第一篇：網(wǎng)絡(luò)反腐與公共治理

網(wǎng)絡(luò)反腐與公共治理

伏創(chuàng)宇

2008年，有關(guān)周久耕抽天價(jià)煙、戴名表的信息在網(wǎng)絡(luò)上不脛而走，“史上最牛房管局局長”迅速“倒臺(tái)”，拉開了網(wǎng)絡(luò)反腐的序幕。如今，“表叔”、“房叔”事件的發(fā)生對(duì)公眾而言已非什么新鮮事，這些凸顯了網(wǎng)絡(luò)在反腐方面的強(qiáng)大力量。

“網(wǎng)絡(luò)反腐”之益端

網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)十分快捷：投訴舉報(bào)成本大大降低，上訪舉報(bào)要花路費(fèi)、住宿費(fèi)和時(shí)間，對(duì)很多人來說是不小的負(fù)擔(dān)，選擇網(wǎng)上投訴則可以大大節(jié)省成本。并且，這種方式還可以一定程度地避免受到相關(guān)利益機(jī)關(guān)和官員的打壓，減輕了投訴舉報(bào)人的心理壓力。

因而，網(wǎng)絡(luò)反腐拓寬了反腐監(jiān)督的渠道，使得現(xiàn)有的反腐舉報(bào)和投訴制度變得更有效率，較傳統(tǒng)監(jiān)督方式具備明顯的優(yōu)勢，能倒逼黨政官員自覺接受監(jiān)督，對(duì)干部廉潔自律來說是一種無形的鞭策。

同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)反腐”是參與式民主的具體體現(xiàn)。公民參與是現(xiàn)代國家參與民主的必然要求，是代表制民主的重要補(bǔ)充，并在公共治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。如果民意缺乏合適的表達(dá)渠道，不僅無從抒發(fā)亦恐將造成社會(huì)的另類病源。

網(wǎng)絡(luò)提供了民意抒發(fā)的平臺(tái)，發(fā)揚(yáng)參與式民主，克服代表制民主的局限性，同時(shí)與權(quán)力監(jiān)督方式相結(jié)合，避免了傳統(tǒng)自上而下監(jiān)督的官僚主義。

并且，“網(wǎng)絡(luò)反腐”構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)言論自由、表達(dá)利益訴求的平臺(tái)。傳統(tǒng)的來信、來電等舉報(bào)方式，因?yàn)閾?dān)心報(bào)復(fù)多是匿名，紀(jì)委部門查案過程中多無法聯(lián)系到舉報(bào)人，給辦案帶來困難。在網(wǎng)絡(luò)論壇，任何人都可以交流互動(dòng)，信息交流活躍，許多事實(shí)和證據(jù)在交互性強(qiáng)的情境中得以呈現(xiàn)，為腐敗案件偵辦提供了便利，加快了案件處理的進(jìn)程。

而作為外部效應(yīng)，“網(wǎng)絡(luò)反腐”的教育作用也很明顯。以前紀(jì)委處分干部，查處結(jié)果往往以文件下發(fā)，除了政府機(jī)關(guān)內(nèi)部外，外界難以知曉；即使在報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體刊播，閱讀收看的人也只是一部分。

當(dāng)下，紀(jì)委等權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)上投訴的處理反饋在網(wǎng)上公布后，直接面向社會(huì)，被廣為點(diǎn)擊、轉(zhuǎn)載后，其教育、警示的傳播效應(yīng)比其他方式大得多。此外，一些檢舉揭發(fā)的帖子在網(wǎng)上張貼后，盡管最終不一定屬實(shí)，但對(duì)黨政干部來說，警示作用仍不可小覷。

“網(wǎng)絡(luò)反腐”需公法保障

“網(wǎng)絡(luò)反腐”為反腐工作提供了新的契機(jī)，也推動(dòng)了公共治理，但其只是在傳統(tǒng)的投訴與舉報(bào)方式上融合了現(xiàn)代信息傳播和溝通的因素，網(wǎng)絡(luò)反腐必須依賴公權(quán)力的介入。

“ 網(wǎng)絡(luò)反腐”可以包括兩種具體形式，公民的投訴行為和公民的曝光行為。

公民的投訴行為指國家機(jī)關(guān)通過制度明確投訴和舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)渠道，公民的投訴與舉報(bào)必然引起國家機(jī)關(guān)的處理程序。但這種制度化的渠道仍需訴諸于官方的行為，透明度不強(qiáng)，官僚主義的負(fù)面影響也使得這種制度渠道的功效減弱。

公民的曝光行為指公民通過網(wǎng)絡(luò)將腐敗現(xiàn)象曝光，從而引起公眾與國家機(jī)關(guān)的注意，是以民意壓力促使官方作為的一種表現(xiàn)。這種機(jī)制一定程度上“迫使”國家機(jī)關(guān)介入腐敗現(xiàn)象的調(diào)查和處理，但不必然引起國家機(jī)關(guān)的處理程序。因此，建立網(wǎng)絡(luò)曝光行為與政府介入之間的制度化渠道，是當(dāng)前新形勢下反腐工作的當(dāng)務(wù)之急。

網(wǎng)絡(luò)是個(gè)好東西，也是個(gè)壞東西，“眾口鑠金”反映了網(wǎng)絡(luò)作為“雙刃劍”的特質(zhì)。網(wǎng)路言語的尖銳態(tài)度、網(wǎng)絡(luò)傳播的轟動(dòng)效應(yīng)以及網(wǎng)絡(luò)反映事實(shí)的難以證實(shí)性使得“網(wǎng)絡(luò)反腐”不可避免地存在著潛在的負(fù)面效果。

網(wǎng)絡(luò)反腐是公民行使監(jiān)督權(quán)利的一種方式，但由于網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，舉報(bào)不實(shí)的情況難以避免。而且，由于在網(wǎng)上大張旗鼓地公開這些信息，也很有可能讓違法官員事先防備，給案件的偵辦帶來困難。

因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐，有必要用法律加以規(guī)范，避免出現(xiàn)誣告、誹謗、干擾案件偵辦、舉報(bào)不清楚等情況的發(fā)生，只有這樣才能讓這一反腐渠道的作用得以有效地發(fā)揮。

同時(shí)，對(duì)舉報(bào)人而言，其也或多或少地要承擔(dān)被報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)舉報(bào)人權(quán)利的保護(hù)應(yīng)也納入法治的軌道。

寬容對(duì)待網(wǎng)絡(luò)言論

相較私人言論，政治性言論對(duì)于公共治理與政府的透明化具有重要的推動(dòng)意義，這一重要性，必然要求公共官員放棄一定的名譽(yù)權(quán)利益，而采取比私人對(duì)他人的言論侵權(quán)更大程度的忍讓和寬容。

政治人物應(yīng)該像玻璃缸里的魚一樣，帶著透明治理的理念，大方地接受人民大眾的監(jiān)督。對(duì)黨政干部來說，網(wǎng)民發(fā)布的意見和牢騷，哪怕是諷刺和譏罵，只要不違法違紀(jì)都可用寬容心對(duì)待。

在這個(gè)信息時(shí)代，媒體在中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程產(chǎn)生了越來越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)公開和透明所帶來的巨大輿論效應(yīng)將使得民間反腐的旗幟繼續(xù)高高飄揚(yáng)。對(duì)此，唯有以開放心態(tài)對(duì)之，才能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)公共治理的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共贏。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情與反腐

近年來，互聯(lián)網(wǎng)正以超乎想像的發(fā)展速度與規(guī)模，日漸成為當(dāng)前思想文化信息的重要“集散地”。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情也已隨著微時(shí)代的迅速興起，在群眾中的影響日益增強(qiáng)。因此，當(dāng)前形勢下，如何積極科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，使之轉(zhuǎn)化為助推反腐倡廉工作的“正能量”，成為當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)嶄新而又嚴(yán)峻的課題。

一、微時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展現(xiàn)狀概述

（一）我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)模現(xiàn)狀。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)5.64億，其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量為4.2億，占網(wǎng)民總數(shù)的74.5%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)42.1%；我國微博用戶達(dá)3.09億，其中手機(jī)微博用戶達(dá)2.02億，占微博用戶的65.6%。網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)溝通交流方式發(fā)生明顯變化，微博快速崛起，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已進(jìn)入了全新的“微時(shí)代”。

（二）微時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有著較強(qiáng)影響力和傾向性的言論觀點(diǎn)。這些言論和觀點(diǎn)主要在論壇、微博以及對(duì)新聞的跟帖、轉(zhuǎn)帖實(shí)現(xiàn)并逐漸加強(qiáng)。微時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)方式更加快捷、信息更加多元，同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，決定了微時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：

