第一篇：搞好“六五”普法工作之我見

“六五”普法工作之我見

（孝南區司法局 余紅發）

過去的25年，我國法制建設成績斐然，全社會正在形成崇尚法治的良好氛圍。但是，我們在推進法治國家建設的進程中，還存在著與現代法治精神不和諧的問題，面對新問題筆者認為抓好“六五”普法工作應從轉變思想觀念入手、堅定依法治國的思想理念、以普法機制創新為重點、深入推進全社會法治建設，全力打造法治創建服務民生及構建和諧孝南的“品牌工程”。

一、從“三個角度”談工作改進方向。

一是法治信仰有待提升問題。當今在法治化進程中，法治工具論的思想依然不同程度的存在，法律的權威和遵守法律的意識依然沒有在全社會樹立起來，我們的法治文化體系里缺少的不是法律知識，而是法律信仰。二是法治觀念有待轉變問題。“六五”在即，仍然停留在“法制”層面上，普法工作就不能與時俱進，“六五”普法也難有“新思路、新要求、新舉措、新發展”。因此“六五”普法需要把目標任務設定在由法制向法治觀念轉變上來。三是普法機制有待創新問題。從現實和長遠角度來看普法機制有待創新。表現在確立工作思路上，“一個調”，科學性不夠；在制定工作目標上，“一般高”，講遠近不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠；在創建上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題是我們今后工作改進和創新的著力點。

二、實施“三大工程”具體抓好普法工作

筆者認為，搞好普法工作，關鍵要在“堅定信念、加強領導、健全機制、創新形式、發揮職能、注重實效”上大作文章。

（一）高度重視，堅定信仰抓好“牛鼻子”工程

首先要堅定信仰，加強法治理念的宣傳教育。堅定法治信仰是做好普法宣傳教育工作的靈魂和精髓，不斷推進法治文化的建設是我們工作的法寶。在法治理念建設中我們要以法治文化宣傳為載體進一步提高全民法律意識和法律素質，進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。其次要高度重視，爭取黨委、政府及全社會的大力支持。“六五”普法要不斷完善大普法工作格局，建立健全黨委統一領導，人大監督，政府實施，各部門協調配合，全社會共同參入的普法體系；堅持把普法依法治理工作納入“一把手”工程，實施一把手問責制，同時將該項工作列入黨委、政府重要議事日程，納入年底各單位目標責任考核的重要內容，對法治單位的創建及文明單位創建給以一票否決權，真正從領導、組織上加以重視。

（二）建章立制，創新載體夯實“固本強基”工程 一是從制度保障上強化普法宣傳職能。要在以往普法工作基礎上不斷完善和積極探索新的普法工作機制，例如普法工作領導機制；普法工作組織保障機制；普法工作責任機制；普法工作資源整合機制；普法工作有效考評機制等等。讓普法機構賦予相應的職能和權限，真正做到從制度保障上強化普法宣傳職能。二是創新普法的內容和形式，適應普法工作新要求。要區分不同的職業，不同的文化程度，不同的愛好追求，有的放矢地研究民眾的法律接受能力和法律需要，要積極尋找不同人群的法律興趣點，然后對號入座地開展普法宣傳教育；要加大對普法工作的投入，利用報刊、電臺、電視、廣播、互聯網等一切可以利用的大眾傳播媒介，全方位、多角度地開展法治宣傳；要注意發現和樹立正反兩方面的普法典型，用身邊的人和事教育人，典型引路，以點帶面；要加強普法工作隊伍的高素質、強能力、專業化建設，增強專業隊伍的感召力和戰斗力。三是開展量化考核實施跟蹤問效。要自上而下、分級分類、層層制定涵蓋全社會的普法監督、考核、驗收機制。不求大而空，唯求實而精，在利于操作，另外，各級普法專門機關和部門，要不定期的經常進行隨機檢查，并把隨機檢查情況作為考評的重要依據。

