第一篇：對城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化的認識

對城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化的認識

城鄉(xiāng)一體化即通過城鄉(xiāng)之間資源和生產(chǎn)要素的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，使農(nóng)民由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)由分散向園區(qū)集中，耕地由一家一戶經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營集中，公共設(shè)施由城市向農(nóng)村延伸，公共財政由城市向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明由城市向農(nóng)村傳播，不斷加快“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化”的進程，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

從我國社會發(fā)展情況看，以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念深入人心，越來越多的地區(qū)取消了城鄉(xiāng)戶籍分類以及戶籍對教育、就業(yè)、社保的限制，越來越多的地區(qū)將包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來人口納入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公租房等社會保障政策的覆蓋范圍中，也有越來越多的外來人員要求將其按城市人在常住城市中進行統(tǒng)計。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂在列席全國政協(xié)經(jīng)濟界委員分組討論時說，目前中國居民收入方面的調(diào)查是城鄉(xiāng)分開的，基尼系數(shù)也是城鄉(xiāng)分開的，由于城鄉(xiāng)差距較大，全國基尼系數(shù)會既高于城市基尼系數(shù)，也高于農(nóng)村基尼系數(shù)。

發(fā)布全國統(tǒng)一的基尼系數(shù)有待于城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化。基尼系數(shù)是用來反映收入分配的差異程度（判斷收入分配公平程度的指標。是比例數(shù)值，在0和1之間，是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標）。國家統(tǒng)

計局已制定了規(guī)劃，到2013年要把分開開展的城、鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，這樣就會為計算全國居民統(tǒng)一的基尼系數(shù)提供資料基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革是調(diào)整收入分配格局、制定收入分配政策的客觀需要。就集寧區(qū)來說，原有城鎮(zhèn)調(diào)查戶100戶，農(nóng)村調(diào)查戶40戶，摸底調(diào)查抽戶為城鎮(zhèn)90戶，農(nóng)村50戶。總體戶數(shù)不變，格局有了調(diào)整。參加國家級匯總為100戶。

同時指標有了大的變革：1.農(nóng)村居民人均純收入改為農(nóng)村居民人均可支配收入；2.設(shè)置了農(nóng)村、城鎮(zhèn)和全體居民可支配收入指標；3.建立城鄉(xiāng)可比的、以可支配收入指標為核心的居民收支指標體系；4.增加反映居民生活狀況的指標和調(diào)查內(nèi)容；5.細化政策性轉(zhuǎn)移收支指標的分類；6.健全社會保障參與和受益情況、就業(yè)狀況、社區(qū)環(huán)境以及收入分配影響因素等內(nèi)容。

調(diào)查摸底依據(jù)第六次全國人口普查資料提供的全國統(tǒng)一的住戶抽樣框，按照統(tǒng)一的方法，對包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有居民進行分層隨機抽樣，選取調(diào)查戶，實現(xiàn)所有地域和人群不交叉、全覆蓋。

采用統(tǒng)一問卷和記賬格式，對包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有居民實施常住地調(diào)查，直接采集原始數(shù)據(jù)。健全住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，定期開展對住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的電話抽查、實地回訪等。

采用住戶電子記賬或調(diào)查人員手持電子終端的方式直接采集數(shù)據(jù)，并通過互聯(lián)網(wǎng)直接報送國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各級統(tǒng)計機構(gòu)按照權(quán)限共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在工作中存在的一下問題：

1、時間緊，任務(wù)重。從7月份開始下達文件召開動員大會到11月份試記賬，中間的工作非常多，而且繁瑣，還需要邊工作邊摸索，時間特別的緊。

2、由于我區(qū)大面積拆遷和社會發(fā)展勞動力外流情況嚴重，在這次農(nóng)村抽中的樣本戶，百分之六十為老齡人口，同時文盲人口率比較高。培訓(xùn)、輔導(dǎo)的人員工作量加大，但成效不一定好。

3、由于人口流動的情況增大，需增加樣本數(shù)量，調(diào)整樣本地區(qū)分布。

4、城鎮(zhèn)住戶配合力差。由于住戶對個人隱私等原因的考慮，配合力度差，記賬時有所保留。還有高收入者不愿記賬，低收入者愿意，記賬樣本戶的收入結(jié)構(gòu)失調(diào)，工作量加大。

