第一篇：肇慶市城鄉一體化住戶調查工作細則

肇慶城鄉一體化住戶調查工作實則

第一章 總 則

第一條 依據《中華人民共和國統計法》和《住戶收支與生活狀況調查方案》的有關規定，制定城鄉一體化住戶調查規范化標準,促進全市城鄉一體化住戶調查基礎工作，實現城鄉一體化住戶調查工作科學化、制度化、規范化，保障調查數據的真實性、準確性和及時性，更好地為各級黨政領導決策提供統計優質服務，第二條 本實則適用于納入全市調查資料匯總范圍的國家調查點和地方調查點的城鄉一體化住戶調查專業。

第三條 城鄉一體化住戶調查的基礎工作內容包括：樣本抽選、入戶訪問、數據處理、數據質量檢查、數據評估、數據開發應用、調查資料管理等方面。

第四條 國家統計局肇慶調查隊住戶調查科是全市城鄉一體化住戶調查工作業務的主管部門，負責對全市城鄉一體化住戶調查工作實行統一管理和組織實施。

第五條 城鄉一體化住戶調查工作必須嚴格執行統計法規和《住戶收支與生活狀況調查方案》，確保一體化住戶調查工作依法有序地開展。肇慶調查隊的負責人負有組織實施、監督本單位調查人員執行本實則的責任和義務，嚴格按照方案的要求開展住戶調查工作。

第二章 調查制度

第六條 基本任務。為全面、準確、及時了解全市城鄉居民收入、消費及其他生活狀況，客觀監測居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質量，更好地滿足研究制定城鄉統籌政策和民生政策的需要，依照《中華人民共和國統計法》規定，開展城鄉住戶收支與生活狀況調查,為各級黨政領導決策和社會公眾提供統計優質服務。

第七條 調查內容。主要包括居民現金和實物收支情況、住戶成員及勞動力從業情況、居民家庭食品和能源消費情況、住房和耐用消費品擁有情況、家庭經營和生產投資情況、社區基本情況以及其他民生狀況等。

第八條 調查對象。城鄉一體化住戶調查采用住宅框選取調查樣本。調查對象既包括城鎮住戶，也包括農村住戶；既包括以家庭形式居住的戶，也包括以集體形式居住的戶。無論戶口性質和戶口登記地，均以住戶為單位，在常住地參加本調查。

第九條 抽樣方法。采用分層、多階段、與大小成比例（pps方法）的隨機等距方法選取樣本。抽選必須嚴格執行《住戶收支與生活狀況調查方案》，采用二相抽樣方法抽選經常性調查戶，一相樣本抽選時的各級抽樣框資料，包括各級行政資料清單、住宅分布地圖，必須存檔備案。二相樣本的抽選方案，需上報總隊批準后執行。

第十條 調查方法。調查主要采用日記賬和問卷方式。第十一條 換戶原則。在調查過程中，如遇不可抗拒因素確需換戶的，須向總隊提交申請，經總隊批準后方可換戶。調換的新舊樣本戶的家庭人口、就業人口、家庭成員構成、可支配收入、住房面積指標基本保持一致。新舊樣本戶的基本資料應上報總隊并存檔備案。

第十二條 樣本輪換。按照調查制度規定，一相樣本調查每隔五年進行一次，為二相樣本提供抽樣框。經常性調查戶要求每年輪換1/2，也就是每年有1/2的調查戶要退出調查，再從一相樣本中抽選1/2的新調查戶替代之。兩年之內輪換所有調查戶。

第十三條 持證調查。公民有義務如實提供國家統計調查所需要的情況和資料，調查員有權對調查戶進行調查。調查人員必須持有政府統計部門制發的調查證入戶調查。

第十四條 數據保密。肇慶調查隊以及調查人員必須嚴格遵守《中華人民共和國統計法》第十五條規定，“屬于私人、家庭的單項調查資料，非經本人同意，不得泄漏”。違反規定，須承擔相應的法律責任。

第三章 工作職責

第十五條 調查人員基本業務素質

（一）認真學習黨和國家的方針政策，堅決貫徹執行《中華人民共和國統計法》，嚴格執行《住戶收支與生活調查方案》，自覺遵守調查工作組織紀律，認真開展城鄉一體化住戶調查工作。

（二）基本掌握有關統計調查業務知識、調查訪問技能、計算機知識、經濟知識、寫作知識和相關政策法規。刻苦鉆研業務，不斷提高政策理論水平和業務水平，努力完成本職工作，更好地適應社會發展要求。

第十六條 調查員職責

（一）在督導員的指導下開展工作。

（二）牢固樹立數據質量意識，增強工作責任心，不斷提高工作質量。

（三）切實做好經常性調查數據的收集、審核、整理、編碼、錄入等工作。嚴把數據質量關，做到錄入數據與記賬本一致，杜絕弄虛作假行為，確保調查數據的客觀性、真實性、準確性和及時性。

（四）嚴格執行訪戶制度。每月訪戶不少于1次（包括電話訪戶），對于記賬質量不高的調查戶，要重點進行輔導幫助，協助其記好收支賬。認真做好訪戶記錄，并登記在冊，及時向督導員匯報訪戶過程中出現的各類問題。

（五）及時登記臺賬，整理每月記賬戶收支情況資料，并反饋給記賬戶。

（六）保守調查戶的家庭秘密，不得向任何個人或單位泄漏。第十七條 調查員訪戶內容

（一）向調查戶宣傳黨的方針、政策，宣傳城鄉一體化住戶調查的目的和意義，宣傳《中華人民共和國統計法》，消除調查戶的思想顧慮，自覺履行記賬義務，如實反映家庭收支等情況。

（二）耐心細致地解答調查戶提出的問題。對發現的記賬問題應及時指出更正。對文化程度低、老弱病殘戶和家庭情況較復雜的記賬戶應增加訪戶次數，變訪戶為訪人，加強記賬輔導。指導調查戶做到現金收支賬日清月結、不重不漏、收支平衡。杜絕記假賬，避免漏記、錯記、混記以及回憶記賬等現象。

