理機(jī)關(guān)管理。

河道管理機(jī)關(guān)根據(jù)管理工作的實(shí)際需要，可委托符合條件的河道管理組織，從事河道管理的行政執(zhí)法工作。

委托管理，須按法定程序進(jìn)行。

第三條 河道防汛和清障，由河道所在地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道防洪工程安全和參加防洪搶險(xiǎn)的義務(wù)。第二章 河道整治

第四條 河道整治規(guī)劃，按河道管理權(quán)限，由各級(jí)河道管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審批，報(bào)上級(jí)河道管理機(jī)關(guān)備案。涉及城鎮(zhèn)的河道由河道管理機(jī)關(guān)會(huì)同城建部門編制，其規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

河道防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行。

第五條 新建、擴(kuò)建、改建的開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程的跨河、穿河、臨河、穿堤建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照國(guó)家水利部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)制定的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》，將工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送河道管理機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

在渭、涇河區(qū)域修建工程、建筑物及設(shè)施，經(jīng)市河道管理機(jī)關(guān)簽署意見(jiàn)，報(bào)省河道管理機(jī)關(guān)審批；在跨區(qū)、縣河道和區(qū)、縣界河上修建工程設(shè)施和建筑物，由市河道管理機(jī)關(guān)審批；在其他河道上修建的，由所在區(qū)、縣河道管理機(jī)關(guān)審批。區(qū)、縣界的河道兩岸各1公里內(nèi)和跨區(qū)、縣的河道，未經(jīng)相關(guān)區(qū)或縣達(dá)成協(xié)議或市河道管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程。第六條 跨河工程建設(shè)應(yīng)與河道整治線正交，按工程規(guī)模劃定保護(hù)范圍，其劃定的保護(hù)范圍不得小于下列標(biāo)準(zhǔn)： 大型工程：上下游各200米 中型工程：上下游各100米 小型工程：上下游各50米

第七條 建設(shè)單位應(yīng)在跨河工程規(guī)定的保護(hù)范圍內(nèi)，依照河道整治規(guī)劃修建防洪工程或?qū)σ呀ǔ傻姆篮楣こ踢M(jìn)行加固、改造，所需投資列入工程預(yù)算，并負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)，建設(shè)單位也可委托河道管理機(jī)關(guān)組織維修、養(yǎng)護(hù)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

保護(hù)單獨(dú)企業(yè)安全的防洪工程由該企業(yè)按河道整治規(guī)劃投資修建，并由該企業(yè)負(fù)責(zé)工程的維修、養(yǎng)護(hù)，所需的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。第八條 因修建本辦法第五條所列工程項(xiàng)目及設(shè)施，而對(duì)原工程及設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建、改建、拆除或損壞的，其所需費(fèi)用和補(bǔ)償損失費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)并負(fù)責(zé)修復(fù)。按河道整治規(guī)劃修建河道堤防工程所占集體土地，影響群眾生活的，可從國(guó)有灘地中給予調(diào)整，其土地上農(nóng)作物、樹(shù)木、房屋和其他附屬物，應(yīng)按規(guī)定予以補(bǔ)償。第九條 向河道排放污水，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。排污口的設(shè)置、擴(kuò)建和改建，必須經(jīng)河道管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 河道的水、土、砂、石、灘地資源，依照河道管理權(quán)限，由市、區(qū)縣河道管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，按河道治理規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占。利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施在河道取用地表水或截取滲流的單位或個(gè)人，按河道管理權(quán)限，經(jīng)河道管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，取得取水許可證后，方可進(jìn)入河道施工。開(kāi)采河道砂、石、土料及淘金的單位和個(gè)人，必須持河道管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證，在指定地點(diǎn)范圍內(nèi)，按規(guī)定進(jìn)行采掘，并按《陜西省河道采砂收費(fèi)實(shí)施辦法》繳納管理費(fèi)。在跨河橋、涵等建筑物、工程設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止采挖砂石。護(hù)堤地以及修建的水庫(kù)、整治河道新增的土地屬國(guó)家所有，由河道管理單位管理，用于防汛工程及其設(shè)施建設(shè)，具體利用由所在地河道管理機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理部門根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定。

