第一篇：關(guān)于征地補(bǔ)償安置方案糾紛行政復(fù)議與訴訟權(quán)利解析

關(guān)于征地補(bǔ)償安置方案糾紛行政復(fù)議與訴訟權(quán)利解析

[ 王衛(wèi)洲 ]

在征地拆遷糾紛中，爭(zhēng)議根本原因大多為補(bǔ)償問(wèn)題，對(duì)于不服征地補(bǔ)償安置方案如何解決，《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款作出如下規(guī)定：“市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。”

正是由于這樣的規(guī)定，很多人認(rèn)為對(duì)補(bǔ)償安置方案不服，應(yīng)當(dāng)政府通過(guò)特殊的“協(xié)調(diào)”“裁決”程序處理，被征收人訴至法院或申請(qǐng)行政復(fù)議往往被拒之門外，現(xiàn)筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)此事予以論述，希望能夠?qū)Ρ徽鞯剞r(nóng)民處理這類爭(zhēng)議有所幫助。

筆者認(rèn)為，對(duì)于征地補(bǔ)償安置方案不服，應(yīng)當(dāng)首先以批準(zhǔn)該補(bǔ)償安置方案的人民政府為被申請(qǐng)人，申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)于行政復(fù)議結(jié)果不服，可以向人民法院提起行政訴訟。

如果沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)告知先經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后，再提起行政訴訟，這里的行政復(fù)議即《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定的“裁決”，這種案件屬于行政復(fù)議前置類型，理由及法律依據(jù)如下：

第一、土地管理法實(shí)施條例規(guī)定的裁決，實(shí)質(zhì)為行政復(fù)議。

1、對(duì)于裁決的含義進(jìn)行解釋，要結(jié)合土地管理法制定的背景及行政復(fù)議相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，行政復(fù)議屬于政府裁決。

很多人將“裁決”理解為與行政復(fù)議相不同的程序，是屬于對(duì)于法律理解的錯(cuò)誤，實(shí)質(zhì)上裁決是對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的給類決定的統(tǒng)稱，其中包含：土地確權(quán)決定、行政復(fù)議決定、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛裁決、專制強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等各種，行政復(fù)議決定即屬于其中一種類型。

如：現(xiàn)行《行政復(fù)議法》明確將行政復(fù)議決定歸納到“裁決”的范圍,如《行政復(fù)議法》第三十條第二款就規(guī)定“根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?！?/p>

《土地管理法實(shí)施條例》制定于1998年，正處于國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議條例》施行期間，《行政復(fù)議法》尚未出臺(tái)，《土地管理法實(shí)施條例》實(shí)施條例二十五條所使用的“裁決”一詞，正是當(dāng)時(shí)行政復(fù)議的同義表述。《行政復(fù)議條例》將“行政復(fù)議”與“裁決”是作為同一概念加以使用的?！缎姓?fù)議條例》第四條明確規(guī)定：“本條例所稱復(fù)議機(jī)關(guān)，是指受理復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)。”該條例其他條文還多次出現(xiàn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議事項(xiàng)作出裁決的表述。

可見，行政復(fù)議與裁決并非相互不同的概念，而屬于包含與被包含的概念，即行政復(fù)議決定屬于裁決的類型之一，關(guān)于這一問(wèn)題國(guó)務(wù)院法制辦行政復(fù)議司司長(zhǎng)方軍同志在《論征地補(bǔ)償爭(zhēng)議的法律救濟(jì)途徑 》作了更為詳細(xì)和精辟的論證，讀者可以在國(guó)務(wù)院法制辦官網(wǎng)閱讀。

2、對(duì)于征地補(bǔ)償安置方案不服，申請(qǐng)裁決的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議這一類型的裁決處理。

案例：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)二廣（二連浩特至廣州）高速公路（常德段）項(xiàng)目征地，湖南省常德市楊先華、周軍民梅伯練等27人因不服二廣高速公路項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置方案依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院法制辦作出（國(guó)法復(fù)函[2011]358號(hào)）文件明確答復(fù)：“楊先華周軍民梅伯練等27人：來(lái)信收悉，你們對(duì)常德市鼎城區(qū)人民政府批準(zhǔn)的二廣高速公路（梅城段）項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置方案不服，向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第二條第二款規(guī)定，“因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍，可以通過(guò)行政復(fù)議或者訴訟等方式解決”?！吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十三條第一款規(guī)定，“對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不符的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議”；據(jù)此，你們對(duì)常德市鼎城區(qū)人民政府批準(zhǔn)的二廣高速公路（梅城段）項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置方案不服，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議》的規(guī)定向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，不屬于國(guó)務(wù)院裁決的范圍，特此告知 ”

