第一篇：本溪市行政復議行政應訴案件統計報告

2010年本溪市行政復議和 行政應訴案件統計分析報告

按照國務院法制辦、省政府法制辦《關于修訂行政復議、行政應訴統計制度的通知》文件要求，我辦對全市2010年行政復議和行政應訴案件的辦理情況進行了匯總和分析。現將有關情況報告如下：

一、行政復議案件基本情況 1．復議機關案件受理情況

今年我市各級行政復議機關共受理行政復議申請162件，其中，市政府受理行政復議申請88件，占受理總數的54.3%；市政府有關行政部門受理7件，占4.3%；縣（區）政府受理53件，占32.7%；縣（區）政府有關行政部門受理14件，占8.6%。

2．申請人與被申請人情況

今年各級行政復議機關受理的行政復議申請中，申請人是公民的138件，占85.1％；申請人是法人或其他組織的24件，占14.9％。

在162件行政復議申請中，被申請人是市政府部門的80件，占49.4％；被申請人是（縣）區政府部門的48件，占29.6％；被申請人是縣區政府的7件，占4.3％；被申請人是鄉鎮政府的27件，占16.6％。

3、申請事項分類情況

162件行政復議申請中，申請復議事項為行政處罰的共計92件，占總數的56.7%。其中行政拘留25件，行政罰款57件，其他10件。申請事項為行政強制措施的共計15件，占總數的9.2%；申請事項為行政確權的29件，占17.9%；申請復議為行政確認的20件，占12.3%；申請事項為行政許可的2件，占1.2%。

4、行政復議案件審理情況

各級行政復議機關共審結行政復議案件148件，未審結14件。在已審結的案件中，維持原具體行政行為的99件，占61.1％；撤銷原具體行政行為或確認其違法的5件，占3.0%；駁回行政復議申請的1件，占0.6％；調解的5件，占3.0%；終止的38件（其中達成和解協議的3件，申請人自愿撤回申請的17件，被申請人改變后撤回申請的18件），占23.4％。

二、行政應訴案件基本情況 1.訴訟案件受理情況

2010年，市中院和縣區兩級人民法院共受理行政訴訟案件38件（上年結轉2件），同比下降29%。其中市中院受理12件、縣區法院受理26件。其中未經復議直接訴訟的有10件，占受理總數27.8％，經過復議后再訴訟的有26件，占受理總數72.2％ 2.被告情況

2010年，市級政府部門為被告參加行政應訴的14件，占受理總數37％，與去年同期相比（63％）明顯下降。其中市公安局2件，人社局10件。縣級政府部門為被告的16件，占受理總數42%，其中縣公安局10件，縣國土局、縣水利局各1件，城建拆遷4件；鄉鎮政府為被告的8件（桓仁鎮政府），占受理總數21%，與去年同期（29％）相比有所下降。

3.行政應訴案件審理情況

在38件訴訟案件中，涉及行政處罰的12件，占受理總數的占32%；行政確認的12件，占受理總數的32%；行政確權的8件，占受理總數的21%；行政強拆決定2件，占受理總數的5%；其他類2件，占受理總數的5%。

受理的38件訴訟案件已全部審結。判決維持或確認具體行政行為合法的24件，占63.2%；判決撤銷具體行政行為的1件，占2.6%；判決重新做出具體行政行為7件，占18.4%；經法院協調及行政機關自動糾錯促使原告主動撤訴6件，占15.8%。

三、我市行政復議、行政應訴案件呈現的特點 從2010年度統計數據可以看出，我市行政復議、行政應訴工作呈現出以下幾個特點：

第一，行政復議申請數量與同期相比明顯下降。2010年全市各級行政復議機關共受理行政復議申請162件，與2009 年受理案件數（278件）相比受案量降低71.6%。從涉案類型來看仍然主要集中在公安機關確認的治安、人力資源和社會保障局的工傷確認、林業、城建規劃、房屋拆遷等涉及民生領域，如公安機關行政復議案件80件，占受理總數的49.3%；工傷確認的19件，占11.7%。林地、土地確權類行政復議案件共39件，占24%，特別是兩縣居多，這類案件時間跨度長，取證難度大，矛盾雙方積怨深，簡單地作出處理決定，難以徹底解決雙方之間的矛盾，不能案結事了。

第二，調解、和解貫穿于行政復議活動的全過程。在行政復議案件辦理中一直積極運用調解、和解的辦案機制，努力在立案和審理階段實現案結事了。例如某公安派出所在對一起治安案件進行立案調查做出行政處罰決定后，幾個當事人都對各自受到的處罰不服提出行政復議申請。我們在審查中發現，申請人和第三人均為在校學生，雖然公安機關作出的處罰決定并無不當，但雙方當事人并未案結事了。我們了解到復議申請人的訴求主要是想通過行政復議要求第三人方補償一定數額醫療費用的心理，深入基層，認真聽取雙方當事人的意見，通過耐心細致的調解和說服教育，雙方的矛盾得以化解，案件因雙方和解撤回復議申請而終止，真正做到案結事了，維護了社會穩定，促進了社會和諧。