1、復(fù)雜性。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性加之發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。網(wǎng)民發(fā)布的內(nèi)容較為廣泛，往往魚目混雜。

2、直接性。通過微博、論壇、新聞點(diǎn)評(píng)和網(wǎng)站等，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，下情直接上達(dá)，民意表達(dá)更加暢通。尤其是手機(jī)網(wǎng)民的增加，使得輿情發(fā)布、傳播更加方便快捷。

3、互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)事件之所以能成為輿論焦點(diǎn)，就在于網(wǎng)絡(luò)本身開放式的環(huán)境，讓大范圍、大規(guī)模網(wǎng)民能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互動(dòng)，從而快速推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)事件白熱化，給應(yīng)對(duì)工作產(chǎn)生了巨大的沖擊力。

4、突發(fā)性。透過眾多網(wǎng)絡(luò)事件，我們可以看到，網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生之初并不起眼，幾乎沒有任何征兆，然而卻在短時(shí)間內(nèi)在一定范圍形成巨大輿論力量，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

二、微時(shí)代反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作出現(xiàn)的問題及原因分析

（一）“三不”導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)積極性不高，即思想認(rèn)識(shí)不夠、敏感意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)意識(shí)不足。首先，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作認(rèn)識(shí)不夠，將輿情信息工作與紀(jì)檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，就辦信而辦信，就查案而查案，對(duì)可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。其次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實(shí)少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題了，才去應(yīng)對(duì)。2012年8月7日，安徽省廬江縣的“艷照門”事件在互聯(lián)網(wǎng)上呈現(xiàn)了大尺度、廣范圍的傳播趨勢，雖然最后證明該事件與廬江縣無關(guān)，但是一個(gè)由傳言構(gòu)成的輿論場卻把廬江縣“拉下水”。在此過程中，由于應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的被動(dòng)，使得該縣深陷于輿論漩渦之中。

（二）“三少”導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性不強(qiáng)，即缺少監(jiān)控技術(shù)、缺少引導(dǎo)機(jī)制、缺少應(yīng)對(duì)預(yù)案。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情大多仍采取傳統(tǒng)的辦案程序，按常規(guī)調(diào)查方式進(jìn)行調(diào)查，處理手段上不能適應(yīng)微時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)。此外，以江西省為例，目前江西紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的輿情監(jiān)控多依托網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，尚無自主研發(fā)的專門輿情監(jiān)控信息系統(tǒng)，輿情信息搜集工作難以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、歸類、匯總、統(tǒng)計(jì)和熱點(diǎn)話題的精確定位、自動(dòng)預(yù)警以及有關(guān)數(shù)據(jù)信息的深度挖掘。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，對(duì)網(wǎng)民關(guān)心的話題、事件回應(yīng)滯后，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒的意識(shí)和手段還有待改進(jìn)。2012年4月5日，一則題為《河南漯河市一房管局副局長持槍毆打記者》的視頻在各大論壇和微博上瘋狂傳播，引發(fā)網(wǎng)友熱議。事件初期，漯河市政府第一時(shí)間沒有發(fā)出官方聲音，使得網(wǎng)民質(zhì)疑聲音高漲，政府陷于被動(dòng)。隨著事件的發(fā)展，漯河市政府及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，積極公布事件的處理進(jìn)程，有效地化解了網(wǎng)友的猜疑。

（三）“三無”導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)專業(yè)化不足，即沒有專門機(jī)構(gòu)、沒有專職人員、沒有專項(xiàng)資金。首先，沒有專門機(jī)構(gòu)。目前我國各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作大多由紀(jì)委內(nèi)設(shè)部分科室協(xié)同“兼職”負(fù)責(zé)，從實(shí)際效果來看，往往缺少統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)配，在網(wǎng)絡(luò)輿情的研判處置上會(huì)出現(xiàn)滯后推諉現(xiàn)象，不利于“網(wǎng)絡(luò)情緒”的及時(shí)回應(yīng)和疏導(dǎo)。專門機(jī)構(gòu)缺乏從另一個(gè)方面也導(dǎo)致輿情監(jiān)測處置專職人員缺乏。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情工作基本上都是兼職，大多都以自己的“本職”工作為主，把網(wǎng)絡(luò)輿情工作作為“副業(yè)”，加之缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)培

訓(xùn)，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情工作難以得到有效保障。再次，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)輿情工作在大多數(shù)地區(qū)往往流于形式，尤其是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在經(jīng)費(fèi)支出中幾乎沒有列出用于網(wǎng)絡(luò)輿情的開支。

三、關(guān)于如何科學(xué)應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的建議

近年來，借力中央高層懲治打擊腐敗所展示的決心，網(wǎng)絡(luò)反腐、微博反腐蔚然成風(fēng)，“表哥”、“房叔”、“房妹”等，一個(gè)個(gè)官員因網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)而落馬。人民網(wǎng)和人民日報(bào)政治文化部第12次聯(lián)合調(diào)查顯示，68%的網(wǎng)民最愿意通過網(wǎng)絡(luò)曝光的方式參與反腐，其中87%的網(wǎng)民會(huì)選擇匿名舉報(bào)。網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為大多數(shù)網(wǎng)民參與反腐的主要途徑，面對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情存在的諸多問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)處置工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)，堅(jiān)持主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)

實(shí)踐證明，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論一味采取加以限制的“硬”做法或放任自流的“軟”做法，都不能起到應(yīng)有作用。網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民參與反腐倡廉的重要平臺(tái)，必須采取積極的態(tài)度，理性對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情，才能正確引導(dǎo)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持客觀、公正、平等的處置原則，以認(rèn)真、細(xì)致、全面的調(diào)查還原事實(shí)，做到信息反饋快、研究分析快、調(diào)查核實(shí)快、處理落實(shí)快，通過快查快結(jié)表明堅(jiān)決態(tài)度，積極回應(yīng)媒體和廣大網(wǎng)民。2012年11月23日，重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富在其不雅視頻曝光后63小時(shí)被免職并立案調(diào)查；2013年1月21日，山東省農(nóng)業(yè)廳原副廳長單增德因“離婚承諾書”，在12小時(shí)后被立案調(diào)查。這種對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的高度重視和快速反應(yīng)行為贏得了廣大網(wǎng)民的一致好評(píng)。

（二）健全機(jī)制，整合資源，堅(jiān)持科學(xué)研判、規(guī)范處置

1、建立網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由紀(jì)委書記任組長，相關(guān)科室、紀(jì)工委負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與處置，并積極組建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置的日常管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體的相應(yīng)反腐倡廉輿情進(jìn)行收集和分析，組織協(xié)調(diào)有關(guān)輿情核查、督辦及處置工作。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議把宣傳、檢察、公安等主體納入到輿情研判處置的隊(duì)伍中來。

2、健全網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情引導(dǎo)干預(yù)機(jī)制。首先，充分發(fā)揮“議題設(shè)置”的功能。在網(wǎng)絡(luò)空間里，各種各樣的“議題”紛至沓來，常使網(wǎng)民感到莫衷一是，通過“議

題設(shè)置”可以把社會(huì)的注意力和社會(huì)關(guān)心引導(dǎo)到特定的方向，幫助網(wǎng)民提高對(duì)環(huán)境的認(rèn)知，從而達(dá)到引導(dǎo)輿論的目的。其次，組織開展網(wǎng)絡(luò)評(píng)論和政務(wù)微博互動(dòng)，宣傳法律知識(shí)，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。再次，重視“意見領(lǐng)袖”的作用。活躍在網(wǎng)絡(luò)論壇上的“意見領(lǐng)袖”已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的生力軍，重視對(duì)“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)、引導(dǎo)可以收到事半功倍的效果。

3、完善網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情監(jiān)測研判機(jī)制。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析、研判機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的日常輿情監(jiān)測。輿情監(jiān)測研判機(jī)構(gòu)要定期向領(lǐng)導(dǎo)提供網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析報(bào)告，監(jiān)測報(bào)告以常態(tài)化監(jiān)測和異常性監(jiān)測為主，常態(tài)化監(jiān)測以定期報(bào)告的形式反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，異常性監(jiān)測以及時(shí)報(bào)告的形式提醒領(lǐng)導(dǎo)決策，以啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要搭建權(quán)威的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)輿情監(jiān)測處理情況，保證信息流通的即時(shí)性和常態(tài)化，讓公眾及時(shí)了解相關(guān)事件和工作進(jìn)展。

