第一篇：行政應訴工作規定

第一條 為保證我局行政應訴工作的順利進行，根據有關規定，結合本局實際制定本規定。

第二條 行政相對人因不服我局做出的行政處罰決定或采取的強制性措施而向人民法院提起行政訴訟的，起應訴工作，按本規定辦理。

第三條 業務室負責行政應訴的管理工作。在接到人民法院的應訴通知書和起訴狀副本后當日內，向局長匯報。

第四條 由局長主持召開有關人員參加的會議，分析案情及訴狀，研究撰寫答辯狀事宜，并從訴訟案件的承辦人中選派代理人。根據情況，也可委派律師參與訴訟。

第五條 委托代理人應根據會議擬定的答辯狀內容，在規定時間內擬定答辯狀提綱，交局長審閱。

第六條 根據局長審定的提綱，委托代理人應進一步向案件承辦人了解情況，調閱分析案卷，在人民法院規定提交答辯狀的期限屆滿三日前，向局長提出答辯狀初稿，經局長審定批準后交付打印。

第七條 應訴前委托代理人應全面熟悉有關行政行為及法律依據，針對行政相對人的起訴理由和要求，做好應訴準備。

第八條 業務室負責在規定時間內向人民法院送交答辯狀及法院要求送交的有關材料。

第九條 需要請律師的行政訴訟案件，經局長批準后由辦案人員代表某地局選聘。業務室、案件承辦人應積極配合律師工作，并為其工作提供便利。

第十條 委托代理人在進行行政應訴時，應做到有法有據，以法服人。

第十一條 人民法院依法裁定撤銷或變更具體行政行為的訴訟案件，按《信陽某地質量技術監督局錯案追究制度》追究有關人員的錯案責任。人民法院裁定需進行行政賠償的，按某地局《行政賠償規定》執行。

第十二條 對人民法院裁定不服的行政訴訟案件，由局長召集案審會成員、案件承辦人研究上訴事宜，由辦案人員起草起訴狀，經局長審批后，業務室承辦上訴事項。

第十三條 應訴工作形成的案卷材料由業務室歸檔管理。

行政執法檢查抽樣及樣品管理規定

第一條 為增強本局行政執法工作透明度，便于社會及行政相對人監督，規范執法工作程序，制定本規定。

第二條 本規定適用于我局在執法檢查中，行政執法人員為查明事實、取得證據而對實物質量進行檢驗前的抽取樣品工作。

第三條 抽取樣品的執法人員應不少于兩名，樣品按標準規定的抽樣方式抽取。生產企業應在企業檢驗合格后擬出廠的成品倉庫的產品中抽取；經銷企業應在銷售現場或其倉庫內抽取。

第四條 執法人員在抽取樣品時，應嚴格按照產品標準規定的方式和數量抽取，檢驗及復驗用的樣品應同時抽取，抽樣時應有行政相對人的代表在場并在抽樣單上簽字。

第五條 抽樣結束后，應按要求填寫加蓋本局行政公章的抽樣單，抽樣者和行政相對人在抽樣單上共同簽字。抽樣單上“送樣方式”一欄必須按抽樣人員與行政相對人協商一致確定的方式填寫。

第六條 抽樣人員要對抽取的樣品于抽樣現場加封，封條應有抽樣人員和行政相對人共同簽字認可。待封條干了后方可離開現場。檢驗用的樣品由抽樣人帶回，難以攜帶的，由被抽單位按規定時限送達指定地點，復驗用的樣品存放于被檢單位。

第八條 檢驗過的樣品，除已損耗或判定違反法律、法規規定不準出廠、銷售的外，執法人員應在送達檢驗報告后的15日后退還樣品。對于不準出廠、銷售的樣品，在對產（商）品作出處理意見后，和予以處理的產（商）品一并進行處理。不屬違法的產（商）品，存放與被檢單位的復驗用樣品應及時啟封。

第九條 執法單位和承檢單位應對樣品妥善保管，如因保管不善，使樣品丟失、難以檢驗及應退還的難以退還，其有關人員應承擔樣品賠償責任。

第十條 在樣品的抽取、保管及檢驗工作中，不得弄虛作假，否則應追究責任人員的相應責任。

第二篇：行政應訴工作情況匯報

行政應訴工作情況匯報

今天，省、市政府法制辦一行來XX就行政復議應訴工作進行調研，我代表縣政府對各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照省、市政府法制辦的通知要求，把XX縣三年來的行政復議應訴工作情況匯報如下。

一、基本情況和主要做法

近年來，我縣十分重視發揮行政復議作為行政層級監督手段的重要作用，認真履行復議職責，促進了依法行政。特別是隨著《行政復議法》的頒布實施，我縣行政復議應訴工作進入了一個快速發展階段，具體表現為：行政復議案件數量明顯增加，涉及領域日益多樣化，辦案質量穩步提高，復議權威逐步確立，社會影響面不斷擴大。XXXX年，我縣收到行政復議申請10件，受理9件；XXXX年收到復議申請13件，受理了11件；XXXX年1-5月份，收到復議申請4件，受理了4件；XXXX年我縣各級政府部門法制機構共參與各類行政訴訟案件20件，XXXX年26件，XXXX年1—5月份14件。因不服行政復議決定而提起行政訴訟的案件為9件，未經行政復議程序直接提起行政訴訟的案件為51件；經法院審理，原具體行政行為被撤銷的為10件，被法院撤銷的這10件，都是沒有經過行政復議程序的具體行政行為。

