第一篇：監獄生活衛生安全管理

監獄生活衛生安全管理問題初探

罪犯生活衛生安全是監管安全的重要一環。近年來隨著監獄體制改革的深化和監獄布局調整的推進罪犯生活衛生安全問題凸顯對監管安全工作的影響日益重要。如何加強罪犯生活衛生安全管理確保監獄持續安全穩定成了監獄工作亟須解決的一個現實課題。

一、涉及監獄生活衛生安全問題的主要類型

1、食品安全問題

近年來食品安全問題層出不窮，一系列食品安全事件相繼曝光一次又一次地刺激了國人的神經。盡管全國監獄系統內食品安全事故出現很少，但在當前的外部環境和獄內人口密集情況下發生集體食物中毒事故和其他食源性疾病的隱患不容忽視。自2009年開始湖北省監獄系統將預防重大集體食物中毒事故作為考核監獄工作目標責任制的一個硬指標就顯示了對食品安全問題的高度重視。當前監獄系統食品安全隱患突出表現在：一是由于采取集團式定點采購和供應食物顯得比較單一種類少；二是不少食物缺乏安全檢測標準和手段僅靠人為評價和操作；三是因食物儲藏條件所限或清查不到位易腐爛霉變食物未及時清理；四是從事食物操作管理的罪犯如炊事員等有病未及時發現；五是獄內超市零售食品包裝有尖銳物品，留在監內可能會成為個別罪犯傷人、脫逃的利器；六是其他安全隱患如蔬菜農藥殘留超標、飲用水水質污染等。

2、醫療安全問題

由于監獄環境的高度封閉性和高危人群的密集性特點極易發生大范圍傳染病暴發流行嚴格防范獄內重大疫情發生及蔓延已成為多年來考核監獄工作目標制的另一個硬指標。盡管監獄監區都有配套有醫院衛生所并不斷加強規范化建設和投入但對一些重癥和疑難雜癥仍需到獄外就診就醫這就增加了罪犯就醫途中伺機脫逃或死亡的安全風險。近年來隨著國家衛生體制改革和醫保改革，監獄醫療機構權威性低、投入少、業務水平較低、罪犯對監獄醫院不信任。醫人次數有所增多等增加了監管難度和安全風險。并且由于國家法治進程的加快，罪犯的法律意識大大增強少數罪犯借病逃勞、纏醫、鬧醫不斷增多，給監管安全及監獄形象都帶來了很大的影響。

3、生活日用品安全問題

為了進一步消除監管安全隱患不少監獄在罪犯生活日用品上進行了塑化管理效果明顯但生活日用品的安全管理不容懈怠；一是盡管推行了塑化管理但一些塑化生活日用品仍可用來作為危險手段仍需加強日常監管如牙刷可以用來刺傷眼睛、喉嚨再如塑料板凳如果材質較硬撕扯下來其鋒利程度一點也不亞于尖銳金屬；二是生活日用品短期更新較快、較多廢舊的生活日用品沒有形成統一的及時回收機制短期滯留監內易給監管安全帶來隱患。

4、精神衛生安全問題

隨著監獄布局調整的推進監區日益收縮集中監管場所內罪犯高度密集由此帶來精神疾病患者增多。這些精神疾病患者給監管安全帶來很大的隱患他們常常言行異常無故毀物傷人甚至自殺、自殘。少數罪犯還別有用心地利用精神病的幌子抗拒改造。

5、生活設施安全問題

罪犯在服刑期間要使用到很多生活設施如不及時維護管理會造成不少安全隱患。從生活設施的種類來看比較突出的表現在：一是床鋪類：目前監獄正逐步淘汰使用多年的上下鐵架子床和木板床采用嵌入墻體式的床、塑鋼床等高科技、高安全的床但絕大多數監獄仍在使用鐵架子床和木板床，這些床存在易倒斜、上下易滑跌、翻身易滾落等安全隱患需要進行改造、加固對年紀大、身體有病殘的罪犯要盡量安排在下鋪；二是電器類如監室內電線電路等管理不當會成為罪犯意外傷害或自傷、自殘、自殺的一個隱患；三是公用類如水籠頭等因使用較久損壞嚴重如不及時更換不僅造成浪費還容易被罪犯取下來當兇器或造成罪犯人身傷害。

6、危險工具操作安全問題

在監獄食堂及生活區內有不少罪犯從事食物操作及分發、商品儲存及銷售、環境清掃消毒、生活設施維修等工作需要固定使用炊具、搬運工具、清潔用具、防疫用具、維修工具等在監獄內這些用具由于可能使罪犯具備脫逃、傷人或自傷而被列為危險工

預防要有一定的醫療資源和技術條件再如精神衛生安全需要有專門的精神科醫生和心理咨詢師。

4、持續性。從管理上看監獄生活衛生安全需要堅持做好長期管理不能抓一時松一時一時的疏忽和松懈都可能造成無法挽回的后果。

5、系統性。從聯系上看監獄生活衛生安全管理往往與社會結合緊密受社會外界影響較大。如食品安全監獄食品大多是從社會上購入一旦發生監獄生活衛生安全事故往往需要社會有關各方支持甚至介入解決。

