第一篇：關于清理社區干部“走讀”現象的實施細則

風陵渡經濟開發區社區辦事處 關于治理社區干部“走讀”現象的

實施細則

第一章

總則

第一條 為有效治理社區辦干部“走讀”現象，進一步規范社區辦干部從政行為，轉變干部作風，密切干群關系，根據省委組織部《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的意見》，市委《關于進一步強化“創星晉位”管理、全面加強基層服務型黨組織建設的意見》和《關于治理鄉鎮干部“走讀”現象暫行辦法》相關規定，特制定本細則。

第二條 本細則中的“走讀”現象主要指工作日內社區辦干部上班時間無特殊情況不按時到崗或擅自脫崗，下班時間沒有社區辦領導干部帶班值夜；節假日、雙休日期間，沒有社區辦領導干部帶班值班、值夜的現象。

第三條 治理社區辦干部“走讀”現象，應堅持思想教育與嚴格管理相結合，組織處理與紀律處分相結合，日常檢查與集中治理相結合，垂直管理與屬地管理相結合，平時考核與年度考核相結合，責任追究與完善機制相結合的原則。

第四條 本細則適用于社區辦機關干部職工。

第二章 管理辦法 第五條 嚴格實行夜間和節假日、雙休日值班制度。工作日內，社區辦每天要安排領導班子成員帶班在社區辦值班值夜；雙休日、節假日應至少安排一名領導成員帶班在機關值班、值夜，社區辦干部值守人員2-3名。值班期間應做好值班登記，值班電話手機應保持24小時暢通。值班應于森林防火、防汛抗旱、信訪維穩工作相結合，做好值班安排，每月末在政務公開欄公布下月值班安排表，方便黨員群眾和上級黨委監督。

第六條 嚴格實行請銷假制度。在社區辦外居住的干部，除特殊情況外工作日內不得離開社區辦，如需離開應嚴格履行請假手續。因公外出的辦結公務后，應及時返回工作崗位。社區黨委書記、社區辦主任在工作日內一般不得同時離開社區辦，如特殊情況需同時外出的，要妥善安排好工作，并保持24小時通訊暢通。

第七條 嚴格實行考勤考核制度。充分利用現代化簽到方式，加強考勤考核。社區辦干部工作日內必須按時到崗，不得遲到、早退、擅離職守。建立社區辦干部去向公示牌，接受干部群眾和上級黨委監督。

第八條 嚴格執行公務用車制度，保障值班、值夜用車。第九條 積極推行“四夜”工作法。即開展“夜學”，彌補平時忙于業務，無暇學習的短板；開展“夜訪”，領導班子成員和干部利用晚上住社區辦值班時間，深入農村了解村民的所思所想，解決村民的困難問題；開展“夜議”，領導班子利用晚上召開例會，研究工作、分析民情、剖析問題，議定措施；開展“夜談”，班子成員之間，領導干部和其他干部之間利用晚上開展談心活動，解難釋惑，溝通思想，增進團結。

第三章 責任追究

第十條 加大對社區辦干部“走讀”行為懲處問責力度，發現“走讀”行為1次的，進行批評教育；發現“走讀”行為2次的，進行誡勉談話并點名通報；發現“走讀”行為3次的審報黨工委、紀工委給予黨紀政紀處分。

第四章 保障措施

第十一條 社區黨委書記、社區辦主任為本機關治理工作第一責任人，黨委副書記和紀委書記是直接責任人，負責各項制度落實情況的督查和考核。

第十二條 積極配備必要的辦公設備和基本生活設施，妥善解決社區辦干部的餐飲、住宿、取暖、用水、用電、用車等問題。落實社區辦干部帶薪年休假制度，建立夜間值班補休制度，每年組織社區辦干部體檢1次，適當提高社區辦干部待遇。