三年來，我們通過行政復議工作糾正了鄉鎮政府、縣政府職能部門一批違法或不當的具體行政行為，規范了執法部門的執法行為，提高了執法人員的法律意識和執法水平，維護了行政管理相對人的合法權益，贏得了申請人的信賴和稱贊，得到了被申請人的理解、配合和支持。

主要做法:

（一）加大宣傳，營造復議工作氛圍

我們在開展政府法制工作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機關的工作人員對《行政復議法》和行政復議制度還很不了解，要想盡快打開行政復議工作的新局面，就要在宣傳上下大功夫，花大氣力。為此,我們把宣傳工作做為拓展行政復議應訴工作的重要手段。

一是注重發揮領導學法的示范效應。

幾年來，每年4月29日，《行政復議法》頒布實施紀念日，縣政府分管法制工作的領導都要發表電視講話，宣傳《行政復議法》。同時縣委中心學習組還將《行政復議法》列為領導干部學法內容，通過領導帶頭學習來帶動全社會學好用好這部法律。

二是經常開展社會性常規法律宣傳。

我們感到，單靠一兩次宣傳活動是遠遠不夠的，更多的要靠一定時期內的反復宣傳。三年來，我們年年將《行政復議法》列為全縣公民的普法內容，充分利用電視、報刊、廣播等多種渠道，廣泛宣講行政復議基本知識，做到了讓行政機關和行政相對人都了解和運用這部法律。

三是突出宣傳的針對性。

針對部分行政管理相對人想申請行政復議，又擔心費用問題的心理，我們有針對性地講解行政復議不收取申請人任何費用的法律規定，消除申請人的擔心。對行政復議工作中發現的部分執法單位執法不規范甚至違法的情形，我們認真進行了分析整改，在執法人員培訓班上以案說法，增強了宣傳工作的現實針對性。

四是硬化宣傳措施。

為使宣傳工作落到實處，不流于形式，我縣實行行政復議、法律學習、執行情況“三掛鉤”制度。即與公務員學法考核掛鉤，與行政執法證件辦理掛鉤，與對執法部門的執法評議掛鉤，促使各單位都重視這部法律的宣傳和學習。

（二）強化隊伍，奠定復議應訴工作基礎

開展行政復議應訴工作，行政復議應訴工作隊伍的建設至關重要。我縣這幾年按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，精心打造了一支特別有戰斗力的行政復議應訴人員隊伍。

第一，健全了行政復議領導機制。一是高度重視行政復議機構建設。我縣充分認識到行政復議工作對于推動全縣依法行政的深入開展，轉變機關作風，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。把行政復議機構建設擺上重要位置。從XXXX年開始，縣政府就選拔了一批行政復議工作的業務骨干，將政府辦的法制科確定為政府法制辦公室，定為正科級建制，健全了復議工作機構。同時，在縣財政十分困難的情況下，行政復議工作所需經費、車輛，由縣政府辦統一解決，保證正常復議工作有充足的經費保障。二是建立健全了行政復議案件領導層層把關機制。行政復議決定的作出，要經過法制辦——分管副主任——主任——分管副縣長這樣一個工作流程，實行領導層層審查把關。通過這種機制，使政府行政復議機構規格高，影響力強，加強了政府對行政復議工作的領導力度。三是高度重視和支持行政復議工作。縣政府常務副縣長定期聽取行政復議工作匯報，幫助解決工作中的一些實際問題。比如，有一起行政復議案件，具體行政行為被撤銷并責令限期重新處理，但執法單位遲遲未執行復議決定，縣政府領導親自督辦落實。

第二，配齊配強行政復議工作人員。在行政復議人員配備上，我們堅持高標準、高起點。2003年開始，從縣司法局、后備干部中各選調一名政治素質高、事業心強、業務能力強的大學本科畢業的年輕干部到縣政府法制辦公室工作。我縣的行政復議工作人員配備做到了有責任、懂業務、懂行政管理，這樣的人員結構配置很好地適應了行政復議工作的現實需要。