三、對加強當前監獄生活衛生安全管理的思索

1、提高重視、健全組織、加強領導 監獄生活衛生管理工作是監管執法工作的重要組成部分，罪犯生活衛生安全管理事關監管安全大局必須從思想上予以高度重視。一是要更新理念清醒地認識到監獄生活衛生安全是監管安全的重要組成部分牢固樹立生活衛生安全管理理念；二是不能陷于狹隘的“安全觀”認為只要抓好醫療安全和食品安全就行了而忽視了其他生活衛生安全管理要全面深入地開展監獄生活衛生管理工作；三是要將安全意識融入到各項生活衛生日常管理工作中去不僅要抓好后勤保障更好抓好安全管理并且常抓不懈。要科學有效地開展好監獄生活衛生安全管理工作必須建立健全組織加強統一領導。當前涉及監獄生活衛生安全管理工作的領導小組很多有獄內疾病防控工作領導小組、食品安全管理工作領導小 組、突發公共衛生事件應急處臵領導小組等這些領導小組或類似組織的設立在某些階段起到了積極的作用也反映了監獄生活衛生工作涉及面廣但設臵如此多的領導小組不僅雜亂而且不便于長期有效地、規范地開展工作宜設立監獄生活衛生安全管理工作領導小組及類似常設領導機構這樣就涵蓋了涉及生活衛生安全的方方面面既有利于對監獄生活衛生安全管理工作加強統一領導、協調和監督而且可以隨著形勢的發展變化而不斷地更新拓展。

2、強化基礎、內外聯動、多方合作

要做好監獄生活衛生安全管理工作必須強化基礎工作。生活衛生日常工作是最重要的基礎工作要想確保安全不出事故必須按相關制度和規范要求把各項生活衛生管理工作做好、做細、做實。由于監獄生活衛生管理涉及罪犯的吃、穿、住、用、醫等各個方面比較繁瑣復雜因此強化生活衛生管理的基礎工作是一項必須常抓不懈的工作。尤其是在生活衛生安全管理方面監獄要舍得投入例如加強監獄醫院病犯監區建設添臵更新醫療設備引進專業人才建立生活衛生管理信息化體系添臵食品安全檢測設備等等。囿于監獄的實際生活衛生安全管理工作不能也不可能完全僅靠監獄自己承擔還必須求助于社會外界的廣泛支持走內外聯動、合作化之路。這也是符合監獄工作法制化、科學化和社會化的思路的。例如食品安全管理工作中對食堂和獄內超市中監獄不能檢測和保證的食物除了落實索證、臺帳等工作必要時還要請 社會食品安全檢測機構進行相關檢測出具檢測報告。公共衛生事件中要爭取納入監獄所在地公共衛生應急處臵體系取得當地衛生、防疫、疾控等部門的支持將公共衛生事件有效避免或最大限度減少危害程度。在罪犯外醫方面對于疑難雜癥可以選擇與社會醫院建立長期穩定的合作關系及時送醫或請院方專家、醫生到獄內進行會診、救治。

3、完善制度、細化管理、明確責任

以安全為導向推進監獄生活衛生安全管理工作各項制度的建立和完善。一是根據各類生活衛生安全問題的特點進一步細化涉及安全的生活衛生管理具體措施以制度落實來確保監獄生活衛生安全。二是細化監獄生活衛生安全管理目標除了目前的“不得發生獄內重大疫情和食品中毒事故”的否決性硬指標外在具體生活衛生管理工作中要結合實際制定涉及生活衛生安全的各項具體目標如不得發生因生活設施隱患導致的罪犯身體傷害事故不得發生因生活設施操作不當導致的罪犯身體傷害事件等等以具體目標來確保安全。三是加強監獄生活衛生安全的檢查、監督和考核工作可以采取定期與不定期相結合、專項與日常相結合、部門與聯動相結合、考核與評價相結合等方式來檢驗監獄生活衛生安全管理工作的成效。四是加強對生活衛生安全管理工作的責任分工和責任追究對監獄生活衛生安全管理工作要明確責任分工細化到每一個環節、每一個崗位、每一個人對管理不力、存在安全隱患的要積極問責對造成安全事故的要果斷追究責任。

第二篇：學校生活飲用水衛生安全管理措施

學校生活飲用水衛生安全管理措施

一、加強對學校生活飲用水衛生安全管理。學校要高度重視學生生活飲用水衛生安全工作，尤其是目前尚使用自備水的農村學校，應積極創造條件，盡可能使用城鄉統一的自來水。對于目前不具備條件而只能使用自備水的學校，必須建立健全飲用水衛生安全管理組織，落實專人負責；建立和完善飲用水衛生管理制度；開展愛國衛生和衛生知識宣傳教育活動，使廣大學生養成良好的衛生習慣；使用自備水的學校必須保證開水的供應，嚴禁學生直接飲用自備生水。

二、認真做好農村學校的改水工作。自備水水質的好壞很大程度取決于自備水水源的選擇和防護措施的落實情況。縣教育列出專項資金，有計劃地對農村學校自備水設施進行改造。根據生活飲用水水質標準，要求自備水水源盡可能選擇深層地下水，凡選擇地面水或淺層地下水的必須保證在水源周圍30米以內無生活性或工業性污染源；加強水源衛生安全管理，設置警示標志，井水加蓋封閉，并及時清洗淤泥；對于經衛生部門監測不合格的自備水，必須限期完成改造工作，并經監測合格后方可投入使用。

三、及時清洗消毒供水設施。配置高位蓄水池以滿足供水需求的學校，必須指定專人負責自備水管網及蓄水池的清洗消毒工作，堅持每學期開學之前和開學期間定期進行沖洗和消毒，在夏、秋季節臺風或暴風雨過后要及時增加清洗消毒頻次，并做好沖洗消毒登記工作。

四、定期開展水質監測工作。衛生部門要定期開展對學校飲用水的水質監測，對水質監測不合格的學校，應以書面形式及時告知學校和當地教育行政部門，并督促落實整改措施，確保學校生活飲用水衛生安全；教育行政部門和學校簽訂的學校安全責任書，必須有確保飲用水衛生安全的內容。

五、加強學校生活飲用水監督檢查。衛生、教育等行政部門每年要對農村學校自備水水源、供水設施、清洗消毒、管理等情況開展專項檢查工作，在檢查中發現的飲用水衛生安全隱患，必須及時落實整改措施，確保學校生活飲用水衛生安全。

