第一篇：加強(qiáng)用人領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)芻議（模版）

淺析用人不正之風(fēng)的動(dòng)因與防治

【內(nèi)容摘要】對(duì)人、財(cái)、物的掌控是社會(huì)生活特別是政權(quán)運(yùn)作的中心和重心，理所當(dāng)然也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文分析了用人不正的現(xiàn)象和原因，提出了解決思路和措施。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)

選人用人

“用干部”是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科學(xué)用人也是生產(chǎn)力。防治用人不正之風(fēng)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)黨的事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的題中應(yīng)有之義。但在一些地方，用人不正之風(fēng)屢禁不止，防范和治理用人上的不正之風(fēng)已成為新 形勢(shì)下增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政合法性、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求。

一、用人不正之風(fēng)的主要表現(xiàn)

任人唯親。一些領(lǐng)導(dǎo)在選人用人上，以親疏劃線(xiàn)，以派別劃圈，提拔、安插親信。任人之“親”又可分為過(guò)從疏密之親，“貢獻(xiàn)”(賄賂)大小之親，背景高下之親。任人唯親的基本特點(diǎn)是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”考察，“短平快”提拔。

跑官要官。有任人唯親，便有人通過(guò)“跑”使自己成為“親”人，以圖被用。如給領(lǐng)導(dǎo)“拜年”、“探病”、“錢(qián)行”之類(lèi)行為成風(fēng)，除了工作之需外，個(gè)人目的也是路人皆知。“跑”不僅“足”要勤，還得給“包”，而且“包”要“足”。有的又跑又送卻未得到重用，或是“包”不“足”之故，才成了“跔“”蹌”之輩，固也有“投暗標(biāo)”或憑“貢獻(xiàn)”用干部一說(shuō)。

賣(mài)官。賣(mài)官行為其表面形式日趨合法化，如，陜西商洛市原商州區(qū)委書(shū)記張改萍30萬(wàn)元賣(mài)教育局長(zhǎng)一職時(shí)，就很得體地運(yùn)用了“用人制度改革”、“民主推薦”和常委會(huì)“集體決定”等合法化程序及手段。此外，賣(mài)官活動(dòng)價(jià)位不斷上揚(yáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。每增加一單位的消費(fèi)所感受到的滿(mǎn)足程度，正日新月異地變化著。這完全可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際效應(yīng)理論來(lái)解釋?zhuān)部蓞⒖嘉锢韺W(xué)的“加速度”和心理學(xué)的“剌激強(qiáng)度”等來(lái)說(shuō)明。

“跑”與“賣(mài)”是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，又是相輔相成、互為因果的兩個(gè)環(huán)節(jié)。有需求必然有市場(chǎng)，而市場(chǎng)的存在就是為了滿(mǎn)足需求，二者相輔相成。

二、用人不正之風(fēng)的原因分析

這可以從多方面分析:心理學(xué)角度、社會(huì)學(xué)角度、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，或權(quán)力授予機(jī)制及其授方、受方角度，等等。

首先，從用人行為主體方面分析。憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民，但代表全體人民行使一切權(quán)力的永遠(yuǎn)只能是少數(shù)人。這種不正之風(fēng)也只有這些人才可能實(shí)施。其主體是少數(shù)掌握干部任免權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是“一把手”，嚴(yán)重的甚至形成寡頭壟斷局面。其原因主要有:

思想錯(cuò)位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)濟(jì)人”本能膨脹，據(jù)公權(quán)為私產(chǎn)，追求利益最大化，在這種心理支配下，憑“貢獻(xiàn)”用人成為一種必然。李大倫成了李大偷。還有的認(rèn)為用聽(tīng)話(huà)、合本人口味的人，才能更好地推進(jìn)工作，憑“感覺(jué)”用干部。

行為越位。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)同級(jí)人事部門(mén)或下級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的人事任

免工作，或明說(shuō)或暗示，或威逼或利誘，橫加干涉。

扳本“心理”。靠“買(mǎi)”得來(lái)的官，十有八九會(huì)變本加厲地“賣(mài)”，以圖收回成本獲取利潤(rùn)。買(mǎi)官者必賣(mài)官，這是鐵律。

其次，從用人行為受方角度分析。官本位意識(shí)深深根植于許多人的潛意識(shí)中。支配駕馭人財(cái)物，當(dāng)官便能政治上得益、經(jīng)濟(jì)上得利、精神上得意，進(jìn)而滿(mǎn)足馬斯洛需要層次理論之生存的需要、發(fā)展的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。一些人便狠花錢(qián)買(mǎi)官當(dāng)，當(dāng)官后狠賺錢(qián)，用共產(chǎn)黨的錢(qián)再去買(mǎi)共產(chǎn)黨的官，如此循環(huán)經(jīng)營(yíng)“官”。因此，理性的社會(huì)學(xué)者把職業(yè)和人生道路選擇當(dāng)作人生的投資方式來(lái)考察。每一個(gè)理性投資者都企圖以最少的資本獲取最大的利潤(rùn)。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈森在其《人類(lèi)交換法則的發(fā)展及人類(lèi)行為的規(guī)范》中提出了“享樂(lè)法則”，他根據(jù)邊沁的功利主義原理認(rèn)為人希求終生享樂(lè)，并將把享樂(lè)提高到最高可能程度視為人生之目的。一些人絞盡腦汁往掌控人財(cái)物的核心層里邊擠，其原始而持久的動(dòng)力源自“享樂(lè)法則”。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，買(mǎi)官賣(mài)官其實(shí)是這些人在追求個(gè)人利益最大化動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，經(jīng)過(guò)投入產(chǎn)出和風(fēng)險(xiǎn)諸方面可行性論證后，理性決策的投資行為。

再者，從用人機(jī)制上分析。一是選人視野不廣。“8020法則”表明，20%的人掌控著80%資源和財(cái)富。西方近代啟蒙思想家孟德斯鳩曾說(shuō)過(guò) ：“一切有權(quán)之人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。”官職本身己是希缺資源，能主宰分配這種資源的更是稀缺資源中的稀缺資源。少數(shù)人在少數(shù)人中選更少數(shù)的人，這仍然是干部人事工作的基本特點(diǎn)。

視野不廣、信息不暢、渠道不寬仍然沒(méi)有改觀。

美國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·納什為非合作博弈創(chuàng)立了一種均衡概念即納什均衡，指的是一種由所有參與人的最優(yōu)策略組成，很穩(wěn)定的、90%概率出現(xiàn)的狀態(tài)。讓每人都背離自己的最優(yōu)選擇是很困難的，除非外來(lái)強(qiáng)力約束。前述條件下，用人者首先任用自己親近的人并借助合法程序來(lái)實(shí)現(xiàn)，想被任用的人設(shè)法為自己獲取這種稀缺資源同樣也借助規(guī)定程序來(lái)實(shí)現(xiàn)。這樣，用人者樂(lè)意、被用者滿(mǎn)意、組織上同意(因程序合法)三方最優(yōu)策略組成的納什均衡必然會(huì)在用人的非合作博弈中出現(xiàn)。

二是“出”人渠道不暢。執(zhí)政黨要充滿(mǎn)生機(jī)和活力，就要不斷地吐故納新，該下的要下，該出的要出。但“下”和“出”仍然是干部人事制度改革的主要“瓶頸”。這使很少的職位更加奇貨可居，再加上發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)的稀有，客觀造成了千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋的廣泛性和長(zhǎng)期性。