依據(jù)上述國(guó)務(wù)院法制辦公室的解釋和復(fù)函可知，市縣政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案的行為，屬于一種具體行政行為，對(duì)此不服申請(qǐng)裁決的應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)行政復(fù)議，實(shí)際上土地管理法實(shí)施條例第二十五條所稱的“裁決”是指行政復(fù)議，筆者認(rèn)為根據(jù)《行政復(fù)議法》及《行政訴訟法》，針對(duì)這種關(guān)系到公民切身利益的具體行政行為也屬于人民法院受案范圍。

在2011年5月18日《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作的通知》（國(guó)法[2011]35號(hào)）進(jìn)一步作出明確解釋，全文如下： 各省自治區(qū)直轄市人民政府法制辦公室：

近年來(lái)，一些地方因不服市、縣人民政府征地補(bǔ)償、安置方案引發(fā)的行政爭(zhēng)議有所增多，部分爭(zhēng)議未能得到及時(shí)處理，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為了進(jìn)一步依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的行政復(fù)議工作，經(jīng)征求全國(guó)人大法工委和最高人民法院的意見，并報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)通知如下：

一、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第二條第二款規(guī)定，“因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍，可以通過(guò)行政復(fù)議或者訴訟等方式解決”。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十三條第一款規(guī)定，“對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不符的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議”；第四十二條規(guī)定，“本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準(zhǔn)”?！吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十三條規(guī)定，“下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出的具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人”。依照上述規(guī)定，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)有關(guān)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案不服要求裁決的，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法律、法規(guī)的規(guī)定向上一級(jí)地方人民政府提出申請(qǐng)。

二、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效才措施，積極受理，依法審理，公正裁決征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議案件，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院法制辦公室

二〇一一年五月十八日

之后安徽等省已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院法制辦公室上述文件的精神廢止了《征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決辦法》，并規(guī)定了對(duì)于征地補(bǔ)償安置方案不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。

筆者以為，根據(jù)國(guó)務(wù)院的解釋，不服征地補(bǔ)償安置方案，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，而一些人理解的“裁決”屬于對(duì)裁決程序的誤解。

二、關(guān)于土地管理法事實(shí)條例與行政復(fù)議法規(guī)定的“裁決機(jī)關(guān)”存在的一些不一致的問(wèn)題。

根據(jù)上文所述，征地補(bǔ)償安置方案裁決實(shí)為行政復(fù)議，然而《土地管理法實(shí)施條例》二十五條與《行政復(fù)議法》規(guī)定的裁決機(jī)關(guān)并不一致。

《土地管理法實(shí)施條例》二十五條規(guī)定為“由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決”，而《行政復(fù)議法》第十三條規(guī)定為：“第十三條：“對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議”。

因?yàn)檎鞯嘏鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)只有省政府或國(guó)務(wù)院，而批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的機(jī)關(guān)卻是市縣人民政府，其上一級(jí)機(jī)關(guān)因該是市或省人民政府，兩者不相同。

針對(duì)這一問(wèn)題,國(guó)務(wù)院法制辦行政復(fù)議司司長(zhǎng)方軍通知認(rèn)為：“這一規(guī)定卻與當(dāng)時(shí)的《行政復(fù)議條例》保持一致，因?yàn)椤缎姓?fù)議條例》認(rèn)可單行法律、法規(guī)對(duì)行政復(fù)議管轄所作的具體規(guī)定，故該規(guī)定是基于行政復(fù)議條例的框架下制定的，國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議條例》第十二條雖然規(guī)定，對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由上一級(jí)人民政府管轄。但同時(shí)該條例第二十二條又規(guī)定：“其他復(fù)議管轄，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定”?？梢?，《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)政府管轄因市、縣政府具體行政行為引起的行政復(fù)議案件，與《行政復(fù)議條例》的規(guī)定并沒(méi)有任何沖突?！?/p>