第三篇：監獄安全管理生產研究

一:淺談罪犯脫逃前的反常表現及其防范對策

防止罪犯脫逃,是監獄機關獄政管理的一項重要任務,也是我們駐在檢察工作中的一項重要內容,就黑北地區人民檢察院所轄監獄近年來發生罪犯論文發表脫逃案件及破獲的企圖脫逃案件進行分析,概括出罪犯脫逃的幾種反常表現,以及應采取的防范措施.一,幾種反常表現

l,罪犯偽裝積極,騙取信任,表現出對干部過分溫順,言聽計從,有的甚至在外出勞動現場主動給管教人員,看押武警搭涼棚,以取得民警的好感,民警對其稍有疏忽,便乘機脫逃.2,監內生活出現反常現象,有的犯人在脫逃之前將全部存款花光,有的將生活日用品,甚至將衣服和行李都給其他犯人,做好逃跑準備(這種現象往往發生在比較狂妄自大的犯人的身上).3,私藏便服和現金,為便于脫逃,犯人往往私藏便服錢款,多打聽他犯是否有便服或工作服,以備脫逃時用.4,向他犯打聽什么地方能找到活干,什么地方能多掙錢,尤其是好向捕前居住在煤礦和林區的犯人打聽,因為那些地方盲流多,不易控制,逃脫后便于隱藏.5,探聽監獄場所情況和屬圍交通情況,勞動時東張西望,這種現象多發生在剛入監和入監不久的犯人身上,以便脫逃能迅速逃竄.6,情緒反常,有罪犯在逃跑前情緒突變或煩燥不安,夜不能寐或對他犯突然熱情起來,甚至對一直不和的犯人稱兄道弟,這種現象多數發生在初次逃跑的犯人身上.7,積極準備食品,有的突然多買餅干,白糖等,有的乘外出勞動時盜竊各種食品,做逃跑的準備.8,無病裝病,小病裝大病,蒙蔽民警,放松對其監控,乘機脫逃.9,不怎么跟大幫勞動,主動要求干一些零活,雜活和一些臟活,有時主動要求到監外去干活.當然,罪犯脫逃前的反常表現還可舉出一些,而有的罪犯脫逃前往往會有多種表現,隨著形勢的發展,還可能出現新的情況,只要我們多觀察,多總結,及時發現罪犯脫逃前的反常表現,就能掌握罪犯的脫逃規律,搞好罪犯脫逃的防范工作.二,防范對策

針對罪犯脫逃的種種反常現象,我們要著重采取以下幾項措施.l,要認真執行改造第一生產第二勞動的方針,把預防犯人脫逃當做第一位工作寒抓,落到實處,把犯人嚴格置于管教民警的嚴密監視和管制之中,做到一天二十四小時不脫管,管的嚴是落實對犯人改造的基本前提.2,要堅持敵情分析制度,達到危險分子預測明確化,把犯人置于我們民警的嚴密監控之中,要堅持中隊民警對犯人四知道,杜絕 脫戒雜工的現象,組織包夾力量,掌握使用好耳目,做到敵動我知.3,加強對犯人的教育,一方面及時掌握犯人思想動向,進行面上的普通教育,可聯系國內形勢,結合犯人積極改造的典型事例,對犯人進行政策教育和前途,理想教育,大講逃跑的“三個跑不掉”和“三個增加”把脫逃的可能控制在最低限度,另一方面有的放矢的進行個別教育或及時采取得力措施,是主觀因素的要疏導,是客觀因素的要妥善處理,特別是家庭有病變,事變的犯人更應如此.4,在監內管理上,堅持嚴字當頭,一絲不茍,堅持定期,不定期的清監制度,把犯人的來往信件,現金,便服,勞動工具及可能用來脫逃的物品進行登記管理和予以清出.5,加強警戒設施和監控力量建設,做到警戒設施經常完好,要做到以下四項:(1)筑圍墻,架電網,配電機照明.(2)健全通訊聯網.(3)配備必要的車輛.(4)搞好內管,外警,群眾聯防三道防線.6,嚴格按政策辦事,注意工作方法,自覺做到“四要”一要尊重犯人人格，不打罵,虐待犯人.二要實行革命人道主義政策,搞好衣,食,住和勞保待遇,醫療衛生等.三要實事求是地處理好犯人中發生的各種問題,不偏聽偏信,防止主觀意斷,感情用事.四要重視犯人申訴,做到查證核實清楚,結果與本見面.二:獄內罪犯脫逃的可能方式及防范對策

一, 獄內罪犯脫逃的原因: 獄內罪犯脫逃案件的產生原因是多方面的,既有罪犯主觀方面的因素也有客觀方面的因素和罪犯能夠逃脫成功的客觀條件.1, 罪犯實施逃脫的主觀原因:(1),不認罪不服法,企圖以逃跑的方式逃避懲罰.(2),仇恨原告或辦案人員,圖謀報復.(3),好逸惡勞,企圖逃跑抗拒勞動改造.(4),向往“自由”,不甘心身陷牢獄,希望擺脫監禁.(5),改造表現差,減刑無望,干脆破釜沉舟,孤注一擲.(6),思鄉念親,家庭變故,心理發生了變化,走“捷徑”.2,罪犯脫逃客觀方面的因素和能夠成功逃脫的客觀條件.(3),受獄內牢頭獄霸欺壓,打擊,使罪犯不堪忍受.(1),干警管理管教方法不當,處理問題不公,引起罪犯不滿,抵觸情緒.(2),罪犯家中發生重大變故,如親人病危,死亡,配偶離婚等.(3),受其他押犯的引誘及唆使等.(4),管理不嚴,控制不力,監管工作中嚴重存在漏洞,給罪犯脫逃帶來可

