第一篇：陜西省政府關于明確部分領域食品安全監管職責的意見

商工商函?2011?17號

商洛市工商行政管理局

關于轉發省政府辦公廳《關于明確部分領域食品安全監管職責的意見》的通知

各縣工商行政管理局，商州分局：

現將省政府辦公廳《關于明確部分領域食品安全監管職責的意見》轉發你們，請認真貫徹落實。市局同時要求：

一、高度重視，切實加強組織領導。《意見》對工商部門現有職能作了進一步的明晰和補充，各縣（分）局要理清思路，認真學習領會精神實質，落實責任，主動履職，有效防范食品安全隱患。

二、認真調研，積極探索監管經驗。為盡快探索出一套行之有效的監管經驗，市局要求各縣（分）局要在開展好各項工作的同時，商州分局、山陽縣局重點探索《意見》第四條“依托食品流通環節經營場所（如商場、超市、食品店、集貿市場等）從事食品現場制售”方面的監管經驗；洛南、鎮安縣局重點探索《意見》第六條“食品流通企業舉辦的食品展銷活動、食品流通企業和物流企業設立的食品倉儲及專業食品運輸單位等”方面的監管經驗；丹鳳、柞水縣局重點探索《意見》第三條“食品零售攤販的食品安全”方面的監管經驗；商南縣局重點探索《意見》第七條“放心早餐銷售點的食品安全”方面的監管經驗。市局將在第三季度適時組織開展經驗交流，并將好的經驗和做法全市推廣。

三、加強溝通，及時匯報監管情況。各縣（分）局要按照“地方政府負總責”的原則，在當地政府的領導下開展好《意見》明確的職責，監管中遇到新情況新問題要及時向市局和當地政府食安辦匯報。

二〇一一年三月七日

主題詞：經濟管理 工商 食品監管△ 通知

商洛市工商行政管理局辦公室

2011年3月7日印發

共印5份

陜西省人民政府辦公廳關于

進一步明確部分領域食品安全監管職責的意見

陜政辦發 ?2010?130號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》，明確部分領域食品安全監管職責，實現食品安全全程監管和無縫銜接，有效防范食品安全隱患，經省政府同意，現就進一步明確部分領域食品安全監管職責提出如下意見：

一、銷售非自產初級農產品從業者監管。專營果蔬、水產等初級食用農產品的經營者，可直接辦理工商登記。初級食用農產品的范圍，由省農業廳商省工商局確定。

二、食品生產加工小作坊監管。食品生產加工小作坊（不含現場制售食品從業者）由質量監督部門負責監管。

三、食品攤販監管。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負責監管。提供餐飲服務的食品攤販食品安全由餐飲服務監管部門負責監管。城市綜合執法部門負責對管轄區域內食品攤販進行規范管理。

四、現場制售食品從業者監管。依托食品流通環節經營場所（如商場、超市、食品店、集貿市場等）從事食品現場制售的由工商行政管理部門負責監管。在獨立且專屬的門店從事食品現場制售的由質量監督部 3 門負責監管。

五、“小飯桌”、“農家樂”、公開舉辦農村家宴等餐飲服務活動由餐飲服務監管部門負責監管。

六、食品展銷、倉儲、專業食品運輸等從業者監管。食品生產企業自主舉辦的食品展銷活動、設立的食品倉儲或專業食品運輸單位由質量監督部門負責監管。食品流通企業舉辦的食品展銷活動、食品流通企業和物流企業設立的食品倉儲及專業食品運輸單位等由工商行政管理部門負責監管。

七、放心早餐食品安全監管。放心早餐的生產加工單位食品安全由質量監督部門負責監管。放心早餐銷售點的食品安全由工商行政管理部門負責監管。

八、食品生產經營的兼營行為監管。食品生產經營者在主業以外兼營其他食品生產經營業務的，兼營業務日常監管由主營業務監管部門負責，在監管中發現兼營活動違法違規需要處罰的，應及時移送依法負責的監管部門處理。