4、健全網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情預(yù)警處置機(jī)制。建立敏感事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，將網(wǎng)絡(luò)輿情劃分并制定重大（紅色預(yù)警）、較大（橙色預(yù)警）、一般（黃色預(yù)警）三級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。屬于重大或較大的，在1小時(shí)以內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制；屬于一般的，在2個(gè)工作日內(nèi)按程序上報(bào)，提出擬辦建議；一般輿情發(fā)生或者即將發(fā)生重大變化的，要立即報(bào)告，以便及時(shí)調(diào)整措施。

（三）依托科技，搭建載體，堅(jiān)持公開高效、智能管理

目前很多網(wǎng)站利用在系統(tǒng)中設(shè)置禁用詞的方法對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行自動(dòng)審核，在一定程度上有利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。但總的來說，不良信息在網(wǎng)絡(luò)空間肆虐的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的最新科技，打造一個(gè)符合黨的反腐倡廉工作需要、符合廣大群眾新的更高要求、符合網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展規(guī)律的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作平臺(tái)。在財(cái)力允許的情況下，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地先行試點(diǎn)開發(fā)、使用以應(yīng)用為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)以“全面遴選、集成創(chuàng)新、有限目標(biāo)、重在實(shí)用”為指導(dǎo)思想，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)與主流網(wǎng)站搜索系統(tǒng)的對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)評(píng)、跟帖、博客等網(wǎng)上反腐輿情的跟蹤監(jiān)控，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、智能管理、高效管理提供技術(shù)支持。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，健全隊(duì)伍，堅(jiān)持監(jiān)測到位、及時(shí)準(zhǔn)確

首先要加強(qiáng)和完善新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)。完善規(guī)范應(yīng)對(duì)處置突發(fā)性案事件新聞發(fā)布工作，制定操作性強(qiáng)的工作規(guī)范，規(guī)范和完善新聞發(fā)布的內(nèi)容、形式，及時(shí)、有序、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息。其次要建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測員隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測員要堅(jiān)持值班監(jiān)看網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)報(bào)送信息，發(fā)生重大涉腐輿情時(shí)要24小時(shí)值班“盯網(wǎng)”，確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)送、處置網(wǎng)上的重要信息，同時(shí)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員專業(yè)化培訓(xùn)。再次要建立民間義務(wù)網(wǎng)絡(luò)廉政觀察員隊(duì)伍。民間反腐敗需要借助于政府反腐敗機(jī)構(gòu)的權(quán)威及機(jī)制查處腐敗分子；而政府反腐敗機(jī)構(gòu)則要借助于民間力量擴(kuò)大信息來源，提高針對(duì)性和有效性。

（五）制定法規(guī)，完善制度，堅(jiān)持依法約束、依規(guī)管理

明確將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入法制化軌道。積極制定和出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)加以約束，使網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管法制化、有序化進(jìn)行。通過制定相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)界定知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開信息與保密信息、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊的界限，合理界定非法信息的范圍。針對(duì)當(dāng)前反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的侵權(quán)、誹謗、無序現(xiàn)象，要綜合運(yùn)用多種措施加以防范和調(diào)控。要從保護(hù)和規(guī)范群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)出發(fā)，明確網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)的法律界限，包括保護(hù)群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的法規(guī)條例以及禁止性規(guī)范和懲罰措施。要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的管理，建立健全網(wǎng)站、論壇、微博等平臺(tái)信息采集和發(fā)布的審核制度，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)站制造和傳播虛假信息、造謠惑眾、侵犯人權(quán)的違法行為，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的純潔性。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)反腐

一是真假難辨。在網(wǎng)絡(luò)反腐取得成效的同時(shí)，另一種現(xiàn)象卻不得不引起重視。由于我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)不夠健全，個(gè)別人利用網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性、快速性、高效性、群眾性等特點(diǎn)，把網(wǎng)絡(luò)作為打擊報(bào)復(fù)、官場內(nèi)斗的工具，造謠誹謗、侵犯隱私、人身攻擊等等。

二是負(fù)面評(píng)論。大家在對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的成果拍手歡呼，津津樂道的同時(shí)，也在議論質(zhì)疑紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的反腐意志：為什么這些問題總是在網(wǎng)上引爆，才由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出面調(diào)查、證實(shí)、處理？隨之而來的還有網(wǎng)民的過激言論和極端行為，如“無官不貪”的“有罪推定”。當(dāng)查證辟謠時(shí)，相當(dāng)一部分群眾會(huì)認(rèn)為這是“官官相護(hù)”的結(jié)果。

三是綁架民意。一旦有人在網(wǎng)上爆料，會(huì)立即引來無數(shù)網(wǎng)民的圍觀和微博的海量轉(zhuǎn)發(fā)。由于沒有分辨真?zhèn)蔚氖聦?shí)材料，只有人云亦云。此時(shí)的網(wǎng)絡(luò)被告，根本沒有“發(fā)聲辯解”的機(jī)會(huì)，法律退后，民意審判，很容易造成誤傷誤判，也給辦案的部門和人員帶來壓力。“藥家鑫案”就是比較典型的例子，當(dāng)時(shí)該案代理人張顯利用社會(huì)大眾“仇富仇官心理”，發(fā)布藥家鑫是官二代、富二代的虛假信息，挑起網(wǎng)上一片“喊殺聲”，人為制造了所謂的網(wǎng)絡(luò)民意。

筆者發(fā)現(xiàn)，近年查辦的腐敗案件大多是群眾通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，有關(guān)部門迅速介入而獲得線索的。網(wǎng)絡(luò)反腐成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代反腐的新渠道，新力量，彰顯了網(wǎng)絡(luò)反腐的威力。不過，南京市紀(jì)委近日表示，“微博舉報(bào)”過早曝光腐敗，容易打草驚蛇，影響辦案，必須以制度理性引導(dǎo)非理性的社會(huì)監(jiān)督行為，深化制度反腐，從而引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐并將其納入規(guī)范化、理性化的軌道。

因此，目前出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、微博反腐只應(yīng)是一種暫時(shí)現(xiàn)象，我們不能讓網(wǎng)絡(luò)一直充當(dāng)反腐的急先鋒，不能指望一直依靠網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)獲得反腐線索，不能把反腐的希望寄托在體制外的社會(huì)力量上。我們要堅(jiān)持制度反腐、機(jī)構(gòu)反腐、網(wǎng)絡(luò)反腐的有機(jī)結(jié)合。制度反腐就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全反腐敗的各種規(guī)章制度，建立反腐敗的長效機(jī)制，把反腐敗工作納入制度化軌道。機(jī)構(gòu)反腐就是由專門的機(jī)構(gòu)（即紀(jì)檢監(jiān)察部門）負(fù)責(zé)對(duì)干部作風(fēng)紀(jì)律和廉潔自律教育，負(fù)責(zé)對(duì)腐敗案件的受理立案、調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對(duì)反腐敗問題的理論研究。網(wǎng)絡(luò)反腐就是要利用網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)現(xiàn)反腐線索，查處腐敗案件，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)（如論壇、微博等）舉報(bào)的人和事及時(shí)介入，及時(shí)調(diào)查，及時(shí)回應(yīng)。制度反腐是剛性反腐，機(jī)構(gòu)反腐是常態(tài)反腐，網(wǎng)絡(luò)反腐是群眾反腐。

總之，無論網(wǎng)絡(luò)的力量有多大，它都不能取代制度反腐而成為反腐的主力軍，它永遠(yuǎn)只能成為制度反腐的一種重要補(bǔ)充力量。因?yàn)椋W(wǎng)絡(luò)反腐對(duì)于舉報(bào)者、報(bào)料者來說，或者基于對(duì)干部不滿甚至仇恨的仇官心態(tài)，或者出于對(duì)自我的無奈保護(hù)。因?yàn)榫W(wǎng)上發(fā)微博、論壇發(fā)帖、一般不需要嚴(yán)格的實(shí)名驗(yàn)證，不會(huì)泄露身份、電話等信息。因此，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)也存在一些問題：舉報(bào)內(nèi)容真實(shí)性難辨，舉報(bào)線索難以查找，舉報(bào)人難以直接聯(lián)系，舉報(bào)容易打草驚蛇，導(dǎo)致證據(jù)銷毀隱匿，影響案件辦結(jié)效率。可見，網(wǎng)絡(luò)反腐作為體制外的一種力量，作為社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要形式、重要渠道，盡管其作用確實(shí)不可低估，但我們?nèi)圆荒馨逊锤瘮〗⒃趯?duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的過分依賴上。任何時(shí)候，反腐敗的根本舉措只能是剛性的制度建設(shè)，建立反腐的長效機(jī)制，用制度來約束人，預(yù)防腐敗，懲治腐敗。同時(shí)，輔之以長期不懈的反腐倡廉教育和嚴(yán)格的監(jiān)督管理，切實(shí)為干部構(gòu)筑一道遠(yuǎn)離腐敗的“安全網(wǎng)”。

