第一篇：行政應(yīng)訴工作總結(jié)

區(qū)社保局2016年行政應(yīng)訴工作總結(jié)

區(qū)人力社保局：

2016年，我局行政應(yīng)訴工作在區(qū)人力社保局的有力領(lǐng)導(dǎo)下，積極采取措施，完善應(yīng)訴機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)訴能力，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，深入推進(jìn)依法行政，取得了積極成效。現(xiàn)將2016年行政應(yīng)訴工作總結(jié)如下：

一、基本情況

2016年，涉及我局行政應(yīng)訴案件共8件（一審案件4件），其中涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)4件，工傷保險(xiǎn)4件。當(dāng)期已審結(jié)5件，其中駁回原告起訴2件、撤銷1件、限期履行職責(zé)1件，申請(qǐng)人主動(dòng)撤訴1件。單位負(fù)責(zé)人出庭8人次。

二、主要做法

（一）提高答辯舉證工作質(zhì)量。我局嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，全面認(rèn)真梳理答辯內(nèi)容，認(rèn)真制作答辯狀，做到了答辯形式規(guī)范、說理充分；依法收集證據(jù)依據(jù)，制作證據(jù)依據(jù)清單，做到職權(quán)依據(jù)明確、事實(shí)證據(jù)確鑿、程序依據(jù)合法，提供證據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（二）積極履行出庭應(yīng)訴職責(zé)。今年以來，我局嚴(yán)格按照行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，履行行政應(yīng)訴職責(zé)，對(duì)涉及我局的案件，單位負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例繼續(xù)保持100%。

（三）配合做好開庭審理工作。我局接到法院傳票后，迅速確定出庭應(yīng)訴人員，并充分做好庭前準(zhǔn)備工作，了解案件事實(shí)和證據(jù)，自覺接受法庭調(diào)查，配合人民法院查清案情。嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律，積極參與法庭質(zhì)證、辯論、陳述等庭審活動(dòng)。

三、存在的問題

一是行政應(yīng)訴力量相對(duì)薄弱，缺乏具有法律職業(yè)資格或相關(guān)法律從業(yè)經(jīng)歷的人員。二是對(duì)行政應(yīng)訴人員的培訓(xùn)不足，影響了其行政應(yīng)訴能力的進(jìn)一步提高。

四、下一步工作打算

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政訴訟法》，提高行政應(yīng)訴人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴人員的培訓(xùn)教育。

三是繼續(xù)完善行政應(yīng)訴工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與人民法院的信息溝通與工作銜接，提高行政應(yīng)訴工作水平。

第二篇：行政應(yīng)訴工作規(guī)定

第一條 為保證我局行政應(yīng)訴工作的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條 行政相對(duì)人因不服我局做出的行政處罰決定或采取的強(qiáng)制性措施而向人民法院提起行政訴訟的，起應(yīng)訴工作，按本規(guī)定辦理。

第三條 業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴的管理工作。在接到人民法院的應(yīng)訴通知書和起訴狀副本后當(dāng)日內(nèi)，向局長匯報(bào)。

第四條 由局長主持召開有關(guān)人員參加的會(huì)議，分析案情及訴狀，研究撰寫答辯狀事宜，并從訴訟案件的承辦人中選派代理人。根據(jù)情況，也可委派律師參與訴訟。

第五條 委托代理人應(yīng)根據(jù)會(huì)議擬定的答辯狀內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)擬定答辯狀提綱，交局長審閱。

第六條 根據(jù)局長審定的提綱，委托代理人應(yīng)進(jìn)一步向案件承辦人了解情況，調(diào)閱分析案卷，在人民法院規(guī)定提交答辯狀的期限屆滿三日前，向局長提出答辯狀初稿，經(jīng)局長審定批準(zhǔn)后交付打印。

第七條 應(yīng)訴前委托代理人應(yīng)全面熟悉有關(guān)行政行為及法律依據(jù)，針對(duì)行政相對(duì)人的起訴理由和要求，做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

