第一篇：《海關監管條件》海關監管的依據

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《海關監管條件》海關監管的依據

【海關監管條件】海關監管的依據

進出口許可管理制度

進出口許可管理制度是根據國家對外貿易方針政策，對進出口貨物由經貿主管部門簽發許可證等方式來實施管理的一項制度。它是海關監管和驗放進出口貨物的重要依據之一，這在《海關法》里有明文規定。進出口許可證是保護和穩定國內經濟免受國際 市場沖擊的一項有效措施。但隨著我國申請加入世界貿易組織，進出口許可證作為一項非關稅措施，如何控制并減少其管理范圍，已成為我國外貿制度與國際慣例接軌和順利進入世界貿易組織的敏感問題。

商檢制度

商品檢驗制度是指商品檢驗機構對進出口商品的質量、規格、重量、數量、包裝、殘損等依法進行檢驗，出具檢驗證書。此外，商檢機構還負責對出口食品的衛生檢疫和向非協議國家出口動物產品的法律咨詢s.yingle.com

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病蟲害檢疫，對進口貨物的環保狀況進行鑒定。國家出入境檢驗疫局是我國負責檢驗進出口商品的主管機構，由該機構制定、調整并發布的《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》，調整后的《檢驗檢疫商品目錄》涉及編碼商品4113個。

我國商品檢驗的種類分為4種，即法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定和委托檢驗。法定檢驗是指根據國家規定，對進出口商品實施強制性的檢驗，凡列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進出口商品均屬法定檢驗商品;進口時，海關憑商檢機關拓報關單上加蓋的印章放行。出口時，報驗手續在向海關申報之前進行。海關憑商檢機構的檢驗證書、放行單，或憑其在報關單上加蓋的印章驗放。

動植物檢疫制度

為了防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延，保障我國農、林、牧、漁業生產和人體健康，維護我國的對外信譽，國家規定對進出境的動植物及其產品實施檢疫。凡屬應當施行動植物檢疫的進出境貨物，無論以何種貿易方式進出境，都應當在報關前報請入境或出境口岸的動植物檢疫機構實施檢疫，由動、植物檢疫機構發給《檢疫放行通知單》或在貨運單據上加蓋檢疫放行章后，再向海關申報。

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應實施動樾持檢疫的范圍包括進出境的動植物、動植物產品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的容器、包裝物以及來自動植物檢疫區的運輸工具。例如：

1、動物：家畜、家禽、獸、蛇、魚、蝦、蟹、貝、蠶、蜂等。

2、動物產品：生皮張、毛類、肉類、臟器、油脂、蛋類、血液、精液、胚胎、骨、蹄、角等。

3、植物：載培植物、野生植物及其種籽、種苗、繁殖材料等。

4、植物產品：糧食、稻類、棉花、油類、麻類、煙草、籽仁、干果、鮮果、蔬菜、生藥村、木材、飼料等。

藥品檢驗制度

藥品檢驗是國家為了防止假藥、劣藥非法流入國內而制定的對進口藥品(包括藥材)實行檢驗的制度。我國對進口藥品實行注冊制度，即進口藥品，須取得衛生部核發的《進口藥品注冊證》或《一次性進口藥口批件》，經營進口藥品的外貿企業，須具有衛生主管部門核發的《藥品經營企業許可證》。藥品到達口岸后，有關單位應及時向口

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岸藥檢所報檢，海關憑藥檢所在進口貨和報關單上加蓋的已接受報檢的印章放行。

對進口血液制品，國家規定從嚴掌握和限制，確屬臨床醫療需要進口的，進口單位慶事先報經衛生部批準。進口時，由口岸藥檢所審查批準文件，按規定程序實施檢驗后放行。

對進出口精神藥物、麻醉藥物，按照國務院發布的《精神藥品管理辦法》和《麻醉藥品管理辦法》的規定執行。精神藥物由外經貿部指定的單位按照國家有關外貿規定辦理，麻醉藥品由中國醫藥保健品進出口總公司及地方分公司或由衛生部、外經貿部指定的單位辦理。進出口時，應報衛生部審查批準，發給《精神藥品進(出)口準許證》、《麻醉藥品進出口準許可證》，海關憑準許可證驗放。

食品檢驗制度

食品檢驗指的是按照我國衛生標準和要求對進口食品、食品原料、食品容器、食品添加劑、包裝材料等進行檢驗的制度。

進口時，由國境衛生監督機構進行衛生監督、檢驗。海關憑國境食品衛生監督機構出具的證書放行。出口食品，由國家進出口商品檢驗部門進行衛生監督、檢驗，海關憑上述機構的檢驗證書放行。

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瀕危物種管理制度

瀕危物種管理是指瀕于滅絕和有滅絕危險的野生動物和植物，范圍包括列入《瀕危野生動樾的種國際貿易公約》附錄1和附錄2文件中的全部物種。長期以來，人類在獲得發展的同時，由于各種原因造成自然資源面臨枯竭的危險，許多野生動植物滅絕的速度加快，成為珍貴稀有野生動植物。一旦自然生態失去平衡，危及的將是人類自身。為此，國際上要求保護瀕危物種的呼聲越來越高，管理上越來越嚴。在我國，有識之士不斷呼吁制止濫捕濫殺珍貴、瀕危野生動物的行為。我國現已加入了《瀕危野生動植物種國際貿易公約》，并制定了《中華人民共和國野生動物保護法》。林業部也下發了《關于保護珍貴樹種的通知》等許多法規。

此外，我國還制定了旨在與自然生態環境保持和諧的可持續發展戰略。根據國家規定，凡進出口中國已加入的國際公約所限制的進出口野生動物或者其產品的，出口國家重點保護野生動物或者其產品的，必須經國務院野生動物行政主管部門或者國務院批準，并取得國家瀕危物種進出口管理機構核發的允許進出口證明書，滌馮憑允許進出口證明書查驗放行。凡出口含珍貴稀有野生壢植物中成藥，出口痢，憑國家瀕危物種進出口管理辦公室簽發的允許出口證明書向海關報關。

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文物管理制度

文物是一個國家的歷史文化遺產，有的文物甚至價值墨守成規城。因此，許多國家都立法加以保護，以防止文物的流失。

《中華人民共和國文物保護法》規定，凡有重要歷史、藝術、科學價值的文物，除經國務院批準運往國外展覽以外，一律禁止出境。對暫時進出境文物，如經國家批準的對外文化交流、出口展覽、合作研究等項目或其他需由甸駐外機構人員、出訪人員攜帶、托運或郵寄的暫時出境文物，在出境前，由當地文物出境鑒定站根據批準文件和文物清單、照片，查驗無誤后簽發出境證明;復帶文物進境時，須根據清單、照片進行復驗，海關憑出境證明按暫時出境貨物予以驗放。對出口文物或個人攜帶文物出境，必須在報關前，和國家文化行政管理部門指定的省、自治區、直轄市文化行政管理部門鑒定，海關憑該部門蓋的火漆標志或文物出口證明放行。國家對需要辦理鑒定的出境文物的品種作出了規定，在一些地方還成立了文物鑒定站負責此項工具境外人員托運、攜帶文物出境的，還應在報關時交驗用外匯購買的文物銷售發票。

金銀、外匯管理制度

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根據國家有關金銀管理條例的規定，出口金銀制品，必須向海關遞交中國人民銀行制發的《金銀制品出口準許證》，海關憑準許證驗放。