（三）注重實效，發揮職能打造“為民服務”品牌工程 一是堅持學與用相統一。普法功能在于“告知”和“引導”，告知公民什么可為，什么不可為，如何為，即進行法律上的告知；學法就是要懂得守法的安全和益處，違法的風險與責任，引導公民的行為模式，即遵紀守法、依法維權、做到學以致用。我們必須清醒地看到學法和守法二者之間并非存在直接的因果關系，所以學法并不能從根源上解決公民遵守法的問題。盡管法律被遵守的前提是知曉法律，但它僅是一個外在條件而非決定性因素。樹立法律的權威難以通過學法得到較好的效果，只有國家機關通過嚴格執行法律才能樹立公民對法律遵守和運用。二是做到普與治相結合。“六五”普法把法治創建擺在首位，而“法治創建”最重要的體現在一個“治”字，實現社會主義和諧社會和依法治國理念就必須加強普法宣傳，掌握和運用法律手段來治理社會和國家，使法治創建思想深入人心。普法的目的是為了學法，學法的目的是為了用法，用法的目的是為了守法，而學法、用法、守法的最終落腳點就是為了實現依法治國，體現在“治“這個字上，也就是說要實行社會主義依法治國、良法善治的目的。三是注重創新，發揮“三大”職能。“六五”普法已經全面啟動，在“五五”普法的基礎上搞好新一輪的普法工作，關鍵在于繼承下的創新；向宣傳法律思想、法治理念和法治文明為重點內容的創新；向“學法辯是非、知法明榮辱、用法止紛爭”的宗旨轉變創新。普法工作要發揮法 制宣傳教育，法律服務，法律保障三大為民主要職能，服務于經濟社會發展、矛盾糾紛化解、重大項目協調、農民依法維權四項重點工作。

第二篇：“六五”普法之我見

“六五”普法之我見

普法教育是提高全民法律素質、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。隨著科學發展觀的貫徹落實，“六五”普法的實施必將對推進地稅依法行政、依法治稅及構建和諧征納關系具有重要的意義。

一、開展普法教育和依法治稅工作的意義

1、開展普法教育是提高全民法律素質，建設法治型國家的一項基礎工作。

普法教育涉及到經濟、社會生活的各個方面。只有深入開展普法教育，努力提高全民及各級領導干部的法律素質，才能營造良好的法治環境，保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，并且通過深入開展普法教育，依法解決經濟社會發展中的各類矛盾和問題，才能最大程度地實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。

2、實施依法治稅是依法治國方略在稅務部門的體現。

依法治稅是稅務機關依據法律、法規手段，對納稅人的納稅行為和稅務機關人員行政管理行為的共同約束，以實現稅收的法制化和法律化的過程。它是依法治國的重要組成部分，是依法行政的具體體現，是稅收工作的基礎和靈魂，是稅務機關的基本職責，貫穿于稅收工作的各個環節。依法治稅不僅是一個單純的稅收問題，而且事關我國依法治國、依法行政、體制創新、經濟運行模式轉換、建立市場經濟新秩序的一項戰略舉措。

3、開展稅法宣傳是強化納稅服務，構建和諧征納的重要途徑。稅務機關通過不斷提高納稅服務意識，可進一步樹立地稅新形

象。稅前為納稅人提供公告咨詢、輔導服務，提高納稅人的辦稅能力；稅中為納稅人創造方便、快捷、準確的依法納稅條件；稅后為納稅人監督投訴、行政復議、損害賠償提供渠道，從而贏得納稅人理解和支持。加強稅法宣傳教育，有效推進稅務機關依法征稅、依法行政及增強納稅人對稅法的遵從度，從而提升稅務機關“聚財為國、執法為民”的工作意識，對營造依法誠信納稅環境具有十分重要的現實意義。

二、開展“五五”普法和依法治稅工作存在的問題

1、普法工作缺乏針對性與實效性。

開展普法工作，大多是以舉辦多少活動，開了多少會、發了多少材料、辦了多少培訓班作為判斷依據，對于形式與效果是否達到有機統一，是否實現了法制宣傳教育的最大效能，往往考慮不夠，由于領域層次狹窄、形式內容陳舊單一，使普法工作難以調動廣大公民自覺參與性，往往法制宣傳轟動一時，在納稅人中缺乏實用性與時效性。

2、基層稅務人員綜合素質不高。

伴隨著稅收信息化水平的逐步提高，涉稅工作也不斷深入，廣大納稅人運用電子申報，遠程抄報表，網絡學法；地稅領導利用網絡系統進行批示批轉文件等。目前地稅系統中財稅專業人才較多，而經濟管理、計算機、法律、文秘等專業人才較少，知識結構不合理等。目前，市場經濟飛速發展，而部分人員安于現狀，不思進取，稅收服務不能快速跟進，對稅收政策法規解讀能力較差，影響了稅收政策落實和先進管理模式推廣。還有少數人員法制觀念淡薄，執法違法，知法犯法，助長偷抗騙稅現象的滋生，影響了稅務部門形象。究其原因是

