第一篇：2019年市發展和改革委員會依法行政和法治建設工作自查報告-

2019年市發展和改革委員會依法行政和法治建設工作自查報告-范文匯編

2005年市發展和改革委員會依法行政和法治建設工作自查報告

鹽城市發展和改革委員會

市政府法制辦公室：

根據你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關于印發2005年度全市三個文明建設綜合先進考核辦法的通知》（鹽辦發[2005]48號）中“依法行政工作和法治建設考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設工作進行了認真總結，現將有關情況報告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強化項目管理。根據國家、省企業投資核準辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業投資項目核準暫行辦法》及相關核準目錄、《鹽城市企業投資項目備案暫行辦法》，規范企業投資核準和備案工作。開展窗口現場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準、備案的相關處室工作人員到行政審批窗口現場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強制度建設。圍繞做好行政執法工作，我委陸續出臺了依法行政規定、行政許可過錯責任追究暫行規定、法制宣傳教育培訓考核暫行規定和政務公開暫行規定等一系列規章制度，對我委政務公開、行政許可和法制宣傳教育進行規范。三是做好行政復議工作。針對目前發改系統行政復議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強行政復議應訴的準備工作，加強行政復議法規的學習培訓，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復議資格證書，為行政復議開展打下良好的基礎。

2、開展普法教育宣傳活動。一是總結“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我們對五年來我委的普法和依法行政工作進行了認真的回顧和總結，總結所取得的成績和經驗，形成《市發改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會，匯報和交流我委做法和經驗，一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進人員。二是加強法制教育培訓工作。根據市法制辦的統一部署，組織全委所有行政執法人員參加國務院《全面推進依法行政實施綱要》培訓，全部通過考核，取得了較好的學習效果。為迎接《公務員法》的實施，我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進行《公務員法》專題輔導，并進行了考試，取得了較好的學習效果。三是搞好相關法律法規宣傳。我委承擔市招標投標管理辦公室的工作職能，今年《招標投標法》頒布實施五周年，我委圍繞這一主題，在《鹽阜大眾報》上發表文章，總結回顧五年來我市招標投標情況，分析存在的問題，展望招標投標前景。報社記者還就《招標投標法》頒布的重要意義、近年來我市招標投標工作所取得的成就、計委在招標投標工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負責人進行專訪。此外，還在市區主要街道和重要場所懸掛標語和條幅，宣傳慶祝《招標投標法》的頒布實施，從而進一步造濃了招標投標工作的氛圍，擴大了我委在招標投標領域的影響。

3、加強行政法制工作調研。為推動全市的招標投標工作，我們聯合市人大財經委就全市招標投標工作情況進行了一次全面調研，先后召集建設、經貿、財政、水利、交通、衛生、科技等行業招標投標主管部門以及部分招標交易中心、投標單位座談會，匯報交流招標投標市場運作、監督管理和法律法規的實施情況，并聽取了審計部門關于建設工程招投標審計情況的報告。此外，赴無錫、宿遷等地考察學習招標投標管理工作典型經驗。在此基礎上，起草了《招投標市場問題多 迫切需要加以規范》調研報告，報送市委、市政府主要領導，得到了高度重視。

鑒于上述工作情況，我委自評分100分。

第二篇：市發展和改革委員會依法行政和法治建設工作自查報告

市發展和改革委員會依法行政和法治建設工作自查報告

在現在社會，報告十分的重要，其在寫作上具有一定的竅門。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的市發展和改革委員會依法行政和法治建設工作自查報告，希望能夠幫助到大家。

市政府法制辦公室：

根據你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關于印發20xx全市三個文明建設綜合先進考核辦法的通知》（鹽辦發[20xx]48號）中“依法行政工作和法治建設考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設工作進行了認真總結，現將有關情況報告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強化項目管理。根據國家、省企業投資核準辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業投資項目核準暫行辦法》及相關核準目錄、《鹽城市企業投資項目備案暫行辦法》，規范企業投資核準和備案工作。開展窗口現場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準、備案的相關處室工作人員到行政審批窗口現場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強制度建設。圍繞做好行政執法工作，我委陸續出臺了依法行政規定、行政許可過錯責任追究暫行規定、法制宣傳教育培訓考核暫行規定和政務公開暫行規定等一系列規章制度，對我委政務公開、行政許可和法制宣傳教育進行規范。三是做好行政復議工作。針對目前發改系統行政復議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強行政復議應訴的準備工作，加強行政復議法規的學習培訓，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復議資格證書，為行政復議開展打下良好的基礎。

