第一篇：專家談我國停車產業政策及推進實施狀況

專家談我國停車產業政策及推進實施狀況

本周，國家發改委綜合運輸研究所、城市交通運輸研究中心主任程世東和大家聊一聊我國停車產業政策及推進實施狀況。或許這些多樣停車行業發展的國家及地方政策，能給大家一些啟發，也能讓停車產業走的更遠。嘉賓mark ╲

1嘉賓介紹程世東 國家發改委綜合運輸研究所 城市交通運輸研究中心主任

主要從事綜合交通運輸發展戰略、規劃、政策研究；近幾年主要關注于城市和城市群交通。在城市停車方面，負責主持起草了2015年七部委聯合發布的停車指導意見，并持續跟蹤落實情況，是停車產業化的堅定推動者，在業界具有廣泛的影響力。相關背景2015年9月：國務院常務會議

停車產業面臨前所未有的機遇，國家相關部委和地方積極行動，開啟了停車產業化序幕。政策先行：國家與地方國家層面：政策體系基本完善綜合：《關于加強城市停車設施建設的指導意見》規劃：《城市停車設施規劃導則》、《城市停車規劃規范》建設：《車庫建筑設計標準》、《城市停車設施建設指南》管理：《關于加強城市停車設施管理的通知》、《城市道路路內停車管理實施應用指南》、《城市道路路內停車泊位設置規范》土地：《關于進一步完善城市停車場規劃建設和用地政策的通知》投融資：《城市停車場建設專項債券發行指引》、《城市公共停車設施特許經營辦法》收費：《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》信息化：《停車服務與管理信息系統通用技術條件》地方層面：實施方案細則與辦法不完全統計：31個省、80多個城市出臺了150多個政策文件。省級政府以傳達落實為主：多數已出臺推進停車設施建設的綜合性實施方案，大部分由相關部門共同印發，少數以省市政府名義印發（福建、湖北、天津等）。城市政府積極出臺細化政策：除綜合性推進政策外，還有停車管理、停車服務收費、停車執法、審批程序、配建標準、資金支持和吸引社會資本等專項政策。部分省市系統性、可操作性強：福建、江蘇；杭州、西安、鄭州等；價格收費政策普及率高50多個省、城市；部分政策針對性強：《西城區居住區周邊停車管理實施細則》、《大連市停車位登記暫行辦法(2016)》、《濰坊市住宅小區停車管理辦法》、《關于促進本市停車資源共享利用的指導意見（上海）》取決于地方、部門領導的重視度、關注點；地方政策的創新與完善 1總體思路'立足城市交通發展戰略，統籌動態交通與靜態交通，著眼當前、惠及長遠，將停車管理作為交通需求管理的重要手段，適度滿足居住區基本停車和從嚴控制出行停車'大多數城市秉承國家思路，個別城市：'優先在大型商場、超市、醫院、學校、文化體育場館和交通樞紐等規劃建設停車場。''停車位供需緊張的區域和公共交通樞紐附近，應當規劃建設公共停車場''市住建部門在制定城市建設規劃時，在保證交通暢通的條件下，應盡量多設置臨時性免費停車場所。'2土地管理出讓大多數城市：盡可能不變更土地性質，不納入容積率。——《大連市市區停車場建設用地管理實施辦法(2016)》 '原供地方式、現有用地性質及規劃用地性質不變，不再單獨辦理用地手續。停車設施建筑面積不計入容積率、建筑密度等規劃指標。''停車場用地和地下空間使用權以出讓方式取得的，用地出讓價按同一區域商業容積率1.0土地評估價的20%核算，地下空間整體出讓，出讓價按同一區域商業容積率1.0土地評估價的10%核算。' 3PPP模式'鼓勵在同等條件下優先選擇民營資本；對已在省內投資運營公共停車場的社會資本同等條件下可以優先選擇。''新建公共停車場項目要'強制'應用PPP模式。采用PPP工程包方式實施的，省級財政采取'以獎代補'方式，給予每個泊位5000元補助。''政府可提供資源補償，包括但不限于停車場自身及周邊區域的戶外廣告資源、ATM機等便民金融服務設施。PPP工程包項目回報仍有缺口的，由政府給予補貼，并納入同級或分級財政的中長期預算規劃。'——福建《關于鼓勵社會資本投資城市公共停車場PPP工程包的實施方案》4建設補貼與商業配建'社會力量投資建設停車場（庫）原則上按不超過建安成本的25%進行補助''對公共停車位建設給予每個泊位5千元補助''資金補助一般以政府參股形式實施，相應收益循環用于停車場運營和維護''新建地上或地下公共停車泊位數達到100個（含）以上的，地上停車設施可配建公共停車設施建筑總面積10%（含）以下的配套附屬建筑，地下停車設施可配建公共停車設施總面積20%（含）以下的配套附屬建筑。'應符合城市停車需求特點：小規模、機械立體停車設施。'平面移動、巷道堆垛類立體車庫按照每車位7000元標準補助'——西安5貼息與稅費減免'獨立建設的公共停車設施項目和建設項目按停車泊位配建標準超額配建的停車面積，全額免繳城市基礎設施配套費。公共停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費，按照相關規定標準的下限執行。'——福建莆田'公共停車場建設項目中城市建設配套費、防空地下室易地建設費、綠化賠償費、挖掘修復費，先繳入區財政，再按照以獎代補方式通過相關業務主管部門全額安排給項目業主。''公共停車場建設項目建筑安裝營業稅（增值稅）地方實得部分全額安排給建設業主；公共停車場建成并正式運營之日起，前5年停車場經營收入營業稅（增值稅）、企業所得稅地方留成部分全額安排給建設業主，第6至10年按50%安排。'——重慶萬州6收費價格基本都符合國家的原則要求：建立主要由市場決定價格的機制，逐步縮小政府定價范圍，社會資本投資項目實行市場調節價。差別化定價：'中心區域高于非中心區域、路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段'的原則，不同區域、不同位置、不同車型、不同時段的停車服務實行差別化收費。監管措施：實行明碼標價、加強監督檢查、納入信用體系等。醫院停車收費、部分車輛公共停車場免費、新能源車優惠等值得深入探討——《甘肅省機動車停放服務收費管理辦法》7信息系統建設責任主體：公安交警、住建市政、交通運輸強制性建設并接入政府信息平臺：'未按照有關規定和標準設置與城市公共停車信息系統相配套的實時停車信息傳輸系統，未納入全市公共停車信息系統的，公安機關交通管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處XX元罰款。'信息系統接入作為運營的前置條件：'停車場經營者應在停車場營業前向所在區XX部門辦理備案手續，備案資料如下：