河灘地屬國(guó)家所有，由河道管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，具體管理和使用辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

在河道灘地開(kāi)采礦產(chǎn)資源及進(jìn)行考古發(fā)掘，必須報(bào)經(jīng)河道管理部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十一條 堤防、護(hù)岸、水閘排澇等工程設(shè)施受益明確的工商企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)及其他單位，應(yīng)向河道管理機(jī)關(guān)繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。第三章 河道管理

第十二條 堤防兩側(cè)應(yīng)按下列規(guī)定劃定護(hù)堤地和安全管理范圍：

（一）護(hù)堤地

渭河：周至青化至耿鎮(zhèn)橋段。堤防臨河（從堤坡腳算起，下同）20米，背河（從堤坡腳算起，下同）50米；耿鎮(zhèn)橋至臨潼趙村段，堤防臨河50米，背河30米。涇河：堤防臨河20米，背河30米。浐河、灞河：城市段堤防臨河為10米，背河30米；農(nóng)村段臨河10米，背河20米。黑河、澇河：堤防臨河15米，背河30米。石川河、灃河：堤防臨河10米，背河20米。其他河流護(hù)堤地寬度由所在地河道管理機(jī)關(guān)確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（二）安全管理范圍：

渭河堤防安全管理范圍（含護(hù)堤地，下同），臨河、背河寬度各為100米；其他河道堤防安全管理范圍，寬度為50米。老堤在上列范圍之外的，以新老堤之間寬度為準(zhǔn)。安全管理范圍內(nèi)的土地（不含護(hù)堤地），權(quán)屬不變。

（三）持有土地使用證的集體土地劃為護(hù)堤地的，由區(qū)、縣人民政府從國(guó)有灘地給予調(diào)整；無(wú)法調(diào)整的，權(quán)屬不變，其利用必須服從河道管理機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第十三條 在堤防、護(hù)堤地、安全管理范圍內(nèi)從事各類活動(dòng)應(yīng)按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行。

利用堤頂作公路、鄉(xiāng)路，必須經(jīng)河道管理機(jī)關(guān)同意，并由交通或有關(guān)部門加修路面，負(fù)責(zé)路面的維修養(yǎng)護(hù)。

第十四條 河道整治及防洪工程的各種觀測(cè)標(biāo)志、設(shè)施（包括界樁、里程樁、護(hù)堤護(hù)林標(biāo)志、水文觀測(cè)設(shè)施、通訊線路、照明設(shè)施、防汛房等），任何單位或個(gè)人不得毀壞。

第十五條 堤防防護(hù)林，由河道管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃、營(yíng)造和管護(hù)，也可以由其他單位或與河道管理機(jī)關(guān)簽訂承包合同營(yíng)造、管護(hù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、駐軍、廠礦企業(yè)、群眾團(tuán)體及保護(hù)區(qū)的村民義務(wù)營(yíng)造堤岸防護(hù)林。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得隨意砍伐堤岸防護(hù)林。更新或間伐時(shí)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)河道管理機(jī)關(guān)同意后，報(bào)同級(jí)林業(yè)行政管理部門審批。

第十七條 對(duì)河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)消除的原則，由河道管理機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障單位在規(guī)定的期限內(nèi)消除。第四章 罰 則

第十八條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條 河道管理機(jī)關(guān)按規(guī)定收取的罰款及各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)上繳同級(jí)財(cái)政。任何部門和個(gè)人不得截取或挪用。

第二十條 河道管理機(jī)關(guān)工作人員或河道監(jiān)理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五章 附 則

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：《湖北省河道管理實(shí)施辦法》

湖北省河道管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長(zhǎng)江、漢江流經(jīng)我省的江段，東荊河、府環(huán)河、漢北河、沮漳河及縣（含縣級(jí)市、下同）以上水行政主管部門和河道專門管理機(jī)關(guān)管理的其他河流（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》。

