第一篇：為什么建筑業利潤長期低下!

為什么建筑業利潤長期低下？！

我國建筑業利潤長期低下，已成為行業協會和企業家最為關注的問題之一，協會和眾多企業家也基于此，反對推行合理低價中標的呼聲一浪高過一浪，行業利潤長期低下確實嚴重影響了建筑業可持續發展。

我國建筑業利潤低下的嚴重情況，同行業內相比，中國特大型建企贏利水平遠低于國外大型建企，同時也遠低于國內整個行業水平；與其他行業相比，中國建筑業遠低于中國工業平均水平，應屬利潤率最低的第二產業。

值得深思的是國內建筑業利潤長期低下是在我國建筑業增速是GDP增速2-3倍的情況下發生的，這違背一般的經濟學規律。另一個更不合常規的情形是，這樣利潤低下的行業在規模高速增長的同時，競爭卻愈趨激烈，企業數量越來越多，非但沒有企業退出轉換到其他行業，相反，特級、一級企業數量快速增長。

這種狀況確實威脅到了行業的健康發展，企業和協會一直據此向地方政府和主管部門施壓，要求改變清單報價（合理低價中標）招標政策，最好是回到定額計價制度；造成建筑業利潤長期低下這樣狀況的原因到底又是什么呢？ 問題表象

業內專家與企業家普遍的觀點是以下兩種情況造成的：一是產能過剩，二是生產方式落后。產能過剩造成業主方壓價、建企間惡性競爭。生產方式落后意指在整個產業鏈中，被業主、設計方等利潤分割太多，留給施工單位太少了，大家要求政府來改變現行行業體制。

控制競爭，控制上游產業的利潤剝奪，工程造價的結算方法最好回到定額時代，似乎建筑業的發展希望全在政府身上，與企業自身無關了。

這種情形已存在了很多年，建企企業家喊了很多年，協會也幫行業呼吁了很多年，事態卻并沒有朝著企業期望的方向去發展。相反，企業數量愈來愈多，惡性競爭愈演愈烈，產業方式調整也相當緩慢，工程總承包始終未能形成主流。我們就很有必要深究一下，問題表象背后的真相是什么？解決問題的出路又在何方？

我們一定要清醒意識到：現在世界大勢是低碳經濟，投資主體是民營企業。這種大背景下，最低價中標（用最低的消耗建成合格的建筑產品）已是不可逆轉的趨勢。政府投資項目引用最低價中標更是早已通行的國際慣例。在這樣的趨勢下，如何改變行業現狀和企業生存狀態才是企業家應該考慮和突破的地方。

我們也一定要意識到，在當前的中國大環境下，等待行業環境改善的想法是天真的。近10多年的產業變遷已證實了這一點。我們現在更應多反省自己：目前的現狀可以通過自身的努力去改變嗎？企業的努力能影響產業朝良性方向發展嗎？魯班咨詢研究表明，企業內部的變革和提升更能讓我們自己逃離困境，更能改變行業現狀。

當前的行業困境主要是企業長期以來在落后的經營理念、長期定額計價方式和計劃經濟思維影響下，由于企業變革和管理提升停滯不前所造成的。真相

建筑業作為一個高危（法律方面）和高風險（成本、質量、安全方面）行業，獲取這么低的利潤是十分不合理的。然而一方面大家叫苦不迭，另一方面又有越來越多的行業新人和新企業往里擠，一個工程幾十家、上百家企業打破頭。建筑行業利潤比其他行業低很多，風險又大很多，且行業增長是GDP增速的2~3倍，產能過剩卻越來越嚴重，這不符合一般經濟學規律：水往低處流，錢往高處走。真相是什么？ 真相一：企業利潤低，項目利潤高