為加工出口成品需從國外進口的金銀原料，應當在進口后持進口報關單到中國人民銀行辦理登記手續，以便出口時審查發證。

根據國家有關對攜帶外匯進出境管理的規定，進出境人員攜帶外匯出入境超過規定數額，應視情況向銀行申請“攜帶證”或向當地外匯管理局申請核準，銀行憑核準文件簽發“攜帶證”，海關憑“攜帶證”放行。

進口廢物管理制度

進口廢物，俗稱“洋垃圾”，是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的有害物質、廢棄物質，包括液態廢物和氣態廢物。國際上列入有害廢物管理的共有23項。

據估計，全球每年產生垃圾100億噸，有害廢物3億多噸，這些垃圾和廢物絕大部分得不到有效處理，由此出現有害廢物和垃圾的跨國間轉移。一些發達國家將大量工業和生產垃圾，特別是有害廢物以各種名義，通過各種渠道向發展中國家轉移，我國也成為轉移的受害

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對象。

我國于1990年加入了聯合國環境計劃署通過的《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》。國家環保局、外經貿部、海關總署、國家工商局、商檢疫站局聯合頒布了《廢物進口環境保護管理暫行規定》并于1996年4月1日起施行。

《暫行規定》禁止進出境外廢物在境內傾倒、堆放、處置。限制進口可以用作原料的廢物，對列入國家限制進口可用作原料的九大類廢物的進口，須經國家環保局審批，其他廢物嚴禁進口。

《暫行規定》還對進口可用作原料的廢物的申請和審批手續作了嚴格規定，實行環境保護風險責任，海關憑國家環保局簽發的《進口廢物批準證書》和口岸所在地商檢機構的檢驗合格證明驗放。對檢驗不合格的廢物，海關依法責令退運和任罰款處理。對違反規定北朝將境外廢物進境傾倒、堆放、處置，或擅自進口廢物用作原料的行為，依法嚴肅處理，構成犯罪的，將追究刑事責任。

知識產權的海關保護制度

知識產權保護是近年來國際社會普遍關注的一個重要問題，面對與國際貿易有關的知識產權侵權在全球范圍內的不斷蔓延，許多國家

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海關紛紛采取保護措施，有關國際組織也在積極行動。1985 年世界海關組織制定了《關于授權海關實施商標和版權保護的國內立法的示范法》。關稅與貿易總協協定烏拉圭回合談判最終于1994年形成了《與貿易有關的知識產權協議》(簡稱TRIpS)。1995年國務院第179號令發布了《中華人民共和國知識產權海關保護條例》，于當年10月1日起實施。該條例對知識產權邊境保護的宗旨、范圍、海關職權及義務、知識產權備案、保護申請、擔保、調查和處理、8法律責任等問題作出了明確規定。

其內容主要包括：

1、保護范圍：受中國法律保護的，并與進出境貨物有關的商標權、著作權、專利權;

2、法律依據：凡受中國法律、行政法規保護的知識產權侵權貨物禁止進出口，表明了中國政府對保護知識產權所持的基本立場;

3、保護備案;知識產權權利人需要海關對其知識產權實施保護，應當向海關總署備案;

4、保護申請：海關除對侵權貨物可以扣留外，原則上應由知識產權權利人請示海關采取保護行動;

5、擔保：申請人請求海關扣卵巢進出境貨物時，應當提供與進出口貨物到岸或離岸價格等值的擔保金，以防因錯扣而引起的賠償損失要求及承擔相關費用;

6、處罰：海關可沒收侵權貨物并可同時處以罰款。

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潔

提

單的責

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是

什

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第二篇：海關監管的依據

國家對進出口的有關政策、規定、制度是海關監管進出境貨物、運輸工具、物品等的依據。

（一）進出口許可證制度

1．進口貨物許可證制度

2．出口貨物許可證制度

進出口許可證是國家批準經營者進出口某些商品的證明文件。它具有四層含義；

（1）進出口貨物許可證是國家機關簽發的具有法律效力的文件；

（2）進出口貨物許可證是國家批準特定企業、單位進出口貨物的文件，因此，進出口貨物不得買賣、轉讓、偽造和變賣；

（3）進出口貨物許可證是批準進出口特定貨物的文件，內容包括品名、數量、規格、成交價格、貿易方式、貿易國別等內容，因此，進出口企業必須嚴格按照許可證規定的貿易方式等內容進出口貨物；

（4）進出口貨物許可證是一種證明文件，因此，進出口貨物的收、發貨人在報關時應向海關交驗進出口貨物許可證，海關審核無誤后，憑以放行貨物。

（二）受管制貨物進出境的管理規定

1．進出口商品檢驗檢疫制度

國家規定對進出口商品的質量、數量、包裝、安全、衛生，進出口商品的裝載容器、包裝物，以及來自疫區的運輸工具等依法進行檢驗，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的《入境貨物通知單》或《出境貨物通知單》驗放。

2．動植物檢疫制度

國家規定對進出境的動植物及其產品實施檢疫。凡屬應當施行動植物檢疫的進出境貨物，無論以何種貿易方式進出境，都應當在報關前報請入境或出境口岸的動植物檢疫機構實施檢疫，由動、植物檢疫機構發給《檢疫放行通知單》或在貨運單據上加蓋檢疫放行章后，再向海關申報

3．食品衛生檢驗

按照我國衛生標準和要求對進口食品、食品原料、食品容器、食品添加劑、包裝材料等進行檢驗的制度，進口時，由國家進出境衛生監督機構進行衛生監督、檢驗。海關憑其出具的證書放行。出口食品，由國家進出境檢驗部門進行衛生監督、檢驗，海關憑上述機構的檢驗證書放行。

4．珍貴稀有野生動植物管理制度

我國是《瀕危野生動植物種國際貿易公約》的成員國。根據國家規定，凡出口國家重點保護野生動物或者其產品的，必須經中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室核準，并取得《野生動植物允許出口證明書》，海關憑以查驗放行。凡出口含珍貴稀有野生動植物中成藥，出口前，憑國家瀕危物種進出口管理辦公室簽發的允許出口證明書向海關報關。

5．文物管理制度

《中華人民共和國文物保護法》規定，珍貴文物禁止出境，一般文物限制出境。貿易性文物出口，除需經國家指定口岸鑒定機構進行鑒定，并發給許可出口證件外，還應交驗文化部的批準文件。具有重要歷史、藝術、科學價值的文物，除經國務院批準運往國外展覽外，一律禁止出口。文物出口和個人攜帶文物出境都必須事先向海關申報。

第三篇：海關監管條件說明

證或批文代碼 許可證或批文名稱1 進口許可證兩用物項和技術進口許可證3 兩用物項和技術出口許可證4 出口許可證紡織品臨時出口許可證舊機電產品禁止進口

7禁止出口商品禁止進口商品

A 入境貨物通關單

B 出境貨物通關單

D 出/入境貨物通關單（毛坯鉆石用）E 瀕危物種出口允許證

F 瀕危物種進口允許證

G 兩用物項和技術出口許可證(定向)I 精神藥物進(出)口準許證

J 金產品出口證或人總行進口批件O 自動進口許可證(新舊機電產品)P 進口廢物批準證書

Q 進口藥品通關單

S 進出口農藥登記證明

T 銀行調運外幣現鈔進出境許可證U 合法捕撈產品通關證明

W 麻醉藥品進出口準許證

X 有毒化學品環境管理放行通知單Z 進口音像制品批準單或節目提取單e 關稅配額外優惠稅率進口棉花配額證r 預歸類標志

s 適用ITA稅率的商品用途認定證明t 關稅配額證明

第四篇：論新時期海關監管

《海關實務》期末考試論文

論新時期海關監管工作中的

任務和作用

論新時期海關監管工作中的

任務和作用

【論文摘要】

基于職能分工形成的以部門為導向的監管體系在實踐中已顯現其固有的缺陷，特別是近十多年來，盡管海關改革和現代化建設取得了很大進展，但海關管理仍然沒有擺脫傳統“守門人”理念的影響，在制度方法上仍然沒有改變單一的、逐單逐票驗放的傳統通關作業模式。因此，建立海關大監管體系，通過轉變作業模式，加強和改善海關管理，從根本上解決上述制約海關事業順利發展的深層次矛盾和問題，這對于優化資源配置、降低社會負荷、落實科學的治關理念，建設和諧海關都具有十分重要的意義。構建大監管體系形成成為整體監管功能必須轉向的趨勢之一。