第五章 附則

第十三條 本細則由社區黨委負責解釋。第十四條 本細則自印發之日起施行。

第二篇：淺議鄉鎮干部“走讀”現象

芻議鄉鎮干部“走讀”現象

一、鄉鎮干部“走讀”的現狀

鄉鎮干部“走讀”問題，已成為當前群眾反映強烈問題之一。“走讀”，就是說一些鄉鎮干部、特別是鄉鎮領導干部，白天在鄉鎮工作，晚上回城區家中住宿。鄉鎮干部“走讀”，使干部在鄉鎮工作時間短，進村入戶接觸群眾少，群眾遇到困難問題得不到及時幫助解決，直接影響鄉鎮工作的正常開展，影響矛盾糾紛和突發事件的及時妥善處置，影響黨和政府的形象，同時也增加了行政成本。

二、造成鄉鎮干部“走讀”的原因

（一）走讀的主觀原因

從主觀原因上看一是思想松懈。放松了世界觀的改造，理想信念動搖，造成思想滑坡，艱苦奮斗精神不強。部分干部耐不住鄉鎮的清苦寂寞，吃不慣鄉鎮的粗茶淡飯。二是自律監督不嚴。對于走讀現象，往往是上有政策，下有對策，自律意識很淡薄。三是責任感不強。扎根基層服務基層的觀念弱化、艱苦奮斗精神不足，缺乏服務意識和責任心。四是制度建設不力。從住勤制度來看，鄉鎮普遍都制訂了住勤制度，但只是為了應付上面檢查，沒有進行嚴格監督。

（二）走讀的客觀原因

1、農村工作形式的變化。隨著時代的進步，農民生產生活方式和鄉鎮政府職能都發生了一定程度的轉變，也間接造成走讀現象的發生。

2、工作交流的頻繁化。由于實現異地交流過于頻繁，很多鄉鎮的黨政班子成員基本上都是外地或其它鄉鎮人員，加大了“走讀”的可能性。

3、便利的交通。交通的便捷為干部“走讀”創造了條件，通信條件的改善，給處理事務帶來方便。現在多數鄉鎮政府只有一到兩臺工作用車，可這些車很少用在公務上，大多數是供鄉鎮領導“走讀”專用。鄉鎮一般干部雖然沒有專車．但照樣可以包車．或“打的”回去。固定電話、移動電話、互聯網技術的成熟，更是給“走讀”公務員處理事務帶來了方便。

4、城鄉差距。自古以來，城鄉差距就非常明顯，人們都城鎮生活都有著無限的向往。無論是鄉鎮公務員是來自城鎮還是農村，他們都希望將自己的家安在城鎮，讓自己享受城鎮居民的待遇。城鎮的城鄉差距明顯成為造成干部“走讀”的重要原因。

5、家庭原因。家庭的原因，父母年老和孩子年幼晚上需要人照看也造成一些“走讀”現象。隨著城市化進程加快和干部經濟收入的增加，使不少干部把家安在城區，以提高家庭生活質量，有的還為家屬就業和子女在城區讀書創造條件。

三、關于解決鄉鎮干部“走讀“現象的對策和建議

為了解決鄉鎮干部“走讀”問題，近年來各地都在不斷探索。特別是第三批深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，一些地方采取措施，進一步加大治理力度，從改善鄉鎮機關基本生活條件、豐富干部精神文化生活入手，采取建設鄉鎮機關食堂、干部宿舍等設施，讓鄉鎮干部安心工作，取得了積極效果。這也只是解決鄉鎮干部“走讀”問題的一個方面，要從根子上杜絕“走讀”，還在于轉變干部作風。

1、加強思想教育。要在鄉鎮干部中深入開展理想信念教育、宗旨意識教育、艱苦奮斗精神教育和組織紀律教育，引導鄉鎮干部正確處理“大家”與“小家”的關系，防止和克服個人主義、享樂主義，2

切實增強做好農村工作的事業心和責任感，真正扎根基層、奉獻基層。牢固樹立群眾觀念和公仆意識，在思想感情上貼近群眾，在工作作風上深入群眾，真心誠意為民辦事，千方百計為民解憂。切實增強組織紀律性，認真履行職責，努力做到不敷衍、不脫崗、不缺位。

