第一篇：農村環境整治方案

隨著社會進步和農村的不斷發展，農村環境衛生越來越受到人們的普遍關注，從下鄉了解到的情況來看，許多農村環境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆。環境臟亂差直接影響農村環境質量和農民生活質量，農民群眾改善環境狀況的意愿日益強烈。農村環境衛生整治是重要的民生問題，事關農業的可持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定。農村環境衛生整治是社會主義新農村建設的重要內容，也是統籌農村城鄉發展的必然要求，它對于改善農民居住環境，提高生活質量，提升健康水平有著十分重要的意義。當前，農村環境衛生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅持不懈地做好農村環境衛生工作，顯得任重而道遠。

一、目前農村環境衛生的現狀

黨的十一屆三中全會后，尤其是近年來，農村經濟快速增長，社會各項事業全面進步，人民生活水平不斷提高。但與城市相比，農村村居環境的建設還相對滯后，村民環境意識相對薄弱。絕大多數村莊中的“臟、亂、差”現象普遍存在。具體表現如下：

1、垃圾隨處亂丟。由于受傳統陋習和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習慣：或丟在村前的漁塘邊,或丟在村前的路邊，或丟在屋前屋后的空地上。

2、建筑余物亂堆亂放。目前不少農村村民新屋建成后，由于缺乏自覺性，缺乏管理和監督，余物沒有做到及時清理，亂堆亂放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是幾年。既影響村容村貌又阻礙交通，并逐漸成為藏污納垢之處。

3、露天廁所建在村前屋后。由于歷史、習慣、觀念的原因，不少農村廁所建在漁塘邊或村前屋后，部分還是露天的，蟲蛆亂竄，臭氣難聞。

4、住宅與禽畜圈舍混雜。目前，除了養豬大戶外，多數農戶也會養上幾頭豬，但多數的豬舍都是建在屋前屋后，豬舍的糞便，沖洗豬舍的污水，流出露天排水溝渠，極不衛生，繁殖細菌。部分村個別農戶的牛欄也是建在村前屋后，蒼蠅亂飛。村民養的狗和家禽（如雞、鴨、鵝）,幾乎沒有圈養，狗糞和禽糞隨處可見。

5、村中坑渠污水橫流。據調查，絕大多數村的坑渠都是明渠，家家戶戶排出的生活污水直排村中魚塘或小河小溪。有一個村，村邊幾口魚塘，家家戶戶流出的污水，以及塘邊堆積的垃圾，致使塘水發黑，不能養魚。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水長期積壓，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

6、現代工業產品的不斷滲入，農村的生活垃圾正日益“城市化”，而農民生活習慣卻還沒有改變。一些老農民說，過去種田，牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回，大家爭著挑去放田里當肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當肥料，現在這些活都沒人干了，如農家肥、運秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人干，出現了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么種好田”的局面。農村上述“臟、亂、差”的存在，造成村容不整潔，還滋生“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環境，嚴重影響村民的身體健康，這種落后的環境衛生必須結合社會主義新農村建設盡快根除。

二、造成農村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環境衛生意識差。長期以來，由于受傳統習慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。

2、管理機制缺失。一是村級沒有公共衛生管理機構，長期無人抓、無人管、放任自流；二是缺少一支公共衛生保潔隊伍；三是缺乏先進科學技術的指導。

3、資金投入缺乏。多數村雖然搞了村級公路硬化建設，解決了村民“行路難”問題，村民出行環境有所改善，由于長期缺乏資金投入，“臟、亂、差”依然存在。與此同時，縣、鄉兩級政府對農村環境衛生建設長期缺乏應有的資金扶持。

三、對農村環境整治的幾點建議

隨著城鄉一體化進程的加快，農村經濟社會發展水平日益提升。長遠來看，農村環境衛生管理也會趨向于城市化管理方式。政府引導、宣傳教育、循序漸進、因地制宜、創新機制是當下搞好農村環境整治值得考慮的因素。

（一）加強宣傳教育，提高居民素質

群眾是垃圾的產生者，也是垃圾污染環境的受害者，更是環境治理的受益者。農村環境衛生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉變不夠，文化素質低，衛生意識差，對這些問題所帶來的嚴重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質，改變衛生觀念是改善環境問題的關鍵。這需要有計劃，有耐心地去進行，要常抓不懈。可以利用各種宣傳途徑在農村進行大量宣傳，加強對鄉村環境危機意識的宣傳，在村（居）制作懸掛環境衛生保護、健康教育宣傳版面及標語，不斷提高農民對環境衛生與健康知識的知曉率，真正做到家喻戶曉，人人皆知。用以約束規范村民行為，逐步養成自覺的健康衛生習慣。

（二）采取有效措施，狠抓主要環節

1、抓好農村環境的軟硬件設施建設

針對目前農村環境的狀況，我們應當首先解決原來留下的那些“難題”，即進行大規模的環境衛生整治活動，徹底疏通河道，清除農民宅前屋后的垃圾遺留點，確保公共部位有專人保潔，并配備好相應的硬件設施。建議以下幾點：（1）軟件管理。創建工作必須制定系統的計劃、措施、方案，軟件管理可以清楚地反映出創建工作的全過程，使創建工作真正納入制度化、規范化、長效化的管理軌道。