第三，始終堅持復議為民、嚴格執法的辦案原則。在立案環節就立足化解疑惑，避免訴累，對于不該、不必復議（訴 訟）的案件，及時、耐心細致地開展法制宣傳和說理梳導，化解當事人的心結和不滿，使這些行政爭議解決在立案前，在維護行政機關的執法權威的同時，切實維護了當事人的合法權益。在審理案件中積極開展爭議化解和層級監督工作，在市政府法制辦審結的81件復議案件中，決定撤銷的2件，終止結案的26件。在以終止形式結案的26件行政復議案件是我們通過審查發現具體行政行為存在法律適用錯誤、證據不足、程序不合法等問題，督促其自行撤銷或改變后，申請人撤回行政復議申請而結案。

第四，行政應訴案件數量有所下降。2009年我市各級行政機關共出庭應訴案件57件，2010年下降至38件，下降近33%。2010年，政府部門的行政訴訟案件被判決撤銷的有8 件，敗訴率占受理總數的21%。從行政復議案件數及行政訴訟案件數下降，特別是經過復議后再應訴的案件數量不斷下降，可以看出我市行政管理水平正在不斷提升，公民權益保障得到不斷加強，行政復議制度越來越得到社會的認可。但仍有不少行政爭議未經復議直接進入了訴訟階段，一定程度上反映了行政復議渠道有待進一步暢通，行政復議制度的公信力尚需進一步提升。

四、工作中存在的問題

雖然從行政復議、行政應訴工作反映出全市依法行政的水平在不斷提升，公民權益也較好地得到了保障，但從中也 發現了一些問題，在今后工作中亟需加強和改進。

1.行政復議工作發展仍不均衡。一是縣區政府受理、辦理案件不平衡。兩縣四區及石橋子經濟開發區中，只有本溪縣、桓仁縣、平山區、明山區和石橋子經濟開發區有行政復議申請，兩縣的共受理復議案件44件，占全市受理總數的27.1%；平山區、明山區和開發區共受理復議案件9件，占5.6%；溪湖區、南芬區沒有行政復議案件。二是市直工作部門受理、辦理案件不平衡。全市40個有行政復議職能部門僅有市公安局受理行政復議案件7件，占全市受理總數的4.3%。這一方面說明通過這些年依法行政的深入，行政執法的水平有了顯著的提高，另一方面說明各級政府及政府各部門對行政復議工作的宣傳力度還不夠，公眾缺乏對行政管理部門的層級監督的可信度。在今后的工作中要進一步加強行政復議的宣傳力度，擴大行政復議制度的影響力，使廣大人民群眾知曉并熟練運用行政復議這一法定渠道解決行政爭議，切實發揮行政復議在維護社會穩定、促進社會和諧中的積極作用。

2．自覺接受行政復議監督意識不強。行政復議是行政機關內部的一種層級監督制度，它對于防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政機關依法行政起著非常重要的作用。然而，有個別行政管理部門，因為依法行政意識淡薄，導致難以自 覺接受行政復議監督，片面強調自身工作的重要性，為追求行政效率而不顧行政程序、合法行政，一旦行政相對人申請行政復議，行政復議機關提出相關問題時，就抱怨行政復議機關不支持其工作。同時抱有復議機關即使否定了他們的具體行政行為，也沒有什么大不了的心態，一定程度上影響了行政復議監督工作的深入開展。

3．行政執法部門相互配合不夠到位。作為政府的組成部門，從不同的角度承擔著依法管理全市的行政工作，雖然管理范圍有所不同，但目標是一致的，即有序推進法治政府建設。這需要各行政部門嚴格依法行使職權，同時又要密切配合，特別是涉及相關領域的行政管理相互配合顯得格外重要。2010年我們在辦理行政復議或行政訴訟中發現在土地行政管理與林業行政管理之間、土地部門與建委之間、未經批準的違法建設項目查處等方面，職能部門之間配合尚不夠到位。

4．復議機構、復議應訴隊伍急需加強。隨著依法行政工作的不斷推進，廣大群眾希望通過法定途徑維護自身合法權益的愿望日益強烈，行政復議制度作為化解行政糾紛、維護社會穩定的一個重要法定渠道，將在這種新形勢下扮演更為重要的角色，也對行政復議機構提出了更高要求。而目前我市兩級政府和部門法制機構的設臵，與其所承擔的行政復議、行政訴訟的要求還有很大差距，使行政復議的救濟功能 沒有得到充分發揮。

