第一篇：論廉政文化力與黨風廉政建設

論廉政文化力與黨風廉政建設

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2006年03月15日 11:55:15 新華網湖北頻道

廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分。從廉政文化的角度研究考察黨風廉政建設,既是黨的建設的傳統經驗，又是新時期加強黨風廉政建設的重要途徑和有效方法。廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰規范和與之相適應的生活方式、社會評價。其內涵可分三個層面：一是精神層，包括廉政的認識程度、廉政的思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等；二是制度層，包括廉潔從政的、法律法規、規章制度、行為習慣等；三是物質層，包括廉政教育場所、廉政主題公園、廉政文化景觀等。社會主義廉政文化，是以培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執政能力為目的，其核心是黨員干部的價值觀，表現為為民謀利的宗旨觀、科學的發展觀和正確的政績觀。事實證明，加強廉政文化建設可以有效地推動黨風廉政建設。

一、廉政文化力的表現形式

所謂廉政文化力,是指廉政文化作用于黨風廉政建設中的力度及其效果。這種文化力是客觀存在的，只要有一定形式的廉政文化的存在，那么這一文化形式在廉政建設中的力度和效果也就客觀存在，正象不同層次的科學技術及其勞動工具具有不同的生產力一樣。其力度和效果的大小主要有四方面表現形式。

一是強制力。所謂強制力,是指以法律法規組織紀律規章制度等形式禁止不廉行為及其處罰的力度。禁止不廉行為可稱為約束力，處罰的力度即為懲處力。強制力是廉政文化力中最重要最根本的表現形式。沒有強制力，黨風廉政建設就會無法可依，無制可守，無章可循。如果沒有在法律上禁止貪污受賄行為、贖職行為，如果沒有在制度紀律上禁止侵害群眾利益行為，及其對違法違紀行為的處罰，黨風廉政建設就無所適從，難以取效。在戰爭年代，我黨我軍的《三大紀律八項注意》在維護黨員干部形

象，保護群眾利益，密切黨群關系上發揮了重要作用。意大利一市長假期旅游僅用公車接送一次而已，卻被判處監禁半年。我縣紀委近期關于禁止公車私用的規定及其及時處置違紀行為等等，都說明廉政文化所具有的強制力是客觀存在的。強制力的大小，在于禁止行為的嚴厲程度和處罰的認真程度。

二是教育力。所謂教育力，是指各種廉政文化的教育形式對黨員干部樹立正確的思想理念，培養健康的行為方式所起的作用。教育的效果也是客觀存在的，但對于不同的對象其效果是明顯不同的。從廉政文化的教育形式看，先進事跡教育、典型案例教育、主題活動教育、光榮傳統教育、現場觀摩教育等等，都會在一定的情景下起到陶冶人的情操、震撼人的心靈、提高人的覺悟的作用。焦裕祿、孔繁森、吳金印、張思德等等英模人物的先進事跡無不使人們感到深受教育。參觀望湖監獄和反腐斗爭圖片展等等，也無不對人們的思想和行為起到了警示和鞭策作用。

三是監督力。廉政文化的監督力是通過行政監督、法律監督、政黨監督、群眾監督、輿論監督等途徑實現的。其中，最重要的是行政監督、法律監督和政黨監督，群眾監督和輿論監督起輔助作用。行政監督主要是由人大機關及人大代表依法對政府的行政行為進行監督，此外，審計監察等也屬于行政監督。法律監督是指人大對公檢法司履行法律職能的監督。政黨監督是指黨的組織紀律機構依據紀律制度對黨的組織及黨員干部進行的監督。群眾監督或叫社會監督是指以電話網絡來信來訪等方式檢舉違法亂紀行為的監督活動。輿論監督主要是指新聞媒體對違法事件或不正當行為進行及時報道和揭露。由上可知，監督力的大小會直接影響著黨風廉政建設效果的好壞。瑞典就是以健全的監督制度推進廉潔政府建設的成功典范。在 “透明國際”歷年發布的各國“反腐敗排行榜”上，瑞典官員的廉潔程度一直名列前茅。

四是保障力。廉政文化的保障力由物質保障和組織保障兩部分組成。物質保障力主要體現在技術設備的添置，辦案經費的解決上，其對廉政建設的效果是不可忽視的。日本檢察官工作卓有成效，與其充足的經費及先進的工作設備、偵查技術分不開。當然，組織保障力度更為重要。組織保障力是指黨的領導機構和國家權力機構及紀檢監察等專業工作部門在反腐工作中態度措施及工作力度。如果黨的領導機關和國家的權力機關在反腐斗爭中旗幟不鮮明，態度不堅決，措施不有力，就會嚴重影響黨風廉政建設。即使有好的技術裝備和經費保障，由于組織保障力的弱化，必定會制約黨風廉政建設的順利開展。

綜上所述，廉政文化力原理是廉政文化建設必須遵循的規律性要求。從廉政文化力角度審視廉政文化建設，可以使我們在廉政文化建設工作中開拓思路，把握重點，在更深層面拓展廉政文化建設，防止廉政文化建設庸俗化、形式化，使廉政文化建設更好地推進黨風廉政建設。