（十一）接入城市智能停車誘導系統的證明。'鼓勵性措施：'鼓勵經營性停車場出入口收費系統改造，實現自動計費支付等功能。接入西安市智慧停車平臺的，根據改造成本予以補助'——武漢《關于加強全市機動車停車信息聯網管理工作的通知》 附件：1.武漢市機動車停車信息聯網管理規范 2.武漢市機動車停車信息聯網監控系統數據采集標準8停車設備'機械式立體停車設備屬于臨時停車資源，按照機械設備進行安裝管理，免予辦理建設工程規劃、用地、環評、施工等許可手續。''利用自有用地設置機械式立體停車設備的，建筑面積不納入容積率計算范圍，不再辦理土地供應手續，免繳相關土地費用。''機械式立體停車設備投資可納入固定資產進行管理，并依據固定資產管理有關規定，按照設備使用年限計提折舊。'——沈陽《關于鼓勵利用自有用地設置機械式立體停車設備的辦法》9項目審批'召開聯席會議審查建設方案，審查通過后印發會議紀要或方案審查聯席會議意見單，作為項目開工建設的審批手續。''利用居住區和單位自有用地設置簡易機械式停車設施（三層及三層以下），按照機械設備安裝管理，在不影響消防通道的情況下，由質監部門辦理特種設備使用登記手續，臨近主次干道的需報規劃部門審查設施外立面。'——《蘭州市城市停車設施建設項目審批工作辦法（試行）》'自走式公共停車設施、地下機械式停車設施建設項目應當履行建設手續。企業投資建設的，項目審批采取備案制。''獨立結構單元建筑面積不超過300平方米或者工程投資額不超過30萬元的公共停車設施建設，可以不辦理施工許可。''在合法取得的土地上單獨選址建設的公共停車設施可以辦理不動產權利登記，獨立結構單元建筑面積不超過300平方米或者工程投資額不超過30萬元的公共停車設施僅需提交竣工驗收材料即可辦理不動產權利登記。'——福建《關于簡化公共停車設施建設審批的通知》10道路停車與社會化管理'公安交通管理部門每年應對道路臨時停車泊位的設置、使用情況進行一次評估，并根據道路交通狀況、臨時停車泊位增減情況聽取相關街道、社區意見，對路內臨時停車泊位予以及時調整，并向社會公示''積極探索停車社會化管理的新途徑，建立停車管理與市民互動機制；加強居民區、老舊小區周邊的停車管理，建立完善街道層面的停車議事會制度。'——《2017年停車設施管理工作意見》（南京）