5．亟需加強行政復議、行政應訴統計工作的學習培訓。國務院法制辦公室下發的《關于修訂行政復議、行政應訴案件統計制度的通知》對行政復議、行政應訴案件統計數據的準確性、及時性、科學性提出了更高的要求，建議省政府法制辦加強對行政復議、行政應訴案件統計工作的指導監督，適時舉辦統計工作的業務培訓。另外《關于修訂行政復議、行政應訴案件統計制度的通知》中明確要求“統計期間為上一年度的12月10日至下一年度的12月10日”，統計期間的設定不合理，應改“統計期間為上一年度的12月11日至下一年度的12月10日”。

二〇一一年一月十五日

第二篇：解析關于行政復議和行政應訴案件程序規定

行政復議和行政應訴案件程序規定

(湘司發[2007]76號 2007年6月20日)

第一章 總則

第一條 為規范湖南省司法行政機關辦理行政復議案件和行政應訴案件程序，保障和監督司法行政機關依法行使職權，提高辦案質量，根據《行政復議法》、《司法部司法行政機關行政復議應訴工作規定》和《湖南省實施〈行政復議法〉辦法》，制定本規定。

第二條 公民、法人或者其他組織認為司法行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益，向司法行政機關提出行政復議申請，或者向人民法院提起行政訴訟，司法行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定或者應訴，適用本規定。

第三條 司法行政機關辦理行政復議應訴案件，實行業務工作部門和法制工作部門各司其職、互相配合的工作機制。辦理行政復議案件，實行統一受理、專人承辦、集體研究、領導負責的工作制度。

第四條 司法行政機關法制工作部門具體負責承辦本機關的行政復議和應訴事項，履行下列職權：

(一)受理行政復議申請;

(二)向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料;

(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定;

(四)處理或者轉送對司法行政機關具體行政行為所依據的有關規定的審查申請;

(五)對司法行政機關違反《中華人民共和國行政復議法》和本規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議;

(六)組織辦理行政訴訟的應訴事項;

(七)指導下級司法行政機關的行政復議和行政應訴工作;

(八)培訓行政復議、應訴工作人員，組織交流行政復議、應訴工作經驗;

(九)法律、法規、規章規定的其他職責。

第五條 司法行政機關法制工作部門組織協調相關業務工作部門共同辦理行政復議和行政應訴案件。相關業務工作部門履行下列職責：

(一)應當確定熟悉業務、責任心強、能勝任此項工作的專人負責案件調查工作;

(二)收集證據材料;

(三)制定實施方案，提出初步決定意見或答辯意見;

(四)協助法制工作部門的應訴工作，派人出庭參與應訴。

相關業務工作部門不得以任何理由推遲、拒絕履行上述職責。

第六條 行政復議、應訴工作遵循合法、公開、公正、及時、便民的原則。堅持實事求是，有錯必糾，保障法律法規規章的正確實施。

第二章 行政復議范圍

第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向司法行政機關申請行政復議：

(一)認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理頒發資格證、執業證、許可證手續，司法行政機關拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理的;

(二)對司法行政機關作出的行政處罰決定不服的;

(三)認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理審批、審核、公告、登記的有關事項，司法行政機關不予上報申辦材料、拒絕辦理或者在法定期限內未辦理的;

(四)認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理注冊執業證，司法行政機關未通知說明理由，注冊執業證期滿六個月仍不予注冊的;

(五)認為符合法定條件，申請參加國家司法考試、基層法律服務工作者資格考試等，司法行政機關沒有依法辦理的;

(六)認為司法行政機關違法收費或者違法要求履行義務的;

(七)對司法行政機關授權作出的延長勞動教養期限的決定不服的;

(八)對司法行政機關作出的行政賠償、刑事賠償決定不服的;

(九)認為司法行政機關作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

第八條 公民、法人或者其他組織認為司法行政機關作出的具體行政行為所依據的規定不合法(法律、法規、規章和國務院文件除外)，可以一并向司法行政機關提出對該規定的審查申請。

第九條 下列事項不能申請行政復議：

(一)執行刑罰的行為;

(二)執行勞動教養決定的行為;

(三)司法助理員對民間糾紛所作的調解或者其他處理;

(四)各類資格考試成績的評判行為;

(五)法律法規規定的其他不能申請行政復議的行為。

第三章 行政復議受理

第十條 當事人對司法行政機關作出的具體行政行為不服而申請行政復議的，可以向作出該具體行政行為的司法行政機關同級人民政府或上級司法行政機關提出。如果同時向兩個以上有權受理的行政復議機關提出申請的，由最先收到的行政復議機關受理。

當事人對省直屬監獄、勞教所作出的具體行政行為不服而申請行政復議的，由司法廳受理;對市(州)監獄、勞教所作出的具體行政行為不服而申請行政復議的，由市(州)司法局受理。