撰稿人：張婧婷 審核：趙建蒙

第二篇：淺談如何做好城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作

淺談如何提高城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量

城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查是國家統(tǒng)計工作的重大改革舉措之一。是為了整合住戶調(diào)查資源，建立統(tǒng)計指標規(guī)范、抽樣科學(xué)嚴謹、手段高效便捷、調(diào)查扎實可靠、發(fā)布公開透明的住戶調(diào)查新體系，準確完整地反映全體居民收入、支出以及家庭就業(yè)、消費、住房等情況，客觀揭示城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同群體之間的收入差距及其變化，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和制定民生改善政策提供可靠科學(xué)依據(jù)。具體工作中難點較多，存在的問題較為復(fù)雜，有共性的問題，也存在個別現(xiàn)象。如何提高城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，使一體化調(diào)查工作更加規(guī)范，收集到更加準確可靠的調(diào)查數(shù)據(jù)，我認為領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)就是調(diào)查工作的重中之重。調(diào)查隊的每項工作，都和地方政府密不可分，如何能圓滿地完成國家和自治區(qū)的調(diào)查任務(wù)，與地方政府的支持和配合有很大關(guān)系，如何能取得地方政府的支持呢？這就要求單位經(jīng)常與地方政府保持聯(lián)系，廣泛宣傳統(tǒng)計法，依法調(diào)查，增強國家調(diào)查意識；多溝通，多參加縣上的活動。提升單位的影響力。現(xiàn)就多年的工作經(jīng)驗，談?wù)剛€人的看法。

一、城鄉(xiāng)一體化調(diào)查工作中存在的共性問題

（一）對指標解釋掌握不準。城鄉(xiāng)一體化調(diào)查編碼工作需要我們具體負責(zé)此項工作的同志要經(jīng)常學(xué)習(xí)調(diào)查方案、指標解釋。對每筆帳要看清楚，歸類要準確。不然就造成某類產(chǎn)品人為擴大，某類產(chǎn)品縮小等現(xiàn)象。

（二）杜絕疙瘩帳。城市住戶、農(nóng)村住戶最大的通病就是記疙瘩帳。例如：記賬戶把食品、穿著、藥品等混記；蔬菜與用品混記；還有就是一次出去購買的東西一筆入賬等現(xiàn)象，有金額不記計量單位。造成數(shù)據(jù)不準，不能準確反映當(dāng)時購買商品的價格，對數(shù)據(jù)分析造成誤區(qū)。

（三）家庭收支填報不全。具體負責(zé)記賬的家庭成員，對我們的記賬要求理解的不到位，我們經(jīng)常講，天天講，但在記賬過程中，還是有疏漏。我們要求調(diào)查是以每個家庭為單位，要記每個家庭成員的收支流水帳，但實際記賬過程中，記賬人員往往以自己的為主，其他成員為輔，有時忽視了其他成員的流水帳。

（四）漏記帳現(xiàn)象嚴重。我們的記帳戶在記帳過程中，沒能養(yǎng)成天天記帳的習(xí)慣，一般都是三五天記一次，在記賬中常常是記大漏小，造成原始數(shù)據(jù)失真。

（五）現(xiàn)金和實物收支日記賬表皮信息填寫不完整。存在村居委會ID、住宅編碼和住戶編碼填寫不全或完全不填的現(xiàn)象；個別記賬戶發(fā)生在外飲食和互聯(lián)網(wǎng)購物支出時，沒有同時將支出金額和用餐人數(shù)填寫在日記賬表皮相應(yīng)信息欄中，導(dǎo)致調(diào)查內(nèi)容填寫不完整。

二、城鄉(xiāng)一體化調(diào)查工作中存在的個性問題

（一）農(nóng)村記賬戶：（1）純農(nóng)業(yè)戶，在記收入時，都能記準、記全。就是在記生產(chǎn)資料費用、農(nóng)業(yè)用工等方面存在問題，記疙瘩帳，有時記大漏小，有時重記，有時漏記。這主要是受農(nóng)民種植習(xí)慣影響，農(nóng)民在春種期間購買農(nóng)資時，一般確定一到幾個農(nóng)資店，先記賬，秋后結(jié)賬；農(nóng)業(yè)用工也是這樣，農(nóng)忙期間大批用工，集中用工都能記全，個別用工和臨時用工就容易疏漏。針對這種情況，我們就和農(nóng)戶進行溝通，講解記賬的意義和我們的要求，要求農(nóng)戶與農(nóng)資店協(xié)商，秋后結(jié)賬時要給農(nóng)戶農(nóng)資使用明細。（2）農(nóng)牧兼業(yè)戶，大多是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，效益不高，收入集中，基本都能記全。主要是牧業(yè)這一塊，收入出進比較頻繁，就造成漏記。這主要是和牧民的生活習(xí)慣有關(guān)系，牧民不存錢，牲畜就是牧民的錢袋子，“牲畜銀行”就從這說起。牧民孩子上學(xué)、生病等大的方面用錢時，拉出去一頭牲畜就去賣；平時奶產(chǎn)品及其他副產(chǎn)品的收入除去正常生活所需，剩余的錢就買一些牲畜回來。針對這些問題，我們就做到三勤，勤下鄉(xiāng)，勤入戶，勤打電話。