（2）硬件投入。在各村的公共場所建造垃圾箱；學校、幼兒園等單位內設置水沖式廁所；村委會、廠區內，辦公樓進行改造、裝修、美化；公共部位、道路兩側進行綠化等。

（3）健康教育。每年度進行一次對農村居民衛生評比，并在全鄉公布結果，獎優罰差。各村衛生室做好防病宣傳工作，及時掌握村民的健康狀況。教育村民養成不在河內倒馬桶、糞便，不用河水洗碗筷、瓜果，不亂倒垃圾等良好的衛生習慣。同時能自覺做到室內外雜物、柴草堆放整齊，場地整潔，雞鴨圈養等。

2、加強農村改廁、改水工作

應加強對農村改廁工作以及改水工作的管理，雖說農村已大部分解決了飲用自來水的問題，但還須加強對水源地水質的管理和保護，確保人們的身體健康。而農村改廁工作更應加強管理，農村部份老人因水費問題而繼續使用馬桶，勢必遺貿下糞缸，或將糞便直接倒入河中，造成河水污染，并造成傳染病的傳播。

3、加強水利建設

由于缺乏對水利建設的重視，水利投資強度不夠，不能滿足建設需要。因此，水利建設的投入要動員全鄉力量，建立起多元化水利投資體制，使水利產業化。

4、加強農村綠化、美化工程

鼓勵農民種植綠化，不僅提高經濟收入，同時美化環境、減少污染。另外，農村的各公共場所，主要交通要道兩側更應加強綠化率，農民應當轉變觀念，解放思想，抓住歷史機遇，敢于闖市場，以取得經濟與環境美化的雙豐收。

5、加強企業排污的管理（1）加強禽畜養殖污染控制

加強對禽畜養殖污染的控制和治理是一項十分重要的任務。例如：有一些養豬戶，戶主們在費盡心思來提高養殖效益的同時，大量的豬糞都進入了河道，河水流淌之處蚊子、蒼蠅成群，水質水環境受到嚴重污染。為此調整養殖場布局，對水源保護區內的養殖場應逐漸關閉。推行農場化和規?；洜I，提高禽畜糞尿還田和綜合利用是治理禽畜污染的重要出路，必須常抓不懈。（2）集中處理生活污水

根據污水處理廠運行不足的情況，可因地制宜將污水處理廠附近的直排污水通過管道工程收集到污水處理廠集中處理；在鄉村地區，可根據當地情況建立污水處理站，使生活污水經處理后排入河道中。嚴格控制企業排污制定引導性政策，引導未進行治污的企業對排污進行治理，使企業的污染負荷實現削減。同時做好監督和管理，防止有治污設施的企業為節約成本不運行或者低負荷運行。（3）發揮鄉政府主導作用

創新鄉村環保的工作機制，鄉政府要起到引導和督促的作用。而資金投入是最能調動起積極性的有效措施，所以應該逐步加大用于農村環境衛生整治的補助額度。此外，還可激發廣大群眾投身鄉村環保的積極性，充分發揮其功能和作用?！熬G樹村邊合，青山郭外斜”是鄉村優美如畫的自然環境的詩意寫照，倘若自然風景優美，環境衛生卻很糟糕，村莊四周垃圾亂倒、污水橫流，那就大煞風景。社會主義新農村建設的總體要求之一是“村容整潔”，通過大規模開展農村環境衛生整治工作，有利于引導農村居民改變生活陋習，改善人居生活環境，促進農村精神文明建設。

第二篇：農村環境整治方案

橫涇鎮關于農村環境綜合整治 示范創建工程的實施方案

各村、各單位：

為進一步推動全鎮農村環境綜合整治工作有力、有序、有效開展，鎮黨委、政府決定重點實施甘臨線、馬橫線、周胡線農村環境綜合整治示范工程，打造精品，以線帶面，全面提升我鎮農村環境綜合整治水平。

一、指導思想

圍繞通過2-3年農村環境綜合整治，把全鎮建設成為富有特色、設施配套、衛生整潔、環境優美社會主義和諧新農村的工作目標，全面貫徹落實農村環境綜合整治“以獎促治”、“以獎代補”政策，統籌規劃，突出重點，集中資金，重點整治，不斷提升廣大農民群眾的幸福指數，進一步鞏固和提升國家級生態鎮的建設成果，推動我鎮經濟社會全面發展。我鎮決定選取5個以上行政村進行示范建設，通過重點整治示范，在農村“六位一體”長效管護體制建設、投入政策、機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型經驗，為整個面上起示范作用。

二、總體要求

1、總體目標。到2011年底，甘臨線、馬橫線、周胡線“三

線”整治率達80%以上，農村生活垃圾定點存放清運率、集中收集處理率達到100%，無害化處理率達100%，農業生產垃圾達到減量化、無害化、資源化處理，綜合利用率達到60%，秸稈禁燒率達到100%。

2、示范范圍。甘臨線、馬橫線、周胡線沿線所有行政村，重點是沿線兩側道路、河塘、村莊的整治和管護。

甘臨線：涉及永豐村、三郎廟村、鎮北村、水產村，共計5各行政村。自然村莊9個，人口6500人，市級河道8公里、鄉級河道26公里、村組河塘31公里，市級公路9公里、鄉級公路18公里、村組道路16公里。