兩個以上申請人就同一具體行政行為向兩個以上有權受理的行政復議機關提出行政復議的，以最先提出復議申請的申請人選擇的行政復議機關為復議機關。

第十一條 司法行政機關任何部門收到行政復議申請后，應即時轉交本機關法制工作部門處理。

申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，由法制工作部門工作人員記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字或蓋章。

對屬于司法行政機關受理的行政復議范圍，但被申請人不符合規定的資格條件的，法制工作部門應當及時告知申請人變更被申請人，變更被申請人之日為行政復議受理之日。申請人申請內容如不符合前款規定或材料不齊全的，法制工作部門可以自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。補正申請材料的時間不計入行政復議審理期限。

第十二條 有下列情形之一的，法制工作部門可以不予受理，并說明理由：

(一)申請人不是具體行政行為直接侵害其合法權益的公民、法人或其他組織;

(二)被申請人不明確，或者告知變更被申請人而不同意變更的;

(三)沒有具體的復議請求和事實根據的;

(四)不屬于行政復議受理范圍，或者不屬于本機關管轄的;

(五)無正當理由超過行政復議申請時效;

(六)已向人民法院提起行政訴訟并被人民法院受理的;

(七)重復申請的;

(八)法律法規規定的其他不予受理的情形。

第十三條 司法行政機關收到行政復議申請書的5個工作日內，法制工作部門對行政復議申請分別作出下列處理：

(一)登記收到行政復議申請書的時間、申請人的基本情況及申請事項;

(二)申請符合法定受理條件的應予受理，并在收到復議申請書后填寫復議立案審批表，由法制工作部門負責人簽署意見，報本機關負責人審批;法制工作部門收到復議申請之日即為受理日期;

(三)復議申請具有本規定第十二條所列情形之一的，應當決定不予受理，并填寫不予受理審批表，擬制不予受理決定書，報本機關負責人審批。不予受理通知書加蓋本機關印章后向申請人發出;

(四)申請符合法定受理條件，但不屬于本機關受理的，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

第十四條 法制工作部門受理申請人的復議申請后，應在7個工作日內向被申請人發送行政復議答復通知書和行政復議申請書副本或申請筆錄復印件。被申請人應在10日內將書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料提交法制工作部門。

被申請人書面答復的內容應當包括具體行政行為認定的事實和證據，依據的法律、法規、規章，實施的程序，對行政復議申請的答復意見和本機關對行政復議案件的請求。

第十五條 司法行政機關無正當理由不受理行政復議申請的，申請人可以向該機關所在地人民政府或上級司法行政機關申訴。受理申訴機關發出責令受理通知書的，法制工作部門應當自收到該通知書之日起五日內予以受理，并將受理情況報告責令其受理的人民政府或上級司法行政機關。

第四章 行政復議決定

第十六條 司法行政機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定，如因下列特殊情況不能在規定期限內作出決定的，經本機關負責人批準可適當延長，并書面告知申請人和被申請人;但延長期限最長不得超過三十日。

(一)因不可抗力延誤文書送達的;

(二)有重大疑難情況的;

(三)需要與其他機關協調的;

(四)需要對具體行政行為依據的規定進行審查的;

(五)其他經本機關負責人批準需要延長復議期限的。

對具體行政行為依據的規定的審查申請無權處理的，應當在7個工作日內按法定程序轉送有權處理的國家機關處理。處理期間中止對具體行政行為的審查。

第十七條 行政復議案件原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或法制工作部門認為必要時，可以向有關組織和人員進行調查。

法制工作部門在受理行政復議申請后的3個工作日內，應與相關業務工作部門共同研究，就各自的任務進行分工，并提出時間要求。有關業務工作部門應當確定專人負責案件調查、協助收集證據，不得以任何理由推遲或拒絕。

第十八條 申請人、第三人及其代理人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外。

被申請人可以查閱申請人、第三人提出的其他有關材料。

第十九條 行政復議決定作出前，被申請人變更或撤銷原具體行政行為，申請人要求撤回行政復議申請的，應當說明理由，經法制工作部門審查同意后準予撤回。申請人在撤回行政復議申請后又以同一事實和理由再次申請行政復議的，不予受理;但申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。

第二十條 有下列情形之一的，不得準予撤回行政復議申請：

(一)受被申請人脅迫、欺騙的;

(二)申請人與被申請人串通規避法律的;

(三)申請人不能說明撤回理由或理由不充分的;

(四)其他可能影響申請人、第三人合法權益或公共利益的。

第二十一條 法制工作部門應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經本機關負責人同意后，分別不同情況作出下列行政復議決定：

(一)具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持;

(二)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在法定期限內重新作出具體行政行為：

1、主要事實不清、證據不足的;

2、適用依據錯誤的;

3、違反法定程序的;

4、超越或者濫用職權的;

5、具體行政行為明顯不當。

被申請人如不在規定期限內按規定提出書面答復、提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。

第二十二條 行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋行政復議機關印章。

行政復議決定書應載明下列事項：

(一)申請人與被申請人基本情況;