2、加強紀律約束。一是全面推行“543”工作制。要求鄉鎮正副科級干部每周在鄉鎮工作不少于5天，住宿不少于4個晚上，入村調研和解決實際問題不少于3天。二是嚴格實行簽到制度。干部上下班、值班實行簽到登記制度。簽到嚴格實行定時間、定地點。遇到干部下村或住村，則由群眾在《工作日志》上簽字證實。沒有嚴格實行簽到簽退，或下村、住村沒有群眾簽字的為無效，辦公室安排專人管理，每月匯總統計，張榜公示。三是實行“一把手”負責制。領導班子成員在工作日期間一律吃住在鄉鎮，節假日、“雙休日”期間領導干部必須堅持值班，特殊情況按干部管理權限請假，并有人替班。四是民情日記制。領導班子成員入村工作、解決問題，必須堅持寫民情日記。五是實行工作評議制度。每月定期召開全體機關干部會民主評議每位班子成員上月的到崗和工作情況，并將評議結果報縣紀委和組織部。六是建立班子成員住鄉鎮工作情況檔案。將落實“543”工作制、住宿、考核、公示、民情日記、干部評議、請銷假制度等方面的情況存入檔案。

3、加強監督檢查。發現問題及時采取措施予以糾正。發生重大事件或突發事件，鄉鎮主要領導和相關人員必須及時趕赴現場處置。對因不能及時趕赴現場而貽誤工作的，要嚴格問責。

4、健全激勵機制。可制定政策適當提高鄉鎮干部、特別是邊遠鄉鎮干部的福利待遇，對留在鄉鎮食宿和值班的干部給予適當補貼，3

在評先選優方面向鄉鎮干部傾斜；樹立重視基層的用人導向，對長期在基層工作、業績突出、群眾公認的優秀鄉鎮干部，優先提拔重用；對鄉鎮工作時間較長、表現較好、年齡較大的干部，可有計劃地安排到城區單位工作。為全鎮干部努力營造一個拴心留人干事業的工作生活環境。

“走讀”干部留下來干什么？筆者認為，糾正鄉鎮干部“走讀”現象，目的是發展農村經濟。這是關乎農村繁榮與穩定的長期性工作。各鎮應積極組織廣大鄉鎮干部深入研究“農村、農業、農民”，走進“莊頭、田頭、炕頭”，開展聽民情、察民意、解民難工作，舉辦送文化、送技術、送信息、送溫暖活動。

第三篇：淺議村干部“走讀”現象

淺議村干部“走讀”現象

一、村干部“走讀”的現狀

近年來，隨著農村經濟的發展，越來越多的農民到城里買房，享受“城里人”的待遇，其中不乏村干部甚至是村主干。“早上到村，下午回城”，儼然成了“走讀一族”，有的村干部只是在鄉鎮召集開會才會露面，或者是有事時才到村部一趟，無事就干自己的“副業”，漸漸脫離了村民群眾。村干部“走讀”，使干部在村工作時間短，進村入戶接觸群眾少，群眾遇到困難問題得不到及時幫助解決，直接影響村工作的正常開展，影響矛盾糾紛和突發事件的及時妥善處臵，影響黨和政府的形象，同時也增加了行政成本。

二、造成村干部“走讀”的原因

（一）走讀的主觀原因

從主觀原因上看：一是思想松懈。放松了世界觀的改造，理想信念動搖，造成思想滑坡，艱苦奮斗精神不強。部分干部耐不住村的清苦寂寞，吃不慣村的粗茶淡飯。二是自律監督不嚴。對于走讀現象，往往是上有政策，下有對策，自律意識很淡薄。三是責任感不強。扎根基層服務基層的觀念弱化、艱苦奮斗精神不足，缺乏服務意識和責任心。四是制度建設不力。從考勤制度來看，村普遍都制訂了考勤制度，但只是為了應付上面檢查，沒有進行嚴格監督。