第三，提高復議人員的政治素質。行政復議工作既清苦又辛苦，同時責任大、任務重。因此，加強對復議人員的政治思想教育，提高其政治素質必不可少。我們主要抓了“三項教育”。一是宗旨教育。采取談心、座談等方式溝通交流思想，深入開展行政復議工作艱巨性、光榮性教育，引導復議人員牢固樹立法律意識、責任意識、服務意識；二是勤政教育。面對相對艱苦的條件，在行政復議人員中大力倡導無私奉獻、愛崗敬業的奉獻精神。用奉獻精神激勵調動復議人員的工作熱情和積極性。《行政復議法》規定行政復議原則上采取書面審查的辦法，但實際上資源權屬類的復議案件，往往案情復雜，復議機關不到實地調查，根本無法真正掌握案情，作出準確裁決。碰上這類案件，我們要求每起案件都要進行現場調查取證。三是廉政教育。行政復議機構是一個清水衙門，但也可能發生利用手中的復議權力撈取好處的事情。為此，我們在案件審查的各個環節，規定復議機構和復議人員不得向當事人索取和收受當事人饋送的財物，不接受當事人的吃請，堅決杜絕了不給好處不辦事，給了好處亂辦事現象的發生。

第四，加強行政復議人員業務學習。要對基層和部門的各類執法行為實施有效監督，自己就得成為這一領域的“行家里手”。我們十分注重抓好復議人員自身的業務學習，刻苦鉆研，練好“內功”。一是鼓勵自學；二是積極組織參加上級部門舉辦的各類法制培訓班；三是經常就一些典型疑難案件，與政府法律顧問及法院、檢察院的專業人員討論、交流；四是虛心求教。對一些拿不準的問題，主動向上級業務部門請教。在辦理資源權屬行政復議案件時，法制辦就曾多次向省水利廳、林業廳和省、市法制辦進行咨詢。

（三）恪守公正，樹立行政復議工作權威

缺乏公正的行政復議，不但有損于法律的尊嚴，而且會冷卻行政管理相對人通過行政復議尋求救濟的熱情，損害政府權威和形象，行政復議也無法真正有效地開展下去。申請人來申請復議，本身就存在疑慮，擔心行政復議機關會“官官相護”。我們用自己的實際行動，較好地體現了復議機關辦案的公正性，樹立了行政復議的權威。

一是嚴格依法受理復議案件。

凡符合受案條件的行政復議申請，不管申請人是什么身份，也不管被申請人屬哪個部門，法制辦都依法受理。碰上申請人未提交書面復議申請或申請書寫不規范的，工作人員會幫助其代寫、修改或將其口頭復議申請作書面記錄，依法保障申請人的復議申請權。

二是平等對待雙方當事人。

在復議過程中，任何一方均沒有特權，雙方都享有平等的復議權利，承擔相應的復議義務。考慮到行政管理相對人的弱勢地位，在行政復議中，我們更加突出對相對人合法權益的保護及對行政權力的監督。比如申請人的申請權、委托代理人權、陳述權、申辯權、查閱權、撤回復議申請權，我們均十分注意予以保障。而對被申請人，我們更多地是要求其履行法定義務，從而盡可能地平衡雙方在行政管理中的不對稱關系。

三是公正裁決。

在案件審理中，堅持不辦人情案、關系案，以事實和法律作為定案的唯一客觀標準，切實做到了該維持的維持，該撤銷的撤銷，該變更的變更。近三年來，作出撤銷和變更決定的有5件，指出被申請人錯誤，被申請人自行撤銷原處理，取得申請人諒解而撤回行政復議申請的有6件。在行政復議中，對原具體行政行為審查要求適當從嚴，維護了法律平等性，也進一步推動了執法單位的依法行政水平。

（四）精心辦案，確保復議工作質量

行政復議案件辦理質量高低，關系到行政復議機關的形象，關系到行政復議機關的權威。我縣高度重視行政復議案件質量建設。

一是增強質量意識。

復議人員承辦復議案件，始終把復議質量擺在重要位置，凡經不起推敲的復議結論不能輕率作出。在復議案件審理的各個環節，始終繃緊質量這根弦，真正把案件辦成經得起考驗的“鐵案”。

二是建章立制。

為確保辦案質量，我縣先后建立了復議案件主辦人制，復議案件評查制，錯案責任追究制。復議案件受理后，由領導分派案件，明確主辦人，主辦人須對復議案件具體辦理承擔主要責任；年終組成評查小組，對復議案件辦理情況進行評查；行政復議案件辦理如果出現質量問題，則嚴肅追究有關人員的責任。

三是突出復議審查重點。

在審查具體行政行為證據是否確鑿、充分，看案件主要事實是否查清。我們要求被申請人必須在法定期限內提交當初作出具體行政行為的所有證據材料，事后搜集的材料，不能用于證明原具體行政行為成立。各方提交的證據材料必須同時具備真實性、合法性、關聯性。凡不同時具有“三性”的材料，不能作為定案的依據，尤其是案件中的主要證據更是如此。在證據采信過程中，要求復議人員謹慎、負責，對證據進行詳細論證。在審查具體行政行為法律適用是否準確、全面，看其法律基礎是否可靠。在審查具體行政行為是否符合法定程序，是否損害或剝奪申請人的程序權利。針對執法機關普遍存在重實體、輕程序的傾向，我縣在復議中做到實體與程序并重，強調程序的重要性，突出對執法單位辦案程序的監督。