二、按照廉政文化力要求加強黨風廉政建設

改革開放以來，黨中央高度重視黨風廉政建設，通過制定法律、完善制度，加強監督，深化教育，提供保障，嚴肅查處，較好地推動了黨風廉政建設，在一定程度上遏制了腐敗現象的蔓延。成克杰、胡長青等腐敗高官被懲處，說明中央反腐的決心和態度是堅決的，工作是有力的，極大地鼓舞了反腐工作的斗志，樹立了反腐工作的信心。當前，遵循廉政文化力的要求，在黨風廉政建設上必須抓好五項工作。

1、加強思想政治工作，預防腐敗。思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。在市場經濟條件下，隨著物質經濟作用的不斷強化，思想政治工作在很多黨的組織及其領導人的工作中被忽視了，或者說被簡單化了。從廉政文化教育力角度看，先進事跡教育，典型案例教育，光榮傳統教育等等都屬于思想政治工作。在各級黨組織的重視下，近年來這些形式的教育有增多的趨勢，但為什么違法違紀的行為仍然有增無減？至少說明了教育力不強，效果不好的問題。列寧曾講，一個實際行動勝過一打綱領。思想政治工作的一條重要原則就是身教重于言教。還有一把鑰匙開一把鎖。現在少數黨的組織及其成員既沒有以身作則，也不去做具體細致的思想工作。甚至借開拓創新和發展經濟為名放寬了對下屬的要求。致使人們模糊甚至是扭曲了人生觀價值觀。把理想當成有利就想，把向前看當成向錢看。還有說理想是空的，榮譽是虛的，物質利益是實的等等。人生觀、價值觀的偏差必然影響宗旨觀、廉政觀的養成。廉政文化教育是否有效，不是看其各種形式教育的次數多少，而是看其教育的針對性如何。就象醫生看病一樣，不在于藥的多少，而在于是否對癥下藥。因此，在教育內容上要以培養正確的人生觀、價值觀和世界觀為重點，在教育方式上要努力實踐身教重于言教原則，領導干部要自覺地做到身先士卒，嚴于律己，關心群眾，以實際行動樹立良好形象。同時要切實地具體地做好思想政治工作，使腐敗行為得到早預防早發現早解決。但是，可以毫不諱言地說，我們的一些組織及其領導干部在實施工作的過程中，如何去了解人關心人幫助人的工作做得不多，習慣于發文件開會議作一般要求，形式主義較多，實際效果不佳。

2、完善制度制約機制，遏制腐敗。鄧小平同志指出：“組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。（《鄧小平文選》第二卷第333頁）對于懲治腐敗問題，有一位高等學府的教授曾說，作為一個執政黨應該是有能力懲治腐敗問題的，問題是看你能不能盡力為之。毫無疑問，這一觀點十分深刻非常有理。一個簡單的例子，比如一直講了好幾年的公車私用問題，這次通過規定停車點、禁止公車私用并輔之以相應的處罰措施，原來管理不到位的現象馬上得到了制止。雖然對習慣用車的干部來說帶來一些不方便，但卻能維護黨的形象，增強干部的廉潔自律意識。盡管如此，可與他人相比還是自愧不如。如前所述，意大利一市長因公車私用卻被判拘禁半年。如果我黨能做到這樣，何愁政風不好。再比如，說了幾年的黨政干部財產申報制仍然是說說而已，為何在西方國家能做到而在我國就這樣難呢？正當收入受法律保護，收入越多的另一方面是貢獻越大。不僅要受保護，也應該受到尊重。只要是真正代表黨和人民的利益，這樣的制度沒有道理不制定。在西方反腐敗理論中，有一種就是“制度性缺陷導致腐敗”，在我國的反腐敗斗爭中，制度性缺陷導致腐敗也是不爭的事實。因此，必須要完善和嚴肅制度，把制度落到實處。只有通過制度反腐，工作才能更有成效。

3、強化法律反腐功能，嚴懲腐敗。馬克思在《資本論》中說明資本積累的殘酷性時，曾借用英國學者托.約.登寧的一句話：“資本害怕沒有利潤或利潤太少，就象自然界害怕真空一樣，一旦有適當利潤，資本就大膽起來，如果有10％的利潤，它就保證到處被使用；有20％的利潤，它就活躍起來；有50％的利潤，它就鋌而走險；為了100％的利潤，它就敢踐踏一切人間的法律；有300％的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。如果**和紛爭能帶來利潤，它就會鼓勵**和紛急?！保ā恶R克思恩格斯全集》，人民出版社，1972年版，第829頁）實際上，腐敗的本性也如此。從經濟的角度講，人的活動有一個收益與成本的問題，腐敗成本越小于收益，越容易使人產生腐敗的動機。從人的心理看，好存僥幸、趨利避害。因此，對腐敗的懲處不僅要及時，而且要嚴厲，使其收支相抵不合算，這樣，能夠有效地增強威懾力，使一些潛在的違法違紀者不敢實施腐敗行為，覺得腐敗是“高風險、萬本一利”的事情。因此，要在原有法律的基礎上制定《反腐敗法》，為懲處腐敗提供更強有力的法律武器，做到有法可依、有法必依。重典治吏、峻法肅貪，反腐興政，是中華民族的優秀文化傳統。如我國的《法經》、《晉律》、《唐律疏議》、《宋刑統》、《大清律例》等等都體現了嚴法治腐的思想。在世界上，牙買加、錫蘭、印度、巴基斯坦、馬來西亞等國家都制定了《反腐敗法》。因此，在廉政文化建設中，要更自覺地發揮法律懲腐作用，使腐敗分子望法生畏，望法卻步。