但微博反腐也存在一些重要缺陷：網(wǎng)民多采用“無官不貪”的“有罪推定”，微博成了虛擬空間的斷頭臺(tái)，羅伯斯庇爾式的革命狂歡；民意審判，法律退后，以微博“大V”和媒體人為后援的爆料，被告在微博上無“還嘴”之力，權(quán)利救濟(jì)缺乏；爆料者身份的模糊，還容易被官場惡斗所利用；像安徽廬江官員“艷照門”中的大尺度曝光，有損公序良俗；全民“扒糞”時(shí)代，傷害社會(huì)信任體系。

1.網(wǎng)絡(luò)反腐可能侵犯他人的隱私權(quán) 網(wǎng)絡(luò)反腐懲治了問題官員，鼓舞了網(wǎng)民運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)反腐的信心，但它也可能侵犯他人的隱私權(quán)#言論自由是每個(gè)公民的權(quán)力，但是部分網(wǎng)民在揭露官員腐敗行為時(shí)，如果證據(jù)不確鑿，或語言帶有攻擊性，或?qū)栴}官員進(jìn)行%人肉搜索&，這些行為都會(huì)侵犯官員作為普通公民所享有的隱私權(quán)# 2.網(wǎng)絡(luò)反腐可能流于形式

網(wǎng)絡(luò)本身不具有反腐的職能，而是需要官方權(quán)力主體的配合，因此這種網(wǎng)絡(luò)曝光$相關(guān)部門介入的形式，從長遠(yuǎn)看可能導(dǎo)致反腐流于形式#大量的網(wǎng)絡(luò)反腐事件在網(wǎng)絡(luò)上曝光后，官方權(quán)力主體能迅速介入，是與民眾的高度關(guān)注和媒體的跟蹤報(bào)道分不開的#但是，由于權(quán)力缺乏必要的限制和權(quán)力運(yùn)作不透明，官方主體面對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐事件時(shí)態(tài)度曖昧，這種自由裁量權(quán)的存在，有可能使網(wǎng)絡(luò)處于權(quán)力主體的控制之下，所以真正的反腐并不能簡單地建立在網(wǎng)絡(luò)之上# 3.虛假反腐信息危害社會(huì)安全，損害政府形象不實(shí)的網(wǎng)絡(luò)反腐信息可能成為心懷叵測的人用作打擊報(bào)復(fù)的工具，進(jìn)而危害社會(huì)安全#我國網(wǎng)民有 5.64億，相當(dāng)一部分網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)法制意識(shí)不強(qiáng)，加之管理部門不能實(shí)時(shí)對(duì)各種信息發(fā)布者予以有效監(jiān)控，關(guān)于腐敗方面的負(fù)面輿論一旦被煽動(dòng)起來，這股力量不僅僅指向問題官員，對(duì)于政府和社會(huì)也是一種巨大的壓力#另外，由于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的無障礙性和信息共享性特點(diǎn)，虛假的網(wǎng)絡(luò)反腐消息一旦發(fā)布，就會(huì)迅速傳播$廣泛散布，極易給黨和政府的形象帶來負(fù)面影響，造成人民群眾對(duì)黨和政府的誤解與不信任#政府應(yīng)該通過有效的制度建設(shè)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)反腐氛圍，正確引導(dǎo)和利用網(wǎng)絡(luò)反腐力量，對(duì)網(wǎng)民曝出的重大腐敗案件的處理情況要及時(shí)公布，讓廣大網(wǎng)民看到網(wǎng)絡(luò)反腐的效果，增強(qiáng)他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的信心和決心，也讓官員從不敢貪$不能貪到不想貪#例如有的 網(wǎng)民在公共論壇中無意中曝光了他人隱私后無法及時(shí)屏蔽，有的網(wǎng)絡(luò)信息管理人員權(quán)力過大難以監(jiān)督，參與反腐的網(wǎng)民人身安全沒有保障等#家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站$中央紀(jì)檢監(jiān)察部網(wǎng)站$地方紀(jì)檢網(wǎng)站的開通以及中央反腐巡視小組的成立，并不是%面子工程&，而是體現(xiàn)了政府反腐的決心，民眾要積極利用這些優(yōu)勢#一方面，政府應(yīng)鼓勵(lì)公眾有序參與網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的行為，鼓勵(lì)群眾參與的熱情與積極性，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督$廉潔教育$腐敗舉報(bào)等功能，拓展民主參與渠道；另一方面，民眾除了要利用好政府反腐平臺(tái)外，還要充分利用 QQ$MSN$飛信$微信等即時(shí)通訊媒介，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)論壇$網(wǎng)絡(luò)社區(qū)$微博$博客等絡(luò)交流媒介的積極作用，形成形式多樣$溝通及時(shí)$舉報(bào)暢通的反腐倡廉渠道#只有在政府和民眾的共同努 力下，網(wǎng)絡(luò)反腐渠道才能被充分利用起來

總之，網(wǎng)絡(luò)反腐是公眾參與反腐的新渠道，是對(duì)傳統(tǒng)反腐模式的補(bǔ)充#近年來，我國網(wǎng)絡(luò)反腐事件的不斷增多，相關(guān)問題官員的下臺(tái)，表明網(wǎng)絡(luò)反腐取得了巨大成效#網(wǎng)絡(luò)反腐有其強(qiáng)大的生命力，但要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的監(jiān)督作用，還需要克服許多現(xiàn)實(shí)阻力和技術(shù)障礙#政府要不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的有效性和規(guī)范性建設(shè)，完善各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)和制度，積極引導(dǎo)網(wǎng)民反腐行為；網(wǎng)民也要規(guī)范自身網(wǎng)絡(luò)反腐行為，做到依法文明反腐，從而在政府和網(wǎng)民的共同努力下，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的健康發(fā)展#，網(wǎng)絡(luò)反腐以快速高效、公開透明以及傳播范圍廣、影響力大等自身特殊威力將一些難以發(fā)現(xiàn)的官員腐敗行為予以徹底曝光，取得了巨大的成功，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)反腐模式的缺位與不足。然而，網(wǎng)絡(luò)反腐又是一把“雙刃劍”，其自發(fā)、盲動(dòng)、無序和侵權(quán)的弊端亦是顯而易見的，若任其自由發(fā)展而不加以法律規(guī)制，則因其網(wǎng)絡(luò)虛擬的特性，以至于成為不法分子打擊報(bào)復(fù)他人的工具，最終危及公民權(quán)利，沖擊我國民主法治秩序。職是之故，科學(xué)理性地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)反腐，尤其是在建設(shè)法治社會(huì)的道路中，透視網(wǎng)絡(luò)反腐的利弊得失，并將其規(guī)范化、法治化就顯得十分必要。這不僅有益于網(wǎng)絡(luò)反腐自身的科學(xué)發(fā)展，更有利于我國法治社會(huì)的生成。

(一)網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏監(jiān)管，呈現(xiàn)出自發(fā)性、混亂無序化的弊端目前，網(wǎng)絡(luò)反腐大多處于網(wǎng)民對(duì)官員腐敗的義憤而自發(fā)進(jìn)行，缺乏法律監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)反腐呈現(xiàn)出混亂無序化的弊端。這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息容量巨大，隨時(shí)處于變化之中。當(dāng)新的熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時(shí)，民眾的注意力又迅速轉(zhuǎn)移到別處，原來的熱點(diǎn)問題迅速“降溫”。這種“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，造成了網(wǎng)絡(luò)反 腐的混亂性。

[ 2 ]網(wǎng)絡(luò)反腐主要是主體通過文字、照片、視頻等方式將腐敗分子公布于網(wǎng)絡(luò)之上。在這里，就有許多問題會(huì)出現(xiàn)。文字、照片、視頻是否會(huì)全部真實(shí)? 反腐主體是否有栽贓陷害之意? 這種行為是否會(huì)侵犯到他人的正常生活安寧與隱私權(quán)?另外，當(dāng)今社會(huì)腐敗現(xiàn)象之多已經(jīng)激起了大眾的憤慨，那么這種情況就會(huì)造成一旦網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了腐敗分子，缺乏法律責(zé)任的民眾就會(huì)基于憤青的心理群起而攻之，甚至對(duì)其進(jìn)行“人肉搜索”，這樣勢必會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)反腐的混亂與無序。所以，目前自發(fā)的網(wǎng)絡(luò)反腐本身缺乏有效的法律約束與監(jiān)管，具有混亂無序化的弊端，這就需要公眾在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)反腐這種模式的時(shí)候要冷靜對(duì)待、理性思考。