（三）及時掌握調查戶的家庭人口、就業人口、居住狀況、收支結構及耐用消費品增減變化情況，做好訪戶記錄，及時更新住戶基本情況及計算機中的相關數據。

（四）收回記賬本的同時，要對記賬本進行審核，檢查收支是否平衡，是否有漏記等現象，指出記賬存在的問題。

（五）收集居民生活中傾向性、苗頭性、突發性的社會經濟現象，及時整理上報。

第十八條 調查員訪戶要求

（一）不斷提高記賬數據質量。對記賬質量較差的戶，應加強訪問工作，酌情增加訪戶次數，做好記賬戶的思想工作，保證記賬質量。

（二）了解記賬戶的日常生活、工作規律，針對不同的記賬戶確定不同的訪戶時間，以便提高訪戶效率。

（三）在訪戶過程中要注意文明禮貌和訪談技巧。做到衣著整潔、舉止端莊、作風正派、待人和氣、熱情耐心、敬老愛幼，盡力為記賬戶排憂解難，經常保持聯系。若遇到記賬戶冷漠或拒絕記賬的情況，要保持冷靜，以禮相待。

（四）調查員要尊重記賬戶的風俗習慣和生活規律，不得打聽或泄露記賬戶的家庭隱私，不參與記賬戶家庭糾紛。

（五）實行調查戶專人負責聯系制度，不要隨意變動。調查員不得隨意找其他人員代為訪戶或收發記賬本。

第十九條 督導員職責

（一）在住戶調查專業負責人的指導下開展工作。

（二）按照工作制度要求，嚴格管理調查員，負責對調查員的培訓、業務指導、任務分配、質量監督、工作考核等工作。

（三）負責抽樣的具體操作工作。

1.組織調查員繪制調查小區的居民住宅分布示意圖。編制住戶調查抽樣框。

2.抽選確定經常性記賬戶以及備用輪換樣本組。3.指導調查員做好調查戶的開戶工作。

4.負責維護調查樣本的完整性和穩定性，監督調查員不得隨意更換記賬戶，遇到不配合的調查戶，協助調查員進行說服動員工作。如遇不可抗拒因素確需換戶，需報上一級領導審批，征得同意后，負責抽選替代的記賬戶。

（四）負責對調查員的訪戶工作進行檢查考核。對訪戶中出現的問題及時給予指導和糾正，對不能勝任調查任務的調查員，應向上一級領導匯報，提出進行再培訓或更換的建議。

（五）嚴格檢查調查員的工作進度以及回收的記賬本、問卷，對不合格的記賬本、問卷，要求其進行核實或重訪。組織調查員進行記賬本的自查、互審，對編碼中出現的問題，進行糾正并及時反饋給調查員。對調查員在調查過程中出現的問題，在調查完成后以書面報告的形式上報。

（六）在數據錄入修改完成后進行數據匯總，對匯總數據及時審核，按時上報，并編寫簡要說明和簡要分析。

（七）做好資料的整理歸檔工作，在數據匯總上報后，應及時打印報表，做好臺賬登錄工作。做好記賬本、臺賬等資料的整理歸檔工作。

第四章 數據采集的監督管理

第二十條 數據采集包括現場調查、數據錄入和初步審核。住戶調查采用日記賬和問卷調查相結合的方式采集基礎數據。其中，居民現金收入與支出、實物收入與支出等內容主要使用記賬方式采集。住戶成員及勞動力從業情況、住房和耐用消費品擁有情況、家庭經營和生產投資情況、社區基本情況及其他民生狀況等資料使用問卷調查方式采集。

調查基礎數據包括樣本信息、調查戶記賬數據和問卷調查數據。由市縣調查隊負責對記賬數據進行編碼，采用國家統計局編制下發的數據處理程序錄入調查基礎數據。市、縣調查隊對錄入的數據進行初步審核。

建立層層負責的調查質量監督機制。調查員向督導員負責，督導員向住戶專業負責人負責，住戶專業負責人向隊領導負責；市、縣（區）隊向總隊負責。

第二十一條 督導員的監督職責。督導員應定期對調查員訪戶進行陪訪，特別是新調查員和在數據收集的早期階段，以保證其調查的有效性；對回收的記賬本、問卷等進行審核，發現問題及時解決；督導員每兩個月入戶抽審5-10%的調查戶，抽審主要內容包括：核實家庭人口和就業人口情況、住房情況、耐用消費品擁有情況、家庭成員收入及消費等，如果發現現實情況與賬本登記不符的，要及時與調查員溝通，確屬漏登或錯登的，要及時糾正。每個調查期結束，對調查員的工作進行審核評估。評估內容主要包括：接受培訓的成績、對調查中發現問題的正確反映、調查戶配合率、記賬本和問卷合格率、編碼正確率、錄入正確率、上報及時性、數據真實性、訪戶記錄等。對評估內容采用優秀、合格、不合格三級標準分別評定。

第二十二條 住戶調查專業負責人的監督職責。住戶專業負責人對督導員審核過的記賬本、問卷進行復審，向督導員了解調查員的工作情況，調查期結束后，對督導員的工作進行評估，以檢查督導員和調查員的工作情況。評估內容主要包括：

（一）督導員與調查員及住戶專業負責人的溝通、協調、合作情況。

（二）督導員對調查員工作質量的控制，包括調查質量，記賬本審核差錯率，編碼審核差錯率，抽查結果等。

（三）進度控制，包括是否及時完成任務，對突發問題的處理。

（四）督導員的綜合技術，包括對調查員的培訓、陪訪和管理等。對評估內容采用優秀、合格、不合格三級標準分別評定。

及時指出督導員和調查員工作中出現的問題，對不稱職的視情況進行再培訓或調換。整理總結數據收集過程中出現的問題，反饋給督導員、調查員，對數據收集過程中無法處理的問題，及時請示。

第五章 數據審核與匯總上報

第二十三條 數據處理流程。調查員完成調查和編碼后，對全部記賬本、問卷進行審核；對記賬本、問卷進行數據錄入；數據錄入結束后，形成原始數據并保留備份；督導員對錄入數據進行審核匯總，對匯總數據進行簡要說明和分析評估，數據審核修改無誤后，經隊領導審批上報。