（二）城市住戶：城市住戶收入比較單純，多以工資及退休工資為主，就工資記賬也有誤區(qū)，就是很多記賬戶只記發(fā)了多少錢，而我們要求記應(yīng)發(fā)工資，很多住戶多年來就知道發(fā)了多少錢，對自己應(yīng)發(fā)工資多少，都扣了什么全然不知這是其一，單位企業(yè)和個體老板發(fā)的獎金，福利和銷售提成很多也沒能反應(yīng)出來這是其

二、住戶請朋友吃飯也是記大漏小，不夠認真這是其三；還有住戶經(jīng)常打麻將，買彩票收入也很少記賬這是其四。

三、根據(jù)上述問題我們制定出相應(yīng)的措施

（一）加強培訓(xùn)。根據(jù)上述出現(xiàn)的問題，我們加強了對記賬戶和輔助調(diào)查員的培訓(xùn)。每年年底我們做到在各調(diào)查點對記賬戶集中培訓(xùn)一次，每個季度有針對性的入戶講解一次；對輔助調(diào)查員每半年在縣上集中培訓(xùn)一次；要求輔助調(diào)查員每周通過電話提醒住戶記賬一次，我們每周具有針對性的打電話提醒記賬一次。通過培訓(xùn)、走訪、入戶等方法，提高記賬戶記賬能力，重視程度。我們曉之以理，動之以情，加強干群關(guān)系，提升老百姓對我們的理解和支持。

（二）做好輔助調(diào)查員的管理。輔助調(diào)查員是我們調(diào)查工作的依靠和橋梁，輔助調(diào)查員與調(diào)查戶鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，比較了解，容易溝通。如何管好、用好輔調(diào)員也是我們調(diào)查工作的重中之重，首先我們做到每年兩次的定期培訓(xùn)，利用培訓(xùn)的機會多了解、多溝通；關(guān)心輔調(diào)員家里的生產(chǎn)、生活情況；詢問家里有沒有什么困難需要我們幫助，加強情感交流，加深與輔調(diào)員私人情感，不光是工作上的關(guān)系；年底還要總結(jié)評比，推出一名優(yōu)秀輔調(diào)員，樹立一個大家學(xué)習(xí)的榜樣，在輔調(diào)員隊伍里激起一個比、學(xué)、趕、幫、超氛圍。但最關(guān)鍵的是制度建設(shè)，私下里我們可以營造一個寬松、愉快的氛圍，但在工作中我們嚴格按制度辦事。我們建立《賬本收繳制度》、《輔調(diào)員收賬初審制定》、《輔調(diào)員工作評比制度》。每次收賬時，必須進行初審，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。嚴格執(zhí)行每周給記賬戶電話提醒一次，讓記賬疏漏降到最低。

（三）做到三勤。作為住戶調(diào)查工作人員，首先要提升國家意識、規(guī)范調(diào)查程序，學(xué)懂調(diào)查方案，管好輔助調(diào)查員，講透調(diào)查目的及意義。要做到三勤：勤下鄉(xiāng)、勤入戶，勤打電話。

（四）找出規(guī)律性東西，重點出擊。通過多年的工作經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)住戶的消費也有一定的規(guī)律可尋，我們根據(jù)規(guī)律，電話跟進，逐戶核實提醒。比如：節(jié)假日、趕集日、學(xué)生開學(xué)日、婚喪嫁娶等方面支出是否疏漏；家庭生活中吃、穿、住、用、燒等方面的消費是否疏漏。

（五）加強情感交流。住戶調(diào)查是一項繁瑣的工作，要求每個記賬戶如實反映出一個家庭中，每個成員每天、每月及全年每筆收入、消費情況；給的錢少，操的心多。一方面我們通過基層組織協(xié)調(diào)，宣傳統(tǒng)計法。讓大家知道，作為公民有給國家提供統(tǒng)計資料的責(zé)任和義務(wù)；但更多的是我們通過情感交流的方式，拉近我們和調(diào)查戶的距離。比如到農(nóng)戶家，看到農(nóng)戶在忙，就先搭把手，不談工作；遇到農(nóng)戶有急事，就協(xié)調(diào)單位派車給解決一下；調(diào)查戶到縣城辦事，知道了就主動給帶個路，安排個午飯；得知調(diào)查戶有住院的情況，就知道去探視；逢年過節(jié)主動邀請調(diào)查戶或輔導(dǎo)員到家里坐坐；通過這種方法，拉近與調(diào)查戶的距離，使調(diào)查戶從被動記賬，變成了自動記賬。輔助調(diào)查員工作熱情也大大提高，確保了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。總之，萬丈高樓平地起。只要我們把住戶基礎(chǔ)工作做細、做扎實，輔助調(diào)查員管好，用好。平時工作做到“三勤”，我們的城鄉(xiāng)一體化調(diào)查數(shù)據(jù)才能經(jīng)得起推敲。