(二)網(wǎng)絡(luò)反腐可能侵犯官員的隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)，造成沖擊法治秩序的弊端網(wǎng)絡(luò)反腐是一把雙刃劍，用之不當(dāng)，則可能淡化公民法律意識(shí)，傷及無辜官員，甚或阻滯法治進(jìn)程。特別是“情緒化”的、“運(yùn)動(dòng)式”的網(wǎng)絡(luò)人肉搜索團(tuán)隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)行為，就可能侵犯他人的合法權(quán)利。在證據(jù)不確鑿情況下就貿(mào)然對(duì)官員情況在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布、披露、追蹤報(bào)道，則極有可能侵犯官員及其家庭成員生活的安寧以及人格尊嚴(yán)權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)。而那些不負(fù)責(zé)任、子虛烏有的網(wǎng)絡(luò)信息，特別是一些不法分子假借網(wǎng)絡(luò)反腐之名而惡意造謠、誹謗、詆毀官員的行為，則完全違背了網(wǎng)絡(luò)反腐的初衷，嚴(yán)重地沖擊了公職人員合法權(quán)利和法治秩序形成。譬如，被網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的廣州城管系統(tǒng)干部李蕓卿擁有房產(chǎn)24 套的“房嬸”腐敗案，經(jīng)廣州市紀(jì) 委監(jiān)察局預(yù)防腐敗局查實(shí)，李蕓卿并沒有違法違紀(jì)的腐敗問題，其所擁房產(chǎn)屬合法致富。職是之故，必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐行為進(jìn)行法律規(guī)制，使其在法治的軌道上健康運(yùn)行。

網(wǎng)絡(luò)反腐能/不能成為一種趨勢！

反方：網(wǎng)絡(luò)反腐不能成為一種大趨勢！一辯稿：

破題理論標(biāo)準(zhǔn)：反腐力度和強(qiáng)度更大，對(duì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)； 論點(diǎn)：

1、網(wǎng)絡(luò)反腐是手段而不是目的，對(duì)方辯友不要把手段等同于目的。或者說：網(wǎng)絡(luò)反腐區(qū)別于反腐，一個(gè)是手段、一個(gè)是目的！

2、網(wǎng)絡(luò)有其明顯的局限性。不確定性、真假行、或是帶有攻擊性等等！

3、我們不能放棄中國的民主監(jiān)督：黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、法律監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督五個(gè)方面。而且最根本的是堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度！這是國家的根本制度，必須不動(dòng)搖！

4、網(wǎng)絡(luò)反腐作為反腐的補(bǔ)充而出現(xiàn)，它必將對(duì)中國司法制度的進(jìn)一步完善而做出貢獻(xiàn)！但是要說大趨勢，只能說反腐工作的大趨勢是人民代表大會(huì)制度！人民代表代表人民當(dāng)家做主！這就是中國的司法制度！一辯稿：

謝謝主席！各位觀眾，對(duì)方辯友大家晚上好！

感謝對(duì)方精彩的開篇立論，但是我方卻不敢茍同對(duì)方辯友的觀點(diǎn)； 1反方備用開頭：當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)如水銀瀉地般浸入了人的工作和生活，并深刻地影響和改變著傳統(tǒng)的面目和模式。網(wǎng)絡(luò)的驚濤拍岸，也沖擊著傳統(tǒng)的反腐格局。網(wǎng)絡(luò)以其公開透明快捷的特性，成為反腐敗的天然盟友。

然而，這樣就能說網(wǎng)絡(luò)反腐是時(shí)代發(fā)展的大趨勢嗎？網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政可以代替人民代表當(dāng)家作主的根本制度嗎？其實(shí)，很簡單：網(wǎng)絡(luò)反腐會(huì)取代人民代表大會(huì)制度的根本地位嗎？顯然，我們都知道這是絕對(duì)不可能的！

2根據(jù)臨場：對(duì)正方一辯稿進(jìn)行發(fā)難！挑明矛盾！

所以，經(jīng)過我方的深入探討，我方認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)反腐不能成為大趨勢！

首先，開宗明義：網(wǎng)絡(luò)反腐，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種群眾監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點(diǎn)，攜方便快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點(diǎn)，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。反腐，顧名思義就是反對(duì)腐敗；趨勢，事物發(fā)展的動(dòng)向。因而網(wǎng)絡(luò)反腐不能成為大趨勢即：網(wǎng)絡(luò)反腐不能成為解決中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的主要矛盾而存在！我方破題理論標(biāo)準(zhǔn)是：反腐力度和強(qiáng)度更大，對(duì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)； 我方將從以下四個(gè)方面來闡述我方觀點(diǎn)：

一、網(wǎng)絡(luò)反腐是手段而不是目的，對(duì)方辯友不要把手段等同于目的。隨著互聯(lián)網(wǎng)深入到人們社會(huì)生活的方方面面，以及社會(huì)信訪制度暫時(shí)的不通暢、司法制度的不完善，網(wǎng)絡(luò)以其公開透明快捷的特性，而成為近年來反腐的一個(gè)重要渠道。然而網(wǎng)絡(luò)反腐只是政府執(zhí)政的一個(gè)參考渠道，而并不能導(dǎo)致最終反腐的重大效用，所以在此過程中，政府的執(zhí)政能力的提升才是反腐工作取得重大突破的決定因素。即：反腐力度和強(qiáng)度更大，對(duì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)；

二、網(wǎng)絡(luò)反腐有其明顯的局限性。調(diào)查顯示我國僅有3億網(wǎng)民，在13億這樣一個(gè)龐大的基數(shù)下，我們還能說網(wǎng)絡(luò)反腐擁有普及性的優(yōu)點(diǎn)嗎？它的普及受到經(jīng)濟(jì)的制約以及其本身的自由性，民主性，匿名性等等這些我們無法控制的條件約束，就像網(wǎng)絡(luò)輿論一樣，網(wǎng)絡(luò)反腐也只不過是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)的不確定性、真假性、或是帶有攻擊性等等問題也會(huì)成為反腐過程中的一個(gè)阻礙而存在！況且網(wǎng)絡(luò)反腐，披露信息很多都可能會(huì)侵犯個(gè)人隱私，這些法律問題都會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)反腐只能作為反腐的一個(gè)重要渠道而存在。而不能成為大趨勢！

三、我國是個(gè)民主的法制國家，堅(jiān)持依法治國！我國最根本的政治制度是人民代表大會(huì)制度。網(wǎng)絡(luò)反腐是群眾監(jiān)督的一種形式；民主監(jiān)督不僅包括群眾監(jiān)督；還包括黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、法律監(jiān)督、媒體監(jiān)督，我國最根本的政治制度是人民代表大會(huì)制度！這是國家的根本制度，必須不動(dòng)搖！“國無法不立”正說明了法律對(duì)于國家治理的強(qiáng)大效用！網(wǎng)絡(luò)反腐作為反腐工作過程渠道的補(bǔ)充而出現(xiàn)，它必將對(duì)中國司法制度的進(jìn)一步完善而做出貢獻(xiàn)！但是要說大趨勢，只能說反腐工作的大趨勢是更加完善的人民代表大會(huì)制度和法律制度！

在這些論據(jù)面前，我方堅(jiān)持認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)反腐不能成為大趨勢。如果對(duì)方辯友還有疑問，我的其他幾位辯友將在辯論中為你方解答。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)反腐

目前，網(wǎng)絡(luò)傳媒已經(jīng)成為一件重要的輿論工具，它監(jiān)督著社會(huì)生活中不符合法律和道德規(guī)范的各種行為，并對(duì)其進(jìn)行披露和舉報(bào)。反腐敗問題作為社會(huì)各階層高度關(guān)注的焦點(diǎn)，一直高居網(wǎng)絡(luò)輿情的排行榜。網(wǎng)絡(luò)正成為反腐敗的一支有生力量，發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)

目前，我國有3億網(wǎng)民，規(guī)模居世界第一位，隨網(wǎng)民人數(shù)的迅速膨脹，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量勢不可擋。縱觀近年的網(wǎng)絡(luò)反腐事件，網(wǎng)絡(luò)無疑起了重要的推動(dòng)作用。由其是在紀(jì)檢監(jiān)察部門介入后，網(wǎng)民關(guān)注熱情更是有增無減，各種跟帖、評(píng)論報(bào)道也是鋪天蓋地，無形中增加了紀(jì)檢監(jiān)察部門的壓力和動(dòng)力，推動(dòng)了整個(gè)事件的進(jìn)展。從這個(gè)角度講，網(wǎng)絡(luò)反腐是黨內(nèi)反腐、行政反腐和司法反腐的有力助手。