現在所謂的行業利潤低，大家的說法和統計數據反映的是企業總部利潤低，實際上項目上利潤可能不低。

由于國內建企管理體系和管理能力落后，無法進行集約化經營，大多數民營建企和越來越多的大型國營建企采取項目承包制的方式作為項目數量和地域擴展的主要手段。這種簡單粗放的企業運營模式的結果是大量利潤留存在項目上，有的企業總部本身只承擔“稅務局”的角色，收點管理費了事，而項目負責全部的責任（拿項目、質量、安全、進度、墊資）。企業總部每個項目總共才收取1-3個點的管理費，管理費開支完，有的項目還要幫忙揩屁股（虧損大后項目經理跑了），一年下來就不可能高利潤了。在這樣的情況下，總部拿低利潤就是正常的了，項目留取高利潤也是應該的了。真相二：企業和項目的利潤都低，項目成員或分包供應商利潤高

這也是企業管理能力不強的典型現象之一，富了和尚窮了廟。企業的各級單位都沒掙到錢，項目上掌權（發包、采購）的個人掙到錢了，分包商、供應商掙到錢了。

這種狀況在國有大型建企中更為普遍，民營建企中也不在少數。項目上利潤漏洞很多，總部和項目部都對成本管控乏力，項目上到處跑冒滴漏。最為嚴重的是，在總部管控無力的情況下，項目掌權人員缺乏職業精神，為個人私利，對分包商、供應商放水，造成項目虧損。

真相三：總承包企業利潤低，專業公司利潤高

在整個行業利潤低的背景下，行業細分市場卻大相徑庭，差別巨大。

從表中可以看出專業化公司利潤率要高很多，約為總承包類公司1.5倍（其中中國建筑利潤大部分來自房產，否則差距更大），市盈率是總承包類的3倍，說明專業化公司擁有更高的贏利能力，且資本市場對專業經營模式有更高的認可，但我們的企業卻非常熱衷于做大、做全、多元化，無心在主業或在某個領域做強、做專業、做品牌，導致利潤低下。總承包類企業數量眾多，企業間品牌差異化小，缺乏獨特的核心競爭力，低價競爭就成了必然手段，低利潤生存就成為行業常態了。

真相四：企業、項目、個人和分包商均利潤甚低，但并非主流

道理很簡單，這樣的企業本身是不可能長期生存的，會自然解體，或轉行，或被兼并、收購。市場經濟規律決定了市場具有自然調節的能力，這樣的企業和行業都不可能久存，并不需要我們去擔心。

真正需要擔心的是由于行業復雜度和企業管理落后導致的企業總部利潤低下，利潤流向項目、個人和供應商的情況，嚴重影響到了行業良性可持續發展。項目、個人、分包和供應商，拿的錢再多，不會為行業再投入（技術、信息化、人才培養等），建企總部無法得到的利潤流向了其他行業（房地產、開酒店、多元化），沒有反哺到行業進步，對行業發展非常不利。深層原因

產能過剩導致惡性競爭和壓價，問題僅考慮到這一步還失之膚淺。

產能過剩其實只是表象，行業長期利潤低下、規模高速增長的背景下還出現產能過剩，一定有其深層原因，即國內建企長期不注重內部核心競爭力建設，導致行業門檻過低，新進入者可以很容易且風險較低的加入競爭。

當前總承包類企業由于長期在計劃經濟思維中打轉，對關系競爭力的極度迷戀，疏于企業內功的提升，缺乏真正的核心競爭力，在品牌、技術、資金運營、采購、成本控制等方面對新進入者都構不成競爭門檻。特別我國建筑業長期處于規模不經濟的現實，大企業成本比小企業成本高，小企業成本比個體包工頭成本高。這種行業狀況造成難以將有關系拿項目但沒有管理經驗的新進入者擋在門外，競爭者增多無法控制。

任何行業進步，實施行業整合，提高價格和利潤空間只有兩種路徑，一種依賴品牌，如蘋果、奢侈品牌，一種依靠規模經濟的成本優勢兼并落后產能，阻止新進入者最后獲得定價權。如家電、百貨連鎖行業。中國建筑業兩種情形都沒有能實現，產能過剩就無法控制。