建設重點：'以居住區、大型綜合交通樞紐、城市外圍軌道交通站點（P R）、醫院、學校、旅游景區等特殊地區為重點'。強有力的制度保障以推進實施

1國家層面《加快城市停車設施建設近期工作要點與任務分工》、《2016年停車場建設工作要點》跟蹤調研、中期和年終總結，督促、指導，謀劃完善政策、推進實施的新舉措專項債券、專項建設基金支持：超過1000億的停車專項債財政部、住建部：《關于市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知》，將停車場建設納入PPP示范項目。公安部交通管理局：《2016年道路交通管理工作要點》中強調加強停車管理，開展違法停車亂象集中整治行動。銀監會：將停車場作為支持重點，積極探索拓寬企業融資渠道，如建設銀行在部分城市嘗試通過土地抵押、收費權質押等對權利所有人貸款融資。2地方省市許多省市發布工作要點和任務分工多數城市成立領導小組、聯席會議制度，治理咨詢委員會部分城市納入考核體系福建省作為2016年'立項掛牌辦理任務'，省政府督查室牽頭督查，對各市、縣（區）進行考評并報省效能辦；湖北省將停車場建設納入地方政府年度考核范圍，制訂了考核細則和考核辦法；南昌對各城區、各部門停車場建設工作情況每年進行考核評比；昆明、咸陽……1重點工作推進

1、規劃編制與摸底調查規劃編制：大部分城市已經完成，少數今年上半年完成。調查摸底：多數地方已完成普查方案制，定并開始普查工作，少數地方尚處于普查方案制定階段

2、具體項目推進浙江省：在建項目1121個，總泊位46.5萬個江蘇省：建成項目467個，泊位7.3萬個；配建停車場686個，泊位28.5萬個湖南省：全年在建和擬建項目1167個，泊位數量53.34萬個四川省：上半年建成項目79個，車位2.87萬個，完成投資30.31億元；在建項目124個，車位6.02萬個，完成投資37.78億元

3、信息平臺、智能化建設信息平臺：北京、上海、杭州等試點城市不斷完善平臺；其他很多省市都積極推動該項工作上海市已完成2000家公共停車場停車電子收費改造，全面實現公共停車信息服務平臺的動態車位信息接入智能化建設：天津路內停車收費系統建設，深圳路內停車手機預訂收費、北京路內停車電子收費試點。2存在的問題