1、網(wǎng)絡(luò)反腐彌補(bǔ)了國家反腐敗體制內(nèi)部機(jī)制的不足。網(wǎng)絡(luò)反腐興起，實(shí)際上也是國家反腐敗體制內(nèi)部機(jī)制通道不暢的表現(xiàn)。由于腐敗本身具有高度隱蔽性，而且高層干部的權(quán)力大，可獲利資源多，權(quán)錢交易的范圍廣，單純依靠傳統(tǒng)反腐手段不足以使腐敗行為完全快速曝光。況且，反腐職能部門本身由于權(quán)力行使程序的復(fù)雜性，使得傳統(tǒng)反腐方式難以深入到權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。與傳統(tǒng)反腐手段相比較，網(wǎng)絡(luò)反腐更快捷、更徹底、更透明、更隱蔽、更能保護(hù)舉報(bào)者的合法權(quán)益。具體講，網(wǎng)絡(luò)反腐省略了傳統(tǒng)信訪舉報(bào)等上傳下轉(zhuǎn)的緩慢過程，提高了反腐效率，效果自然好；網(wǎng)絡(luò)具有虛擬匿名的特點(diǎn)，使得網(wǎng)民在網(wǎng)上的言論更加自由，從而降低了舉報(bào)人的風(fēng)險(xiǎn)；通過網(wǎng)絡(luò)，集聚大眾集體力量，網(wǎng)民可以多渠道地搜集證據(jù)和信息，讓社會(huì)以最快的速度、在最短的時(shí)間內(nèi)關(guān)注到懲治腐敗的進(jìn)度和廣度；政府與網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)上互動(dòng)，通過開設(shè)電子論壇、公布電子郵件、網(wǎng)上民意調(diào)查、設(shè)置討論等手段，實(shí)現(xiàn)雙方的溝通與交流，大大推動(dòng)了反腐工作的進(jìn)展。

2、網(wǎng)絡(luò)反腐形成巨大的輿論壓力，對(duì)問題官員起到了巨大震懾作用。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心調(diào)查，中國網(wǎng)民68.6%是30歲以下年輕群體。他們密切關(guān)注時(shí)事，關(guān)注公共事務(wù)和社會(huì)現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)具有信息傳遞迅速、信息量大、受眾面廣等優(yōu)點(diǎn)，并且集文字、聲音和圖像為一體，在廉政教育的推廣上有傳統(tǒng)媒體無法比擬的特殊優(yōu)勢。通過網(wǎng)絡(luò)公開腐敗案例具有強(qiáng)烈的警示震懾作用，如中央對(duì)原上海市委書記陳良宇案件的處理以及原國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸因受賄、玩忽職守被判處死刑，這些重大案件在網(wǎng)上迅速傳播，引起了網(wǎng)民的熱烈討論。網(wǎng)絡(luò)反腐在進(jìn)行過程中，從網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、到對(duì)腐敗行為進(jìn)行曝光、跟帖、發(fā)表評(píng)論，再到對(duì)腐敗事件的查處情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，迅速形成巨大的社會(huì)輿論壓力，不但促進(jìn)了案件進(jìn)展，而且對(duì)問題官員也起到了震懾作用。通過對(duì)腐敗全過程、全方位、立體式的跟蹤報(bào)道，無疑給官員上了生動(dòng)一課，進(jìn)行了一次廉政教育，問題官員會(huì)對(duì)自己的腐敗行為有所收斂，對(duì)無問題官員也是一次警示，使廣大官員感到自己置身于廣大網(wǎng)民的監(jiān)督之中，真正做到警鐘長鳴。

3、網(wǎng)絡(luò)反腐充分調(diào)動(dòng)了人民群眾參政議政的主動(dòng)意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)反腐給網(wǎng)民提供了一個(gè)參政議政的快捷通道。實(shí)踐充分證明，只有緊緊依靠廣大人民群眾，才是解決腐敗問題的根本出路!之前，單純依靠人大代表、政協(xié)委員反映民意的效果似乎并不理想，民意得不到有效和充分的表達(dá)，影響了參政議政的質(zhì)量和民主政治建設(shè)的進(jìn)程。讓網(wǎng)民參政議政，不但是對(duì)民意的重視，而且也是對(duì)具有建設(shè)性的有益于國家和社會(huì)的意見和看法的尊重。網(wǎng)絡(luò)反腐，讓網(wǎng)民看到了發(fā)現(xiàn)腐敗、舉報(bào)腐敗和懲治腐敗的希望，增強(qiáng)了作為主人翁的優(yōu)越感和信心。近年來，我國反腐機(jī)關(guān)抓住網(wǎng)絡(luò)的機(jī)遇，順勢而為、積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正面效用，實(shí)現(xiàn)了反腐與網(wǎng)絡(luò)的良性互動(dòng)，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，有效舉報(bào)官員的違紀(jì)犯罪行為，對(duì)遏制腐敗，凈化干部隊(duì)伍起到了積極作用。

4、網(wǎng)絡(luò)反腐提高了反腐敗的公開度和透明度。腐敗作為一種歷史現(xiàn)象，具有利己性、排它性、反社會(huì)性、隱蔽性、傳染性、頑固性和可控性等特征。隨著改革開放以來年我國腐敗與反腐敗之間的博弈，我國反腐敗斗爭日益向縱深發(fā)展，腐敗的領(lǐng)域和腐敗的形式更加具有

隱蔽性。而網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有實(shí)時(shí)性和公開性，網(wǎng)絡(luò)信息傳播克服了時(shí)間、地點(diǎn)等條件的限制，通過網(wǎng)絡(luò)，公眾可以足不出戶，在最短時(shí)間 內(nèi)了解到各地發(fā)生的重大事件、新聞。這種特點(diǎn)在提高反腐信息傳播的同時(shí)，也增加了反腐信息的公開性，大大提高了公共權(quán)力運(yùn)行的透明度和民眾監(jiān)督的力度。網(wǎng)絡(luò)反腐適應(yīng)了新形勢下反腐敗斗爭的需要，促進(jìn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)反腐已日益成為世界潮流。在第四屆全球反腐敗論壇上，一些西方國家代表和專家建議將互聯(lián)網(wǎng)作為一種控制和預(yù)防犯罪的工具，他們還建議各國政府建立一種便于企業(yè)和民眾關(guān)注和評(píng)估政府服務(wù)質(zhì)量的電子系統(tǒng)，以避免出現(xiàn)腐敗問題。

5、網(wǎng)絡(luò)反腐促進(jìn)了案件查處高速高效。網(wǎng)絡(luò)反腐利用網(wǎng)絡(luò)的無限擴(kuò)大效應(yīng)，促使問題更加快速解決。網(wǎng)絡(luò)就像是一個(gè)快速生產(chǎn)的母體，網(wǎng)上信息會(huì)一條變兩條，兩條變四條，四條變成十六條……隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)民發(fā)帖舉報(bào)已成為社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大力量。通常關(guān)于腐敗、民生等問題，一旦在網(wǎng)上曝光，為控制事態(tài)，減少負(fù)面影響，黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須敏捷應(yīng)對(duì)，處變不驚，迅速做出反應(yīng)，以高速高效取信于民，必定要得出一個(gè)令人信服的處理決斷，以安民心。如在國內(nèi)多家網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載反映廣東省肇慶市端州區(qū)以區(qū)長為團(tuán)長的13人“出國考察”問題后，肇慶市紀(jì)委立即組織17人的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查清他們出訪南非、埃及、土耳其、阿聯(lián)酋14天行程無安排公務(wù)和商務(wù)活動(dòng)——屬公款旅游的事實(shí)后，三天內(nèi)，對(duì)主要責(zé)任人端州區(qū)區(qū)長作出免職處理，對(duì)經(jīng)辦人某副區(qū)長給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，所有參與人員作出深刻檢查，并承擔(dān)出國旅游的全部費(fèi)用。

二、對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的幾點(diǎn)思考

網(wǎng)絡(luò)反腐沖擊著傳統(tǒng)的反腐方式與格局，它以其公開透明快捷的特性，為政府的反腐敗工作添了出色的一筆。然而，作為新生事物，它對(duì)社會(huì)也存在著一些副作用。因此，如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐加以引導(dǎo)、正確運(yùn)用，使其成為反腐敗的重要手段和途徑，使網(wǎng)絡(luò)真正成為反腐敗的一把利劍，是一個(gè)值得思考的問題。對(duì)此，筆者有幾點(diǎn)淺見：