思想政治教育功能弱化，基層稅收執法人員法制意識不強，依法行政觀念落后，從而導致執法行為偏離法律法規的軌道運行。

3、稅收法律體系不夠完備。

目前，我國開征的稅種有23個，地稅征收的稅種只有10個，由立法機關制定法律的只有三部：《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《企業所得稅法》，其他各稅種都是經全國人民代表大會授權立法，由國務院以暫行條例的形式發布實施，由于立法層次偏低，導致缺乏應有的權威性和規范性。這在很大程度上削弱了稅收法律體系的效力，有些地方政府對于有關稅收的部門規章和條例從思想上重視不夠，以招商引資或發展經濟為名超越權限和程序制定紅頭文件，這些文件往往涉及稅收政策，或者涉及減免稅收，對稅收執法造成困擾，增加了稅務機關和稅務執法人員的執法風險。

4、稅收執法過程缺乏整體監控。

因目前主客觀因素的影響，稅收執法各個環節缺乏有效的監督制約機制，使一些人員滋生了隨意執法、越權執法、濫用職權等行政違法、執法腐敗等現象。有些地方甚至出現了群體腐敗案件，涉案人員盡管受到黨政紀處分或司法判決，但大量稅款流失，給國家造成很大損失。

三、開展“六五”普法和依法治稅工作設想及建議

1、增強稅收普法的針對性和實效性。

法制宣傳教育實效性應該是內在效果與外在效果的統一。內在效果是指稅收普法宣傳教育使公民法律素質得到提高；外在效果是指通

過稅法宣教工作，營造良好的治稅環境，實現依法治稅的目標。這就需要稅務部門和稅務人員在服務中加強宣傳教育，寓宣傳于服務之中。例如通過納稅服務QQ群，確定專人負責收集、解答涉稅咨詢；建立短信服務平臺，為黨政部門、社會各界及納稅人提供政策告知、工作提示、溫馨問候服務；通過稅務門戶網站，為納稅人提供政策法規查詢、涉稅業務、稅企溝通服務；為新辦企業及個體戶適時舉辦政策法規培訓，使納稅人及時了解最新稅收政策法規；通過“12366”納稅服務熱線，與納稅人開展一對一的服務咨詢；通過以案說法活動，增強稅收普法宣傳效果。

2、開展教育培訓，提高稅務干部依法行政能力。

樹立“稅收發展，教育為先”的理念，把對干部隊伍教育培訓工作，作為推進地稅事業發展的一項戰略任務和基礎工作來抓，將更新知識、提升學歷與崗位技能培訓相結合，培養一支奮發有為、拼搏進取的干部隊伍。同時還應對稅收執法人員開展黨紀政紀教育、職業道德教育、法律法規教育，培養具有熱愛稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征收的地稅干部隊伍，提高依法行政的能力和水平。

3、盡快完善稅收法制體系。

建議進一步修訂完善現有的稅收法律法規，盡快制定一部具有統領地位的稅收法律，將各單行稅法、法規納入其中，程序法與實體法并重。同時，對于我國現行稅收法律規范中存在彈性條款過多，彈性幅度較大，法律語言模糊的內容，應予以更正修改，使稅務人員能夠合理地自由裁量，避免出現自由裁量權及控制不力帶來的執法風險。

4、嚴格執法監督考核。

認真落實稅收執法責任制規定，完善內部監督制約機制。在已建立的執法檢查作業指導書的指導下，做好日常和重點執法檢查工作。進一步探索機控與人控相結合的監督方式，運用征管信息數據進行對比分析，對異常情況實行分析、控制；加強事后檢查，對工作運行結果進行監督。抓事后整改和規范，為執法考核評議、執法過錯責任追究提供依據，做到過程有痕跡、考核有依據、追究有根據。研究探索執法檢查與執法監察相結合的方式方法，加大執法檢查工作力度。