三是監(jiān)督制約不力。權(quán)力過(guò)分集中仍然存在。嚴(yán)重的，民主集中制已演變成了民主被集中所制。現(xiàn)實(shí)生活中“一把手”輕意否決集體決議的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。“要善于使用否決權(quán)”成了一些對(duì)權(quán)力運(yùn)作頗有研究的“一把手”的心得和經(jīng)驗(yàn)。普通人不敢監(jiān)督，上級(jí)的監(jiān)督間接性和滯后性嚴(yán)重，不能進(jìn)行有效監(jiān)督。加上“取證”瓶頸制約，一些內(nèi)幕交易、暗箱操作，往往是看得到的管不到，管得到的看不到。由于對(duì)造成用人失誤的責(zé)任主體及其責(zé)任不易界定，對(duì)違規(guī)問(wèn)題的處置辦法不夠明確，責(zé)任追究常常流于形式。而干部選拔任用的程序規(guī)定，有時(shí)倒為權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易披上了合法化外衣。有的提拔重用后，盡管社會(huì)上一片質(zhì)疑和反對(duì)聲，但程序上卻看不出問(wèn)題。

三、用人不正之風(fēng)的防治思路

中央先后出臺(tái)了“5 +1”文件、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作條例，“公務(wù)員法”，《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，以及關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流、回避等問(wèn)題的規(guī)定，最近又有對(duì)縣委書(shū)記用人權(quán)制衡的探索。這都是防治用人不正之風(fēng)的行動(dòng)綱領(lǐng)和銳利武器。共產(chǎn)黨是最講認(rèn)真的，關(guān)鍵在落實(shí)。

一要強(qiáng)化選任行為主體的責(zé)任感。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)監(jiān)督和被監(jiān)督意識(shí)。這種教育可能顯得蒼白無(wú)力，甚至對(duì)有些人而言簡(jiǎn)直是與虎謀皮，但又確實(shí)是從內(nèi)因角度解決問(wèn)題的重要途徑。要樹(shù)立“科學(xué)用人也是生產(chǎn)力”思想，高度重視干部選任工作。要建立推薦、考察、任免工作臺(tái)帳，把用人成敗得失作為履行選任職能的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的主要政績(jī)來(lái)考察，并與其榮辱褒貶、升降進(jìn)退掛鉤。善用人者上，誤用人者究，亂用人者懲。

二要“硬化”對(duì)用人權(quán)以權(quán)制權(quán)的監(jiān)督制約。權(quán)力需要用權(quán)力來(lái)制約，物質(zhì)的力量只有物質(zhì)才能摧毀。西方政治學(xué)家克特加德概括出一個(gè)著名公式:腐敗條件=壟斷權(quán)+自由裁決權(quán)-責(zé)任制。因此要減少和控制用人主體在用人問(wèn)題上的“壟斷權(quán)”和“自由裁決權(quán)”，強(qiáng)化選人用人責(zé)任制。要完善集體領(lǐng)導(dǎo)制度，歸還人民群眾的監(jiān)督權(quán)，做到每一個(gè)干部提拔都是集體研究的，群眾認(rèn)可的。要推廣湖北羅田經(jīng)驗(yàn)，削弱常委會(huì)權(quán)力，實(shí)行重大事項(xiàng)全委會(huì)投票表決制度。要科學(xué)設(shè)計(jì)表決辦法，切實(shí)保障民主權(quán)利，真正彰顯監(jiān)督與制約的威力。要抓緊建立并完善選任工作的相關(guān)責(zé)任制度，切實(shí)明確干部選任工作各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，對(duì)走過(guò)場(chǎng)、流于形式、程序不到位的用人行為予以復(fù)議、審查和責(zé)任追究。

對(duì)用人不正之風(fēng)的施行者、失察者和受益者，視其情節(jié)分別采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段予以制裁。對(duì)其中觸犯法律的，要堅(jiān)持法理上的“消除危險(xiǎn)性原則”，慎用緩刑，實(shí)行資格刑即進(jìn)行職業(yè)資格限制和剝奪，施行罰金刑使之經(jīng)濟(jì)上付出巨大代價(jià)，延長(zhǎng)支付腐敗成本的實(shí)效，提高威懾力量，直至“毀滅其卷土重來(lái)的能力”，讓他在仕途上不能重復(fù)投資。

三要優(yōu)化人才評(píng)價(jià)、政績(jī)考核機(jī)制。要全面客觀地評(píng)價(jià)干部的德、能、勤、績(jī)、廉，當(dāng)前尤其要注重對(duì)德的考察。有德無(wú)才可能誤事，有才無(wú)德肯定壞事。要建立和完善干部政績(jī)的科學(xué)考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)。既聽(tīng)公論，又不惟票數(shù)，既看發(fā)展，又不惟GDP，科學(xué)把握評(píng)價(jià)尺度，充分運(yùn)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)、潛能考察等技術(shù)手段，形成客觀、公正的評(píng)價(jià)。

四要實(shí)現(xiàn)干部推薦考察民主化。要堅(jiān)持自下而上民主推薦和票決 制，個(gè)人不能確定考察對(duì)象。要完善民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查方法。考察要提前預(yù)告。考察評(píng)議要評(píng)充分、議徹底。要充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，提高選人用人透明度，做到工作內(nèi)容、程序、結(jié)果全部公開(kāi)透明，以公開(kāi)促公正，以公平促公認(rèn)。

五要實(shí)現(xiàn)“賽馬”活動(dòng)的多樣化和正常化。要變“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將”為“賽場(chǎng)選馬”。廣泛引入競(jìng)選、直選制，把群眾是否擁護(hù)和滿(mǎn)意作為干部能否升遷的標(biāo)準(zhǔn)。選舉中，組織上要把住候選人標(biāo)準(zhǔn)和選舉程序。只要是組織認(rèn)定可以參選的人被合法程序所選定，那就是選舉成功，而不以?xún)?nèi)定人選是否當(dāng)選作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。特別不要再出現(xiàn)曾有過(guò)的競(jìng)選鄉(xiāng)長(zhǎng)不成反倒任

命為鄉(xiāng)黨委書(shū)記的所謂“人民不要，黨要”的不正常現(xiàn)象。

當(dāng)前還要特別警惕“趙括帶兵”現(xiàn)象。并非所有公選上來(lái)的和下派任職的都是紙上談兵的趙括，但也不能因執(zhí)行程序和規(guī)定的公開(kāi)有序忽視程序規(guī)定設(shè)計(jì)方面的科學(xué)性公正性從而漠視實(shí)體上的不公正、不科學(xué)。

“20%的IQ(智商)+ 80%的EQ(情商)= 100%的成功”這個(gè)“成功方程式”表明情感意志性格等方面的素質(zhì)往往比知識(shí)技能等更重要。我們必須加強(qiáng)公選的科學(xué)性、尤其要以實(shí)踐表現(xiàn)論英雄。必須重視內(nèi)生型領(lǐng)導(dǎo)干部的使用。從機(jī)關(guān)下派任職一定要慎重，尤其是基層定要首先挑選有群眾基礎(chǔ)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的擔(dān)大任，從而真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定一方、造福一方。

六要實(shí)現(xiàn)任期規(guī)定及任期內(nèi)監(jiān)督考察剛性化常態(tài)化。有的地方一年提拔或異動(dòng)好幾撥干部，既不嚴(yán)肅，又不利于穩(wěn)定干部情緒。有些干部一年到頭都把主要精力放在走位子上。因人事大幅度變動(dòng)或主要領(lǐng)導(dǎo)崗位人事異動(dòng)而帶來(lái)一個(gè)地方的停滯不前、錯(cuò)失良機(jī)甚至潰敗倒退，已經(jīng)成了一些地方規(guī)律性的人為災(zāi)難。