政策仍需要完善打通'最后一公里'1土地分層出讓細則停車泊位納入不動產登記，需進一步明確性質、更清晰的分類和界定所有權或經營權是否可以分割，轉讓、抵押、融資政策建設重心與實際需求脫節違背政策初衷2目前重點在交通樞紐、廣場等配套項目，居住區尚未真正破題很難找到合適的用地由誰來主導協調如何組織小區業主對設施建設、權益的分配等達成一致——《溫嶺市舊住宅小區臨時停車設施建設改造與管理暫行辦法》國有資本和政策性資金為主社會資本尚未有效進入3主要依托城投公司為主體，申請專項建設基金和發放停車專項債券，社會投資主體和資本尚未有效進入。尚未實現當初政策設想的'發揮政府投資的杠桿撬動作用、社會資本投資主力軍作用'嚴格違停執法尚未到位4相對資金支持引導，投資環境改善更重要、執法是重要舉措，尚未實施到位1one幾點建議color1細化、完善政策措施，打通'最后一公里'政策性資金更好涵蓋民間資本，促進機會均等：要求發行企業債券的城投類企業與民間資本加大合作；完善推廣特許經營權、收費權質押等相關金融政策措施，停車設施資產證券化；制定停車設施不動產登記細則：確定不同類型停車位產權歸屬，機械式立體停車庫的性質以及作為不動產登記的條件和政策；用地供應的實施細則，對在劃撥、出讓、租地以及集體建設用地上建設公共停車場提出細化可操作的辦法；

2常態化嚴格停車執法，保障有效需求切實落實《指導意見》中確定的'在新建乃至既有社會停車場周邊，要逐步減少直至取消路內泊位'；采取一定策略，常態化嚴格執法，循序漸進不斷推進；在人力不足條件下，可采取將執法權或取證權委托于第三方主體。'公共停車場達到飽和以前，其周邊200米范圍內一律不得設置臨時占道停車點。已經設置的臨時占道停車點，在公共停車場正式營業之日起一律撤除。'——重慶萬州3推動老舊小區、PPP模式等試點示范盡快探索一套行之有效、可復制推廣的工作協調機制和范式。協調主體：街道辦或居委會牽頭，部分業主委員會比較健全的小區也可充分發揮其作用。協調內容方面，除了項目選址、形式以外，停車權益在投資主體、業主之間如何分配、平衡等。納入老舊小區改造范疇？加快探索PPP的新模式，加大推廣比較成熟的BOT模式加強政策解讀、經驗交流和培訓工作許多地方對國家政策理解不清、不透； 很多地方做了很好的探索嘗試，一些經驗可相互學習和推廣等；部分地方有培訓需求和要求等。

第二篇：糧食專家談我國糧食安全對策

糧產量下降，人口數增加，今后26年需增產3億噸糧

提高單產要靠技術進步，推廣技術則靠產業化經營

提高單產是必由之路

“噸糧田”首創人、中國農業大學教授王樹安認為，進入21世紀后，糧食的增產途徑再也不能走擴大面積，廣種薄收和破壞環境的途徑了，而是應該走大幅度提高單產的道路。我國現有糧食種植面積約10億畝，其中生產水平較好的旱澇保收農田有5億—7億畝。如果按照中國農業大學提出的集約多熟超高產研究計劃————“123，234工程”，即在我國一、二、三熟地區分別建立年畝產2000斤、3000斤和3500斤—4000斤的糧食超高產田，將可以實現糧食年總產6.4億噸—7.2億噸，從而實現“種好10億畝田，養活16億口人”的戰略目標。

被稱為我國“雜交大豆之父”的孫寰教授提出，解決我國糧食安全其實就是要提高全國糧食總產量，這可以通過在有限面積內提高單產和增加種植面積兩種辦法來實現。但是近年來我國耕地面積不斷減少，所以只能通過提高單產來提高糧食總產量。