中國建筑業曾經有過好日子，筆者上世紀九十年代初當項目經理時，由于大企業少，建企地位相當高：有高達30%的預付款，定額計價以上還要有數百元每平方的人工、機械、周轉材料補貼，這樣的好日子已一去不復返了。市場經濟的價格和競爭激烈程度畢竟是由供求關系決定的，行政調節很難起到決定性作用。現在的巨額墊資、惡性壓價很大程度上是市場競爭的結果，大可不必抱怨業主太壞。逼政府出臺管制政策，大家則用陰陽合同來對付，已說明這些做法有違市場經濟規則，作用不大。BT、BOT不就是合法的帶資墊資嗎？市場經濟只要雙方情愿、不違法，一般都是合理的。

因此改變競爭生態的責任首先是企業，不是政府產業政策。有些大型建企企業家甚至還有這樣的一種陳舊觀念：大企業成本高是必然的，負擔大、老問題多。完全忘記一個企業家應盡的責任，就是通過不斷創新提升企業生產效率，用最少的資源投入生產出最大的社會價值和福利，這是企業家的天職。

大型建企有不利之處，但應該看到相比于小企業還擁有更多的有利之處。一次性采購一萬噸鋼筋總比采購一千噸鋼筋要便宜，100億的資金運作總比10個億的資金運作成本要低、效率要高。企業家的責任是克服短處，發揮企業的優勢，中國建筑業長期規模不經濟是不應該的。

從國際上看，建筑業早已呈現規模經濟的基本規律，這樣就形成了大企業數量很少，專業分包眾多的良性產業生態，日本、歐美無不如此。

從國內各個產業橫向比較看，隨著管理技術和信息化的發展，無論是第二產業還是第三產業，規模經濟已成為普遍規律，中餐業過去認為最不可能規模化經營的行業，現在已經到了沒有規模就不能生存的地步，大型連鎖品牌已有很多成功案例。

只要中國建筑業還處在規模不經濟狀態，就說明整個行業創新能力還太差，企業家還沒有承擔起自己的責任，建企企業家應該為此感到羞恥。中國建筑業耗用了全球森林砍伐量的49%，全球建筑用鋼材水泥的50%，將占中國社會碳排放總量的50%，我們還在高消耗、高排放地粗放發展產業，是對子孫后代、對地球、對全人類的犯罪。

建企企業家必須清醒意識到一點：中國建筑業只要不改變規模不經濟的現狀，產能過剩問題就不可能解決，惡性壓價競爭就不可能避免。而這一問題解決的第一責任人一定是企業自身，一定是企業家自己，等待政府政策無疑是瞎子等天亮。天助自助者，市場環境的改善首先依賴于自己的努力。行業利潤低下的另一種表象是產業鏈分割不合理。企業和協會抱怨現在施工企業差不多淪落為“來料加工”了，被業主、設計方拿去的利潤過多，卻承擔了建造過程的大多工作和風險，希望政府來改變這種分配體制。

這種牢騷對行業發展完全無益，又是一種典型的計劃經濟思維。這種分配體制在市場經濟的大背景下，政府并無能力調整（主要是市場在起作用），我們若再坐等這樣的機會，會貽誤行業發展良機。

產業鏈的整合和擴展是企業職能，是按市場經濟規律發生作用的，政府只要沒有搞禁入、搞行政壟斷，就是市場的事，是企業自己的事。建筑業的上游產業投資開發、設計只要不是類似石油、電子、通訊行業一樣的行政壟斷產業，我們提的問題就不存在。事實上恰是很多建企將有限資金大量抽血，投向房地產業是建筑業發展的最大障礙。不用協會呼吁、政府安排，企業只要有能力，自會爭著向上游瓜分利潤。從近年的行業政策看，倒是建筑業行政壁壘越來越高，與國際、國內經濟潮流反動，與WTO原則相違背。最新的特級建企資質管理標準之高是國際上行業管理獨一無二的，這種產業政策對行業發展是利是弊，筆者并不看好。會不會形成食利階層？僅憑高資質收取掛靠費，可以不思進取？當前掛靠盛行，愈演愈烈，稅務局型企業集團眾多，難道不是高資質門檻的一種副產品嗎？