瑪納斯調(diào)查隊

第三篇：調(diào)查隊城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查員崗位職責(zé)

自貢調(diào)查隊城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查員崗位職責(zé)

國家調(diào)查員、國家輔助調(diào)查員由自貢調(diào)查隊在抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）選聘的直接從事城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作的人員。國家調(diào)查員、國家輔助調(diào)查員在國家調(diào)查督導(dǎo)員的指導(dǎo)下開展工作，其具體職責(zé)是：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國家調(diào)查員工作職責(zé)

（一）認真參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國家調(diào)查任務(wù)的具體組織實施，收集全部記賬戶的記賬資料和臨時性專項調(diào)查問卷。

（三）熟悉調(diào)查方案，掌握住戶調(diào)查運用程序并熟練使用，負責(zé)調(diào)查記賬本的審核、錄入、上報工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）做好樣本輪換及記賬戶的穩(wěn)定工作。嚴格按照督導(dǎo)員抽中的調(diào)查樣本開展調(diào)查。

（五）主動與督導(dǎo)員、輔助調(diào)查員聯(lián)系、交流，報告工作情況，反映記賬戶的意見、要求。對異常戶情況入戶核實，并做詳細記錄,及時登記分戶資料臺賬。

（六）及時按季反饋所管調(diào)查戶的收支主要數(shù)據(jù)，并請調(diào)查戶驗收和簽字認可。

（七）嚴格保守記賬戶的家庭秘密，未經(jīng)本人同意，不得向任何個人或單位泄露其家庭記賬資料。

二、村、社區(qū)國家輔助調(diào)查員工作職責(zé)

（一）認真參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）負責(zé)收集所在村、社區(qū)全部記賬戶的記賬資料和臨時性專項調(diào)查問卷。

（三）熟悉調(diào)查方法制度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。負責(zé)所在村、社區(qū)記賬戶賬本的審核、編碼工作。同時，將已編碼的記賬本及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國家調(diào)查員。

（四）嚴格執(zhí)行訪戶制度。每月對所負責(zé)的記賬戶每戶訪戶不少于兩次。負責(zé)記賬困難戶上門進行輔導(dǎo)記賬。對訪戶中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，特別是對家庭人口變動等異常戶情況要入戶核實，遇重大問題及時向督導(dǎo)員或者國家調(diào)查員匯報，并做詳細記錄, 及時登記分戶資料臺賬。

（五）負責(zé)落實樣本輪換及記賬戶的穩(wěn)定工作。

（六）及時按季反饋所管調(diào)查戶的收支主要數(shù)據(jù)，并請調(diào)查戶驗收和簽字認可。

（七）嚴格保守記賬戶的家庭秘密，未經(jīng)本人同意，不得向任何個人或單位泄露其家庭記賬資料。

第四篇：住戶調(diào)查一體化工作總結(jié)

2013年上半年，住戶調(diào)查一體化工作嚴格執(zhí)行國家調(diào)查方案和調(diào)查制度，切實貫徹總隊住戶調(diào)查一體化工作會議和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，通過強化學(xué)習(xí)、打好基礎(chǔ)、抓住質(zhì)量、重視評估四個方面，積極、扎實、穩(wěn)妥地開展工作，圓滿完成了半年工作任務(wù)，現(xiàn)簡要總結(jié)如下：

一、強化學(xué)習(xí)

1、組織專業(yè)人員認真開展了“住戶調(diào)查一體化調(diào)查方案和調(diào)查制度”的學(xué)習(xí)。

2、對上級不斷完善和改進的程序，適時進行了內(nèi)容和操作上的學(xué)習(xí)，使專業(yè)人員比較熟練地掌握了程序的操作。

3、組織本隊分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會了總隊領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室對今年住戶一體化工作的要求和指示精神。

二、打好基礎(chǔ)

一是嚴格按照“調(diào)查方案”的要求，維護、管理好調(diào)查戶，確保樣本的代表性，上半年xx住戶一體化工作的調(diào)查戶穩(wěn)定、沒有發(fā)生換點換戶現(xiàn)象。