技術創新是根本保障

原農業部部長何康曾指出，提高糧食單產，保障糧食安全，一靠政策、二靠投入、三靠科技，但最根本的還是要依靠科技來解決問題。

孫寰教授提出，國家應加大對農業科研的投入，改變我國目前農業科研投入占不到gdp的1%的現狀。

產業化經營是最終出路

專家們認為，推廣技術的最佳途徑是產業化經營。

戴景瑞教授提出，我國不是沒有好技術，而是因為生產形不成規模，導致農民生產成本過高，農民采用新技術的積極性就不高，使很多優良技術品種的潛力沒有發揮出來。因此，我們要實行產業化經營，通過龍頭企業帶動農民生產。

張改生教授則表示，專家的成果要體現到農民田頭，需要一個中間轉化的環節，那就是企業，企業化運作可以為成果轉化提供一個平臺。他所在的研究所自從去年和楊凌控股集團合作以后，新品種的生產規模從以前50畝示范田猛增到現在的上萬畝，規模效益明顯，產量自然也就提上去了。

孫寰教授認為，在計劃經濟時代，一項新技術可以通過國家平調等方式輕易在全國推廣，而現在越來越強調保護知識產權。一項新技術從研發到推廣需要很多資金，以前是靠國家投入，但現在國家產業化投入只支持公司，不支持研究單位，這就需要一個新的機制———公司產業化機制，也就是專家提供技術，公司提供資金，運作推廣技術品種。產業化經營的好處就是能使研究單位、企業、農民和國家多方實現共贏。

第三篇：關于推進院士專家工作站建設的實施意見

關于推進院士專家工作站建設的實施意見

為深入實施人才強市戰略，加強我市與中國科學院、中國工程院的合作，“柔性引進”高端領軍型人才，促進企業與兩院院士等高層次人才及其創新團隊建立產學研長效合作機制，加快建立以企業為主體的技術創新體系，現就推進我市院士專家工作站建設提出如下實施意見：

一、院士專家工作站建設的指導思想、基本原則和工作目標

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入實施人才強市戰略，圍繞我市高新技術產業發展實際，以院士專家工作站建設為載體，加強與兩院院士的產學研合作，建立健全有利于集聚院士等高端人才來湖創新創業的激勵保障機制，著力提升我市產業技術創新能力和綜合競爭能力，為加快推動產業結構調整和經濟轉型升級提供強有力的人才支撐和智力支持。

2、基本原則。①堅持圍繞中心、服務大局。根據我市經濟社會發展的戰略規劃進行合理布局，有效促進產業結構調整和經濟發展方式轉變。②堅持突出重點，統籌推進。以我市重點發展的六大特色產業領域為重點，創建一批具有核心競爭力的創新平臺，集聚一批高層次領軍人才，培養一批優秀科技研發人才。③堅持市場主導、政府引導。尊重和發揮建站單位的主體作用，充分發揮政府在宏觀指導、制度創新、營造氛圍等方面的作用，促進產學研結合和各種資源優化配置。

3、工作目標。根據我市經濟社會發展實際情況，務求實效，穩步推進，積極引導和支持各縣（區）依托各地重點發展產業，建設一批各具特色的院士專家工作站，做到成熟一個建立一個，建立一個穩定一個。通過建立一批市級院士專家工作站，進一步提高我市自主創新能力，真正做到吸引集聚一批高層次人才，引進轉化一批高新技術成果，攻關解決一批關鍵核心技術問題，培育獲得一批擁有自主知識產權的核心技術和知名品牌，發展壯大一批具有較強核心競爭力的骨干企業，著力形成一批具有優勢的新興戰略支撐產業。

二、院士專家工作站的設站條件和主要任務

4、設站單位的基本條件。①具備獨立法人資格，符合我市重點發展產業導向，生產經營狀況良好，能為院士專家及其團隊進站工作提供必要的科研、生活條件及其它后勤保障；②建有專門的研發機構，擁有水平較高、結構合理的研發團隊，具備較強研發能力和消化吸收再創新能力；③與相關領域一名以上院士及其創新團隊簽約，并建立長期穩定的合作關系，有明確的、實質性的科技研發與成果轉化合作任務；④有明確的研究課題和穩定的經費支持，設站單位領導及所屬部門對工作站工作高度重視、大力支持，并已形成較完善的院士專家進站工作的支撐條件和服務規范。