（二）走讀的客觀原因

1、農村工作形式的變化。隨著時代的進步，農民生產生活方式和村政府職能都發生了一定程度的轉變，也間接造

成走讀現象的發生。

2、便利的交通。交通的便捷為干部“走讀”創造了條件，通信條件的改善，給處理事務帶來方便。固定電話、移動電話、互聯網技術的成熟，更是給“走讀”處理事務帶來了方便。

3、城鄉差距。自古以來，城鄉差距就非常明顯，人們都城鎮生活都有著無限的向往。無論是村干部是來自城鎮還是農村，他們都希望將自己的家安在城鎮，讓自己享受城鎮居民的待遇。城鎮的城鄉差距明顯成為造成干部“走讀”的重要原因。

4、家庭原因。家庭的原因，父母年老和孩子年幼晚上需要人照看也造成一些“走讀”現象。隨著城市化進程加快和干部經濟收入的增加，使不少干部把家安在城區，以提高家庭生活質量，有的還為家屬就業和子女在城區讀書創造條件。

三、“走讀”的危害，因“走”而生

“走讀干部”雖工作崗位在村基層，卻把生活重心放在城市。每天下班，像“候鳥”一樣飛回城市，甚至周末為回城而提前早退、脫崗，導致群眾門難進、事難辦。

（一）脫離群眾。我黨的群眾路線就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。群眾路線是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。基層黨組織傾聽不到群眾的意見、了解不到群眾的要求，就不能集中群眾的智慧，形成正確的理論和政策，宣傳群眾、發動群眾、組織群眾無從 2

談起，人民群眾的根本利益得不到維護。難以實現“為村民鼓與呼、為村民謀福祉、維護村民的合法權益”。

（二）延誤時機。蜻蜓點水似的上班，不可能一心撲在工作上，農村的鄰里糾紛等“小矛盾”難以及時調處化解，導致小事積累釀成深怨，進而造成到鎮，甚至到鎮級以上部門上訪，嚴重影響平安建設，阻礙社會主義新農村建設。

（三）影響形象。村干部“走讀”，在群眾心目中留下“心不在焉”、“三天打魚兩天曬網”的印象，時間久了，群眾便產生不信任感；隨著法制化社會建設的加快，網絡、電視等媒體的普及，農民群眾的法律意識、維權意識逐步加強，各項政策的公開、透明，農民群眾“指點”村干部不規范之處，參事議事已成常態化，遇見不合情、不合理、不合法的事項，首先會找到村干部“理論”，而在此時，村干部“貓”在城里，躲避問題，嚴重影響黨員、組織形象。

（四）阻礙發展。各級黨委、政府高度重視農村事業發展，及時下撥各種惠農資金，加大對農村建設扶持力度。主要干部“走讀”，各村真正負責的往往是副職，其待遇一般,積極性不高，對農村發展把握不全，政策落實不到位，難以推進現代化進程。

四、關于解決村干部“走讀“現象的對策和建議 為了解決村干部“走讀”問題，近年來各地都在不斷探索。一些地方采取措施，進一步加大治理力度，從改善村機關基本生活條件、豐富干部精神文化生活入手，采取建設村食堂、干部宿舍等設施，讓村干部安心工作，取得了積極效 3

果。這也只是解決村干部“走讀”問題的一個方面，要從根子上杜絕“走讀”，還在于轉變干部作風。

（一）從源頭進行治理。一是在選拔任用村干部時，要嚴把入口關，將群眾不擁護，經常不在家，不為群眾辦事，負面反映比較強烈的人不入選村干部隊伍。從源頭上阻止村干部離村現象產生。二是要大力發展農村黨員。針對農村黨員年齡老化、文化程度偏低、村級干部隊伍后繼乏人的問題，要把農村黨員的發展工作作為村級組織建設的一項硬指標和硬任務來抓。一方面我們要大力發展農村黨員，進一步壯大農村黨員隊伍，努力做到選準一個人，帶強一班人，致富一村人；另一方面我們又要堅持標準，嚴格程序，做到寧缺毋濫