第二十四條 審核主要內容

（一）記賬本中現金收支存的平衡關系。

（二）家庭成員特征及與其收入的對應情況；期初手存現金與上期期末手存現金是否相符，期末手存現金與實際是否相符。

（三）記賬日期、品名、單位、數量、單價、金額是否準確無誤。

（四）商品歸類與指標解釋是否一致，編碼是否準確。

（五）核實家庭人口、就業人口、離退休人口以及耐用消費品購買量和擁有量、住房情況、社會保障情況等重要指標的月變動情況。

（六）錄入計算機的數據與原始數據是否一致。

（七）核實收支的異常變動情況。

第二十五條 審核方式。建立調查資料審核崗位責任制，采取自查、互查、抽查、回訪的審核方式。

（一）自查：調查員對記賬本和問卷、家庭基本情況、臺賬進行嚴格審核，發現問題及時查詢，予以更正。

（二）互查：督導員組織調查員進行互查，對出現差錯較多的調查員退回重審，并責成該調查員及時改正。互查后，記錄互查結果，召開情況通報和經驗交流會。

（三）抽查：督導員每月對每個調查員抽取10%記賬本和問卷進行抽查，對差錯較多的調查員，要求其全部重新審核。

（四）回訪：督導員每兩個月入戶回訪5-10%的調查戶，了解調查員工作情況和調查資料真實性。

（五）單價及邏輯審查：對匯總后的報表數據全面進行單價及邏輯方面審核。

第二十六條 審核未通過率的計算和處理

（一）錄入時必須進行數值范圍和邏輯關系控制，檢查錄入中的差錯，如果錄入數據有誤，及時更改，如果非錄入錯誤則強行通過。

（二）對原始數據進行全面審核，將未通過審核規則的詳細記錄保存為電子文件，將該電子文件進行匯總，分別計算出問卷內部及問卷之間、不同審核規則、不同住戶類型、不同調查員的審核未通過率（按未通過審核規則的次數計算）并保存為電子文件。

（三）審核結果反饋給調查員，調查員對有關問題通過電話或入戶核實。檢查調查戶提供的新數據是否符合邏輯關系。

（四）根據核實結果修改相關數據，形成審核后的數據并保存備份。

（五）將原始調查數據庫、審核修改后的數據庫，原始數據的審核未通過率和修改后數據的審核未通過率等電子文件上報。

（六）統計每個調查員的差錯情況。

第二十七條 數據匯總。經計算機程序檢查無誤后，進行數據匯總。住戶調查數據省級匯總采用超級加權匯總，匯總權數以省為單位計算。

第二十八條 數據上報。各級調查隊數據上報必須經隊領導審批，通過FTP方式上報。數據上報時間由總隊統一規定，確因特殊情況延遲上報的必須經總隊同意。周六、日仍按期報送,遇到其他法定節假日，按國家統計局的相關規定上報。上報格式必須與國家統計局編制下發的數據處理程序規定的格式一致。

第六章 數據評估

第二十九條 定期進行城鄉一體化住戶調查主要指標的數據質量評估工作。

第三十條 定期計算編碼差錯率、數量折算差錯、數據錄入誤差等非抽樣誤差。

第三十一條 調查樣本的平均每戶家庭人口、年齡構成、文化程度構成、就業率、就業人員的行業構成等樣本構成與全面統計有關數據進行比較（全面統計有關數據來源主要包括人口普查與勞動工資統計）。以評估調查樣本的代表性，在進行樣本輪換時，應與基本情況調查樣本、輪換前后樣本的構成和主要指標結果進行比較評估。

第三十二條 樣本區域分布的評估，及時評估調查市、縣（區）的地區分布和經濟發展水平的分布情況。

第三十三條 按規定時間向總隊專業處上報數據質量評估報告

第七章 資料管理

第三十四條 建立和完善調查戶名錄庫和臺賬。調查戶名錄庫內容包括調查戶戶主姓名、調查戶地區編碼和戶編碼、調查戶家庭詳細地址和調查戶聯系電話。調查戶退出調查樣本后，需及時將新進入的調查戶名錄替換原有的退出戶名錄，確保名錄庫中的調查戶與常規調查戶始終保持一致。調查戶的臺賬內容包括調查戶的基本情況、住房情況、人口情況、耐用消費品擁有情況，以及反映住戶調查季度、年度和歷史資料的主要指標等內容的臺賬體系。臺賬的設置和管理，應充分利用計算機，除必要的手工臺賬外，應盡量使用電子臺賬。

第三十五條 建立、健全統計資料的保管制度，所有資料由專人管理、專柜存放，按時間和類別存放，實現資料管理檔案化，遵守檔案管理的有關規定。

第三十六條 統計資料應規定保存時間，建立資料借閱移交制度。分戶數據、基本情況調查數據及數據處理程序永久性保存，記賬本保存三年。資料存放整齊有序，標簽分明，歷史資料應保持連續性，不得遺失。建立、健全檔案管理借閱制度。

第三十七條 建立資料的保密制度。保管好記賬本，不得隨意與他人議論調查戶家庭情況，不得向任何個人或單位提供單個調查戶資料。調查資料采用與互聯網相隔離的專用計算機進行處理和保存，并設置密碼保護。保密資料未經批準不得對外提供。

第八章 調查資料的開發應用

第三十八條 城鄉一體化住戶調查是一項綜合性、多主題，用途十分廣泛的社會經濟調查。調查結果用于地區生產總值的核算，編制居民消費價格指數權數，確定三條保障線，開展收入分配、消費結構、消費行為、營養水平、貧困狀況、小康社會、社會保障、勞動就業等研究。

第三十九條 嚴格執行總隊關于城鄉一體化住戶調查數據發布的有關規定。第九章 數據質量檢查與業務考核

第四十條 數據質量檢查是城鄉一體化住戶調查工作中一項重要工作，每年開展數據質量檢查。檢查采取自查和抽查相結合的辦法，對各級調查隊城鄉一體化住戶調查工作及數據資料進行全面檢查。