5、院士專家工作站的主要任務。①為本單位發展戰略以及區域經濟發展等的重大問題，提供決策咨詢和技術指導；②指導和幫助企業和行業提升自主創新能力，圍繞急需解決的重大關鍵技術難題、重點產品研發，組織院士專家及其創新團隊開展聯合技術攻關，爭取國家、省等重大專項資助； ③指導和幫助企業加強品牌建設，并根據當地產業發展重點，承接院士部分科技成果的孵化和轉化，引進院士及其專家的科技項目成果，實施成果轉化和產業化，培育擁有自主知識產權的自主品牌；④指導和幫助企業開展人才培養，通過院士專家的技術創新和技術攻關，帶動企業創新團隊自主創新能力的提高；⑤依托院士專家工作站，柔性引進我市經濟社會發展急需的人才、智力和項目。

三、院士專家工作站設站單位的職責和激勵政策

6、設站單位的主要職責。設站單位是院士專家工作站的建設與管理主體，負責制訂本單位院士專家工作站管理辦法，安排專項科研經費和運行經費預算，落實專門的管理人員，做好院士專家及其創新團隊的科研和生活服務工作，并為每位簽約院士配備1名以上的科研助手，提供必要的人員、設備等配套。每年給工作站下達技術創新和科研的任務。

7、政策激勵。工作站所在地政府應加強對院士專家工作站的服務，制定相應優惠政策，加大經費資助力度。市有關部門在院士專家工作站承擔的科研課題、重大項目、創新平臺建設在政策上給予傾斜和支持。要積極支持和幫助院士專家工作站引進急需的人才，組建結構合理地創新團隊，并在市級優秀創新團隊評選、各類人才工程選拔等方面給予適當傾斜。授予院士專家工作站引進的院士“南太湖特聘專家”稱號，享受“南太湖特聘專家”相關政策待遇。對符合中共湖州市委組織部、湖州市人事局《湖州市“南太湖特聘專家計劃”實施辦法》（湖人發〔2009〕163號）文件范圍的院士專家工作站，建立后實質性運作一年有實績，并經考核成效明顯的，給予20萬元獎勵。設站企業在區（含湖州開發區、太湖度假區）的，獎勵資金由市、區各承擔50%；設站企業在縣的，獎勵資金由縣承擔。

四、院士專家工作站的組織管理

8、建立協調小組和辦公室。市委組織部會同市經委、市科技局、市人事局、市科協成立院士專家工作站建設協調小組，負責全市院士專家工作站建設的統籌協調。協調小組的主要職責是：組織制定全市院士專家工作站建設意見；組織制定《湖州市院士專家工作站建設管理辦法》；組織制定院士專家工作站績效評價辦法和激勵措施；核準市級院士專家工作站的建立。協調小組下設辦公室，辦公室設在市科協，在協調小組和市委人才辦的統籌指導下，履行以下職責：指導各縣（區）的院士專家工作站建設；組織協調設站單位院士專家與地方企業開展交流活動；開展建站評審、績效評價等工作；做好省級院士專家工作站的推薦工作；負責院士專家工作站的日常聯系和信息管理。

各縣（區）、各部門要結合實際，制定配套政策，加快推進和規范我市院士專家工作站建設。

中共湖州市委組織部

湖州市經濟委員會

湖州 市 人 事 局

湖州 市 科 技 局

湖州市科學技術協會 2010年5月27日

第四篇：【醫務禮儀】 我國著名醫療專家談先看病后交錢

“先看病后交錢”現在成了人們談起醫療行業議論最多的話題，但是一些現實存在的問題也的確對這一新生事物的推行產生了阻力。在兩會期間醫生對衛生部的含淚十問中就涉及了這個問題。醫生問：“您說醫院先救人后收錢，您知道不知道每年有多少惡意逃費和欠費發生？這筆花費是您給還是民政局付？”今天攜訓網就“先看病后交錢”問題，繼續和我國著名醫療行業服務專家、我國新時代醫務禮儀創始人、煥云專業醫務培訓創始人高煥云老師進行探討。

