第一篇：XX鎮環境綜合治理五年規劃

XX鎮城鄉環境綜合治理“十二五”規劃

（2011-2015）

為了指導我鎮城鄉環境綜合治理工作，確保城鄉環境綜合治理在“十二五”期間取得明顯成效。結合前期開展工作具體情況，根據川城鄉治辦?2○11?111號及《羅江縣城鄉環境綜合治理“十二五”規劃》的相關要求及指導精神，結合我鎮實際，編制此規劃。

前言

自2009年城鄉環境綜合治理工作開展以來，我鎮城鄉面貌得到全面有效提升。通過對“五亂”的有效治理、城鄉結合部的全面整治、場鎮風貌及新農村民居環境的改造，農村生態垃圾處理的良性循環，環衛保潔工作的長效運行，各種規章制度，鄉規民約的健全完善，使得鎮村與城市的二元結構差距越來越小，人居環境逐步進入了一個街面整潔、綠水藍天、環境優美、規范有序、鄉風文明的新農村形象。

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習十七屆四中、五中全會精神。按照“四化”（即清潔化、程序化、優美化、制度化），“七好”（即垃圾 1 解決好、污水處理好、環境綠化好、廣告管理好、車輛停放好，占道經營治理好、衛生習慣培養好）的評價體系標準。以人為本、注重民生、堅持不懈、綜合治理、鞏固成效、拓展提升、完善機制、強化保障。

二、工作回顧

開展城鄉整治以來，我鎮共計對集鎮、公路、村莊等公共區域清理清除衛生死角158處，共清運至縣垃圾處理場垃圾252噸。對廣告、店招、規范整治196處，清除牛皮癬、亂貼、亂畫、亂拉192處。拆除亂搭亂建棚架，構建筑物128戶，規范占道經營169戶，治理車輛亂停亂放317余次。規范停車畫線500平方米，簽訂門前“五包”責任書425戶，發放各類衛生、環保、愛衛等宣傳資料31395份，投入800余萬元對場鎮風貌、建筑立面、人行道、排污、綠化、光亮、環衛設施等進行了全面整治。投入300余萬元（含群眾投工投勞）對我鎮羅桂路沿線，長堰村、星光村共260戶民居進行了徽派風格的新農村建設風貌的全面整治。建立健全各項管理制度，確保城鄉環境綜合整治工作的全面開展、有效落實，在鎮財力相對困難的情況下，全力保障了環衛經費的投入，確保人員、環衛設備、清運費用等經費的保障有力。三、五年規劃

1、二○一一年：繼續以抓“五亂”為重點，堅定保持整治成果，以集鎮、公路沿線、村莊、堰塘沿線為重點區域，確保衛生干凈整潔，農村垃圾生態處理有效運行，進一步完善各項管理機制。以 “五十百千”示范村為窗口，以點帶面，示范一點，帶動一片。

2、二○一二年：以集鎮、村莊及示范村為依托，由場鎮到農村深入開展整治工作。在衛生清潔的基礎上，向縱深及立體空間發展。對亂拉、亂接、亂掛、亂畫等現象進行跟蹤監測，發現一起，糾正一起。重點對集鎮、公路沿線及公共區域建筑立面的衛生進行網格式排查。并把空間衛生列入長效管理機制。

3、二○一三年：以新農村建設為突破口，積極爭取“人居環境整治項目”“改廁改水項目”“交通建設項目”“人居聚居規劃”等項目，進行項目捆綁，資金整合，一村一品以點帶面，重點抓好農村環境的“四清”工作。全面有效推行“四改、五通”工作。采取多種形式努力推廣沼氣建設、道路建設、庭院經濟建設。健全完善農村生態垃圾處理的有效運行、全面開展。健全完善農村垃圾生態處理的長效機制。

4、二○一四年：重點打造及規范集鎮及公路沿線綠化功能，以拆墻造綠，景觀增綠為工作重點，規劃場鎮區域綠化效果，增加花臺、花園、草皮植被、景觀樹、綠化樹、綠 化隔離帶等綠色設施。嚴格控制建筑物及建筑小區的綠化紅線及綠化比例。在原有 “五十百千”示范村基礎上，爭取創建國家級、省級“環境優美鄉鎮”“環境優美示范村”等創建示范活動。

5、二○一五年：廣泛大力開展宣傳城鄉環境綜合整治活動的重大意義，廣泛培養公民養成良好的公共道德的教育和實踐活動，營造個人講衛生，人人參與環境整治的氛圍，形成“要我干衛生變為我要講衛生”的基本理念，在廣大群眾中形成“講衛生、懂禮儀、有修養、有道德”的鄉風文明習慣，提高居民的健康素質和生活質量。廣泛開展“衛生之家”“文明之家”“文明社區”等創建活動。開展輿論監督，公開曝光，對違背衛生文明和公民道德的言行予以批評和教育。全面提升廣大群眾的綜合素質及“愛衛”常識，確保“五亂”長效不反彈，家居庭院干凈整潔，公共衛生自覺養成。鄉風文明全民倡導，精神文明全面提升，新農村建設取得實效。

二○一一年八月十七日

第二篇：環境五年規劃

環保五年規劃發展歷程

編者按 伴隨著一個個國家環境保護五年規劃的實施，我國環境保護事業取得了舉世矚目的成就。本文作者從“七五”計劃開始參與環境保護五年計劃編制工作，親身經歷了環境保護計劃發展的各階段。文章將8個環境保護五年計劃進行梳理和分析，希望讀者有所借鑒。1973年國務院召開第一次全國環境保護會議之后，特別是改革開放以來，我國環境保護事業經過全系統和全社會堅持不懈的努力，取得了世人矚目的成就。近40年來，環境保護計劃經歷了從無到有、從簡單到復雜、從專項到綜合、從局部進行到全面開展的發展歷程，形成了具有中國特色的環境保護規劃體系。從上個世紀70年代編制國家第一個環境保護規劃開始，我國已經編制了8個國家環境保護五年計劃，現作簡要回顧。歷史回顧