九、無證照非法生產經營食品行為的監管。各監管部門負責各自領域內的無證照非法生產經營食品行為的查處。各市、縣（市、區）政府組織同級食品安全監管部門、鄉鎮政府和街道辦事處，對本地區無證照非法生產經營食品行為進行綜合治理。

十、各市、縣（市、區）人民政府在實施本意見的過程中，可根據當地實際情況，對食品安全監管部門的職責分工作適當調整。

各地要按照“地方政府負總責”的原則，切實加強對食品安全監管工作的組織協調，各有關監管部門要加強溝通和配合。對于本意見沒有明確或新出現的事項，各地政府應根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的精神，確定相應的監管部門，上級業務主管部門應當予以支持。對難以界定具體監管部門的一些食品生產經營業態，由當地政府組織相關部門通過聯合執法和綜合整治等辦法進行監管，各部門應當服從并積極參與或配合，杜絕監管盲區。

本意見下發后，凡法律、法規、規章出臺新規定的，從其規定。

二〇一〇年十二月二十九日

第二篇：浙江省人民政府辦公廳關于部分領域食品安全監管職責的意見-浙政辦發[2010]11號

浙江省人民政府辦公廳關于部分領域食品安全監管職責的意見

浙政辦發〔2010〕11號)

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為進一步貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及《中華人民共和國食品安全法實施條例》，加強食品安全全程監管，根據省人大常委會《關于加強食品安全工作的決定》精神，本著一個主體以一個部門為主監管和方便相對人的原則，經省政府同意，現就我省部分領域食品安全監督管理職責提出如下意見：

一、流通環節初級食用農產品的經營許可。專營果蔬、水產等初級食用農產品的經營者，可直接辦理工商登記。初級食用農產品的范圍，由農業（林業、漁業）部門商工商部門確定。

二、食品生產加工小作坊和食品攤販的監管。在國家另有相關規定前，質監部門負責對生產領域食品小作坊加工行為的監管；工商部門負責對流通領域食品攤販制售行為的監管；餐飲服務監管部門負責對餐飲服務領域攤販制售行為的監管；城管執法部門負責對當地政府劃定的區域內食品攤販制售行為的監管。

三、無證照生產經營食品行為的監管。各監管部門負責各自領域內的無證照生產經營食品行為的查處。各市、縣（市、區）政府組織同級食品安全監管部門、鄉鎮政府和街道辦事處，對本地區無證照生產經營食品行為進行綜合治理。

四、現場制售食品行為的許可和監管。商場、超市和其他有形市場內的非獨立法人單位現場制售食品行為由工商部門負責監管。商場、超市和其他有形市場內外現場制售食品行為暫不設生產經營許可，其中糕餅店、面包房、炒貨店等加工、銷售預包裝、散裝食品為主的食品經營行為，由工商部門負責監管；冷熱飲品店、快餐外賣服務、干式點心（油條、燒餅、包子等簡易小吃服務）和濕式點心（面條、餛飩等）餐飲類現場制售食品行為由餐飲服務監管部門負責監管；上述行為如生產與銷售相分離的，其生產加工點由質監部門負責監管。環節界限不清的，按照分段監管原則，分別由質監、工商、餐飲服務監管部門負責監管其加工、流通、餐飲服務有關行為。

五、集體用餐配送企業的監管。即時加工、當餐供應的集體用餐配送企業，以及連鎖集中加工、配送半成品，在各門店作簡單加工后，提供餐飲服務的，由餐飲服務監管部門負責監管。