1、黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，善待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，正確動(dòng)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。與傳統(tǒng)監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不受渠道和時(shí)空的限制，反應(yīng)迅速及時(shí)，成本更為低廉，而且有利于相距千里的民眾做到“眾聲喧嘩”，實(shí)現(xiàn)各種意見的交流和自由碰撞，最終促成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合力。任何一件事情處理不當(dāng)，放到網(wǎng)上去，就可能掀起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的龍卷風(fēng)。如何把握網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的特點(diǎn)和規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，善待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是考驗(yàn)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的現(xiàn)實(shí)課題。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督輿論置若罔聞、反應(yīng)滯后，顯然是不明知智的，失去網(wǎng)絡(luò)輿論陣地則常常會(huì)陷入被動(dòng)，喪失工作主動(dòng)權(quán)；對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督害怕壓制或打擊報(bào)復(fù)更不是正確的態(tài)度。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，把握網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢，認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的深刻影響，正視網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，把網(wǎng)絡(luò)作為日益強(qiáng)勢的新興媒體來對(duì)待，把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)來堅(jiān)持，把引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督輿情作為一種能力來鍛煉，高度重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動(dòng)掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，大力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更加順暢，網(wǎng)絡(luò)反腐更加深入規(guī)范。

2、要高度重視網(wǎng)絡(luò)聚合民意，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，主動(dòng)掌控網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論正面發(fā)展。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，互聯(lián)網(wǎng)將成為多數(shù)人，特別是年輕人獲取信息的首選平臺(tái)。而隨著網(wǎng)絡(luò)民意的涌動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)民主的成熟，網(wǎng)絡(luò)媒體正逐步成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要紐帶。近年來，我國經(jīng)歷的特大冰雪災(zāi)害、汶川大地震、北京奧運(yùn)會(huì)和百年不遇的大旱等一系列重大事件中，網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，充分發(fā)揮了它凝聚民族精神、激發(fā)愛國熱情、反映社情民意等方面的重要作用，顯示出強(qiáng)大的傳播力和廣泛的影響力。網(wǎng)絡(luò)輿論以其特有的時(shí)效性、互動(dòng)性、民意草根性、開放性、大眾性、匿名性、真實(shí)性等特點(diǎn)，使民意民智得到聚合和表達(dá)。在山西黑磚窯案、華南虎照片案、“天價(jià)煙局長”周某案、“北京高官”深圳猥褻女童案等一系列事件中，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)事件走向產(chǎn)生了巨大影響，草根網(wǎng)民聚合而成的強(qiáng)大力量得以體現(xiàn)，億萬網(wǎng)民成功實(shí)現(xiàn)了意見表達(dá)和政治參與。

但網(wǎng)上言論的開放性、匿名性、隨意性使網(wǎng)絡(luò)輿論變得復(fù)雜化和多面化，青年網(wǎng)民的情緒化和感性化使網(wǎng)絡(luò)輿論變得極端化和簡單化，而我國網(wǎng)民群體易隨風(fēng)起舞，形成共振的現(xiàn)狀更加大了網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的難度。各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論的作用，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，要引導(dǎo)廣大網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)參與反腐敗活動(dòng)時(shí)，要遵守國家法律和社會(huì)公德，并對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，從而營造積極和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。對(duì)那些散布虛假信息、為了發(fā)泄私憤在公共網(wǎng)絡(luò)上攻擊、誹謗、詆毀政府和他人的行為，要采取行政和法律的手段對(duì)其管制和懲處。

3、各級(jí)政府要切實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開，為公眾獲得充分、正確、全面的信息提供制度保障，為實(shí)現(xiàn)公民監(jiān)督權(quán)提供基礎(chǔ)條件。網(wǎng)民參與反腐敗的前提是獲得充分、正確、全面的信息。政府是社會(huì)各界中最大的信息資源占有者，各級(jí)政府掌握著80%以上的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化信息以及全部的政策和法律法規(guī)信息。所以，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)中存在的誤導(dǎo)公眾的虛假的和掩蓋事實(shí)真相的政治信息，政府一方面要準(zhǔn)確、及時(shí)、詳細(xì)地在網(wǎng)上公布所掌握的信息，抑制虛假信息的泛濫和影響，以確保公眾掌握信息的客觀性。另一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)站的建設(shè)，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，采用更好更新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷更新和豐富網(wǎng)頁內(nèi)容，為公眾提供更好的服務(wù)。

4、要加快網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化、法制化進(jìn)程，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐工作的效能建設(shè)。雖然網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)展迅猛，但仍處于一個(gè)初級(jí)階段。由于網(wǎng)絡(luò)反腐的主體合法性尚不明，監(jiān)督手段缺乏或受到限制，網(wǎng)絡(luò)反腐信息不可避免地帶有局部性和片面性，以致有的地方有的官員漠視網(wǎng)絡(luò)反腐，對(duì)網(wǎng)絡(luò)聲音置若罔聞，甚至對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行壓制和打擊。而與此相反，濫用監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象也不同程度存在。有的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)散布謠言，侵犯他人合法權(quán)益，宣泄對(duì)社會(huì)的不滿情緒。這不是網(wǎng)絡(luò)反腐。網(wǎng)絡(luò)反腐不是風(fēng)聞言事，不是捕風(fēng)捉影，更不是建立在不良動(dòng)機(jī)下的誹謗和宣泄。網(wǎng)絡(luò)反腐同樣必須遵循傳統(tǒng)反腐敗的規(guī)則，現(xiàn)時(shí)的法律規(guī)范和社會(huì)道德準(zhǔn)則同樣也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)反腐中得以延伸和遵守。網(wǎng)民在行使監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，必須依循相關(guān)的法律和道德，并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。因此，針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)反腐中存在的缺憾和問題，有關(guān)部門和立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)并加以規(guī)范，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障作出明確規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)反腐有序可循，有法可依，為廣大人民群眾參與反腐敗工作提供暢通的渠道，將網(wǎng)絡(luò)反腐提高到一個(gè)新階段。

5、要切實(shí)加強(qiáng)民間網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制與國家層面反腐機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)反腐終究是民間的、體制外的和群眾性的，要真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的作用，最終還是要依靠國家反腐敗的專門機(jī)關(guān)。網(wǎng)絡(luò)之所以能夠發(fā)揮反腐“利劍”作用；主要是由于它具有目前國家體制內(nèi)的反腐機(jī)制所沒有的優(yōu)勢。體制外的、民間的、群眾性的網(wǎng)絡(luò)反腐力量和效能的充分發(fā)揮最終依賴于國家專門反腐機(jī)關(guān)和其它傳統(tǒng)媒體的支持和幫助。網(wǎng)絡(luò)反腐需要國家強(qiáng)力機(jī)關(guān)的介入才能最終實(shí)現(xiàn)，從這個(gè)角度講，反腐職能機(jī)關(guān)對(duì)民間通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和提供的腐敗線索更要謹(jǐn)慎對(duì)待，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真核查，冷靜處理，不能冤枉任何一個(gè)好人，但也要最大限度地提高民間反腐收益，保障民間反腐者的權(quán)益和鼓勵(lì)更多的網(wǎng)民參與到反腐敗斗爭中來。傳統(tǒng)媒體如報(bào)刊、電視的社會(huì)監(jiān)督作用無論是受眾范圍還是在監(jiān)督質(zhì)量上依然是網(wǎng)絡(luò)很難做到的。因此，只有加強(qiáng)三者的有機(jī)合作，才能使網(wǎng)絡(luò)反腐更有成效、更有特色和長足發(fā)展，在反腐敗中發(fā)揮更大的

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論自身存在局限性

1.網(wǎng)絡(luò)輿論具有不穩(wěn)定性

吸引盡可能多的民眾的關(guān)注，是輿論形成的重要條件之一。美國傳播學(xué)家認(rèn)為，人們傾向于接觸、理解、記憶與自己既有認(rèn)知、立場相吻合的信息。［3］網(wǎng)絡(luò)事件的出現(xiàn)會(huì)受到多種主觀因素的影響。

作為實(shí)時(shí)信息傳播媒體，網(wǎng)絡(luò)的信息容量巨大，隨時(shí)處于不斷更新變化之中。在對(duì)具體事件的關(guān)注上，網(wǎng)絡(luò)輿論缺乏持久性。當(dāng)新的熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時(shí)，民眾的注意力又迅速轉(zhuǎn)移到

別處，原來的熱點(diǎn)問題迅速“降溫”。這種“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，造成了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程的不穩(wěn)定性。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督情緒化