2、開展普法教育宣傳活動。一是總結“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我們對五年來我委的普法和依法行政工作進行了認真的回顧和總結，總結所取得的`成績和經驗，形成《市發改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會，匯報和交流我委做法和經驗，一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進人員。二是加強法制教育培訓工作。根據市法制辦的統一部署，組織全委所有行政執法人員參加國務院《全面推進依法行政實施綱要》培訓，全部通過考核，取得了較好的學習效果。為迎接《公務員法》的實施，我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進行《公務員法》專題輔導，并進行了考試，取得了較好的學習效果。三是搞好相關法律法規宣傳。我委承擔市招標投標管理辦公室的工作職能，今年《招標投標法》頒布實施五周年，我委圍繞這一主題，在《鹽阜大眾報》上發表文章，總結回顧五年來我市招標投標情況，分析存在的問題，展望招標投標前景。報社記者還就《招標投標法》頒布的重要意義、近年來我市招標投標工作所取得的成就、計委在招標投標工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負責人進行專訪。此外，還在市區主要街道和重要場所懸掛標語和條幅，宣傳慶祝《招標投標法》的頒布實施，從而進一步造濃了招標投標工作的氛圍，擴大了我委在招標投標領域的影響。

3、加強行政法制工作調研。為推動全市的招標投標工作，我們聯合市人大財經委就全市招標投標工作情況進行了一次全面調研，先后召集建設、經貿、財政、水利、交通、衛生、科技等行業招標投標主管部門以及部分招標交易中心、投標單位座談會，匯報交流招標投標市場運作、監督管理和法律法規的實施情況，并聽取了審計部門關于建設工程招投標審計情況的報告。此外，赴無錫、宿遷等地考察學習招標投標管理工作典型經驗。在此基礎上，起草了《招投標市場問題多迫切需要加以規范》調研報告，報送市委、市政府主要領導，得到了高度重視。

鑒于上述工作情況，我委自評分100分。

第三篇：2005年市發展和改革委員會依法行政和法治建設工作自查報告

2005年市發展和改革委員會依法行政和法治建設工作自查報告

鹽城市發展和改革委員會

市政府法制辦公室：

根據你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關于印發2005全市三個文明建設綜合先進考核辦法的通知》（鹽辦發[2005]48號）中“依法行政工作和法治建設考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設工作進行了認真總結，現將有關情況報告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強化項目管理。根據國家、省企業投資核準辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業投資項目核準暫行辦法》及相關核準目錄、《鹽城市企業投資項目備案暫行辦法》，規范企業投資核準和備案工作。開展窗口現場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準、備案的相關處室工作人員到行政審批窗口現場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強制度建設。圍繞做好行政執法工作，我委陸續出臺了依法行政規定、行政許可過錯責任追究暫行規定、法制宣傳教育培訓考核暫行規定和政務公開暫行規定等一系列規章制度，對我委政務公開、行政許可和法制宣傳教育進行規范。三是做好行政復議工作。針對目前發改系統行政復議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強行政復議應訴的準備工作，加強行政復議法規的學習培訓，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復議資格證書，為行政復議開展打下良好的基礎。