第八條 業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向人民法院送交答辯狀及法院要求送交的有關(guān)材料。

第九條 需要請(qǐng)律師的行政訴訟案件，經(jīng)局長批準(zhǔn)后由辦案人員代表某地局選聘。業(yè)務(wù)室、案件承辦人應(yīng)積極配合律師工作，并為其工作提供便利。

第十條 委托代理人在進(jìn)行行政應(yīng)訴時(shí)，應(yīng)做到有法有據(jù)，以法服人。

第十一條 人民法院依法裁定撤銷或變更具體行政行為的訴訟案件，按《信陽某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局錯(cuò)案追究制度》追究有關(guān)人員的錯(cuò)案責(zé)任。人民法院裁定需進(jìn)行行政賠償?shù)模茨车鼐帧缎姓r償規(guī)定》執(zhí)行。

第十二條 對(duì)人民法院裁定不服的行政訴訟案件，由局長召集案審會(huì)成員、案件承辦人研究上訴事宜，由辦案人員起草起訴狀，經(jīng)局長審批后，業(yè)務(wù)室承辦上訴事項(xiàng)。

第十三條 應(yīng)訴工作形成的案卷材料由業(yè)務(wù)室歸檔管理。

行政執(zhí)法檢查抽樣及樣品管理規(guī)定

第一條 為增強(qiáng)本局行政執(zhí)法工作透明度，便于社會(huì)及行政相對(duì)人監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法工作程序，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我局在執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員為查明事實(shí)、取得證據(jù)而對(duì)實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)前的抽取樣品工作。

第三條 抽取樣品的執(zhí)法人員應(yīng)不少于兩名，樣品按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抽樣方式抽取。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在企業(yè)檢驗(yàn)合格后擬出廠的成品倉庫的產(chǎn)品中抽取；經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)或其倉庫內(nèi)抽取。

第四條 執(zhí)法人員在抽取樣品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方式和數(shù)量抽取，檢驗(yàn)及復(fù)驗(yàn)用的樣品應(yīng)同時(shí)抽取，抽樣時(shí)應(yīng)有行政相對(duì)人的代表在場(chǎng)并在抽樣單上簽字。

第五條 抽樣結(jié)束后，應(yīng)按要求填寫加蓋本局行政公章的抽樣單，抽樣者和行政相對(duì)人在抽樣單上共同簽字。抽樣單上“送樣方式”一欄必須按抽樣人員與行政相對(duì)人協(xié)商一致確定的方式填寫。

第六條 抽樣人員要對(duì)抽取的樣品于抽樣現(xiàn)場(chǎng)加封，封條應(yīng)有抽樣人員和行政相對(duì)人共同簽字認(rèn)可。待封條干了后方可離開現(xiàn)場(chǎng)。檢驗(yàn)用的樣品由抽樣人帶回，難以攜帶的，由被抽單位按規(guī)定時(shí)限送達(dá)指定地點(diǎn)，復(fù)驗(yàn)用的樣品存放于被檢單位。

第八條 檢驗(yàn)過的樣品，除已損耗或判定違反法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出廠、銷售的外，執(zhí)法人員應(yīng)在送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告后的15日后退還樣品。對(duì)于不準(zhǔn)出廠、銷售的樣品，在對(duì)產(chǎn)（商）品作出處理意見后，和予以處理的產(chǎn)（商）品一并進(jìn)行處理。不屬違法的產(chǎn)（商）品，存放與被檢單位的復(fù)驗(yàn)用樣品應(yīng)及時(shí)啟封。

第九條 執(zhí)法單位和承檢單位應(yīng)對(duì)樣品妥善保管，如因保管不善，使樣品丟失、難以檢驗(yàn)及應(yīng)退還的難以退還，其有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)樣品賠償責(zé)任。

第十條 在樣品的抽取、保管及檢驗(yàn)工作中，不得弄虛作假，否則應(yīng)追究責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。

第三篇：重慶市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法

重慶市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法

重慶市人民政府令第 245 號(hào)

《重慶市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》已經(jīng)2010年12月27日市人民政府第90次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。市