4、發揮監督作用，揭發腐敗。監督力是廉政文化力不可或缺的部分，沒有監督力，廉政文化力就不能全面體現。盡管通過教育、制度、法律等途徑預防和懲處腐敗，但不能杜絕腐敗。對于客觀存在的腐敗問題，只有通過監督的途徑予以揭發并得以查處，其效果的大小，前提就在于監督力的大小。強化監督，糾舉腐敗自古有之且成效卓著。追溯歷史，我國從戰國時期起就在國家機關中設置御史，執掌王宮的例禁和糾舉違法的官吏。秦王朝時設立了御史府––––最高監察機關，其權力之大，可列各部行政官員的首位。漢襲秦制又創新監督體制，如在地方設置十三州制史部，直屬中央御史府的領導，地方郡國長吏無權插手。到明清時，中央監察機關為都察院，在地方設置十三道監察御史和十三個提刑按察司并實行垂直領導體制。回顧古代的監察制度可以發現，該制度是中國封建時代行政管理制度中極有特色的一種制度。作為天子耳目風紀之司，官民無所不監。就行政官員而論，上至宰相三公，下至郡守縣令，就行政管理活動而言，大至朝政決策、擬詔出令，小至行政程序公文，書狀方案，無不在監督之列。在新時期充分發揮監督作用，有效揭發腐敗行為，重要的是強化監督機制和監督職責。在我國行政監督、法律監督、執政黨監督、輿論監督以及群眾監督作為監督之網不可謂不嚴密，但卻常有違法者逍遙法外。究其原因是監督力量過于分散，監督主體分工不明，責任不清，并缺乏協調，導致監督不力。因此，在實施監督過程中，要突出權力機關、紀律監察機關的監督職能，賦予紀檢監察機關更高的權力。要加強輿論監督和群眾監督，更大范圍地發揮監督在黨風廉政建設中的作用。

5、提供有力保障，反擊腐敗。新時期腐敗分子作案的工具越來越先進，手段越來越高明，方法越來越隱弊，給破案辦案工作帶來種種困難。按照保障力的要求，提供充分的物質技術和資金支持是反腐敗斗爭取得成效的必要條件。黨和政府在反腐敗斗爭中要舍得投入，及時投入，保證不因物質技術資金供給不足降低反腐斗爭效果。從腐敗造成的巨大損失和嚴重危害來看，對反腐斗爭的投入是十分值得的，即便財政困難也要舍得投入。提供組織保障，主要是要把紀檢、監察、檢察、審計等專業工作部門建設成不辱使命，堅持原則，作風過硬，卓有成效的戰斗集體。當然，反腐斗爭是各級黨委政府人大政協的重要職責，各級黨委政府人大政協要加強自身建設，旗幟鮮明地領導和支持反腐斗爭，形成反腐斗爭的組織合力，保證反腐斗爭的順利實施。（寧波市寧?？h委黨校 何建強）

第二篇：論廉政文化

關于廉政文化的幾點探索

我國是一個有著許多博大精深廉政文化基礎的國家。廉政文化是人們關于廉政知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式和社會評價的總和。建設廉政文化，是新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重大任務，也是新時期加強黨的建設領域的理論新課題。在特色社會主義開創和建設時期，我們黨是廉政文化的積極倡導者和實踐者，積極吸取傳統文化中文明成果和近代我黨在廉政工作上的經驗和探索形成了黨的優良傳統，創立、豐富和發展了一系列的廉政理論，賦予了廉政文化嶄新的內涵。其內涵大致包括四個方面：一是廉潔的政治文化，要求掌握公共權力的領導廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執政為民；二是廉潔的社會文化，要求在全社會營造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實人們的精神世界，使優秀的傳統廉政文化和道德風尚在全社會發揚光大；三是廉潔的職業文化，要求各職業階層的從業人員恪盡職守，愛崗敬業，克己奉公，遵紀守法；四是廉潔的組織文化，要求國家機關、社會團體、國有企業等公共組織處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。本文圍繞廉正文化的科學內涵這一要點，探索淺談我國建設廉正文化實踐中應當把握的要素、環節和具體措施。

廉政文化是一種思想文化，加強廉政文化建設，可以引導人們樹立建設中國特色社會主義的共同理想，堅持艱苦創業的精神，在全社會形成崇廉倡廉的社會氛圍和環境，使其促進社會政治穩定和國家長治久安。

現代文明政治不僅包括民主的政治制度，而且包括先進的廉正文化范圍。沒有廉正政治文化氣息，就不可能有強大生命力的政治凝聚力。全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，必須充分認識建設廉正文化的重要性和必要性。

1、建設廉政文化有利于實現積極的社會導向功能。廉政文化建設通過暗示、警示等不同方式，將廉潔理念滲透到人們心靈，凝聚于人們的觀念，推動人們形成恪守宗旨、從政為民等良好的品質，從而實現積極的社會導向功能。從個體看，是通過鼓勵和警示，促使個人產生自律行為；從整體上看，是通過號召、引導和影響，在社會上產生一種集體行為效應。當反腐倡廉目標確定后，以各種文化行為對人們施加影響，取得共識，產生共鳴，將目標植入到人們的思想深處，激發內在力量，最終達到目標的實現。如通過挖掘廉政文化中的優秀人物，從宋代包拯、明代海瑞、清代于成龍到當代鄭培民等廉潔自律楷模的先進事跡，從而激勵黨員干部權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