在《行政復(fù)議法》施行后，根據(jù)該法第四十一條關(guān)于“本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準(zhǔn)”的規(guī)定，征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的行政復(fù)議機(jī)關(guān)需要按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)調(diào)整，即征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議由市縣政府的上一級(jí)政府依法受理，同時(shí)這也和《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作的通知》（國(guó)法[2011]35號(hào)）的規(guī)定一致。

三、關(guān)于是否屬于人民法院受案范圍的問(wèn)題。

我國(guó)行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍基本是一致的，符合行政復(fù)議的要求，應(yīng)該符合行政訴訟受案范圍，只要《行政訴訟法》第四十四條的規(guī)定的要求，案件就應(yīng)該屬于行政訴訟受案范圍。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第十二條 與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。

《行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定：“申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！?/p>

第二十五條第二款“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告”。

根據(jù)上述規(guī)定可見，只要符合行政訴訟法關(guān)于在管轄、利害關(guān)系、訴訟期限等方面要求，應(yīng)該屬于受案范圍。

四、行政復(fù)議前置。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十條規(guī)定：“土地權(quán)利人對(duì)土地管理部門組織實(shí)施過(guò)程中確定的土地補(bǔ)償有異議，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知土地權(quán)利人先申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)裁決?！笨梢娫擃惏讣儆谛姓?fù)議前置，只有經(jīng)過(guò)行政復(fù)議之后才可以提起訴訟。

綜上所述，不服征地補(bǔ)償安置方案，應(yīng)當(dāng)首先向批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，在復(fù)議決定作出后，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

第二篇：征地補(bǔ)償安置方案

九江縣泉塘小區(qū)（大型棚改安置）

征地補(bǔ)償安置方案

為了貫徹落實(shí)縣委十三屆十次全會(huì)“對(duì)接主城區(qū)，融入大九江，實(shí)現(xiàn)新跨越”要求，為了加快新城區(qū)建設(shè)，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保障泉塘小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院第590號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、征地補(bǔ)償安置原則

堅(jiān)持依法按程序辦事的原則，遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，堅(jiān)持確保被征收人合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧，合理安臵的原則，堅(jiān)持我縣同地類按同一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

二、征地補(bǔ)償范圍

沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)泉塘村易家垅、下屋陽(yáng)、上屋陽(yáng)及沙河街鎮(zhèn)東方紅村的部分，擬征收土地面積221.19畝，補(bǔ)償范圍以征地范圍圖為準(zhǔn)。

三、征地補(bǔ)償房屋用途的認(rèn)定

房屋價(jià)值的評(píng)估、結(jié)構(gòu)認(rèn)定及面積測(cè)繪，由縣房產(chǎn)部門組織有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施。被征收房屋的用途以房屋權(quán)屬證載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證未載明用途的，以土地權(quán)屬證書載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書未載明用途或者載明用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)；難以認(rèn)定的，以住宅房屋認(rèn)定。屬經(jīng)營(yíng)性用房的，必須同時(shí)提供工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證和完稅證明。

四、征收房屋補(bǔ)償款付款方式

被征收房屋的補(bǔ)償款自補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起，全額支付被征收的集體或個(gè)人。

五、征地補(bǔ)償安置方式

房屋征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

1、貨幣補(bǔ)償

根據(jù)被征收房屋的結(jié)構(gòu)、成新、區(qū)位、用途、建筑面積及裝飾裝修等因素，由評(píng)估機(jī)構(gòu)參照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

（1）證件（房產(chǎn)證、土地證、規(guī)劃證）齊全的住戶以及證件不齊的世住戶，按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

（2）對(duì)于因多種原因已經(jīng)多年，但沒(méi)有辦證的住戶，必須先完善手續(xù)，再評(píng)估補(bǔ)償。

（3）營(yíng)業(yè)用房、辦公用房、附屬設(shè)施等非住宅用房一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換（泉塘小區(qū)安臵）

（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換：計(jì)算結(jié)構(gòu)差（結(jié)構(gòu)差價(jià)為每個(gè)檔次100元/m）和成新差價(jià)，面積確定以產(chǎn)權(quán)證登記面積為準(zhǔn)。

商業(yè)門點(diǎn)（房產(chǎn)證、工商證、稅務(wù)證齊全），按相對(duì)應(yīng)住宅房屋價(jià)格的2.5倍計(jì)算，或按比例等價(jià)購(gòu)買公寓樓、門點(diǎn)，計(jì)算結(jié)構(gòu)差和成新差。