今后，要明確屆的概念，保證任期屆滿(mǎn)，原則上不在屆中提拔、調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)干部，這可以一定程度上避免跑官要官，也有利于保持工作的持續(xù)穩(wěn)定。鐵打的“衙門(mén)”流水的官，流水非常態(tài)則會(huì)出問(wèn)題。任職時(shí)段周期不能成為工作績(jī)效波動(dòng)頻率。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)競(jìng)選期間，有關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，安南也無(wú)“59歲”跡象；南美某國(guó)半月內(nèi)換幾位總統(tǒng)，其政局也能保持穩(wěn)定；這都值得我們深思與借鑒。與此同時(shí)，組織人事紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須深入各地各單位進(jìn)行屆中考察，及時(shí)地把選人用人上的失誤糾正過(guò)來(lái)。對(duì)選錯(cuò)了的干部和選拔時(shí)沒(méi)錯(cuò)但后來(lái)犯了錯(cuò)誤的干部，只要及時(shí)、正確地進(jìn)行處理，就能把個(gè)別的失誤、失職與黨和政府的整體形象、本質(zhì)主流區(qū)別開(kāi)來(lái)，就能取信于民。因此對(duì)每一位被提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該定期審查，至少每年要結(jié)合年終督察審查一次。

中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》指出，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是建立起體現(xiàn)其要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系，形成正確用人導(dǎo)向。科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的第一要?jiǎng)?wù)是科學(xué)用人。科學(xué)用人的最高境界是人盡其才、才盡其用、人崗相適、充滿(mǎn)活力。要落實(shí)中央、省委“三不虧”用人導(dǎo)向講話(huà)精神，把那些真心想干事、專(zhuān)心能干事、用心干成事、虛心不出事的干部選上來(lái)，真正做到誰(shuí)最勝任就選誰(shuí)、誰(shuí)最能干就用誰(shuí)，從而形成“想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位”這樣一種和諧有序、充滿(mǎn)活力的嶄新局面!8

第二篇：推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)芻議

推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)芻議

學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)學(xué)校發(fā)展前途和干部形象，影響單位工作風(fēng)氣、人心向背和發(fā)展穩(wěn)定，為進(jìn)一步貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神，全面提高學(xué)校廉政教育工作，教育部專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉政教育的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)的實(shí)施表明廉政教育工作納入我國(guó)的國(guó)民教育體系之中，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)學(xué)校廉政教育和廉政建設(shè)的高度重視。

教育領(lǐng)域和學(xué)校的權(quán)力通常包括國(guó)家權(quán)力、學(xué)校權(quán)力和家庭教育權(quán)力，其中國(guó)家權(quán)力和學(xué)校權(quán)力是理解和認(rèn)識(shí)現(xiàn)代教育主要和最基本的范疇。由于教育權(quán)力是一種公共權(quán)力，具有擴(kuò)張性和易腐性，如果不按規(guī)范行使，運(yùn)行主體就有可能借此滲透進(jìn)學(xué)校的每一個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)，把教育資源和教育權(quán)力作為交換內(nèi)容，與社會(huì)上的權(quán)力擁有者進(jìn)行交換，或利用教育資源和學(xué)校影響享受壟斷和相關(guān)交易，教育和學(xué)校便成了設(shè)租、尋租甚至賄賂的資源。教育的公益活動(dòng)和相關(guān)工作也蛻變成了營(yíng)利活動(dòng)，而學(xué)生則成了賺錢(qián)的對(duì)象，其結(jié)果必然導(dǎo)致“學(xué)錢(qián)交易”、“學(xué)權(quán)交易”等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

地方政府和教育主管部門(mén)應(yīng)該始終加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨風(fēng)帶動(dòng)教育行風(fēng)、影響民風(fēng)、改善作風(fēng)，形成風(fēng)清氣

正的良好局面。

一、強(qiáng)化廉政教育，營(yíng)造自律環(huán)境

一要堅(jiān)持以德為先，強(qiáng)化廉政教育。任用干部的原則應(yīng)該是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑥?qiáng)調(diào)務(wù)必重視修身養(yǎng)德，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自身學(xué)習(xí)和實(shí)踐，學(xué)校應(yīng)把反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)納入學(xué)校宣傳思想工作的總體部署，找準(zhǔn)定位，明確思路，結(jié)合實(shí)際，寓教育于教學(xué)、教研、德育等各項(xiàng)活動(dòng)之中；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，整合教育資源，齊抓共管，構(gòu)成“大宣教”工作格局。在具體工作中，可以實(shí)施“五個(gè)結(jié)合”的教育方法，即采取經(jīng)常性教育與專(zhuān)題教育相結(jié)合，專(zhuān)題教育與系統(tǒng)教育相結(jié)合，廉潔自律教育與黨性教育相結(jié)合，正面教育與反面教育相結(jié)合，灌輸教育與談話(huà)提醒教育相結(jié)合，使學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到有組織、有制度、有陣地、有內(nèi)容、有措施，走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，真正筑起拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。

二要注重實(shí)效原則，強(qiáng)化廉政教育。充分利用校報(bào)、廣播、校園網(wǎng)絡(luò)等教育陣地，全方位、多角度、多樣化地進(jìn)行學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)大家學(xué)廉、思廉、為廉，強(qiáng)化干部廉潔從政意識(shí)。同時(shí)在教職工中開(kāi)展分層次教育活動(dòng)，在教師中進(jìn)行師德規(guī)范教育，在學(xué)生中開(kāi)展誠(chéng)信、廉潔、守紀(jì)等文化教育活動(dòng)，以此弘揚(yáng)

先進(jìn)文化，陶冶師生靈魂，優(yōu)化人格，升華境界，促進(jìn)人性的健全，切實(shí)營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的良好道德風(fēng)尚，培育廉潔文明的校園文化。

三是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育。民主評(píng)議學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)工作是學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。學(xué)校可以根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和學(xué)校實(shí)際情況，制定出相關(guān)作風(fēng)建設(shè)條例和制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出具體要求，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)上，積極推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議建設(shè)，確保民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)取得實(shí)效。多種形式的創(chuàng)建、測(cè)評(píng)和督促整改活動(dòng)，有效促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)、招生、貧困學(xué)生資助、收費(fèi)等方面的規(guī)范管理和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、師德師風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全制約機(jī)制

規(guī)范從政行為，確保權(quán)力正確行使。引導(dǎo)學(xué)校從體制和機(jī)制上限制權(quán)力主體的自由裁量權(quán)，形成有效的權(quán)力運(yùn)行管理和制衡機(jī)制。在權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，推進(jìn)民主公開(kāi)，督促慎用權(quán)力。同時(shí)，通過(guò)運(yùn)用考核手段，把權(quán)力行使的結(jié)果與責(zé)任直接掛鉤。應(yīng)注意發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，盡可能減少權(quán)力濫用和貪污腐敗的機(jī)會(huì)，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，制定一系列規(guī)章制度，并堅(jiān)決落到實(shí)處。規(guī)范和促進(jìn)學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)，制約從政行為，確保權(quán)力正確行使。

各級(jí)政府和教育主管部門(mén)應(yīng)針對(duì)學(xué)校在干部選任、基建、招生、物資采購(gòu)、等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、勤廉公示和干部聘任、職稱(chēng)評(píng)定、績(jī)效考核等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，均在醒目位置予以公示，接受全校師生和社會(huì)的監(jiān)督。