六、已取得《公共場所衛生許可證》的咖啡店、茶樓（館）、歌廳、網吧等為顧客提供相關餐飲服務的，暫由衛生部門負責監管。

七、取得餐飲服務許可證的餐飲服務單位向就餐者供應非自制食品（如預包裝酒水、飲料等）的行為，可不再辦理《食品流通許可證》。

八、展銷、儲運和物流食品安全的監管。工商部門負責對專門從事展銷、倉儲（冷庫）、運輸、物流行為的企業開展的食品展銷、倉儲（冷庫）、運輸、物流活動進行監督管理。各有關部門按照各自監管職責范圍對食品生產經營者（含食用農、林、水產品）自身從事食品包裝、倉儲（冷庫）、運輸、物流（包括租用的倉儲和運輸工具等）的行為進行監督管理。

九、集中消毒的餐（飲）具的監管。在法律、法規或規章對餐（飲）具集中消毒企業的監管職責分工未明確前，餐飲服務監管部門應加強對餐飲服務環節使用集中消毒企業提供的餐（飲）具安全的監管。

十、在《食品安全法》實施前已經取得的食品生產經營許可證照，在其有效期內依法應當予以吊銷的，由現行使監管權的主管部門依法查處。

十一、食品添加劑標準備案和生產許可。食品添加劑和食品相關產品企業標準的形式備案工作暫由衛生部門負責。質監部門要做好2009年6月1日以后新建、搬遷或衛生許可證到期企業的食品添加劑生產許可證明與衛生部門之間的銜接工作。食品添加劑的生產許可證明不作為辦理工商登記的前置許可條件。

十二、保健食品許可和監管。保健食品生產企業《衛生許可證》已到期的，可延長至國務院《保健食品監督管理條例》出臺時為止；對國務院《保健食品監督管理條例》出臺前，保健食品生產企業新建、改建、擴建以及委托加工備案等涉及到新發證和許可證變更事項的，由省食品藥品監管局出具臨時審核通知書。在國務院《保健食品監督管理條例》實施前，原持有《衛生許可證》或新取得《食品流通許可證》的經營者均可以經營保健食品；新申辦專營保健食品的，暫不設經營許可，可直接辦理工商登記。

各地要按照“地方政府負總責”的原則，切實加強對食品安全監管工作的組織協調，各有關監管部門要加強溝通和配合，對不屬于本部門管轄企業違法違規情況要建立健全移送通報機制。對于本通知沒有明確或新出現的事項，各地政府可以根據《食品安全法》等法律法規的精神，確定相應的監管部門，上級業務主管部門應當予以支持。對難以界定具體監管部門的一些食品生產經營業態，由當地政府組織相關部門通過聯合執法和綜合整治等辦法進行監管，各部門應當服從并積極參與或配合。

本意見下發后，凡法律、法規、規章出臺新規定的，從其規定。

二〇一〇年二月七日

主題詞：衛生 食品 安全 意見

抄送：省委各部門，省人大常委會、省政協辦公廳，省軍

區，省法院，省檢察院。

浙江省人民政府辦公廳 2010 年2月10日印發

第三篇：明確工作職責 全面推進食品安全監管工作

明確工作職責 全面推進食品安全監管工作 ━八道溝工商分局簽訂食品安全責任狀書

為進一步強化食品市場監督管理的責任意識，加大對食品市場的整治力度，凈化食品消費環境，確保轄區人民群眾身體健康和生命安全，真正達到食品安全監管有目標、檢查有方向，查處有效果的目的，為此長白朝鮮族自治縣工商行政管理局八道溝分局及時與轄區的負責人簽訂了《食品安全監管責任書》。

一、各管理組對責任區內流通環節食品安全負監督管理責任，管理組負責人為責任區食品安全監管工作第一責任人，管理組要通過層層簽訂責任書等方式，明確每個監管人員的食品安全 監管責任。

二、各管理組要加大對《食品安全法》等食品安全監管法律法規的宣傳力度，督促分管責任區內的食品經營者履行進貨查驗（進貨查驗記錄）、定期檢查、不合格食品退市等法定責任和義務，對其索取票證和進銷臺帳加強指導和規范。