在網(wǎng)絡(luò)輿論反腐案件發(fā)生發(fā)展的過程中，普通大眾的主觀情緒起了推波助瀾作用，民眾的感性思維往往在第一時(shí)間占據(jù)輿論主流，主觀道德上的批判超越了法律底線。如對(duì)“鄧玉嬌刺死官員”案，網(wǎng)絡(luò)輿論一邊倒地認(rèn)為，“守貞操的弱女子”殺死“炫富、好色的壞干部”，這是“英雄之舉”，鄧玉嬌也被眾網(wǎng)友譽(yù)為“巴東烈女”、“抗暴英雄”，情緒化色彩可見一斑。

理性地看，這種情緒化并非網(wǎng)絡(luò)輿論獨(dú)有，而是人類輿論無法避免的，在很大程度上源于廣大民眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕，這種憎恨情緒會(huì)隨著曝光的內(nèi)幕信息增多、周圍輿論環(huán)境的感染而被激發(fā)高漲。網(wǎng)絡(luò)輿論情緒化有利也有弊，網(wǎng)絡(luò)輿論情緒化能夠在短時(shí)間內(nèi)引起網(wǎng)民共鳴，有利于對(duì)腐敗形成強(qiáng)大的輿論壓力；但由網(wǎng)民自發(fā)組成的道德、法律“審判團(tuán)”，往往對(duì)事件的后續(xù)發(fā)展起到影響作用，有時(shí)甚至?xí)粦岩捎懈缮嫠痉ü印?/p>

網(wǎng)絡(luò)輿論情緒化也是“網(wǎng)絡(luò)暴力”發(fā)生的直接原因之一。這種情緒如果超越了限度，會(huì)使一些普通案件演化出一系列“網(wǎng)絡(luò)暴力”甚至現(xiàn)實(shí)暴力事件，對(duì)正常的社會(huì)秩序造成影響和沖擊2012年8月26日，陜西延安特大車禍致36人死亡。慘烈車禍發(fā)生后，新華社拍下的現(xiàn)場圖片中一官員在事故現(xiàn)場的微笑照在微博上風(fēng)傳，引來眾網(wǎng)友火速圍觀。于此同時(shí)，“微笑照”的主角個(gè)人情況被迅速關(guān)注。

網(wǎng)友搜索出圖中官員是陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才，并被戲稱為“微笑局長”。隨后，經(jīng)網(wǎng)友搜索，楊達(dá)才被曝光擁有5塊名表且價(jià)值不菲，“微笑局長”又被戲稱為“表哥“。

8月30日，楊達(dá)才利用微博向遇難者家屬道歉，面對(duì)事故現(xiàn)場的“笑場”楊達(dá)才說，“有些基層同志向我介紹情況時(shí)特別緊張，口音比較重，有些話我聽不太清楚。我讓他們放松些，可能一不留神，神情上有些放松。”對(duì)待網(wǎng)絡(luò)曝光的名表，楊稱“這10多年來，我確實(shí)買過5塊手表。這些表是我在不同時(shí)期自己購買的。”

2012年1月2日前后，有網(wǎng)友在騰訊微博上爆料出2012年第一起“官員艷照門”，稱廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局干部段一中玩弄女性長達(dá)10年之久，并附上賓館內(nèi)男女的不雅照，照片內(nèi)容不堪入目，但能明顯地分辨出裸身男人的發(fā)型。

該組“床照”在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳，并引發(fā)大量網(wǎng)民圍觀。“床照”被曝光后，段一中立即在媒體上否認(rèn)照片中的男子是其本人，并表示照片是PS的。他當(dāng)時(shí)說，自己不認(rèn)識(shí)照片中躺著的女子，也沒去過那家賓館。

“床照門”事件也引起了廣西區(qū)紀(jì)委的關(guān)注，1月5日，廣西區(qū)紀(jì)委決定對(duì)段一中生活腐化問題予以立案調(diào)查。因涉嫌受賄罪，段一中隨后被刑事拘留；同月31日，廣西自治區(qū)檢察院決定對(duì)其逮捕。

7月26日，欽州市中級(jí)法院公開開庭審理，檢察機(jī)關(guān)指控，段一中在擔(dān)任來賓市副市長至廣西質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局巡視員期間，利用職務(wù)之便多次受賄，共收受他人財(cái)物100.7萬元。2012年初，有網(wǎng)友舉報(bào)稱，山西省靜樂縣縣委書記楊存虎的女兒雖然2011年7月才從山西省中醫(yī)院本科畢業(yè)，可從入職前5年就已經(jīng)每月領(lǐng)取由財(cái)政全額撥款的基礎(chǔ)薪、生活補(bǔ)貼及住房公積金，其5年學(xué)費(fèi)亦由省疾控中心承擔(dān)。

第五篇：淺析網(wǎng)絡(luò)反腐

淺析網(wǎng)絡(luò)反腐

摘要：本文從網(wǎng)絡(luò)反腐的概念、網(wǎng)絡(luò)反腐的作用及存在的問題，我國網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)狀，如何促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展的有關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)反腐、法制、引言：隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)地不斷普及，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益更新，人們的反腐意識(shí)不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)成為人們監(jiān)督的一種新的方式，得到了人們的認(rèn)可，但與此同時(shí)，從中的監(jiān)督也存在人們帶有情緒化，網(wǎng)絡(luò)反腐沒有制度化，需要進(jìn)一步完善。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的概念：

通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會(huì)輿論效應(yīng)對(duì)執(zhí)政行為的監(jiān)督和對(duì)權(quán)力的約束，從而達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新方式，是反腐敗事業(yè)的新方式。實(shí)質(zhì)上是一種輿論監(jiān)督，社會(huì)群眾利用通訊手段，在網(wǎng)站、論壇、博客等網(wǎng)絡(luò)空間，通過新興的媒介，從政治角度對(duì)相關(guān)人物進(jìn)行評(píng)價(jià)、審視、監(jiān)督。這是一種新的反腐方式。有自己獨(dú)特的方面。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐的作用及其存在的問題：

2012年11月20日，這位重慶市北碚區(qū)前區(qū)委書記“包養(yǎng)情婦并與之淫亂”的文章、圖片和視頻開始在互聯(lián)網(wǎng)流傳。視頻的內(nèi)容是2007年春節(jié)，時(shí)任北碚區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長的他在賓館與18歲的二奶進(jìn)行淫亂的場景。盡管雷本人對(duì)此矢口否認(rèn)，但23日上午，重慶市紀(jì)委就已經(jīng)調(diào)查核實(shí)，不良視頻中的男性就是雷政富，因此重慶市委決定免去他區(qū)委書記職務(wù)，并對(duì)其立案調(diào)查。據(jù)報(bào)道這個(gè)事件還有一些相關(guān)的人也與此有關(guān)系。這就是網(wǎng)絡(luò)反腐的直接作用，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其所帶來的社會(huì)輿論效應(yīng)，對(duì)執(zhí)法、施法行為予以全方位的監(jiān)督和約束，從而有效地預(yù)防、遏制、打擊腐敗。網(wǎng)絡(luò)反腐敗是反腐敗的新發(fā)展，是反腐敗的新形勢。它的作用不可忽視，使腐敗問題公開化，給人警示作用。但我們要全面的看待事物，一分為二，我們不僅要看到網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用，而且也要知道它的消極作用，應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)有時(shí)候存在的偏激和過激因素，應(yīng)該全面了解，正面采集。

三、我國網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)狀

我國網(wǎng)民數(shù)量在不斷上升，其分布不平衡；老百姓和政府在這個(gè)問題上沒有統(tǒng)一思想；網(wǎng)絡(luò)制度欠缺，許多地方都沒有完善好，網(wǎng)絡(luò)管理制度不健全；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和舉報(bào)的相關(guān)法律法規(guī)不完善，有很多漏洞。

四、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展的有關(guān)建議

第一，從主體角度來談，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主體的個(gè)人素質(zhì)，提高思想道德水平，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆

蓋率，使網(wǎng)民分布趨于均衡

第二，提升政府和老百姓網(wǎng)絡(luò)反腐的和諧度，政府要轉(zhuǎn)變觀念，完善其職能，提高干部隊(duì)

伍的科技水平，思想道德水平。老百姓要高度重視，理性思考，不能盲目，要講誠信，合理使用監(jiān)督權(quán)。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)完善網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐責(zé)任制，保障舉報(bào)信息的及時(shí)處理和反饋。

第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的法制建設(shè)，制定相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)完善立法，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)

反腐的法律監(jiān)督體系，確保網(wǎng)絡(luò)反腐有法可依，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政；司法機(jī)關(guān)要切實(shí)做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 ；切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)反腐的法制宣傳，不能盲目亂來，要遵守法律。

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鐘瑛 牛靜《網(wǎng)絡(luò)傳播法制與倫理》

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傅達(dá)林《聚焦網(wǎng)絡(luò)反腐》