三、堅(jiān)持民主管理，干部率先垂范

從學(xué)生角度看，他們或者是為了得到好成績(jī)，或者是為了得到教師的偏愛(ài)和其他利益而賄賂教師，從教師角度看，他們或者是為了得到物質(zhì)利益，或者是為了得到其他方面的便利而利用自己擁有的權(quán)力資源，通過(guò)創(chuàng)設(shè)一定的教育場(chǎng)景和內(nèi)容，采取一定的教育手段和方式，謀取超越自身應(yīng)得的報(bào)酬之外的利益的行為，包括權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、以權(quán)謀色、索賄受賄等等。必須加大學(xué)校民主管理的力度，學(xué)校可以實(shí)行規(guī)范的民主管理，真正建立起教職工代表大會(huì)制度，對(duì)教師的一系列行為進(jìn)行規(guī)范和制約。很多學(xué)校出現(xiàn)的種種問(wèn)題都是由監(jiān)督不力、自控不強(qiáng)、法制觀念淡薄等引起的，如果不加以有效監(jiān)管、不從制度上加以防范，那么只要在復(fù)雜的教育行政系統(tǒng)中擁有某個(gè)職務(wù)或角色，就有了教育腐敗的客觀條件。只有監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮作用了，扎牢管束權(quán)力的籬笆，才能防患于未然。所有堅(jiān)持民主管理，對(duì)于學(xué)校管理具有重要作用，學(xué)校應(yīng)重視規(guī)范開(kāi)展民主生活會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)組織內(nèi)部的自我監(jiān)督和相互監(jiān)督，有效拓寬渠道，強(qiáng)化群眾監(jiān)督機(jī)制，在干部職工中倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，禁止工作日午間飲酒和同城接待以及超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)禁教職工參與賭博、促進(jìn)教育風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，反對(duì)大操大辦，反對(duì)攀比之風(fēng)的盛行，崇尚艱苦奮斗的良好作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校的良好風(fēng)氣形成以及增強(qiáng)凝聚力。

第三篇：加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

福建煤電股份有限公司

闕福和

建設(shè)施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是導(dǎo)火索，高發(fā)期，重要性的認(rèn)識(shí) 存在的幾種現(xiàn)象 解決的幾個(gè)辦法

概要：本文通過(guò)建設(shè)施工企業(yè)高危行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性論述，提出加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的論點(diǎn)。分析目前社會(huì)上建設(shè)施工企業(yè)存在的幾種腐敗現(xiàn)象，分析產(chǎn)生腐敗的原因，提出解決的辦法和途徑。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)

建設(shè)施工企業(yè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)

思考

總書(shū)記關(guān)于建設(shè)廉潔政治的系列重要論述，是新時(shí)期推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總目標(biāo)和總依據(jù)。2013年1月，在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上他再次強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大提出建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這‘三清’對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了更高的要求。” 顯示著黨風(fēng)建設(shè)的極端重要性和近一段時(shí)期對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一貫方針政策。而建設(shè)施工企業(yè)又處于我國(guó)全面進(jìn)行大建設(shè)大發(fā)展的前沿陣地，其黨風(fēng)廉政建設(shè)的失效將是腐敗案件發(fā)生的導(dǎo)火索和高發(fā)期。以上可見(jiàn)加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性和必要性，如何加強(qiáng)此項(xiàng)工作，筆者以實(shí)踐總結(jié)幾點(diǎn)工作思考。

一、建設(shè)施工企業(yè)存在的腐敗現(xiàn)象剖析

工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)現(xiàn)象的表現(xiàn)特征，既有社會(huì)的普遍性，又有行業(yè)的特殊性，其主要特征是：

1、賄賂行為具有團(tuán)體性和半公開(kāi)性。由于建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，加之，建筑施工企業(yè)不同于工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)，不僅客戶(hù)少，而且施工周期長(zhǎng)，只要能承接一兩項(xiàng)大型施工任務(wù)，就能滿(mǎn)足企業(yè)全年甚至幾年的生產(chǎn)任務(wù)，往往是一個(gè)大型工程就能救活一個(gè)企業(yè)。所以，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不得不拿出渾身的解數(shù)，采取各種公開(kāi)或隱蔽的手段進(jìn)行工程項(xiàng)目的攻關(guān)。正如人們形容的“工程一立項(xiàng)，攻關(guān)緊跟上；感情先投資，寸步不能讓?zhuān)淮_保君滿(mǎn)意，成功才有望；一旦爭(zhēng)到手，墊資也要上。”其行為既有合理的做法，也有不正當(dāng)?shù)氖侄巍＿@種為了企業(yè)利益帶有賄賂性質(zhì)的“攻關(guān)”行為，已具有半公開(kāi)性，成為人人皆知的“秘密”，甚至連企業(yè)職工群眾也能理解。在一些建筑施工企業(yè)職工中這樣流傳：不怕領(lǐng)導(dǎo)天天醉，就怕攻關(guān)不到位；只要月月有活干，管他何時(shí)醉不醉！

2、賄賂行為和收受回扣的數(shù)額較大。由于一般建設(shè)工程少則幾百萬(wàn)，多則數(shù)千萬(wàn)甚至上億元之巨，企業(yè)用于業(yè)務(wù)攻關(guān)的費(fèi)用，在相互攀比中，水漲船高花銷(xiāo)驚人。否則，出手太小氣，起不了作用，還白白耗費(fèi)了錢(qián)財(cái)和精力。甚至有個(gè)企業(yè)在一項(xiàng)工程的攻關(guān)中，前后花銷(xiāo)了數(shù)十萬(wàn)費(fèi)用，最后還沒(méi)有承接到工程。當(dāng)然，這些花費(fèi)并非全是不正當(dāng)開(kāi)銷(xiāo)，但至少有相當(dāng)一部分通過(guò)各種名目被揮霍掉或流入了個(gè)人腰包。根據(jù)我市已查處的大要案來(lái)看，一些手中掌握工程建設(shè)大權(quán)的腐敗分子，抱著“千年等一回，不撈白不撈”的心態(tài)，在巨大利益的誘惑下“貪心黑似鐵，欲望大如天”。如：我市秦淮區(qū)海寧房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司原經(jīng)理顏某某，利用在海口市合作開(kāi)發(fā)“金稚園大廈”建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程建設(shè)發(fā)包之機(jī)，累計(jì)收受賄賂42萬(wàn)多元。另外，由于工程建設(shè)材料用量巨大，建材供應(yīng)商促銷(xiāo)回扣的數(shù)額也是相當(dāng)驚人，如：某部屬在寧建筑安裝企業(yè)的一名物資供應(yīng)科科長(zhǎng)，兩年內(nèi)主動(dòng)上交的物資回扣等高達(dá)32萬(wàn)元之多。

3、腐敗行為具有隱蔽性。工程建設(shè)領(lǐng)域的賄賂、回扣等腐敗行為和不正之風(fēng)，不僅名目繁多，而且，許多還打著冠冕堂皇的名稱(chēng)，如：勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)介紹費(fèi)、信息咨詢(xún)費(fèi)、茶水費(fèi)、辛苦費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)等。上述腐敗現(xiàn)象大多數(shù)都是“一對(duì)一”的私下交易行為，有的還披著合法的外衣，隱蔽性較強(qiáng)。受賄者也精明地采取，有第三者在場(chǎng)不受，不是熟人不受，物品無(wú)發(fā)票不受。還有的以請(qǐng)對(duì)方考察為名，游山玩水，一路上吃喝玩樂(lè)，實(shí)行一條龍服務(wù)。賄賂費(fèi)用支出已由過(guò)去涂改帳目，發(fā)展到建立帳外帳或私設(shè)“小金庫(kù)”，增加了查處難度。真是：上有政策清似水，下有對(duì)策滑如油；巧立名目難追究，神仙見(jiàn)了也犯愁。所以，即使腐敗現(xiàn)象增加了，但腐敗被揭露、被查處的比例并未同比增加，反而有所下降。

4、腐敗行為具有共生性。隨著腐敗的滋生和蔓延，腐敗分子相互勾結(jié)，團(tuán)伙作案的現(xiàn)象增多。在查處腐敗案件中，往往會(huì)出現(xiàn)查處一案帶出多案，查處一人帶出一伙，查處一般干部帶出領(lǐng)導(dǎo)干部，查處違紀(jì)的帶出犯罪的情況出現(xiàn)。真是：拔出蘿卜帶出泥，揭開(kāi)蓋子解開(kāi)謎；私心膨脹是前提，關(guān)系網(wǎng)中陷淤泥。往往是一項(xiàng)工程上去了，一批干部倒下了。