2、開展普法教育宣傳活動。一是總結“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我們對五年來我委的普法和依法行政工作進行了認真的回顧和總結，總結所取得的成績和經驗，形成《市發改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會，匯報和交流我委做法和經驗，一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進人員。二是加強法制教育培訓工作。根據市法制辦的統一部署，組織全委所有行政執法人員參加國務院《全面推進依法行政實施綱要》培訓，全部通過考核，取得了較好的學習效果。為迎接《公務員法》的實施，我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進行《公務員法》專題輔導，并進行了考試，取得了較好的學習效果。三是搞好相關法律法規宣傳。我委承擔市招標投標管理辦公室的工作職能，今年《招標投標法》頒布實施五周年，我委圍繞這一主題，在《鹽阜大眾報》上發表文章，總結回顧五年來我市招標投標情況，分析存在的問題，展望招標投標前景。報社記者還就《招標投標法》頒布的重要意義、近年來我市招標投標工作所取得的成就、計委在招標投標工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負責人進行專訪。此外，還在市區主要街道和重要場所懸掛標語和條幅，宣傳慶祝《招標投標法》的頒布實施，從而進一步造濃了招標投標工作的氛圍，擴大了我委在招標投標領域的影響。

3、加強行政法制工作調研。為推動全市的招標投標工作，我們聯合市人大財經委就全市招標投標工作情況進行了一次全面調研，先后召集建設、經貿、財政、水利、交通、衛生、科技等行業招標投標主管部門以及部分招標交易中心、投標單位座談會，匯報交流招標投標市場運作、監督管理和法律法規的實施情況，并聽取了審計部門關于建設工程招投標審計情況的報告。此外，赴無錫、宿遷等地考察學習招標投標管理工作典型經驗。在此基礎上，起草了《招投標市場問題多迫切需要加以規范》調研報告，報送市委、市政府主要領導，得到了高度重視。

鑒于上述工作情況，我委自評分100分。

第四篇：市發展和改革委員會工作總結

xxxx年是實施“十二五”規劃的關鍵一年，也是xx市經濟持續平穩較快發展的一年，在市委、市政府的正確領導下，我委積極落實市委1號文件確定的各項奮斗目標，堅持科學發展觀，深入貫徹中央新疆工作座談會議精神，堅持以抓項目為主，強攻重點項目不動搖，全力推進新“三化”進程，努力建設“文化、開放、幸福、和諧”xx嶄新局面，以優異的成績迎接

黨的十八大勝利召開，現將xxxx年工作總結如下：

一、認真謀劃發展思路，做好規劃工作，當好參謀助手

1、發揮職能，引導全市經濟朝預期目標發展。我委充分結合實際，把握市情，研究制定并組織實施《xxxx年國民經濟和社會發展計劃》，確定了各項經濟指標的預期目標，在實施中，本著項目謀劃靠前、資金安排靠前、民生項目靠前、群眾受益靠前的原則，制定了加快新能源產業發展、推進重點項目建設、保障和改善民生等一系列工作措施，確保了全年工作目標順利實現。

2、加強規劃引導作用，著力構建新型產業體系。按照國家風電發展規劃，把加快發展風電光伏產業作為優化能源結構，推動能源生產方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系的重大戰略舉措，在十二五期間把xx建設成全國首位的千萬千瓦級風電基地。一是積極做好風光、電、火發電等新能源專項能源規劃編制工作，配合地區發改委開展新能源專項規劃編制工作；二是認真做好煤礦礦區規劃編制工作，不斷推進“疆電東送”、“疆煤東運”基地建設步伐。各專項規劃的編制為十二五期間xx市煤炭資源、風電、光電合理有序開發以及能源產業布局奠定了基礎。

3、實施動態管理，發揮助手作用。我委根據計劃，認真把握經濟運行脈搏，及時掌握經濟運行動態及各類經濟指標的完成情況，認真做好《xx市xxxx年季度經濟運行分析》、《xx市固定資產投資通報》、《xx市xxxx年重點項目進展情況》等各類報表匯總結及材料的上報工作，做好全市重點項目跟蹤、協調、服務工作，每月完成一期固定資產投資動態表、固定資產投資完成情況通報，并上報市委、市政府及主要領導，及時為市委、市政府對下一階段工作的開展提供科學、準確的決策依據

