第一篇：關于進一步加強商品交易市場食品安全監管工作的實施意見

關于進一步加強商品交易市場食品安全監管工作的實施意見

各市、縣（市、區）工商行政管理局：

《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》已正式頒布實施。為深入學習貫徹《食品安全法》及相關法律法規，進一步加強商品交易市場食品安全監管工作，現結合本省實際，提出如下實施意見：

一、提高思想認識，增強食品安全監管責任感 食品安全事關人民群眾的身體健康與生命安全，各級工商行政管理機關要從貫徹落實科學發展觀的高度，本著對黨和人民負責的精神，切實提高加強食品安全監管重要性和緊迫性的認識，增強履行職責的自覺性。要認真學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，以及《農產品質量安全法》和《浙江省商品交易市場管理條例》等法律法規，盡快熟悉和掌握其精神實質和基本內容，明確食品安全監管職責，提高各級監管人員的依法行政能力和執法水平。要進一步增強做好市場食品安全監管工作的緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立大局意識、責任意識和服務意識，勇挑重擔，積極作為，為保障人民生命健康盡心盡責。

二、嚴把準入關口，強化食品安全防范機制 食品準入工作是確保食品質量安全的首要環節，主要工作：一是推進副食品批發市場準入，把好食品流通的供貨源頭。各地要根據《食品安全法》等法律法規規定，進一步完善索證索票與供卡供票制度。各市場應繼續堅持索證索票的審驗卡制度，加快推行“一票通”制度，年內全省食品批發市場應做到全部建立完善的供卡供票制度。二是完善農產品批發市場準入，凈化老百姓菜籃子供應的主渠道。努力實現農產品流通準入的全記錄、全供票。全記錄，即對所有進場交易農產品的產地與供貨者等基本信息有記錄。有產地證明或產品進口證明的應當索取留存備查；無相關證明的，應記錄進場交易者的身份證件或駕駛證件、車輛牌照等信息；對本地菜農，市場主辦方應進行實名制登記備案。全供票，即要求從農批市場銷售出的所有農產品應有銷售發票或供貨憑證。同時，要大力推廣農批市場電子結算系統建設，以提高供票工作效率與規范性。三是強化農貿市場準入，管牢食品準入的末端。各地要針對經營戶數量多、文化水平低等特性，推行簡便易行的方法，督促市場主辦方和經營戶把供貨方提供的銷售發票或供貨憑證統一保存備查。對自產自銷戶由市場主辦方進行實名備案。

三、提升速檢效能，強化問題食品發現機制 快速檢測體系是工商系統監管食用農產品安全的重要手段。各地要抓住《食品安全法》實施之機，進一步加強快速檢測體系建設，提高檢測效能。一是積極爭取當地財政支持和主辦單位重視，逐步購置一些具有半定量檢測功能的檢測儀器，淘汰試紙或測試卡等落后檢測手段，提升技術檢測能力。充分發揮檢測車和檢測箱的流動性優勢，提高檢測頻率，擴大檢測覆蓋面。要加強對農村小菜場的檢測，維護農村食品安全。二是建立市場檢測點工作考核機制，把發現問題食品作為主要考核指標，增強檢測針對性，提高檢測效果。各級工商機關局要根據不同季節，制訂檢測計劃，指導檢測點檢測工作。三是嚴格程序與手續，依法處理問題食品，堅決杜絕快速檢測發現的問題食品再次進入流通。四是加快推進檢測工作信息化建設，年內應在檢測中心、檢測室和三星級以上的市場中推廣使用省局統一開發的檢測監管預警軟件，提升監管效率。

四、堅持追根溯源，強化問題食品查處機制 各地要抓住快速檢測發現的問題食品線索，追根溯源，一查到底，從源頭上解決食品安全問題。要有計劃、有針對性的選擇一些在當地問題比較突出的食品，會同有關部門，采取生產加工與流通環節聯動的方法，組織開展專項治理，從根本上根治一批老大難問題。對問題食品，特別是大案要案，要出重拳，用重典，加大處罰力度，增強法律的威懾力和約束力。