三、各管理組要按照“六查六看”的內容，加強對責任區內食品經營者主體資格、經營行為、食品質量、履行進貨查驗（進貨查驗記錄）、定期檢查、不合格食品退市等法定責任和義務的巡查和日常監管，嚴格對轄區內食品經營者主體資格的規范和管理，依法查處無照經營食品違法行為、未依法履行法定責任和義務行為、制售假冒偽劣和不合格食品的行為、仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當競爭行為、違法食品廣告行為、商標侵權行為，清查責任區內法律法規禁止經營的食品。

四、各管理組要要結合對責任區食品市場的巡查、專項檢查、案件查處和受理消費者投訴等工作，及時、準確地將責任區內食品經營者對許可、登記事項遵守情況、法定責任和義務落實情況、日常監督檢查結果、違法行為查處和食品經營者停止經營不符合食品安全標準的食品等有關監管信息錄入食品經營者食品

安全信用檔案，并按相關規定，對責任區內的食品經營者信用進行評定，并實施信用分類監管。對有不良信用記錄的食品經營者增加監督檢查頻次，加強監管。

五、各管理組要按照“六查六看”的內容開展食品市場巡查，如實填寫《巡查記錄》，并經監督檢查人員和食品經營者簽字后歸檔。

六、各負責人要繼續推行人村掛鉤和食品安全社會監督員、企業食品質量管理員等制度建設，發動群眾參與對食品市場的監督。

七、各管理組監管人員在監管工作中應當嚴格遵守工商行政管理部門依法行政、文明執法的規定，對涉嫌食品違法行為進行調查處理時要依法按程序進行。

八、各管理組應嚴格遵守上述責任內容，如有違反，工商局將按照《工商行政管理系統流通環節食品安全監督管理責任及責任追究辦法》的有關規定上報追究責任。

第四篇：明確食品安全監管責任和意義

明確食品安全監管責任和意義

前言

民以食為天，食以安為先。食品安全是關系廣大人民群眾身體健康和生命安全的大事。然而整個2011年,“瘦肉精”豬肉、地溝油、染色饅頭、毒豆芽、黑心烤鴨……有毒有害食品一次次挑戰著人們的心理底線，更是對政府監管責任提出了明確而嚴重的挑戰。這些食品安全事件暴露了我國食品安全監督管理的漏洞,使得當前的食品安全問題成為全社會關注的焦點,，更是為我國的食品安全監管工作敲響了警鐘。食品安全問題關系到我國的民生問題,是政治經濟問題,也是社會科學發展問題，食品安全問題進一步關系到國家的穩定和社會的和諧。只有明確了食品安全監管責任和意義才能使監管責任更好地落實，從而為維護廣大公眾的身體健康、生命安全乃至國家、社會的和諧穩定發揮出應有的作用。

一、食品安全的概念和現狀

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據世界衛生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。食品質量安全狀況是一個國家，經濟發展水平和人民生活質量的重要標志。

民以食為天，食以安為先。食品安全事關人民群眾的身體健康，事關國家改革發展的大計。中國政府堅持以人為本，高度重視食品安全，一直把加強食品質量安全擺在重要的位置。多年來，中國立足從源頭抓質量的工作方針，建立健全食品安全監管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質量安全監管，積極推行食品安全的國際交流與合作，全社會的食品安全意識明顯提高。十一屆全國人大常委會第七次會議于2009年2月28日審議通過了《中華人民共和國食品安全法》，并將于2009年6月1日起施行。制定食品安全法，是保證食品安全的重要舉措，也是全面落實以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現。