第三條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省河道管理；各地、市、州、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理。

長(zhǎng)江和漢江在本省境內(nèi)的江段以本省境內(nèi)其他重要河流，按現(xiàn)行管理體制，由河道專門管理機(jī)關(guān)及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理（屬國(guó)家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)管理范圍的，應(yīng)根據(jù)其統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理）。

第四條 河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地包括可耕地，以及堤身、禁腳地、工程留用地和安全保護(hù)區(qū)。

無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

第五條 河道防汛搶險(xiǎn)和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第二章 水域、洲灘保護(hù)

第六條 在水域的洲灘內(nèi)，禁止從事下列污染水體、阻礙行洪的活動(dòng)：

洗滌裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的物體；

設(shè)置攔河漁具、炸魚等；

排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物液體；

傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高灘地等；

燒窯、埋墳、蓋房、種植阻礙行洪的高桿作物（護(hù)堤護(hù)岸林除外）以及堆放阻礙行洪的物料；

修建圍堤、阻水道路、渠道； 其他污染水體、阻礙行洪的行為。

第七條 在水域和洲灘以及工程留用地、安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（涉及其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)會(huì)同其他部門共同批準(zhǔn)）： 爆破、鉆探、挖筑魚塘、開(kāi)采地下資源或考古發(fā)掘；

修建取、排水口及臨時(shí)性設(shè)施。

第八條 在水域、洲灘、堤身和禁腳地范圍內(nèi)埋設(shè)纜線、管理，修建橋梁、碼頭、渡口、道路以及通航設(shè)施等，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案，報(bào)送有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)審查同意（涉及航道管理的，會(huì)同航道主管機(jī)關(guān)審查同意）后，方可辦理基本建設(shè)審批手續(xù)。

第九條 因新建本辦法第八條所列工程設(shè)施而擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有工程設(shè)施的，其費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償由后建工程的建設(shè)單位承擔(dān)。但原有工程設(shè)施屬違章者除外。

第十條 修建港口、碼頭或進(jìn)行其他活動(dòng)，不得隨意擴(kuò)占岸線。因特殊情況確需擴(kuò)占的，應(yīng)報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的縣以上水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（涉及其他部門職權(quán)范圍的，應(yīng)會(huì)同其他部門共同批準(zhǔn)）。

第十一條 港口、碼頭的日常運(yùn)行，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，避免損害堤身、禁腳地和灘岸。無(wú)法避免損害的，由港口、碼頭管理單位負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

第十二條 禁止圍墾湖泊、河流。確需圍墾的，應(yīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)。

在經(jīng)省水行政主管部門批準(zhǔn)控制運(yùn)用的圍垸內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得建造設(shè)施，種植作物不得影響圍垸控制運(yùn)用功能；汛情急需破圍垸或清除高桿作物時(shí)，利害關(guān)系人應(yīng)無(wú)條件服從。

第十三條 在兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地范圍內(nèi)采砂（包括砂、石、土，下同），必須經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（涉及航道管理的，應(yīng)會(huì)同航道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)）后，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)發(fā)給采礦許可證。采砂必須按批準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的地點(diǎn)和作業(yè)方式進(jìn)行，并按河道管理權(quán)限，向有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)交納采砂管理費(fèi)。但是，凡采砂用于堤防歲修、整險(xiǎn)加固、防汛搶險(xiǎn)的，禁止收取采砂管理費(fèi)，亦不準(zhǔn)從工程款項(xiàng)中提取。

采砂管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、分成辦法、使用范圍等，由省物價(jià)局、財(cái)政廳、水利廳、地礦廳制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 交通部門和水利部門進(jìn)行航道、河道整治、按照《條例》第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

第十六條 河道清障工作，按《條例》第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 堤防安全管理

第十七條 本省堤防安全管理重點(diǎn)，為境內(nèi)的確保堤、干堤及重要支堤。確保堤、干堤及重要支堤，由省水行政主管部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)予以公布。