五、推進信用監管，強化食品經營約束機制 按照《食品安全法》規定，各縣級以上工商部門應當建立食品經營者食品安全信用檔案，并對不良信用者加強監督檢查，進一步加強對食品經營者的信用監管工作。對市場內符合食品流通許可的經營者，必須嚴格依照《食品安全法》的規定，運用省局和總局信用分類監管軟件，建立和完善市場及其經營戶信用信息的采集、記錄和監管制度，激勵守信者，懲戒失信者，促進市場信用水平的提升。對市場內經營鮮活農產品等不須辦理食品流通許可的經營戶，各地要結合當地實際，采用簡便易行的方法，盡快推進農批市場和農貿市場經營戶信用監管制度的建設。

六、嚴格依法行政，強化食品監管責任機制 全面落實監管責任。把兩法兩規賦予我們的監管職責，結合責任區監管，層層落實到基層，落實到人，做到不缺位、不越位。要用足用好監管措施，對經營戶不履行食品進貨查驗記錄義務的，工商部門要嚴格按照法律規定予以處罰。情節重或拒不改正的，要吊銷許可證。要嚴格規范監管程序。對法律中有原則規定的程序，要通過制訂規章制度予以細化，增強可操作性，切實做到監管程序合法。各級工商機關要重視發揮目標責任考核的杠桿作用，進一步完善責任考核機制，激勵先進、鞭策與懲戒后進，確保食品安全監管責任的全面到位。

七、加強配合協作，強化食品監管聯動機制 各級工商機關要在當地政府的統一領導下，恪盡職守，準確定位，做到不缺位、不錯位、不越位。對屬于本部門職責的食品安全咨詢、投訴、舉報等，要及時答復、核實和處理。對涉及職能交叉問題，不相互推諉，齊心協力聯手解決。對權屬責任清晰，非本部門職權范圍的食品安全問題，接到舉報或一經發現，應盡快書面通知并移交有權處理的部門處置，確保食品安全工作的連續性，防止監管空白。要加強信息報告，嚴格按照《食品安全法》規定的信息公開制度，進行信息披露和報告。同時要相互通報情況，實現監管信息資源共享，提高監管效能。

二○○九年八月二十四日

第二篇：關于進一步加強商品交易市場食品安全監管工作的實施意見

關于進一步加強商品交易市場食品安全監管工作的實施意見

各市、縣（市、區）工商行政管理局：

《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》已正式頒布實施。為深入學習貫徹《食品安全法》及相關法律法規，進一步加強商品交易市場食品安全監管工作，現結合本省實際，提出如下實施意見：

一、提高思想認識，增強食品安全監管責任感 食品安全事關人民群眾的身體健康與生命安全，各級工商行政管理機關要從貫徹落實科學發展觀的高度，本著對黨和人民負責的精神，切實提高加強食品安全監管重要性和緊迫性的認識，增強履行職責的自覺性。要認真學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，以及《農產品質量安全法》和《浙江省商品交易市場管理條例》等法律法規，盡快熟悉和掌握其精神實質和基本內容，明確食品安全監管職責，提高各級監管人員的依法行政能力和執法水平。要進一步增強做好市場食品安全監管工作的緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立大局意識、責任意識和服務意

識，勇挑重擔，積極作為，為保障人民生命健康盡心盡責。

二、嚴把準入關口，強化食品安全防范機制 食品準入工作是確保食品質量安全的首要環節，主要工作：一是推進副食品批發市場準入，把好食品流通的供貨源頭。各地要根據《食品安全法》等法律法規規定，進一步完善索證索票與供卡供票制度。各市場應繼續堅持索證索票的審驗卡制度，加快推行“一票通”制度，年內全省食品批發市場應做到全部建立完善的供卡供票制度。二是完善農產品批發市場準入，凈化老百姓菜籃子供應的主渠道。努力實現農產品流通準入的全記錄、全供票。全記錄，即對所有進場交易農產品的產地與供貨者等基本信息有記錄。有產地證明或產品進口證明的應當索取留存備查；無相關證明的，應記錄進場交易者的身份證件或駕駛證件、車輛牌照等信息；對本地菜農，市場主辦方應進行實名制登記備案。全供票，即要求從農批市場銷售出的所有農產品應有銷售發票或供貨憑證。同時，要大力推廣農批市場電子結算系統建設，以提高供票工作效率與規范性。三是強化農貿市場準入，管牢食品準入的末端。各地要針對經營戶數量多、文化水平低等特性，推行簡便易行的方法，督促市場主辦方和經