第四十一條 數據質量檢查內容、方法，應嚴格按照國家統計局住戶辦和省總隊專業處制定的有關規定執行。

第四十二條 對數據質量檢查中發現的問題，要采取必要的整改措施，加強管理，防止類似問題再次發生。

第四十三條 實行業務考核制度，考核規定按照總隊制發的市、縣調查隊業務考核辦法執行。

第十章 附 則

第四十四條 本標準由國家統計局肇慶調查隊負責解釋。第四十五條 本標準自頒布之日執行。

第二篇：淺談如何做好城鄉一體化住戶調查工作

淺談如何提高城鄉一體化住戶調查數據質量

城鄉一體化住戶調查是國家統計工作的重大改革舉措之一。是為了整合住戶調查資源，建立統計指標規范、抽樣科學嚴謹、手段高效便捷、調查扎實可靠、發布公開透明的住戶調查新體系，準確完整地反映全體居民收入、支出以及家庭就業、消費、住房等情況，客觀揭示城鄉之間、地區之間和不同群體之間的收入差距及其變化，為促進城鄉統籌發展和制定民生改善政策提供可靠科學依據。具體工作中難點較多，存在的問題較為復雜，有共性的問題，也存在個別現象。如何提高城鄉一體化住戶調查數據質量，使一體化調查工作更加規范，收集到更加準確可靠的調查數據，我認為領導、組織、協調就是調查工作的重中之重。調查隊的每項工作，都和地方政府密不可分，如何能圓滿地完成國家和自治區的調查任務，與地方政府的支持和配合有很大關系，如何能取得地方政府的支持呢？這就要求單位經常與地方政府保持聯系，廣泛宣傳統計法，依法調查，增強國家調查意識；多溝通，多參加縣上的活動。提升單位的影響力。現就多年的工作經驗，談談個人的看法。

一、城鄉一體化調查工作中存在的共性問題

（一）對指標解釋掌握不準。城鄉一體化調查編碼工作需要我們具體負責此項工作的同志要經常學習調查方案、指標解釋。對每筆帳要看清楚，歸類要準確。不然就造成某類產品人為擴大，某類產品縮小等現象。

（二）杜絕疙瘩帳。城市住戶、農村住戶最大的通病就是記疙瘩帳。例如：記賬戶把食品、穿著、藥品等混記；蔬菜與用品混記；還有就是一次出去購買的東西一筆入賬等現象，有金額不記計量單位。造成數據不準，不能準確反映當時購買商品的價格，對數據分析造成誤區。

（三）家庭收支填報不全。具體負責記賬的家庭成員，對我們的記賬要求理解的不到位，我們經常講，天天講，但在記賬過程中，還是有疏漏。我們要求調查是以每個家庭為單位，要記每個家庭成員的收支流水帳，但實際記賬過程中，記賬人員往往以自己的為主，其他成員為輔，有時忽視了其他成員的流水帳。

（四）漏記帳現象嚴重。我們的記帳戶在記帳過程中，沒能養成天天記帳的習慣，一般都是三五天記一次，在記賬中常常是記大漏小，造成原始數據失真。

（五）現金和實物收支日記賬表皮信息填寫不完整。存在村居委會ID、住宅編碼和住戶編碼填寫不全或完全不填的現象；個別記賬戶發生在外飲食和互聯網購物支出時，沒有同時將支出金額和用餐人數填寫在日記賬表皮相應信息欄中，導致調查內容填寫不完整。

二、城鄉一體化調查工作中存在的個性問題

（一）農村記賬戶：（1）純農業戶，在記收入時，都能記準、記全。就是在記生產資料費用、農業用工等方面存在問題，記疙瘩帳，有時記大漏小，有時重記，有時漏記。這主要是受農民種植習慣影響，農民在春種期間購買農資時，一般確定一到幾個農資店，先記賬，秋后結賬；農業用工也是這樣，農忙期間大批用工，集中用工都能記全，個別用工和臨時用工就容易疏漏。針對這種情況，我們就和農戶進行溝通，講解記賬的意義和我們的要求，要求農戶與農資店協商，秋后結賬時要給農戶農資使用明細。（2）農牧兼業戶，大多是農業生產規模不大，效益不高，收入集中，基本都能記全。主要是牧業這一塊，收入出進比較頻繁，就造成漏記。這主要是和牧民的生活習慣有關系，牧民不存錢，牲畜就是牧民的錢袋子，“牲畜銀行”就從這說起。牧民孩子上學、生病等大的方面用錢時，拉出去一頭牲畜就去賣；平時奶產品及其他副產品的收入除去正常生活所需，剩余的錢就買一些牲畜回來。針對這些問題，我們就做到三勤，勤下鄉，勤入戶，勤打電話。

（二）城市住戶：城市住戶收入比較單純，多以工資及退休工資為主，就工資記賬也有誤區，就是很多記賬戶只記發了多少錢，而我們要求記應發工資，很多住戶多年來就知道發了多少錢，對自己應發工資多少，都扣了什么全然不知這是其一，單位企業和個體老板發的獎金，福利和銷售提成很多也沒能反應出來這是其

二、住戶請朋友吃飯也是記大漏小，不夠認真這是其三；還有住戶經常打麻將，買彩票收入也很少記賬這是其四。

三、根據上述問題我們制定出相應的措施

（一）加強培訓。根據上述出現的問題，我們加強了對記賬戶和輔助調查員的培訓。每年年底我們做到在各調查點對記賬戶集中培訓一次，每個季度有針對性的入戶講解一次；對輔助調查員每半年在縣上集中培訓一次；要求輔助調查員每周通過電話提醒住戶記賬一次，我們每周具有針對性的打電話提醒記賬一次。通過培訓、走訪、入戶等方法，提高記賬戶記賬能力，重視程度。我們曉之以理，動之以情，加強干群關系，提升老百姓對我們的理解和支持。

（二）做好輔助調查員的管理。輔助調查員是我們調查工作的依靠和橋梁，輔助調查員與調查戶鄉里鄉親的，比較了解，容易溝通。如何管好、用好輔調員也是我們調查工作的重中之重，首先我們做到每年兩次的定期培訓，利用培訓的機會多了解、多溝通；關心輔調員家里的生產、生活情況；詢問家里有沒有什么困難需要我們幫助，加強情感交流，加深與輔調員私人情感，不光是工作上的關系；年底還要總結評比，推出一名優秀輔調員，樹立一個大家學習的榜樣，在輔調員隊伍里激起一個比、學、趕、幫、超氛圍。但最關鍵的是制度建設，私下里我們可以營造一個寬松、愉快的氛圍，但在工作中我們嚴格按制度辦事。我們建立《賬本收繳制度》、《輔調員收賬初審制定》、《輔調員工作評比制度》。每次收賬時，必須進行初審，發現問題，及時糾正。嚴格執行每周給記賬戶電話提醒一次，讓記賬疏漏降到最低。