馬橫線：涉及溫姚村、中興村、三郎廟村三個行政村，自然村莊7個，人口6800人，市級河道13公里、鄉級河道16公里、村組河塘20公里，市級公路8公里、鄉級公路16公里、村組道路12公里。

周胡線：銀河村、三聯村、長街村、中興村、沿蕩村共5個行政村，自然村莊6個，人口6200人，市級河道4公里、鄉級河道16公里、村組河塘26公里，市級公路3公里、鄉級公路26公里、村組道路18公里。

3、樹立樣板。在“三線”沿線范圍內，各村要按照抓典型、塑精品的要求，打造一條樣板路，整治兩條精品河，“六位一體”全運行，努力形成有看點、有亮點、有特色的農村環境清潔帶。

三、工作重點

“三線”環境整治示范工程實施重點是“三清”（水源清潔、家園清潔、田園清潔）、“八無”（無雜物堆放、無違章建筑、無露天糞便、無雜亂圈舍、無雜草叢生、無暴露垃圾、無臭水溝塘、無環境污染）。即：以保護農村水源、水質為重點的“清潔河道”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“清潔村莊”示范工程；以整治農村畜禽養殖和面源污染為重點的“清潔田園”示范工程。其中整治村口、路口、家門口的臟、亂、差現象，清除各類死角垃圾、雜物和雜草，庭院四周植花草樹木。

四、示范效果

一是健全長效管護機制。通過示范工程實施，促進“六位一體”長效管護工作機制的建立和完善，創新管理模式，建立農村環境整治長效機制。

二是強化資金使用效益。通過爭取上級資金支持，帶動鎮財政資金投入，以鎮、村投入為主，整合相關涉農資金，吸引社會資金投入，改善農村環境狀況，降低生產成本，實現資金效益和環境效益“雙贏”。

三是推廣環保實用技術。以示范工程為載體，推廣沼氣、秸稈綜合利用等一批低成本、高效率、易保護的農村環保實用技術。

五、保障措施

1、加強領導，落實責任。為把“三線”農村環境綜合整治示范工程落實到實處，確保效果，鎮管護辦對“三線”農村環境綜合整治示范工程總牽頭，負責示范工程的具體指導，示范線區所在行政村負責“三線”農村環境整治示范工程的實施，并把“三線”農村環境綜合整治示范工程納入重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件。

2、明確責任分工，協調推進?！叭€”示范區行政村對本轄區整治項目具體負責，設立專門工作機構并組織實施；鎮管護辦負責示范工程的日常工作，指導推動“清潔村莊”示范工程。負責對農村環境連片整治村莊垃圾整治工程實施方案編制的技術指導，負責工程建設過程的督促、協調和指導檢查，負責指導推動“清潔田園”示范工程，負責對村莊綠化、農村畜禽養殖面源污染治理、養殖廢氣物無害化處理處置和資源化利用的實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設的督促、協調和指導檢查；鎮環保所要積極向上爭取環境整治示范區的項目資金，負責污水處理設施示范建設工程實施方案的技術指導；鎮水利站負責河道

保潔的督查，指導推動鎮“清潔河道”示范工程實施方案編制的技術指導；公路站負責鄉級以上公路的路面、路肩、邊坡及綠化管護、保養、指導村做好鄉級以下道路的路面、路肩、邊坡及綠化管護、保養。

3、加強管理，監督考核。“三線”范圍內各行政村要把實施示范工程作為更高水平新農村建設的重要舉措和抓手，與“三個發展、五個高郵”的戰略目標相結合，與今年農村工作“四個年”相結合，從工程啟動起，相關部門單位要圍繞目標和任務定期不定期地開展督查，實行每月工程進展情況通報制度。年終將對沿線行政村進行考評，評出一、二、三等獎進行專項獎勵。

高郵市橫涇鎮人民政府

二O一一年八月二十日

第三篇：北京農村環境整治方案

橫涇鎮關于農村環境綜合整治 示范創建工程的實施方案

各村、各單位：

為進一步推動全鎮農村環境綜合整治工作有力、有序、有效開展，鎮黨委、政府決定重點實施甘臨線、馬橫線、周胡線農村環境綜合整治示范工程，打造精品，以線帶面，全面提升我鎮農村環境綜合整治水平。

一、指導思想

圍繞通過2-3年農村環境綜合整治，把全鎮建設成為富有特色、設施配套、衛生整潔、環境優美社會主義和諧新農村的工作目標，全面貫徹落實農村環境綜合整治“以獎促治”、“以獎代補”政策，統籌規劃，突出重點，集中資金，重點整治，不斷提升廣大農民群眾的幸福指數，進一步鞏固和提升國家級生態鎮的建設成果，推動我鎮經濟社會全面發展。我鎮決定選取5個以上行政村進行示范建設，通過重點整治示范，在農村“六位一體”長效管護體制建設、投入政策、機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型經驗，為整個面上起示范作用。

二、總體要求

1、總體目標。到2011年底，甘臨線、馬橫線、周胡線“三線”整治率達80%以上，農村生活垃圾定點存放清運率、集中收集處理率達到100%，無害化處理率達100%，農業生產垃圾達到減量化、無害化、資源化處理，綜合利用率達到60%，秸稈禁燒率達到100%。