一、探索階段(1976~1985年)

這一時期，國家在環境保護五年計劃編制方面進行了不斷探索和實踐。環保計劃中一些環境管理要求和污染治理措施，對我國環境保護事業的深入發展起到了積極的推動作用。這一階段編制的環保計劃基本屬于污染治理型計劃。

(一)“五五”(1976~1980年)計劃:起步編制國家第一個環境保護規劃

第一次全國環境保護會議提出了“全面規劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環境、造福人民”的環境保護工作32字方針，我國的環境保護規劃編制工作由此開始孕育發展。按照原國家計委《關于擬定十年規劃的通知》的要求，國務院環保領導小組于1975年5月編制的第一個環境保護10年規劃提出了5年內控制、10年內基本解決環境污染問題的總體目標。其中“五五”計劃提出的環保目標是:大中型工礦企業和污染危害嚴重的企業，都要搞好“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)治理，按照國家規定的標準排放；第一次全國環境保護會議上確定的北京、上海、天津等18個環境保護重點城市，工業和生活污水得到處理，按照國家規定的標準排放；黃河、淮河、松花江、漓江、白洋淀、官廳水庫、渤海等水系和主要港口的污染得到控制，水質有所改善。

從國家環境保護10年規劃實施情況來看，“五五”期間，國家提出的5年內控制、10年內基本解決環境污染問題的環境保護目標，反映了當時國家治理污染的決心和良好愿望。但由于在制定環保規劃目標時，低估了環境污染的復雜性、治理污染的艱巨性和解決環境問題的長期性，致使這一目標未能實現。

(二)“六五”(1981~1985年)計劃:首次納入國民經濟和社會發展計劃

1982年12月，環境保護作為一個獨立篇章首次納入《國民經濟和社會發展第六個五年計劃(1981—1985年)》。篇章提出的環境保護具體要求是:建設項目必須提出對環境影響的報告書，經環保部門和其他有關部門審查批準后才能進行設計；新建工程防止污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行；分期分批地抓好老企業污染的治理，“三廢”排放要符合國家規定的標準；控制長江、黃河、松花江、淮河、渤海、黃海等主要江(河)段、主要港灣水質惡化的趨勢，保護好各城市的主要飲用水源和漓江、滇池、西湖、太湖等風景游覽區水域的水質。“六五”期間，工業污染治理成績顯著，城市環境惡化的趨勢有所控制。但是，國家“六五”環保計劃未形成正式的獨立文本。

二、發展階段(1986~1995年)

這一時期，國家在環境保護五年計劃編制思路上有了重大變化，注重將環境保護從各層次納入國民經濟和社會發展計劃，環保計劃在經濟社會發展中的作用開始顯現。這一階段編制的環保計劃基本屬于污染防治型計劃。

(一)“七五”(1986~1990年)計劃:環境保護計劃編制工作全面展開

國家“七五”環保計劃的編制，突出城市環境綜合整治和工業污染防治工作，強調不同地區和行業要有針對性地提出各自的環保目標。注意經濟區、城市群和鄉鎮企業出現的一系列新的環境問題，注重環境管理制度在環保計劃中的重要作用。確定51個環境保護重點城市，并提出19項城市污染控制和生態保護及相關計劃指標。國家“七五”環保計劃的主要目標、基本任務和一些可量化的指標作為一個獨立的篇章納入了《國民經濟和社會發展第七個五年計劃(1986~1990年)》。

國家“七五”環保計劃的實施基本完成了計劃確定的主要目標和基本任務，污染控制取得顯著的成績。這一時期，環境預測和環保規劃工作在全國各地廣泛開展，環保規劃的編制程序和技術方法的研究也有一定的進展。但是，這一時期的環保規劃工作還處于發展階段，規劃的編制還缺乏統一的規劃編制大綱和規劃編制技術指南，大多數環保規劃還停留在宏觀目標規劃層次上。

(二)“八五”(1991~1995年)計劃:注重環境保護與經濟和社會協調發展

國家“八五”環保計劃的編制，特別注重將環境保護從各層次納入國民經濟和社會發展計劃。強調環保計劃指標的可分解性和可操作性，突出城市環境綜合整治和工業污染防治工作，充分考慮強化環境管理和依靠科技進步的重要作用。國家“八五”環保計劃主要目標、主要指標和重點任務納入了《國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃綱要》。

“八五”期間，工業污染防治和城市環境綜合整治成效顯著，自然保護區建設取得較大進展。這一時期，環境保護規劃編制方法和技術規范進一步完善，計算機等信息技術手段開始得到應用。首次制定全國統一的環保規劃編制大綱，規劃編制的科學性有較大提高，為進一步真正全面納入國民經濟和社會發展計劃創造了有利條件。

三、提高階段(1996~2005年)

這一時期，國家環境保護五年計劃編制工作有了重大突破，首次經國務院批準實施，環保計劃在經濟社會發展中的地位逐步得到提高。這一階段編制的環保計劃基本屬于污染防治與生態保護型計劃。

(一)“九五”(1996~2000年)計劃:首次經國務院批準實施

“九五”期間，我國國民經濟和社會發展計劃的編制理念發生了重大變化，國家“九五”計劃提出了實行兩個具有全局意義的根本性轉變和兩大戰略:經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變和經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，實行科教興國戰略和可持續發展戰略。國家“九五”計劃重申了第二次全國環境保護會議提出的經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的戰略方針。并提出所有建設項目都要有環境保護的規劃和要求，創造條件實施污染物排放總量控制等方面的內容。從此，我國環境保護規劃編制工作開始進入新的階段。

1996年7月，國務院召開的第四次全國環境保護會議審議通過了《國家環境保護“九五”計劃和2010年遠景目標》，并于同年9月經國務院批復，這是國家環保五年計劃第一次經國務院批準實施。