二是重新配備專業(yè)工作人員。一方面繼續(xù)由隊一把手親分管工作。二是調(diào)整具體人員分工，專門從事住戶調(diào)查一體化工作，工作人員的工作范圍更專、更細。調(diào)整后的工作人員文化水平較高，其中專業(yè)負責(zé)人為中共黨員、具大專學(xué)歷、具統(tǒng)計師和調(diào)查分析師雙資格，次負責(zé)人為本隊一年輕同志，中專文化，多年從事住戶調(diào)查工作，經(jīng)驗豐富。

三是規(guī)范化工作。（1）每月上戶兩次以上制，確保記帳規(guī)范。（2）繼續(xù)執(zhí)行“每月問題梳理分析制”。在每個月收賬前（一般是月底），召開一次碰頭會，專業(yè)負責(zé)人通報每月匯總發(fā)現(xiàn)的情況，輔調(diào)員具體梳理上月的記帳情況，指出存在的問題，分析原因，并提出解決的方案。（3）繼續(xù)執(zhí)行“事后評估制”。月度數(shù)據(jù)出籠后，先由專業(yè)負責(zé)人召集科室人員對數(shù)據(jù)進行評估分析（初審），然后提交隊長定審，再上報總隊。（4）規(guī)范化管理資料。臺帳、報表、分戶資料、報表說明、大帳記錄、特殊情況說明等資料，均按要求以電子版的形式，在專業(yè)負責(zé)人和輔助人員的pC上分別保存。對帳本、紙介質(zhì)報表和其它資料，每月及時整理，裝訂成冊。資料歸置和存放有廚柜并加鎖，保證了調(diào)查資料的保密性。

三、抓住數(shù)據(jù)質(zhì)量

1、帳本質(zhì)量。9成以上調(diào)查戶，能按《記帳要求》記帳，做到“家庭基本情況、成員基本情況、非現(xiàn)金收入帳、收支帳”填寫規(guī)范，項目摘要簡約明了、日期單位數(shù)量和金額清楚，帳面整潔、質(zhì)量較高。

2、報表質(zhì)量。每月、每季均按照總隊處室的要求上報“ASQ文件、對比一覽表、簡要說明”等資料，每季度都上報了數(shù)據(jù)分析或信息材料。

四、其他方面

半年來，我隊住戶調(diào)查一體化專業(yè)共召開了18次專業(yè)會議，其中專業(yè)碰頭會6次，月度送審會議6次，學(xué)習(xí)有關(guān)會議精神或有關(guān)文件會議6次。向總隊報送了8篇相關(guān)工作動態(tài)、7篇重大信息、5篇調(diào)查分析。

下半年工作打算：

1、繼續(xù)打好基礎(chǔ)做好常規(guī)工作。

2、及時和總隊住戶處做好匯報、請示等工作，做好溝通和交流，深化好我縣的住戶調(diào)查一體化工作。

3、做好總隊和本隊領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

第五篇：探索城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作的發(fā)展方向 - 副本

探索城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作的發(fā)展方向

【摘要】國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫公布了2014年全國居民人均可支配收入為20167.1元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為28843.9元，農(nóng)村居民人均可支配收入為10048.9元。從2013年起國家統(tǒng)計局開展了城鄉(xiāng)一體化住戶收支與生活狀況調(diào)查，上述數(shù)據(jù)均來源于此調(diào)查。2013年前為分城市和農(nóng)村居民住戶調(diào)查，其調(diào)查范圍、方法、指標口徑均有所不同。這是我國住戶調(diào)查的一次改革和完善，也是適應(yīng)戶籍改革和促進城鄉(xiāng)一體化的一項重大舉措。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的逐步加快，城鄉(xiāng)人口的充分融合，人民生活水平及信息意識的不斷提高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查和發(fā)布日益受到人們的關(guān)注，逐漸影響著人們的工作和生活。不少居民會提出疑問，人均可支配收入是怎么得來的，為什么與我真正的收入有差距，數(shù)據(jù)的得來是否真實，是否被評估，被人為修改，公布的數(shù)據(jù)是為何而用，與我的生活有何關(guān)聯(lián)？因此，本文基于城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的現(xiàn)狀，對住戶調(diào)查工作的情況進行分析，并探索調(diào)查工作發(fā)展的方向及完善措施，更好地促進統(tǒng)計的服務(wù)功能。

【關(guān)鍵詞】住戶調(diào)查發(fā)展及現(xiàn)狀

宣傳普法

完善調(diào)查方法

統(tǒng)計服務(wù)