二、全力推進固投和項目建設，拉動投資作用明顯增強。

我委緊緊圍繞優勢資源轉化和“八大”基地建設，狠抓目標管理、強化目標分解、落實責任主體，細化工作措施，明確月度、季度節點進度，使xx市固投繼續保持良好增長態勢。截止9月底xx市累計完成固定資產投資125.8億元（其中：重點項目完成98.5億元，一般項目完成27.3億元），同比增長37.32%，全年預計完成地方固定資產投資171億元，增長35%。今年xx市重點建設項目115個，項目總投資735億元，當年計劃投資151億元，其中：固定資產投資141億元。截止9月開工項目112個，開工率97%，累計完成投資102億元，完成年計劃投資的68%，其中：固定資產投資98.5億元，完成年計劃的70%；截止9月一般建設項目開工92個，完成固定資產投資27.3億元。

1、加快推進重大項目前期工作，把項目前期工作放到投資工作乃至整個經濟工作的重要位置來抓，為增強經濟發展后勁奠定堅實基礎。（1）加大了風電項目建設力度，切實做好了xx東南部200萬千瓦風電項目的核準和開工建設工作；（2）做好xx十三間房風電15萬千瓦工程跟蹤、協調、服務、統計工作，目前十三間房3個風電項目1個已成功并網發電，其它2個正在建設，計劃年底建成并網；（3）今年xx市石城子光伏產業園區取得自治區發改委核準批復的項目13個，裝機30萬千瓦，目前已全部開工建設，計劃年底建成投運；（4）國網大南湖2×100萬千瓦電廠、國電大南湖2×100萬千瓦電廠、華能xx工業園2×66萬千瓦電廠、神化潞新2×66萬千瓦電廠、國投大南湖2×66萬千瓦電廠5個項目已完成自治區層面所有支持性文件，現上報國家發改委申請“路條”；（5）華能沙爾湖3000萬噸/年露天煤礦項目已完成可研編制并通過中咨公司評審，各項專項報告已委托編制；（6）國投大南湖煤礦二B區1200萬噸/年煤礦建設項目已開工建設，前期已完成自治區層面所有支持性文件，待礦區總體規劃批復后上報國家發改委；（7）徐礦大南湖1號礦井年產400萬噸/年煤礦項目已完成可研及初步設計并開工建設。

2、強化措施，狠抓項目管理。一是加強項目評審管理工作，提高投資決策的科學化水平，優化投資結構，不斷拓寬項目評審思路，提高評審的準確性、規范性和效益性。制定《xx市重大項目專家評審和論證制度》，凡在xx市的投資項目都要經過專家評審論證，把他們的意見作為項目立項、管理與決策的重要參考依據，保障xx市在建和尚未開工建設項目的合法性、合理性、可行性及可控性，使項目建成后能充分發揮經濟效益和社會效益；二是進一步完善投資項目

第五篇：績溪縣“十二五”依法行政和法治政府建設規劃(2011-2015年)

績溪縣“十二五”依法行政和法治政府建設規劃

（2011-2015年）

（討論稿）

為進一步推進依法行政，加快實現法治政府的建設目標，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》（以下簡稱《綱要》、《決定》、《意見》），結合我縣實際，特制定本規劃。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”期間，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以貫徹實施《綱要》、《決定》為主線，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，著力打造法治政府、服務政府、便民政府，依法行政工作取得明顯成效。行政審批權相對集中改革基本完成，共梳理出534項審批項目；科學民主決策機制初步形成，重大決策事項調查研究和集體討論決定制度基本建立；“十一五”期間，縣政府發布規范性文件40余件，全部、及時報送備案；縣政府法律顧問作用得到較好發揮，參與糾紛解決、經濟合同訂立等涉法事務30余次；多次開展行政執法人員培訓，2007、2010年分別舉辦了兩次全縣行政執法人員法律知識培訓，參訓1000余人次；行政執法案卷評查制度基本建立并嚴格落實，縣政府平均每年開展案卷評查超過3次；自由裁量權基準制度全部建立，行政執法行為更加公正、規范、文明；行政復議、應訴工作進一步加強，“十一五”期間，縣政府共辦理各類行政復議案件40余件，參與訴訟20余起；防范和化解社會矛盾機制逐步健全，行政調解實踐效果初顯。