乘之機.二, 獄內罪犯脫逃的可能方式

由于監獄的特殊戒備環境,罪犯實施脫逃的方式和手段受限,想脫逃 怎么逃 如何才能逃得脫,這是每一個企圖脫逃的罪犯都認真思考,積極預謀和準備的問題.筆者結合自己的具體工作,分析認為目前監獄實施高強度警戒,要實施脫逃,可能有如下兩種情形5種方式: 1, 秘密隱蔽型.(1),越圍墻,挖地道老鼠貓狗式;具體表現在通過秘密地從地下向大圍墻外挖通道或攀越圍墻實施脫逃.(2),混車輛,冒警察混門崗瞞天過海式;主要以通過隱藏在外來車輛混出監門或盜搶警服,便服(尤其是雨衣)偽裝監獄干警職工,趁夜間視線不清檢查不周實施脫逃.(3),借零散勞動,會見,外出治療,押解途中的警力不足,監管不緊,管理不嚴的“走為上”式;主要以借大圍墻外零散勞動,外出就診治療或會見時的便利機會,趁警力足,管理不緊實施脫逃或強行脫逃.2,公開挑戰或強行脫逃型.(1),沖門崗,千里走單騎式;主要以門崗管理不善,門禁故障,警力不足,借助個人體力,強行脫離監管.(2),挾持人質,武力威脅式;通過挾持人質(尤其是女干警,師傅,外來嘉賓),武力威脅,暴力強行脫逃.三,預防罪犯脫逃事件的預防對策和措施

1, 被動的防范對策和措施,主要解決“跑不了”的問題.(1),有計劃有步驟地調整監獄布局,著力解決影響監獄安全“硬件隱患”.當前,由于歷史原因,布局不合理,獄政設施落后陳舊,監管科技水平低,效能差,更新換代遲緩,警力不足等等,哪個環節出差錯,都可能給罪犯脫逃有可乘之機.要全面一概解決這些問題似乎不現實,因此,監獄可以以監獄體制改革和布局調整的契機,制訂構建科學的監管安全長效管理機制,有步驟有計劃實施監獄的“硬件”建設,比如我監正在籌建大圍墻,因地制宜增加全方位,多角度的視頻監控等,著力解決影響監管安全的關鍵問題.(2),健全有效的技防,物防管理機制.加強落實獄政設施管理,維護和維修制度,保持各種設施的完好率的有效性.通過監獄布局調整,在搬遷,新建,擴建和改建中按適應現代行刑要求,適合現代法制,人道,人權與效率精神建設監獄,運用現代科技(如信息技術,遠程監控,計算機應用技術等)裝備監獄技術防范設施,增加增強監獄“硬件”設備,健全完善管理使用制度,做到隱患不放過,問題不過夜,保證獄政管理設施防范和技術防范準確有效,條件允許還可以配備警備直升機,警犬等,這樣,就能及時準確,有效地阻止和發現犯罪,罪犯就是想動也不敢動,逃也逃不掉.(3),構建和完善人防管理體系.制定,完善和落實各項管理制度(如門衛制度,半小時清倉點名制度,會見制度,一日管理規范,“六必談”制度等等),消除管理工作中的漏洞和盲點,著重解決干警執法合法性,罪犯獎評公平公正等,充分運用監管,教育,生產勞動的評價手段,實現“懲罰與改造相合,以教育人為宗旨”,預防和減少獄內犯罪,從根本上實現監管安全的長效性.(4),完善“三共”建設,共同實現監管安全.監獄要把和駐監武警的“三共”建設作為確保監獄安全的一項重要工作和切入點常抓不懈,通過定期和不定期的聯席會議,學習交流主動通報監管安全形勢,達到互通情況目的,改善駐監武警的工作環境,促使其積極協助監獄做好安全工作,還可以攜手進行防暴防逃的演練,提高監獄自身處置突發事件能力.2,主動的防范對策和措施.主要解決罪犯“不想跑”的問題.(1),從思想上進行進攻性防范.要確保監獄的安全,實現罪犯“0”脫逃案,歸根結底必須依靠強在力的,行之有效的教育“治本”工作,提高教育改造工作功能,細化各階段教育成效,針對新形勢下押犯的不同特點,加強罪犯思想教育,激發其產生負罪感,認罪悔罪,從而服從管教,自覺接受改造;因人施教,重點突破,從思想上消除不安定因素,讓每一位服刑人員在希望中改造,“有奔頭”;堅決打掉牢頭獄霸,凈化改造環境,培養良好的罪犯改造群體;關心罪犯的生活,幫助解決罪犯的實際困難,促使其安心改造,放棄逃跑的念頭;積極探索罪犯改過自新,做一個遵法守法公民的“改造好”刑罰目標,從罪犯思想源頭上解決罪犯“不想跑”的問題.(2),依靠制度保安全,科學地構建人防安全體系.從制度上落實控制防范措施,在新的監管形勢下,要建章立制與督促檢查相結合,力求細化,嚴密,全面和講究可操作性完善各項監管制度.(比如在監倉門禁崗位上,有的同志認為:年紀大了,就去門衛值班,圖個輕松,其實,這是一個誤區,在這個關鍵部位上,在監管的最后一道屏障上,更需要有能力,身強力壯有責任心的干警擔任).著重抓好犯情分析,頑危重點犯的夾控,事務犯的管理,清監檢查,現場管理,會見等制度的落實等,一級抓一級,明確責任追究制度,落實“包干”措施,及時發現消滅監管漏洞和清除監管“死角”,完善防范工作的縱橫網絡,組建一個全天候,全方位,全員性防范體系.(3),加強獄內偵查和心理矯治.可根據罪犯的刑期長短,罪情輕重,危險程度和個性心理特點以及在獄內的改造表現等,從入監的第一天起,建立罪犯改造信息檔案,采取主動的動態分析和研究,制訂相應的防范措施,在具體的管理工作中,一要拓寬罪犯情況動態信息搜集渠道,更新獄內偵查技術,完善獄內信息網絡,采用公開與隱蔽,實與虛相結合的辦法,形成敵動我知;二要對癥下藥,有的放矢,對已經表露出和隱藏傾向性犯罪主體進行動態的跟蹤分析和研究,借助心理矯治技術把犯罪消滅在萌芽狀態;三要充分利用先進的技術裝備和偵查手段,嚴密控制罪犯的一舉一動,如錄映機,攝像槍,紅外線和微波感應技術,借助計算機信息分析處理系統,對反映出的蛛絲馬跡進行技術性的分析,提供犯罪證據,及時發現,挖掘和揭露打擊犯罪,有效的控制和震懾犯罪.(4),建立和完善獄內突發事件預警機制.監獄,監區,分監區可以根據本單位的具體情況,預測犯情動態,建立和完善多層次,全方位的獄內突發案件預警處置系統,制訂各種控制罪犯脫逃預案,不定期進行有目的的演練,增強隊伍快速反應和有效處置罪犯脫逃案件的能力.罪犯脫逃的危害性遠不能只從罪犯逃避懲罰上簡單理解,他們或許瘋狂報復社會,或許傷害原告或辦案人員,或許為逃避追捕不顧一切¨¨¨我們不能單純依靠某件設施牢靠,某種制度的落實或某個人力量就可以有效地防范罪犯脫逃,而應從整個社會安全和綜合治理高度重視,群策群力,認真落實“獄內無小事”齊抓共管,不放過在日常教育管理中的每一個細節,不錯過任何監管漏洞,不給罪犯任何可乘之機,這樣,防范罪犯脫逃也就水到渠成了.三,影響監獄安全管理的表現形式,原因分析及預防措施