(二)行政復議請求與理由;

(三)復議機關認定的事實、理由，適用的法律、法規、規章、地方性法規等依據;

(四)復議結論;

(五)告知申請人不服復議決定的救濟權利;

(六)作出復議決定的時間。

第五章 行政應訴

第二十三條 當事人對具體行政行為不服，直接向人民法院提起行政訴訟的，由作出具體行政行為的司法行政機關應訴。復議機關維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的司法行政機關應訴;復議機關改變原具體行政行為的，由復議機關應訴。

第二十四條 法制工作部門接到人民法院轉送的行政起訴狀副本5日內，應當組織協調有關業務工作部門共同制定行政應訴方案，確定出庭應訴人員。

業務工作部門應當指派專人負責案件調查、收集證據材料，提出初步答辯意見，協助法制工作部門的應訴工作，并派人出庭參與應訴。

司法行政機關應按時向法院遞交答辯狀和出庭應訴。

第二十五條 司法行政機關可以委托律師擔任行政訴訟代理人出庭應訴。

第二十六條 接到人民法院一審判決書或者裁定書后，法制工作部門應即刻組織相關業務工作部門，提出是否上訴的意見，報本機關負責人審批。

決定上訴的，由法制工作部門組織相關業務工作部門和人員擬定上訴狀，報本機關負責人審批后，在法定期限內遞交二審人民法院。

第二十七條 對人民法院發生法律效力的判決、裁定，法制工作部門應當組織相關業務工作部門向本機關負責人提出是否申訴的意見。決定申訴的，業務工作部門提出初步意見，法制工作部門擬定申訴書報本機關負責人審批后，向人民法院提出。

第二十八條 下級司法行政機關接到人民法院轉送的行政起訴狀副本后，應即刻向上級司法行政機關法制工作部門報告。必要時上級法制工作部門可以派員指導。

行政應訴案件辦結后5日內，法制工作部門應寫出案件辦理情況報告，并將判決書或者裁定書的復印件報上級司法行政機關法制工作部門備案。

第六章 附則

第二十九條 司法行政機關行政復議和行政訴訟活動所需經費列入本機關經費預算，必要的辦公設施、交通工具等應當予以保障。

第三十條 司法行政機關辦理行政復議和應訴案件使用的文書，按司法部印發的格式制作，由辦公室統一編號。

第三十一條 司法行政機關工作人員收到復議申請不及時轉交致使延誤行政復議、應訴時效的，或者具有違反行政復議、應訴法律法規規章規定行為的，依照《行政復議法》和其他法律相關規定追究責任。

第三十二條 本規定所稱的業務工作部門包括監獄管理、勞教管理、律師管理、公證管理、基層法律服務管理、司法鑒定管理、國家司法考試管理等工作部門。

第三十三條 本規定自印發之日起施行。

發布部門：湖南省其他機構 發布日期：2007年06月20日 實施日期：2007年06月20日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第三篇：行政復議及行政應訴制度

滎陽市環境保護局

行政復議和行政應訴制度

第一章總則

第一條為進一步貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，規范我局行政復議、行政訴訟應訴工作，根據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》及相關規定，結合工作實際，制定本制度。

第二條本制度適用于我局為行政復議被申請人或行政訴訟被告的案件。

第三條被復議或被起訴的具體行政行為的部門科室、事業單位應派遣1至2名工作人員組成行政復議或行政應訴的責任小組（簡稱責任組，下同），承擔涉及行政復議或行政訴訟案件的組織、協調和應訴工作。

第四條局法制工作小組（簡稱法制組，下同）負責行政復議或行政訴訟案件的監督和檢查工作。

第二章庭審準備

第五條責任組在收到復議答復通知書或行政起訴狀后，應在1日內將復議申請書副本復印件或起訴書副本復印件報送法制組。

第六條責任組在收到復議答復通知書或行政起訴狀后的5日內向法制組提交答辯書，并提交當初作出該具體行政行為的證據、依據和規范性文件及其他相關材料。提交的材料應針對復議申請或訴訟請求，根據材料的關聯性、合法性、真實性進行整理。

第七條法制組接到答辯書和相關證據、依據及其他相關材料后應進行初審，并在2日內將初審意見予以反饋。責任組應根據初審意見修改答辯書并及時補充相關證據、依據及其他材料。

法制組將初審修改后的答辯書和相關證據、依據及其他材料報局長審批，形成正式文本，由責任組在法定答辯時間內送達復議機關或人民法院。

第八條行政復議答辯或行政應訴的委托代理人，由責任組成員擔任，法制組予以配合。

重大、疑難案件，需要聘請專職律師的，由責任組提交申請報告，經分管局長同意后聘請。

第九條具體行政行為在行政復議或行政訴訟期間不停止執行，但有下列情形之一的，可以停止執行：

（一）責任組認為需要停止執行的，報局領導批示后停止執行；

（二）上級復議機關認為需要停止執行的；

（三）申請人申請停止執行，責任組認為其合理，報局領導批示后停止執行；

（四）原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為會造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的；