未來五年，推進依法行政、建設法治政府依然面臨重大挑戰。一是《綱要》提出經過10年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標，目前只剩下3年，時間緊迫，任務艱巨。二是人民群眾的法律意識有所提高但仍有待提高，糾紛解決工作形式、方式的多樣化，對政府依法行政提出了更多、更高的要求。三是部門主義、本位主義現象仍然存在，個別部門依法行政意識不強，沒有把依法行政貫穿到日常工作中去，發展經濟與依法行政“兩張皮”現象或多或少存在。四是不同鄉鎮、不同部門之間推進依法行政工作進展不平衡，行政執法監督力量不足，手段不強。五是制定規范性文件等決策行為需進一步提高公眾參與度，專家論證、事后評估等制度落實有待加強。對此，必須高度重視，逐步改進。

二、“十二五”的指導思想和總體目標

綜合判斷，我縣仍處于難得的黃金歷史機遇期、優良政治生態期、良好發展勢頭期，但發展模式轉型已迫在眉睫，發展方式調整帶來的陣痛不可避免。全縣依法行政工作要服務于科學發展的大局，在推進科學發展、化解社會矛盾、建設法治政府等方面作出積極貢獻。

未來五年，我縣依法行政和法治政府建設的指導思想是：科學謀劃“十二五”期間政府法制工作發展思路，將解放思想與依法行政結合起來，將經濟發展與社會和諧結合起來，將政府主導和群眾參與結合起來，加快推動政府職能轉變，加快提升政府服務能力，加快提高群眾監督能力，切實提高政府執法為民工作水平，推動我縣經濟社會更好更快發展。

未來五年，我縣依法行政和法治政府建設的總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以增強依法行政意識為出發點，以完善制度體系建設為切入點，以促進執法體制改革為著力點，以加強行政復議工作為立足點，全面推進依法行政，加快建設法治政府，推動績溪轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展，為建設幸福績溪提供法制保障。

三、“十二五”的主要任務

（一）加快轉變政府職能，改革和創新行政管理方式，提高政府服務能力。

1.深入推進政府機構改革。按照精簡統一效能原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，及時按照法定程序和權限調整政府職責、設置組織機構、確定人員編制。精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，提高行政效能。

2.加快轉變政府職能。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的轉變。扎實開展清理和規范中介機構工作，促進中介市場的誠信、公平。全面正確履行政府職能，改善經濟調節，嚴格市場監管，加強社會管理，更加注重公共服務。制定社會組織促進和管理制度，更好地發揮社會組織在社會公共事務管理中的作用。

3.創新行政管理方式。增強公共服務意識，優化公共服務程序，完善公共服務保障體系。促進公共資源交易平臺建設，建立“統籌、公開、開放、監督”的建設領域公共權力監管機制。推進政府管理的信息化，加快電子政務體系建設。進一步加強政府網站建設，不斷拓展政府網站功能，擴大網上辦事的范圍，逐步實現政府部門之間的信息互通和資源共享。

4.全面推進政務公開。落實《政府信息公開條例》，完善政府信息公開制度，加大便民服務力度，切實加強對相對人知情權的保護。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域及重點環節的政府信息公開，推進項目信息公開和誠信體系建設。繼續清理行政審批事項，規范審批項目設置和實施程序，加強對行政審批的監督管理。繼續推進行政審批權相對集中改革，落實“一個窗口對外”、“一站式服務”等便民措施，推進項目聯合審批平臺建設，進一步提高行政審批效能。推行網上電子審批，加快電子監察系統建設，實現對網上行政審批項目的實時監控和預警糾錯。

5、加大法律知識學習培訓力度。堅持領導學法制度，做到計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，每年政府常務會議、縣長辦公會議學法等形式的學習不少于4次。實行行政機關人員學法制度，每年組織學習依法行政知識不少于6次。各部門應組織行政執法人員參加法律知識培訓，集中培訓時間不少于2周。