不可否認經過努力，中國食品質量總體水平穩步提高，食品合格率逐年上升。從十五六年以前的百分之五六十，現在已經增長到90%左右，食品安全狀況不斷改善，食品生產經營秩序顯著好轉一年比一年好。雖然中國的食品安全問題，總體情況是好的,但問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發生。我國安徽阜陽的“毒奶粉”、含蘇丹紅的“紅心鴨蛋”、藥殘嚴重超標的“多寶魚”、含三聚氰胺的“三鹿毒奶粉”等一系列食品安全事件嚴重危害了消費者的根本利益。這些食品安全事件暴露了我國食品安全監督管理的漏洞,使得當前的食品安全問題成為全社會關注的焦點,食品安全問題關系到我國的民生問題,是政治經濟問題,也是社會科學發展問題。更是為我國的食品 安全監管工作敲響了警鐘。

二、食品安全監管責任的內涵和必要性

通過對特定產業和微觀經濟活動主體的進入、退出、資質、價格及涉及國民健康、生命安全、可持續發展等行為進行監督、管理來實現。隨著人民群眾收入水平和生活水平的提高，人們對食品安全提出了更高的要求，為適應這種變化對食品安全進行監管，迅速、有效地回應社會和民眾的基本要求，并積極采取行動加以滿足。在行使職責過程之前，要有所交待，向公眾解釋這么做的理由。在完成職責后，如出現差錯或損失，應承擔道義上的、政治上的、法律上的、行政上的責任；選擇正確的責任形式，做到罰當其責。食品安全監管首要責任就在于保護人們的生命不受侵犯，正如羅爾斯所說，人的生命是最大的善，生命的價值壓倒一切價值。

食品安全監管的概念是：國家職能部門對食品生產、流通企業的食品安全行使監督管理的職能。具體是負責食品生產加工、流通環節食品安全的日常監管；實施生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度； 查處生產、制造不合格食品及其它質量違法行為。

眾所周知，在食品安全領域，僅僅依靠消費者自我辨別和行業自律是遠遠不夠的，政府的監管地位無比重要不可取代。在市場調節普遍存在自發性等弱點的時候，政府有關部門就必須堅決發揮出看得見那只手的調控作用，始終做到及時監管，預防為主，而不至于陷入“出事、補救，再出事、再補救……”的怪圈之中，弄得不僅自己疲于奔命，還讓老百姓整天提心吊膽地買東西吃。食品安全這件事情是當今社會關注的熱點問題，也是非常敏感的一個問題，食品安全既是一個經濟問題，也是一個政治問題，更是廣大人民群眾最重要、最直接、最現實的民生問題，也可以說食品安全沒小事。食品安全的問題處理不好的話就會引發社會矛盾，帶來嚴重的社會問題，乃至上升為政治問題，就這個意義來講，食品安全監管責任重于泰山。

三、明確食品安全監管的責任

在經歷了一系列公共食品安全事件之后，公眾的情緒已經開始“談食色變”.時至今日，我們再沒有任何借口對食品安全事件置若罔聞，置國計民生于不顧。中央組織部、國務院食品安全委員會辦公室和國家行政學院舉辦了省部級領導干部加強食品安全監管專題研討班。李克強副總理研討班上就強調，“今年要加大食品安全重點整治力度，重典治亂必須重拳出擊。”在李克強副總理提到的具體措施中，其中一點就是要落實政府監管職責。監管是抓好食品安全工作的重中之重，監管部門在維護食品安全工作中負有不可推卸的責任。

食品安全事件之所以層出不窮、屢禁不止，根本原因就是違法者的違法成本太低。如果監管部門對違法事件睜一只眼閉一只眼，或者相互推諉責任，或者“捂蓋子”企圖息事寧人，都不利于 食品行業的健康長遠發展。不僅如此，與食品安全息息相關的公眾身體健康問題也會遭受難以挽回的損失。