監獄是國家的刑罰執行機關,擔負著對罪犯懲罰與改造的重要任務.搞好罪犯的教育改造工作,提高改造質量,確保監獄的安全穩定,對維護社會穩定大局,保障人民生命財產安全,確保改革開放和建設有中國特色的社會主義都具有十分重要的意義.隨著改革開放和經濟建設的不斷發展,社會各種矛盾以各種不同的方式表現出來,犯罪分子的犯罪趨勢向高科技,智能化,團伙,帶黑社會性質和更加隱蔽方面發展,作案手段更加兇殘.嚴重暴力犯罪,二次以上判刑,異地流竄作案等罪犯入監,不僅給監獄的管理增加很大難度,也給監管安全構成很大威脅.研究如何加強對罪犯的管理,確保監獄安全,維護社會穩定是監獄工作的主要內容.一,監獄發生事故的表現形式

監獄安全是以監獄不發生各種事故為衡量標準的總體概念.了解監獄各種事故的表現形式,才能進一步研究如何避免各種事故的發生,確保監獄安全.監獄發生各種事故的主要表現形式為: ——罪犯脫逃事故.是監獄事故的主要表現形式.罪犯脫逃是經常發生的較為普遍的事故,也是衡量監獄安全穩定和監獄管理水平的主要標志.罪犯脫逃的目的是逃避刑罰的懲罰.脫逃的表現形式,有從獄內利用監管設施的漏洞脫逃;有的出工趁干警不備脫逃;更有甚者殺害干警,搶奪警服,警車強行脫逃等.特別是重刑犯脫逃和罪犯集體脫逃,對社會危害更大.這部分罪犯脫逃之后,一般都會重新犯罪,作案手段會比原來犯罪更加瘋狂,對社會的破壞力和對人民生命財產的侵害更大.——兇殺事故.兇殺事故是指發生在獄內的罪犯打死罪犯,罪犯殺害干警案件,是構成監獄事故的重要表現形式,也是破壞監獄穩定的重大因素之一.雖然在監獄不常發生,但性質非常嚴重,影響很壞.兇殺事故的原因和形式主要有:有的是罪犯之間在服刑中發生矛盾,積怨引起,具有長期隱蔽性;有的是罪犯頭腦簡單,做事不計后果,因一點小矛盾就大打出手,具有突發性;有的是罪犯在社會上放蕩無羈,不適應監獄嚴格紀律的約束,極力抵制干警的嚴格管理,而采取報復手段殺害干警;有的是為了脫逃而殺害干警;有的是干警不能正確執法,引起罪犯不滿而報復殺人.——自殺事故.少數罪犯罪重刑長,對前途失去信心或家庭關系破裂,悲觀失望而自殺.自殺事故往往會在罪犯心理上投下陰影,不利罪犯的改造,影響監獄改造秩序穩定.——安全生產事故.這類事故也是在監獄經常發生的.主要表現形式有觸電,墜落,機械傷害,中毒,火災,塌壓等.主要原因是罪犯違章作業或干警論文發表監管不力造成.這類事故往往在罪犯親屬或社會上引起不良后果.——暴獄,鬧獄事故.這類事故主要表現形式為罪犯打群架,群體械斗,對監獄管理或伙食不滿起哄,沖擊監門,監墻,游行示威或絕食靜坐,劫持人質占領監舍與干警對峙.這類事故性質惡劣,影響極壞,處置不當會釀成大禍.——破壞事故.個別罪犯敵視社會,敵視政法機關,心懷不滿,在監獄破壞機器設備和正常的生產秩序,破壞監管設施甚至放火,投毒.這類事故會造成重大的物質損失或人員傷亡.二,影響監獄安全的主要因素 影響監獄安全的因素是多方面的.主要有以下幾種:(一)干警因素.監獄人民警察是刑罰的執行者,是對罪犯懲罰與改造活動的管理者,對監獄的安全穩定負有重要的責任,是影響監獄安全的主要因素.(二)罪犯因素.這幾年罪犯的構成成份發生了很大的變化.二次以上判刑,團伙作案,暴力犯罪,異地流竄作案的罪犯占總押犯的比例大幅度地上升.這部分罪犯惡習深,作案手段殘忍,對社會破壞性大,有許多涉槍,涉毒,涉黑(黑社會)案件,入監后不認罪,不服法,不服管,有豐富的反改造和與政府對抗“經驗”,管理難度大,對監獄安全威脅也大.(三)客觀因素.一是監獄設施建設欠帳太多,許多監舍簡陋,擁擠,監墻不堅固,電網,監控設施不齊全,常發生罪犯越墻脫逃事故.二是經費保障不到位,罪犯參加生產勞動時間過長,監獄法規定改造罪犯“實行思想教育與勞動改造相結合”,勞動是改造罪犯的一種手段.而現在大多數監獄并是不把勞動當做是改造罪犯的手段,而是謀生的手段.監獄為解決改造罪犯經費不足,經常加班勞動,缺乏教育時間,罪犯心情煩躁,極易發生事故.據調查過去發生的罪犯行兇傷害案件,多數發生在工地或車間.三是社會負面影響.報刊電視對案件的報道宣傳過多過濫,作案情節,作案手段描寫過于細膩,夸張,對罪犯的犯罪心理起到了強化和誘導作用.三,確保監獄安全重在狠抓落實