二、產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因 腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，其根源既有社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，同時(shí)又有經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化、社會(huì)等諸多方面的具體條件和因素。工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)產(chǎn)生的原因也不外乎上述方面的條件和因素，總體歸納起來(lái)，主要有以下四個(gè)方面的原因：

1、經(jīng)濟(jì)制度和體制不完善，存在一定弊端。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，行政手段和市場(chǎng)手段同時(shí)發(fā)揮作用，難免存在諸多缺陷：既存在計(jì)劃體制的較大弊端，也有新體制的幼稚和不成熟；既有兩種體制的磨擦和碰撞，也必然有漏洞和空檔。客觀上為少數(shù)腐敗分子提供了可乘之機(jī)，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中滲透了權(quán)力的“魔力”。在這種行政手段與市場(chǎng)手段并存的情況下，企業(yè)走向市場(chǎng)步履艱難。有權(quán)的部門(mén)和人員能夠憑借手中的權(quán)力左右市場(chǎng)行為的取向，無(wú)權(quán)單位和個(gè)人想辦事、辦成事，只有靠錢(qián)來(lái)進(jìn)行“感情投資”、“通關(guān)節(jié)”。這種私下的“權(quán)”和“錢(qián)”的交易行為，是滋生腐敗和不正之風(fēng)的主要根源。從我們近幾年來(lái)查處的腐敗案件看，許多都是涉及到權(quán)錢(qián)交易的腐敗行為。

2、市場(chǎng)行為不規(guī)范導(dǎo)致的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。由于這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使得正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，行賄受賄、收受回扣、請(qǐng)客送禮、搞高消費(fèi)之風(fēng)有增無(wú)減，有的企業(yè)雖然靠歪門(mén)邪道取得了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，卻搞亂了建設(shè)市場(chǎng)，腐蝕了黨員干部，損害了國(guó)家根本利益，最終也損害了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。建筑施工企業(yè)被迫參與這種不正當(dāng)?shù)臒o(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不得不大幅度地提高業(yè)務(wù)招待費(fèi)用，為了繞過(guò)財(cái)務(wù)制度的束縛，一些企業(yè)設(shè)立了“小金庫(kù)”。加之公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清和對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束不力，造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，為滋生腐敗分子和內(nèi)部“蛀蟲(chóng)”提供了溫床。

3、“官本位”思想導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力異化。腐敗分子主要還是來(lái)自黨內(nèi)具有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是陳希同、王寶森，還是我市的鐘裕輝、翟慎圣等，都是手中掌握一定實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。改革開(kāi)放以來(lái)，滲透進(jìn)來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)思想價(jià)值觀念和生活方式與中國(guó)封建殘余的“官本位”思想混合、雜交形成了公仆意識(shí)淡化，使得少數(shù)干部，特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力異化。把自己所管轄的部門(mén)、單位看作是任意主宰的勢(shì)力范圍，以“父母官”的形象凌架于群眾之上，什么黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，根本就不放在眼里。這種人唯上不唯下，認(rèn)錢(qián)不認(rèn)人；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；不是為官一任，造福一方，而是“三年知府官，萬(wàn)兩雪花銀”。群眾對(duì)這種人的評(píng)價(jià)是：權(quán)力用足，好處撈盡；貪心不足，欲望無(wú)盡。

4、對(duì)腐敗行為的監(jiān)督和處罰不力。在政治體制上現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)獨(dú)立性，制約職能和手段不夠強(qiáng)大，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。盡管我們現(xiàn)在有上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但上級(jí)組織和基層群眾都不可能及時(shí)了解具體情況，等到把情況搞清楚了，已變成了事后監(jiān)督；因此造成了許多“冰凍三尺，非一日之寒”的腐敗大案，錯(cuò)失了將其遏制在“萌芽”狀態(tài)的時(shí)機(jī)。當(dāng)然，了解情況最清楚、最及時(shí)的是同級(jí)監(jiān) ??（三、解決的辦法和途徑 懲治腐敗不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新加坡的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，懲治腐敗和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾。我們認(rèn)為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象主要應(yīng)從以下五個(gè)方面入手：

1、深化改革，理順關(guān)系。遏制腐敗最根本的措施還是要靠深化改革，只有發(fā)展才是硬道理，這已被國(guó)內(nèi)外實(shí)踐所證明。許多資本主義國(guó)家，如：韓國(guó)等，在其經(jīng)濟(jì)騰飛的初期階段，也曾因腐敗成風(fēng)，造成工程質(zhì)量低劣。再如：我國(guó)商品短缺時(shí)期，曾困擾我們多年的不正之風(fēng)“開(kāi)后門(mén)”現(xiàn)象，在改革開(kāi)放的今天已成為歷史。黨中央提出要加快改革開(kāi)放的進(jìn)度，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革，這是我們最終戰(zhàn)勝腐敗的希望所在。通過(guò)精減龐大臃腫的政府機(jī)構(gòu)，理順行政職能，實(shí)行政企分開(kāi)，才能從真正意義上把企業(yè)推向市場(chǎng)。同時(shí)還要進(jìn)一步明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，改變當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)人人負(fù)責(zé)，而人人又不負(fù)責(zé)的混亂狀況，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，防止人為流失。另外，還要通過(guò)干部管理體制的改革，建立起科學(xué)規(guī)范的干部管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)干部樹(shù)立對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度一致性，從干部管理體制上預(yù)防腐敗。

2、規(guī)范市場(chǎng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。首先要建立規(guī)范地建設(shè)工程招投標(biāo)交易市場(chǎng)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序運(yùn)作，杜絕“暗箱”操作，防止招投標(biāo)過(guò)程中的關(guān)系標(biāo)、形式標(biāo)和陪標(biāo)等弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，使所有建筑施工企業(yè)能在公平、公開(kāi)、公正的環(huán)境中自由競(jìng)標(biāo)。同時(shí)，還要對(duì)建設(shè)工程的物資采購(gòu)實(shí)行公開(kāi)招議標(biāo)，制止私下交易，增加透明度，從根本上遏制物資采購(gòu)環(huán)節(jié)中的以次充好，回扣等不正之風(fēng)。另外，工程建設(shè)交易市場(chǎng)還要推行“雙合同”制，即：甲、乙雙方除了簽訂《工程承包合同》外，還要同時(shí)簽訂《黨風(fēng)廉政合同》。明確雙方的廉政責(zé)任和違反處罰措施，從而增強(qiáng)雙方的廉政意識(shí)。

3、完善制度，堵塞漏洞。要修改完善不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)要求的政策條規(guī)，消除政策上的“空白”和“漏洞”，使腐敗分子無(wú)機(jī)可乘。要完善國(guó)有企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上級(jí)委派制。企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支要做到公開(kāi)、透明，并定期向職代會(huì)報(bào)告。同時(shí)，還要嚴(yán)肅整頓“小金庫(kù)”，從源頭上堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失的渠道。另外，在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，還要全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，逐步推行政府采購(gòu)制。進(jìn)一步明確政府官員的“職”、“權(quán)”、“利”，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的福利待遇逐步“化暗為明”，并在國(guó)家財(cái)力允許的條件下，試行“高薪養(yǎng)廉”。

4、加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要使黨員、干部永遠(yuǎn)保持清醒地頭腦，防止消極腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，最根本的是要抓好預(yù)防性教育，普遍提高廣大黨員、干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)抵御各種腐朽思想的免疫力。首先要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的鄧小平理論和黨的宗旨教育，使廣大干部樹(shù)立正確地人生觀、價(jià)值觀，淡化“官念”，增強(qiáng)“公仆”意識(shí)。另外，要把黨風(fēng)廉政教育貫穿始終，經(jīng)常利用各種正反典型，開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)教育，做到“警鐘常鳴”。還要建立健全干部廉政檔案，全面推行干部定期“述廉”和定期交流換崗的做法。