(二)“十五”(2001~2005年)計劃:污染防治與生態保護并重

國家“十五”環保計劃的編制，堅持環境保護基本國策和可持續發展戰略，堅持污染防治與生態保護并重的原則，以控制污染物排放總量為主線，以改善環境質量和保護人民群眾健康為根本出發點。“十五”期間，編制并實施了《“十五”期間全國主要污染物排放總量控制分解計劃》，確定了6項主要污染物排放總量控制指標，并分解下達到各省、自治區、直轄市及計劃單列城市。國家“十五”環保計劃的主要指標、重點任務和政策措施等納入了《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》。“十五”期間，我國環境保護雖然取得積極進展，但是，計劃確定的指標沒有全部實現。

四、創新階段(2006~2015年)

這一時期，國家環境保護五年規劃編制工作有了重大創新，首次由國務院以文件形式印發各地區、各部門執行，環保規劃已經擺到了各級政府的重要議事日程。這一階段編制的環保規劃基本屬于環境保護與經濟和社會協調發展型規劃。

(一)“十一五”(2006~2010年)規劃:推進環境保護歷史性轉變

在編制國家“十一五”環保規劃的過程中，國家環保總局起草的《“十一五”環保工作思路》于2005年5月25日和2005年6月16日分別向國務院常務會議、中央政治局常委會進行了專題匯報，并經審議通過。中央政治局常委會和國務院常務會專題聽取關于環境保護五年規劃思路的匯報，這在我國環境保護的歷史上還是第一次。充分表明黨中央、國務院高度重視環境保護工作，把環境保護擺上了重要的戰略位置。

國家“十一五”環保規劃以落實科學發展觀和加快推進歷史性轉變為統領，堅持全面推進、重點突破的戰略方針，著重解決危害人民群眾健康和影響經濟社會可持續發展的突出環境問題，把污染防治作為環保工作的重中之重。國家“十一五”環保規劃主要指標由國家分解到地方政府和相關部門進行量化考核，保障了規劃的可操作性，并明確重點的工程項目和規劃實施的資金渠道，強化環境監管能力建設。國家“十一五”環保規劃的主要目標、主要指標、重點任務、政策措施和重點工程項目等納入了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。特別是二氧化硫和化學需氧量兩項主要污染物總量控制指標首次作為約束性指標納入國民經濟和社會發展五年規劃。污染減排成為各地區、各部門環境保護的主要任務和全社會的共同關注點。

(二)“十二五”(2011~2015年)規劃:積極探索環境保護新道路

與以往的環境保護五年計劃相比，國家“十二五”環保規劃的編制，體現了堅持在發展中保護，在保護中發展的戰略思想，體現了以環境保護優化經濟發展的歷史定位，體現了國家對環境保護重大戰略任務的統籌安排。在規劃指導思想上，緊扣科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，努力提高生態文明水平，切實解決影響科學發展和損害人民群眾健康的突出環境問題。全面推進環境保護歷史性轉變，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會。在規劃編制機制上，更加注重開門編制規劃，加強基礎研究，公開選聘前期研究承擔單位，開展網絡征集意見和問卷調查，開展各地規劃編制調研和座談，廣泛聽取各行業各領域專家學者有關意見和建議。在規劃內容上，提出深化主要污染物總量減排、努力改善環境質量、防范環境風險和保障城鄉環境保護基本公共服務均等化四大戰略任務。國家“十二五”環保規劃的主要目標、主要指標、重點任務、政策措施和重點工程項目納入了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。

分析與思考

回顧國家環境保護五年計劃的發展歷程，可以看出，環境保護計劃編制是一個不斷探索、不斷發展、不斷提高、不斷創新的實踐過程。每一個環境保護五年計劃都有新思路、新進展、新舉措、新突破。經過近40年來的不斷探索，環境保護規劃的理念和機制也發生了重大轉變:一是從污染治理型規劃向環境保護與經濟和社會協調發展型規劃轉變；二是從編制程序

不規范、銜接協調不力的規劃向科學化、民主化、規范化的規劃轉變；三是從宏觀指導的預期性規劃向可分解、可操作、可考核的約束性規劃轉變；四是從重編制、輕實施、缺評估的規劃向注重實施過程的中期評估和終期考核的規劃轉變。

總體上講，我國的環境保護規劃已經擺到了各級政府的重要議事日程，為政府履行職責和宏觀決策提供依據。環保規劃的地位不斷提高，規劃的作用不斷增強，公眾參與規劃的程度不斷深入，規劃編制的水平不斷提升。環境保護規劃對于優化經濟發展、指導環保工作、強化污染防治、保護生態環境、改善環境質量等方面發揮了重要的作用，取得了顯著的環境效益和相應的經濟效益和社會效益。

但是，環保規劃編制工作還存在一些問題和不足，主要表現為:環境保護規劃與經濟和社會發展規劃相互融合得還不夠密切，規劃對改善環境質量的定位還不夠突出，規劃目標和任務的分解落實機制還需要優化，規劃的投資保障機制還未有效形成，規劃實施的環境監管機制還不夠健全，規劃實施的評估考核機制還有待完善。在實施“十二五”和編制“十三五”環保規劃的工作中，還需要認真總結經驗教訓，不斷提高國家環境保護五年規劃的編制水平和實施效果，為全面建設小康社會發揮重要的作用

第三篇：河沙鎮環境綜合治理

河 沙 鎮 環 境 綜 合 治 理

工 作 匯 報

今年以來，我鎮以社會主義新農村建設統攬農村工作全局，以科學發展觀為指導思想，以提高群眾文明衛生意識為關鍵，以改變環境面貌為重點，結合我鎮申報省級環境優美鄉鎮和省級衛生場鎮工作的開展，精心組織 科學規劃，全力實施好環境綜合治理工作，現將工作情況匯報如下：

一、黨委政府高度重視，廣泛宣傳發動，制定行之有效的執行方案。

鎮黨委、政府高度重視城鄉環境綜合治理活動，成立環境綜合治理指揮部，據我鎮環境衛生的現狀，按照鎮黨委、政府的要求，制定了切實可行的實施意見和整治方案。利用一切可利用的宣傳形式廣泛宣傳，深入發動，倡導全民參與，共建美好河沙。