高老師說：“行醫是用科學的方法履行使命的精細藝術，不是你給我錢我給你看病的簡單交易。早在100多年前加拿大臨床醫學家、醫學教育家和醫學活動家奧斯勒先生就指出：醫生不是在治療一種疾病，而是在治療一個獨一無二的人，一個火生生的、一個有感情的、一個正在遭受病痛折磨的人。醫學是一種專業而非一種交易，是一種使命而非一種行業”。

“先看病后交錢”是對生命尊嚴的尊重，符合醫療行業性質，也必將是未來發展趨勢，更是醫務人員的待客知道。病人比其他人群更需要尊重，因為病人處于身體特殊時期，恐懼、迷茫和擔憂渴望得到醫務人員的重視、幫助、關愛、鼓勵，更渴望得到醫務人員的尊重。醫務人員應該發自內心對生命尊嚴真誠尊重，并在行醫的過程中完美展現行醫藝術，讓服務對象感受到心靈關愛。“先看病后交錢”只是我們尊重生命的一點，可以說生命無價尊嚴第一。

高老師說：“通過對千名住院病人的理想醫務人員形象調查時，結果顯示希望醫務人員尊重病人的占99.5%，排在第一位。我們可以想象一下，我們正常人到大酒店去吃飯受到的待遇都遠遠高于了病人，迎接、照顧、送客。但是我們的病人來到了醫院看到的不是醫務人員的笑臉，你出院時送行更是缺少，很多科室對出院病人說的話就是：請問您算賬了嗎？好像只要留下錢就可以出院了？對入院的病人就是先去交押金。禮記中說道：人有禮則安，無禮則危。你對別人有禮貌，別人也對你有禮貌，你無禮對待別人，別人也不會對你客氣。因此目前矛盾發生了。2012年5月4日衛生部發出緊急通知，要求各級衛生行政部門協調公安機關向二級以上醫院等重點醫療機構派駐警務室，共同加強醫療機構治安管理，維護正常診療秩序，保障醫患雙方合法權益與人身安全。也就是說醫生、護士給病人看病，不遠處有警察在保護著我們，唯恐我們中的哪一方受到了傷害。這如何是我們的待客之道？因此“先看病后交錢”一定是政府深得民心之舉。但是如何保證醫院不受經濟損失，的確是衛生部領導需要考慮的問題，比如如何建立病人誠信聯網機制啊，制定相應的法律法規對惡意逃費的病人進行處罰啊等等……”

最后高老師說：“醫療行業的特殊性質決定了醫療行業不同于其他服務行業，也就不可能為了錢去蔑視病人的生命，生命大于金錢這是真理，因此醫療行業先救人后交錢就是對生命尊嚴的尊重，也是為什么說醫務禮儀是最嚴謹的禮儀，因為它事關人命的原因。對生命尊嚴的尊重是醫院的待客必須，也是醫務人員救死扶傷的職責和使命所在。在先看病后交費的執行過程中，惡意欠費時有發生，它增加了醫院的負擔，這也是事實，任何新生事物都需要有一個完善過程，相信隨著醫保制度和相關法律法規的完善，一定會合理解決這些問題的。”

第五篇：關于推進院士專家工作站建設的實施意見 2

關于推進院士專家工作站建設的實施意見

為貫徹落實科技部、中國科協等七部委《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》精神，進一步加強我市與中國科學院、中國工程院的全面合作，打造高層次創新平臺，建立長效服務機制，引導創新要素向企業集聚，推動產學研相結合，促進科技創新體系建立，依托我市重點骨干企業、高新技術企業、高新技術產業園區、經濟開發區、示范性產業集群和科研院所、行業協會等建設院士專家工作站。現就推進院士專家工作站建設提出如下實施意見：