關鍵字：海關 監管 監管體系 任務與作用

根據《海關法》明確規定海關有四項基本任務，即監管、征稅、查緝走私和編制海關統計。海關的這四項基本任務是一個統計的有機聯系的整體。海關四項基本任務的基礎是監管。海關監管是指海關對進出境運輸工具、貨物、物品及相關的進出境行為，實施專門的監督管理。保證國家有關運輸工具、貨物、和物品依法出入境的有關法令得到遵守的重要環節和必要的措施，目的是保證有關進出境活動符合國家政策和法律規范，維護國家主權及利益。2000年以來，開始實施的通關作業改革及配套的機構改革，以信息技術為手段，以職能監控為保障，建立了以集中審單為主要標志的新型海關監管模式，在國家現有經濟管理體系和行政管理體系的大環境中，基本實現了高效運作與嚴密監管的統一。但是隨著市場經濟的迅速發展和外貿總額的急 劇增加，通關模式相配套的海關監管體系逐步出現 了諸多的不適應，比如職能交叉、機構過多、人力 資源配置不合理、行政成本過高等，海關內外要求 改革的呼聲比較強烈。海關監管體系既決定于業務管理體系，又反作用于業務管理體系。海關監管體系存在的種種不適應，勢必影響到海關業務管理的質量和水平。因此對海關監管體系存在問題的表現、原因及改革方向、對策進行探討，使海關工作不斷追求“嚴密、高效、低成本”的目標，是當前海關工作需要解決的一個重要問題。

一、海關傳統監管體系存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

1、內部審批不科學。目前總署和直屬海關實現“職能管理”的主要方式依然是“審批管理”。一是審批事項過多，比如減免稅審批、加工貿易備 案審批、敏感性商品進出口審批、案件審理審批等等。二是審批環節過多，有的事項法定和人為設定了多級審批，個別審批環節多達十三個，即便扣除審批流轉過程，工作效率仍有相當大的提高空間。三是服務功能不足，即職能部門為業務現場提供智力支持的功能不足。

2、機構設置不規范。一是從海關布局看，除一個省〔廣東、福建、浙江、遼寧）設置多個直屬海關外，直屬海關內部的隸屬海關和辦事處設置同樣過多，有的工作量嚴重不飽和。二是內設機構看，海關法賦予海關監管、征稅、統 計、打私四項職能，但從總署到直屬海關，把四項職能分解為通關、監管、關稅、統計、加工貿易、政法、技術、督察審計、調査、緝私等職能部門。其中緝私和調查部門又普遍內設多個處級機構，許多部門還內設各自的風險管理機構，從而導致海關內設職能機構過多。

3、職能劃分不確切。主要表現在：一是職能交叉比較嚴重，如現場通關征稅、驗估、擔保各環 節與關稅之間，報關單證放行、結關環節與監管之間，報關單刪除、修改、理單各環節與統計之間不同程度存在職能交叉問題。二是職能分工不夠清楚，如審單中心和通關現場的審單崗位之間的職責缺乏嚴格界定，從而導致通關現場對審單中心普遍存在依賴心理。三是職能部門過多，基層疲于應 付。各部門職能管理實現方式均包括指導、協調、監督、評估、認定的全過程，均以報關單為核心素材，多頭向業務現場下達核查要求。四是職能分工過細，導致責任不清。

4、人力配置不合理。“一提加強某項工作就要求增加機構和編制”，這種非科學的人力資源配置思路，使海關系統的人員配置形成“豎立的棗核型”，即海關總署人員相對較少，直屬海關職能部門人員隊伍龐大，隸屬海關一線人員相對不足。全國海關系統共有干部4.6萬人，但實際從事一線監管人員僅約1.7萬人。規模龐大的直屬海關機關人員在行使以審批管理為主的職能管理是不正常的。

(二）原因分析

從形式上看，上述問題有的是海關現有監管水平滯后于全球經濟一體化和貿易便利化要求出現的新情況；有的是過去通關改革（機構改革）沒有涉及到或解決好的歷史遺留問題；有的是伴隨通關作業改革衍生出來的一些新問題等。但是究其根本原因，則是計劃經濟體系下形成的政府海關行政管理思想和模式沒有從根本上變革。海關是國家行政機構的一個組成部分，只有把海關監管體系放到國家經濟管理體系、行政管理體系的大背景下 去思考和理解，才能找出問題形成的根本原因。

1、在管理思想上。市場經濟要求建立有限政府、服務型政府。但計劃經濟條件下形成的是無限政府、管理型政府。海關也管了報關行業、口岸的卡口和倉庫等一些不該管的事。各海關業務管理方式不一，同樣業務有的在總關辦，有的在現場關辦，不方便企業的問題也不少。

2、在管理方式上。市場經濟要求在法律法規公開公正公平的前提下，符合規定的政府就應當辦。最顯著的區別在于，市場經濟的管理是動態的授權的，以市場效率為追求目標；而計劃經濟的管理是靜態的權力的，以嚴密控制為最高要求。這種根本的區別導致了與市場經濟相比，計劃經濟的管理存在著責任不清，效率低下的弊端。

3、在職能配置上。海關監管按決策、執行和監督三個環節進行職能配置，在市場經濟體系下實現權力制衡，三者獨立行使職權。而目前我們政府及部門職能配置基本上是以適應行政審批為核心，是決策、執行、監督的混合體，決策者就是執行者 同時也是監督者。這就使得職能交叉，監督乏力的問題長期難以有效解決。

二、我國海關大監管體系的構建及作用分析

（一）海關大監管體系內涵

海關大監管體系是我國海關系統在深入學習實踐科學發展觀的過程中，以構建科學高效的職能管理體系為基礎環節、以構建務實順暢的通關監管體系為目標導向、以構建周全可行的監督保障體系為發展后盾的一種創新思想。海關大監管體系在內容構成上主要包括職能管理體系、通關監管體系和監督保障體系。

在職能管理方面，我國海關將立足于海關管理的高效運行，理順三級事權，明確職能定位，在各層級、各領域建立起規范有序、運作順暢、監督有效的工作運行機制。完善海關決策指揮、組織協調、督辦落實、考核評估、監督檢查、責任追究等管理制度，努力形成環環相扣、完整有效的內部管理鏈條。在通關監管方面，我國海關將實行以企業守法管理為基礎的分類通關模式，通過拓展監管時空，破解當前海關業務量快速增長與人力資源相對不足的突出矛盾，進一步提高通關效率，改善通關服務，為企業占領和拓寬市場、提高競爭能力給予更大的支持。在監管上著眼提高海關監督管理整體效能，發揮一線監管、后續管理、打擊走私等各方面力量的綜合作用，加強與外部的溝通協作，實現各部門各單位的協調配合和有效監控，建立起與“大通關”相適應的具有綜合性和整體性的海關大監管體系。