（二）加強監督檢查。發現問題及時采取措施予以糾正。發生重大事件或突發事件，村主要干部和相關人員必須及時趕赴現場處臵。對因不能及時趕赴現場而貽誤工作的，要嚴格問責。

（三）健全激勵機制。可制定政策適當提高村干部、特別是邊遠鄉村干部的福利待遇，對留在村部食宿和值班的干部給予適當補貼，在評先選優方面向這些干部傾斜；樹立重視基層的用人導向，對長期在基層工作、業績突出、群眾公認的優秀村干部，優先提拔重用。

（四）成立便民服務代辦點。要求駐村干部以及村級便民服務代辦員每周在規定時間到村級便民服務代辦點值班，同時加大值班簽到制度。為前去鎮便民服務中心辦事的群眾 4

提供相關咨詢業務，同時能夠在代辦點辦理的業務就在代辦點辦理。同時代辦員把村民所需辦理的業務到鎮便民服務中心統一辦理。幫助基層群眾解決“遇事不知如何辦、不知找誰辦”的問題。按照“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”的全程代理代辦模式，村級便民服務代辦點，將大大提高效率，方便群眾辦事。

第四篇：干部走讀

干部“走讀”怎么辦

隨著社會的發展，都市生活越來越多彩，無論是人文環境，還是休閑娛樂，都深深地吸引了我們每一個人。當從燈紅酒綠的世界走向塵土飛揚的農村時，每一個人都會有或多或少的猶豫和深深地掛念。

基層干部居住城鎮，本是其個人的生活選擇，與他人無關的事情。但隨著“走讀干部”隊伍的擴大，一系列的問題也都隨之暴發出來。如遲到早退的工作人員很多都是“走讀干部”，車費報銷數額龐大的也多是“走讀干部”，工作不認真的還有很多是“走讀干部”。

很多農村百姓到機關單位辦事都會選擇周一、上午，每到周五和下午的時候經常是公務很少。究其原因，不是百姓周一和上午有時間，而是已經形成了思維定式，認為其他時間去很難找到工作人員，順利辦好事情。這些看法不是無厘頭的，而是干部們長期的工作現象反饋給大家的信息。

干部“走讀”本沒有問題，“走心”才是關鍵。干部工作態度出現問題，心思不在工作上，工作效率必然有所下降。長此以往，工作大環境就會受到影響，整體形象也會受損。

水能載舟，亦能覆舟。自古以來，因為失去民心而被推翻的朝代處處可見。作為創建黨群關系的橋梁，基層干部要吸取前人的教訓，深入群眾，了解群眾所需，為群眾辦好事，辦實事。做到恪守本職工作的同時服務群眾，關心群眾。樹立公務人員的良好形象，得到群眾的信任與支持。

“走讀干部”現象形成的原因很多，解決此問題不僅要從外在制度、監督上下功夫，更要使其思想轉變。將農村看成自己的家，將百姓看作自己的親人，踏踏實實工作，發自內心的全力辦事才是關鍵。

當然，常回家的干部不一定就不是好干部，我們也要理解基層工作人員作為兒子、丈夫等的責任與義務。雖說忠孝兩難全，但還是應當在不影響工作的基礎上制定更合乎情理的管理制度，為這些身在異鄉工作的干部解決實際問題。

解決此現象的根本辦法是加強群眾路線的教育力度，讓干部深入群眾，認識群眾在其工作中的重要性，從內至外地改變干部的工作態度。

第五篇：“走讀”現象整改方案

干部“走讀”現象整改方案

為進一步深化學校“四風”突出問題專項整治，切實抓好教師隊伍作風建設，糾正教師隊伍中存在的“走讀”現象，不斷規范工作行為，我校高度重視“走讀”問題專項治理工作，召開專題會議向全體教師傳達了教育局文件精神，根據康教黨發?2015?22號《關于進一步集中整治教育系統干部“走讀”現象的通知》精神，我校高度重視“走讀”問題專項治理工作，召開專題會議向全體教師傳達了教育局文件精神，成立領導小組，對我校教師“走讀”現象進行認真分析、深入查找。根據分析、查找情況特制定整改方案如下：