一、院士專家工作站建設的指導思想、基本原則和工作目標

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞建設創新型城市、“環灣保護 擁灣發展”的發展戰略，以院士專家工作站建設為載體，加強與兩院院士的產學研合作，在我市凝聚一批高層次領軍人才，培養一批優秀研發隊伍，創建一批具有核心競爭力的創新平臺，建立和完善高端人才創業創新的激勵保障機制，為全市經濟建設提供強大的人才保障和智力支持。

2、基本原則。堅持以人為本、服務大局，圍繞全市經濟發展的戰略規劃，進行合理布局，聚焦企業，有效促進發展方式轉變和產業結構調整，廣泛凝聚產學研各方面力量，發揮建站單位的主體作用，有效地解決企業創新發展的關鍵技術和重大難題，扎實為企業科技創新服務，促進我市經濟社會又好又快發展。13、工作目標。根據我市經濟發展的總體需要，確立正確的目標導向，循序漸進，成熟一個建立一個，建立一個穩定一個，今后兩年內在全市重點領域逐步建立起10個左右院士專家工作站，在企業技術創新等方面發揮引領作用。

二、院士專家工作站的建站條件和主要任務

4、設立院士專家工作站的單位應當符合以下基本條件：具備獨立法人資格，經營狀況良好，有專門的研發機構，擁有水平較高、結構合理的研發團隊，具備較強研發能力；與相關領域一名以上院士專家有長期穩定的合作關系，有科技創新與成果轉化合作任務；有明確的研究課題和穩定的經費支持；單位領導及所屬部門對工作站的工作高度重視、大力支持，并已形成較完善的院士專家進站工作的支撐條件和服務規范。

5、主要任務。為企業戰略發展的重大問題提供決策咨詢；對企業技術創新中的關鍵問題提出解決方案，組織技術團隊聯合攻關；在企業開展創新方法培訓以及知識產權保護等服務活動，營造企業技術創新氛圍；引進關鍵技術和高端研發人才，促進科技成果向現實生產力轉化；指導企業申請地區、行業以及國家科技創新、研發等項目立項,為爭取國家重大專項資助，提供咨詢論證并參與項目實施的有關工作。

三、院士專家工作站的支持保障機制

6、有關部門要對院士專家工作站承擔的科研課題、重大項目和創新平臺建設在政策和經費上給予傾斜和支持。政府各部門要加強對院士專家工作站的服務，制定相應優惠政策，加大經費

資助力度。鼓勵有條件的院士專家工作站采取企業化運作，面向區域、行業開展科技服務。加大對院士專家工作站的人才政策支持力度，積極支持和幫助工作站引進急需人才，組建結構合理的創新團體。企業應為院士專家及其技術團隊創造良好的工作環境和生活環境，提供必要的配套設施和相關的技術、管理人員。

四、院士專家工作站的組織管理

7、市委組織部會同市委統戰部、市科技局、市人力資源和社會保障局、市經信委、市國資委、市科協成立院士專家工作站建設協調小組，負責全市工作站建設統籌協調。協調小組的主要職責：組織制定《青島市院士專家工作站建設實施意見》，組織制定《青島市院士專家工作站管理辦法》，組織制定院士專家工作站的績效評價方法和激勵措施，核準院士專家工作站的建立。協調小組下設辦公室，設在市科協，主要職責是：指導院士專家工作站的建設，在協調小組的統籌指導下研究、擬定院士專家工作站相關政策、工作方案和總體規劃；定期研究院士專家工作站在建設過程中存在的問題和解決辦法；加強與市內外院士專家的工作聯絡，組織指導高等院校、科研院所與企業對接，院士專家進站等工作；調查研究、總結經驗、表彰先進、宣傳典型，對院士專家工作站進行績效評價。

各部門要結合各自實際情況，制定配套政策，加快推進我市院士專家工作站的建設。

2010.6.28