二、明確目標，制定有力的保障措施。

一是結合災后重建工程、聯盟河整治項目及村莊人居環境治理等工程的開展，以創建升級環境優美鄉鎮和省級衛生城鎮為契機，美化場鎮，打造板橋村居民新村點、新立敬老院、橋墩村唐家灣農家樂、王家場村四亮點，鞏固遂武路、河梓路兩線。二是實行目標責任制和門前三包制，落實各村保潔長效機制，組建義務保潔隊

伍，實行流動紅旗制度，實行流動現場會議，實行責任倒查制度，將環境綜合治理工作納入政績考核。

三、全面貫徹落實，鎮區環境得到有效治理。我鎮行動速度較快，力度較強，資金投入力度也不斷加大，取得了可喜的成績。

（一）實施場鎮風貌整治工程。我鎮在進行場鎮危房加固后，投資100余萬元，拆除違章搭建600平方米，整治場鎮風貌200戶，栽植行道樹250株，綠化場鎮3000平方米，修建柵欄200米，安裝路燈18盞，設置垃圾庫15座，清除垃圾15萬噸，硬化場鎮斷頭路1200平方米，硬化市場和街面10000平方米，統一改造控制場鎮建筑立面，規范車位、廣告牌位十多個，進一步規范市場秩序，初步實現了停車歸點、經營歸市、街面整潔、綠化合理、文明有序的目標。

體現革命老區文化、觀音文化和農業產業化特色，增強集鎮的集聚功能。

（二）實施場鎮污水治理工程。鎮政府經多方協調爭取，計劃投資250萬元，建立場鎮污水處理廠和垃圾集中收運設施，徹底改變場鎮臟、亂、差形象。

（三）實施遂武路、河梓路沿線美麗鄉村工程。投資210萬元，在沿遂武路、河梓路的1800余戶農戶統一實施風貌整治，組織農戶實施“兩池六改”，設置垃圾庫，開展移風易貌

活動，規范農戶言行，建立公路沿線美麗鄉村走廊。8月底實現棲鳳村、井碑村統籌城鄉環境治理的亮點打造，建立保潔長效機制。

（四）實施企業節能減排治污工程。對磚瓦廠、屠宰場、養殖企業強制實施技改，實行環境影響評價制度，把廢水、廢氣排放量控制在合理范圍內，保護藍天、碧水。

（五）基礎設施明顯改善

截至目前，全鎮先后硬化和升級改造道路30公里，硬化橋面21米，建成了5條共計2.5公里長的硬質街道路面，達到了三道分開的要求；建成棲鳳街菜市場，開展棲鳳河道清淤工程，實施煤改氣工程；農房風貌改造1777戶，開展六項清理6916戶，改廚、改廁、改圈258戶，拆除危房和亂搭亂建150戶，新建沼氣854口，發展庭院經濟596戶，清運垃圾20萬噸，整治臭水溝2.5公里，修建入戶道路135戶（共6.5公里），入戶道路和院壩硬化132戶；

（二）環衛設施和隊伍建設逐步完善

我鎮投入大量資金，修建垃圾處理場1個、生活垃圾收集庫60個、生活垃圾中轉站2個，整修公共廁所2個，購置果皮箱30個、生活垃圾清運車輛4臺，場鎮固定環衛工人26名。各村充分發動五保、低保人員的主動性和積極性，使其參與到各村村道路的保潔工作中來。

（三）廣大群眾的文明衛生意識有所提高

此項活動開展的過程，也是廣大村（居）民文明衛生意識逐步提高的過程，他們由不理解、駐足觀望，到拍手稱快，主動參與，為鄉鎮開展環境衛生綜合整治奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎，也為今后加快推進社會主義新農村建設提供了有力保障。

2009年8月27日

第四篇：富全鎮城鄉環境綜合治理規劃

前言

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是新一輪西部大開發的開局之年和中國共產黨成立九十周年。繼續深入抓好城鄉環境綜合治理工作，努力創造舒適優美的發展環境和人居環境，對于促進我市“十二五”發展的良好開局，具有十分重要的意義。良好的城鄉環境,是人民群眾的共同愿望,是經濟社會發展的重要依托,是地區綜合競爭力的重要體現。近年來,我鎮在治理城鄉人居環境和容貌秩序方面做了大量工作,特別是去年開展城鄉環境綜合治理試點以來,試點地區城鄉環境明顯改觀,人居環境較大改善,群眾滿意度不斷提高。但我鎮屬于偏遠鄉鎮，經濟欠發達，各地在城鄉人居環境和容貌秩序方面還存在不少亟待解決的問題,“臟亂差”現象仍不同程度存在。我鎮的城鄉環境綜合治理工作以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,以“清潔化、秩序化、優美化、制度化”為標準，以治理城鄉環境衛生場鎮容貌秩序和城鄉結合部為重點，加快營造清潔、整齊、優美的人居環境；加大城鄉環境基礎設施投入，全面提升場鎮基礎設施水平；著力開展對全鎮人民群眾城鄉環境治理的宣傳教育工作，進一步提高群眾衛生文明素質，以爭創環境優美示范鎮為目標，著力提升發展環境質量，為推進我鎮加快發展、科學發展、又好又快發展奠定堅實基礎。