（三）做到三勤。作為住戶調查工作人員，首先要提升國家意識、規范調查程序，學懂調查方案，管好輔助調查員，講透調查目的及意義。要做到三勤：勤下鄉、勤入戶，勤打電話。

（四）找出規律性東西，重點出擊。通過多年的工作經驗，我們發現住戶的消費也有一定的規律可尋，我們根據規律，電話跟進，逐戶核實提醒。比如：節假日、趕集日、學生開學日、婚喪嫁娶等方面支出是否疏漏；家庭生活中吃、穿、住、用、燒等方面的消費是否疏漏。

（五）加強情感交流。住戶調查是一項繁瑣的工作，要求每個記賬戶如實反映出一個家庭中，每個成員每天、每月及全年每筆收入、消費情況；給的錢少，操的心多。一方面我們通過基層組織協調，宣傳統計法。讓大家知道，作為公民有給國家提供統計資料的責任和義務；但更多的是我們通過情感交流的方式，拉近我們和調查戶的距離。比如到農戶家，看到農戶在忙，就先搭把手，不談工作；遇到農戶有急事，就協調單位派車給解決一下；調查戶到縣城辦事，知道了就主動給帶個路，安排個午飯；得知調查戶有住院的情況，就知道去探視；逢年過節主動邀請調查戶或輔導員到家里坐坐；通過這種方法，拉近與調查戶的距離，使調查戶從被動記賬，變成了自動記賬。輔助調查員工作熱情也大大提高，確保了基礎數據的質量。總之，萬丈高樓平地起。只要我們把住戶基礎工作做細、做扎實，輔助調查員管好，用好。平時工作做到“三勤”，我們的城鄉一體化調查數據才能經得起推敲。

瑪納斯調查隊

第三篇：探索城鄉一體化住戶調查工作的發展方向 - 副本

探索城鄉一體化住戶調查工作的發展方向

【摘要】國家統計局數據庫公布了2014年全國居民人均可支配收入為20167.1元，城鎮居民人均可支配收入為28843.9元，農村居民人均可支配收入為10048.9元。從2013年起國家統計局開展了城鄉一體化住戶收支與生活狀況調查，上述數據均來源于此調查。2013年前為分城市和農村居民住戶調查，其調查范圍、方法、指標口徑均有所不同。這是我國住戶調查的一次改革和完善，也是適應戶籍改革和促進城鄉一體化的一項重大舉措。隨著社會主義市場經濟的發展，我國城鎮化建設速度的逐步加快，城鄉人口的充分融合，人民生活水平及信息意識的不斷提高，統計數據的調查和發布日益受到人們的關注，逐漸影響著人們的工作和生活。不少居民會提出疑問，人均可支配收入是怎么得來的，為什么與我真正的收入有差距，數據的得來是否真實，是否被評估，被人為修改，公布的數據是為何而用，與我的生活有何關聯？因此，本文基于城鄉一體化住戶調查的現狀，對住戶調查工作的情況進行分析，并探索調查工作發展的方向及完善措施，更好地促進統計的服務功能。

【關鍵詞】住戶調查發展及現狀

宣傳普法

完善調查方法

統計服務

一、我國城鄉一體化住戶調查的發展和現狀

新中國成立后，由于傳統的計劃體制和嚴格的戶籍制度的限制，城鄉之間生產要素不能自由流動，工農業產品不能平等交易，大量農村富余勞動力無法轉移到城市。改革開放以來，城鄉發展進入新的歷史階段。城鎮 化進程加快，打破城鄉間勞動力、土地、資本等要素市場的隔離，社會主義新農村建設扎實推進，城鎮化水平不斷提高。1949-2013 年，城市數量由 132 個發展到 658 個。根據第六次全國人口普查數據，1978-2010年，1000 萬人口城市由 0 個增加到 6 個，500 萬-1000 萬人口城市由 2 個增加到 10 個，300 萬-500 萬人口城市由 2 個增加到 21 個，100 萬-300 萬人口城市由 25 個增加到 103 個。城鎮人口占總人口的比重原僅為 10.64%，1978 年17.92%，2011 年達到 51.27%，2013 年上升到 53.73%，比 1949年提高 43.09 個百分點。

我國的城鎮住戶調查建立于1955年，當時稱為職工家庭生活調查，全國6000戶，1957年發展到32個城市20000戶，1958年開始逐漸削弱，1960年停止。1961年恢復，1964年發展到40個城市4000戶，“文化大革命”開始后被迫中斷，1980年重新恢復。隨著社會主義市場經濟持續快速地發展，戶籍制度的改革，為適應我國城鎮化建設的步伐，國家統計局2010年決定對城鄉分別進行的住戶調查進行改革，按照統一調查指標、統一抽樣方法、統一調查過程、統一數據處理、統一數據發布的原則，制定印發了一體化改革總體方案、一體化住戶調查方案和制度，統一抽取了一體化調查樣本，建立了一體化調查網點，開展了一體化調查培訓和試調查。2012年12月1日，全國40萬戶居民按照國家統一的城鄉一體化住戶調查制度開始記賬，一體化調查進入正式實施階段，標志著一體化改革取得實質性的重大進展。

目前，國家統計局在全國31個省（市、區）隨機抽選了476個調查市縣的6.6萬戶城鎮居民家庭，896個調查縣的7.4萬戶農村居民家庭，搜集 其居民家庭的日常收支數據，采取超級匯總的方法，將這14萬戶居民家庭的總收支及分項匯總計算后，得出全國和各省（市、區）城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入、城鄉居民家庭人均消費支出等數據資料。

該資料是衡量人民生活水平即購買力最恰當的指標，為制定一些國計民生政策提供重要的參考依據，如制定勞動工資水平、個人所得稅、最低工資標準、居民基本生活保障標準的參考依據，為貧困問題研究、收入分配研究提供基礎資料，為判斷住房、教育、醫療等主要消費服務價格的合理性提供依據。這些政策的制定與人們的生活息息相關，因此備受關注。