（2）安臵方式：按照征收面積向上就近套戶型的原則，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)被征收房屋在計(jì)算成新差、結(jié)構(gòu)差后按1:1比例方式安臵。安臵房具體戶型面積以設(shè)計(jì)和最終實(shí)際確權(quán)為準(zhǔn)。

（3）結(jié)算方式：

①被征收面積大于安臵面積的，超面積部分按被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。安臵面積大于被征收面積的，10m以內(nèi)（含10m）按同期成本價(jià)格購(gòu)買，10m以外按市場(chǎng)價(jià)下浮15%-25%優(yōu)惠購(gòu)買。

②被征收房屋建筑面積小于36平方米，且在同一城區(qū)只有此住房的，安臵時(shí)補(bǔ)齊36平方米，不結(jié)算差價(jià)，超出35平方米的部分實(shí)行階梯式價(jià)格，36至50平方米的部分，按成本價(jià)格購(gòu)買，超過(guò)50平方米的部分，按下浮15%-25%市場(chǎng)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)買。

六、有關(guān)補(bǔ)償

因被征收房屋造成的搬遷補(bǔ)助費(fèi)：住宅房屋每戶800元，非住宅房屋按建筑面積每平方米5元計(jì)算，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，屬于現(xiàn)房安臵的，應(yīng)當(dāng)支付1次搬遷補(bǔ)償費(fèi)，屬于期房安臵

2222的，應(yīng)當(dāng)支付2次搬遷補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)：產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，按被征收房屋建筑面積每月每平方米2元給予補(bǔ)償，不足500元補(bǔ)足500元。臨時(shí)安臵期限最長(zhǎng)不得超過(guò)18個(gè)月。

房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安臵費(fèi)。

七、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1、選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模诒徽魇辗课輧r(jià)值補(bǔ)償以外，按規(guī)定辦理好房屋征收手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成搬遷，以被征收房屋的建筑面積給予50元/m的貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)10000元，附屬物不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按規(guī)定辦理好房屋征收手續(xù)后，并完成搬遷，經(jīng)查驗(yàn)后，每戶給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

八、征地補(bǔ)償業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

1、測(cè)繪費(fèi)按建筑面積1.36元/平方米計(jì)算。

2、評(píng)估費(fèi)按評(píng)估總額的5‰計(jì)算。

3、征地補(bǔ)償費(fèi)按征地面積15元/平方米計(jì)算。

4、不可預(yù)見費(fèi)按征地補(bǔ)償總費(fèi)用的3%安臵，由被拆遷戶所在鎮(zhèn)、區(qū)安排使用。

九、本方案自征地補(bǔ)償公告發(fā)布之日起實(shí)施，未盡事宜按相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

二O一一年三月七日

第三篇：征地補(bǔ)償安置方案公告

征地補(bǔ)償安置方案公告

2011年第01號(hào)

根據(jù)湖北省國(guó)土資源廳（鄂土資函 [2010]1471號(hào)）批準(zhǔn)的隨縣2010年第三批次建設(shè)用地《征用土地方案》，隨縣國(guó)土資源局經(jīng)對(duì)被征地村征地補(bǔ)償?shù)怯浀膹?fù)核，擬定了《征地補(bǔ)償安置方案》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第48條和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第25條以及《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》(鄂政發(fā)〔2005〕11號(hào))、《湖北省人民政府征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（鄂政發(fā)[2009]46號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將《征地補(bǔ)償安置方案》內(nèi)容和有關(guān)事項(xiàng)，公告如下：

一、土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)：

按照鄂政發(fā)[2009]46號(hào)文件規(guī)定，每畝不低于2.9034萬(wàn)元。

二、青苗補(bǔ)償費(fèi)1613元/畝。

三、征地補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)149.1373萬(wàn)元。

四、被征用土地屬于厲山鎮(zhèn)星矩居委會(huì)集體土地，承包給王道安、蘇明樹、王道國(guó)等20戶，土地補(bǔ)償費(fèi)的70%和安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)的100%為承包戶王道安、蘇明樹、王道國(guó)等20戶所有，30%的土地補(bǔ)償費(fèi)為該居委會(huì)所有。