第十八條 本省境內(nèi)確保堤、干堤及重要支堤的禁腳地、工程留用地和安全保護(hù)區(qū)范圍，由市、縣人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定公布：

禁腳地：確保迎水面五十至一百米，背水面三十至五十米；干堤及重要支堤迎水面三十至五十米，背水面二十至三十米（從堤防兩側(cè)傾斜面與平地的交叉點(diǎn)算起）；

工程留用地：確保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均為二百米（從禁腳地外沿算起）；

安全保護(hù)區(qū)：確保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均為三百米（從工程留用地外沿算起）。

第十九條 劃定禁腳地涉及集體所有土地的，可以在不改變土地所有制形式的前提下，用灘地或其他國(guó)有土地調(diào)整使用權(quán)，也可以按已形成的歷史習(xí)慣處理。具體采用上述何種方式，由市、縣人民政府決定。

劃定工程留用地和安全保護(hù)區(qū)，均不改變其范圍內(nèi)土地的所有權(quán)和使用權(quán)，但河道專門管理機(jī)關(guān)為維護(hù)堤防安全，有權(quán)依照本辦法對(duì)其實(shí)施安全管理。

第二十條 禁止任何單位和個(gè)人在堤身和禁腳地范圍內(nèi)建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開(kāi)溝、埋墳、鏟草皮、打場(chǎng)曬糧、搭棚、設(shè)攤、堆放物料、鉆探與開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘、以及從事其他損害堤身和禁腳地安全的行為。

非經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)將堤身和禁腳地范圍的土地批給其他單位和個(gè)人使用。

河道專門管理機(jī)關(guān)除修建哨屋、臨時(shí)工棚、通訊照明設(shè)施、堆放防汛搶險(xiǎn)物料外，不準(zhǔn)在堤身和禁腳地范圍內(nèi)修建其他任何建（構(gòu)）筑物。

第二十一條 《湖北省河道堤防管理?xiàng)l例》（鄂政發(fā)[1982]128號(hào)）頒布后，在堤身和禁腳地范圍內(nèi)修建的倉(cāng)庫(kù)、廠房、辦公房、住宅等建（構(gòu)）筑物，凡未經(jīng)河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位和個(gè)人必須在河道專門管理機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)條件自行拆除；上述條例頒布前修建的建（構(gòu)）物，也應(yīng)按規(guī)劃逐步拆遷。

第二十二條 利用堤頂、禁腳地新建公路，須事先經(jīng)縣以上水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。已在堤頂和禁腳地上修建的公路，由投資修建單位實(shí)施管理和養(yǎng)護(hù)，未修建公路但機(jī)動(dòng)車輛流量較大的堤頂和禁腳地地段，由省水行政主管部門和省交通主管部門協(xié)商確定后，納入公路建設(shè)計(jì)劃，按公路建設(shè)管理體制，分級(jí)安排建設(shè)和養(yǎng)護(hù)；在其他可通車堤頂和禁腳地地段，按照“晴通雨阻”的原則處理機(jī)動(dòng)車輛通行事宜，但防汛搶險(xiǎn)車輛不受此限。

第二十三條 在工程留用地內(nèi)，必須保障確保堤、干堤及重要支堤的歲修、整險(xiǎn)加固、防汛搶險(xiǎn)取土。河道專門管理機(jī)關(guān)取土，應(yīng)當(dāng)多取堤防迎水面土，少取背水面土；多取非耕地土，少取耕地土。取土凡損壞水利等設(shè)施及青苗的，應(yīng)予補(bǔ)償；在耕地取土的，取土者應(yīng)及時(shí)予以墾復(fù)，墾復(fù)確有困難的，應(yīng)向土地使用者繳納墾復(fù)費(fèi)（利用取土修建精養(yǎng)魚池的，可抵頂墾復(fù)費(fèi)）。