長

二○一一年一月五日

第一條 為規(guī)范本市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）的行政應(yīng)訴行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指行政機(jī)關(guān)在公民、法人或者其他組織對(duì)其作出的具體行政行為不服向人民法院提起訴訟后，作為被告依法參加訴訟的活動(dòng)。

第四條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本市行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 行政機(jī)關(guān)收到人民法院的行政應(yīng)訴通知后，應(yīng)當(dāng)確定行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)。

行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)可以是行政機(jī)關(guān)履行相應(yīng)行政職責(zé)的業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)，也可以是行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)。

市人民政府的行政應(yīng)訴工作，由市人民政府辦公廳和市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第六條 行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）審查案件有關(guān)情況，提出由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或委托代理人出庭應(yīng)訴的建議；

（二）撰寫答辯狀、代理詞等；

（三）組織人員出庭應(yīng)訴；

（四）負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴案件材料的立卷歸檔，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)備；

（五）根據(jù)需要起草行政應(yīng)訴工作報(bào)告，對(duì)行政應(yīng)訴過程中的情況和問題進(jìn)行總結(jié)分析；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他工作。

第七條

行政機(jī)關(guān)在收到人民法院送達(dá)的起訴狀副本后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向人民法院提出異議：

（一）屬于行政復(fù)議前置，但未經(jīng)行政復(fù)議的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)作出最終裁決的；

（三）依法不屬于受訴人民法院管轄的；

（四）原告不具備主體資格的；

（五）起訴超過法定期限的；

（六）法律規(guī)定的其他情形。第八條 行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交答辯狀，并提供作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)。

因不可抗力或者其他正當(dāng)事由，不能在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交證據(jù)、依據(jù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向人民法院提交延期提供證據(jù)、依據(jù)的申請(qǐng)。

第九條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

（一）在行政機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有重大影響的行政訴訟案件；

（二）可能對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政管理或者行政執(zhí)法行為產(chǎn)生較大影響的行政訴訟案件；

（三）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有利于查清案件事實(shí)，解決行政爭議的行政訴訟案件；

（四）人民法院通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件。第十條 行政機(jī)關(guān)法定代表人是履行行政應(yīng)訴職責(zé)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴；若行政機(jī)關(guān)分管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有利于化解爭議，促進(jìn)依法行政的，行政機(jī)關(guān)法定代表人也可以委托分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

第十一條

除本辦法第九條、第十條規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)可以委托本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)或者其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作人員作為訴訟代理人參加訴訟，也可以委托律師或者其他法律工作者作為訴訟代理人參加訴訟。

行政機(jī)關(guān)委托律師或者其他法律工作者作為訴訟代理人的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)工作人員作為訴訟代理人共同參加訴訟。

第十二條

行政機(jī)關(guān)委托訴訟代理人參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。

行政機(jī)關(guān)變更訴訟代理人及其權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知人民法院。

第十三條 行政應(yīng)訴人員出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)遵循以下基本規(guī)范：

（一）準(zhǔn)時(shí)出庭，確有特殊原因不能按時(shí)到庭的，必須提前告知人民法院并說明理由；

（二）遵守法庭紀(jì)律和庭審秩序；

（三）著裝整潔，舉止得體；

（四）語言規(guī)范、用語文明；

（五）尊重法官和訴訟參與人。

第十四條

行政機(jī)關(guān)在人民法院作出判決或裁定前，發(fā)現(xiàn)被訴具體行政行為確有違法的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)依法糾正。

行政機(jī)關(guān)作出變更、撤銷或者部分撤銷被訴具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知有關(guān)當(dāng)事人和人民法院。

第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺履行人民法院生效的判決或裁定。

第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和辦理人民法院提出的司法建議，并將處理結(jié)果函告人民法院。

第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件以及被人民法院判決撤銷、確認(rèn)違法或責(zé)令履行法定職責(zé)的行政訴訟案件的有關(guān)情況，在人民法院判決生效后30日內(nèi)，報(bào)本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員沒有依照本辦法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，造成后果的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將所屬行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入依法行政工作考核內(nèi)容。