營戶把供貨方提供的銷售發票或供貨憑證統一保存備查。對自產自銷戶由市場主辦方進行實名備案。

三、提升速檢效能，強化問題食品發現機制 快速檢測體系是工商系統監管食用農產品安全的重要手段。各地要抓住《食品安全法》實施之機，進一步加強快速檢測體系建設，提高檢測效能。一是積極爭取當地財政支持和主辦單位重視，逐步購置一些具有半定量檢測功能的檢測儀器，淘汰試紙或測試卡等落后檢測手段，提升技術檢測能力。充分發揮檢測車和檢測箱的流動性優勢，提高檢測頻率，擴大檢測覆蓋面。要加強對農村小菜場的檢測，維護農村食品安全。二是建立市場檢測點工作考核機制，把發現問題食品作為主要考核指標，增強檢測針對性，提高檢測效果。各級工商機關局要根據不同季節，制訂檢測計劃，指導檢測點檢測工作。三是嚴格程序與手續，依法處理問題食品，堅決杜絕快速檢測發現的問題食品再次進入流通。四是加快推進檢測工作信息化建設，年內應在檢測中心、檢測室和三星級以上的市場中推廣使用省局統一開發的檢測監管預警軟件，提升監管效率。

四、堅持追根溯源，強化問題食品查處機制 各地要抓住快速檢測發現的問題食品線索，追根

溯源，一查到底，從源頭上解決食品安全問題。要有計劃、有針對性的選擇一些在當地問題比較突出的食品，會同有關部門，采取生產加工與流通環節聯動的方法，組織開展專項治理，從根本上根治一批老大難問題。對問題食品，特別是大案要案，要出重拳，用重典，加大處罰力度，增強法律的威懾力和約束力。

五、推進信用監管，強化食品經營約束機制 按照《食品安全法》規定，各縣級以上工商部門應當建立食品經營者食品安全信用檔案，并對不良信用者加強監督檢查，進一步加強對食品經營者的信用監管工作。對市場內符合食品流通許可的經營者，必須嚴格依照《食品安全法》的規定，運用省局和總局信用分類監管軟件，建立和完善市場及其經營戶信用信息的采集、記錄和監管制度，激勵守信者，懲戒失信者，促進市場信用水平的提升。對市場內經營鮮活農產品等不須辦理食品流通許可的經營戶，各地要結合當地實際，采用簡便易行的方法，盡快推進農批市場和農貿市場經營戶信用監管制度的建設。

六、嚴格依法行政，強化食品監管責任機制 全面落實監管責任。把兩法兩規賦予我們的監管職責，結合責任區監管，層層落實到基層，落實到人，做到不缺位、不越位。要用足用好監管措施，對經營

戶不履行食品進貨查驗記錄義務的，工商部門要嚴格按照法律規定予以處罰。情節重或拒不改正的，要吊銷許可證。要嚴格規范監管程序。對法律中有原則規定的程序，要通過制訂規章制度予以細化，增強可操作性，切實做到監管程序合法。各級工商機關要重視發揮目標責任考核的杠桿作用，進一步完善責任考核機制，激勵先進、鞭策與懲戒后進，確保食品安全監管責任的全面到位。

七、加強配合協作，強化食品監管聯動機制 各級工商機關要在當地政府的統一領導下，恪盡職守，準確定位，做到不缺位、不錯位、不越位。對屬于本部門職責的食品安全咨詢、投訴、舉報等，要及時答復、核實和處理。對涉及職能交叉問題，不相互推諉，齊心協力聯手解決。對權屬責任清晰，非本部門職權范圍的食品安全問題，接到舉報或一經發現，應盡快書面通知并移交有權處理的部門處置，確保食品安全工作的連續性，防止監管空白。要加強信息報告，嚴格按照《食品安全法》規定的信息公開制度，進行信息披露和報告。同時要相互通報情況，實現監管信息資源共享，提高監管效能。

二○○九年八月二十

四日

第三篇：鄉政府食品安全監管實施意見

為進一步完善監管網格化體系，健全管理制度，加強本鄉食品安全工作，確保人民群眾飲食安全，營造和諧穩定的社會氛圍。根據《2013年xx縣食品安全工作實施意見》，結合本鄉實際，特制定xx鄉2013年食品安全監管實施意見。