2、建設廉政文化是深入推進反腐倡廉工作的必然要求。廉政文化是廉政建設與文化建設相融合的產物，是社會主義先進文化的新發展和新探索，是社會主義精神文明、政治文明建設的重

要組成部分。全面推進廉政文化建設，是從源頭上預防和治理腐敗，深入推進反腐倡廉工作的必然要求，有利于發揮教育在反腐倡廉工作中的基礎性作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；有利于宣傳反腐倡廉工作，贏得人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認同、支持和參與；有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，營造良好的反腐倡廉社會氛圍，促進黨風廉政建設的深入開展，實現黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。加強廉政文化建設，有利于營造良好的反腐倡廉社會環境、輿論環境和人文環境，對于進一步豐富文化內涵，繁榮文化事業，提高企業員工的思想道德水平，提倡健康的文化消費方式，提升企業文化品位，推進文化交流，完善文化建設體系，具有十分重要的意義。

3、廉政文化建設是構建和諧社會的內在要求。構建和諧社會，離不開廉政文化的支持，和諧社會為廉政文化建設提供有利條件和環境。和諧社會就是建立了“不易”腐敗的防范機制、“不敢”腐敗的懲治機制、“不需”腐敗的保障機制。廉政文化建設是構建和諧社會的重要前提與保障，也是構建和諧社會的有效手段和重要舉措。要真正形成并持久保持人民群眾各盡所能而又和諧相處、政通人和而又經濟快速發展的政治局面，加強廉政建設、深入開展反腐倡廉工作一刻也不能放松。腐敗是社會存在的毒瘤，是導致社會不和諧、不穩定的重要因素。哪里有腐敗，哪里的黨群、干群關系就比較緊張，矛盾就容易尖銳化、復雜化，黨

風就不正，政風就不純，最終危及黨的執政地位的鞏固。因此，廉政文化建設肩負著政治建設、文化建設和社會建設的重擔，既是社會主義政治建設的重要組成部分，也是文化建設和社會建設的重要組成部分。一個社會光有經濟的發展，肯定是不健康的。今天社會發生的許多問題可以說很多是文化沒跟上的結果。

4、建設廉正文化是堅持社會主義榮辱觀的題中應有之義。毛澤東同志說過：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維；四維不張，國將不國。如果臣下一個個都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，而國家還沒有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當李自成。國民黨是這樣，共產黨也會是這樣。殺張子善、劉青山時，我講過，殺了他們就是救了二百個，二千個，二萬個啊。我們共產黨不是明朝的崇禎，我們決不會腐敗到那種程度。誰要是搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰的腦袋，我毛澤東若是腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋。”重溫毛澤東的這句話，使我們明確廉政文化建設與知恥文化的有辨正的關系。吳官在吉林考察工作強調指出：“樹立正確的權力觀和政績觀，慎用權力，用好權力，絕不能用人民賦予的權力謀取私利。要把樹立社會主義榮辱觀作為黨風廉政教育的重要內容，加強廉政文化建設，弘揚真善美，鞭撻假惡丑，進一步推動黨風政風和社會風氣的好轉。”

第三篇：廉政文化六力

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作者：張保明新聞動態來源：本站原創點擊數：188更新時間：2010/6/1

1?？祰临Y源局在推進機關廉政文化建設中，注重創新載體，以形式多樣的活動為抓手，廣泛宣傳廉政文化知識、陶冶廉政文化情操、培育廉政文化理念，使廉政文化入情入理，廉政意識入腦入心，在全局營造了良好的廉政文化氛圍。一是教育倡廉，提高廉政文化的滲透力。該局黨組把思想教育作為廉政文化建設的基礎，采用多種教育方法，構筑起為民、務實、清廉的精神堡壘，使勤政廉政意識滲透到廣大干部職工心中，成為一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。堅持每周學習例會制度，以理想信念教育、從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀國法教育為重點，采取聽講座、上黨課、召開座談會等形式對干部隊伍進行經常性廉政教育。抓好黨員教育，組織黨員干部開展了“學習黨章、遵守黨紀”、“八榮八恥”、“立足崗位作貢獻，我為黨旗增光輝”、“黨員先進性承諾”等主題教育，增強了廣大黨員的黨性觀念、宗旨意識。同時在堅持正面教育、自我教育的基礎上，加強警示教育，組織干部職工觀看反腐倡廉電影、專題片，召開警示教育大會，并注重利用正反兩方面典型，特別是通過利用重大案例對全局干部職工進行警示教育，做到警鐘長鳴。局屬各單位每個季度結合實際開展一

次廉政教育活動。通過開展教育活動，在全局倡導廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業的機關廉政文化。