第二十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴人員培訓(xùn)制度，對(duì)行政應(yīng)訴人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十一條

本辦法自2011年3月1日起施行。

主題詞：司法

法制

訴訟

應(yīng)訴

辦法

報(bào)送：國務(wù)院。

市人大常委會(huì)。

分送：市委各部門，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單

位。

各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體。

重慶市人民政府辦公廳

2011年1月11日印發(fā)

第四篇：河北省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法

河北省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法

《河北省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》已經(jīng)

2014年12月30日省政府第41次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

省長 張慶偉

2014年12月31日

河北省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法

第一條

為規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴行為，提高行政應(yīng)訴水平，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）及行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起行政訴訟，行政機(jī)關(guān)依法參加行政訴訟的活動(dòng)。

第三條

本省行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴活動(dòng)，適用本辦法。

第四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，為行政應(yīng)訴提供必要的工作條件，保障行政應(yīng)訴工作所需經(jīng)費(fèi)，及時(shí)解決行政應(yīng)訴工作中的重大問題。

第五條

行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作負(fù)全面責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政應(yīng)訴制度，規(guī)范行政應(yīng)訴辦理程序，配備具有行政應(yīng)訴知識(shí)的專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)訴工作，提高本機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作質(zhì)量。

第六條

縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定的職責(zé)對(duì)行政應(yīng)訴工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府所屬部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)的行政應(yīng)訴工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條

行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作，由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理或者組織辦理。被訴行政行為由其他行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)具體承辦的，行政應(yīng)訴工作由該行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)辦理，法制工作機(jī)構(gòu)予以指導(dǎo)。

辦理行政應(yīng)訴工作的行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)不明確的，由法制工作機(jī)構(gòu)指定，必要時(shí)由法制工作機(jī)構(gòu)提出意見報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第八條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持原行政行為的行政復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政行為的應(yīng)訴工作，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政復(fù)議決定的應(yīng)訴工作。

第九條

省人民政府作出維持本機(jī)關(guān)行政行為的行政復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟的，省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議決定的應(yīng)訴工作，承辦原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理原行政行為的應(yīng)訴工作。

第十條

人民法院的行政應(yīng)訴通知書一般由行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)接收。行政機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)或者人員收到行政應(yīng)訴通知書的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)。

第十一條

法制工作機(jī)構(gòu)收到行政應(yīng)訴通知書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定辦理行政應(yīng)訴工作的行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)。

辦理行政應(yīng)訴工作的行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)起草答辯狀，準(zhǔn)備證據(jù)、依據(jù)及其他材料，提出委托訴訟代理人推薦人選，經(jīng)批準(zhǔn)后在規(guī)定期限內(nèi)送人民法院。

法制工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)辦理行政應(yīng)訴工作，在向人民法院提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)及其他材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將答辯狀抄送被訴行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)。

第十二條

因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，行政機(jī)關(guān)不能在法定期限內(nèi)向人民法院提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的申請(qǐng)。

第十三條

被訴行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。但下列行政訴訟案件，沒有特殊情況，被訴行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴：

（一）原告人數(shù)在十人以上的；

（二）對(duì)確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（三）對(duì)征收農(nóng)民集體土地的征收補(bǔ)償安置方案或者征收國有土地上房屋的征收補(bǔ)償方案不服的；

（四）因限制公民人身自由提出行政賠償?shù)模?/p>

（五）因造成公民死亡或者完全喪失勞動(dòng)能力提出行政賠償?shù)模?/p>

（六）因吊銷行政許可證件導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)，造成重大影響的；

（七）上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的；

（八）人民法院通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的。

第十四條

行政機(jī)關(guān)可以委托一至二名機(jī)關(guān)工作人員作為訴訟代理人參加訴訟，也可以委托一名機(jī)關(guān)工作人員和一名律師作為訴訟代理人參加訴訟。