5、懲治腐敗，加大力度。要改革現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)促進(jìn)同級(jí)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，注意配齊配好各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員，并提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能僅僅依靠專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的少數(shù)人員孤軍奮戰(zhàn)，需要全社會(huì)的參與和支持，要黨政齊抓共管，實(shí)行綜合治理，這樣才能形成強(qiáng)大的聲勢(shì)，使腐敗分子無(wú)藏身之地。另外，要修改不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的黨政紀(jì)處分條規(guī)，刪除界定不清的處分條款，增強(qiáng)可操作性，同時(shí)加大對(duì)腐敗分子經(jīng)濟(jì)處罰的力度，使其占不到任何便宜。不能只讓腐敗分子以“黨票”和“烏紗帽”抵罪，撤銷(xiāo)腐敗分子職務(wù)，只不過(guò)是斬?cái)嗔似湄澙返摹澳ёΑ保](méi)有損害其既得利益，還應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)處罰上給他一個(gè)刻骨銘心地觸動(dòng)，加大腐敗分子的冒險(xiǎn)“成本”，這樣才能真正達(dá)到處分一個(gè)人，震懾一大片的目的。總之，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期地過(guò)程，不可能畢其功于一役，需要標(biāo)本兼治，綜合治理。我們堅(jiān)信隨著改革的深化，中央和各級(jí)黨政部門(mén)懲治腐敗力度加大，以及廣大干部職工的不懈努力，工程建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一定會(huì)取得更大成效。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)

工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)

2016年，***繼續(xù)以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主線(xiàn)，以監(jiān)督檢查、提醒約談為手段，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作開(kāi)展，現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下。

一、工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展情況及取得的成效

（一）強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍。一是完善監(jiān)督制約機(jī)制，按照民主集中制的原則，健全和完善“三重一大”、“三不直接分管”制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督職能。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定印發(fā)了《***紀(jì)委派駐***約談制度》、《***紀(jì)委派駐***問(wèn)責(zé)制度》，修訂了《***黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》，轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委《<關(guān)于嚴(yán)禁共產(chǎn)黨員、國(guó)家公職人員收受禮金、嚴(yán)格婚喪喜慶活動(dòng)的規(guī)定>中涉及的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》等文件。三是在”一把手”負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門(mén)，定期開(kāi)展檢查，將檢查結(jié)果作為責(zé)任追究和年終考核的依據(jù)，提高了工程建設(shè)領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”意識(shí)。四是堅(jiān)持干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述廉、諾廉制度。工程建設(shè)領(lǐng)域職工簽訂廉政承諾書(shū)，承諾書(shū)納入個(gè)人廉政檔案。五是召開(kāi)干部大會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和***紀(jì)

委六屆七次全委會(huì)精神提綱；以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，同時(shí)通過(guò)展版、宣講、發(fā)放資料等形式對(duì)《廉潔自律準(zhǔn)則》進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)宣傳，引導(dǎo)全體職工認(rèn)清形勢(shì)，自覺(jué)規(guī)范行為，加強(qiáng)自我約束和自我管理；六是“七一”召開(kāi)慶祝建黨95周年暨“兩優(yōu)一先”表彰會(huì)，黨員重溫誓詞和《黨員廉潔自律規(guī)范》，提醒黨員牢記宗旨，永葆共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色；七是結(jié)合市紀(jì)委通報(bào)會(huì)，運(yùn)用典型案例，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域案件進(jìn)行深入剖析，對(duì)住建系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，筑牢思想防線(xiàn)，起到了教育指導(dǎo)作用。

（二）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展提醒約談，抓早抓小抓預(yù)防。一是對(duì)分管工程領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行書(shū)面約談，要求對(duì)照各自工作中查找到的不足及時(shí)調(diào)整，真正做到按規(guī)定規(guī)矩辦事；二是對(duì)財(cái)務(wù)工作人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)約談，提醒工程建設(shè)領(lǐng)域財(cái)務(wù)人員要汲取身邊案例教訓(xùn)，常警醒、明底線(xiàn)、知敬畏，執(zhí)行規(guī)定不講條件。要求相關(guān)單位嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防微杜漸；三是就各單位、各科室崗位責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)約談，工程建設(shè)領(lǐng)域職工做到全員定崗定責(zé)，責(zé)任層層包干，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)不作為、亂作為造成嚴(yán)重后果的，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；四是對(duì)***、***新提拔的4名副科級(jí)干部和任職單位班子分別進(jìn)行了任前集體廉政提醒談話(huà)。

（三）將工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)工作作為重中之重，前移監(jiān)督關(guān)口，打好反腐預(yù)防針。一是對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行全程監(jiān)督。***工程前期，印

第五篇：師德芻議

師德芻議

四化偉業(yè)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本；教師修養(yǎng)，立德為本。這些已成為大家的共識(shí)。但由此勢(shì)必引發(fā)以下一些問(wèn)題：何為師德，即師德的內(nèi)涵、外延、核心各是什么?師德的核心結(jié)構(gòu)是怎樣的?如何提高師德修養(yǎng)?怎樣加強(qiáng)師德建設(shè)?對(duì)這些問(wèn)題，有的已經(jīng)進(jìn)行了研究討論，并有相當(dāng)成果，但有的問(wèn)題的研究還剛開(kāi)始，甚至尚未進(jìn)行。本文擬就以上問(wèn)題談些粗淺的看法。

一、師德的內(nèi)涵外延

師德，即教師職業(yè)道德，它由三個(gè)子概念——教師、職業(yè)、道德——有機(jī)組合而成。因此，要正確理解師德的涵義，首先就應(yīng)對(duì)這個(gè)子概念作必要的了解。

1．教師。由李冀主編，海南人民出版社1989年10月出版的《教育管理辭典》對(duì)教師這一概念是這樣定義的：“向受教育者傳遞人類(lèi)積累的文化科學(xué)知識(shí)和進(jìn)行思想品德教育的專(zhuān)業(yè)人員。主要任務(wù)是貫徹國(guó)家的教育方針，用堅(jiān)實(shí)可靠的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)武裝學(xué)生，研究他們的個(gè)性特點(diǎn)，發(fā)展他們的求知興趣和認(rèn)識(shí)能力；培養(yǎng)有理想，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，實(shí)事求是，為祖國(guó)建設(shè)事業(yè)而獻(xiàn)身精神的一代新人。”《中華人民共和國(guó)教師法》對(duì)教師這一概念的界定則是：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。”兩種解釋雖然表面看去有些差異。但實(shí)質(zhì)是相同的，即都把教師界定為從事教書(shū)育人工作的專(zhuān)業(yè)人員。

2．職業(yè)。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)職業(yè)的解釋是：“個(gè)人在社會(huì)中所從事的作為主要生活來(lái)源的工作”。這一解釋揭示出職業(yè)的一個(gè)基本事實(shí)和特征——干活為掙錢(qián)。但我們稍加分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一解釋是不全面的。眾所周知，職業(yè)是伴隨著社會(huì)勞動(dòng)分工的深化而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，這就意味著社會(huì)上的每件事都要有人做，且專(zhuān)事要有專(zhuān)人做，否則就無(wú)所謂勞動(dòng)分工，從而也就沒(méi)有職業(yè)的概念。因此，專(zhuān)人做專(zhuān)事是職業(yè)的又一基本特征，這就是我們平時(shí)說(shuō)的專(zhuān)業(yè)了。這樣我們是否可以把職業(yè)這一概念作如下界定：所謂職業(yè)是指人們?cè)谏鐣?huì)中所從事的，可以獲取主要生活來(lái)源的，具有特定職責(zé)的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)。3．道德。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)道德的解釋是：“社會(huì)意識(shí)形態(tài)之一，是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范。”上海辭書(shū)出版社1982年9月出版的《簡(jiǎn)明社會(huì)科學(xué)詞典》把道德這一概念界定為：“一定社會(huì)為了調(diào)整人們之間以及個(gè)人和社會(huì)之間的關(guān)系所提倡的行為規(guī)范的總和。”兩者雖然在表述上不盡相同，但都指出了道德這一概念的本質(zhì)，是調(diào)整人們相互關(guān)系的行為規(guī)范的總和。