一、總體思路

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神和十二屆人大一次會議要求，按照《食品安全法》規定，充分發揮協同效應，完善工作合力，以開展食品安全“百日安全”活動為先導，進一步健全管理制度、嚴格環節監管、加強行業自律和宣傳教育，提高監管能力水平、企業自律意識和群眾食品安全知曉率。

二、工作重點和目標

1、加強對重點環節（生產加工、流通銷售、消費使用）、重點領域(群體聚餐、學校食堂、飲用水源)、重點品種（冷加工食品、奶制品、自行分裝食品）的監督管理，控制、消除食品安全隱患。不發生食品安全事故、食物中毒事件。

2、強化農村群體聚餐監管。按照事前申報、現場監督、按時建檔的要求，完善群體聚餐監管機制，形成鄉安辦、衛生院、村醫生各方面力量齊抓共管的工作格局，完善對幫廚人員食品安全教育制度和持證上崗經營制度，保證留樣備檢，著力實現食品安全網格化監管。

4、強化對無證照食品生產經營行為整治力度，積極與執法部門銜接，實現無證照食品生產加工行為100%取締，基本消除無證照餐飲經營現象。

5、加強企業（經營戶）誠信自律建設，完善經營安全承諾制度和實現按資質進行經營，在食品生產經營各個環節建設一批誠信示范單位。

6、開展食品安全“三進”宣傳，切實提高群眾食品安全知曉率、滿意度。學校、居民小區、食品從業人員宣傳率達到100%，企事業單位達到100%。

三、工作任務和內容

（一）加強食用農產品生產安全監管

積極推廣標準農業、檔案農業和安全高效農業投入品，完善食用農產品準出制度；加強農藥、獸藥和飼料添加劑經營使用環節的監管，嚴禁禁用農業投入品在生產中使用；加強對食用農產品農藥殘留、瘦肉精等的檢測，確保檢測合格率達到100%。同時與農業部門搞好配合，對農藥科學使用進行宣教，減少農藥對水源、土地造成的二次污染。

（二）加強食品生產質量安全監管

加強對食品生產企業的日常巡查，積極開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、乳制品及含乳制品等食品生產專項檢查，嚴厲打擊非法使用和濫用添加劑現象；強化檢驗制度，加強食品質量監督抽檢，確保食品質量合格率；開展食品量化分級管理，指導企業開展質量管理體系建設；加強對食品生產小企業的監管，推進食品生產企業落實主體責任。

（三）加強食品流通安全監管

加強對集貿市場和超市賣場食用農產品監管，加強生豬產品、蔬菜、大米等重點產品的監管，完善農產品重點品種進貨索證索票和臺帳登記制度；加強保健食品銷售監管，嚴厲打擊擅自添加藥物、夸大宣傳、誤導消費等違法行為，進一步規范保健食品經營和廣告宣傳行為；加強酒類、食用油、熟食等食品流通的監管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、無證和過期食品等違法行為；加強對高風險食品的快速檢測和監督抽檢，加大對經營不合格食品單位的處罰力度。

（四）加強餐飲消費食品安全監管

加強對餐飲服務業食品安全監管，認真做好節假日群體聚餐的監管，加強對農村婚喪嫁娶活動中食品安全的現場監督；加強對集體供餐單位食品安全監管，組織開展學校開學期間學生食堂、工地食堂食品安全專項檢查；加強對農村辦酒戶監督指導，強化申報登記管理，完善管理制度，落實監管責任，做好消毒藥物發放和指導工作；全面開展餐飲服務單位分類分級管理，推廣餐飲單位監督公示制度，完善進貨食品驗收、索證索票和臺帳登記制度。

（五）加強無證照食品生產經營整治

健全監管信息網絡，完善長效管理制度，對無證照食品生產加工現象保持高壓態勢，尤其是較大規模的加工窩點必須做到“三個第一”；加強無證照食品經營及餐飲服務行為整治，消除無證照食品經營現象，疏堵結合整治流動食品攤點，堅決取締主要商戶、學校、工地等區域流動食品攤點，進一步規范放心早點經營行為。