第二十四條 河道專門管理機(jī)關(guān)在屬國(guó)家所有的荒山、荒坡和堤防迎水面無(wú)農(nóng)業(yè)稅賦的灘地上無(wú)償取土，任何單位和個(gè)人不得阻攔，或索要取土費(fèi)。

第二十五條 堤身和禁腳地上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道專門管理機(jī)關(guān)應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查。不符合安全要求的，有關(guān)單位應(yīng)按河道專門管理機(jī)關(guān)《安全通知書》的要求維修或改建。

在堤防上新建前款所列建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道專門管理機(jī)關(guān)安全驗(yàn)收合格后，方可啟用。

第二十六條 堤身和禁腳地上的里程碑、水尺、哨屋、倉(cāng)庫(kù)及備用砂石料等設(shè)施和防汛物料，由河道專門管理機(jī)關(guān)管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、移動(dòng)或毀壞。

第二十七條 因工程吹淤而形成的禁腳地以外的土地，按下列規(guī)定處理：吹淤時(shí)壓占的集體所有的土地，應(yīng)如數(shù)退還原所有者；吹淤時(shí)壓占的國(guó)家所有且已依法確認(rèn)土地使用者，應(yīng)如數(shù)退還使用者。吹淤時(shí)壓占的國(guó)家所有但未確認(rèn)的土地使用者的，可經(jīng)由河道專門管理機(jī)關(guān)使用，但須依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十八條 本省境內(nèi)確保堤、干堤及重要支堤以外的其他堤防的管理，由地區(qū)行署和市、州人民政府依照國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法作出規(guī)定。

第四章 涵閘保護(hù)

第二十九條 涵閘保護(hù)區(qū)由市、縣人民政府按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定并公布：大型涵閘上游、下游各五百米，左右各二百米；中型涵閘上游、下游各二百米，左右各一百米；小型涵閘上游、下游各一百米，左右各三十米。上述距離均從涵閘外沿算起。

劃定涵閘保護(hù)區(qū)集體所有土地的，按照本辦法第十九條的規(guī)定處理。

涵閘保護(hù)區(qū)由涵閘管理單位負(fù)責(zé)安全管理。第三十條 在涵閘保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)新建房屋等建（構(gòu)）筑物。涵閘保護(hù)區(qū)內(nèi)堤身和禁腳地的管理，按本辦法第三章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 涵閘管理單位應(yīng)建立、健全涵閘管理制度。啟閉涵閘必須履行報(bào)批手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自啟閉。任何單位和個(gè)人不得干擾涵閘管理單位的正常工作。

啟閘泄流時(shí)，涵閘管理單位應(yīng)通知上、下游的船只駛離涵閘保護(hù)區(qū)。

第三十二條 嚴(yán)禁超過(guò)涵閘設(shè)計(jì)荷載的車輛通過(guò)閘頂。船只通過(guò)涵閘時(shí)，必須服從閘管人員指揮。

第五章 護(hù)堤護(hù)岸林采伐

第三十三條 江漢干堤及重要支堤護(hù)堤護(hù)岸林的森林采伐限額計(jì)劃，由省水行政主管部門擬訂后報(bào)省林業(yè)主管部門。全省森林采伐限額下達(dá)至省水行政主管部門，由其逐級(jí)分解到各采伐單位。

護(hù)堤護(hù)岸林的年更新采伐許可證，由省林業(yè)主管部門按省人民政府下達(dá)給省水行政主管部門的采伐限額，一次發(fā)給水行政主管部門。由省水行政主管部門組織核發(fā)。省水行政主管部門年末應(yīng)將采伐限額執(zhí)行情況匯總報(bào)省林業(yè)主管部門。

第三十四條 江漢干堤及其重要支堤以外的堤防護(hù)堤護(hù)岸林的采伐管理，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 因防汛搶險(xiǎn)需要采伐護(hù)堤護(hù)岸林的，搶險(xiǎn)單位可以先行采伐，但事后應(yīng)將采伐情況報(bào)縣以上林業(yè)主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)備案。