二是制度督廉，提高廉政文化的約束力。該局黨組根據反腐倡廉的“六個機制”和“一崗雙責”要求，制定和完善了領導干部和中層干部述職述廉制度、民主測評制度、領導干部和中層干部個人重大事項報告制度和離任審計制度、廉政檔案制度、民主生活會制度、財務管理制度、簽定廉政責任書制度等廉政文化制度。同時充分發揮制度對人們思想、行為的調節、控制和約束作用，防止個人行為偏離群體意識。在這種制度文化氛圍里，做到每個干部職工都嚴格規范自己的行為，使之符合群體的道德標準和價值取向，將每個人的言行同行業精神統一起來。使干部職工能從全局出發，明辨是非，自覺規范自己的言行，發揚良好的工作作風。

三是結貧思廉，提高廉政文化的互動力。該局開展黨組成員和中層干部中“結貧思廉”活動，這是黨員干部廉政教育的重要內容，也是廉政文化進機關活動的重要內容?！敖Y貧思廉”主題教育是寓“思廉”于“結貧”之中，寓教育于活動之中，對干部具有潛移默化的教育作用。要求黨組成員和中層干部加強與扶貧聯系點聯系，每人結對資助兩名貧困學生，資助幫扶資金一萬多元，收到了較好的效果。

四是活動興廉，著力提高廉政文化的吸引力。豐富多彩的文體活動，即可以吸引干部職工的踴躍參與，又可以陶冶

人的情操。該局每逢節日就組織文體活動，把嚴肅的廉政教育內容同活潑的表現形式相結合，受到了好評。為了推進該局黨風、政風進一步好轉，開展了以“思廉獻策”和“提高干部職工素質”為主題的撰寫理論文章活動，干部職工共撰寫理論文章40余篇，提出合理化建議90余條，對推動該局黨風廉政建設和各項工作起到了重要作用。

五是平臺宣廉，提高廉政文化的輻射力。該局著力構建廉政文化平臺，全方位、多層次地開展廉政文化宣傳。在局政務網上開辟了“廉政之窗”專欄，設置了重要言論、工作動態、交流心得、警言匯集等五個欄目，及時宣傳報道黨風廉政建設的新動態、新做法，干部職工可以隨時隨地上網點擊學習、討論交流，較好地發揮了網絡信息交流的雙向互動作用。在辦公大樓正面和一樓電梯口安裝了兩塊電子顯示屏，將該局行政審批項目、程序、依據、及土地使用權、探礦權、采礦權招拍掛相關內容及時公開，接受社會監督，通過構建廉政文化平臺，使干部職工隨時隨地都能受到教育和啟迪。

六是談話促廉，提高廉政文化的預警力。該局黨組成員每季度與所分管的中層干部進行一次常規性的廉政談話。同時針對容易發生問題的關鍵崗位、關鍵環節和關鍵時節，堅持多提醒、勤教育。對新提拔干部，提前打“預防針”，教育其認真履行任前廉政承諾，抓好職責范圍內的黨風廉政建設；對熱點崗位干部，常敲“警示鐘”，敦促其廉潔奉公，防

微杜漸；對有苗頭性傾向性問題的，適時提醒，進行交心談話，促其警覺。

第四篇：論廉政文化的傳承與創新

論廉政文化的傳承與創新

發布時間：2011-08-25 來源：中國紀檢監察報 作者：陳春江

廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，以廉潔從政法規制度為支撐，是社會主義先進文化的有機組成部分。加強廉政文化建設，既是黨中央立足加強黨的建設和國家政權建設特別是反腐倡廉建設做出的重要決策和部署，也是我國文化軟實力的重要體現，正顯示出越來越重要的作用。近年來，各地廉政文化建設蓬勃發展，不斷取得新的明顯成效。在總結成功經驗的基礎上，我們還需深入思考有待加強和改進的地方。

文化自信：對于中國傳統的廉政文化要充滿自信，深入挖掘和大力弘揚中華傳統文化中的廉政資源

這些年，隨著反腐敗工作力度不斷加大，一批大案要案被曝光，一批黨政領導干部被查處，一方面，廣大人民群眾為中央堅定的反腐敗決心拍手叫好;另一方面，社會上又不時出現“腐敗是不是越反越多”的疑惑。有些人看到社會上拉關系、走后門、送紅包的現象，就感覺腐朽沒落的習俗不但沒有走遠，似乎還愈演愈烈。再加上西方敵對勢力總是別有用心地把我國經濟社會轉型時期在一些領域和環節發生的腐敗問題描繪成一團漆黑，還有人把中國傳統文化中的一些腐朽思想肆意放大，說成是中國文化特有的不治之癥。在這種情況下，有些人對中國傳統文化產生了自卑情緒，一說到反腐敗，就覺得西方比我們好，好像只有西方式民主文化才是反腐敗的唯一良方，仿佛中國的傳統文化中就只有特權思想、人治、官本位等糟粕。對這個問題，我們應該有一個科學理性的態度。