(一)提高認識,落實責任制是搞好監獄安全穩定的前提.確保監獄安全是由物質基礎和人為因素兩個方面決定的.完善的監獄設施,充足的經費保障是確保監獄安全重要的物質基礎.有的監獄領導沒有把監獄安全當成是頭等大事,用主要精力來抓,而是考慮生產多,把監獄安全工作完全推給分管領導.筆者認為確保監獄安全是一個總體“工程”,必須由各部門互相配合協調才能做好.首先是提高各級領導的認識,使各級“一把手”能自覺地拿出主要精力來抓監獄安全.(二)認真落實各項規章制度,是搞好監獄安全穩定的重要保證.通過以往發生的事故和血的教訓總結出的各種規章制度,是管理監獄,維護監獄正常的改造秩序,確保監獄安全的重要保證.從以往發生事故的教訓來看,制度不落實是一條主要的原因,為什么層層抓制度落實,天天喊制度落實,最終還是因為制度不落實而發生事故呢 筆者認為,之所以造成制度不落實主要有以下原因:一是有的監獄領導缺乏深入細致,扎實的工作作風,深入實際少,搞原則領導多;二是基層干警常年和罪犯在一起,容易產生兩種僥幸心理,一種變為松懈一會兒不一定就出問題,一種認為松懈一會兒領導供不一定會發現.由于這兩種僥幸心理的存在,往往導致事故的發生.三是檢查不力,獎罰不嚴.落實制度一方面靠思想教育,激發廣大干警工作積極性,養成遵守紀律,遵守制度,遵守規定的自覺性.另一方面,人固有一種懶惰行為,不是時時,事事,處處都能把遵守制度作為自覺行為,需要靠外力的督促.許多監獄制度落實不好主要是檢查不力,檢查少或是檢查走過場,沒有及時發現存在的問題和隱患,有的是對發現的問題沒有嚴肅處理,沒有嚴格獎罰,使罪犯有可乘之機,發生事故.(三)認真搞好安全大排查,大力破獲預謀案件是搞好監獄安全穩定的重要措施.除了防止罪犯脫逃之外,防止罪犯行兇報復,以及預防其他各種事故,是監獄安全穩定的又一重要任務.罪犯在獄內又犯罪或發生各種事故是由罪犯的本質和各種誘因決定的.對罪犯及時排查,將易發生事故的各類罪犯采取非常措施,嚴密控制.大力偵破預謀案件,將事故消滅在萌芽狀態,才能確保監獄安全.1,認真搞好大排查,掌握工作的主動權.認真分析犯情,獄情,將各種危險因素和危險罪犯排查出來.爭取監管安全的主動權是一項很重要的工作,但在具體落實上存在許多問題:一是排查危險犯看表面現象多,看罪犯本質少.排查危險犯不去認真分析罪犯的本質,作案手段,犯罪的根源和罪犯的心理特征,而只看罪犯“聽話”或“不聽話”,甚至用能否完成生產任務來衡量是否是危險犯,有時就將有些表面偽裝積極改造而心懷叵測的罪犯漏排.二是排查危險犯走過場,不認真進行.有的排查危險犯不開會研究分析,不認真查閱檔案和各種材料,而“湊數”交差一事.三是對排出的危險犯不落實包夾控制措施,結果在危險犯身上又出了事.2,大力偵破預謀案件,將事故消滅在萌芽狀態.通過狠抓制度落實和對犯情,獄情的排查分析可以避免減少一些事故,但是有一部分罪犯是難以改造的,一有機會就鋌而走險,制造事端,重新犯罪,加之我們的工作即使要求再嚴,還會出現疏漏,給罪犯留下可乘之機.有些事故是突發的,不好預防,主要靠平時的管理,盡量不給罪犯留下可乘之機.大部分事故發生是罪犯經過預謀的,要做一些充分準備的,這就使我們有可能將一些獄內重特大案件破獲在預謀階段,避免事故的發生.近幾年由于我們重視破獲獄內預謀案件,使獄內案件大幅度下降.每年都要破獲40起以上的獄內兇殺,脫逃等各種預謀案件,有力地促進了監獄的安全穩定.(四)加強教育改造,提高改造質量是確保監獄安全的基礎.堅持“懲罰與改造相結合,以改造人為宗旨”的監獄工作方針,是我國改造罪犯的特色,在確保監獄安全中起著重要的作用,也是確保監獄安全的基礎工作.一個罪犯想脫逃,如果思想教育及時跟上了,講明了利害關系和堅持改造的光明前途,就有可能使他打消脫逃的念頭,避免事故的發生.有許多事故的發生,就是因為教育改造工作簿弱,改造氣氛不濃,反改造及歪風邪氣占上風導致事故的發生.針對教育改造工作中存在的問題我們的做法是:一是強化個別教育,認真解決罪犯的思想問題,促使其安心改造.個別教育也要搞規范化.頑危犯由干警承包,根據每個人的特點制定轉化計劃,進行時間較長的系統性教育.二是注重“三課”教育的實際效果.有的為完成上級布置的任務指標,在“三課”教育中弄虛作假,統計上報的入學率,參考率,及格率水分很大,實際論文發表效果差.三是抓好輔助教育,對促進罪犯思想轉化,各級改造,穩定獄內秩序有著重要作用.各監獄每年都進行社會幫教,簽定幫教協議的覆蓋面達到50%以上.在罪犯中開展“重塑自我,奔向新岸”的講演活動.要求每個罪犯都要講演,分監區之間,監區之間開展比賽活動,通過選拔組成巡回講演團,到各單位講演,使罪犯在講演中自我教育或受到相互啟發.確保監獄安全,提高改造質量,減少重新犯罪,任重而道遠.目前在干警素質,監管設施,改造手段,經費保障等方面仍和當前形勢要求不相適應的情況下,必須從國情出發,從現有的狀況出發,扎實工作,狠抓落實,確保監獄安全,為設有中國特色的社會主義做出貢獻.