一、我國城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的發(fā)展和現(xiàn)狀

新中國成立后，由于傳統(tǒng)的計劃體制和嚴格的戶籍制度的限制，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素不能自由流動，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不能平等交易，大量農(nóng)村富余勞動力無法轉(zhuǎn)移到城市。改革開放以來，城鄉(xiāng)發(fā)展進入新的歷史階段。城鎮(zhèn) 化進程加快，打破城鄉(xiāng)間勞動力、土地、資本等要素市場的隔離，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。1949-2013 年，城市數(shù)量由 132 個發(fā)展到 658 個。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，1978-2010年，1000 萬人口城市由 0 個增加到 6 個，500 萬-1000 萬人口城市由 2 個增加到 10 個，300 萬-500 萬人口城市由 2 個增加到 21 個，100 萬-300 萬人口城市由 25 個增加到 103 個。城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卦瓋H為 10.64%，1978 年17.92%，2011 年達到 51.27%，2013 年上升到 53.73%，比 1949年提高 43.09 個百分點。

我國的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查建立于1955年，當(dāng)時稱為職工家庭生活調(diào)查，全國6000戶，1957年發(fā)展到32個城市20000戶，1958年開始逐漸削弱，1960年停止。1961年恢復(fù)，1964年發(fā)展到40個城市4000戶，“文化大革命”開始后被迫中斷，1980年重新恢復(fù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)快速地發(fā)展，戶籍制度的改革，為適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，國家統(tǒng)計局2010年決定對城鄉(xiāng)分別進行的住戶調(diào)查進行改革，按照統(tǒng)一調(diào)查指標、統(tǒng)一抽樣方法、統(tǒng)一調(diào)查過程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)發(fā)布的原則，制定印發(fā)了一體化改革總體方案、一體化住戶調(diào)查方案和制度，統(tǒng)一抽取了一體化調(diào)查樣本，建立了一體化調(diào)查網(wǎng)點，開展了一體化調(diào)查培訓(xùn)和試調(diào)查。2012年12月1日，全國40萬戶居民按照國家統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查制度開始記賬，一體化調(diào)查進入正式實施階段，標志著一體化改革取得實質(zhì)性的重大進展。

目前，國家統(tǒng)計局在全國31個省（市、區(qū)）隨機抽選了476個調(diào)查市縣的6.6萬戶城鎮(zhèn)居民家庭，896個調(diào)查縣的7.4萬戶農(nóng)村居民家庭，搜集 其居民家庭的日常收支數(shù)據(jù)，采取超級匯總的方法，將這14萬戶居民家庭的總收支及分項匯總計算后，得出全國和各省（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民家庭人均消費支出等數(shù)據(jù)資料。

該資料是衡量人民生活水平即購買力最恰當(dāng)?shù)闹笜耍瑸橹贫ㄒ恍﹪嬅裆咛峁┲匾膮⒖家罁?jù)，如制定勞動工資水平、個人所得稅、最低工資標準、居民基本生活保障標準的參考依據(jù)，為貧困問題研究、收入分配研究提供基礎(chǔ)資料，為判斷住房、教育、醫(yī)療等主要消費服務(wù)價格的合理性提供依據(jù)。這些政策的制定與人們的生活息息相關(guān)，因此備受關(guān)注。

二、我國城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作的發(fā)展方向

1、當(dāng)前新形勢下我國調(diào)查工作新動向

2014年止，我國寬帶用戶78302萬戶，使用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)6.49億人，手機上網(wǎng)人數(shù)5.57億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到47.9%。隨著電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，我國的第六次經(jīng)濟普查首次采用手持電子終端設(shè)備，即“PDA”設(shè)備進行調(diào)查，經(jīng)濟普查徹底告別紙介質(zhì)。2014年勞動力調(diào)查、2015年1%人口抽樣調(diào)查開始采用“PDA”進行摸底及入戶登記工作。電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在統(tǒng)計工作中的運用，大大提高了統(tǒng)計調(diào)查工作的效率及數(shù)據(jù)的準確性、時效性，也帶來了調(diào)查方法的變化。城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查應(yīng)該逐步推進電子產(chǎn)品的廣泛運用，把傳統(tǒng)的記賬本轉(zhuǎn)換為電子、網(wǎng)絡(luò)記賬。

2、城鄉(xiāng)一體住戶調(diào)查方法及樣本輪換制度 目前，我國城鄉(xiāng)一體住戶調(diào)查采用的是先確定調(diào)查對象，再用分層隨機抽樣方法確定調(diào)查市縣，按調(diào)查所需戶數(shù)放大6-10倍開展大樣本調(diào)查，以獲得調(diào)查戶的基本資料，最后從大樣本中按照家庭人均收入排隊，等距抽選出一個小樣本，作為經(jīng)常記賬戶，由專業(yè)調(diào)查員進行培訓(xùn)，記賬戶按日逐筆記錄收支。為保證樣本的代表性，國家統(tǒng)計局每三年進行一次大樣本調(diào)查，每年對經(jīng)常性記賬戶輪換三分之一。