幾年來，我們在行政復議案件辦理中，嚴把質量關。所辦結的案件，當事人總體上還是滿意的，大多數人都能夠自覺履行復議決定。少數當事人不服行政復議，又向人民法院提起行政訴訟的，人民法院都支持了復議機關的意見。迄今為止，尚未出現復議決定被推翻的現象，較好地維護了復議機關的權威性。

二、存在的問題

我縣的行政復議應訴工作有了一個良好的開端，在推進全縣依法行政、化解行政爭議、維護社會穩定方面發揮了積極作用。但在實際工作中也面臨不少困難和問題。

一是復議案件數量增加與行政復議人員隊伍建設之間的矛盾比較突出。

隨著行政相對人法律意識的增強，我縣行政復議案件數量正呈逐年上升的趨勢，并且涉及土地、林業、水利、牧業、公安等方面的案件上升速度最快。但行政復議隊伍的人員數量、業務素質、知識結構相對滯后，人員較少，業務素質偏低、知識結構單一，法律專業畢業的人才很難留在縣一級，這種人才資源不足與案件數量增加之間的矛盾正日益突顯；二是行政復議機構的地位偏弱，職能偏軟，待遇偏低，可供選擇的強有力的監督手段偏少；三是行政復議工作具體措施還不多，一部分行政機關重視程度不夠，造成許多問題常常不能得到及時處理，行政效率有待于進一步提高，行政復議工作機制還需要在探索中不斷完善。四是行政復議的救濟渠道仍然不夠暢通。行政相對人對《行政復議法》和行政復議救濟渠道了解不多，仍然認為是“官官相護”，相對人選擇到法院進行司法救濟的行政訴訟案件數量大大超過行政復議案件數量。行政復議總體法制環境還有待于進一步改善，行政機關和行政管理相對人的行政復議意識還有待于不斷增強。

三、幾點建議

一是要進一步加大對《行政復議法》和行政復議制度的宣傳。

改變以往的宣傳重點，建議由對行政機關宣傳的多，對群眾宣傳的少向兩者都加強的方向轉變；由宣傳形式比較傳統和單一向宣傳形式多元化方向轉變；由注重法律宣傳向法律與案例宣傳相結合的方向轉變；由時段性宣傳向經常性宣傳轉變。

二是要進一步加強隊伍建設，提高復議人員素質。

行政復議人員工作人員水平高低，直接影響行政復議工作的開展，也直接影響今后行政復議工作的發展。必須要提高行政復議人員素質，以適應新形勢發展的需要。加強對行政復議人員的培訓。復議人員要掌握黨和國家的路線、方針、政策，又要了解政府各部門的行政管理業務，既要學好實體法，又要掌握程序法；要加強交流，針對不同時期行政復議案件的不同特點，省、市法制辦要多舉辦一些行政復議案件研討會，進行專項討論，公布一些典型案件和行政復議決定，使各地各部門復議機構工作辦案時有所借鑒；要實行行政復議人員資格認證，對行政復議人員的資格進行統一的認定和管理，把好行政復議人員的資格準入關，并研究解決行政復議人員的崗位津貼問題。

三是要改革復議案件審理方式。

在審查形式上，建議將書面審查原則改為公開審查原則，逐步推行聽證制度，以增加復議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關注的復議案件得到妥善解決。這樣，不僅有利于密切政府與群眾關系，樹立政府良好形象，維護政府權威，而且案件審查過程的公開，也可以保障復議裁決公正，擴大行政復議的影響力。

四是要積極探索新的舉措和方法，創新行政復議模式。

建議建立全省范圍的電子信息行政復議受理平臺，為行政相對人提供更方便快捷的申請渠道，通過電子信息行政復議受理平臺的建立，實現快捷申請、透明審理、公開結果的現代行政復議管理模式，有效地對行政復議的有關數據進行搜集、積累、分析、比較、歸納、推理和統計，實現省、市、縣行政復議資源的共享

總之，我縣行政復議應訴工作正在朝著好的方向發展，雖然有一些差距和不足，我們會以此為動力，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，不斷開創我縣行政復議應訴工作新局面，為全面推進依法行政作出不懈的努力。

第三篇：行政應訴工作總結

區社保局2016年行政應訴工作總結

區人力社保局：

2016年，我局行政應訴工作在區人力社保局的有力領導下，積極采取措施，完善應訴機制，增強應訴能力，依法履行行政應訴職責，深入推進依法行政，取得了積極成效。現將2016年行政應訴工作總結如下：

一、基本情況

2016年，涉及我局行政應訴案件共8件（一審案件4件），其中涉及養老保險4件，工傷保險4件。當期已審結5件，其中駁回原告起訴2件、撤銷1件、限期履行職責1件，申請人主動撤訴1件。單位負責人出庭8人次。

二、主要做法

（一）提高答辯舉證工作質量。我局嚴格按照行政訴訟法的規定，全面認真梳理答辯內容，認真制作答辯狀，做到了答辯形式規范、說理充分；依法收集證據依據，制作證據依據清單，做到職權依據明確、事實證據確鑿、程序依據合法，提供證據全面、準確、及時。