在監督保障方面，我國海關通過建立周全可行的監督保障制度來對海關權力進行監督，保障海關工作不驕不躁、高效廉潔。包括國家最高權力機關全國人民代表大會及其常委會的監督，國家最高行政機關國務院的監督，監察機關的監督，審計機關的監督，司法機關的監督，管理相對人的監督和其他社會輿論的監督，重點突出管理相對人和社會輿論對海關工作的監督。

（二）海關大監管體系的構建

1、構建科學高效的職能管理體系

首先，在縱向職能管理上，全國海關仍然沿用原來的集中統一管理的垂直領導體制從上到下實現高效管理。由海關總署直接管理直屬海關，直屬海關直接管理所管轄關區內的隸屬海關，各海關開展工作只需要對上級海關和相關法律負責，減少多頭領導所產生的管理成本浪費。三級海關的事權劃分應更趨合理，嚴格按照各級海關事先被安排的基本任務來履行各項職責。

2、構建務實順暢的通關監管體系

貨物通關是海關大監管體系的監管重點。通關監管體系包括一系列通關監管模式，構建務實順暢的通關監管體系就是要讓這一系列的通關監管模式在貨物實際進出口時 “通得快”“管得住”。

3、構建周全可行的監督保障體系

雖然震驚中外的廈門遠華特大走私案已過去10年有余，但它對國家干部隊伍的腐蝕之深和對我國海關權力的公然挑釁的不法行為仍然讓人記憶猶新，應時刻引以為戒。海關大監管體系需要構建周全可行的監督保障體系，讓海關的工作時刻受到有效的監督。目前，對我國海關工作的監督包括國家最高權力機關全國人民代表大會及其常委會的監督，國家最高行政機關國務院的監督，監察機關的監督，審計機關的監督，司法機關的監督，海關管理相對人的監督和其他社會輿論的監督。

（三）我國構建海關大監管體系的作用分析

第一，有利于我國打造一支高效廉潔的現代化海關隊伍。科學高效的職能管理體系和周全可行的監督保障體系的構建，有利于我國打造一支高效廉潔的現代化海關隊伍。因為海關大監管體系的職能管理體系以集中統一管理的垂直領導體制實現海關內部復雜事務的層層管理，管理效率大大提高，同時海關總署署內重點職能機構相互間協調緊密，使橫向配合到位有效。這樣有利于把海關工作置于與海關親密接觸的管理相對人和廣大人民群眾的監督之下，會進一步促進海關廉政建設，減少關員貪污腐敗，促使各級海關竭盡全力提高工作效率，打造高效廉潔的現代化海關隊伍。

第二，有利于我國提高通關速度便利進出口貿易。務實順暢的通關監管體系有利于我國提高通關速度，便利進出口貿易。除了在制度上簡化進出口通關手續以外，各海關通關大都借助大型集裝箱檢查設備、閉路電視監控系統、通道自動核放系統、貨檢及旅檢小型X光機、車載移動式車輛檢查設備及智能告知管理系統等高科技“武器”，僅“通道自動核放系統”就將原來車輛通過海關通道需要2分鐘，一下子縮短到了5秒鐘。

第三，有利于我國海關功能從管制型向服務型的轉變。我國海關是國家的進出境監督管理機關，肩負著稅收征管、打擊走私、通關監管、加工貿易及保稅監管、海關統計、海關稽查和口岸管理等七項職責。在全國人民的心目中，海關一直是守護國門的神圣、忠誠衛士，是維護國家利益的鋼鐵長城。所有這些都在鞏固海關那威嚴的管制者形象。然而，隨著我國進出口規模的激增以及國際經濟貿易競爭的加劇，服務型海關的構建已成為新形勢下的發展需要。科學高效的職能管理體系和周全可行的監督保障體系的構建，將進一步突出我國海關以人為本的管理理念，更容易拉近作為管理者的海關與海關管理相對人之間的距離，減少管理成本，提高管理效果，有利于我國海關功能從管制型向服務型的轉變。

參考文獻

1、參見〈牟新生署長在2005年全國海關關長會議上的講話一2005年1月13日》，海關總署辦公廳編〈梅關內部情況通報》第1期。

2、參見哞新生署長在全國海關綜合治稅工作會議上的講話一2005年4月28日》，海關總署辦公廳編痛關內部情況通報》第16期。

3、參見禪新生署長在全國海關監管工作會議上的講話一2005年8月9日》，海關總署辦公廳編痛關內部情況通報》第44期

4、李治.從新公共管理到新公共服務的理論發展 武漢：湖北社會科學，2001

5、中國公共管理理論前沿[北京：中國社會科學出版社，2006丨

7、海關總署辦公廳.中國現代海關制度規劃匯編[北京：中囯海關出版社，2008

第五篇：海關監管貨物倉儲

海關監管貨物倉儲

行政許可事項名稱：海關監管貨物倉儲審批 許可內容：準予從事海關監管貨物倉儲活動

設立依據： 《中華人民共和國海關法》（1987年1月22號全國人民代表大會常務委員會通過頒布，2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會修改，自1987年7月1日起施行。）

辦理程序：

1、材料受理：申請人向主管海關辦理部門遞交材料，海關決定是否受理。

2、材料審核：申請受理后，海關對申請材料進行進一步審核，決定對從事海關監管貨物倉儲活動是否準予，并制發相應許可決定書。辦理時限： 自出具《受理通知書》起20個工作日。收費標準：不收費 受理部門：業務二科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172路

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5588523

暫時進出口貨物

行政許可事項名稱：暫時進出口貨物的核準 許可內容： 準予暫時進出口

設立依據： 《中華人民共和國海關法》（1987年1月22號全國人民代表大會常務委員會通過頒布，2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會修改，自1987年7月1日起施行。）

辦理程序：

1、材料受理：申請人向主管海關辦理部門遞交材料，海關決定是否受理。

2、材料審核：申請受理后，海關對申請材料進行進一步審核，決定是否準予暫時進出口，并制發相應許可決定書。

辦理時限： 自出具《受理通知書》起20個工作日。收費標準：不收費 受理部門：業務一科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172路

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5589173

專業報關企業設立

行政許可事項名稱：專業報關企業設立審批 許可內容： 準予辦理報關手續

設立依據： 《中華人民共和國海關法》（1987年1月22號全國人民代表大會常務委員會通過頒布，2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會修改，自1987年7月1日起施行。）

申請時應提交的文件：

（一）報關企業注冊登記許可申請書；

（二）《企業法人營業執照》副本或者《企業名稱預先核準通知書》復印件；

（三）企業章程；

（四）出資證明文件復印件；

（五）所聘報關從業人員的《報關員資格證》復印件；

（六）從事報關服務業可行性研究報告；

（七）報關業務負責人工作簡歷；

（八）報關服務營業場所所有權證明、租賃證明；

（九）其他與申請注冊登記許可相關的材料。收費標準：不收費 受理部門：業務一科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172路

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5589173

制造、改裝、維修集裝箱、集裝箱式貨車車廂工廠

行政許可事項名稱：制造、改裝、維修集裝箱、集裝箱式貨車車廂工廠核準 許可內容： 準予從事裝載海關監管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車車廂的制造、改裝和維修業務。設立依據：

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號，2004年6月29日頒布）

2、《中華人民共和國海關對用于裝載海關監管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車車廂的監管辦法》（2004年1月29日海關總署令第110號發布，自2004年3月1日起施行）申請條件：