特此公告。

隨縣國(guó)土資源局

二〇一一年一月十四日

第四篇：高速公路征地補(bǔ)償安置方案

高速公路征地補(bǔ)償安置實(shí)施方案（修訂稿）

至 高速公路（簡(jiǎn)稱 高速）是省級(jí)高速公路網(wǎng)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)線之一，也是省政府確定的重點(diǎn)交通項(xiàng)目。為切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征遷農(nóng)民合法權(quán)益，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本征地補(bǔ)償安置實(shí)施方案。

一、征收依據(jù)

征地補(bǔ)償安置依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 至 高速公路建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見的通知》（政辦發(fā)[2012] 號(hào)）等法規(guī)文件。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作分工

區(qū)人民政府為 高速 段征地補(bǔ)償安置的責(zé)任主體，區(qū)高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)協(xié)調(diào)辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)征地補(bǔ)償安置工作，鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱沿線鎮(zhèn)）具體實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作。區(qū)監(jiān)察、公安、交通、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、水利、廣電、電力、通訊等職能部門要積極配合，共同做好征地補(bǔ)償安置工作，確保按時(shí)完成我區(qū)境內(nèi)的征遷任務(wù)。

三、征地范圍、數(shù)量及工作步驟

（一）征地范圍及數(shù)量： 高速公路 段征地范圍涉及 鎮(zhèn) 村 組，戶農(nóng)戶，個(gè)單位，征收土地 畝，房屋建筑面積約 ㎡； 河鎮(zhèn) 村 組，戶農(nóng)戶，個(gè)單位，征收土地 畝，房屋建筑面積約 ㎡（具體以征地范圍及數(shù)量已征地紅線圖和實(shí)際測(cè)量為準(zhǔn)）。

（二）工作步驟： 高速 段征地補(bǔ)償安置工作分為四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：前期準(zhǔn)備階段，自 年 月 日至 年 月 日，主要任務(wù)，入戶宣傳動(dòng)員、組建工作機(jī)構(gòu)、開展前期摸底調(diào)查、擬定征地補(bǔ)償安置方案。

第二階段：征地準(zhǔn)備階段，自 年 月 日至 年 月 日，主要任務(wù)，召開征地動(dòng)員會(huì)、征求意見和修改完善方案、發(fā)布征地公告、報(bào)批方案、落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)償資金等，同時(shí)做好安置點(diǎn)規(guī)劃、選址及上報(bào)等安置前期工作。

第三階段：實(shí)施征地階段：自 年 月 日至 年 月 日，主要任務(wù)，與各被征地單位（村民）簽訂《征地補(bǔ)償安置協(xié)議》、兌付補(bǔ)償資金、妥善安置被征收人，做好被征收人的生活過(guò)渡安置，拆除被征地上所有建筑物、構(gòu)筑物和附著物。

第四階段：安置階段，自 年 月 日至 年 月 日，主要任務(wù)，做好安置規(guī)劃點(diǎn)“三通一平”、宅基地劃分等安置建設(shè)工作，確保被征收人早日安置，安居樂(lè)業(yè)。

五、征地補(bǔ)償安置政策

（一）征收土地補(bǔ)償政策

(1)征收集體土地及地上房屋和附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（見附件）。(2)臨時(shí)使用土地，按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見（附件）。

（二）住宅房屋補(bǔ)償安置政策

1、補(bǔ)償安置方式：實(shí)行集中安置為主，貨幣補(bǔ)償為輔兩種方式。（1）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按附件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性支付給產(chǎn)權(quán)所有人，不予集中安置。

（2）選擇集中安置的，即由政府統(tǒng)一規(guī)劃安置點(diǎn)，集中安置被征收人。安置點(diǎn)選址由所在鎮(zhèn)會(huì)同規(guī)劃部門確定，選址要打破村組的行政區(qū)域界限。安置點(diǎn)用地由所在鎮(zhèn)按征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后予以調(diào)整，其性質(zhì)仍為集體土地性質(zhì)，由國(guó)土資源部門按村民建房用地下達(dá)批復(fù)。集中安置點(diǎn)規(guī)劃由區(qū)協(xié)調(diào)辦統(tǒng)一辦理報(bào)批手續(xù)，各職能部門要從簡(jiǎn)從快審批，凡屬地方行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，予以免除。安置點(diǎn)“三通一平”工程建設(shè)及分配到戶工作由所在鎮(zhèn)辦具體負(fù)責(zé)，搬遷戶宅基地劃分原則上每戶不超過(guò)133㎡，并按期按點(diǎn)補(bǔ)償安置協(xié)議的先后順序分配，具體辦法由鎮(zhèn)制定。