每一次食品問題發生的背后，幾乎都纏繞著利益糾葛。唯利是圖的企業顯然沒有“道德血液”在流淌。事實上，僅僅依靠道德層面的救贖無法拯救生產者追逐利益的天性。企業能夠想到“公共利益”這個詞固然是明智之舉，但如果他們損害了公共利益，就需要職能部門“該出手時就出手”.而在現實中，我們經常看到的是，食品生產商與某些監管部門在一定程度上的“合謀”,從而滋生食品安全問題的“毒瘤”.雙匯瘦肉精事件發生后，涉案地某領導曾質問記者：“為什么你們要曝光瘦肉精？現在把我們累死了！”這句話聽上去可笑，但笑過之后卻是深深的悲哀。相信這位領導的看法代表了不少監管者的想法。只不過他大大方方說出來了，說出來還好，可怕的是還有更多“說不出的秘密”在暗箱操作。從之前曝出的危害食品安全事件中，我們看到，幾乎都是媒體披露的，真正監管部門主動發現的少之又少。若從食品安全監管體系看，法律足夠健全，涉及食品安全的監管部門也足夠龐大，為什么不能主動發現、主動處理？食品安全監管的關鍵環節就是執行，要依法辦事、嚴格執法，需要督促監管者充分調動積極性，讓監管者從與生產者的利益聯盟中剝離出來。

如今京滬等地都開始逐步推行將食品安全納入領導干部政績考核范圍，這便是打破監管“懶政思維”的重要舉措。在過去的食品安全事件里，不少監管不力的官員本應負有責任，卻并未因之被問責，而再次明確官員保證食品安全的職責，并將食品安全工作與官員自身利益相結合，自然會產生一定的激勵與約束作用。很多問題不是解決不了，而是惰于去解決。在食品危機愈演愈烈的今天，打破監管人員與違規企業成為利益共同體，拯救的不僅是企業，更是政府的公信力。

正如李克強副總理講話中說的一樣，“要做到信息公開透明，第一時間回應社會關切。提高應急處置能力，把食品安全問題解決在萌芽狀況和發生之初。對瀆職失職行為要嚴肅責任追究，絕不允許在工作中推諉扯皮。改革和完善體制，形成監管的長效機制。”如果在實際工作中，我們能切實做到這些，食品安全的明天就會更好。

四、落實食品安全監管的意義

（一）創新工作機制，整合執法資源

1、要創新工作機制

在目前食品安全監管模式下，缺乏一個統一、完整的監管體制，承擔監管職責的各有關部門應淡化部門利益，正確行使自身職能，加強綜合協調與日常監管方面的接觸點，加強配合，密切協作，在政府的統一領導下，建立起切實可行、行之有效的溝通 渠道和工作機制。

2、要整合執法資源

目前的食品安全監管工作，由于涉及多個職能部門，為了避免多頭執法、執法資源的閑置或浪費的現象，應由各級食品安全領導機構整合執法資源，明確職責分工，推進綜合執法、聯合執法和信息共享，建立起統一、協調、權威、的食品監管體制。(二)完善配套立法，使法律法規更具可操作性

在國家和省級層面加快補充完善食品安全監管配套法規、實施細則和管理辦法，如制定禽畜屠宰、保健食品監督管理等法律法規。特別是在部門職責細化、行業準入標準、誠信體系建設、違法責任追究等方面，出臺更具操作性的法規政策。同時，食品安全隱患較多的小作坊、食品攤販、小食雜店、小餐飲店、小超市等，更應成為法律法規關注的重點。針對食品安全法中有些法律規定不明確、不具體的問題，一些地方呼吁國務院及國家有關部門應盡快出臺有關法規、規章予以明確，減少監管盲區，避免多頭執法、交叉執法、重復執法等問題。

地方立法部門應及時啟動有關立法工作，盡快出臺食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法。同時，要對照食品安全法，對有關法規、規章加緊進行修訂和完善，為全面加強食品安全監管提供完備的法律保障。