1、持有工商行政管理部門核發的企業法人營業執照；

2、持有中國船級社頒發的《工廠認可證書》。申請時應提交的文件：

1、工商行政管理部門核發的企業法人營業執照復印件；

2、中國船級社頒發的《工廠認可證書》復印件；

3、《集裝箱和集裝箱式貨車車廂制造、維修工廠海關核準申請書》。提交第一、第二項要求的文件復印件時應同時提交原件供驗核。辦理程序：

1、材料受理：申請人向海關遞交申請材料，海關決定是否受理。

2、海關審核：海關對申請人的資格條件及遞交的有關證件進行審核，決定是否準予申請人從事裝載海關監管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車車廂的制造、改裝和維修業務，并制發相應的決定書。

3、申請人至海關領取批準證書：海關準予申請人從事裝載海關監管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車車廂的制造、改裝和維修業務的，由海關頒發《中華人民共和國海關集裝箱和集裝箱式貨車車廂制造、維修工廠海關核準證書》。辦理時限：自海關收到全部行政許可申請材料之日起20個工作日。收費標準：不收費 受理部門：業務二科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172路

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5588523

進出境運輸工具改兼營境內運輸

行政許可事項名稱：準予從事進出境運輸工具改兼營境內運輸審批 許可內容： 準予從事進出境運輸工具改兼營境內運輸

設立依據：《中華人民共和國海關法》（1987年1月22號全國人民代表大會常務委員會通過頒布，2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會修改，自1987年7月1日起施行。）

申請條件： 1.中國籍船舶；

2、經交通部批準，可以兼營國際國內運輸。申請時應提交的文件：

1、《中國籍兼營船舶海關監管簽證簿》申請書；

2、國際海上運輸船舶備案證明書復印件1份；

3、國內水路運輸登記事項證明書復印件1份；

4、中華人民共和國船舶國籍證書復印件1份；

5、中華人民共和國船舶營業運輸證復印件1份。辦理程序：

1、材料受理：申請人向海關遞交材料，海關決定是否受理。申請人提交文件復印件的，需同時提供正本交海關驗證。

2、海關審核：海關受理后對相關材料進行審核，決定是否準予申請人從事進出境運輸工具改兼營境內運輸，并制發相應的決定書。

3、申請人至海關領取批準證書：海關準予申請人從事進出境運輸工具改兼營境內運輸的，由海關頒發《中國籍兼營船舶海關監管簽證簿》。辦理時限： 自海關收到全部行政許可申請材料之日起20個工作日。收費標準：不收費 受理部門：業務二科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172號

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話： 0556-5588523 獲準進境定居的旅客安家物品審批

行政許可事項名稱：獲準進境定居的旅客安家物品審批 許可內容：海關對獲準進境定居的旅客安家物品進境的核準。設立依據：

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號，2004年6月29日頒布）

2、《中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監管辦法》海關總署令第9號（1989年11月1日頒布，自1989年12月1日起施行）申請條件：

1、獲準進境定居旅客；

2、在規定期限內（獲準定居后三個月內）。申請時應提交的文件：

1、身份證件；

2、中華人民共和國主管部門簽發的定居證明或批準文件；

3、《中華人民共和國海關進出境自用物品申請表》；

4、提（運）單、發票和裝箱單等相關單證。辦理程序：

1、材料受理：申請人向海關辦理部門遞交材料，海關決定是否受理。

2、材料審核：申請受理后，海關對申請材料進行進一步審核，決定對獲準進境定居的旅客安家物品是否準予進境，并制發相應許可決定書。

辦理時限：

1、對報運進境機動車輛的申請，自海關收到全部行政許可申請材料之日起5個工作日；

2、對報運進境機動車輛以外的其他物品，自海關收到全部行政許可申請材料之日起3個工作日。

收費標準：不收費 受理部門：業務一科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172號 辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5589173

海關派員駐廠監管的保稅工廠資格審批

行政許可事項名稱：海關派員駐廠監管的保稅工廠資格審批 許可內容： 準予從事駐廠監管保稅工廠加工貿易經營活動 設立依據：

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號，2004年6月29日頒布）；

2、《國務院關于對加工貿易進口料件試行銀行保證金臺帳制度的批復》（國函[1995]109號）；

3、《加工貿易臺帳工作小組關于貫徹國務院領導同志對臺帳工作的指示的通知》（署監[1996]1059號）。申請條件：

1、經國家批準有自營進出口經營權和法人資格的承接進口料件加工產品復出口的大型加工出口型企業，從事特種行業（如飛機、船舶）加工的大型企業和經批準從事國家鼓勵投資項目的大型出口型外商投資企業；

2、企業所從事的加工貿易業務量約占主管海關加工貿易監管業務量的1/5以上,并經國家有關主管部門批準，有自營進出口經營權；

3、企業應是當地經濟的支柱型企業，并由當地政府和行業主管部門認定為該行業的大型企業；外商投資企業投資總額在3000萬美元以上；從業工人在3000人以上；

4、企業的銀行資信好、稅務資信好，年創匯額須達500萬美元以上；

5、企業必須有健全的管理機構，管理制度，管理設施，實施電腦管理，有派員駐廠的條件，符合海關對保稅工廠的管理規定；

6、報關員報關年差錯率在1%以下，報核員報核單證年差錯率1%以下，企業繳納海關稅費連續三年無欠稅；

7、企業執行國家外貿政策，遵守海關法規，無走私違法行為，并向海關承擔相應的法律責任。申請時應提交的文件：

1、《加工貿易保稅工廠申請書》；

2、《加工貿易保稅工廠申請事項表》；

3、《企業法人營業執照》復印件；

4、《海關注冊登記證明書》復印件；

5、《稅務登記證》復印件；

6、地方政府或行業主管部門的書面意見；

7、海關認為需提供的其它資料。辦理程序：

1、材料受理：申請人向海關遞交申請材料，海關決定是否受理；

2、材料審核：海關派員勘察企業，根據了解的情況進行審核，作出是否準許的決定；

3、領取證書：海關審核批準后，申請人領取《加工貿易保稅工廠登記證書》和“海關派員駐廠監管保稅工廠”銅牌；

辦理時限：自海關收到全部行政許可申請材料之日起20個工作日。收費標準：不收費 受理部門：業務二科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172號

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5588510

高新技術企業適用海關便捷通關措施

行政許可事項名稱：高新技術企業適用海關便捷通關措施審批 許可內容： 準予適用海關便捷通關措施 設立依據：

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號，2004年6月29日頒布）

2、《海關總署、外經貿部關于支持高新技術產業發展若干問題的通知》（署廳發[2001]279號）申請條件：

1、企業守法經營，資信可靠，內部管理規范、嚴格，半年內無走私、違規情事，并有足夠的資產或資金為本企業因適用便捷通關程序應承擔的經濟責任提供總擔保；

2、在中國關境內具有獨立法人資格，從事高新技術生產，且其生產產品已列入科技部、外經貿部、財政部、國家稅務總局、海關總署共同編制的《中國高新技術產品出口目錄》；

3、具有進出口經營權，并已在海關注冊；

4、企業年出口額（包括加工貿易深加工結轉）在1億美元以上； 申請時應提交的文件：

1、《大型高新技術企業適用便捷通關程序備案審批表》一式五份；

2、《企業法人營業執照》復印件；

3、海關要求的其他材料。

辦理程序：

1、申請人向海關遞交適用海關便捷通關措施的申請文件，海關決定是否受理。

2、海關受理高新技術企業適用便捷通關措施申請后，進行審核。

3、海關經審核決定予以準許的，向申請人出具予以批準的《大型高新技術企業適用便捷通關程序備案審批表》和資格證書。海關和企業簽訂《適用便捷通關程序責任擔保書》；

辦理時限： 自海關收到全部行政許可申請材料之日起20個工作日。收費標準：不收費 受理部門：業務一科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172號