（六）加強食品生產經營企業誠信建設

加強企業誠信意識和能力建設。一是倡導規范化管理，健全管理制度，規范企業行為；二是培育食品生產經營品牌企業和名優產品，用品牌企業和名優產品帶動行業誠信；三是加強對企業管理人員及普通員工的培訓和教育，提高企業食品安全責任意識和誠信能力。

（七）加強食品安全宣傳培訓

深入場鎮、農村、機關、企事業單位、學校等場所，積極開展食品安全法律法規和知識的宣傳；利用各種形式，引導群眾增強食品安全意識，提高自我保護能力。

四、工作要求

（一）加強組織管理

充分認識食品安全面臨的形勢和要求，將食品安全放到重要議事日程，加強組織領導，落實工作經費和措施，健全責任制度和責任追究制度，切實提高監管效率。

（二）理順協調機制

進一步發揮鄉食品安全領導小組的組織協調作用，組織專項行動，加強部門配合，不斷提高監管合力。

（三）加強督促檢查

健全食品安全考核督查和責任制度，在強化考核管理和簽訂責任書的基礎上，組織對重點工作督促檢查，結合行政效能監察，對在食品安全監管中失職、瀆職行為追究行政責任。

第四篇：關于進一步加強食品藥品安全監管工作的實施意見

關于進一步加強食品藥品安全

監管工作的實施意見

為了認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實市政府《關于進一步加強餐飲食品和藥品安全監管工作的意見》，保障全縣人民飲食用藥安全，促進全縣經濟社會協調發展，現就進一步加強全縣餐飲食品和藥品安全監管工作提出如下意見：

指導思想：“十二五”期間，食品藥品監管工作以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持新時期食藥監工作方針，立足改革，堅持以人為本，緊緊抓住發展機遇，進一步增強食品藥品安全保障水平，提升食藥監工作為全縣經濟社會發展服務的能力。

奮斗目標：在縣委縣政府的統一領導下，在上級業務主管部門的精心指導下，建立和完善適合縣情、適應全縣經濟社會發展、滿足人民群眾飲食用藥安全需求的食品藥品監管體系，進一步加大監管力度，部門聯動，全員參與，齊抓共管，嚴厲打擊違法違規行為，優化藥械經營使用和餐飲服務行業環境，提高全縣人民飲食用藥安全保障水平，推動全縣經濟健康發展。

一、健全食品藥品監管服務體系建設：

（一）合理設臵食品藥品監督機構。監管縣級食品藥品監督管理機構作為政府工作部門，內設辦公室、食品保化監管股、藥械監管股、法規監督股。人員編制：行政編制10。領導職數4名。其中：局長1名，副局長2名，紀檢組長1名。機關工勤事-1-

業編制2名。成立食品藥品稽查隊，為正科級全額撥款事業單位，隸屬縣食品藥品監督管理局

（二）依法加強執法隊伍建設。隊伍建設上，按照國家局藥品醫療器械監督執法人員0.4人/萬人口、省政府專職衛生監督執法人員不少于0.09人/千人口的配備標準和《食品安全法》的有關要求，考慮其承擔全縣化妝品和保健食品安全監管的繁重任務，為縣食品藥品稽查隊配備執法人員15人。

（三）合理配臵監管執法裝備。為保證執法監督覆蓋率和食品藥品應急處臵工作，應在現有1臺執法車輛的基礎上，至少再配備執法車輛1臺，食品藥品快檢車輛1臺；配備電腦、復印機、傳真機、打印機、照相攝像機等執法設備；每人配備執法監督服裝一套。

（四）保證監管經費到位。在財政部門現有預算4.2萬元的基礎上，每年安排公用經費和執法能力建設監管經費20萬元，食品藥品抽樣檢驗經費（包括購買樣品和檢驗費用）20萬元，兩網建設、執法辦案、應急處臵，專項整治、宣傳培訓經費40萬元；將“兩員”（鄉鎮監督員、村社協管員）報酬和獎勵舉報資金列入財政預算，按照每村“兩員”1200元的標準為全縣111個村每年安排經費13.2萬元。

（五）健全鄉村兩級監管體系。做好從鄉鎮村干部中推薦協管員、信息員和對其的管理工作，充分調動協管員、信息員的工作積極性，保證食品藥品監管信息準確、及時、有效。要求每個