第十五條

行政機(jī)關(guān)委托訴訟代理人參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明訴訟代理人的基本情況、代理事項(xiàng)、代理權(quán)限、代理期限等內(nèi)容。

第十六條

行政機(jī)關(guān)的訴訟代理人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究案件涉及的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，做好出庭應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。對(duì)重大復(fù)雜案件的應(yīng)訴意見，辦理行政應(yīng)訴工作的行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集體研究決定。

第十七條

行政機(jī)關(guān)辦理行政應(yīng)訴工作，可以通過咨詢、論證等方式聽取律師、專家學(xué)者的意見。

第十八條

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)的訴訟代理人出庭應(yīng)訴，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）按時(shí)出庭；

（二）著裝莊重整齊，言語舉止得體；

（三）尊重司法程序，遵守法庭紀(jì)律；

（四）尊重其他當(dāng)事人；

（五）遵守工作紀(jì)律，保守秘密。

第十九條

人民法院對(duì)行政訴訟案件提出調(diào)解意見的，行政機(jī)關(guān)的訴訟代理人應(yīng)當(dāng)在合法以及不損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，配合人民法院做好調(diào)解工作，并向行政機(jī)關(guān)報(bào)告調(diào)解情況。

第二十條

行政機(jī)關(guān)的訴訟代理人收到人民法院的裁判文書后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)轉(zhuǎn)交辦理行政應(yīng)訴工作的行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)。

辦理行政應(yīng)訴工作的行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)收到人民法院的裁判文書后，應(yīng)當(dāng)分別情況作出以下處理，并將處理情況的有關(guān)材料抄送被訴行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)：

（一）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)上訴的，在三日內(nèi)提出上訴建議報(bào)被訴行政機(jī)關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定程序辦理；

（二）裁判文書有履行內(nèi)容或者需要作進(jìn)一步處理的，及時(shí)提出履行或者處理的意見報(bào)被訴行政機(jī)關(guān)；

（三）裁判文書沒有履行內(nèi)容或者不需要作進(jìn)一步處理的，報(bào)送或者定期報(bào)送被訴行政機(jī)關(guān)。

第二十一條

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書，不得拒絕履行或者拖延履行。

第二十二條

人民法院向行政機(jī)關(guān)制發(fā)司法建議書的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理，并自收到司法建議書之日起三個(gè)月內(nèi)將處理情況書面回復(fù)人民法院。

第二十三條

縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)行政應(yīng)訴工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并將監(jiān)督檢查情況、統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十四條

縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政應(yīng)訴工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)訴能力。

第二十五條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政應(yīng)訴工作納入依法行政考核內(nèi)容。

第二十六條

行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由不按時(shí)出庭應(yīng)訴的；

（二）收到人民法院的裁判文書后未在規(guī)定期限內(nèi)轉(zhuǎn)交辦理行政應(yīng)訴工作的行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)，造成不良后果的；

（三）拒絕履行或者拖延履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書的。

第二十七條

本辦法自2015年5月1日起施行。

第五篇：略論行政首長出庭應(yīng)訴

隨著我國民主法制進(jìn)程的推進(jìn)、公民法制意識(shí)的增強(qiáng)，俗稱“民告官”的行政訴訟案件正呈逐年增多的趨勢(shì)。而在數(shù)量眾多的行政訴訟案件中，行政首長出庭應(yīng)訴的則廖廖無幾。偶有之則必定因?yàn)橄『倍蔀樾侣劽襟w爭相報(bào)道的對(duì)象，而且也擺脫不了做秀的嫌疑。

行政首長不出庭，其理由無非是公務(wù)繁忙、時(shí)間緊張。果真如此嗎？有一定的因素，但并不盡然。究其原因，主要還在于以下幾個(gè)方面：

一是怕做被告。被告是什么？那在過去，都是犯人才做被告，做被告的都是沒做好事的，都不是什么好人。如今的行政首長頭腦里仍舊有這樣的觀念，心里還存在一定的障礙，同時(shí)也惟恐別人誤解。有的行政首長甚至認(rèn)為被告席是不吉利的地方，還是不去為好。