2、示范范圍。甘臨線、馬橫線、周胡線沿線所有行政村，重點是沿線兩側道路、河塘、村莊的整治和管護。

甘臨線：涉及永豐村、三郎廟村、鎮北村、水產村，共計5各行政村。自然村莊9個，人口6500人，市級河道8公里、鄉級河道26公里、村組河塘31公里，市級公路9公里、鄉級公路18公里、村組道路16公里。

馬橫線：涉及溫姚村、中興村、三郎廟村三個行政村，自然村莊7個，人口6800人，市級河道13公里、鄉級河道16公里、村組河塘20公里，市級公路8公里、鄉級公路16公里、村組道路12公里。

周胡線：銀河村、三聯村、長街村、中興村、沿蕩村共5個行政村，自然村莊6個，人口6200人，市級河道4公里、鄉級河道16公里、村組河塘26公里，市級公路3公里、鄉級公路26公里、村組道路18公里。

3、樹立樣板。在“三線”沿線范圍內，各村要按照抓典型、塑精品的要求，打造一條樣板路，整治兩條精品河，“六位一體”全運行，努力形成有看點、有亮點、有特色的農村環境清潔帶。

三、工作重點

“三線”環境整治示范工程實施重點是“三清”（水源清潔、家園清潔、田園清潔）、“八無”（無雜物堆放、無違章建筑、無露天糞便、無雜亂圈舍、無雜草叢生、無暴露垃圾、無臭水溝塘、無環境污染）。即：以保護農村水源、水質為重點的“清潔河道”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“清潔村莊”示范工程；以整治農村畜禽養殖和面源污染為重點的“清潔田園”示范工程。其中整治村口、路口、家門口的臟、亂、差現象，清除各類死角垃圾、雜物和雜草，庭院四周植花草樹木。

四、示范效果

一是健全長效管護機制。通過示范工程實施，促進“六位一體”長效管護工作機制的建立和完善，創新管理模式，建立農村環境整治長效機制。

二是強化資金使用效益。通過爭取上級資金支持，帶動鎮財政資金投入，以鎮、村投入為主，整合相關涉農資金，吸引社會資金投入，改善農村環境狀況，降低生產成本，實現資金效益和環境效益“雙贏”。三是推廣環保實用技術。以示范工程為載體，推廣沼氣、秸稈綜合利用等一批低成本、高效率、易保護的農村環保實用技術。

五、保障措施

1、加強領導，落實責任。為把“三線”農村環境綜合整治示范工程落實到實處，確保效果，鎮管護辦對“三線”農村環境綜合整治示范工程總牽頭，負責示范工程的具體指導，示范線區所在行政村負責“三線”農村環境整治示范工程的實施，并把“三線”農村環境綜合整治示范工程納入重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件。

2、明確責任分工，協調推進。“三線”示范區行政村對本轄區整治項目具體負責，設立專門工作機構并組織實施；鎮管護辦負責示范工程的日常工作，指導推動“清潔村莊”示范工程。負責對農村環境連片整治村莊垃圾整治工程實施方案編制的技術指導，負責工程建設過程的督促、協調和指導檢查，負責指導推動“清潔田園”示范工程，負責對村莊綠化、農村畜禽養殖面源污染治理、養殖廢氣物無害化處理處置和資源化利用的實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設的督促、協調和指導檢查；鎮環保所要積極向上爭取環境整治示范區的項目資金，負責污水處理設施示范建設工程實施方案的技術指導；鎮水利站負責河道保潔的督查，指導推動鎮“清潔河道”示范工程實施方案編制的技術指導；公路站負責鄉級以上公路的路面、路肩、邊坡及綠化管護、保養、指導村做好鄉級以下道路的路面、路肩、邊坡及綠化管護、保養。

3、加強管理，監督考核?！叭€”范圍內各行政村要把實施示范工程作為更高水平新農村建設的重要舉措和抓手，與“三個發展、五個高郵”的戰略目標相結合，與今年農村工作“四個年”相結合，從工程啟動起，相關部門單位要圍繞目標和任務定期不定期地開展督查，實行每月工程進展情況通報制度。年終將對沿線行政村進行考評，評出一、二、三等獎進行專項獎勵。

高郵市橫涇鎮人民政府

二O一一年八月二十日

按照市縣關于城鄉環境綜合整治的部署要求，為推動小王莊村環境綜合治理活動的順利開展，進一步改善我村面貌，全面提升我村環境質量，加快我村建設步伐，經村“兩委”研究決定，扎實深入推進城鄉環境綜合整治工作，現制定如下實施方案：

一、指導思想：

以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村為目標，以村凈化、綠化、美化、硬化、亮化達標為方向，以提升村民生態遺失和環境意識為著力點，堅持正確引導、逐步落實、實效的原則，引導廣大村民積極參與村弄環境綜合治理，解決影響農村環境衛生的突出問題，提高群眾文明素質，轉變生活方式，優化居住環境，為全鎮社會主義新農村建設貢獻力量。

二、目前存在的問題：

（一）我村飲用水安全存在一定隱患。我村水體污染主要表現在農業污水和生活污水等未經處理的廢水直接污染飲用水源和用于農田灌溉，村民身體健康和農作物安全得不到切實保障。