基本情況

近年來，隨著經濟社會的進一步發展和城鎮化進程的逐步加快，全鎮城鄉環境規劃、建設和管理事業有了較快發展。自2008年10月全省啟動實施城鄉環境綜合治理工作以來，經過近3年的共同努力，富全鎮著力整治“臟、亂、差”，加快建設“潔、齊、美”，全鎮城鄉環境質量明顯提升，群眾生產和生活環境較大改善。特別是2010年全省開展“五十百千示范工程”后，富全鎮作為示范鎮堅持規劃引領，加快基礎衛生設施建設，持續治理“五亂”，營造了良好的氛圍。2009年-2011年上半年，全省城鄉環境的基本情況是：第一，全鎮垃圾清運掃與處理工作取得進展。第二，全鎮環境衛生和容貌秩序治理工作也開始起步，一批縣鄉道路（舒富路、新金路、蒲余路）小康住宅和農村“改水、改廚、改廁”等建設項目逐步開展，對農村地區的環境改善起到了較好的帶動作用，城鄉環境綜合治理在全省城鄉經濟社會發展中的重要促進作用日益顯現。第三，公路環境得到改善。重點對以路為市、占道經營、占道堆物進行清理，切實加強對路面、路肩、護坡進行清掃和養護。第四，開展了“文明進萬家，道德紅黃榜”等活動，形成了“講衛生、懂文明、有修養”的良好風尚，居民素質有了較大提升。

主要問題

一是基礎設施建設有待加強。縣城、鄉鎮建設起點低、基礎差、投入不足的問題突出，許多環境設施等基礎建設嚴重滯后，給城鄉環境治理工作造成很大難度。

二是市民整體素質有待提高。市民衛生習慣和意識與城鎮的發展不相適應，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒污水、亂丟垃圾的現象還依然存在。三是“五亂”治理有待深化。城鄉結合部，場鎮周邊衛生死角未切底解決，垃圾亂扔、廣告亂貼、車輛亂停沒有達到目標治理。

四是場鎮、村莊容貌有待改善。場鎮、村莊容貌還有待規范，特別是鄉鎮駐地一條街容貌塑造，沒能展示小城鎮形象。

工作目標

集中開展城鄉環境改造，城鄉容貌整治和村莊庭院美化等專項治理工作，基本達到垃圾解決好，環境美化好，衛生習慣培養好，門前五包落實好，進一步加強精神文明驗收，提升城鄉居民素質，實現民風文明的新氣象。

1、環境治理指標：城鄉生活垃圾無害化處理率 %，生活污水處理率達到 %，人均公共綠地面積 %，綠化覆蓋率 %，水質達標率 %，秸稈綜合利用率 %，沼氣普及率 %。

2、基礎設施建設：村道沿線24小時保潔，建設垃圾中轉站 個，集中處理生活垃圾達 %。硬化 公路，改造政府機關公共廁所。

3、居民素質提高：大規模開展宣傳教育和主題實踐活動，制定和完善居民行為規范，開展“文明進萬家，道德紅黃榜”、“七進”、“除陋習、樹新風”等活動，形成村民自治的良好風氣。

4、健全完善機制：明確主管部門責任。按照“誰主管，誰負責”的原則，落實部門責任，健全工作網絡，形成工作合力。加強環衛隊伍建設。進一步增強城區環衛隊伍力量，按照國家定額配齊配足城區清掃保潔人員，并且結合各地實際，成立鄉鎮環衛所，解決好鄉鎮環衛人員、辦公地點和經費等問題。明確各村轄區責任。各個村是城鄉環境綜合治理的責任主體，實施主體，應落實轄區負責制，在相關主管部門的協作配合下，組織社區、村社，搞好轄區內的集鎮、社區、背街小巷、居民集中居住區、農村環境治理，以及交通、市場、河道等規范管理，加強鄉村容貌整治，努力實現清潔化、秩序化目標。

主要任務：

一是抓好場鎮市街亮化、美化、綠化工程。各相關責任單位要以落實門前三包責任制為抓手，重點治理街巷、居民區、集貿市場、公路、公廁、稻田、堰塘的垃圾和雜物，加大公廁改造力度，配備專人進行日常清掃，提高保潔水平，解決場鎮衛生臟、亂、差的問題；以增亮為重點，嚴格控制建筑工地揚塵、企業煙塵治理全面達標，搞好路燈設施維護；以規范管理為重點，進一步規范戶外廣告、牌匾、霓虹燈管理，清理廣告亂貼亂畫，對集貿市場經營秩序和環境衛生的常態化管理，嚴格做到坐商歸店、或在線內規范經營、劃行歸市、攤點歸區；要完善交通標識、標線等交通管理設施，合理設臵車輛停放區域，規范車輛停放（車輛必須線內有序停放、車頭朝向一致）和行車秩序；加大對市街行道樹的管護力度，社區要落實專人、落實責任對市街路燈和行道樹的管護工作，要因地制宜對生活垃圾進行集中收集和處理，規范集鎮建設行為。

二是抓好村莊庭院清潔美化工程。結合社會主義新農村建設要求，圍繞控制農村水源污染，突出抓好“四清”（清垃圾、清污水、清雜物、清污泥）、“五改”（改水、改廚、改廁、改圈、改房）和“五通”（通水、通電、通路、通廣播電視、通電話）工作，全面推廣和普及沼氣利用。重點清理房前屋后的垃圾，清理道路、河道、溝渠中的雜物，對村莊道路、場地、房前屋后、廁所定期清掃，保持村莊整潔；規范家禽、牲畜飼養和清潔衛生管理，減少家禽糞便污染；開展庭院環境治理工作，搞好庭院綠化美化，著重治理亂搭亂建、亂堆亂放，著力發展庭院經濟；突出抓好小型供水、生活飲用水處理和垃圾收集設施建設，重點治理污水亂排，繼續堅持“村收集、鎮集中、區清運、市處理”的生活垃圾處理模式。

三是抓好生態綠化工程。扎實抓好機關、場鎮、院落的綠化工作，積極開展義務植樹活動，實行單位劃片義務植樹責任制，堅持包栽、包管、包活，加強村莊植樹綠化，完善場鎮出入口綠化，完善干線公路、水庫兩岸綠化，重點建設綠色機關、綠色學校等。