鄉鎮有一間專門的食品藥品監督管理辦公室、有統一規范的辦公室標牌、有固定的專兼職人員、有一套實用的工作制度職責、有一部工作電話、有準確完備的食品藥品供應網絡圖和監管網絡圖、有一套完整的工作檔案和日常工作臺帳、有一套完整的食品藥品相關單位企業的誠信檔案和監管檔案、有一定的辦公經費，基本滿足農村食品藥品安全監管的要求。

二、強化食品藥品監管工作措施

（一）加大監管力度，依法查處餐飲業藥品市場違法違規行為。食藥監部門要嚴格許可制度，按照食品餐飲業、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械許可條件，從嚴把關，提高準入條件。在食品餐飲業環節，強化許可后監管，嚴厲查處餐飲服務環節無證經營行為，以大型賓館、學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、小型餐飲單位為重點，加大監督檢查力度，整頓規范違法行為；嚴厲打擊在消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，組織開展重點品種抽驗，著力解決突出問題，保障重大活動和農村紅白喜事聚餐餐飲服務食品安全。在藥品醫療器械監督管理中，繼續鞏固藥品市場專項整治成果，進一步加大執法力度，突出重點環節、重點品種、高風險品種，著眼于源頭控制、動態監管、應急處臵，開展可疑藥械的抽檢和不良反應監測報告，進一步落實責任，完善措施，強化日常監管，嚴防企業因效益下滑放松質量管理的現象，確保藥品、醫療器械市場秩序全面規范。

（二）創新食品藥品監管思路和長效監管機制。要按照立足

當前、著眼長遠、標本兼治、著力治本的原則，積極探索食品藥品安全的長效監管機制和促進食品藥品產業發展的措施，堅持把集中整治與制度建設、嚴格執法與科學監管、打假治劣與扶優扶強有機結合起來，建立食品藥品安全信用體系和誠信獎懲機制。推行食品餐飲業量化分級管理，分類監管，評選滿意放心店等活動，規范食品餐飲業市場秩序；深入推行GSP管理和開展“規范化藥房”創建，培育規范有序的藥品經營企業，維護良好的藥品供應環境。

（三）加大食品藥品“兩網”建設工作力度。要認真貫徹落實慶陽市農村食品藥品監督和供應網絡建設工作的要求，促進農村地區食品藥品流通體制改革，建立體系完備、反應快捷、監督有力的食品藥品監管網絡和誠實守信、保障有力的食品藥品供應網絡，確保廣大農民用藥安全、有效、經濟、方便。各鄉（鎮）政府要進一步明確相關部門的職責和任務。落實地點、任務、人員、職責，建立和完善食品藥品監督專職隊伍與兼職隊伍相結合、日常監督與專項整治相結合、行政監督與技術監督相結合的監督管理機制，促使全縣農村地區食品藥品“兩網”建設工作上臺階。

（四）做好保健食品和化妝品安全監管工作。要嚴把轄區內保健食品和化妝品生產經營企業的許可關，實行進貨查驗制度，建立供貨企業備案制，建立購貨驗收臺賬，對非法廣告加大打擊力度。

（五）認真做好食品藥品安全宣傳和培訓工作。新聞宣傳部門要加強對食品藥品有關法律法規、政策措施和安全知識的宣傳，對違法犯罪行為要及時予以曝光，同時要及時報道重質量、講信譽的典型，大力宣傳優良品牌和優秀企業，提高社會各階層對食品藥品安全的認識，努力營造人人關心和重視食品藥品安全的社會氛圍。食藥監部門要強化對餐飲食品、藥品從業人員的培訓和教育工作，增強其守法經營意識，提高餐飲業及藥品市場的服務水平。

（六）做好應急管理工作。各鄉鎮各部門要制定食品藥品安全應急預案，完善發生重大餐飲食品藥品安全事故應急報告、應急處臵、應急保障等制度，儲備應急物資，暢通食品藥品安全事件投訴渠道，加強值守和信息報告工作。切實做到重大事故應急反應迅速，上報及時，處臵措施得力。