（二）我村生活污染加劇。村中無公廁、畜禽散養、農家肥和廢棄物亂堆亂放、人畜居住混雜、生產生活廢水隨意排放等問題依然普遍。含有塑料包裝的食品、生活用品在農村已經十分普遍，垃圾中的難降解有機物質迅速增加，由于利用率極低，除城鎮設有簡易垃圾填埋場進行簡單填埋處理外，村里的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾長期露天堆放既影響村容村貌，也容易產生有害氣體污染大氣，以及垃圾在腐敗過程中經滲透污染地表水和地下水。

（三）畜禽養殖及農業生產廢棄物污染日益突出。畜牧業發展迅速，村里很多農戶由分散式養殖轉變為集中式養殖，由此也帶來了畜禽糞便物污染問題。

（四）落后的能源利用方式。能源利用主要依然是秸稈和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費木材，破壞植被，也很容易引起呼吸道疾病，威脅群眾身體健康。同時，隨意焚燒秸稈、稻草等農作物現象屢禁不止，“村村點火，處處冒煙”，很好的農作物資源就這樣付之一舉，絲毫沒有充分利用，相反卻（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）污染環境，造成事故。

三、目標任務及整治措施：

(一)深入調查研究，加強宣傳教育。防治生活污染加強環境建設是一項涉及千家萬戶的民心工程，要把提高群眾環境意識作為農村精神文明建設的重點和主要內容，通過廣泛深入的宣傳，從治理城鄉、家居環境臟、亂、差入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，破除陳舊的生產生活陋習，使他們充分認識到農村環境安全是關系到廣大農民身體健康、社會穩定，關系到農業發展、農民奔小康的大事。大力倡導科學、文明的生產生活方式和綠色生產、綠色消費，積極創建生態示范村(組)，促使生活垃圾的節約化、減量化、無害化和資源化，走經濟、社會、生態并重的可持續發展的路子，創造村容整潔的新農村。

(二)積極參與整治。按照和諧、統一、美觀的要求，協助村“兩委”對影響村容村貌的各類門頭牌匾、廣告標語，進行規范設置；治理糞堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”問題，實行垃圾定點投放、街道、庭院的綠化美化和樹木栽植工作，提高鄉村綠化水平。

(三)加強督導引導。要加強督導，對整治工作中出現的新情況、新問題，及時提出建議，主動配合村“兩委”工作，完成分工工作。堅持在學中干，干中學，積極引導教育任職村群眾增強衛生、環境意識，推動任職村環境整治活動的順利開展。

四、任務分工：

1、由袁楊、劉陽陽負責環境整治的宣傳教育工作；

2、由杜德厚、袁楊組織人員，負責清污、治臟等各項措施的落實；

3、由田寶雨、劉紀芬負責組織文明健康生活習慣養成和教育及后期成果鞏固工作；

4、由村書記田秀景帶頭成立領導小組，負責總體協調工作。

在建設社會主義新農村、加快農村現代化進程的今天，我們應當積極采取對策，把農村環境問題擺上議事日程，不走工業化“先污染，后治理”的老路，努力使農村向著環境與經濟協調發展、人與自然和諧相處的方向發展，只有這樣才能加快建設社會主義新農村的進程。

為進一步推進社會主義新農村建設步伐，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，明村黨委、政府決定，以落實青島市社會主義新農村建設工作現場會議和平度市社會主義新農村環境整治工作會議精神為契機，結合市委市政府的安排部署，本著典型引路、全面推開的原則，在全鎮大力開展以“五化”(硬化、亮化、綠化、美化、凈化)為主要內容的新農村環境綜合整治工作，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和十七大精神，以村莊街道硬化為突破口，以村莊“五化”（硬化、亮化、綠化、美化、凈化）為主要內容，大力開展新農村環境綜合整治，努力改善農民群眾生活環境，切實解決村莊存在的臟亂差問題，不斷美化農村人居環境和生態環境，實現“村容整潔”目標，全面推進我鎮的社會主義新農村建設。

二、工作目標

根據平度市統一部署，結合我鎮實際，確定從現在開始到2008年年底，大黃埠、明西、明東、前樓、董家小莊、前疃、辛南七個村莊率先完成大街小巷的硬化工作。在開展村莊街道硬化的同時，輔之以推進農村的綠化、凈化、亮化、美化，加快農村環境綜合整治步伐。在以上七個村莊實施街道硬化的同時，其他村莊也要結合自身實際情況，開展不同形式的“五化”環境綜合整治，最終，在示范村莊的示范帶動下，使全鎮所有村莊環境整治逐步達到“五化”的標準。

三、工作措施

按照“三個集中”總體要求和“政府主導、農民主體、社會參與”的思路，全民動員，全社會參與，努力做好全鎮新農村環境綜合整治工作，推動全鎮農村面貌發生根本性轉變。

（一）實施財政資金扶持政策。市委市政府研究決定，村莊街道硬化由財政資金每平方米給予13元的扶持，按照市鎮兩級5：5比例分擔。開工前按開工面積市財政先給予每平方米3元的補貼。