四是抓好交通干線治理工程。開展“建設文明村、創建安全文明和諧交通環境”主題行動，實施暢通工程，進一步規范動態交通秩序，加強主要道路和路口的交通規劃及交通設施建設，加大排堵保暢力度，提高道路資源利用，加強和改善交通樞紐、學校周邊、窗口單位等重點部位的交通管理；重點整治公路沿線亂放阻礙交通，影響環境治理的現象，完善道路交通設施建設，強化急彎陡坡、臨路村莊、交叉道口等危險路段安全治理和監管，查處占公路曬糧和稿桿的行為。五是抓好群眾素質提升工程。堅持環境治理教育進機關、進學校、進社區、進村組，加強對中小學生的教育，開展“大手牽小手”行動和“文明新風伴我行”活動，深化 “文明村”、“文明衛生單位” 創建活動，切實把城鄉環境綜合治理工作融入群眾性精神文明創建活動中，引導群眾破除陋習，養成愛衛生、講文明、懂禮貌的良好習慣；廣泛開展愛國衛生運動的宣傳教育，充分利用各種媒介手段，集中宣傳愛國衛生、愛護環境等常識，引導廣大群眾提高環境衛生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，培養良好的生活習俗和衛生習慣。

——創建“環境優美示范城鎮鄉村” 在環境保護上，堅持源頭防止、綜合治理方針，以工業污染、城鎮污染為重點，綜合治理城鎮、生活“三廢”；控制農業面源污染，加強無公害農業基地建設，科學、合理使用農藥、化肥、農膜。嚴格建設項目的環境影響評價及管理，實現生態環境的良性循環，努力改善人民群眾的人居環境。

——進一步健全教育引導機制。廣泛開展宣傳活動。充分運用宣傳標語、網絡媒體等形式，大力宣傳城鄉環境綜合治理工作的重大意義、主要任務和政策措施，廣泛宣傳相關法律法規、文明衛生常識、治理工作動態以及典型經驗等，開展“道德紅黃榜”活動，公開表揚對環境衛生做出突出貢獻的個人，公開曝光陋習和不文明現象，營造人人支持和參與城鄉環境綜合治理的良好氛圍。以城鄉環境治理“七進”活動為契機，認真組織好相關評比活動，結合工作實際，積極開展星級“文明村社”、“文明社區”、“文明單位”和“文明家庭”等創建評選活動，教育引導城鄉居民轉變生活方式，改善生活環境，提升文明素質，激發和調動群眾支持參與城鄉環境綜合治理的積極性和主動性。

保障措施

——建立責任追究制。實行黨政“一把手”負責制，與相關職能部門和各村（居）簽訂了目標責任書，細化了工作責任、考核內容和獎懲，對工作不重視、不作為的單位和人員，嚴格執行責任追究制度。

——建立健全例會制度。堅持“邊治理邊總結、邊總結邊提高”的原則，認真開好城鄉環境綜合治理“三會”。一月一次督查會，聽取城鄉環境綜合治理月度工作情況匯報，通報各地各部門工作任務完成情況，促進重大工作有效落實。一季度一次專題會，研究出臺具體辦法和措施，促進重大問題有效解決。半年一次現場會，選取1至2個城鄉環境綜合治理工作成效明顯的村（社區）和機關單位，組織現場參觀學習，總結先進經驗，鞭策后進單位，促進長效機制建立。——全面改善環境衛生。把我鎮打造為“環境優美示范鎮”，切實做好農村的環境衛生治理，各村做到每社挖1個以上的垃圾深埋坑，規范村民垃圾傾倒行為，實行畜禽圈養，提倡“三改”，做到有效改變村民亂倒、亂扔、亂掛的生活陋習。

第五篇：##鎮精神文明建設五年規劃2

###鄉精神文明建設規劃

為實現“建設社會主義新農村”的奮斗目標，深入貫徹黨的十七大會議精神，建設與現代化相適應的農村社會主義精神文明，特制定《###鄉精神文明建設規劃》。

一、農村社會主義精神文明建設的重要地位(1)建設農村社會主義精神文明，是實現農業和農村現代化的重要保證。改革開放以來的實踐充分證明，社會主義精神文明為經濟發展和社會進步提供了強大的精神動力、有效的智力支持和堅強的思想保證。提前基本實現現代化，迫切需要精神文明提供更加有效的支持和保證。

建設農村社會主義精神文明，同時又是農業和農村現代化的重要組成部分。黨的十七大指出:要堅持社會主義文化前進方向,興起社會主義文化建設新高潮,激發全民族文化創造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風貌更加昂揚向上。因此，只有當經濟高度發展時，精神文明水平也得到明顯提高，才是真正意義上的農業和農村現代化。

建設農村社會主義精神文明，也是農民群眾的迫切愿望。隨著我鄉經濟快速穩步的發展和農民收入的增加，農民群眾普遍希望提高科技文化素質，要求改善生產和生活環境，盼望社會安定、家庭和睦、鄰里團結。全心全意為人民服務，是我們的根本宗旨，必須加強農村精神文明建設，不斷滿足農民群眾的需求。

(2)黨的十七大提出了推動社會主義文化大發展大繁榮的要求，省委也提出了新農村建設總的部署和要求，要加強水電路林等基礎設施和生態環境建設，努力改善農民的生產生活條件。加強教育衛生等農村公共事業建設，重點發展農村義務教育和技能培訓，完善農村廣播電視村村通，推廣農村新型合作醫療制度。要把精神文明建設放到更加突出的位置，提高到新的水平。因此，努力加強農村社會主義精神文明建設，對于落實黨的十七大精神，全面實現現代化建設目標，具有十分重要的意義。

(3)黨的十六大以來，我鄉農村社會主義精神文明建設取得了明顯進步，干部群眾的精神面貌發生了深刻變化，農村居民生活環境得到了改善，社會秩序逐步好轉，教育、科技、文化、衛生、體育等事業不斷發展，農民科學文化素質有了提高。但是，與提前基本實現現代化的要求相比，精神文明建設還存在不小差距，“一手比較硬、一手比較軟”的問題還沒有很好解決；全鄉整體建設規劃滯后，基礎設施和精神文明事業建設不夠配套，臟亂差狀況比較普遍；干部群眾的思想道德觀念和科技文化素質還不適應經濟社會的發展，陳規陋習和封建迷信活動還個別存在。鄉黨委和政府必須在抓好物質文明建設的同時，下大力氣抓好精神文明建設，切實改變上述狀況。