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0551-558917

3保稅倉庫

行政許可事項名稱：準予設立保稅倉庫審批 許可內容：準予設立保稅倉庫

設立依據：《中華人民共和國海關法》（1987年1月22號全國人民代表大會常務委員會通過頒布，2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會修改，自1987年7月1日起施行。）

申請條件：

1、經工商行政管理部門注冊登記，具有企業法人資格。其中申請公用型保稅倉庫的企業，經營范圍中必須有主營倉儲業務；

2、注冊資本最低限額為300萬人民幣；

3、具備向海關繳納稅款的能力；

4、具有專門存儲保稅貨物的營業場所；

5、申請經營特殊許可商品存儲的，應當持有規定的特殊許可證件；

6、申請經營備料保稅倉庫的加工貿易企業，年出口額最低為1000萬美元；

7、申請設立的保稅倉庫應符合海關對保稅倉庫布局的要求；

8、具備符合海關監管要求的安全隔離設施、監管設施和辦理業務必需的其他設施；

9、具備符合海關監管要求的保稅倉庫計算機管理系統并與海關聯網；

10、具備符合海關監管要求的保稅倉庫管理制度、符合會計法要求的會計制度；

11、符合國家土地管理、規劃、交通、消防、安全、質檢、環保等方面法律、行政法規及有關規定；

12、申請設立公用保稅倉庫的，面積最低為2000平方米；

13、申請設立液體危險品保稅倉庫的，容積最低為5000平方米；

14、申請設立寄售維修保稅倉庫的，面積最低為2000平方米；

15、法律、行政法規、海關規章規定的其他條件。申請時應提交的文件：

1、《保稅倉庫申請書》、《保稅倉庫申請事項表》；

2、企業法人營業執照復印件；

3、稅務登記證復印件（國稅、地稅）；

4、開戶銀行證明復印件；

5、消防合格證書復印件；

6、倉儲用地土地所有權或使用權證明復印件；

7、申請設立的保稅倉庫位置圖及平面圖；

8、倉庫管理制度（辦法）；

9、申請設立經營液體危險品保稅倉庫的，必須提供經貿部門頒發的《危險化學品經營許可證》、消防部門頒發的《易燃易爆化學品消防安全許可證》等；

10、申請向國際航行船舶、航空器、國際遠洋漁船提供免稅燃油服務的，還須提供《對外供油經營許可證》；

11、其他相關材料。辦理程序：

1、材料受理：申請人向主管海關遞交材料。主管海關決定是否受理。

2、海關審核：海關根據規定審核企業提交的申請保稅倉庫各項資料的完整性和有效性。對符合規定和條件的，出具批準文件。

3、領取批準文件：申請人領取海關簽發的批準設立保稅倉庫的書面文件。

4、倉庫驗收：申請人自海關出具批準文件1年內向海關申請保稅倉庫驗收。

5、領取證書和銅牌

保稅倉庫經海關驗收合格后，申請人領取海關核發的《中華人民共和國海關保稅倉庫注冊登記證書》和中華人民共和國海關保稅倉庫銅牌，投入運營。辦理時限： 自海關收到全部行政許可申請材料之日起20個工作日內作出批準或不批準設立保稅倉庫的決定。收費標準：不收費 受理部門：業務二科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172號

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5588510 其他說明：

1、以上所稱保稅倉庫，是指經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉庫。

2、保稅倉庫按照使用對象不同分為公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫。

3、公用型保稅倉庫由主營倉儲業務的中國境內獨立企業法人經營，專門向社會提供保稅倉儲服務。

4、自用型保稅倉庫由特定的中國境內獨立企業法人經營，僅存儲供本企業自用的保稅貨物。

5、保稅倉庫中專門用來存儲具有特定用途或特殊種類商品的稱為專用型保稅倉庫。專用型保稅倉庫包括液體危險品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用型保稅倉庫。

6、液體危險品保稅倉庫，是指符合國家關于危險化學品倉儲規定的，專門提供石油、成品油或者其它散裝液體危險化學品保稅倉儲服務的保稅倉庫。

7、備料保稅倉庫，是指加工貿易企業存儲為加工復出口產品所進口的原材料、設備及其零部件的保稅倉庫，所存保稅貨物僅限于供應本企業。

8、寄售維修保稅倉庫，是指專門存儲為維修外國產品所進口寄售零配件的保稅倉庫。

出口監管倉庫

行政許可事項名稱：準予設立出口監管倉庫審批 許可內容： 準予設立出口監管倉庫

設立依據： 《中華人民共和國海關法》（1987年1月22號全國人民代表大會常務委員會通過頒布，2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會修改，自1987年7月1日起施行。）

申請條件：

1、經工商行政管理部門注冊登記，具有企業法人資格；

2、經國家批準有權經營對外貿易運輸、倉儲業務或經經貿主管部門批準有對外貿易倉儲經營權；

3、出口監管倉庫只在沿海口岸及邊境口岸設立；

4、經營倉庫的企業應具備向海關承擔繳納稅款等義務的能力；

5、倉庫具有專門存儲、堆放出口監管貨物的安全設施；

6、建立健全的倉儲管理制度和詳細的倉庫帳冊；

7、配備經海關培訓認可的專職管理人員；

8、法律、行政法規、海關規章規定的其他條件。申請時應提交的文件：

1、《出口監管倉庫申請書》、《出口監管倉庫申請事項表》；

2、企業法人營業執照復印件；

3、消防合格證書復印件；

5、出口監管倉庫管理制度（辦法）；

6、出口監管倉庫位置圖及平面圖；

7、其他相關材料。申請設立的出口監管倉庫，如經營危險化學品的，除了上述資料外，還應當提供經貿部門頒發的《危險化學品經營許可證》、消防部門頒發的《易燃易爆化學品消防安全許可證》等。辦理程序：

1、材料受理：申請人向上海海關遞交材料，海關決定是否受理。

2、海關審核：海關根據規定審核企業提供的各項資料是否符合國家和海關的有關規定。對符合條件的，出具批準文件。

3、海關驗收、頒發證書和銅牌：出口監管倉庫經海關驗收合格后，頒發《中華人民共和國海關出口監管倉庫注冊登記證書》和中華人民共和國海關出口監管倉庫銅牌。申請人到海關領取《出口監管倉庫注冊登記證書》和銅牌后，方可投入運營。

辦理時限： 自海關收到全部行政許可申請材料之日起20個工作日。收費標準：不收費 受理部門：業務二科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172號

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5588523 其他說明：

1、以上所稱出口監管倉庫，是指經海關批準設立的專門存放已按規定領取了出口貨物許可證或批件，已對外賣斷結匯并向海關辦完全部出口海關手續貨物的專用倉庫。

2、建立出口監管倉庫，應由經國家批準有權經營對外貿易運輸、倉儲業務的企業和經經貿主管部門批準有對外貿易倉儲經營權的外商投資企業向海關提出申請。

常駐機構和常駐人員免稅進境機動交通工具出售、轉讓、出租或

移作他用審批

行政許可事項名稱：常駐機構和常駐人員免稅進境機動交通工具出售、轉讓、出租或移作他用審批

許可內容： 海關對常駐機構和常駐人員免稅進境機動交通工具準予出售、轉讓、出租或移作他用 設立依據：

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號，2004年6月29日頒布）

2、《中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監管辦法》海關總署令第9號（1989年11月1日頒布，自1989年12月1日起施行）