（二）發揮農民主體作用。開展新農村環境綜合整治工作，要發動農民參與，引導農民抓住機遇，用好政策，采取“一事一議”等方式，發動群眾通過出工出勞、出資等形式，積極投身到新農村建設中去，充分發揮農民的主體作用。在財政資金主要用于村莊主要街道硬化的同時，要發動農民群眾對房前屋后、胡同小巷自行進行以硬化為突破口的“五化”環境綜合整治，形成人人動手、共同參與的良好氛圍。

（三）建立多渠道幫扶機制。一是各村要通過發信函、電話聯系、登門拜訪等形式積極爭取本村在外工作、經商人士的資助，動員他們為家鄉建設出資金、出物資；二是每位幫包聯系村莊的黨委領導，要主動會同村兩委班子到所幫扶結對的單位主動聯系，爭取更大的支持。三是鼓勵發動園區所有企業積極支持，參與新農村建設幫扶村的環境改善；四是凡單位出資2萬元以上、個人出資5000元以上的，在幫扶村莊為其建立功德碑，凡是出資硬化一條或幾條村莊主要街道的，該街道可以以出資企業命名，凡是出資亮化一條或幾條村莊主街道的，該企業享有燈桿廣告位的使用或出租權。

（四）加強督導，明確考核標準。鎮督導組實行全程跟蹤督促檢查，定期向出資的個人、企業通報建設情況，確保工作順利推進。對力度大、成效好的村莊，年終鎮將拿出專門資金進行獎勵，對于進展慢、工作不得力的村莊，取消四職干部評先選優的資格，切實推進村莊環境綜合整治工作。

四、組織保障

（一）加強領導。建立以政府主要領導負總責、分管領導靠上抓的農村環境綜合整治工作機制，組織相應的工作班子，明確責任，齊抓共管，形成合力，成立工作領導小組，小組下設辦公室，辦公室設在鎮村建設服務中心。鎮村建設服務中心要充分發揮綜合協調作用，及時調度，解決工作中遇到的各種困難和問題，并及時向上級相關部門報送進度情況，將上級的布置及時落實到具體工作中。

（二）嚴格管理。

1、合理規劃，各村結合本村財力和村況，本著先急后緩、先大街后小巷的原則，充分尊重村民意愿，合理確定需硬化的大街小巷。對確定的街道，要高起點、高標準地搞好規劃，本著先地下、后地上的原則，統籌安排、配套建設，絕不能只重視道路硬化，而忽視其它幾化；不能把該綠化的地方也硬化；不能只顧硬化，亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫的現象依然存在；不能沒有考慮到照明、通訊等線路的布局，給今后的施工帶來了不必要的麻煩。堅決克服只顧眼前、不顧長遠，重復建設、勞民傷財問題的發生。

2、公開招投標。實施“五化”整治，是一項系統的民心工程，要想把好事辦好、實事辦實，應增強工作透明度，各村莊在施工前，必須公開招投標，選擇經濟實力雄厚、施工經驗豐富的企業參與到建設中來，領導小組成員、村兩委干部、村民理財小組要參與評標。

（三）抓工程質量。各村要根據工程量大小，推選3－5名村民代表參與工程監管。鎮村建設服務中心、水利站要安排專門技術人員參與，靠在施工現場，及時檢查工程質量存在的問題，合理規劃供排水，幫助施工企業解決有關困難。

（四）抓好文明施工。這次道路硬化工程，工作量大，時間緊，為保證工程質量，各村在道路施工時，要分段實施，做好本村車輛的分流，不要因施工給村民出行帶來不便，同時，要在各施工標段顯現處采取警示的方式告誡村民，在養護期嚴禁上車上人，保證工程質量，施工過程中造成的一些垃圾要及時清理，真正做到施工不擾民。

第四篇：農村環境整治

中鎮農村環境綜合整治工作方案

為認真貫徹中央1號文件和中央、省市縣農村工作會議精神，全面提高全鎮農村衛生環境質量，進一步加快城鄉統籌發展，加大農村環境綜合整治力度，打造優美的鎮村環境、和諧的人居環境和良好的發展環境，推進和諧社會和社會主義新農村建設，根據我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本、關注民生、服務群眾，結合群眾關心的熱點、難點問題和影響環境的臟亂差問題，大力開展環境綜合整治活動，通過推行“三化”（凈化、綠化、美化）、“四改”（改廚、改水、改廁、改圈）工程，進一步提升鎮村形象，改善人居環境，推動全鎮經濟社會向更高層次提速發展。

二、目標任務

通過開展大力度的環境綜合整治，動員和引導廣大群眾進一步提高認識，積極參與農村環境整治工作，狠抓落實，徹底改善鎮區、村莊、路旁“臟、亂、差”現象，力爭實現無亂設攤點、無違章搭建、無占道經營、無沿街堆放、無亂涂寫、亂張貼、無暴露垃圾、無衛生死角、無亂停亂放，使鄉村環境衛生向更具標準化、長效性方向轉變，努力營造清潔、整齊、優美、規范的農村環境，逐步達到“衛生狀況改 觀、鎮榮村貌整潔、人居環境優美、交通秩序井然、居民素質提升”的目標。