（二）積極履行出庭應訴職責。今年以來，我局嚴格按照行政機關負責人出庭應訴要求，履行行政應訴職責，對涉及我局的案件，單位負責人積極出庭應訴，負責人出庭應訴比例繼續保持100%。

（三）配合做好開庭審理工作。我局接到法院傳票后，迅速確定出庭應訴人員，并充分做好庭前準備工作，了解案件事實和證據，自覺接受法庭調查，配合人民法院查清案情。嚴格遵守法庭紀律，積極參與法庭質證、辯論、陳述等庭審活動。

三、存在的問題

一是行政應訴力量相對薄弱，缺乏具有法律職業資格或相關法律從業經歷的人員。二是對行政應訴人員的培訓不足，影響了其行政應訴能力的進一步提高。

四、下一步工作打算

一是認真學習《行政訴訟法》，提高行政應訴人員的業務能力和水平。

二是進一步加強隊伍建設，有計劃、有針對性地加強對行政應訴人員的培訓教育。

三是繼續完善行政應訴工作聯絡機制，加強與人民法院的信息溝通與工作銜接，提高行政應訴工作水平。

第四篇：解析關于行政復議和行政應訴案件程序規定

行政復議和行政應訴案件程序規定

(湘司發[2007]76號 2007年6月20日)

第一章 總則

第一條 為規范湖南省司法行政機關辦理行政復議案件和行政應訴案件程序，保障和監督司法行政機關依法行使職權，提高辦案質量，根據《行政復議法》、《司法部司法行政機關行政復議應訴工作規定》和《湖南省實施〈行政復議法〉辦法》，制定本規定。

第二條 公民、法人或者其他組織認為司法行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益，向司法行政機關提出行政復議申請，或者向人民法院提起行政訴訟，司法行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定或者應訴，適用本規定。

第三條 司法行政機關辦理行政復議應訴案件，實行業務工作部門和法制工作部門各司其職、互相配合的工作機制。辦理行政復議案件，實行統一受理、專人承辦、集體研究、領導負責的工作制度。

第四條 司法行政機關法制工作部門具體負責承辦本機關的行政復議和應訴事項，履行下列職權：

(一)受理行政復議申請;

(二)向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料;

(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定;

(四)處理或者轉送對司法行政機關具體行政行為所依據的有關規定的審查申請;

(五)對司法行政機關違反《中華人民共和國行政復議法》和本規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議;

(六)組織辦理行政訴訟的應訴事項;

(七)指導下級司法行政機關的行政復議和行政應訴工作;

(八)培訓行政復議、應訴工作人員，組織交流行政復議、應訴工作經驗;

(九)法律、法規、規章規定的其他職責。

第五條 司法行政機關法制工作部門組織協調相關業務工作部門共同辦理行政復議和行政應訴案件。相關業務工作部門履行下列職責：

(一)應當確定熟悉業務、責任心強、能勝任此項工作的專人負責案件調查工作;

(二)收集證據材料;

(三)制定實施方案，提出初步決定意見或答辯意見;

(四)協助法制工作部門的應訴工作，派人出庭參與應訴。

相關業務工作部門不得以任何理由推遲、拒絕履行上述職責。

第六條 行政復議、應訴工作遵循合法、公開、公正、及時、便民的原則。堅持實事求是，有錯必糾，保障法律法規規章的正確實施。

第二章 行政復議范圍

第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向司法行政機關申請行政復議：

(一)認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理頒發資格證、執業證、許可證手續，司法行政機關拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理的;

(二)對司法行政機關作出的行政處罰決定不服的;

(三)認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理審批、審核、公告、登記的有關事項，司法行政機關不予上報申辦材料、拒絕辦理或者在法定期限內未辦理的;

(四)認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理注冊執業證，司法行政機關未通知說明理由，注冊執業證期滿六個月仍不予注冊的;

(五)認為符合法定條件，申請參加國家司法考試、基層法律服務工作者資格考試等，司法行政機關沒有依法辦理的;

(六)認為司法行政機關違法收費或者違法要求履行義務的;

(七)對司法行政機關授權作出的延長勞動教養期限的決定不服的;

(八)對司法行政機關作出的行政賠償、刑事賠償決定不服的;

(九)認為司法行政機關作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

第八條 公民、法人或者其他組織認為司法行政機關作出的具體行政行為所依據的規定不合法(法律、法規、規章和國務院文件除外)，可以一并向司法行政機關提出對該規定的審查申請。

第九條 下列事項不能申請行政復議：

(一)執行刑罰的行為;

(二)執行勞動教養決定的行為;

(三)司法助理員對民間糾紛所作的調解或者其他處理;

(四)各類資格考試成績的評判行為;

(五)法律法規規定的其他不能申請行政復議的行為。

第三章 行政復議受理

第十條 當事人對司法行政機關作出的具體行政行為不服而申請行政復議的，可以向作出該具體行政行為的司法行政機關同級人民政府或上級司法行政機關提出。如果同時向兩個以上有權受理的行政復議機關提出申請的，由最先收到的行政復議機關受理。