三、加強食品藥品監管工作組織保障

（一）切實加強對食品藥品監管工作的領導。各級黨政組織要對食品藥品監管工作負全責，要從學習實踐科學發展觀的高度出發，充分認識加強食品藥品監管工作的重大意義，以對人民高度負責的態度，加強對食品藥品監管工作的領導。縣委、縣政府將把食品藥品監管工作各項指標納入全縣“三位一體”工作之中進行目標管理，作為各鄉鎮和部門領導干部任期目標責任制考核的重要內容進行考核。各鄉鎮政府要將食品藥品監管工作納入重要議事日程，不斷強化對食品藥品安全監管工作的統一領導，成立餐飲食品和藥品安全協調領導組織，落實人力、物力、財力等各項保障措施，切實解決工作中的實際困難和重點問題。定期研究并全面掌握本地區食品藥品安全狀況和監管工作開展情況，認真貫徹落實國家和省、市有關食品藥品安全監管的各項政策，定期分析研究食品藥品安全形勢，協調各職能部門解決食品藥品安全監管工作中存在的突出問題，按照責權一致的原則，繼續推進“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業作為第一責任人”的食品藥品安全責任體系，切實做到食品藥品安全問題早發現、早預防、早解決。

（二）落實食品藥品安全監管部門責任。

食品藥品監督涉及范圍廣，需要各個部門的盡職履責、配合協同才能開展好工作。食品藥品安全監管相關部門要充分發揮各部門職能作用，明確職責，針對食品藥品領域中存在的突出問題，深入推進依法行政，進一步加大對食品藥品安全的監管力度。食品藥品監管部門要切實承擔起食品餐飲業、保健食品、化妝品和藥品安全監管職責，衛生、工商、質監、農牧、商務、公安、財政、文化、廣電及新聞媒體等部門要按照各自職責，給予食品藥品監管大力支持，積極開展聯合執法活動，形成監管合力，共同維護良好的食品藥品供應環境，切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全。

第五篇：關于進一步加強旅游景區餐飲服務食品安全監管工作的意見

關于進一步加強旅游景區餐飲服務食品安全監管工作的意見

國食藥監食[2010]353號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局、旅游局（委），北京市衛生局、福建省衛生廳：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳印發貫徹落實國務院關于加快發展旅游業意見重點工作分工方案的通知》（國辦函〔2010〕121號）精神，進一步加強旅游景區餐飲服務食品安全監管，提升旅游景區餐飲服務食品安全水平，保障游客飲食安全，推動旅游業健康發展，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等相關規定，提出如下意見：

一、充分認識加強旅游景區餐飲服務食品安全監管工作的重要意義

改革開放以來，我國旅游業得到快速發展。目前，我國有旅游景區2萬多家，每年接待國內外游客上億人次。餐飲是旅游景區重要的服務內容之一，加強旅游景區餐飲服務食品安全監管，對于保障游客飲食和健康安全至關重要。

旅游景區餐飲消費具有流動性大、游客參與度高、季節性強等特點，同時，受地理場所、交通設施等因素影響，部分旅游景區食品及原料采購困難，餐飲用具清洗消毒存在一定隱患。此外，少數旅游景區餐飲設施不完善，制度不健全，責任不落實，無證照經營的現象時有發生，旅游景區餐飲服務食品安全整體水平還有待提高。近年來興起的農家餐館、農家樂等一些新的旅游餐飲服務經營模式，給餐飲服務食品安全監管工作帶來新的課題。各級餐飲服務食品安全監管部門和旅游行政管理部門要充分認識旅游景區餐飲服務食品安全工作的重要性，強化措施，嚴格管理，不斷提高旅游景區餐飲服務食品安全保障水平。

二、全面落實旅游景區餐飲服務食品安全責任

要從促進經濟協調發展和社會全面進步的高度，切實加強旅游景區餐飲服務食品安全工作。建立健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的餐飲服務食品安全責任體系。旅游景區餐飲服務提供者要強化食品安全責任主體意識，全面落實餐飲服務食品安全操作規范，不使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料，不濫用食品添加劑，確保飲食安全。旅游景區經營者應切實履行管理責任，加強對餐飲服務提供者的日常管理。地方各級餐飲服務食品安全監管部門和旅游行政管理部門要在地方政府的領導下，采取有效措施，加強溝通協調，嚴格監督管理，落實監管責任。