2、被征收村民搬遷、臨時(shí)過(guò)度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（見附件）（1）被征收村民選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，不予發(fā)放臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)。（2）過(guò)渡期限自被征收村民完成搬遷之日計(jì)算，過(guò)渡期限 為兩年。

3、相關(guān)政策規(guī)定

（1）住宅房屋建筑面積的認(rèn)定以《集體土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》證載的合法面積或?qū)嶋H測(cè)量確認(rèn)面積為準(zhǔn)。

（2）安置對(duì)象被征地村組的農(nóng)業(yè)人口。被征收人以戶為單位。被征收戶家庭人口認(rèn)定以征地公告發(fā)布之日確定。

3（3）對(duì)違章建筑和到期的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，拆遷戶無(wú)條件拆除，工程埋樁放線內(nèi)普查確認(rèn)后，任何搶栽、搶種、搶建的地上附著物和設(shè)施一律不予補(bǔ)償。

（4）補(bǔ)償對(duì)象是房屋所有權(quán)人。

（5）被征地范圍內(nèi)的村、組公用房、公共設(shè)施及其附屬物，按附件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性給與補(bǔ)償。供水、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、市政、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的遷移拆除按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（6）高速公路建設(shè)用地的地下埋藏物均屬國(guó)家所有。（7）特殊遷移補(bǔ)償。高速公路建設(shè)征遷范圍內(nèi)涉及核定的高壓線、通訊電纜、廣電網(wǎng)絡(luò)、變壓器、鐵塔等地上、地下附著物設(shè)施，按照 省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省高速公路建設(shè)的決定》（政發(fā)[20 ] 號(hào)）文件要求，由產(chǎn)權(quán)單位自行拆除或遷移，按照工程設(shè)計(jì)預(yù)算核定的數(shù)量、金額，給產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)助。

（8）凡在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，簽訂協(xié)議完成搬遷騰空房屋，給與優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由沿線鎮(zhèn)制定；凡在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，未簽訂協(xié)議未完成房屋搬遷的，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（9）被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]29號(hào)）和市政府有關(guān)規(guī)定辦理。

（10）高速路建設(shè)施工使用地方道路，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)損壞、誰(shuí)賠償”的原則，由 高速路管理處負(fù)責(zé)落實(shí)好管護(hù)和配建責(zé)任。

（11）征地紅線外因施工受到的影響戶和因炮震戶由沿線鎮(zhèn)和 高速公路管理處現(xiàn)場(chǎng)查看處理，涉及補(bǔ)償安置的，依據(jù)本方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置。

六、費(fèi)用支付

（一）征地補(bǔ)償費(fèi)支付方式。由區(qū)協(xié)調(diào)辦根據(jù)沿線鎮(zhèn)上報(bào)的征地補(bǔ)償安置補(bǔ)償協(xié)議等資料，據(jù)實(shí)撥付補(bǔ)償資金。

（二）征地補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)督管理。集體經(jīng)濟(jì)組織留成的土地補(bǔ)償費(fèi)要實(shí)行專款專用，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用、監(jiān)督、管理。征地工作任務(wù)完成后，區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織征地資金進(jìn)行跟蹤檢查和審計(jì)，確保征地補(bǔ)償資金安全使用。

（三）工作經(jīng)費(fèi)，按 省交通廳核定的定額使用，％留區(qū)級(jí)使用，％撥付給沿線鎮(zhèn)，區(qū)協(xié)調(diào)辦依據(jù)沿線各鎮(zhèn)辦完成征地拆遷的工作量下?lián)堋?/p>

七、工作要求

（一）切實(shí)做好宣傳動(dòng)員工作。區(qū)協(xié)調(diào)辦、沿線鎮(zhèn)要采取形式多樣宣傳方式，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提高廣大干部群眾對(duì)建設(shè)高速公路重大意義的認(rèn)識(shí)，使征地工作按計(jì)劃要求順利完成。