第三篇：六五普法工作

阿接辦[2011]79號

中共阿壩州委州人民政府接待辦公室

2011“六五”普法工作總結

2011年，我辦的法制建設工作緊緊圍繞全辦中心工

作，以科學發展觀為統領，按照“六五”普法規劃的總體部署，扎實推進依法治理，著力提高干部職工的法律素質，以各項法律法規的宣傳教育為重點，不斷深化法制建設，圓滿完成了全年法制建設工作任務，現將工作情況總結如下：

一、加強領導，明確任務，落實責任

根據州法建辦2011年法制建設工作考核辦法，我辦

立足本辦職能職責，圍繞全年工作的中心任務，明確了法制建設工作重點，成立了辦法制建設工作領導小組，由中共阿壩州委副秘書長、州接待辦主任親自抓，分管領導為副組長牽頭抓，科室負責人為成員具體抓，明確了辦綜合科為辦法制建設工作領導小組辦公室，負責組織協調相關事宜，切實加強了對法制建設工作的組織領導和責任分工。

二、認真學法用法，形成良好風氣

我辦利用全辦職工會、中心組學習會和專題學習會等

有利時機，積極組織職工學習中央和省、州的相關會議精

神，制定了學習計劃，并嚴格實施過程，重點學習了《憲

法》、《中華人民共和國保密法》、《中華人民共和國反

分裂法》、《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部

選拔任用工作條例》等內容，各科室針對所涉及領域的法

律法規和典型案例展開討論，全辦學法用法風氣良好。同

時，我辦還積極參加了州法建辦組織的法制理論考試，對

所涉法律法規有了更深入的了解。

三、加強法制宣傳教育，提高公民法律意識

今年我辦在辦法制建設領導小組的統一指導下精心

組織實施了“6.26”禁毒宣傳月和“12.4”法制宣傳日活

動。

“6.26”禁毒宣傳月活動。我辦結合辦實際情況，制定

了州委州政府接待辦禁毒宣傳四步走計劃，既第一步：學法、守法，從行動上遠離毒品，我辦將《禁毒法》、《刑法》相關

條款及相關法律法規作為學習材料，在辦內組織了一次集中

學習，讓全體干部職工對我國禁毒法律法規有了系統、全面的了解，認識到種毒、制毒、販毒、吸毒等行為的性質，讓

全體干部職工從行動上遠離毒品；第二步：觀看專題片，從

思想上遠離毒品，集中收看了電影《虎門銷煙》、紀錄片《中

華之劍》及介紹新型毒品的專題片等影視資料，通過直觀觸

目的畫面使全辦干部職工深刻體會到毒品對個人、家庭、社

會的危害，讓職工從心理上、從思想上遠離毒品；第三步：

看成績學英模，爭做禁毒戰士，我辦召開職工會議對我國、我省禁毒鞏固所取得的成績，開展禁毒人民戰爭以來在禁毒

預防教育、禁吸戒毒、禁種鏟毒、創建無毒社區、打擊毒品

犯罪活動等方面取得的顯著成績進行了宣傳，對為國家禁毒

事業做出貢獻的吳光林等英烈、英模和禁毒民間人士的先進

事跡進行了學習，號召全體干部職工學先進、趕先進，積極

同毒品犯罪做斗爭，爭做禁毒戰士，共建和諧社會；第四步：

形成長效機制，推進拒絕毒品零計劃。我辦深入開展“職工

拒絕毒品零計劃行動”切實增強單位職工的禁毒法律意識，深刻認識毒品的危害，鼓勵全辦干部職工為了國家的長治久

安投身禁毒人民戰爭，建設小康社會、構建和諧社會，形成了拒毒禁毒的長效機制。

“12.4”法制宣傳日活動。今年我辦以鄧小平理論和

“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊

圍繞州委、州政府的中心工作，深入開展了“12.4”法制宣

傳日活動，通過張貼宣傳標語、組織集中學習等形式對《中

華人民共和國保密法》、《中華人民共和國反分裂法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政領導干部選拔任用