（二）完善行政決策機制，規范行政決策程序，推進決策的民主化、科學化和規范化。

6、完善和落實重大決策各項制度。實行重大行政決策征求意見制度，重大行政決策作出前，通過召開座談會、論證會等形式廣泛聽取有關方面的意見；執行重大行政決策聽證制度，對涉及重大公共利益和公民、法人、其他組織切身利益，公眾對決策方案有重大分歧，或者法律、法規、規章規定應當聽證的重大行政決策，必須進行聽證；建立重大行政決策風險評估制度，對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大行政決策，應進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估，風險評估結果應當作為重大決策的重要依據，未經風險評估的，不得作出決策；完善重大行政決策合法性審查制度，重大行政決策應當經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定，法制機構主要負責人應當列席會議；健全重大行政決策事后評估制度，重大行政決策實施一段時間后，決策機關應跟蹤了解決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，對決策執行效果進行全面評估。探索決策實施部門評估、專家評議、管理相對人評價相結合的評估方式，提高決策評估的科學性。決策機關根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。

（三）加強改進制度建設，創新工作方式、方法，提升制度建設質量。

7.科學安排，合理制發文件。統籌兼顧，突出重點，圍繞全縣“十二五”期間經濟社會發展目標，科學安排規范性文件制發項目，把社會高度關注、實踐急需、條件相對成熟的項目作為重中之重，集中力量起草、審查、修改，盡快出臺。

8.充分論證，廣泛征求民意。積極開展成本效益分析、社會風險評估、實施情況評估工作，降低政府制發規范性文件的成本，提高制發規范性文件的社會效果。充分利用報刊、電視、廣播、網絡等現代傳媒公開征求意見或召開座談會、論證會、聽證會等方式廣泛聽取意見。建立健全采納公眾意見情況的說明和反饋制度，并積極探索建立公眾參與制發規范性文件的激勵機制。

9.公開民主，規范制定程序。嚴格依法制定規范性文件，不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務或違法剝奪、限制公民、法人和其他組織的權利。規范性文件提交討論之前應進行合法性審查，并經政府常務會議或部門領導班子會議集體討論決定后，方可發布實施。未經公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發布施行。實行規范性文件備案登記制度，建立規范性文件卷宗制度；2012年6月底前全面建立規范性文件卷宗制度，實行一件一卷宗，一年一評查。

10.適應形勢，及時清理審核。按照“立、改、廢”相統一的原則，對不符合經濟和社會發展要求、與上位法抵觸或者不一致、相互之間不協調的規范性文件，及時修改、廢止或者宣布失效。堅持規范性文件定期清理制度，對規范性文件2年清理一次。清理結束后，要向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄。繼續實施規范性文件備案審查制度和異議審查制度，加大對下一級政府和本級政府部門規范性文件的備案審查力度，備案率達到100﹪，做到有件必備、有備必查、有錯必糾；積極受理規范性文件異議審查申請，創新異議審查方式，加大監督管理力度。

（四）規范執法行為，加強監督力度，實現行政執法法律效果與社會效果、政治效果的統一。

11.全面規范行政執法行為。大力推進行政執法體制機制改革，進一步完善行政執法體制和機制。積極探索推進綜合執法，建立健全行政執法爭議協調機制。健全行政執法程序和行政執法調查規則，完善權利告知程序、聽證制度、重大行政處罰案件備案制度。深入推進規范行政處罰自由裁量權工作，建立行政處罰自由裁量權實施標準的動態完善機制和有效應用機制。加強行政執法隊伍管理，嚴格執行行政執法主體資格和行政執法人員持證執法制度，逐步建立完善行政執法人員信息數據庫。建立行政執法人員定期培訓和考核機制，提高行政執法人員的能力和水平。

12.創新行政執法方式。大力推廣以人為本的“人性化”執法方式，推行行政指導制度，實現法律效果和社會效果、政治效果的有機統一。加強對執法行為的日常監管，盡量避免“突擊式”、“運動式”執法。探索建立行政執法分類動態管理模式，對不同執法對象分別采取不同的監管方式，切實提高監管效能。