（二）為確保高速公路建設(shè)良好的施工環(huán)境，區(qū)公安分局要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊各種危害高速公路建設(shè)的非法行為。對(duì)煽動(dòng)村民干擾、破壞高速公路建設(shè)的首要分子，公安機(jī)關(guān)要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，妥善安置，征地補(bǔ)償安置工作依照法定程序進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)登記確認(rèn)及協(xié)議簽訂，要按法定程序和權(quán)限組織實(shí)施，嚴(yán)格按本方案規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意降低或提高。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照“專戶存儲(chǔ)、專款專用”原則，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金的收支運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何形式截留、挪用、拖欠征地補(bǔ)償安置資金。確保征地補(bǔ)償資金及時(shí)足額兌付，切實(shí)維護(hù)被征遷群眾的合法權(quán)益。

（五）本方案未盡事宜，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作個(gè)案處理，按相關(guān)規(guī)定納入安置費(fèi)用核算。

二0一二年四月十八日

聲明：本方案未經(jīng)本人許可不得轉(zhuǎn)載使用，不得下載，否則本人將依法維護(hù)自己的合法權(quán)益．

第五篇：光聯(lián)村1、2隊(duì)征地補(bǔ)償安置方案文檔（定稿）

光聯(lián)村1、2隊(duì)征地補(bǔ)償安置方案公告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《征用土地公告辦法》和《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)國(guó)務(wù)院（上海市人民政府）（滬府土（2006）414號(hào)）號(hào)文批準(zhǔn)的征地方案，現(xiàn)將擬定的《征地補(bǔ)償安置方案》公告如下：

一、本次征用土地的范圍是：光聯(lián)村1、2隊(duì)（村隊(duì)組）；征用耕地面積為 7.18684 公頃（畝），征用非耕地面積為 5.71608 公頃（畝），地上附著物主要有。合計(jì)征地面積為 12.90292 公頃（合畝）。

二、土地補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付對(duì)象和支付方式

本市征用耕地或其他農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按上海市物價(jià)局、財(cái)政局《各區(qū)、縣耕地補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《常年蔬菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（滬價(jià)［1999］第316號(hào)、滬財(cái)綜［1999］第049號(hào)）執(zhí)行，征用非農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)按耕地補(bǔ)償費(fèi)的50%計(jì)算。土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，支付方式為現(xiàn)金。

三、地上附屬物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付對(duì)象和支付方式

地上附屬物按現(xiàn)行的財(cái)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按上海市物價(jià)局、財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整本市征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（滬價(jià)商（2006）第009號(hào)）執(zhí)行。附屬物和青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給所有者，支付方式為現(xiàn)金。

四、征地范圍內(nèi)房屋拆遷補(bǔ)償安置

（一）房屋拆遷四至范圍為：

（二）本區(qū)域征地拆遷居住房屋補(bǔ)償安置方式為：

1、貨幣補(bǔ)償：貨幣補(bǔ)償金額按《上海市征用集體土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》規(guī)定的公式計(jì)算。

2、與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換：調(diào)換的產(chǎn)權(quán)房屋坐落于，每平方米市場(chǎng)價(jià)為 元（人民幣，下同）。

3、具備條件的區(qū)域易地新建住房：易地新建房屋的土地位于

（三）拆遷非居住房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償，按《上海市征用集體土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》執(zhí)行。

（四）區(qū)（縣）人民政府確定本區(qū)域新建多層商品住房每平方米土地使用權(quán)基價(jià)為 元。

（五）區(qū)（縣）人民政府確定本區(qū)域每平方米建筑面積價(jià)格補(bǔ)貼為 元（易地新建的每平方米為 元）。

五、有關(guān)征地勞動(dòng)力安置補(bǔ)償按市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

六、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)本公告內(nèi)容有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，請(qǐng)于 2007 年 5 月 19 日前以村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）或村民小組為單位提出書面意見，送達(dá)青浦區(qū)建設(shè)用地事務(wù)所。途期視作無(wú)意見。聯(lián)系人：程琪聯(lián)系地址：青浦區(qū)青安路356號(hào)。

七、《征地補(bǔ)償安置方案》在征求意見后，報(bào)青浦區(qū)人民政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第25條規(guī)定，對(duì)批準(zhǔn)后的《征地補(bǔ)償安置方案》有爭(zhēng)議，不影響組織實(shí)施。

特此公告

青浦區(qū)房屋土地管理局

二〇〇七年四月二十日