由于采用是的抽樣調(diào)查方法，所以樣本的代表性及權(quán)數(shù)的分配是至關(guān)重要的。如何確保樣本的科學(xué)性與代表性，關(guān)系著相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性，可參考性，相關(guān)民生政策的可行性與社會保障制度的合理性。調(diào)查戶的配合程度、樣本數(shù)量、選取方式、輪換期、輪換量，如何輪換，如何在社會日益發(fā)展的同時改進抽樣調(diào)查方式，為保證取得數(shù)據(jù)的準確及時，這些都是城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查持續(xù)發(fā)展需要面對及逐步完善的方向。

3、統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)來源于人民，又服務(wù)于人民，統(tǒng)計的本質(zhì)在于服務(wù)，應(yīng)致力于發(fā)展服務(wù)型統(tǒng)計。

城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查數(shù)據(jù)來源于數(shù)百萬的記賬戶逐日逐項的記錄，得出的數(shù)據(jù)又服務(wù)于民，制定與民相關(guān)的最低工資標準、居民最低生活保障等政策。于是就引發(fā)出這樣的思考：民眾是否真正了解統(tǒng)計的實際意義，是否對統(tǒng)計調(diào)查支持和配合，是否清楚統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的真實與否對人們工作生活的影響。因此統(tǒng)計的發(fā)展方向，也就是統(tǒng)計調(diào)查的發(fā)展目標，讓人們真正了解統(tǒng)計，清楚統(tǒng)計數(shù)據(jù)，明白統(tǒng)計與自己的生活息息相關(guān)，才能自覺配合做好各項統(tǒng)計調(diào)查，統(tǒng)計申報工作，在工作學(xué)習(xí)生活中遵守統(tǒng)計法規(guī)條例，尊重統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

三、適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作的具體策略與做法

1、開拓創(chuàng)新、集思廣益，極力打造現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計

統(tǒng)計工作需要全民參與，調(diào)查工作需要您和您的家人共同支持和配合。在新形勢下開展城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作，必須牢固的樹立服務(wù)的觀念，不僅統(tǒng)計工作者，且一般民眾，須把服務(wù)理念根植于每個人心中。開拓創(chuàng)新、集思廣益，改進統(tǒng)計模式和調(diào)查方法，改變統(tǒng)計數(shù)據(jù)只為官員出政績的現(xiàn)象，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)真正反映出民眾的心聲，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社會民眾幸福生活服務(wù)，為調(diào)查對象掌握信息服務(wù)。

2、全面提升統(tǒng)計工作者的素質(zhì)，提高調(diào)查工作者的技能及溝通能力 在樹立服務(wù)的理念下，統(tǒng)計工作者應(yīng)與時俱進，全面提升自身修養(yǎng)與專業(yè)技能，更好地做好統(tǒng)計服務(wù)工作。

建立一支高素質(zhì)的住戶調(diào)查隊伍，打造高質(zhì)量的調(diào)查團隊。“四大工程”的建立和完善、“PDA”設(shè)備的廣泛運用，對廣大調(diào)查工作者提出了新的更高的要求。統(tǒng)計理論知識、調(diào)查技能、電子設(shè)備操作、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、溝通技巧等，對新時代的調(diào)查工作者而言是一場考驗，也是一個提升自我的機遇。除統(tǒng)計部門組織的繼續(xù)再教育外，專業(yè)調(diào)查員需要針對性研究調(diào)查方法的科學(xué)性，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，著重加強溝通技巧，深入群眾，與調(diào)查對象多接觸，打消其抵觸心理，爭取調(diào)查對象的理解、配合和支持。

要加大對住戶調(diào)查優(yōu)秀人員的獎勵制度，通過工作評比，參考調(diào)查對象的意見，對表現(xiàn)優(yōu)異的人員進行表彰并給予物質(zhì)方面的獎勵，以激 發(fā)他們從事調(diào)查工作的積極性。對業(yè)務(wù)能力差，表現(xiàn)落后的調(diào)查員，應(yīng)進行再培訓(xùn)，考察合格后再上崗。

3、加大宣傳攻勢，讓統(tǒng)計服務(wù)深入民心，提高住戶調(diào)查對象的配合程度

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，人們法律意識的提高，隱私自我保護意識越來越強，對調(diào)查有著抵觸心理。開展住戶調(diào)查工作需要從改變服務(wù)方式入手，需要贏得民心，就要下功夫搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳。