工作條例》等法律法規進行了學習宣傳，把法制宣傳教育

與群眾性文化活動有機結合起來，形成了有地方特色的法治

文化，使法制宣傳教育更好地服務科學發展，促進社會和諧。

四、進一步規范政務管理，嚴格依法行政

今年在辦領導班子的帶領下，我辦根據各項法律法規及

中央、省、州文件精神，進一步修訂和完善了《職能職責》《接

待管理規定》《工作制度》《機關黨支部工作規定》等管理制

度和辦法，通過嚴格的規章制度促使我辦各項工作有章可循、有據可依，實現了以制度管人：一方面，盡管近年來接待任

務不斷增長、接待要求不斷提高，在干部職工管理上也越發

困難，但隨著接待工作的進一步制度化、接待運行的進一步

流程化、接待服務的進一步規范化，我辦干部職工在接待過

程中廉潔自律，沒有利用職務或工作便利謀取不正當利益的現象出現；另一方面，各項制度的完善也約束了我辦干部職

工，保證了我辦各項工作能夠有序、高效的開展，目前我辦

各項工作正在向著規范、高效、熱情、周到、統一、有序的趨勢健康發展。

今年我辦嚴格按照阿法建領【2011】4號文件精神，結合我辦的實際，完成了我辦本法制建設工作任務，取得了

一定的成效，但距州委的要求還有一定的距離。我們將通過

不斷努力，以改革創新的精神，與時俱進、勇于實踐，努力

開拓，把我辦法制建設工作做的更扎實

中共阿壩州委州人民政府接待辦公室

2011年12月3日

主題詞：2011普法工作總結中共阿壩州委州人民政府接待辦公室2011年12月3日（共印5份）

第四篇：六五普法工作實施方案

六五普法工作實施方案

一、指導思想

校普法依法治理工作要按照縣教體局政法工作會議精神，2011年—2015國家實施“十二五”規劃的五年。2011年是六五“普法的啟動年。緊緊圍繞學校科學發展、和諧發展、可持續發展這條主線，以建設平安校園、法治校園為著力點，扎扎實實做好”六五“普法工作，推進普法和依法治理工作不斷創新，為質量立校、管理強校、和諧理校營造良好的法治環境。

全面落實科學發展觀，以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導。緊緊圍繞依法治校和教育改革的任務目標，深入開展法治宣傳教育，加大依法制校和依法治教的力度，注重德育和法制教育并重，法制教育與法制實踐相結合，推進教育教學工作的健康發展，為不斷提高教學質量、建設和諧校園營造良好的法治環境。

二、總體目標

建設和諧校園的要求，按照依法治校。著力培養師生的創新意識、實踐能力和社會責任感，不斷適應社會對公民法律意識的增強和法律素質的提高的需要，結合學校的工作實際，充分發揮學校課堂教學的主渠道作用，深入、廣泛、持久地在全校師生員工中進行法制宣傳教育，五五”普法的基礎上進一步提升全校師生的法律意識和法律素質，進一步推進依法治校。

三、主要任務

（一）按照總局、管局“六五”普法規劃的要求。宣傳國家的基本法律制度，全校師生員工中深入開展以“學法律、講權利、講義務、擔責任”為內容的法制宣傳教育，重點是六五“普法規劃的指導思想、工作任務和目標，憲法》刑法》治安管理處罰法》勞動合同法》合同法》民法》教師法》教育法》預防未成年人犯罪法》未成年人保護法》道路交通法》計劃生育與人口法》中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律法規，使全校師生學習法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事成為自覺養成。

（二）圍繞推進依法治校的要求。學習宣傳學生合法權益和預防青少年犯罪的法律法規；學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產安全的法律知識，切實提高全校師生員工依法參與學校管理的積極性。

（三）圍繞全面實施素質教育的要求。作為素質教育的重要內容和任務之一，形成科學、系統、常態的法制教育網絡，建立學生的過程評價融入法律內容的評價標準，從而提高學校的法制教育水平。

（四）圍繞德育與法制教育并重的要求。注重法制對學生行為的規范作用，建立依法治校與德育并重的長效機制。四、六五”普法的對象和要求

（一）六五“普法的對象：學校全體師生員工。把進一步學習《憲法》知識、掌握《憲法》原則、尊重《憲法》作為養成，憲法》教育是全校師生員工進行法制教育的重要法律。培育法制觀（轉載自文秘家園http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）念、愛國意識的愛校情懷。學習《憲法》基礎上，結合學校的工作特點，學習相關的法律法規，提高學法用法能力、自我保護意識和自我約束能力。