三、工作內容

1.鎮村環境集中整治。按照建設社會主義新農村和加快鎮域經濟發展的要求，堅持因地制宜、量力而行，搞好中心街道綠化、亮化，加快供排水、供電、通訊、農貿市場等基礎設施和公共服務設施建設；加大農村水源污染防治力度，加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理，積極發展太陽能、沼氣等自然能源和再生能源，減少環境污染；整頓亂堆放、亂搭建、亂貼畫、亂涂寫、亂懸掛條幅廣告現象。

2.農田生產環境整治。推行節肥、節藥、節水、節膜、節能和病蟲草鼠綜合防治的農田清潔生產模式。推廣肥料科學施用技術；推廣秸稈還田等農作物秸稈綜合利用技術；實施農田廢棄物收集處理；對農藥科學使用和農藥廢棄包裝物進行回收，減少殘留農藥對環境的污染；實行農產品質量安全標準化管理。

3.公共衛生環境整治。推行垃圾“分類收集、分類處理”。對垃圾定點收集處理，及時清運，日產日清，清除可視范圍內的垃圾；重點治理路邊、橋頭亂堆雜物等頑疾；清掃村組道路垃圾廢物，清理亂堆亂放，鏟除雜草和堵塞物，種植綠化植物，進行路段修復，做好日常管護，確保交通安全有序。加強農村飲用水源保護，加快農村飲水安全工程進程，切實 保障農民飲水安全。

4.建立健全長效機制。推行“戶分類處理、鄉轉運填埋”的垃圾處理模式，有機垃圾回填還土，無機垃圾環保焚燒處理，其他不宜就地處理的垃圾集中填埋。健全宣傳教育機制，深入宣傳，全民動員，提升村民清潔衛生和保護環境的意識，營造濃厚的農村環境綜合整治工作氛圍。

四、時間安排

（一）宣傳發動階段（月 日至 月 日）。鎮政府召開環境綜合整治活動動員會議，各單位、各村按照會議要求和任務分工，明確職責，廣泛宣傳，層層發動，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（月 日至 月 日）。全面開展鎮村環境綜合整治，對群眾反映強烈的熱點、難點問題和嚴重影響環境的“臟亂差”問題，集中力量，突擊整治。鎮環境綜合整治領導小組辦公室加強調度和指導，及時總結經驗，推廣典型。

（三）深化檢查階段（月 日至 月 日）。查找工作中存在的問題和薄弱環節，制定切實可行的整改措施，認真加以整改，確保工作實效。

（四）鞏固提高階段（月 日至 月 日）。對治理工作進行“回頭看”，查找不足，總結經驗，進一步鞏固完善環境綜合整治成果，建立完善長效管理機制，使鎮村環境 綜合整治工作逐漸步入制度化、規范化、常態化軌道，為城鄉居民營造和諧、優美、潔凈的生產生活環境。

四、保障措施

（一）加強組織領導，嚴格責任落實。鎮政府成立環境綜合整治領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責鎮村環境綜合整治活動的協調、指導、督查和宣傳工作。各村也要設立相應的工作機構，安排專門力量，進一步細化量化目標責任，嚴格落實工作責任制，按照行政推動與群眾參與相結合、突擊整治與長效管理相結合的原則，全力做好鎮村環境綜合整治工作。

（二）廣泛宣傳發動，全民共同參與。開展農村環境綜合整治活動，是惠及廣大人民群眾的實事工程，要發動廣大群眾積極參與，使全鎮上下形成齊心協力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運用各種輿論工具，加強教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮干部、群眾的自覺行動。要把開展環境整治與提高鎮民的文明素養結合起來，倡導文明新風，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣和生活習俗。通過廣泛宣傳發動，努力營造全鎮干部群眾團結一致、人人參與環境整治的良好社會氛圍。

（三）強化督導檢查，加快整治進度。鎮環境綜合整治領導小組辦公室要加強協調、監督檢查和技術指導，及時了解和掌握整治工作進度，跟蹤督導任務落實，對工作積極主 動、措施得力、工作進展較好的單位及時進行表揚；對態度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的，進行通報批評，并限期整改。

（四）健全激勵機制，立足長效管理。把環境綜合整治列入對村的目標考核，健全完善檢查評比制度，對在環境整治工作中成績突出的先進單位和個人給予表彰。積極做好迎接上級檢查考評的準備工作，層層把關，扎實做好工作，對因工作不力、措施失當給環境綜合整治工作造成不良影響的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

第五篇：農村環境整治

關于對農村環境綜合整治的幾點思考

今年來，省、各市對農村環境綜合整治作出了部署，我市也將全面推進農村環境綜合整治工作。搞好村容整治管理，實現村容整潔的目標，是社會主義新農村建設的核心內容之一，是惠及農村干家萬戶的德政工程。農村環境整治工作，面廣量大，關系廣大農民群眾的切身利益，必須要充分考慮廣大農民群眾的意愿和要求，把農民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量工作的根本標準，從建立健全規章制度人手，按制度辦事，切實把好事辦好，實事辦實。