二是怕丟面子。受幾千年傳統(tǒng)教育的影響，中國人大多愛講面子，把面子看得很重。由于行政首長都是具有一定身份的人，就更是講面了。坐到被告席上成為被審查的對(duì)象，被認(rèn)為是丟面子，由級(jí)別比自己低得多的法官來審查更是丟面子。害怕如坐針氈感覺的行政首長就有了這樣的想法：什么都可丟，千萬別去丟面子。

三是怕吃敗仗。應(yīng)訴就是一場(chǎng)較量，有輸有贏。行政首長心里自然明白，沒有一定的理由、沒有一定的把握，普通老百姓誰愿意跟政府較勁啊。行政訴訟案件中大部分都存在違法行政行為或是行政行為存有瑕疵的。雖說真正行政機(jī)關(guān)敗訴的比例還不是很高，但這是由于大量的協(xié)調(diào)解決以及一定的行政干預(yù)所作用的。對(duì)行政首長而言，坐在被告席上是有一定風(fēng)險(xiǎn)的，是很可能要敗訴的。所以，行政首長一般不肯冒這個(gè)險(xiǎn)。

其實(shí)，這幾個(gè)原因歸納起來就是觀念陳舊、思想認(rèn)識(shí)不到位。這是與時(shí)代的進(jìn)步、形勢(shì)的發(fā)展格格不入的。

（一）行政首長出庭應(yīng)訴，是尊重人民群眾、堅(jiān)持法律面前人人平等的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。盡管行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人本來處于不對(duì)等的地位，但在行政訴訟中雙方的地位是平等的，是應(yīng)該平起平坐的。既然行政相對(duì)人能夠出庭，具有行政機(jī)關(guān)代表資格的行政首長自然也應(yīng)該出庭。這是對(duì)法律面前人人平等的一個(gè)很好的詮釋。同時(shí)，行政首長出庭應(yīng)訴也是對(duì)行政相對(duì)人的一種尊重，是對(duì)群眾利益的一種重視。

（二）行政首長出庭應(yīng)訴，是敢于承擔(dān)責(zé)任、塑造良好行政機(jī)關(guān)形象的客觀需要。有權(quán)就有責(zé)。行政機(jī)關(guān)在享有一定權(quán)力的同時(shí)必須相應(yīng)地承擔(dān)由此帶來的責(zé)任。這是權(quán)責(zé)對(duì)等的基本原則。由于主觀或是客觀等諸多方面的原因，行政機(jī)關(guān)在履行職能過程中很可能會(huì)發(fā)生差錯(cuò)甚至作出違法行政行為。發(fā)生問題本身其實(shí)并不可怕，關(guān)鍵是看行政機(jī)關(guān)是否能夠勇于承認(rèn)錯(cuò)誤、敢于承擔(dān)責(zé)任。行政首長出庭，必然是一個(gè)負(fù)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)的表現(xiàn)，代表的是一個(gè)行政機(jī)關(guān)的良好形象。

（三）行政首長出庭應(yīng)訴，是尊重司法權(quán)威、維護(hù)社會(huì)主義法律尊嚴(yán)的必然要求。如果類比于一場(chǎng)體育比賽，法院擔(dān)任的自然是裁判員的角色，行政機(jī)關(guān)只能是一名運(yùn)動(dòng)員。當(dāng)然由于身份特殊，行政機(jī)關(guān)可算作是大腕運(yùn)動(dòng)員。但不管怎樣，運(yùn)動(dòng)員必須尊重裁判員，這是最最起碼的常識(shí)。因此，不管行政職能怎么擴(kuò)張，行政權(quán)力怎么膨脹，接受司法權(quán)的審查與制約都是必要的，尊重法院、尊重司法權(quán)也是應(yīng)該的。何以體現(xiàn)尊重，行政首長的出庭可以說是其中之一。那種一味委托律師出庭甚至無人出庭的，只能是對(duì)法律尊嚴(yán)的損害。