不斷豐富法制教育的內容，開展法制宣傳教育中。創新法制教育手段，建立和完善學校、科（處）室、學年、班級和社會”五結合“法制教育網絡，利用學校周邊的法制教育資源，開辟第二課堂，通過課外教育、社會實踐、法制專題講座、演講

利用校內局域網、校內報紙、板報、墻報、宣傳欄等平臺使”六五“普法活動開展得有聲有色、有成效。比賽、書畫比賽、征文比賽、文藝匯演等內容豐富、形式多樣的法制進年級、法制進班級、法制進課堂”等“法制進校園”活動。

集中法律宣講人員深入開展法律“進學校、進部門、進班級”活動，根據學校“六五”普法工作的需要。保障學校“六五”普法工作扎實推進。充實和強化法律講師隊伍。

同時，4學校普法辦全年至少組織教職工進行兩次法制教育講座和法律知識考試。對全校學生每學期進行一次法制講座和法律知識考試。

按照要求、數量，5做好“六五”普法教材征訂工作。根據普法對象的不同。全面完成上級統編教材的征訂任務，為“六五”普法創造有力的條件。

完善各項規章制度，6健全和完善各項規章制度。要調整、充實普法依法治理工作領導小組和依法治理辦公室人員。做好分工負責，確保“六五”普法規劃順利實施。

組織師生開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。7充分利用各類法律頒布實施紀念日。五、六五“普法工作步驟與安排

2015年12月結束。共分三個階段：學校”六五“普法規劃從2011年月開始實施。

結合學校實際制定學校的六五”普法規劃，1宣傳發動階段。2011年月由普法辦依據管局“六五”普法工作的要求。同時做好宣傳發動工作。

根據“六五”普法規劃和本規劃的目標、任務和要求，2組織實施階段。2011年至2015年。制定普法工作計劃，突出法制教育工作重點，做到部署及時、措施有效、學習到位、資料齊備。

對“六五”普法實施情況進行自我總結評估，3迎接檢查驗收階段。2015年12月前。查找漏洞、不足的問題，進行普法材料的整理歸檔，并迎接上級驗收。

主要用于推動對青少年普法的規律與特點的研究與探索，4落實“六五”普法教育經費保障。學校適當安排教育普法專項經費。組織編寫具有示范性的普法教材，法制宣傳教育骨干的培訓和全校師生員工考試、知識競賽、講座等發生的費用。六五“普法教育的經費列入單位預算，專款專用，確保落實到位，以保證”六五“普法工作的正常開展。

第五篇：創新六五普法工作

創新“六五”普法工作 推進法治文化建設

“五五”普法已結束，“六五”普法進入關鍵一年。在依法治國總體要求越來越高、法制宣傳教育工作拓展的空間和舞臺越來越大的新形勢下，法制宣傳教育作為民主法制建設中的思想基礎工作，將面臨著工作理念、目標任務、方式方法、工作形式及載體上的全面創新。馬莊鎮政府適時創新，調整充實了“六五”普法領導小組，建立了村級普法聯絡員隊伍，加強領導干部學法制度，并不斷從工作理念、目標任務、工作方法和形式上探索創新。

一、工作理念的創新

一要進一步確立“大普及”的理念，組織調動四方面積極性加入普法的行列。一是調動政府各部門的積極性，在著重抓好部門法制宣傳的基礎上，積極參與法制宣傳教育工作的主管機構統一安排部署的法制宣傳工作；二是調動社會組織、企事業單位的積極性，發揮其特長，共同抓好社會面的宣傳；三是調動司法行政系統內部的積極性，充分發揮律師、公證、司法助理員等“一對一”的宣傳作用；四是調動法制宣傳聯絡員、志愿者的積極性，發揮他們深入基層、貼近群眾的優勢，共同推動全社會法制宣傳工作的開展。

二要進一步確立注重實效的理念，從三個方面提高法制宣傳教育工作的針對性和實效性。一是克服權大于法的傾向，由人治向法治轉變；二是管理社會由以行政手段為主向以法律手段為主轉變；三是提高廣大公民的法律素質，由不懂法、不會用法向學法、用法、依法辦