第四篇：監獄管理

對防范和處置罪犯應激性事件及突發危險行為的思考

近年來，隨著監獄監管安全主業意識的不斷強化，監獄對罪犯的日常管理日趨規范和嚴格，由此直接帶來各類安全事故逐步下降的安全效益。但罪犯中突發的行兇傷害、自殺自傷等獄內重大案件隱患苗頭和嚴重違紀呈現出階段性上升，突出顯現了當前獄情的嚴峻形勢和復雜的發展趨勢。筆者認為：罪犯遭遇應激性改造事件后導致的危險行為突發性強，已成為當前監獄安全防范工作的難點。本文擬從監管工作實際出發，對罪犯應激性事件及突發危險行為的防范和處置對策作膚淺探索，也是對當前健全、完善排查及防控機制的一些補充。

一、罪犯遭遇應激性事件的特點、類型及其表現

（一）、應激性事件的特點

罪犯遭遇的應激性事件一般具備以下四個特點：一是特定的對象和環境。特定對象指罪犯，特定環境指監獄，或雖然事件發生在監獄外，但產生的后果和影響卻在監內；二是此類事件往往發生突然迅猛。罪犯本人缺乏心理準備，同時易引起民警處置滯后，或民警雖然知情，卻未引起足夠重視；三是事件的刺激強烈。在罪犯生活中屬于標志性事件，對罪犯本人意義重大，或具有威脅性，強度足以對罪犯造成強烈的心理沖擊。

四、事件的影響具有聯動性。某一名罪犯遭遇的應激性生活事件還可能對其他罪犯產生情緒傳染和心理聯動。

（二）、應激性事件的類型

罪犯中具體的應激性事件多種多樣，筆者將其概括為以下七種：一是家庭變故。例如妻子或女友有了外遇，妻子提出或正在辦理離婚，罪犯賴信的家庭成員病重或死亡，親情因故急劇淡漠或遭親人拋棄，與家人親友產生強烈的情感糾紛，家庭遭遇重大災害或背負巨大的經濟債務等；二是遭受意外傷害或患重大疾病。例如勞動生產中致傷殘，患嚴重疾病久治不愈又保外無望，近期身體健康狀況急劇下滑，受不確診的病痛折磨等；三是案件隱情暴露或因違紀即將受嚴厲處罰。例如因余漏罪被提審或訊問，因重大違紀正在或即將被查處等；四是遭受他人威脅恐嚇及劇烈的人際沖突。例如民警簡單、粗暴管理，牢頭獄霸欺壓，弱勢罪犯因獄內人際關系緊張而產生被害妄想等；五是個人生活境遇急劇變化。例如保外或假釋收監，減刑延期，取消行政獎勵，撤消事務犯，崗位調整等；六是自認為受到不公正待遇。例如拒不服從民警對某一件事情的處理或管理，片面認為監獄記功、表揚等執法活動弄虛作假，對民警工作方法強烈對抗，對禁閉、嚴管等行政處分和處罰強烈不服等；七是因環境誘因或心理暗示導致異常。例如因女民警、女職工隨意的舉動或不當的著裝激發罪犯畸形心理需求，因攀比他犯勞動工種、行政獎勵、會見次數等改造內、外環境所產生的心理強迫癥狀等。

（三）、罪犯遭遇應激性事件后的主要表現

人的心理承受力就如同“彈簧”，精神刺激的強度越高，“彈簧”所承受的壓力就越大，當精神刺激的強度超過人的心理承受閥限，就極易造成罪犯的強烈情緒反應。具體表現為：失去自我控制能力，行為和思維受病理情感的支配而呈現出各種精神癥狀甚至意識障礙，從而直接導致自殺、行兇、破壞、沖逃等激情、沖動類危險行為的發生。

罪犯遭受應激性事件影響后，必然會導致罪犯強烈反應，大多會在短期內出現以下反常表現，如：心情抑郁、失眠、食欲不振、焦慮、幻聽、興奮、煩躁、拒絕勞動、迫害妄想、故意傷人、毀壞物品、精神異常和自殺企圖等。但并非所有罪犯都會發生自殺、行兇、破壞、沖逃行為。

總得來說，罪犯對于應激性事件的反應可分為兩大類。一是正常表現，即罪犯雖有明顯情緒波動，但隨著時間推移，可以逐漸接受事實和適應變化，對于整個事件會有相對客觀理性的認識和評價；二是異常表現，即罪犯在最初的震撼期過去后，仍然拒絕從內心接受事實的發生或境遇的變化，并表現出嚴重的言行異常并有惡化的傾向。罪犯對事件的承受能力與其生活經歷、文化水平、個性心理特征相關聯，民警應對承受能力差的罪犯加以特別注意。