三、扎實做好旅游景區餐飲服務食品安全日常監管

地方各級餐飲服務食品安全監管部門應嚴格按照《餐飲服務許可審查規范》進行餐飲服務許可。加大對旅游景區餐飲服務提供者的例行監督檢查力度，尤其要加強節假日、節慶活動和重大活動旅游高峰期間的監督檢查。督促餐飲服務提供者建立從業人員健康管理檔案，落實從業人員健康檢查制度；嚴格落實進貨查驗、索證索票、臺賬記錄制度；規范食品加工制作及餐飲用具清洗消毒；切實加強餐飲服務環境管理，做好防鼠、防蠅、防蟲、餐廚廢棄物處理，定期檢修設施設備，做好飲用水源的安全保護工作。要督促旅游景區餐飲服務提供者及時向餐飲服務食品安全監管部門報告季節性歇業和開業情況。各級餐飲服務食品安全監管部門要繼續推進食品安全監督量化分級管理，建立健全監管信用檔案，對有不良信用記錄的增加監督檢查頻次。建立健全舉報投訴制度，及時處理舉報信息。積極推行分餐、公筷等健康飲食方式。

地方各級旅游行政管理部門要將餐飲服務食品安全規范和標準納入旅游景區相關服務標準，將餐飲服務食品安全工作納入旅游景區質量等級的劃分與評定工作，督促旅游景區經營者認真履行相關職責。

四、大力開展餐飲服務食品安全知識宣傳教育培訓

各級餐飲服務食品安全監管部門和旅游行政管理部門要認真做好旅游景區餐飲服務提供者及其從業人員的培訓教育，有計劃地聯合開展食品安全法律法規、食品安全標準、加工操作規程和相關食品安全知識的培訓教育。積極與新聞媒體合作，并充分利用旅游景區公眾宣傳平臺，及時宣傳報道旅游景區餐飲服務食品安全監管工作，大力宣傳普及餐飲服務食品安全監管法律法規制度和食品安全知識, 倡導健康的飲食方式；定期公布餐飲服務食品安全信息，充分發揮社會和輿論監督作用。通過宣傳教育培訓，全面提高經營者和消費者的食品安全意識，促進旅游景區餐飲服務食品安全保障水平不斷提高。

五、積極開展旅游景區餐飲服務食品安全示范工程建設

地方各級餐飲服務食品安全監管部門和旅游行政管理部門要按照《關于印發餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見的通知》（國食藥監食〔2010〕235號）要求，結合本地區實際，切實把旅游景區餐飲服務單位納入餐飲服務食品安全示范工程建設中，發揮旅游景區餐飲服務食品安全示范店的引領和輻射作用，引導和帶動旅游景區餐飲業健康發展。

六、切實加強旅游景區餐飲服務食品安全應急管理

地方各級餐飲服務食品安全監管部門和旅游行政管理部門應按照本地食品安全應急預案，全面開展應急培訓，完善快速反應機制，提高應急處置能力，確保旅游景區餐飲服務環節食品安全事故得到及時妥善處理。

旅游景區餐飲服務提供者和旅游景區經營者要定期檢查本單位和本景區各項餐飲服務食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。一旦發生游客食物中毒等食品安全事故，要按照應急處置方案迅速采取控制措施，及時報告當地政府和餐飲服務食品安全監管部門、旅游行政管理部門和衛生行政管理部門。

各級餐飲服務食品安全監管部門與旅游行政管理部門應建立和完善信息通報制度，暢通報送渠道，及時發布相關餐飲服務食品安全預警和提示，通報旅游景區餐飲服務提供者的行政許可與監管情況及食品安全信息，重要情況應及時向當地政府和上級主管部門報告。

七、嚴厲查處違法違規行為

各級餐飲服務食品安全監管部門要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定，重點查處無證經營、超期限經營和超范圍經營，轉讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可證，違反從業人員健康管理制度，使用非食品原料和濫用食品添加劑違法違規行為，對性質惡劣、后果嚴重的案件，加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。

八、加強監督檢查和評估考核

食品藥品監督管理部門和旅游行政管理部門要逐級開展監督檢查，督促旅游景區餐飲服務食品安全各項工作落到實處。國家食品藥品監督管理局和國家旅游局聯合制定評估考核辦法，定期開展考核評估，充分發揮激勵和約束作用，促進旅游景區餐飲服務食品安全水平穩步提升。

國家食品藥品監督管理局 中華人民共和國國家旅游局二○一○年八月二十六日