3、《中華人民共和國對常駐機構進出境公用物品監管辦法》、海關總署令第115號（2004年6月16日頒布，自2004年8月1日起施行）

4、《中華人民共和國對非居民長期旅客進出境自用物品監管辦法》海關總署令第116號（2004年6月16日頒布，自2004年8月1日起施行）申請條件：

1、常駐機構免稅進境機動交通工具出售、轉讓：已向主管海關辦理備案手續的政府間協定免稅的常駐機構；

2、常駐人員免稅進境機動交通工具出售、轉讓：政府間協定免稅的常駐人員。申請時應提交的文件：

一、常駐機構免稅進境機動交通工具出售、轉讓：

1、政府間協定書（轉讓時受讓方提供）；

2、《海關備案證》；

3、《中華人民共和國海關公/自用車輛轉讓申請表》；

4、《機動車輛行駛證》；

5、機構所有常駐人員的有效身份證件。

二、常駐人員免稅進境機動交通工具出售、轉讓

1、政府間協定書（轉讓時受讓方提供）；

2、身份證件；

3、長期居留證件；

4、《中華人民共和國海關公/自用車輛轉讓申請表》；

5、《機動車輛行駛證》。辦理程序：

1、材料受理：申請人向主管海關辦理部門遞交材料，海關決定是否受理。

2、材料審核：申請受理后，海關對申請材料進行進一步審核，決定對常駐機構和常駐人員免稅進境的機動交通工具是否準予出售、轉讓，并制發相應許可決定書。

辦理時限：對免稅進境機動交通工具出售、轉讓的申請，自海關收到全部行政許可申請材料之日起20個工作日。收費標準：不收費 受理部門：業務一科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172號

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5589173 其他說明：

1、“常駐機構”是指境外企業、新聞機構、經貿機構、文化團體及其他境外法人經中華人民共和國政府主管部門批準，在境內設立的常設機構。

2、“常駐人員”是指非居民長期旅客中的下列人員：

（1）境外企業、新聞機構、經貿機構、文化團體及其他境外法人經中華人民共和國政府主管部門批準，在境內設立的并在海關備案的常設機構內的工作人員；

（2）在海關注冊登記的外商投資企業內的人員；（3）入境長期工作的專家。

3、“機動車輛”是指摩托車、小轎車、越野車、9座及以下的小客車。

海關對免稅進境機動車輛監管期為6年；自海關放行之日起超過4年的和常駐人員任期屆滿的，經主管海關批準，可以按規定將監管車輛轉讓給其他常駐機構或者常駐人員，或者出售給特許經營單位。受讓方的機動車輛進境指標相應扣減。

機動車輛受讓方同樣享有免稅進境機動車輛權利的，受讓機動車輛予以免稅，受讓方主管海關在機動車輛的剩余監管年限內實施后續監管。

常駐機構進境監管機動車輛出售時，應當由特許經營單位向常駐機構的主管海關提交經常駐機構蓋章確認的《中華人民共和國海關公/自用車輛轉讓申請表》，主管海關審核無誤后，由特許經營單位辦理機動車輛注銷牌照等結案手續，并依法向主管海關補繳稅款。

常駐人員進境監管機動車輛出售時，應當由特許經營單位向常駐人員的主管海關提交經常駐人員簽字確認的《中華人民共和國海關公/自用車輛轉讓申請表》，主管海關審核無誤后，由特許經營單位參照前款規定辦理機動車輛注銷牌照等結案手續，并依法向主管海關補繳稅款。

長江駁運船舶轉運進出口貨物登記

行政許可事項名稱：長江駁運船舶轉運進出口貨物登記審批 許可內容： 準予在海關同意的港口碼頭從事轉運進出口貨物運輸 設立依據：

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號，2004年6月29日頒布）

2、《中華人民共和國海關對長江駁運船舶轉運進出口貨物管理規定》（自1985年2月1日起實施）申請條件：

1、中國籍船舶；

2、具備海關加封條件的貨艙，符合海關監管條件。申請時應提交的文件：

1、載運海關監管貨物船舶申請表；

2、交通部水路運輸批件復印件；

3、中華人民共和國水路運輸許可證復印件；

4、企業法人營業執照副本復印件；

5、中華人民共和國組織機構代碼證； 辦理程序：

1、材料受理：審核申請人向海關遞交的材料是否符合相關條件，海關決定是否受理。

2、海關審核：海關受理后對相關材料進行審核，決定是否準予申請人在海關同意的碼頭從事轉運進出口貨物運輸，并制發相應的決定書。

3、申請人至海關領取批準證書：海關準予申請人在海關同意的碼頭從事轉運進出口貨物運輸的，由海關頒發《載運海關監管貨物船舶監管簿》。辦理時限： 自海關收到全部行政許可申請材料之日起20個工作日。收費標準：不收費 受理部門：業務二科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172路 辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5588523 其他說明：

申請人提交文件復印件的，需同時提供正本交海關驗證。

報關員注冊登記

行政許可事項名稱：準予從事報關活動審批 許可內容： 準予從事報關活動 設立依據：

《中華人民共和國海關法》（1987年1月22號全國人民代表大會常務委員會通過頒布，2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會修改，自1987年7月1日起施行。）申請條件：

1、參加報關員資格全國統一考試合格取得報關員資格證書者，且資格證書的有效期未有下列情況之一的：

1）資格證書簽發之日起3年內未注冊成為報關員的； 2）連續2年脫離報關員崗位的。

2、由已在海關注冊登記的企業向所在地海關提出報關員申請注冊。申請時應提交的文件：

1、《報關員注冊申請書》；

2、報關企業注冊登記證書；

3、申請注冊人所屬企業的人事證明或用工勞動合同；

4、申請注冊人有效的身份證件；

5、報關員資格證書； 辦理程序：

1、材料受理：申請人向海關遞交材料，海關決定是否受理。

2、海關審核：海關受理后對相關材料進行審核。

3、證書核發：海關對通過審核的報關員制發相應決定書或報關員證。辦理時限： 自海關收到全部行政許可申請材料之日起20個工作日。收費標準：不收費 受理部門：業務一科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172路

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5588233 其他說明： 申請人辦理報關員注冊所提交的各種材料（原件及復印件）應真實、齊全、有效，各項內容應填寫完整、準確。

加工貿易經營活動

行政許可事項名稱：準予從事加工貿易經營活動審批

許可內容：加工貿易備案（變更）、外發加工、深加工結轉、余料結轉、核銷、放棄核準

設立依據： 《中華人民共和國海關法》（1987年1月22號全國人民代表大會常務委員會通過頒布，2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會修改，自1987年7月1日起施行。）

申請條件：

1、加工貿易經營企業必須是具有進出口經營權的各類進出口企業和外商投資 企業，以及經批準獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司；

2、加工貿易加工企業必須是接受經營企業委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產企業，以及由經營企業設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經辦理工商營業證（執照）的工廠；

3、經營企業和加工企業必須已經在海關注冊登記；

4、申請備案的加工貿易合同已經由商務部門審核批準。申請時應提交的文件：

一、備案：

1、主管部門簽發的同意開展加工貿易業務的有效批準文件；

2、經營企業自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發的《加工貿易加工企業生產能力證明》；

3、經營企業委托加工的，應當提交經營企業與加工企業簽訂的委托加工合同、主管部門簽發的加工企業的《加工貿易加工企業生產能力證明》；

4、經營企業對外簽訂的合同；

5、海關認為需要提交的其他證明文件和材料。

二、手冊變更（展期）：企業攜帶申請變更審批表、變更書面申請、商務部門批件、加工貿易手冊正本等資料經審批后預錄入，如有臺賬變更需至銀行變更臺賬。

三、內銷補稅：企業攜帶加工貿易手冊正本、報關單全套（復印件）、商務部門批件、內銷書面申請至海關，經海關同意后填寫內銷申請審批表，經審批報關、補稅。

四、放棄物品：企業攜帶手冊正本、放棄物品的書面申請，填寫放棄申請審批表經海關審批即可。

五、深加工結轉：企業攜帶加工貿易手冊、結轉合同、書面結轉申請，填寫深加工結轉申請表，經海關審批通過后，憑海關蓋章的《深加工結轉申請表》報關。

六、核銷：

1、加工貿易登記手冊;