第三十六條 縣以上林業(yè)主管部門對(duì)護(hù)堤護(hù)岸林的采伐和種植依法進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條 對(duì)江漢干堤及其重要支堤護(hù)堤護(hù)岸林經(jīng)營(yíng)收入，縣、市河道專門管理機(jī)關(guān)按規(guī)定提取育林基金和更新改造資金，以用于護(hù)堤護(hù)岸林的營(yíng)造和管理。

第六章 經(jīng)費(fèi)及其使用

第三十八條 河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理原則分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。屬地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的，列入地方財(cái)政預(yù)算。

第三十九條 對(duì)江漢干堤及其重要支堤保護(hù)范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶，河道專門管理機(jī)關(guān)可以收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省水行政主管部門和省物價(jià)、財(cái)政部門制訂，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在江漢干堤及其重要支堤以外的堤防的保護(hù)區(qū)內(nèi)，是否開(kāi)征河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，由省人民政府決定，其他任何單位不得越權(quán)開(kāi)征。

收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)后，凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院授權(quán)的主管部門以及省人民政府批準(zhǔn)的其他收費(fèi)項(xiàng)目，一律廢止。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第四十條 在河道管理和防汛搶險(xiǎn)工作中表現(xiàn)突出，成績(jī)顯著者，由縣以上人民政府及其水行政主管部門、河道專門管理機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十一條 對(duì)有《條例》第四十四條、第四十五條所列行為之一者，由縣級(jí)以上人民政府對(duì)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，按《條例》的相應(yīng)規(guī)定處理。

第四十二條 對(duì)有下列行為之一者，縣級(jí)以上人民政府的水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所行；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

未經(jīng)批準(zhǔn)，在工程留用地、安全保護(hù)區(qū)內(nèi)打井、爆破、鉆探、開(kāi)采地下資源的；

船只通過(guò)涵閘時(shí)，不服從閘管人員指揮的；

其他損害河道、堤防安全的行為。

第四十三條 縣以上人民政府的水行政主管部門和河道專門管理機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)罰款，按直接經(jīng)濟(jì)損失的二至五倍的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最高不超過(guò)一萬(wàn)元人民幣。所有罰沒(méi)收入交同級(jí)財(cái)政。

第四十四條 對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理；對(duì)觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十五條 水行政主管部門、河道專門管理機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)、營(yíng)私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，按《條例》第四十六條規(guī)定處理。

第八章 附則

第四十七條 本省境內(nèi)的堤防原由城建部門管理的，仍由其負(fù)責(zé)管理。

第四十八條 本省所有關(guān)于河道堤防管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第四十九條 本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自一九九二年八月十二日起施行。

第五篇：河道管理工作實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《省河道管理實(shí)施辦法》、《省河道采砂管理辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣境內(nèi)的所有河流、城鎮(zhèn)排洪溝。

第三條縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)同縣水務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理與監(jiān)督。

第四條開(kāi)發(fā)利用河道水資源、砂石資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從和服務(wù)防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

第五條河道防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第二章河道管理職能職責(zé)

第六條縣水務(wù)局下設(shè)河道管理處，專門負(fù)責(zé)河道管理的具體工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市頒布的水利及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定；

（二）對(duì)全縣的河流、排洪溝提出總體管理規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用的建議，認(rèn)真做好堤防工程的建設(shè)與管理工作；

（三）對(duì)現(xiàn)有河道的防護(hù)工程，包括堤防、護(hù)岸林和水土保持工程等加強(qiáng)管理和維護(hù)，審批有關(guān)河道管理范圍內(nèi)的整治與修建工程；

（四）加強(qiáng)水政執(zhí)法，依法查處違法、違規(guī)行為；

（五）依法管理開(kāi)發(fā)河道砂、石等資源；

（六）依法征收河道管理的有關(guān)費(fèi)用。

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第七條縣水務(wù)局河道管理人員必須按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加強(qiáng)河道管理，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第八條縣政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局做好全縣的河道管理工作：