事實上，只要對中國傳統文化進行科學考證，就會發現，廉政文化在中華文明史上源遠流長?！吨芏Y》就曾經提出，對官員的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是說一個官員必須具備善良、能干、敬業、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個方面均以“廉”為冠。根據歐陽修的《廉恥論》，公正清廉，乃“士君子之大節”，也就是說清廉是官員必備的政治品德。在中國傳統文化中，曾涌現出很多兩袖清風、廉潔奉公、清貧自愛的清官，他們中有的名垂青史，在浩瀚的歷史長河中燦若星辰，比如包拯、海瑞等。還有的雖未至名滿天下，但發生在他們身上的清廉故事在今天讀來仍然感人至深。明代有個官員叫姚文，主管當時全國的糧食調運和儲藏。一次他生病后，有很多百姓去探望，但他吩咐下人不準收任何東西。有一個人送了一條鮮魚掛在姚文家的門壁柱上，等下人看到的時候，魚已經腐爛了。姚文知道以后，就囑咐下人將一串銅錢和爛魚一起掛在柱子上，請人去認領。姚文病逝后，百姓集體來到他家門前，朝著柱子上的爛魚，失聲痛哭。特別是中國共產黨自成立不久就制定了著名的《三大紀律八項注意》，強調“不拿群眾一針一線”、“一切繳獲要歸公”等，引領著一代又一代共產黨人廉潔自律、防止腐敗。諸如此類鮮活事例，都閃耀著廉政文化的光芒，這在我國傳統文化中并不罕見。

完全有理由堅信，博大精深的中華文化本身就是一座豐富的廉政文化資源寶庫，我們應當自豪地對待它。今天，應該取其精華、去其糟粕，深入挖掘和提煉其中的廉政精神和進步思想，并且不斷將它發揚光大，作為新形勢下建設廉政文化的豐富養分。不僅如此，在反腐敗國際合作日趨頻繁的背景下，我們還要敢于和善于在國際上發出自己的聲音，闡述獨具中

國特色的廉潔思想和傳統文化。

遵循規律：建設廉政文化一定要堅持以人為本，遵循文化發展自身的客觀規律

廉以養德，文以化人。文化就像空氣，雖然看不見摸不著，但無時無處不在，并深刻影響著每一個人。同時要清醒地認識到，文化的發展有其自身的規律，建設廉政文化必須遵循這些規律。當前，在實際工作中，有許多被人們詬病的現象，正是違背文化建設規律所導致的。比如，有的地方習慣用行政強制命令推動廉政文化建設，看上去各級領導高度重視，紛紛出席會議并講話，口號提了一大堆，但是始終難以滲入干部群眾的生活和心靈深處。時間久了，人們就認為，廉政文化很空虛，離自己較遠。有的地方搞廉政文化，方法簡單，形式單一，千篇一律，千人一面，年年都是聽報告、讀文件、寫心得。群眾聽著那些枯燥無味的說教都厭煩了，有的甚至說，老百姓無職無權，想腐敗也沒機會，要教育就去教育領導干部，別弄得“領導生病、群眾吃藥”。還有的地方這些年經濟發展很快，對市場經濟的運作很熟悉，這些地方搞廉政文化有時商業氣息過于濃厚，如搞廉政知識有獎競賽活動設置不菲的獎金等，群眾意見很大，認為這樣搞廉政文化，不但起不到凈化社會空氣的作用，反而鋪張浪費，勞民傷財。

“隨風潛入夜，潤物細無聲?！蔽幕谒茉烊说撵`魂、引導人的精神世界時，是悄無聲息、潛移默化的。文化建設必須符合文化發展的客觀規律，不能簡單照搬經濟建設的做法去搞文化建設。遵循客觀規律建設廉政文化，首先要以人為本。廉政文化建設發揮作用主要靠“以文化人”，必須著眼于尊重人、理解人、培養人、教育人。以人為本還包含著一層意思，就是必須充分調動人民群眾參與廉政文化建設的積極性和創造性，建設讓群眾喜聞樂見的廉政文化。特別要注意結合地方發展實際，不斷挖掘鄉土資源，把鄉土文化融入廉政文化建設之中。這是由于鄉土文化非常貼近生活，貼近群眾，老百姓容易理解，易于接受。鄉土廉政資源的挖掘還有利于激活人民群眾的創作熱情，培養一支廉政文化建設的骨干隊伍。其次，要重在建設?！傲_馬不是一天建成的”，廉榮貪恥、誠實守信的社會風尚也不可能指望通過聽幾場報告，唱幾首廉政歌曲，讀幾本廉政書籍就形成。廉政文化建設是一項長期的、艱苦的、復雜的任務，需要做很多深入、細致的工作，著急不得，也浮躁不得。要把廉政文化建設作為一項系統工程來抓，普及廉政文化的方式和渠道要做到靈活多樣、注重實效，避免脫離群眾、遠離實際。比如，推動黨風廉政宣傳教育從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“廣場”，從“機關”走向“社會”，不斷拓展和延伸廉政文化的觸角和領域。第三，要注重形式。既要廣泛運用傳統形式宣傳廉政文化，又要善于利用新的傳播方式擴大廉政文化的影響面和滲透力。近年來，各地結合本地特色和優勢，在豐富廉政文化傳播載體方面做了很多卓有成效的嘗試，不少地方以全國廉政教育基地建設為契機，深入挖掘當地紅色資源，進行革命傳統教育，擴大了廉政文化的社會影響力。廉政文化產品日益豐富，弘揚時代主旋律、思想性和藝術性俱佳的優秀廉政文化作品不斷涌現。實踐證明，廉政文化完全可以通過豐富多彩的形式變得更鮮活、更生動、更為人民群眾所接受和喜愛。