二、我國城鄉一體化住戶調查工作的發展方向

1、當前新形勢下我國調查工作新動向

2014年止，我國寬帶用戶78302萬戶，使用互聯網上網人數6.49億人，手機上網人數5.57億人，互聯網普及率達到47.9%。隨著電子產品和網絡技術的發展和普及，我國的第六次經濟普查首次采用手持電子終端設備，即“PDA”設備進行調查，經濟普查徹底告別紙介質。2014年勞動力調查、2015年1%人口抽樣調查開始采用“PDA”進行摸底及入戶登記工作。電子設備和網絡技術在統計工作中的運用，大大提高了統計調查工作的效率及數據的準確性、時效性，也帶來了調查方法的變化。城鄉一體化住戶調查應該逐步推進電子產品的廣泛運用，把傳統的記賬本轉換為電子、網絡記賬。

2、城鄉一體住戶調查方法及樣本輪換制度 目前，我國城鄉一體住戶調查采用的是先確定調查對象，再用分層隨機抽樣方法確定調查市縣，按調查所需戶數放大6-10倍開展大樣本調查，以獲得調查戶的基本資料，最后從大樣本中按照家庭人均收入排隊，等距抽選出一個小樣本，作為經常記賬戶，由專業調查員進行培訓，記賬戶按日逐筆記錄收支。為保證樣本的代表性，國家統計局每三年進行一次大樣本調查，每年對經常性記賬戶輪換三分之一。

由于采用是的抽樣調查方法，所以樣本的代表性及權數的分配是至關重要的。如何確保樣本的科學性與代表性，關系著相關數據的準確性，可參考性，相關民生政策的可行性與社會保障制度的合理性。調查戶的配合程度、樣本數量、選取方式、輪換期、輪換量，如何輪換，如何在社會日益發展的同時改進抽樣調查方式，為保證取得數據的準確及時，這些都是城鄉一體化住戶調查持續發展需要面對及逐步完善的方向。

3、統計調查數據來源于人民，又服務于人民，統計的本質在于服務，應致力于發展服務型統計。

城鄉一體化住戶調查數據來源于數百萬的記賬戶逐日逐項的記錄，得出的數據又服務于民，制定與民相關的最低工資標準、居民最低生活保障等政策。于是就引發出這樣的思考：民眾是否真正了解統計的實際意義，是否對統計調查支持和配合，是否清楚統計調查數據的真實與否對人們工作生活的影響。因此統計的發展方向，也就是統計調查的發展目標，讓人們真正了解統計，清楚統計數據，明白統計與自己的生活息息相關，才能自覺配合做好各項統計調查，統計申報工作，在工作學習生活中遵守統計法規條例，尊重統計數據。

三、適應經濟和社會發展趨勢，城鄉一體化住戶調查工作的具體策略與做法

1、開拓創新、集思廣益，極力打造現代化服務型統計

統計工作需要全民參與，調查工作需要您和您的家人共同支持和配合。在新形勢下開展城鄉一體化住戶調查工作，必須牢固的樹立服務的觀念，不僅統計工作者，且一般民眾，須把服務理念根植于每個人心中。開拓創新、集思廣益，改進統計模式和調查方法，改變統計數據只為官員出政績的現象，讓統計數據真正反映出民眾的心聲，為黨政領導決策服務，為社會民眾幸福生活服務，為調查對象掌握信息服務。

2、全面提升統計工作者的素質，提高調查工作者的技能及溝通能力 在樹立服務的理念下，統計工作者應與時俱進，全面提升自身修養與專業技能，更好地做好統計服務工作。

建立一支高素質的住戶調查隊伍，打造高質量的調查團隊。“四大工程”的建立和完善、“PDA”設備的廣泛運用，對廣大調查工作者提出了新的更高的要求。統計理論知識、調查技能、電子設備操作、網絡技術、溝通技巧等，對新時代的調查工作者而言是一場考驗，也是一個提升自我的機遇。除統計部門組織的繼續再教育外，專業調查員需要針對性研究調查方法的科學性，學習掌握現代信息技術，著重加強溝通技巧，深入群眾，與調查對象多接觸，打消其抵觸心理，爭取調查對象的理解、配合和支持。

要加大對住戶調查優秀人員的獎勵制度，通過工作評比，參考調查對象的意見，對表現優異的人員進行表彰并給予物質方面的獎勵，以激 發他們從事調查工作的積極性。對業務能力差，表現落后的調查員，應進行再培訓，考察合格后再上崗。

3、加大宣傳攻勢，讓統計服務深入民心，提高住戶調查對象的配合程度

隨著經濟的發展，人民生活水平大幅度提高，人們法律意識的提高，隱私自我保護意識越來越強，對調查有著抵觸心理。開展住戶調查工作需要從改變服務方式入手，需要贏得民心，就要下功夫搞好優質服務宣傳。

數據可視化在許多領域取得了成功，統計系統要加快研究利用數據的可視化手段，為社會各界提供更加真實、協調、及時、系統的數據，開展更加多樣、便捷、立體的數據展示和解讀，讓統計走進千家萬戶。國家統計微信平臺就是一個非常好的接地氣的法制宣傳及數據發布平臺，要加大宣傳攻勢，讓民眾主動關心統計，關注統計數據，理解和支持統計調查工作，讓調查對象的權利和義務真正落實到位。

4、聯合基層組織及物業管理機構，贏得住戶的信任

不可否認，經濟和社會快速發展的同時也存在著毒瘤。一些不法分子冒充各種身份上門詐騙。調查工作者在入戶調查中，不可避免會碰到不開門，拒絕接受調查等各種不配合的尷尬。因此在調查工作開展前必須取得基層單位及物業部門的支持，先充分了解樣本框所有住戶的基本情況及本輪記賬戶的具體情況。調查過程中請求街道和社區統計人員以及物業管理人員帶入戶，提高可信度，獲得住戶的信任與配合。調查部門應該做好用戶調查信息的后續保密工作，嚴禁用戶的隱私被出賣或者泄露，使住戶放心如實地做好記帳工作。同時入戶調查的過程也是普法宣傳的過程，調查 員在接觸住戶時也應該宣傳《統計法》及統計法規條例，調查的意義，數據取得過程，5、控制樣本誤差及登記誤差，確保數據質量