事、依法維權轉變。

三要進一步確立培育法治環境的理念，為建立和諧社會，推進依法治國營造濃厚的法治氛圍。法治是一種觀念，一種意識，一種視法律為最高權威的理念和文化。然而，這種觀念、意識并不是先天形成的，需要不斷培養才能形成，濃厚的法制環境對于促進法治觀念在全社會的深入人心，有著不可低估的重要作用。法治環境的形成，僅靠普及法律條文、宣傳法律知識是遠遠不夠的，必須從更高的層面，通過各種形式和手段，來構建一種有利于培養公民的法律信仰，有利于維護法律權威的社會環境，而且要把這項工作納入法制宣傳教育主管部門的工作視野之中。

四要進一步確立借勢造勢的理念，增強“三借”能力，整體推動普法依法治理工作的深入開展。一是善于“借威”，即依靠普法依法治理工作領導小組的權威和職能，用足權力，從整體上推動普法依法治理工作，可以取得事半功倍的效果；二是善于“借勢”，即用足普法依法治理工作領導小組辦公室這塊牌子，在職權范圍內充分發揮優勢，協調上下左右關系，使普法依法治理的各項任務在地區范圍內得到落實；三是善于“借力”，即用足系統、部門普法依法治理這支隊伍，使社會方方面面的力量為普法依法治理工作添磚加瓦。

二、目標任務的創新

一是長期與短期的結合。也就是長遠目標與近期目標的結合，長期任務與近期任務的結合。

二是質量和數量的結合。目標任務只有加上具體的數量要求，才

能指標硬，方向明，工作有底數，考核有依據。

三是學法和用法的結合。學法為了用法，用法必先學法。因此在制定目標時，應當在學法與用法相結合、法制宣傳與法制實踐相結合方面繼續有所強化，尤其是在用法方面，在依法治理方面，要有新的提法，新的要求。只有下功夫用法用到位了，才能證明是學法學到位了；只有下功夫依法治理治得好了，才能證明法制宣傳教育有成果了。

三、工作方式方法的創新

一要整合設施資源，不斷鞏固和擴大法制宣傳陣地。法制宣傳要有陣地、有載體，當群眾需要了解法律的時候，能夠看到、聽到、找到法律的有關知識或者滿足他們的法律需求，提供解決利益訴求的途徑和方法。建設法制宣傳教育陣地，只靠司法行政一家是杯水車薪，只有綜合各方面的資源，利用、融入、滲透，發揮一切具有宣傳教育職能的部門優勢，占領一切可以占領的宣傳陣地，擴大法制宣傳陣地，如在政府各單位公示欄中制定法律宣傳專刊等，使各單位參與到宣傳陣地上來；如搭建多種平臺，促進政府各職能部門、各企事業單位加強行業法宣傳。法制宣傳教育主管機關，從宏觀層面進行規劃，安排部署，搭建平臺，為政府各職能部門、各企事業單位開展法制宣傳提供一個舞臺。

二要整合經費資源，努力構建政府撥款與部門投入、社會贊助相結合的經費保障體系。必須轉變傳統觀念，著手研究政府撥款與市場運作、產業化發展和社會贊助相結合的籌措普法經費的新模式，探索按照市場經濟規律開展法制宣傳教育的新途徑。三要整合人力資源，組建一支法制宣傳志愿者隊伍。法制宣傳教育社會性的特點，決定了參與人員的社會性。而法制宣傳志愿者是自發形成的，自愿參與法制宣傳活動，熱愛普法公益事業的一個群體。利用他們自己的資源和優勢，義務為法制宣傳作貢獻，起到示范、推動、創新、維權的作用。

四、工作形式和載體的創新

在法治文化建設上，要注重工作形式與載體的創新，強化法制宣傳教育工作實效。一是著力推動法治文化建設全面深入發展。召開法治文化建設經驗交流會，重點部署，全面推進，進一步放大法治文化建設的品牌效應。二是筑牢法治文化建設陣地。深入推進法治場館、法治畫廊、法治文化廣場、法治文化街區建設，培育一批有特色、高品味的法治文化示范點。三是廣泛開展法治文化活動。深入推進法治文化“六個一”活動，創作、匯編優秀青少年法制故事、優秀法制文藝劇本，適時組織法制書畫展和法制征文活動；以“12·4”全國法制日、“6·26”國際禁毒日等宣傳日為契機，開展系列主題宣傳活動，使法治文化與企業文化、社區文化、行業文化、地方文化有機融合，使人民群眾在日常工作學習生活中感受法治文化的熏陶。