一、目標任務

通過集中整治，進一步強化學校全體教師的組織觀念，堅決杜絕“庸、懶、散、冷”等不良風氣，真正做到為人師表、立德樹人、愛崗敬業，以良好的工作態度，推動全縣教育事業的均衡發展。

二、整治內容

主要整治以下幾方面的問題：一是組織紀律意識不強、工作精力不集中，不能按時堅守工作崗位，自由散漫，離開工作崗位不請假，上下班遲到早退，隨意離崗回家或辦工作以外事的。二是工作責任性不強，工作期間不在狀態，人在崗心思不

在崗，不安心本職工作。三是不遵守值班制度，夜間、雙休日、節假日及特殊時期值班不在崗，有緊急工作或群眾有事找不到人的。四是各校以開會、出差、進城辦事為名，隨意延長在外滯留時間，或出現意外情況、重大事故等突發性事件時，不能迅速到達事故現場，及時妥善處置突發事件或重大事故的。

三、對照落實,逐一整改

（一）整改內容：關于組織紀律意識不強、工作精力不集中，不能按時堅守工作崗位，自由散漫，離開工作崗位不請假，上下班遲到早退，隨意離崗回家或辦工作以外事的。

整改措施：

1、進一步完善請銷假和報告制度，嚴格簽到制度。

2、嚴格遵守上下班紀律，不得無故遲到、早退或不請假不到崗。上班時間不能離開校園，學校要認真考勤，作好記錄。

3、嚴格執行周日晚工作例會制度。學校領導必須在每周晚7點主持召開學校工作例會。

（二）整改內容：工作責任性不強，工作期間不在狀態，人在崗心思不在崗，不安心本職工作。

整改措施：

1、要求教師提高黨性修養、增強宗旨意識為目的，以高度的責任感和使命感認真對待工作。

2、學校配置文化娛樂設施，開展豐富多彩、健康文明的文

體活動，積極為教育職工創造良好的工作、學習和生活環境。

3、進一步完善績效考核制度，加大獎懲管理力度，激勵工作積極性。

（三）整改內容：不遵守值班制度，夜間、雙休日、節假日及特殊時期值班不在崗，有緊急工作或群眾有事找不到人的。

整改措施：

1、工作日實行輪流值周制度，值周領導和教師及時處理工作時間以外的突發事件和有關事務工作。

2、住校生學校須安排校領導和宿舍管理員在夜間值班。

3、節假日安排領導和教師值班，領導和教師必須到崗到位，確保學校財產安全，確保節假日群眾辦事有人辦理，突發事件和日常事務有人處理。

（四）整改內容：以開會、出差、進城辦事為名，隨意延長在外滯留時間，或出現意外情況、重大事故等突發性事件時，不能迅速到達事故現場，及時妥善處置突發事件或重大事故的。

整改措施：

1、工作日期間，校長外出到縣外地區，必須向縣教育局主要領導報告；學校領導班子成員和其他干部外出，必須向校長或分管校領導報告。

2、校長外出二天及以上的，需履行書面手續，經縣教育局主要領導批準后方可外出。

3、校長外出時間較長的，要事先召開班子會議，對學校工作作出具體安排，明確班子成員各自職責，并書面向縣教育局報告。

四、保障措施

1、嚴格監督，規范干部從政行為。

學校辦公室不定期對各位教師“走讀”現象進行督促檢查。學校校長是整治“走讀”現象的第一責任人，對全鄉教育系統負總責。

2、嚴厲查處，狠剎走讀風。

對未經請假缺勤脫崗或未在校住宿的，一次查崗不在位的，由其本人做出書面檢討；二次查崗不在位的，給予通報批評；三次或三次以上查崗不在位的，上報縣教育局。人員脫崗，貽誤工作，造成不良影響或產生嚴重后果的，視情節對當事人進行組織處理或紀律處分。