降低住戶調查誤差，提高數據質量，著重于有效控制樣本及登記誤差。定期開展樣本動態評估，及時調整樣本框及合理制定樣本輪換數量和周期，規范樣本輪換方法，減少人為干擾因素，保證抽樣方法的科學合理。在樣本輪換期間，可提前培養下輪記帳戶，與原有記賬戶重疊，調查數據也可作為參考和修正的依據，也可為評估下輪記賬戶提供緩沖期。

提高記賬質量。現有記賬家庭中進行記錄的成員存在年齡偏大，記帳項目存在漏記或故意隱瞞收入的現象，尤其是大家庭，收入支出項目繁多，漏記現象就更為嚴重。調查員應在各個環節對質量進行控制，及時發現和糾正，并引導啟發記賬戶正確完整地記錄收支情況。盡量開發年輕一代的記賬習慣，也為未來電子產品及或網絡記賬打好基礎。

培養良好的記賬習慣，開展多渠道記賬方式，讓記賬成為民眾的自覺行為。這是一個很理想的取得調查數據的方式，也是統計工作者努力的目標。2013年11月28日，時任國家統計局長馬建堂一行看望葉滋莖先生，對葉先生捐獻出47年34本的家庭收支賬本表示衷心的感謝與敬意。今后，希望千千萬萬像葉先生一樣的記賬戶，能堅持每天記錄家庭收支，通過網絡直接報送國家統計局數據中心，極大減輕住戶調查的工作量，提高數據質量。

四、結束語 中國統計人要以堅定的服務意識及改革創新、不斷發展的眼光，開展統計事業。一方面，伴隨著全球化、信息化、市場化、利益多元化深入發展，各方面對統計的需求越來越多，要求越來越高。與此同時，隨著企業和公民隱私保護意識的增強，統計調查配合度卻在下降。城鄉一體化住戶調查的重要性在日益突顯，數據取得的難度在加大，統計人要在服務的理念下，充分做好宣傳普法工作，讓調查戶有“為國記賬，為己理財”的榮譽感；統計人要不斷改革創新調查方式，讓調查對象能更加方便快捷的做好記賬工作；統計人要嚴格把握調查的每一個環節，確保調查數據真實可靠及時有效，充分發揮調查資料的現實作用，更好地服務于民。

參考文獻：

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國家統計局

2015.2.13 [2]《中國服務型統計的驕人“筆墨”》

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2013.12.5 [4]《2014年國民經濟和社會發展統計公報》 國家統計局數據庫

第四篇：拜城縣一體化城鄉住戶調查工作正式啟動

拜城縣一體化城鄉住戶調查工作正式啟動 一體化城鄉住戶調查工作是一項十分重要的國情調查和民生統計監測工作。這項調查將結束長期以來我國城鄉住戶分別進行的狀況，為“統籌城鄉發展、構建和諧社會”提供有力的數據支撐。

通過住戶調查一體化改革，可以更加準確完整地反映全體居民收入、支出以及家庭就業，消費、住房等情況，及時掌握農民工、貧困人口等群體的生活狀況，客觀監測居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質量，更好地滿足研究制定城鄉統籌政策和民生政策的需要。

按照國家統計局的部署，以及自治區統計局召開的一體化城鄉住戶調查工作安排暨方案培訓會的要求，今年內完成一體化城鄉住戶調查改革工作任務。我縣統計局、調查隊認真貫徹落實文件及會議精神，及時安排布置我縣一體化住戶調查工作，確保正常開展調查。

會上，縣統計局局長李梅作了講話，并對我縣城鄉一體化住戶調查工作進行了安排部署。縣調查隊隊長李方杰對如何做好下一步工作提出了五個方面的要求：一是各鄉（鎮）、各抽中調查小區領導要認真領會會議精神，進一步提高對一體化住戶調查工作重要性的認識；二是要加強領導，認真組織實施，做到職責明確、工作到位；三是做好廣泛的宣傳動員工作，為順利推進城鄉住戶一體化調查工作營造良好的社

會氛圍；四是要嚴格執行國家調查方案，按照要求開展工作；五是深入實際，實事求是，確保調查數據質量。

本次會議的召開，標志著我縣城鄉一體化住戶調查工作正式啟動。

第五篇：城鄉住戶調查一體化改革工作實施意見

關于開展城鄉住戶調查一體化改革工作的實施意見

為貫徹落實國家統計局《城鄉住戶調查一體化改革總體方案》和《**市人民政府辦公廳轉發國家統計局**調查隊等部門關于開展城鄉住戶調查一體化改革工作的實施意見的通知》（淄政辦字〔2013〕51號）精神，根據國家統計局印發的《山東省住戶收支與生活狀況調查實施方案》（國統制〔2013〕

46號）要求，結合我區實際，現提出如下實施意見：

一、明確目標任務

（一）改革目標

建立指標統一規范、抽樣科學嚴謹、手段高效便捷、調查扎實可靠、發布公開透明的住戶調查新體系，統一城鎮居民和農村居民收支指標，發布標準統一、城鄉可比的居民收支等相關數據，提供全體居民及分城鄉居民收入、支出以及家庭就業、消費、住房等有關信息，客觀揭示城鄉之間、地區之間和不同群體之間的收入差距及其變化。

（二）改革內容

1.調查對象。城鄉住戶調查一體化工作調查對象為**區內的住戶，既包括城鎮住戶，也包括農村住戶；既包括以家庭形式居住的戶，也包括以集體形式居住的戶。無論戶口性質和戶口登記地，均以住戶為單位，在常住地參加本調查。

2.調查主要內容。一是統一調查指標，完善調查內容。將農村居民人均純收入改為農村居民人均可支配收入，設置農村、城鎮和全體居民可支配收入指標，建立城鄉可比的、以可支配收入指標為核心的居民收支指標體系。二是統一抽樣方法，提高樣本代表性。三是統一調查過程，規范調查行為。通過統一的調查網絡，采用統一問卷和記賬格式，直接采集原始數據。四是統一數據處理，改進調查手段。加快現代信息技術應用，以網絡直報為主渠道，以統一的數據處理平臺為保障，努力實現住戶所記收支賬冊或調查員現場采集的收支資料通過網絡直接報送。五是統一數據發布。住戶調查數據按和季度發布，季度主要發布全體居民現金收支數據，發布不同收入層次居民收支數據，以及城鄉之間、地區之間居民收入差距數據等細化指標。