13.健全行政執法案卷評查制度。每半年開展一次行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政復議等行政執法案卷的評查，實現行政執法案卷管理的規范化。繼續完善行政執法責任制體系，嚴格執行行政執法評議考核和行政執法過錯責任追究制度，切實落實到執法單位、執法崗位和執法人員。實行打分制度，對綜合評分不及格的案卷，要追究具體辦案人員和有關領導的責任。

（五）完善行政爭議解決機制，妥善化解行政爭議，保障社會長期和諧穩定。

14.健全完善社會矛盾預防與排查機制。建立行政爭議預防機制，重大行政決策實施前，要對可能出現的行政爭議進行評估預測，提前做好應對準備。加大對社會矛盾糾紛的排查調處力度，堅持定期排查和重點時期排查相結合，重點對涉及城市建設和管理、房屋拆遷、土地征收、社會保障、企業改制、環境保護等容易引發行政爭議的領域進行排查，及時發現和化解社會矛盾。對可能引發行政爭議的苗頭和隱患，應當及時分析原因，制定應對措施，把矛盾解決在基層，化解在初發階段。

15.完善社會矛盾糾紛調節機制。建立由政府負總責、政府法制機構指導、各職能部門為主體的行政調解工作機制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。進一步加大行政調解宣傳力度，不斷完善社會糾紛調解機制，規范調解程序，引導社會群體和成員合法、理性地表達利益訴求。科學界定調解范圍，將公民、法人和其他組織之間在資源開發、環境污染、公共安全事故等領域產生的與行政管理有直接或間接關系的民事糾紛，以及涉及人數較多、影響較大，可能影響社會安定，需要政府出面協調的糾紛，納入行政調解范圍。加強人民調解組織建設，健全人民調解組織網絡，充分發揮基層群眾自治組織的自治和協調作用。推動行政調解與人民調解、司法調解相銜接的聯動機制的有效運行。

16.完善和加強行政復議工作。高度重視行政復議在防范化解行政爭議中的作用，進一步暢通行政復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請。辦理行政復議案件應深入調查，充分聽取各方的意見，綜合運用實地調查、書面審查等手段，查明事實、分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協議的，及時依法公正作出行政復議決定。行政機關要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，依法嚴肅追究有關人員的責任。健全行政復議機構，充實行政復議工作人員，推行行政復議人員資格管理制度。積極推進相對集中行政復議權，2012年啟動我縣行政復議委員會的試點工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導，建立推進依法行政工作的長效機制。繼續完善依法行政報告制度，堅持向本級人大常委會和上級政府報告，向本級政協通報依法行政工作情況。行政機關的主要領導應切實履行好推進依法行政第一責任人的職責，帶頭研究制定和執行依法行政的各項制度，推動建立政府領導負責、部門分工落實、社會充分參與的推進依法行政工作長效機制。

（二）突出工作重點，統籌推進依法行政工作。各鄉鎮及各部門應結合本地、本部門實際，制定貫徹落實《綱要》、《決定》和《意見》的規劃、辦法和措施，確定工作重點，有計劃、分步驟地扎實推進依法行政工作。繼續抓好依法行政示范點建設，培育依法行政的先進典型，及時總結、交流和推廣經驗，充分發揮典型的示范帶動作用。

（三）強化檢查考核，建立科學的考核評價機制。堅持和完善依法行政考核制度。進一步完善依法行政考核標準，修訂完善考核內容體系并納入政府目標考核、績效考核評價體系，增加依法行政考核在黨政領導干部科學發展政績考核體系中的比重。依法行政考核工作由政府法制機構負責，考核結果作為政府各部門和鄉鎮人民政府領導干部綜合考核評價的重要內容。

（四）加大宣傳力度，營造依法行政的良好氛圍。進一步做好《綱要》、《決定》和《意見》的宣傳工作，使各鄉鎮、各部門及其工作人員，特別是領導干部全面了解掌握依法行政的工作目標和任務。大力培育依法行政工作先進典型，對工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。結合“六五”普法工作，在全縣營造出全面推進依法行政、加快建設法治政府的濃厚氛圍。