開拓創新：既要繼承和弘揚傳統文化中的有益成分，更要堅持與時俱進開拓創新

對傳統文化中的精華，應當傳承和發揚。但是，今天我們建設的廉政文化畢竟不同于古代的“清官文化”，需要賦予其新的內涵和時代特征。首先，廉政文化建設是建設社會主義先進文化的重要內容，加強廉政文化建設是建設社會主義核心價值體系的重要組成部分。廉政文化建設的根基打牢了，才能更好地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。其次，加強廉政文化建設是全面提升我國文化軟實力的重大課題。有人說，美國靠“三片”影響全世界，即好萊塢大片、麥當勞薯片、英特爾芯片。實際上，“三片”附著的就是文化的強大滲透力和影響力。當今時代，隨著世界多極化、經濟全球化深入發展，圍繞綜合國力的全方位競爭更趨激烈，文化已經被視為國家核心競爭力的重要因素，提高文化軟實力已經成為許多國家的重要發展戰略。對于正面臨難得發展機遇的中國來說，加強廉政文化建設已經成為我國在新世紀和平崛起的重要任務，是“提高國家文化軟實力”的重要內容，這是時代賦予廉政文化建設的嶄新意義。第三，“清官文化”的歷史局限性，很重要的一點就在于它過分依附于個人的品質和道德，不具有普遍性和穩定性，今天的廉政文化建設要克服這一弊端，必須與制度建設相得益彰。我們知道，廉政文化一旦形成和固化，其所表現出來的道德約束力，往往比正式制度更有力度，更具有持久性、穩定性和連續性。但是，廉政文化并非包治百病的靈丹妙藥。它并沒有明確清楚的條文，對人的思想意識是否發揮作用，作用發揮到什么程度，不容易為外人所察覺。同時，廉政文化發揮作用，對人的素質和能力具有較強的依賴性，而人的素質和能力不是一成不變的。這就提醒我們，如果片面強調廉政文化的自律作用，而忽視了廉政制度的他律功能，那么反腐堤壩不堪一擊的情形就會發生。因此，一方面要在不斷完善反腐倡廉制度體系的同時，以剛性的約束力規范黨員的行為;另一方面，要著力培育風清氣正的廉政文化氛圍，以柔性的感召力筑牢黨員干部的思想道德防線，如此，方能構建懲治和預防腐敗的長效機制。

建設廉政文化，在思想意識上要敢于創新，在實際工作中還要善于創新。其實，創新并不神秘，日常工作中每個理念的提出，每個方式的改進，每個活動的延伸，都需要創新思維，但創新也絕不空泛，更不能僅僅停留在一些表面形式的變化。當前廉政文化建設的創新，要重點從三個方面著力：一是必須把廉政文化建設融入貫徹落實科學發展觀之中。必須緊跟時代脈搏，緊貼黨和政府的中心工作，用創新的思維、統籌的觀念、科學的方法研究和解決問題，告別廉政文化與中心工作“兩張皮”、不相干的尷尬現象，使廉政文化的軟實力成為推動經濟社會又好又快發展的強大推動力。二是創新必須突出廉政文化的特色。從全國來說，廉政文化建設要突出中國特色，是中國的，不是照搬西方的，要突出時代特色，是屬于當今這個時代的，不是原封不動吸收傳統的，也不是超越現實條件的。就各地而言，也要結合當地實際，創建有鮮明地方特色的廉政文化。三是要創新必須建立科學的評估體系。目前，廉政文化建設的指導思想、目標方向、主要內容、工作部署等比較明確，但還缺少有效的評估體系。一段時期過去以后，黨員干部的拒腐防變能力,廣大人民群眾的反腐倡廉意識是否比以前更強，“廉榮貪恥”的社會文化氛圍是否比以前濃厚，這些情況需要一套科學的廉政文化評估體系去給出具體的標準，避免靠人們單純的主觀感受去評價。

中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛，反腐倡廉建設不斷取得新成效必然伴隨著廉政文化的蓬勃發展。我們要以更加廣闊的視野，站在全局和戰略的高度，著眼于歷史和未來，在繼承和發揚中華傳統文化精髓的同時，吸收現代文明的養分，建設一種與市場化、民主化、法治化發展方向相一致富有中國特色的廉政文化，為反腐倡廉建設提供強有力的文化支撐。(作者系中國紀檢監察報社總編輯)

第五篇：論如何打造機關廉政文化

加強廉政文化建設，是建設社會主義先進文化與和諧文化的重要內容，是反腐倡廉建設的一項基礎性工作。黨的十七大報告中強調要加強廉政文化建設。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第二次全會的講話中提出，要把廉政文化建設納入社會主義精神文明建設總體部署,不斷增強全社會反腐倡廉意識。這為大力開展廉政文化建設，提供了難得的發展契機。作為行政執法機關，如何打造廉政文化呢？筆者認為：

首先，要在“三個方面”著力打造：

一是在拓展機關廉政基礎建設方面進行打造。如利用機關場所打造廉政文化景觀精品，使走廊有廉政字畫，辦公室有廉政牌匾，會議室有廉政陣地，公共環境有廉政顯示，過道有廉政匾幅。內容上，既有黨紀條規，廉政典故，又有格言警句、書畫作品。讓機關每一位同志，走進機關就能看到反腐倡廉的標語，端起茶杯就能看到關于廉政的警示，掛上工作牌就能知道自己肩上的責任。這樣，機關每位工作人員在收獲知識的同時，也得到廉政文化的熏陶。