（四）行政首長出庭應(yīng)訴，是了解執(zhí)法狀況、不斷提高依法行政水平的重要舉措。對(duì)于本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法狀況的了解，行政首長往往來源于自己的觀察和下級(jí)的匯報(bào)。但由于種種原因，這樣的了解是不全面的，有時(shí)也是不真實(shí)的。聽聽處于對(duì)立位置的行政相對(duì)人的意見，聽聽在本單位無法聽到的評(píng)價(jià)，聽聽相對(duì)人所反映的存在問題，這對(duì)客觀、全面地了解本單位的行政執(zhí)法狀況，改進(jìn)和提高行政執(zhí)法水平，無疑是十分有益也十分必要的。

建設(shè)法治國家的關(guān)鍵在于依法行政、建設(shè)法治政府，而依法行政的關(guān)鍵又在于各級(jí)行政首長。推行行政首長出庭應(yīng)訴，對(duì)提高依法行政水平必將起到積極的促進(jìn)作用。

（一）建立相關(guān)制度。目前各地偶爾有行政首長出庭應(yīng)訴的現(xiàn)象，但那大多帶有隨機(jī)性，有許多個(gè)人因素或是其他因素在里面，而沒有落實(shí)到制度上。這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。行政首長出庭應(yīng)訴不能僅憑一時(shí)高興，而必須有制度保證。在以立法形式規(guī)定行政首長出庭應(yīng)訴的條件尚不成熟的情況下，各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格自我要求，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和工作的要求，盡快制定行政首長出庭應(yīng)訴的強(qiáng)制性制度，并將應(yīng)訴情況納入政績考核的內(nèi)容。同時(shí)，要做到條塊結(jié)合，各垂直單位或雙管單位要自上而下，建立行政首長出庭應(yīng)訴相關(guān)制度。

（二）有選擇性出庭。實(shí)事求是地講，行政首長的工作確實(shí)很忙、時(shí)間確實(shí)很緊，有的行政機(jī)關(guān)由于職能原因遇到的行政訴訟案件還比較多。如果所有的行政訴訟案件一律要求行政首長出庭顯然不太現(xiàn)實(shí)，而且事實(shí)上也做不到。這就要區(qū)別各個(gè)行政機(jī)關(guān)的實(shí)際，根據(jù)情況和需要有選擇性的出庭。一般來說，行政機(jī)關(guān)每年的第一起行政訴訟案件行政首長應(yīng)考慮出庭；此后可選擇一些案情重大、具有典型性和代表性的案件出庭。

（三）事前充分準(zhǔn)備。出庭前，行政首長必須詳細(xì)了解整個(gè)案件的前后過程、具體案情，包括一些細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)，以做到心里有數(shù)。要對(duì)作出行政行為的依據(jù)、程序，對(duì)行政行為的合法性和合理性等進(jìn)行客觀分析，自我反思、自我剖析。要對(duì)本機(jī)關(guān)針對(duì)原告訴訟所進(jìn)行的答辯進(jìn)行推敲，看看是否言之有據(jù)、言之有理。要認(rèn)真學(xué)習(xí)訴訟相關(guān)知識(shí)，以適應(yīng)應(yīng)訴的要求。

（四）案后總結(jié)提高。不管結(jié)果如何，訴訟結(jié)束后行政首長都應(yīng)該進(jìn)行總結(jié)。即便勝訴了，也要深刻反思，本機(jī)關(guān)的行政行為是否沒有一點(diǎn)瑕疵，有哪些地方還需要在以后的工作中進(jìn)一步完善，或是予以注意。若是敗訴了，則更應(yīng)該進(jìn)行總結(jié)，找出存在問題的癥結(jié)，剖析案件敗訴的原因，弄清責(zé)任人的責(zé)任并嚴(yán)肅進(jìn)行追究。要在汲取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，舉一反三查找本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過程中存在的其他問題，采取措施予以糾正。要根據(jù)應(yīng)訴中所發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善和切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。總之，行政首長要通過出庭應(yīng)訴，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，并進(jìn)一步提高本機(jī)關(guān)依法行政的水平。