當事人對省直屬監獄、勞教所作出的具體行政行為不服而申請行政復議的，由司法廳受理;對市(州)監獄、勞教所作出的具體行政行為不服而申請行政復議的，由市(州)司法局受理。

兩個以上申請人就同一具體行政行為向兩個以上有權受理的行政復議機關提出行政復議的，以最先提出復議申請的申請人選擇的行政復議機關為復議機關。

第十一條 司法行政機關任何部門收到行政復議申請后，應即時轉交本機關法制工作部門處理。

申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，由法制工作部門工作人員記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字或蓋章。

對屬于司法行政機關受理的行政復議范圍，但被申請人不符合規定的資格條件的，法制工作部門應當及時告知申請人變更被申請人，變更被申請人之日為行政復議受理之日。申請人申請內容如不符合前款規定或材料不齊全的，法制工作部門可以自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。補正申請材料的時間不計入行政復議審理期限。

第十二條 有下列情形之一的，法制工作部門可以不予受理，并說明理由：

(一)申請人不是具體行政行為直接侵害其合法權益的公民、法人或其他組織;

(二)被申請人不明確，或者告知變更被申請人而不同意變更的;

(三)沒有具體的復議請求和事實根據的;

(四)不屬于行政復議受理范圍，或者不屬于本機關管轄的;

(五)無正當理由超過行政復議申請時效;

(六)已向人民法院提起行政訴訟并被人民法院受理的;

(七)重復申請的;

(八)法律法規規定的其他不予受理的情形。

第十三條 司法行政機關收到行政復議申請書的5個工作日內，法制工作部門對行政復議申請分別作出下列處理：

(一)登記收到行政復議申請書的時間、申請人的基本情況及申請事項;

(二)申請符合法定受理條件的應予受理，并在收到復議申請書后填寫復議立案審批表，由法制工作部門負責人簽署意見，報本機關負責人審批;法制工作部門收到復議申請之日即為受理日期;

(三)復議申請具有本規定第十二條所列情形之一的，應當決定不予受理，并填寫不予受理審批表，擬制不予受理決定書，報本機關負責人審批。不予受理通知書加蓋本機關印章后向申請人發出;

(四)申請符合法定受理條件，但不屬于本機關受理的，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

第十四條 法制工作部門受理申請人的復議申請后，應在7個工作日內向被申請人發送行政復議答復通知書和行政復議申請書副本或申請筆錄復印件。被申請人應在10日內將書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料提交法制工作部門。

被申請人書面答復的內容應當包括具體行政行為認定的事實和證據，依據的法律、法規、規章，實施的程序，對行政復議申請的答復意見和本機關對行政復議案件的請求。

第十五條 司法行政機關無正當理由不受理行政復議申請的，申請人可以向該機關所在地人民政府或上級司法行政機關申訴。受理申訴機關發出責令受理通知書的，法制工作部門應當自收到該通知書之日起五日內予以受理，并將受理情況報告責令其受理的人民政府或上級司法行政機關。

第四章 行政復議決定

第十六條 司法行政機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定，如因下列特殊情況不能在規定期限內作出決定的，經本機關負責人批準可適當延長，并書面告知申請人和被申請人;但延長期限最長不得超過三十日。

(一)因不可抗力延誤文書送達的;

(二)有重大疑難情況的;

(三)需要與其他機關協調的;

(四)需要對具體行政行為依據的規定進行審查的;

(五)其他經本機關負責人批準需要延長復議期限的。

對具體行政行為依據的規定的審查申請無權處理的，應當在7個工作日內按法定程序轉送有權處理的國家機關處理。處理期間中止對具體行政行為的審查。

第十七條 行政復議案件原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或法制工作部門認為必要時，可以向有關組織和人員進行調查。

法制工作部門在受理行政復議申請后的3個工作日內，應與相關業務工作部門共同研究，就各自的任務進行分工，并提出時間要求。有關業務工作部門應當確定專人負責案件調查、協助收集證據，不得以任何理由推遲或拒絕。

第十八條 申請人、第三人及其代理人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外。

被申請人可以查閱申請人、第三人提出的其他有關材料。

第十九條 行政復議決定作出前，被申請人變更或撤銷原具體行政行為，申請人要求撤回行政復議申請的，應當說明理由，經法制工作部門審查同意后準予撤回。申請人在撤回行政復議申請后又以同一事實和理由再次申請行政復議的，不予受理;但申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。

第二十條 有下列情形之一的，不得準予撤回行政復議申請：

(一)受被申請人脅迫、欺騙的;

(二)申請人與被申請人串通規避法律的;

(三)申請人不能說明撤回理由或理由不充分的;

(四)其他可能影響申請人、第三人合法權益或公共利益的。

第二十一條 法制工作部門應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經本機關負責人同意后，分別不同情況作出下列行政復議決定：

(一)具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持;

(二)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在法定期限內重新作出具體行政行為：

1、主要事實不清、證據不足的;

2、適用依據錯誤的;

3、違反法定程序的;

4、超越或者濫用職權的;