通過(guò)以上分析我們知道：首先教師是一類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員；其次教師在從事教育教學(xué)這一專(zhuān)業(yè)工作時(shí)要覆行教書(shū)育人這一特定的職責(zé)；再次教師無(wú)論在社會(huì)上作為一般人，還是作為專(zhuān)業(yè)人，都要遵守一定的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。三者的有機(jī)組合就產(chǎn)生了教師職業(yè)道德這一概念：教師在從事教育教學(xué)活動(dòng)，履行教書(shū)育人職責(zé)時(shí)必須遵循的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范的總和，稱(chēng)為教師職業(yè)道德，簡(jiǎn)稱(chēng)師德。這便是師德的內(nèi)涵。

那么，師德的外延又是怎樣的呢?1984年10月13日，當(dāng)時(shí)的國(guó)家教育部、全國(guó)教育工會(huì)聯(lián)合頒發(fā)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德要求(試行草案)》，共有六條，對(duì)中小學(xué)教師職業(yè)道德作了規(guī)定。1991年8月13日原國(guó)家教委和全國(guó)教育工會(huì)對(duì)上述的《中小學(xué)教師職業(yè)道德要求(試行草案)》作了修訂，制定并頒發(fā)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，也為六條。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)師德建設(shè)，原國(guó)家教委和全國(guó)教育工會(huì)于1997年8月7日重新修訂并頒發(fā)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，共八條。主要內(nèi)容分別是：依法執(zhí)教，愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重家長(zhǎng)，廉潔從教，為人師表。并對(duì)每條都作了更加詳細(xì)的相應(yīng)規(guī)定。我們可以把這八條規(guī)范看作是師德這一概念的基本處延。

1997年9月4日《中國(guó)教育報(bào)》和同年第10期《人民教育》在發(fā)布《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》時(shí)，分別在評(píng)論員文章《把師德建設(shè)提高到新水平》和短評(píng)《加強(qiáng)師德的重要舉措》中，都將愛(ài)崗敬業(yè)，教書(shū)育人，為人師表作為師德的核心內(nèi)容。這三條是社會(huì)對(duì)教師職業(yè)道德的最基本的要求。作為一個(gè)人民教師，必須信奉之，遵循之，篤行之，并在信奉、遵循、篤行的基礎(chǔ)上升華之。力求達(dá)到愛(ài)崗敬業(yè)精神高尚，教書(shū)育人水平高超，為人師表品行高潔的“三高”境界。

二、師德的核心結(jié)構(gòu) 為什么說(shuō)愛(ài)崗敬業(yè)，教書(shū)育人，為人師表是師德的核心內(nèi)容與最基本的要求?這是因?yàn)閻?ài)崗敬業(yè)是對(duì)一切職業(yè)的共同要求，教師職業(yè)自不例外。所謂干一行，愛(ài)一行就是此意。沒(méi)有愛(ài)崗敬業(yè)的精神，一切都無(wú)從談起。因此，它是師德的基礎(chǔ)。教書(shū)育人是對(duì)教師這一特殊職業(yè)的專(zhuān)業(yè)要求，它是教師工作的具體內(nèi)容，師德所引發(fā)的效果如何，必須由此來(lái)體現(xiàn)，所以它是師德的載體。而為人師表是社會(huì)對(duì)教師這一職業(yè)，所承擔(dān)的職責(zé)具有的特殊性而提出的比一般職業(yè)道德更高的要求，教師的人格、品行所具有的感召力，在此得到充分表現(xiàn)，故而它是師德的支柱。這樣，愛(ài)崗敬業(yè)，教書(shū)育人，為人師表就形成了一個(gè)有機(jī)整體，三方面缺一不可。三個(gè)方面的任一方面的缺乏，對(duì)于教師而言，都是“缺德”。另外，這一核心結(jié)構(gòu)也顯然蘊(yùn)含了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》中規(guī)定的師德外延的其他方面。由于愛(ài)崗敬業(yè)，教書(shū)育人，為人師表這一師德的核心內(nèi)容分別側(cè)重于師德的三個(gè)不同方面，從而我們可以把它們看成是師德的三個(gè)不同維度，它們共同構(gòu)成了一個(gè)“三維空間”---“師德空間”。每一個(gè)教師在任一瞬時(shí)的師德，都可以看成是這一空間的一個(gè)“動(dòng)點(diǎn)”。這一動(dòng)點(diǎn)的“三維坐標(biāo)”為敬業(yè)，育人，師表。動(dòng)點(diǎn)的“軌跡”就是每一教師的師德歷程---“師德曲線(xiàn)”。

這個(gè)圖揭示出了教師職業(yè)道德的核心內(nèi)容是由三個(gè)維度及每個(gè)維度的四個(gè)層次組合而成的，我們把它稱(chēng)為“三維四層”結(jié)構(gòu)(或模型)。對(duì)此我們作如下解釋。

1．敬業(yè)維度表示一個(gè)教師愛(ài)崗敬業(yè)的精神。在一個(gè)教師對(duì)自己的職業(yè)認(rèn)同的前提下，根據(jù)職業(yè)認(rèn)識(shí)、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)價(jià)值觀的不同，教師對(duì)自己的職業(yè)在認(rèn)識(shí)、態(tài)度、價(jià)值觀上有四個(gè)不同層次的理解，即畏業(yè)、愛(ài)業(yè)、樂(lè)業(yè)、創(chuàng)業(yè)。所謂畏業(yè)是指敬畏自己的職業(yè)，當(dāng)一個(gè)教師把自己的職業(yè)僅當(dāng)作一種“干活掙錢(qián)的行業(yè)”，而又很怕失去它，那他對(duì)教師職業(yè)就具有一種敬畏感，其敬業(yè)的精神是始于畏業(yè)。畏業(yè)者對(duì)職業(yè)能盡職盡責(zé)，愛(ài)業(yè)者能自立自強(qiáng)，樂(lè)業(yè)者能無(wú)怨無(wú)悔，而創(chuàng)業(yè)者則表現(xiàn)出一心一意。這四種不同的的職業(yè)感，雖然層次不同，但都是教師敬業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。顯然并不是每個(gè)教師都會(huì)經(jīng)歷或達(dá)到這樣四個(gè)層次的職業(yè)感的。比如有許多教師從參加教育工作起，甚至在參加工作前，就熱愛(ài)教師職業(yè)，因而就沒(méi)有畏業(yè)感。同樣有的教師一輩子都僅把教師工作當(dāng)作一門(mén)職業(yè)，而沒(méi)有把它當(dāng)作一門(mén)事業(yè)，那么他雖然也可以達(dá)到愛(ài)業(yè)的層次，但不會(huì)有真正的樂(lè)業(yè)感，更達(dá)不到創(chuàng)業(yè)的境界。我們認(rèn)為，從愛(ài)業(yè)到樂(lè)業(yè)，是一個(gè)教師將自己的工作視為職業(yè)到視為事業(yè)的飛躍，實(shí)現(xiàn)了從必然王國(guó)向自由王國(guó)的過(guò)渡。由此可知，敬業(yè)是一個(gè)人民教師從事教育教學(xué)、履行教書(shū)育人工作的原動(dòng)力。田沛發(fā)、劉讓賢、李吉林等就是具有高尚敬業(yè)精神，為人民的教育事業(yè)創(chuàng)立了光輝業(yè)績(jī)的優(yōu)秀人民教師的代表。