二、農村精神文明建設的基本任務和主要目標

我省農村社會主義精神文明建設的基本任務是廣泛開展“三個代表”重要思想、黨的基本路線和方針政策教育，愛國主義、集體主義和社會主義教育，思想道德和民主法制教育，引導農民正確處理國家、集體、個人三者的關系，培養社會主義新型農民；搞好村鄉規劃，改善村鄉面貌，創造文明衛生的生活環境；加強農村文化設施建設，開展健康有益的文體活動；開展創建文明村鄉、文明戶活動，大力宣傳致富奔小康的先進典型，破除封建迷信，樹立社會主義新風尚。

我鄉計劃于“十一五”末初步實現全面建設小康社會，也要從現在起，逐步提高精神文明建設的水平，并于基本實現小康的同一時期內，完成精神文明建設的目標任務。

我鄉農村社會主義精神文明建設的主要目標有以下六個方面:(１)人民思想道德素質普遍提高，形成文明進步的新農村、新風尚。基層黨員、干部隊伍成為堅持鄧小平理論和黨的基本路線，努力帶領群眾加快實現農業和農村現代化的堅強隊伍；農民和鄉鄉企業職工成為能夠走有中國特色社會主義道路、善于發展市場經濟的高素質隊伍；農村青少年成為一代有理想、有道德、有文化、有紀律的青少年；愛國家、愛集體、愛社會主義的思想深入人心，公民意識、民主法制觀念和市場經濟意識大為增強；勤勞儉樸、誠實守信、尊崇科學、講究衛生、男女平等、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里團結等美德蔚然成風。

(2)鄉容村貌普遍改善，努力把我鄉建成一個基礎設施完備、環境整潔優美、管理規范有序的現代鄉鎮、村規劃充分體現經濟繁榮、社會文明、功能完善、設施共享、城鄉協調的要求。全面實施鄉區集中排水、供氣、供熱工程。建成小康樣板示范點100戶，小康住宅改造率達到96%以上。以道路建設為突破口，建設城鄉一體化道路改造工程，建成鄉區連接村組的城鄉一體化交通網絡，鄉、村主次干道硬化、平整，改造率達到90%以上。實施節水灌區和人畜飲水安全供水，安全飲用水普及率100%。以生態文明小康示范村為基礎，使農民住房和生活條件城市化，衛生廁所改造率達到40%以上。全面實施林業生態小康村鄉建設，實施農村經濟帶和交通沿線綠化，營造環鄉林帶、生態片林、小綠地等，鄉區綠化率達到30％。加大水污染、固體廢物污染和噪聲污染的綜合治理力度，全面提高綜合環境質量。加大防洪設施，提高防洪能力。實施農村居民點綠化、亮化和美化工程，同時，注重生態環境保護，基本形成生態環境保護管理體制。實施可持續科學發展戰略，促進人口、資源、環境與經濟協調發展，切實提高經濟社會可持續發展能力，達到增加農民收入和綠化美化環境的雙重效果。鄉區集市整潔，服務網點衛生狀況較好，“窗口”服務單位和執法單位文明服務、規范執法。

(3)文化設施普遍改善，人民文化生活豐富多彩。完善鄉文化和廣播電視站，建成藏書1萬冊以上的圖書閱覽室，在15個行政村建有文化中心。在村級文化室的發展規劃中我鄉將通過文化站、村團支部共同組織現已建起的文化活動室“室室有活動”，在此基礎上，到2017年，全鄉各村的文化室80%要達到能滿足村民正常開會、學習，設施齊全的高標準、高要求，并逐步鞏固、發展、完善、利用。在鄉域中心建成一批高標準的文化、廣電、科普、體育設施。有線電視、電話和電信寬帶入戶率分別達到90%、90%、30%以上，移動電話用戶達到30%。30％以上的行政村建有符合國家標準的體育場所，經常參加體育鍛煉人數占總人口比例達到30%。

(4)醫療保健普遍改善，人民健康水平明顯提高。全面實現國家規定的農村初級衛生保健要求。鄉衛生院布局合理，功能完善。實現每千人擁有醫師和助理醫師2人以上，每1000人擁有1個以上村衛生服務機構。農村合作醫療覆蓋率達到85%，兒童保健覆蓋率達到98%，孕產婦系統保健覆蓋率達到98%，無傳染性疾病。人口平均預期壽命70歲以上。全鄉人口自然增長率控制在3‰以內，2010年年末總人口控制在3.6萬人以內。嬰兒出生性別比例基本正常，育齡婦女基本享受生殖健康保健。“五保老人”生活標準達到當地農村人均收入60%以上。

(5)教育設施普遍改善，人民科學文化素質明顯提高。各類學校辦學條件得到進一步改善，完善一批現代化示范性幼兒園、中小學校、農技學校。加大對農村文化教育與農民技能培訓的投入，農村勞動力培訓覆蓋面達90%以上。農村師資素質顯著提高，90%的幼兒園教師達到幼兒師范學校畢業以上學歷，80%的小學和初中專任教師的學歷分別達到專科、本科層次。普及學齡前三年幼兒教育，高標準普及九年義務教育。成人識字率達95%以上，50%的農民達到高中以上文化程度，村黨支部、村委會兩委班子成員文化程度大專以上學歷達到30％，最低文化程度為初中以上。農民黨員60％達到初高中及以上文化程度，每村有3名以上專業技術人員。

(6)治安狀況普遍良好，人民安居樂業。堅持正確的輿論導向，以創建“平安鄉”、“平安村”為重點，著力構建農村和諧社會。80%以上的行政村達到“治安安全村”標準。無流氓惡勢力、非法宗教勢力、非法民間組織、各種多發性違法犯罪活動和“黃、賭、毒”等丑惡現象的發生。農村交通干道和鄉、村道路安全暢通。