5、具體行政行為明顯不當。

被申請人如不在規定期限內按規定提出書面答復、提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。

第二十二條 行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋行政復議機關印章。

行政復議決定書應載明下列事項：

(一)申請人與被申請人基本情況;

(二)行政復議請求與理由;

(三)復議機關認定的事實、理由，適用的法律、法規、規章、地方性法規等依據;

(四)復議結論;

(五)告知申請人不服復議決定的救濟權利;

(六)作出復議決定的時間。

第五章 行政應訴

第二十三條 當事人對具體行政行為不服，直接向人民法院提起行政訴訟的，由作出具體行政行為的司法行政機關應訴。復議機關維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的司法行政機關應訴;復議機關改變原具體行政行為的，由復議機關應訴。

第二十四條 法制工作部門接到人民法院轉送的行政起訴狀副本5日內，應當組織協調有關業務工作部門共同制定行政應訴方案，確定出庭應訴人員。

業務工作部門應當指派專人負責案件調查、收集證據材料，提出初步答辯意見，協助法制工作部門的應訴工作，并派人出庭參與應訴。

司法行政機關應按時向法院遞交答辯狀和出庭應訴。

第二十五條 司法行政機關可以委托律師擔任行政訴訟代理人出庭應訴。

第二十六條 接到人民法院一審判決書或者裁定書后，法制工作部門應即刻組織相關業務工作部門，提出是否上訴的意見，報本機關負責人審批。

決定上訴的，由法制工作部門組織相關業務工作部門和人員擬定上訴狀，報本機關負責人審批后，在法定期限內遞交二審人民法院。

第二十七條 對人民法院發生法律效力的判決、裁定，法制工作部門應當組織相關業務工作部門向本機關負責人提出是否申訴的意見。決定申訴的，業務工作部門提出初步意見，法制工作部門擬定申訴書報本機關負責人審批后，向人民法院提出。

第二十八條 下級司法行政機關接到人民法院轉送的行政起訴狀副本后，應即刻向上級司法行政機關法制工作部門報告。必要時上級法制工作部門可以派員指導。

行政應訴案件辦結后5日內，法制工作部門應寫出案件辦理情況報告，并將判決書或者裁定書的復印件報上級司法行政機關法制工作部門備案。

第六章 附則

第二十九條 司法行政機關行政復議和行政訴訟活動所需經費列入本機關經費預算，必要的辦公設施、交通工具等應當予以保障。

第三十條 司法行政機關辦理行政復議和應訴案件使用的文書，按司法部印發的格式制作，由辦公室統一編號。

第三十一條 司法行政機關工作人員收到復議申請不及時轉交致使延誤行政復議、應訴時效的，或者具有違反行政復議、應訴法律法規規章規定行為的，依照《行政復議法》和其他法律相關規定追究責任。

第三十二條 本規定所稱的業務工作部門包括監獄管理、勞教管理、律師管理、公證管理、基層法律服務管理、司法鑒定管理、國家司法考試管理等工作部門。

第三十三條 本規定自印發之日起施行。

發布部門：湖南省其他機構 發布日期：2007年06月20日 實施日期：2007年06月20日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第五篇：關于中山市行政機關行政應訴工作規

中山市行政機關行政應訴工作規則

第一條 為規范我市行政應訴工作，促進行政機關依法行政，根據《中華人民共和國行政訴訟法》等有關法律規定，參照《廣東省人民政府行政應訴工作規則(試行)》，結合我市實際，制定本規則。

第二條 本辦法適用于我市各級政府、市屬各職能部門，法律法規授予行使行政職權的組織(以下統稱行政機關)的行政應訴工作。

第三條 市法制局統一協調、指導和監督全市行政機關行政應訴工作。

市政府的行政訴訟案件由市法制局具體承辦。在承辦市政府行政訴訟案件時涉及其他行政機關的，有關行政機關應予協助。

其他行政機關的行政訴訟案件由本機關的法制工作機構負責辦理，相關業務工作機構予以協助，并提供案件涉及的事實、證據和理由等相關材料。

未設立法制工作機構的行政機關，由該機關兼管法制工作的機構承擔行政應訴的具體工作。

第四條 行政機關對人民法院通知應訴的行政訴訟案件，應當出庭應訴。

第五條 當事人對行政機關的具體行政行為不服，直接向人民法院提起的行政訴訟，由作出具體行政行為的行政機關應訴。

經行政復議，行政復議機關決定維持原具體行政行為，當事人不服該行政復議決定提起的行政訴訟，由作出原具體行政行為的行政機關應訴。

經行政復議，行政復議機關決定改變原具體行政行為，當事人不服該行政復議決定提起的行政訴訟，由作出改變原具體行政行為的復議機關應訴。

第六條 行政機關法制機構承擔行政應訴工作，具體履行下列職責：

(一)辦理有關應訴手續;

(二)調閱案件的案卷資料并予以審查;

(三)收集作出具體行政行為的依據和證據材料，認真研究并鑒別、篩選須提交的證據材料和依據;