罪犯遭遇應激性改造事件后出現的危機活動期一般不超過4—6周，所以是完全有可能通過嚴密控管和針對性疏導得以緩解直至消除。

二、哪些罪犯在遭遇應激性事件后更容易產生危險行為

筆者結合監管安全工作實際及眾多相關案例分析來看，以下幾類罪犯在改造中更容易為應激性事件所困擾并在刺激后產生強烈的現實危險行為：

1、心理測試中心理健康水平較低、情緒不穩定、自律意識差、情感依賴性強、沖動敢為分值高的罪犯；

2、獄內現實改造表現中呈現敏感多疑、不信任他人的罪犯；

3、有較長的吸毒史或強烈的毒癮的罪犯；

4、情緒反復易變，性格懦弱無力、在獄內處于明顯弱勢地位，具有偏執性人格缺陷的罪犯；

5、社會支持資源單一或缺乏的罪犯，如長期三無罪犯或被家庭拋棄的罪犯。

三、對罪犯遭遇應激性事件導致危險行為的防范與處置。

民警在日常工作中發現或掌握某一罪犯遭遇應激性改造事件后，應首先牢固樹立“控制為先”的思想，分別在現場處置、報告、盯控、教育轉化等工作程序上落實細節措施。

在現場處置時應依次做到：首先，迅速將當事罪犯置于民警直接有效的管理區域內，嚴防其單獨活動或獨處一室，禁止其接觸或制造各類危險物品；其次，視情況果斷使用警、戒具，有效隔離和分別控制矛盾雙方，避免其接觸各類危險物品后再次沖突，同時對違紀情節惡劣、責任偏大，不服管理和處罰情緒明顯的罪犯要及時加戴戒具嚴管控制。

在獄情的報告、通報時應依次作到：最先掌握罪犯遭遇應激性事件的民警必須在第一時間內向分監區、監區值班領導報告，內容力求準確詳實；監區領導應迅速將情況報告監獄獄政、獄偵部門及當天監獄、管教六科、特警大隊值班領導和相關民警；同時，監區當天必須及時召開重大獄情通報會，向所屬全體民警詳細通報情況（重點是監內24小時正班民警和相關現場值守民警），并詳細分工、指定專人、明確工作要求和責任，作好專門記錄后落實簽名手續以示負責。

在落實盯控工作時應依次作到：對當事罪犯收工前和進監后由責任民警實施定點搜身，重點搜查人身及勞動現場的工作機臺、監內床鋪、儲物柜等個人物品；同時，及時將當事罪犯隊列定位調整于特定位置，便于門衛民警協同清查，要及時查獲、收繳可能的危險物品，深挖來源及用途；突出防范工作的細節和責任。如：針對勞動、放風、就餐、夜間等時段和監內、監外、學習及購物、娛樂現場等地段的盯控必須安排罪犯左右監視和貼身監護，民警針對互監包夾罪犯要詳細教授工作方法，布置任務具體可行；對有自殺、行兇危險的罪犯在晚點名就寢后還必須進行一次徹底的全面搜查，夜間管理時段，要調整居住在“重控監室”，安排鄰近罪犯徹夜盯防，民警要督促內值星員落實半小時查一次鋪，必要時可掀開被子進行身體檢查，確保罪犯沒有機會實施危險行為；要及時建立“罪犯應激性事件跟蹤處置工作記錄本”,用于監區詳細記錄完整處置過程和各級領導檢查督辦情況，必須連同民警“值班記錄本”和“分監區獄情日碰頭記錄本”一道實行嚴格的交接手續，確保獄情信息及處置工作的連續性。在教育轉化時應依次作到：首先、迅速查清事實，切實掌握罪犯思想波動或違紀的真實原因，預測和判斷現實危險發展趨勢，及時安排當事罪犯可信賴的民警及罪犯進行談話教育和舒緩引導；其次，業務部門和監區要及時指定專門民警對當事罪犯持續一段時間進行教育穩定和轉化工作，引導當事罪犯正當宣泄不良情緒，給予其心理上適當支持，幫助其擺脫心理上的“孤獨感”，引導其正確分析問題產生的原因，講明過激行為可能產生的危害，授予其自我處理危機的方法和途徑；第三，充分調動對罪犯有益的社會資源，可主動與罪犯親屬聯系，在關鍵時期鼓勵關心當事罪犯，鼓舞其改造信心；最后，要清醒認識當事罪犯可能的思想波動和反復現象，不能單憑經驗和罪犯短暫的穩定就輕信已徹底消除其危險，要堅持專管民警跟蹤教育轉化；期間對于那些已經過一段時間教育后，心理危機依然存在，轉化效果不明顯的罪犯，要及時建立危險犯專檔，制定和落實長期的控管教育轉化方案。

第五篇：加強監獄管理

加強監獄管理

幸福城訊：

連日來，和田、喀什發生**的信息傳來。幸福城監獄五監區黨支部高度重視，從加強管理入手，營造維穩氛圍。

對重點部位加崗，加強槍彈管理。監區成立了巡邏隊，24小時不間斷巡邏。每天要開碰頭會，對一天的情況進行匯報。引導全體民警廣泛參與維穩工作。全面掌握各種不安定因素。

對服刑人員進行心理疏導，和矛盾調解，在出現矛盾和問題時，預警在先，教育在先，控制在先，調解在先，最大限度地發揮“第一邊防線”的作用。幸福城監獄五監區加強監獄管理，營造維穩氛圍。

五監區 王國榮

幸福城監獄整治行賄受賄現象

幸福城訊：

近日，幸福城監獄黨委紀檢辦以黨風廉政教育月為契機，下大力氣狠抓賄賂問題，共查出大小問題10件。這是該監獄開展干部作風年建設的一項具體措施。

幸福城監獄黨委認識到，要在“十二五”期間實現跨越式發展，就必須清除民警隊伍中存在的行賄受賄現象，加強民警廉政作風，確保民警始終保持創先爭優，奮發有為的精神狀態。

監獄還對行賄受賄現象在全監獄通報，鞭策民警，是每個民警自查自省。

五監區 方 豹