（三）切實加強培訓，不斷提高工作人員素質

培訓是提高綜合素質的有效途徑，在食品安全工作管理過程 7 中，常常有管理者以“事不關己”或“漠不關心”的態度對待，這從一個側面反映出其對食品安全知識不掌握或掌握不全，對食品安全責任追究不知曉或知曉甚少，而這些問題的存在，說明我們的培訓力度不夠或培訓面不寬，而要把食品安全工作抓好，首要的就是要抓好這些穿針引線的管理者，切實提高他們的綜合素質和管理水平勢在必行。

（四）建立科學、合理、統一的食品質量標準

對我國的食品標準體系進行一次全面的評估和修正，從保障人體健康安全的角度出發，統一各類食品強制標準條款內容，消除現有標準相互相矛盾、交叉重復、指標不統一的現象，為檢驗檢測部門提供強有力的技術依據，以適應食品行業的快速、健康發展。

（五）轉變觀念，改進作風，規范行為

食品安全監管工作政策性、法制性很強，為了保證各級質監部門嚴格依法行政，正確履行監管職能，首先必須通過深化行政體制改革，轉變政府職能的教育、公務員基本素質教育、職業道德與工作紀律教育，努力增強質監工作人員的法制觀念和服務意識。嚴格職權法定原則，對法律規范不擴展、不延伸、不斷章取義。堅持行政執法中合法性與合理性的統一，統籌考慮具體公平正義與社會公平正義，注重執法活動的社會評價和導向作用。行使自由裁量權應正確體現立法原意，既要堅持法律效果，又要注意社會效果，堅決克服機械執法和因執法不當造成社會不穩定、企業受損失、群眾不滿意的傾向；要努力克服管本位思想，樹立民本位思想，把如何及時高效為基層、為企業、為群眾辦實事，解決實際問題作為工作的基本出發點，切實改進工作態度，轉變工作作風，堅決克服擺架子、打官腔、門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風。

五、結論

解決食品安全問題，無論是國家還是各個監管部門、生產企業都應該從百姓餐桌無小事的角度出發，完善政策、加強監管、提高意識。在這個監管系統中生產企業是食品安全第一責任人，政府是第二責任人。企業的社會責任兩頭連著食品安全責任和法律責任，而政府應當負責落實企業承擔的安全責任、社會責任、法律責任。另一方面,公眾的監督也是必不可少的，公眾積極參與能夠促進企業和政府承擔安全責任、社會責任、法律責任。相關部門要積極為消費者宣傳食品安全的重要性,使之形成自覺環保、自覺加強對食品安全知識的獲取，引導消費者時刻注意樹立科學飲食觀念，正確地處理好飲食、營養、健康的關系。

下面我們通過幻燈片再深刻的了解、掌握一下本次的學習內容及目的。

第五篇：中央編辦發文明確中央廚房和甜品站食品安全監管職責

中央編辦發文明確中央廚房和甜品站食品安全監管職責

時間：2011-01-30

來源：二司

隨著餐飲業的不斷發展，一些餐飲連鎖企業先后建立了具有獨立場所及設施的中央廚房，集中完成食品加工制作，然后將成品或半成品配送給本企業餐廳或外銷給其他企業。甜品站是一些快餐餐飲企業出于拓展業務及營銷需要而在餐飲主店附近開設的，銷售冰激凌、奶茶、可樂、水果沙拉等自制食品的附屬店面。

目前，一些地方對中央廚房和甜品站屬于哪個環節監管認識不一致，出現了管理不規范和缺位問題。為進一步落實責任，加強食品安全監管，中央編辦先后聽取了有關部門和中國烹飪協會及有關企業的意見建議，形成了相關職責分工意見。經國務院和中央編委領導同意，中央編辦于1月26日印發《關于明確中央廚房和甜品站食品安全監管職責有關問題的通知》，明確中央廚房和甜品站納入餐飲服務環節，由食品藥品監管部門統一監管。對其他與中央廚房和甜品站屬于同類情況的食品安全監管問題，參照上述原則處理，以確保食品安全各環節監管工作無縫銜接和相關部門監管職責落實到位。