（五）法律法規規定的其他需停止執行的情形。

第三章應訴及執行

第十條行政復議或行政訴訟案件的委托代理人應認真

細致地做好出庭答辯準備工作，按時出庭答辯，并及時向局領導及法制組報告庭審情況。

第十一條上級機關作出復議決定或法院判決后，責任組及法制組應及時將結果報告局領導，并由責任組及相關部門做好決定或判決的執行工作。

第十二條 行政復議案件審結后，應根據行政復議機關的復議決定，采取以下相應措施：

（一）決定維持的，應依法按原作出的具體行政行為行使職權；

（二）決定撤銷或被責令重新作出具體行政行為的，責任單位應重新指定工作責任人依法處理；

（三）決定限期履行法定職責的，責任部門應指定相關責任人在規定期限內履行職責；

（四）決定變更的，責任部門應按復議機關變更后的決定行使職權。

第十三條 行政訴訟案件判決后，責任部門應根據人民法院判決，采取以下相應措施：

（一）判決維持的，依法按原作出的具體行政行為行使職權；

（二）判決撤銷、部分撤銷和重新作出具體行政行為的，責任部門應指定相關責任人，重新立案處理；

（三）判決限期履行法定職責的，責任部門應指定相關責任人在規定期限內履行職責；

（四）判決變更的，責任部門按人民法院變更后的決定

行使職權；

（五）對一審判決不服的，責任部門會同法制組共同研究，提出上訴意見報請局領導批準，在法定期限內向上一級人民法院提起上訴，并按二審法院的終審判決行使職權。

第四章歸檔總結

第十四條行政復議或行政訴訟案件的案卷材料應在結案后15日內由責任組完成整理工作，并移交法制組審核歸檔。

第十五條對行政復議和行政訴訟案件中所涉及的抽象行政行為或具體行政行為出現的問題或瑕疵，應及時總結、認真整改，采取相應的政策調整和制度創新。

第五章附則

第十六條以上1日、2日、5日均指工作日。

第十七條本辦法自發布之日起施行。

滎陽市環境保護局

第四篇：衛生部行政復議與行政應訴管理辦法

中華人民共和國衛生部令

第 9 號

現發布《衛生部行政復議與行政應訴管理辦法》，自發布之日起施行。1996年10月14日衛生部辦公廳發布的《衛生部行政復議與行政應訴管理辦法》同時廢止。

部 長 張文康

一九九九年十二月二十日

衛生部行政復議與行政應訴管理辦法

第一條 為使行政復議和行政應訴工作規范化和程序化，防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督衛生行政機關依法行使職權，根據《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱行政復議法）和有關法律規定，結合本部工作實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政復議，是指公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益向衛生部提出行政復議申請，衛生部受理行政復議申請、作出行政復議決定的活動。本辦法所稱行政應訴，是指衛生部在人民法院受理的行政案件中作為被告出庭，依法進行的訴訟活動。

第三條 衛生部受理行政復議申請和組織審理行政復議案件，作出行政復議決定，以及行政應訴工作，依照本辦法辦理。

紀檢、監察、審計、信訪等機構根據有關規定受理的案件和申訴，不適用本辦法。第四條 衛生部行政復議的管轄范圍是：

（一）對衛生部直接作出的具體行政行為不服而申請的；

（二）對衛生部直接委托的組織作出的具體行政行為不服而申請的；

（三）對省、自治區、直轄市衛生廳（局）或省、自治區、直轄市衛生廳（局）委托的組織所作出的具體行政行為不服而申請的；

（四）國務院指定管轄的復議案件；

（五）法律、法規規定的其他應由衛生部受理的復議案件。

公民、法人或者其他組織認為衛生行政機關的具體行政行為所依據的除法律、法規、規章和國務院文件以外的其他規范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向衛生部提出對該規范性文件的審查申請。

第五條 公民、法人和其他組織申請行政復議的事項應當符合行政復議法第六條規定的行政復議范圍。對下列事項不服，不能依照本辦法申請復議：

（一）對衛生部部門規章或者地方人民政府規章不服的；

（二）對衛生行政機關工作人員的獎懲、任免等決定不服的；

（三）對衛生行政機關仲裁、調解或者處理的民事糾紛不服的；

（四）行政復議法第八條規定不以行政復議途徑解決的其他事項。

第六條 衛生部成立行政復議委員會，由部長、副部長和有關司局長組成，在部長領導下開展工作。委員會下設行政復議辦公室，負責行政復議和行政應諒的日常工作。其主要職責是：