二是在著力增強廉政文化的滲透力方面進行打造。以打造“學習型機關”和“學習型隊伍”為突破口，大力倡導“終身學習”的科學理念。如通過發放廉政書籍，看廉政電教，使干部職工能夠系統地掌握反腐倡腐知識，提高反腐倡意識?！白x書思廉”“電教養廉”，讓機關干部職工讀廉政書、寫廉政文，重溫入黨誓詞，觀看反腐倡廉警示片等，通過集中學習、上黨課、廉政征文、心得交流、組織討論等形式，寓教于學，寓教于思，著力加強廉政教育，汲取傳統廉政文化精髓，做到學有所獲、獲有所悟、悟有所感、感有所為，進一步增強干部職工的宗旨意識、廉潔意識和文化素養，切實解決干部職工在權力觀、地位觀、利益觀等方面存在的問題。廉政文化，只有從情感上、心理上、意識上支配干部職工的言行，占領干部職工的思想陣地，才能真正做到以正壓邪、驅濁揚清，廣大干部職工在喧囂紛擾的現實社會中也才能真正保持一顆清風徐來、水波不興的平常心，始終保持健康的生活格調和高雅的生活情操，始終保持文明的生活方式和良好的生活作風。又如通過制作廉政臺歷，寄廉政賀卡和發送“黨風廉政提示教育”手機溫馨短信，時時提醒干部職工廉政勤政，營造良好的“廉榮貪恥”的文化氛圍，使黨員干部牢固樹立起廉潔從政、干凈干事的思想道德防線。

三是在“樹廉潔家風”方面進行打造。如何促進干部職工廉政，把廉政文化建設同家庭美德教育結合起來，將會收到更好的效果。我們要把家庭作為改造干部職工世界觀、人生觀、價值觀的重要陣地，深入開展家庭助廉系列活動。如通過發放致職工家屬一封信、爭當廉潔文明家庭倡議書、評選“廉潔家庭”、邀請賢內助坐談等形式，使每一個領導干部的家庭都能保持廉潔、遠離腐敗，每個黨員干部家屬時時“把廉脈”、“敲廉鐘”、常吹“枕邊風”，做到“珍惜崗位、珍惜家庭，過問配偶的思想動態、費用開支、社會交往”，主動當好“廉內助”。這樣，通過對職工家屬進行崇尚廉潔、遵紀守法的思想道德教育，從而筑牢家庭拒腐防線。

廉政文化建設異彩紛呈。她是把廉潔的理念、廉潔的思維和廉潔的精神力量，以文化的形式表現出來，來激勵、規范、引導、教化人們，是一種潛移默化、內在的約束力量。因此，我們還要在“三個領域”深入探索：

一是要建立開展廉政文化工作機制。明確由黨組統一領導、紀檢監察具體負責、其它股室密切配合的工作格局。這樣，通過加強組織領導，進一步健全長效領導機制，為不斷探索、增強廉政文化的生機和活力、繼續擴大領域、活化內容形式，讓廉政文化之樹長青奠定了堅實的基石。

二是始終將廉政文化建設作為加強黨風廉政建設的重要抓手。實行廉政文化與黨建工作相結合，不僅是一項基礎性工作，也是開展黨風廉政“大宣教”工作的重要抓手。為此，我們要圍繞黨風廉政建設這個主題，深入開展廉政文化教育，以打造廉政文化為切入點，整合資源、創新載體、拓展陣地，積極引導機關干部職工成為遵紀守法的表率、廉潔從政的模范。

三是以創建服務型、學習型、創新型、務實型、廉潔型機關為載體，實現寬領域推進。要將廉政文化與依法行政相結合，自覺把廉政文化融入到行政執法和服務發展的實踐中，創新執法辦案機制，堅持用廉政文化規范執法行為，促進公平公正執法，培養執法人員良好的職業道德操守。要將廉政文化與機關效能建設相結合，通過建設與教育、制度、監督相融合的廉政文化體系，進一步提高機關工作效能，有效整治“不作為、亂作為、緩作為”等不良從政行為，使廣大干部在行動執法中保持勤政廉政，公平正義，奉公守法，廉榮貪恥的精神境界。要將廉政文化與精神文明創建相結合，堅持將廉政文化與精神文明建設齊抓共創，相互作用、相互滲透、共同發展，積極開展健康向上、環保生態的文化娛樂活動，使機關干部在豐富多彩的文化活動中得到廉政勤政的教育和熏陶，促進了廉政文化建設和精神文明創建工作的“雙豐收”。

總之，要形成“人人思廉，全

局促廉”的廉政建設新格局，就要突出機關廉政文化建設這個特色和特點，講求廉政文化的特殊性和針對性，這樣，就能不斷增強廉政文化的影響力、吸引力和滲透力，使全體干部全方位感受到廉政文化氣息，使廉政教育入腦入心，起到潛移默化的作用，形成廉潔從政的文化動力。隨著廉政文化建設不斷發展變化，我們要在繼續提高廉政文化的生命力上動腦筋、做文章，建立

健全廉政文化建設長效機制，充分發揮廉政文化的影響力和攝入力，使機關真正成為“蓮因潔而尊、人因廉而立、機關形象和作風因廉潔文化而清風徐來”。