三、加強農村精神文明建設的主要措施

(1)有重點、分層次地加強思想道德建設，提高人民思想道德素質。要按照提前基本實現現代化的要求，進一步加強農村基層組織建設和黨員教育，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要結合各項工作，采取多種形式，經常不斷地對黨員、干部和群眾進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，進行黨的基本路線和基本政策教育，進行社會公德、職業道德、家庭美德教育，進行公民權利和義務的教育，進行民主法制教育，進行科學世界觀和無神論教育。結合全黨在農村開展的第三批保持共產黨員先進性教育活動，以及保持先進性長效機制的建立，要在全鄉持續進行農村現代化主題教育，組織黨員、干部和群眾學習鄧小平理論和黨的方針政策，聯系實際，統一思想，明確目標和任務，增強提前基本實現現代化的自覺性，增強改革開放意識和市場經濟意識，增強正確處理國家、集體、個人關系的自覺性。

(2)緊密結合小城鄉建設搞好鄉村環境建設。要認真執行“兩手抓、兩手都要硬”方針和“可持續發展”戰略，使鄉村環境建設做到高起點規劃，高標準建設，高效能管理。編制、完善鄉村體系規劃和鄉村建設規劃，調整、改善鄉村布局，提高城鄉化水平和鄉村建設水平。配套搞好水、電、路、通訊、教育、科技、文化、廣電、衛生、體育等公共設施建設，并充分發揮公共設施的共享性。建立鄉村環境管理隊伍，健全管理機制，嚴格依法管理。認真控制和治理污染，著重解決鄉村垃圾處理等問題，保護環境和自然資源，提高農村環境質量，實現“硬化”、“凈化”、“美化”、“綠化”目標。

(3)制訂并實施農村文化、廣電等事業發展規劃。要建立、健全農村基層文化工作網絡，積極開展各種群眾性文化活動。進一步加強文化設施建設，發展鄉區文化、村居文化。加強農村文物保護工作。加強廣播電視網絡建設和鄉廣播電視站建設。加強對農村文化市場的培育和引導，堅持開展“掃黃打非”斗爭，促進農村文化市場健康發展。

(4)制訂并實施農村教育、衛生、體育、科普等事業發展規劃。要進一步創建教育強鄉，深化教育體制改革，多方面增加對各類教育的投入。深化農村衛生改革，加快衛生現代化建設進程，增加農村各類衛生投入，加強鄉衛生院建設，建立衛生服務體系，推廣全科醫療服務，嚴格辦醫資格標準，不斷提高醫療質量。堅持計劃生育基本國策，嚴格控制人口增長，不斷完善鄉計劃生育服務站、人口學校和村計劃生育室，積極開展教育、培訓和服務。努力創建體育強鄉。進一步做好“五保供養”工作，制止亂葬亂埋和建造“建筑性”墳墓。

(5)加強農村社會治安綜合治理。協調好上級主管單位，加強鄉派出所規范化建設。嚴厲打擊各種違法犯罪，堅持開展禁毒禁賭斗爭。推進小城鄉戶籍制度改革，加強對流動人口的管理。加強基層基礎工作，扎實開展創建“平安鄉”和“治安安全村”活動。加強鄉司法所建設，廣泛開展法律服務工作和普法教育。正確處理人民內部矛盾，保持農村社會穩定。

(6)廣泛開展創建“文明村組”、“文明戶”活動。要把創建“文明村鄉”、“文明戶”活動作為推進精神文明建設的重要載體，加強領導，逐步推進，不斷擴大創建面，努力提高創建水平。要與提高城鄉化水平這一戰略相適應，著重抓好創建“文明鄉”，帶動“文明村組”、“文明戶”的創建。要把創建活動與加強農村基層組織建設、發展村級集體經濟、加強鄉村環境建設等工作相結合。計劃生育、婦聯、共青團等部門要加強合作，共同抓好創建“文明戶”活動，使我鄉文明戶達到全鄉總戶數的90%以上。要推動文明村鄉示范點提高創建水平，發揮示范作用。

四、加強對農村精神文明建設工作的領導

黨委、政府要從提前基本實現農業和農村現代化的全局出發，把物質文明建設和精神文明建設作為統一的奮斗目標，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，切實加強對農村精神文明建設工作的領導。在此基礎上，要確定階段性目標和分工作計劃，采取措施，狠抓落實。同時，確定一名主要負責同志，抓農村精神文明建設。要把精神文明建設任務落實給各村及鄉屬和駐鄉單位，加大考核力度。健全工作機制，提高隊伍素質。要堅持改革的思路，在增加財政投入的同時，鼓勵社會力量興辦和資助文化、教育、科技、衛生、體育事業，探索公益型和經營開發型并舉的路子。

(2)在黨委、政府領導下，各鄉屬和駐鄉單位，保證全鄉農村精神文明建設總體目標逐年得到實現。堅持分類指導，在全鄉形成滾動推進、全面創建文明村鄉的工作格局。同時認真、及時地了解各單位、各部門的工作，及時表彰農村精神文明建設工作和創建文明村鄉先進單位，推廣它們的經驗。

(3)建立農村精神文明建設責任制，加強檢查考核。各村黨支部、村委會對本村精神文明建設負主要責任。要把農村精神文明建設工作納入“十一五”規劃中，并作為對村兩委班子考核的重要內容之一，分階段進行考核。

“十五”期間，我鄉經濟和社會發展以“三個代表”重要思想為指導，以城鄉一體化建設總攬全局，以加快經濟發展為主題，以項目建設為載體，進一步調整農業和農村經濟結構，大力發展高效農業，全鄉經濟和社會各項事業保持了持續、快速、健康發展的勢頭，綜合經濟實力和人民生活水平有了較大的提高。

通過三到五年的發展，使我鄉環境保護日益受到重視，各種污染治理和整治取得一定成效。精神文明建設取得新的進步，鄉容村貌有明顯改觀。