一、切實防止四個誤區

一是要防止就事論事的誤區。有些人認為，抓好村容整治就是掃掃地、抹抹桌，清河道、植綠化。事實上，農村環境整治是一項系統的綜合工程，不單純是整個社會環境的整治，還包括個體家庭環境的整治，不僅是形象環境的整治，還應該是居民素質的普遍提升。因此在推進農村環境整治中，首先要抓好規劃的制定，結合當前和“十二五”期間農村發展的形勢，高標準高起點制定好整治規劃，絕不能就事論事，盲目蠻干；其次要真抓實干，農村環境整治面廣量大，涉及到千家萬戶，任務十分繁重，且各地區情況不盡相同，這就需要我們廣大基層干部要認認真真去抓，踏踏實實去做，不能搞形式主義，更不能敷衍了事，真正把農村環境整治工程做成群眾滿意的德政工程。

二是要防止大包大攬的誤區。一些地方對村容整治和管理工作，拍腦袋決策，拍胸脯保證，搞行政命令，搞一刀切，而沒有充分聽取農民群眾的愿望和要求。這樣做的結果，也只能是一廂情愿，甚至勞民傷財。社會主義新農村建設的村容整治和管理工作，應該是村民自主、自愿、自立、自我組織、自我覺悟、自我改造的過程。必須要充分尊重農民的意愿和要求，認真思考確定的規劃、決定的項目和采取的措施，是不是農民需要的，是不是受農民歡迎的，能不能讓農民得到實惠。同時還要充分調動廣大人民群眾的主動性和積極性，鼓勵和發動他們自覺地參與到農村環境整治的行動中來，這樣才能使全社會形成共識和合力，共同推動農村環境整治工作深入開展。

三是要防止貪大求洋的誤區。有的地方盲目地追求所謂的特色，建造一些不實用、不符合本地區實際的設施，有的盲目地克隆城市的廣場、草坪、運動場，有的把原先風景優美的道路、河道全改成直馬路、直河道，這些都是貪大求洋的表現，是犯了站在城市的角度來要求村容整治的低級錯誤。村容整治和管理，必須要切合農村的實際，充分體現農村的特點，與城市錯位進行整治、進行建設，以師法自然來取勝。

四是要防止急功近利的誤區。有些地方、有的同志功利心切，搞一陣風，搞突擊運動，總希望村容整治工作短期內就大功告成。事實上，村容整治和管理，是貫穿社會主義新農村建設始終的一項長期任務；從農民這一方來看，要改變上百年的習慣有一個過程，要有一個實惠、可行的示范引導的過程。改造農村的環境，必須要量力而行，滾動發展，要年年有進步，年年不停步。

二、建立健全四個機制

要切實防止村容整治管理工作中的誤區，達到村容整潔、村民滿意的目標，必須要圍繞農民需求、尊重農民意愿、依靠農民力量，建立健全村容整治管理的長效機制。

一是要建立農民參與決策機制。搞好村容整治管理，廣大農民群眾是主體，必須要為農民參與村容整治管理提供制度性保障，尊重農民意愿和選擇，充分調動農民自力更生建設家園的積極性。首先，要在村莊規劃上保證農民參與決策。村莊規劃是村容整治和管理的龍頭，必須要做到規劃先行。在制定村莊規劃的過程中，必須要充分聽取農民的意見，引導廣大農民參與決策討論，制定符合當地實際、符合群眾意愿的規劃。其次，在整治項目的選擇上要保證農民參與決策。要通過建立健全村民議事制度，把村容整治項目交給農民充分討論，民主決策。對一些事關重大的項目，要采取集體表決、無記名投票等形式來決定，凡是大多數農民不認可的，不能強行推進。第三，在村容管理上要保證農民參與決策。要創新途徑，組織引導群眾參與村容管理，在這方面，我市作了有益的探索和嘗試。如目前推進的“四位一體”農村環境長效管理機制，有效地整合了各方面資源，形成市鎮村三級管理網絡，廣大群眾積極參與，全市的村容干凈整潔，村貌煥然一新，做到了農忙農閑一個樣，領導來與不來一個樣，檢查與不檢查一個樣，取得良好效果。

二是要建立城鄉聯動機制。對農村基礎設施建設和營運等問題，不可能通過市場機制一步到位來解決，要通過長期穩定的政府財政轉移的投入來補償。要進一步加大包村幫扶力度，繼續發揮“雙聯雙助”的作用，發動鼓勵政府機關、企事業單位幫扶農村。同時，要探索各級政府投入和幫扶的有效形式，通過以獎代補等形式，引導社會各界和廣大農民群眾投資投勞，最大限度地發揮財政投入和社會幫扶的效果。

三是要建立試點示范機制。村容整治管理工作是開創性、探索性的工作，是緊密結合實際為農民創造利益的工作，不能搞一陣風，從上到下高壓下去，必須要堅持試點引路、穩步推進。要根據本地經濟社會發展的實際情況，科學制定村容整治的計劃，確定分批分期實施的整治方案，先試點總結經驗，然后逐步推開，堅決防止一哄而起、漫無目的。

四是要建立督促檢查機制。各級要加強對村容整治和管理的監督檢查，對村容整治實施過程中資金與實物的使用要加強監管，防止挪用、濫用。要探索建立農民民主評議制度，定期對村容整治管理工作進行測評，掌握農民對村容整治管理工作的滿意程度，及時發現不足并進行糾正；要鼓勵社會名界和新聞媒體對村容整治進行監督，對違背村民意愿、勞民傷財的形象工程、政績工程進行曝光，保證村容整治管理工作的順利開展