（一）受理行政復議申請，審查行政復議申請是否符合法定條件和法定程序；

（二）向爭議雙方、有關單位及有關人員調查取證、聽取意見；

（三）組織審理行政復議案件；

（四）提出行政復議決定的建議；

（五）起草行政復議決定書；

（六）將行政復議決定書送達當事人；

（七）辦理根據行政復議法第七條提出的規定審查申請；

（八）國務院辦理裁決案件中要求衛生部辦理的事項；

（九）組織和具體辦理出庭應訴事宜；

（十）指導下級衛生行政機關的復議和應訴工作；

（十一）承擔部長委托的其他工作。

衛生部行政復議辦公室設在衛生法制與監督司，有專人負責。

第七條 各司局負責其主管業務范圍內的行政復議和行政應訴工作，并明確一位司局領導分管。其主要職責是：

（一）對由本司局以衛生部名義直接作出的具體行政行為而發生的行政復議案件，應當在收到復議申請書（或副本）之日起3日內，向行政復議辦公室提交作出具體行政行為的有關材料或者證據，并提出書面答復；

（二）協助行政復議辦公室審理本司局主管業務范圍內的、因下一級衛生行政機關的具體行政行為而發生的行政復議案件，并提出書面處理意見；

（三）負責由本司局以衛生部名義作出的具體行政行為而發生的行政訴訟案件的應訴工作，確定本司局人員作為部訴訟代理人出庭應訴；

（四）負責復議申請人不服復議決定而發生涉及本司局以部名義直接作出的具體行政行為的行政訴訟案件的應訴工作，并確定本司局有關人員作為部訴訟代理人出庭應訴：

（五）協同行政復議辦公室承辦其他與本司局主管業務范圍有關的行政復議和行政訴訟工作。

第八條 行政復議辦公室在收到行政復議申請后，應主要審查下列事項：

（一）是否符合法定申請日期；

（二）是否符合行政復議法第十條規定；

（三）是否屬于行政復議范圍；

（四）是否已向人民法院提起行政訴訟；

（五）是否已向其他行政機關申請復議。

行政復議辦公室應當在收到行政復議申請之日起5日內，對復議申請進行審查。對符合行政復議條件的，自行政復議機構收到行政復議申請之日起即為受理。對不符合行政復議條件的，決定不予受理，并書面告知不予受理的理由。

申請人口頭申請的，負責接待的人員應當做好記錄，并由申請人簽字。衛生部其他工作機構收到復議申請的，應當立即轉送行政復議辦公室。

第九條 行政復議原則上采取書面審查的辦法。但有下列情形之一的，可以采取其他方式審理：

（一）主要事實不清，當事人雙方爭議較大；

（二）當事人一方或雙方要求到衛生部當面說明問題或情況；

（三）案情重大、影響面廣或書面復議不能正確解決行政糾紛的其他情況。

第十條 衛生部行政復議辦公室應當在受理行政復議申請之日起7日內將復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當在收到復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起10日內向衛生部行政復議辦公室提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他材料。

第十一條 被申請人的書面答復應載明下列內容：

（一）被申請人的名稱、地址、郵政編碼、電話，法定代表人的姓名、職務，委托代理人的姓名、職務、工作部門；

（二）答辯的理由；

（三）作出具體行政行為的事實依據及有關的證據材料；

（四）作出具體行政行為所依據的法律、法規、規章的具體條款；

（五）具體的請求；

（六）作出答復的日期。

書面答復應當加蓋被申請人的印章及其法定代表人的簽名。

第十二條 復議人員必須認真審閱復議材料，核實證據，進行研究。有下列情形之一的，應進行實地調查：

（一）案情比較復雜、影響較大的；

（二）證據與當事人陳述有較大差異的。

第十三條 復議人員調查時，應制作調查筆錄，經被調查人校閱后，由被調查人、調查人共同簽名或者蓋章。

第十四條 衛生部在必要時可以委托下級衛生行政機關或組織進行調查。

委托調查，必須提出明確的內容和要求，受委托的下級衛生行政機關或組織可以主動補充調查，并按要求的期限完成調查；因故不能完成的，應當在要求的期限內向衛生部說明情況。

第十五條 行政復議辦公室根據審理情況，向部長提出復議決定的建議：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，予以維持；

（二）被申請人不履行職責的，責令其在一定期限內履行；

（三）具體行政行為主要事實不清、證據不足的，適用法律依據錯誤或不當的，違反法定程序的，超越或者濫用職權的和明顯不當的建議撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法。撤銷或者確認具體行政行為違法的，應責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為；

（四）被申請人不按規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，撤銷該具體行政行為。

第十六條 申請人在申請行政復議時一并提出行政賠償請求的，衛生部在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，對符合國家賠償法有關規定的，應當在復議決定中同時作出被申請人依法給予賠償的決定。