2．育人維度表示一個(gè)教師教書(shū)育人的水平。教書(shū)育人是教師的專(zhuān)業(yè)工作，是區(qū)別于其他職業(yè)的根本標(biāo)志。教書(shū)育人的業(yè)績(jī)?nèi)绾危Q于教師的敬業(yè)精神外，還取決于教師的業(yè)務(wù)水平。作為一門(mén)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)，需要教師勤奮訓(xùn)練，對(duì)其中的規(guī)律刻苦鉆研。教師教書(shū)育人的業(yè)務(wù)水平可以有四個(gè)不同層次：技術(shù)、技能、技巧、技藝。每個(gè)層次雖然漸次遞進(jìn)，但受智力或非智力因素的影響，并非每個(gè)教師都能達(dá)到高級(jí)的境界，否則也不會(huì)有出類(lèi)拔萃、技藝超群的說(shuō)法。不過(guò)，“勤奮+方法=成功”適合每一個(gè)人。故博覽古今中外典籍，使自己成為飽學(xué)之士；勤練教書(shū)育人技藝，使自己成為專(zhuān)業(yè)高才；深研教育教學(xué)規(guī)律，使自己成為教育行家，應(yīng)成為每個(gè)教師終身為之奮斗的目標(biāo)。于漪、魏書(shū)生、孫維剛等就是許許多多這樣的教育英才的代表。

3．師表維度表示一個(gè)教師為人師表的品行。教師作為人類(lèi)靈魂工程師，肩負(fù)培養(yǎng)“四有”新人的神圣使命，這就決定了社會(huì)對(duì)教師的品行比其他行業(yè)的從業(yè)人員有更高的要求。教育無(wú)小事，教師無(wú)小節(jié)。教師的一言一行，一舉一動(dòng)都應(yīng)是規(guī)范的，是學(xué)生學(xué)習(xí)的模范，而優(yōu)秀教師還是其他教師學(xué)習(xí)的模范，是社會(huì)各界學(xué)習(xí)的模范，這就構(gòu)成師表維度的四個(gè)不同層次：規(guī)范、垂范、模范、世范。我們平時(shí)常說(shuō)的“學(xué)高為師，身正為范；學(xué)為人師，行為世范”不就是要求教師要有高超的教書(shū)育人的水平與高潔的為人師表的品行嗎?一個(gè)人民教師敬業(yè)精神高尚令同行感動(dòng)，育人水平高超令學(xué)生佩服，而師表品行高潔則令世人敬仰。孔夫子、陶行知就是這樣的萬(wàn)世師表。

4．圖中曲線(xiàn)AB表示一段“師德曲線(xiàn)”，即表示著一個(gè)人民教師在愛(ài)崗敬業(yè)，教書(shū)育人，為人師表的“三維空間”中所走過(guò)的軌跡。起點(diǎn)A的“坐標(biāo)”為愛(ài)業(yè)，技術(shù)，規(guī)范。它的意思是：這個(gè)教師從當(dāng)教師這一天起，就熱愛(ài)自己的職業(yè)，具有教書(shū)育人的技術(shù)，為人師表品行規(guī)范。看來(lái)他是一個(gè)優(yōu)秀的師范畢業(yè)生。而B(niǎo)點(diǎn)則表示這名教師對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)由愛(ài)向樂(lè)過(guò)渡，掌握了教書(shū)育人的技能，為人師表已達(dá)到垂范層次，即達(dá)到能為學(xué)生作出榜樣的層次。而曲線(xiàn)B端的虛線(xiàn)則預(yù)示著這個(gè)教師在師德方面的發(fā)展方向。很明顯，從理論上說(shuō)，每個(gè)教師的師德都能在這個(gè)“三維空間”中找到對(duì)應(yīng)的曲線(xiàn)，所不同的是曲線(xiàn)起點(diǎn)、終點(diǎn)、形狀或曲線(xiàn)段的長(zhǎng)度而已。

三、師德的培養(yǎng)提高

根據(jù)師德的“三維四層”結(jié)構(gòu)理論，每個(gè)教師的師德歷程就可以看作是“師德空間”中的一條“師德曲線(xiàn)”。因此，所謂師德的培養(yǎng)提高，不外這樣兩大方面：一是提高“師德曲線(xiàn)”的“起點(diǎn)”，二是保持“師德曲線(xiàn)”呈上升趨勢(shì)。也就是說(shuō)，一方面要提高后備師資的質(zhì)量，另一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有師資隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)。

1．提高后備師資的質(zhì)量。由于我國(guó)的后備師資主要來(lái)源于師范院校的畢業(yè)生，因此，提高后備師資的質(zhì)量，主要就是提高師范院校畢業(yè)生的質(zhì)量。為此，首先是要提高師范院校的新生質(zhì)量。由于教師職業(yè)特征的鮮明性、特殊性，需要從教者具有一定的特質(zhì)，甚至還包括一些先天的素質(zhì)，從而對(duì)報(bào)考師范院校的考生進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿嬖囘€是很有必要的。其次，還應(yīng)采取一些相應(yīng)的措施，以保證師范院校的新生是將來(lái)從事教師職業(yè)的“志愿兵”。其次對(duì)師范院校畢業(yè)生實(shí)行“畢業(yè)證書(shū)十教師職業(yè)技能證書(shū)”的所謂“雙證書(shū)”制度，對(duì)于提高師范院校畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)水平有積極作用。再次，平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)師范生進(jìn)行嚴(yán)格的行為規(guī)范訓(xùn)練，使師范生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。如果真正做到以上三點(diǎn)，就能較好地保證師范院校的畢業(yè)生有一個(gè)較高的師德起點(diǎn)。

2．加強(qiáng)師德建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的實(shí)際情況，加強(qiáng)師德建設(shè)應(yīng)首先抓好以下三方面的工作。一是加強(qiáng)教育教學(xué)常規(guī)的學(xué)習(xí)、執(zhí)行、檢查。如果教育教學(xué)常規(guī)得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，那么愛(ài)崗敬業(yè)，教書(shū)育人，為人師表就得到了基本保證。事實(shí)上，社會(huì)各界對(duì)師德的意見(jiàn)，大多數(shù)都屬于教育教學(xué)的常規(guī)問(wèn)題。如體罰學(xué)生，不遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、批改，對(duì)自己教的學(xué)生搞有償家教等問(wèn)題，都是教育教學(xué)常規(guī)所不允許的。二是加強(qiáng)對(duì)教師的繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)包括師德的方方面面，當(dāng)然具體操作起來(lái)可以各有側(cè)重。當(dāng)前特別要加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論和教育政策法規(guī)的學(xué)才教育，以及先進(jìn)模范教師事跡的學(xué)習(xí)。通過(guò)不斷的自我職能開(kāi)發(fā)，逐步掌握高超的教書(shū)育人技藝，才能從成功中真正體會(huì)到教師職業(yè)的快樂(lè)，完成從愛(ài)業(yè)向樂(lè)業(yè)的過(guò)渡，進(jìn)而為人民的教育事業(yè)創(chuàng)立輝煌的業(yè)績(jī)。三是要建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制。對(duì)那些沒(méi)有敬業(yè)精神，教育教學(xué)水平低下，人品低劣的教師，應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰，從而促使整個(gè)教師隊(duì)伍整體水平的優(yōu)化提高。四是建立師資儲(chǔ)備制度。這一方面是優(yōu)勝劣汰機(jī)制的需要，另一方面也有利于教師職務(wù)聘任制的實(shí)行(有余量教師可供選擇)，還有利于教師的繼續(xù)教育，進(jìn)修提高。