(四)撰寫答辯狀、代理詞等材料;

(五)對被訴的具體行政行為向本機關行政首長提出停止執行以及自行變更、撤銷或者部分撤銷的建議;

(六)參與訴訟，出庭應訴;

(七)負責行政應訴案件材料的立卷歸檔;

(八)法律、法規和規章規定的其他職責。

第七條 行政機關接到人民法院送達的行政應訴通知書和起訴狀副本后，應當立即交由法制工作機構對案件的有關情況進行審查。法制工作機構發現有下列情形之一的，應當及時報告行政機關首長決定，由行政機關向人民法院提出異議：

(一)屬于行政復議前置，但未經行政復議的;

(二)依法由行政機關作出最終裁決的;

(三)不屬于人民法院受案范圍的;

(四)不屬于受訴人民法院管轄的;

(五)原告不具備訴訟主體資格的;

(六)起訴超過法定期限的;

(七)其他不符合法律規定的。

第八條 行政機關必須在接到起訴狀副本之日起10日內將答辯狀、案件證據材料、作出具體行政行為的依據、行政機關法定代表人身份證明、授權委托書等有關材料提交人民法院。

法制工作機構應將代擬好的行政訴訟答辯狀報本行政機關法定代表人審批。

授權委托書應當載明案號、委托代理人、委托權限，并由法定代表人簽字和加蓋單位印章。

第九條 有下列情況之一的，鎮政府、市屬各職能部門和法律法規授予行使行政職權的組織的法定代表人應當履行出庭應訴職責。

(一)訴請行政機關履行法定職責的案件;

(二)案情復雜，對本單位行政執法活動將產生重大影響的案件;

(三)在本市范圍有重大影響的案件。

第十條 行政機關法定代表人委托訴訟代理人代為訴訟的，必須向人民法院提交由其簽名并蓋章的授權委托書。授權委托書應當詳細載明委托事項和權限。

行政機關變更訴訟代理人或其權限的，應當及時書面告知人民法院。

對需要委托律師出庭代理行政訴訟案件的，可由市人民政府法律顧問室協調。委托權限僅限于一般代理，同時必須有本機關工作人員參加訴訟活動。

第十一條 行政機關根據行政應訴的需要，可決定委托代理人代理下列權限中的一項或者幾項：

(一)出庭參加訴訟活動;

(二)承認全部或者部分訴訟請求;

(三)同意全部或者部分賠償并進行和解;(四)上訴或者申請撤回上訴;

(五)申請執行;

(六)其他需要委托的事項。

第十二條 委托代理人必須嚴格履行職責，在委托權限范圍內進行訴訟活動。

委托代理人在訴訟過程中，應當主動、及時與市人民政府法律顧問室聯系，反映訴訟過程中的情況和問題。

第十三條 應訴人員應當按照人民法院的通知，準時到達指定地點出庭參加庭審活動。確因特殊情況不能按時出庭的，必須在開庭之前向人民法院提交書面申請。

對證據可能滅失，或者以后難以取得的，應當及時向人民法院申請證據保全。

第十四條 應訴人員可以根據有關規定到人民法院查閱案卷材料，認真做好閱卷筆錄。對案內有涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，應當向人民法院申請不公開審理。

第十五條 在訴訟期間，應訴人員如發現原具體行政行為違法或者不當的，應及時提請本機關行政首長作出撤銷、變更或者停止執行原具體行政行為。撤銷、變更或者停止執行的決定一經作出，應及時通知人民法院、原告和有關當事人。

第十六條 在訴訟期間，對人民法院裁定停止執行原具體行政行為，而行政機關認為人民法院的裁定不當的，應依法向人民法院提出。

第十七條 行政機關認為人民法院作出的一審判決認定事實有錯誤，適用法律不當或者程序不合法，有上訴必要的，應在上訴期限內提出上訴。

第十八條 對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，行政機關認為確有錯誤的，應當向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，也可以申請人民檢察院抗訴。

第十九條 行政機關必須履行已經發生法律效力的判決、裁定。對人民法院發生法律效力的判決或者裁定，當事人拒絕履行的，行政機關應當在法定期限內依法申請強制執行。

第二十條 行政機關行政應訴工作為市政府對其進行依法行政考核的重要內容。對人民法院作出判決或者裁定的行政案件，應訴行政機關應當在判決或者裁定送達后的15日內，將結案報告及與判決或者裁定報市法制局備案，結案報告應當載明下列主要內容：

(一)行政機關與相對人爭議的事實及理由;

(二)人民法院審理的主要過程;

(三)判決或者裁定的結果;

(四)提出相應的工作建議、意見和措施;

(五)其他需要說明的事項。

第二十一條 行政機關應于每年6月30日前和12月31日前將本機關的行政訴訟工作報市法制局。由市法制局匯總全市行政機關應訴工作情況后向市政府報告。

第二十二條 本規定由市法制局負責解釋。

第二十三條 本規則自發布之日起施行。

發布部門：中山市政府 發布日期：2007年02月14日 實施日期：2007年02月14日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，