2、進口料件和出口成品的報關單（原件）；

3、加工貿易合同核銷申請表；

4、如申請轉為內銷補稅，需提供商務主管部門準予內銷的有效批準文件、企業書面申請及相關許可證件；

5、其它必要的資料。辦理程序：

一、備案：

1、材料受理：經營企業向加工企業所在地主管海關遞交材料，海關決定是否受理。

2、海關審核：海關根據規定審核企業的各項資料是否符合國家和海關的有關規定。

3、設立臺賬：經海關審核通過的合同，企業按有關規定辦理銀行保證金臺帳。

4、領取手冊：按規定已設立銀行保證金臺賬或不需設立臺賬的合同，申請人到海關領取加工貿易登記手冊。

二、核銷

1、單證核銷。經辦人員審核企業報核資料后，按規定權限報主管科、關長或上級海關審批。對進出口情況正常，單耗合理，資料齊全有效的，經審批后辦理銀行保證金臺帳核銷手續和加工貿易合同核銷結案。

2、下廠核銷。對按規定和有必要到加工貿易企業下廠核銷的，企業在提供以上核銷資料后，海關派員下廠實地核查企業相關財務帳冊、倉庫資料、生產記錄、單耗情況，經核查情況正常，核銷單證真實準確的，按規定權限審批后辦理核銷結案手續。

辦理時限：自海關收到全部行政許可申請材料之日起5個工作日。收費標準：不收費

受理部門：業務一科受理加工貿易備案，安慶海關業務二科受理加工貿易變更、外發加工、深加工結轉、余料結轉、核銷、放棄 辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172路

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5589173 0556—5588510 其他說明：

1、以上所稱加工貿易，是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經加工或者裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。

2、經營企業，是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業，以及經批準獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司。

3、加工企業，是指接受經營企業委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產企業，以及由經營企業設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經辦理工商營業證（執照）的工廠。

報關單修改、撤銷手續

行政許可事項名稱：準予辦理報關單修改、撤銷手續審批 許可內容： 準予辦理報關單修改、撤銷手續

設立依據： 《中華人民共和國海關法》（1987年1月22號全國人民代表大會常務委員會通過頒布，2008年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會修改，自1987年7月1日起施行。）

申請條件：

報關單修改、撤消的申請人為進出口貨物的收發貨人或其代理人 申請時應提交的文件：

1、《進出口報關單修改/撤銷申請表》；

2、可以說明進出口實際情況的相關單證，已打印簽發稅款繳款書的應稅貨物還應提供稅款繳款書；進口貨物放行或出口貨物結關后，海關已簽發證明聯的，還應提供報關單收付匯證明聯、退稅證明聯或銀行、外管、國稅等有關部門出具的相關證明；

3、海關要求提供的其他材料。辦理程序：

1、申請人向海關遞交報關單修改、撤消申請。

2、海關受理申請后進行審核。

3、海關受理報關單修改或撤銷的申請后，在法定期限內作出決定。辦理時限： 自海關收到全部行政許可申請材料之日起20個工作日。收費標準：不收費 受理部門：業務一科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172號

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5589173

常駐機構及非居民長期旅客公私用物品進出境

行政許可事項名稱 ：常駐機構及非居民長期旅客公私用物品進出境審批 許可內容：海關對常駐機構及非居民長期旅客準予在自用、合理數量范圍內進出境公私用物品。設立依據：

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號，2004年6月29日頒布）

2、《中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監管辦法》海關總署令第9號（1989年11月1日頒布，自1989年12月1日起施行）

3、《中華人民共和國海關對常駐機構進出境公用物品監管辦法》海關總署令第115號（2004年6月16日頒布，自2004年8月1日起施行）

4、《中華人民共和國海關對非居民長期旅客進出境自用物品監管辦法》海關總署令第116號（2004年6月16日頒布，自2004年8月1日起施行）申請條件：

1、常駐機構進出境公用物品：已向主管海關辦理備案手續的常駐機構。

2、非居民長期旅客進出境自用物品：非居民長期旅客。申請時應提交的文件：

一、常駐機構進出境公用物品

1、《海關備案證》；

2、《中華人民共和國海關進出境公用物品申請表》；

3、提（運）單、發票和裝箱單等相關單證；

4、常駐機構申請機動車輛時，除交驗前款規定的單證外，還應交驗本機構所有常駐人員的有效身份證件。

二、非居民長期旅客進出境自用物品

1、身份證件；

2、長期居留證件；

3、《中華人民共和國海關進出境自用物品申請表》；

4、提（運）單、裝箱單等相關單證。

5、專家以外的常駐人員申請進境機動車輛時，除交驗前款規定的單證外，還應當提交身份證件及長期居留證件的復印件，交驗所在常駐機構的《海關備案證》或者所在外商投資企業的《自理報關單位注冊登記證明書》。辦理程序：

1、材料受理：申請人向主管海關辦理部門遞交材料。海關決定是否受理。

2、材料審核：受理申請后，海關對申請材料進行進一步審核，決定對常駐機構及非居民長期旅客是否準予在自用、合理數量范圍內進出境公私用物品并制發相應許可決定書。

辦理時限：

1、對報運進境機動車輛的申請，自海關收到全部行政許可申請材料之日起5個工作日；

2、對報運進境機動車輛以外的其他物品，自海關收到全部行政許可申請材料之日起3個工作日。收費標準：不收費 受理部門：業務一科

辦公地址：安徽省安慶市沿江東路172號

辦公時間：工作日上午8：00至11：30 下午3：00至5：30 聯系電話：0556-5589173 其他說明：

一、關于常駐機構進出境公用物品

1、“常駐機構”是指境外企業、新聞機構、經貿機構、文化團體及其他境外法人經中華人民共和國主管部門批準，在境內設立的常設機構。

2、“公用物品”是指常駐機構開展業務所必需的辦公設備、辦公用品及機動車輛。

3、“主管海關”是指常駐機構所在地的直屬海關或者經直屬海關授權的隸屬海關。

4、“機動車輛”是指小轎車、越野車、9座以下的小客車。

二、關于非居民長期旅客進出境自用物品

1、“非居民長期旅客”是指經公安部門批準進境并在境內連續居留一年以上（含1年），期滿后仍回到境外定居地的外國公民、港澳臺地區人員、華僑。

2、“身份證件”是指中華人民共和國主管部門頒發的《外國（地區）企業常駐代表機構工作證》、《中華人民共和國外國人就業證》、《中華人民共和國外國專家證》等證件，以及進出境使用的護照、《港澳居民來往內地通行證》、《臺灣居民往來大陸通行證》等。

3、“長期居留證件”是指中華人民共和國主管部門簽發的《中華人民共和國外國人長期居留證》、《華僑、港澳地區人員暫住證》等準予在境內長期居留的證件。

4、“主管海關”是指非居民長期旅客境內居留所在地的直屬海關或者經直屬海關授權的隸屬海關。

5、“自用物品”是指非居民長期旅客在境內居留期間日常生活作必需的《中華人民共和國海關旅客進出境行李物品非類表》所列物品（煙、酒除外）及機動車輛。

6、“機動車輛”是指摩托車、小轎車、越野車、9座及以下的小客車。