（一）縣建設(shè)局在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)積極配合縣水務(wù)局抓好城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃，不得審批占用河道管理范圍的一切建設(shè)項(xiàng)目。確需在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)方案必須報(bào)經(jīng)縣水務(wù)局審查批準(zhǔn)。

（二）縣國(guó)土資源局在審批涉及河道管理范圍內(nèi)、庫(kù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)用地時(shí)，必須首先征得縣水務(wù)局同意后，方可按土地使用審批程序履行審批手續(xù)。不得批準(zhǔn)在護(hù)堤地范圍內(nèi)的建設(shè)用地項(xiàng)目。

（三）縣環(huán)保局應(yīng)積極配合縣水務(wù)局加強(qiáng)對(duì)河道水環(huán)境的管理工作，使河道沿線排污符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）縣交通局在興修和整修公路時(shí)，應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好河道岸線的管理，不得將棄渣向河道內(nèi)傾倒。需要挖取河道內(nèi)砂石資源時(shí)，應(yīng)提前向縣水務(wù)局提交規(guī)劃，并辦理采砂許可證后方可開(kāi)采。

（五）縣林業(yè)局應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局做好護(hù)堤護(hù)岸林木的管理和綠化工作。

（六）縣公安局應(yīng)積極支持河道管理工作，對(duì)拒絕、阻礙河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（七）縣安監(jiān)局應(yīng)負(fù)責(zé)河道范圍內(nèi)的安全監(jiān)督檢查工作，依法處理違反安全生產(chǎn)的行為，消除安全隱患。

第九條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)河道管理納入重要工作內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)水法規(guī)的宣傳工作，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)河道防洪、河道兩岸堤防及上游的綠化工作，做好各類安全事故的防范與處理，積極支持配合縣水務(wù)局對(duì)水事違法案件的查處工作，協(xié)助做好行政許可有關(guān)基礎(chǔ)工作。

第十條嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒垃圾廢渣和設(shè)置阻水障礙物。沿河單位、住戶實(shí)行門前三包責(zé)任制度，具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各社區(qū)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)并監(jiān)督執(zhí)行。

第三章河道整治與保護(hù)

第十一條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

本縣河道堤防護(hù)堤地范圍按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）流域面積在100平方公里以上的河流（河、河、河）的干流及河重要支流兩岸外各10米為護(hù)堤地范圍；

（二）其它河道兩岸外各5米為護(hù)堤地范圍。

第十二條河道整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪暢通。

第十三條凡在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)整治項(xiàng)目，必須將建設(shè)方案報(bào)經(jīng)縣水務(wù)局審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行其它審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目施工期間，縣水務(wù)局應(yīng)對(duì)其是否符合審查同意的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)經(jīng)縣水務(wù)局驗(yàn)收合格后，方可啟用。

第十四條修建橋梁、碼頭和其它設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按防汛的要求留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由縣水務(wù)局根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪的要求。

第十五條確需利用堤頂兼做公路的，縣交通局應(yīng)事先征求縣水務(wù)局對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)劃的意見(jiàn)，并須經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由縣水務(wù)局會(huì)同縣交通局制定。

第十六條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地、堤防和護(hù)堤地，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的臨河界線，由縣水務(wù)局會(huì)同縣建設(shè)局、國(guó)土資源局確定。在編制和審查沿河城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先取得縣水務(wù)局的意見(jiàn)，方可確定規(guī)劃界線。

第十七條河道清淤和加固堤防取土、采石以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治，需要拆遷和占用的土地，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織調(diào)劑解決。

第十八條鄉(xiāng)、村以河道為邊界的，以及跨鄉(xiāng)、村的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或縣水務(wù)局批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程，改變河水流向。

第十九條重要建設(shè)項(xiàng)目，確需利用河道管理范圍內(nèi)的水域、灘地和護(hù)堤地的，必須報(bào)縣水務(wù)局進(jìn)行科學(xué)論證，并會(huì)同有關(guān)部門制定規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條禁止侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

第二十一條在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植作物、樹(shù)木（堤防護(hù)岸林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高灘地等。