第十七條 重大、復雜的行政復議案件應提交衛生部行政復議委員會討論決定。第十八條 復議決定書由部長簽發，加蓋衛生部FP章，發送申請人、被申請人和第三人。行政復議決定應當自收到復議申請書之日起60日內作出；但是，法律規定的行政復議期限少于60日的，按法律規定執行。情況復雜不能在規定期限內作出行政復議決定需要延長法定期限的，應當經部領導批準，并告知申請人和被申請人。

第十九條 衛生部送達復議決定書，可以直接送交受送達人，也可以委托下級行政機關或組織代為送達，或者郵寄送達。

第二十條 復議案件審理完畢，復議人員應當在收到復議決定書送達回證之日起5日內，將案件文書立卷歸檔。

第二十一條 衛生部在審查申請人一并提出的具體行政行為所依據的有關規定的合法性時，應根據情況作出以下處理：

（一）該規定是衛生部制定的，應當在30日內依法作出處理結論；

（二）該規定是其他行政機關制定的，應當在7日內將有關材料轉送制定該規定的行政機關依法處理。處理期間，衛生部中止對具體行政行為的審查。

第二十二條 行政應訴程序：

（一）確定應訴人員。根據本辦法第七條的規定，經行政復議辦公室或者有關司局推薦由部長決定委托出庭應訴的代理人。

（二）辦理委托手續。行政復議辦公室根據部長的決定，為訴訟代理人辦理授權委托書。

（三）準備答辯狀。對部有關司局以衛生部名義作出的具體行政行為直接引起的訴訟，有關司局應當在收到起訴狀副本之日起5日內擬出答辯狀，并將作出具體行政行為的有關證據和材料一并送行政復議辦公室，經審核后，送部長批準。

對部有關司局以衛生部名義作出的具體行政行為經復議維持原具體行政行為而引起的行政訴訟，適用上款。

（四）對經行政復議改變原具體行政行為而引起的行政訴訟，由行政復議辦公室起草答辯狀，送部長簽發。

（五）行政復議辦公室應當在收到起訴狀副本之目起l0日內，將答辯狀和有關材料或者證據提交給人民法院。

第二十三條 行政訴訟案件結案后，案件參與人應將案件文書在案件審理完畢后10日內立卷歸檔。

第二十四條 有下列情形之一的，衛生部可以直接或者責成有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評，直至行政處分：

（一）拒絕履行復議決定的；

（二）逾期不提供有關材料、證據和答辯狀的；

（三）不接受委托出庭或者出庭應訴嚴重失職的。

第二十五條 復議人員失職、銜私舞弊的，依照行政復議法由衛生部對其批評教育或者給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。1996年10月14日衛生部辦公廳發布的《衛生部行政復議與行政應訴管理辦法》同時廢止。

第五篇：行政復議、應訴制度

行政復議、應訴制度

第一條為確保動物衛生監督獸藥飼料監察法律、法規、規章的正確實施，維護畜牧獸醫活動主體各方的合法權益，根據《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等要求，制訂本制度。

第二條本制度所稱行政復議是指行政管理相對人對本所作出的具體行政行為不服，向市人民政府或張掖市畜牧獸醫所申請行政復議，本所作為被申請人參加行政復議的活動。

第三條本制度所稱應訴是指行政管理相對人對本所作出的具體行政行為不服，向人民法院提出行政訴訟，本所依法參加行政訴訟的活動。

第四條本制度所稱賠償是指因本所的具體行政行為不當，給行政管理相對人造成財產損失，行政管理相對人依法向本所要求賠償，本所依法給予賠償的過程。

第五條行政復議、應訴和賠償工作，在所行政執法責任制領導小組領導下，由法制科統一扎口，有關職能科室具體負責實施。

第六條收到市政府或張掖市畜牧獸醫局行政復議機構《復議案件受理通知書》后，在收到之日起10日內，向市政府或張掖市畜牧獸醫局提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，并依法履行行政復議決定。

第七條收到人民法院起訴狀副本之日起10日內，由所向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，并提出答辯狀，參加訴訟，并執行法院判決。如對法院裁定不服，應在裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起訴訟，并執行終審判決。

第八條所行政主要負責人應代表本所參加或書面委托代理人參加應訴。

第九條行政復議申請人在申請行政復議時一并提出的行政賠償請求，對符合國家賠償法規定的，本所應依法受理，并依照法律規定對被申請人給予賠償。對本所作出的具體行政行為，經復議被撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，本所將在兩個月內對行政管理相對人給予賠償，如行政管理相對人對賠償決定不服，向人民法院提起行政訴訟時，所應參加訴訟，并執行法院終審裁決。

第十條賠償結束后，對于造成行政執法過錯的責任人，所行政執法責任制領導小組將根據《張掖市畜牧獸醫所行政執法過錯責任追究制度》的規定進行查處。

本制度自公布之日起施行。