數(shù)據(jù)可視化在許多領(lǐng)域取得了成功，統(tǒng)計系統(tǒng)要加快研究利用數(shù)據(jù)的可視化手段，為社會各界提供更加真實、協(xié)調(diào)、及時、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，開展更加多樣、便捷、立體的數(shù)據(jù)展示和解讀，讓統(tǒng)計走進千家萬戶。國家統(tǒng)計微信平臺就是一個非常好的接地氣的法制宣傳及數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，要加大宣傳攻勢，讓民眾主動關(guān)心統(tǒng)計，關(guān)注統(tǒng)計數(shù)據(jù)，理解和支持統(tǒng)計調(diào)查工作，讓調(diào)查對象的權(quán)利和義務(wù)真正落實到位。

4、聯(lián)合基層組織及物業(yè)管理機構(gòu)，贏得住戶的信任

不可否認，經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的同時也存在著毒瘤。一些不法分子冒充各種身份上門詐騙。調(diào)查工作者在入戶調(diào)查中，不可避免會碰到不開門，拒絕接受調(diào)查等各種不配合的尷尬。因此在調(diào)查工作開展前必須取得基層單位及物業(yè)部門的支持，先充分了解樣本框所有住戶的基本情況及本輪記賬戶的具體情況。調(diào)查過程中請求街道和社區(qū)統(tǒng)計人員以及物業(yè)管理人員帶入戶，提高可信度，獲得住戶的信任與配合。調(diào)查部門應(yīng)該做好用戶調(diào)查信息的后續(xù)保密工作，嚴禁用戶的隱私被出賣或者泄露，使住戶放心如實地做好記帳工作。同時入戶調(diào)查的過程也是普法宣傳的過程，調(diào)查 員在接觸住戶時也應(yīng)該宣傳《統(tǒng)計法》及統(tǒng)計法規(guī)條例，調(diào)查的意義，數(shù)據(jù)取得過程，5、控制樣本誤差及登記誤差，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

降低住戶調(diào)查誤差，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，著重于有效控制樣本及登記誤差。定期開展樣本動態(tài)評估，及時調(diào)整樣本框及合理制定樣本輪換數(shù)量和周期，規(guī)范樣本輪換方法，減少人為干擾因素，保證抽樣方法的科學(xué)合理。在樣本輪換期間，可提前培養(yǎng)下輪記帳戶，與原有記賬戶重疊，調(diào)查數(shù)據(jù)也可作為參考和修正的依據(jù)，也可為評估下輪記賬戶提供緩沖期。

提高記賬質(zhì)量。現(xiàn)有記賬家庭中進行記錄的成員存在年齡偏大，記帳項目存在漏記或故意隱瞞收入的現(xiàn)象，尤其是大家庭，收入支出項目繁多，漏記現(xiàn)象就更為嚴重。調(diào)查員應(yīng)在各個環(huán)節(jié)對質(zhì)量進行控制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正，并引導(dǎo)啟發(fā)記賬戶正確完整地記錄收支情況。盡量開發(fā)年輕一代的記賬習(xí)慣，也為未來電子產(chǎn)品及或網(wǎng)絡(luò)記賬打好基礎(chǔ)。

培養(yǎng)良好的記賬習(xí)慣，開展多渠道記賬方式，讓記賬成為民眾的自覺行為。這是一個很理想的取得調(diào)查數(shù)據(jù)的方式，也是統(tǒng)計工作者努力的目標。2013年11月28日，時任國家統(tǒng)計局長馬建堂一行看望葉滋莖先生，對葉先生捐獻出47年34本的家庭收支賬本表示衷心的感謝與敬意。今后，希望千千萬萬像葉先生一樣的記賬戶，能堅持每天記錄家庭收支，通過網(wǎng)絡(luò)直接報送國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)中心，極大減輕住戶調(diào)查的工作量，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、結(jié)束語 中國統(tǒng)計人要以堅定的服務(wù)意識及改革創(chuàng)新、不斷發(fā)展的眼光，開展統(tǒng)計事業(yè)。一方面，伴隨著全球化、信息化、市場化、利益多元化深入發(fā)展，各方面對統(tǒng)計的需求越來越多，要求越來越高。與此同時，隨著企業(yè)和公民隱私保護意識的增強，統(tǒng)計調(diào)查配合度卻在下降。城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的重要性在日益突顯，數(shù)據(jù)取得的難度在加大，統(tǒng)計人要在服務(wù)的理念下，充分做好宣傳普法工作，讓調(diào)查戶有“為國記賬，為己理財”的榮譽感；統(tǒng)計人要不斷改革創(chuàng)新調(diào)查方式，讓調(diào)查對象能更加方便快捷的做好記賬工作；統(tǒng)計人要嚴格把握調(diào)查的每一個環(huán)節(jié)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠及時有效，充分發(fā)揮調(diào)查資料的現(xiàn)實作用，更好地服務(wù)于民。

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