3.樣本抽選。調查的抽樣方法由國家統計局制定。抽樣使用國家統計局統一確定的抽樣框，并由國家統計局山東調查總隊統一采用分層、多階段隨機抽樣方法抽選調查小區。在調查小區內，通過摸底調查建立住宅抽樣框，由山東調查總隊統一采用隨機起點等距抽樣的方法抽選住宅，確定調查戶。抽中調查小區的調查周期一般為五年。

4.樣本數量。調查樣本包括能代表全區水平的“分區縣住戶小樣本”和代表各鎮（街道、開發區）水平“分鎮（街道、開發區）住戶大樣本”。按要求，為滿足地方代表性的需要，“分區縣住戶小樣本”需在全區抽選12個小區，每個小區抽選10戶調查樣本，共計抽選調查樣本120戶；“分鎮（街道、開發區）住戶大樣本”需在每鎮（街道、開發區）抽選3個小區，每個小區抽選10戶，全區共抽選30個村，300戶調查戶。“分鎮（街道、開發區）住戶大樣本”調查工作，按上級要求進行。

（三）時間安排

2013年7月上旬，國家統計局**調查隊（以下簡稱**調查隊）部署**區城鄉住戶一體化調查工作。

2013年7月中旬，落實調查小區并上報全區調查小區名單。

2013年7月底前，完成抽選調查小區的摸底調查及調查住宅和住戶的抽選。

2013年8月25日前，落實調查戶，完成新樣本的開戶。

2013年9月1日起，“分區縣住戶小樣本”調查戶試記賬，試記賬周期為1個調查季度。

2013年12月1日起，新調查戶正式開始記賬。

二、精心組織實施

按照《山東省住戶收支與生活狀況調查實施方案》要求，由**調查隊布置、培訓和組織指導全區的“分區縣住戶小樣本”及“分鎮（街道、開發區）住戶大樣本”調查工作。

（一）數據采集

調查采用日記賬和問卷調查相結合的方式采集基礎數據。由**調查隊負責統一組織實施。被抽中調查戶每日登記日記賬和接受問卷調查，輔助調查員每月收集調查戶的日記賬和調查問卷，并對其進行審核、編碼和初步數據處理。

（二）數據處理與數據上報

“分區縣住戶小樣本”數據：由**調查隊直接匯總后上報**調查隊。“分鎮（街道、開發區）住戶大樣本”數據：由各鎮（街道、開發區）進行采集、錄入、審核后，上報**調查隊，**調查隊通過相應權數匯總生成分鎮（街道、開發區）數據，并對分鎮（街道、開發區）的數據進行審核評估，經上報**調查隊和市統計局核準后反饋各鎮（街道、開發區）。

（三）調查數據發布

按照自上而下的順序依次發布市、區、鎮數據。全區和分鎮（街道、開發區）數據居民可支配收入和消費支出數據，只發布合計數及其一級分類指標。調查數據未經上級核定、反饋，只能供內部分析使用。

三、切實加強領導

（一）加強組織領導

城鄉住戶調查一體化是適

應科學發展采取的一項重大改革，調查周期長，工作難度大，技術要求高，政策性強，涉及面廣。各鎮（街道、開發區）和基層組織要高度重視，把此項工作列入重要議事日程，切實加強領導，明確職責，解決工作中出現的困難和問題，積極推進各項工作順利開展。

（二）明確工作職責

**調查隊要按照山東省方案要求，組織實施好城鄉住戶調查一體化

工作，全面真實準確地反映居民生活狀況，為各級黨委、政府制定相關政策提供可靠依據，同時要發揮牽頭單位作用，切實加大工作力度，確保調查順利開展；區統計局要通力協作、密切配合，各鎮（街道、開發區）統計所和基層組織被抽中單位要認真履行職責，完成各項調查任務；財政部門要對城鄉住戶調查一體化工作所需經費給予支持和保障；宣傳部門要配合做好相關宣傳工作；發改、農業部門要給予記賬戶更多的政策支持和幫助；民政部門要配合做好相關數據和資料的提供工作；各級工會組織要配合做好抽中職工家庭的溝通工作，提高抽中職工家庭的樣本戶接受記賬和問卷調查的比率。各鎮（街道、開發區）統計所和基層組織要按照區政府的統一部署，認真落實本轄區城鄉住戶調查一體化改革具體調查工作。被抽中調查小區所在鎮（街道、開發區）和社區（村）要充分發揮作用，廣泛動員和組織社會力量配合統計調查部門做好輔助調查員的選聘和樣本戶的入戶調查工作，確保高質量完成調查任務。

（三）保障經費投入

**區城鄉住戶調查一體化工作需要選聘約42名輔助調查員。根據《山東省人民政府辦公廳轉發國家統計局山東調查總隊等部門關于開展城鄉住戶調查一體化改革工作的意見的通知》（魯政辦字〔2013〕24號）要求，各區縣要按照“分級負擔”的原則，落實調查工作所需經費，確保記賬戶記賬補貼和輔助調查員補貼按時足額發放，并將常規性經費支出列入財政預算，確保城鄉住戶調查一體化工作的正常開展。

（四）加強宣傳解讀

各鎮（街道、開發區）要積極宣傳城鄉住戶調查一體化改革的意義、目的、內容，取得理解，大力倡導“為國記賬”光榮，加強對記賬戶記賬工作的督促指導，切實幫助記賬戶解決工作生活中的困難和問題，爭取社會各界特別是記賬戶的理解、支持和配合，為城鄉住戶調查一體化改革的順利推進創造良好的社會環境。要切實做好統計調查結果的分析解讀工作，幫助公眾正確看待統計改革，正確使用統計數據，引導媒體正確宣傳統計調查結果。

（五）依法調查，確保數據質量

各級統計調查部門要嚴格遵守《中華人民共和國統計法》，依法調查，直接調查。對虛報、瞞報、遲報、偽造、篡改住戶調查數據的單位和個人，將依法嚴肅查處，切實維護調查數據的真實性和權威性。同時，要對住戶調查資料嚴格保密，不得對外提供單戶調查資料。