企業家只鉆營于提升資質，卻不熱衷于提升品牌、質量、成本的競爭力，難道不是對企業進步、行業發展的一種傷害嗎？

現階段的建筑業向上游發展，向上游要利潤，不是如何調整體制的問題，而是企業有沒有能力的問題，戰略上合不合適的問題。

現實是我們建企建造階段的管理尚千瘡百孔，無論是質量、安全、成本，還是品牌戰略、資金能力都還問題多多，何以向上游擴展，何以瓜分產業鏈更多利潤。魯班咨詢研究表明：當前建企項目管理的利潤空間應有10%（從2%到12%）以上的空間可以挖掘。當前各大建企“項目承包制”的比例越來越高，并不充足的資金投向房地產、多元化，每個特級企業都想投資建個豪華酒店而投入信息化、技術研發和人才資源建設的資金卻少得可憐，科技貢獻率是最低的一個行業。產業鏈中建造階段的事未能做好，卻大談向上游整合、瓜分上游產業的利潤，完全缺乏基礎。這方面想得過多、做的過多，反而傷害了建筑主業。

從以上分析可知，建筑業長期未能從低利潤惡性競爭中的環境脫離出來，是長期的計劃經濟思維害了我們，是對關系生產力極度迷戀的價值觀害了我們，是我們長期關注外部，不注重內功修煉的經營理念害了我們。是到了我們自己來解放自己的時候了。出路

當前我國建筑業實質上已成了一個“圍城”。

從資金的角度講，越來越多的企業從建筑業賺錢，將并不足夠多的資金投向房地產、建酒店和多元化，大幅減少了對建筑主業的反哺。

從人力資源的角度，越來越多的賺到錢的企業家、項目經理轉身于外行業，有經驗的項目經理、企業家向外行出逃，大量沒有經驗、沒有賺到錢的行業內外人士涌入建筑業搞承包冒險，質量、安全和腐敗問題層出不窮。中國建筑業的創新能力，幾乎全用在設計招標規則和如何圍標串標上，全國各地招標方法不下千種，圍標串標技巧更是五花八門，這才是中國建筑業的悲哀。無怪乎建筑業一直是被整頓的行業。這種大量高水準人才外流，低水平人力資源較易入行的現狀，對建筑業發展是非常不利的。

這些現象是最令人憂慮的，是我們行業發展的最大障礙。提升行業利潤，促進行業良性發展出路究竟在何方？ 一是要研究行業發展規律，要讓行業認識到問題的本質。市場經濟規律在建筑業究竟是如何發生作用的。我們的行業領導、企業家窮于應付公關和各個出問題項目上的救火。整個行業缺乏真正的研究力量，讓我們認清行業的本質和規律，采取有效措施。

二是樹立正確的企業價值觀，改變行業落后的計劃經濟思維。企業家應充分意識到自己的創新責任，放棄“等、靠、要”，建立“平民精神”的經營理念，依靠勤奮、管理創新獲取平均利潤，甚至高于平均利潤。

行業環境固然不佳，誰能改變，誰來改變？

等待政府的產業政策救助，向房產、多元化發展，會喪失建筑主業的大好機會，建筑業大有可為，只是我們未能看清形勢，房地產一時暴利，卻終會有萬丈深淵來臨。

救行業、救企業首先是我們企業自己，我們企業家一定承擔起創新責任。多反省自己，多練內功是正道。三是大練內功，提升核心競爭力，建立行業壁壘。當前行業的產能過剩和惡性競爭，說到底是行業門檻過低引起。如果筑高行業門檻，阻止有關系沒能力的新進入者，依靠現存企業的自身勢力，從品牌、技術、質量、成本多方面入手，提高競爭壁壘。大企業一定要突破規模不經濟的怪圈，獲得成本優勢，才能打破產能過剩的格局，才能淘汰眾多落后產能的中小企業，產業生態才能逐步進入良心循環。這樣“掛靠承包”、“內部項目承包制”一定需要被“直營”代替。甘于拿點管理費，自廢武功的經營現狀需要被扭轉。

要實現規模經濟優勢，國內大型建企一定要在信息化實現突破，一把手要把精力轉到研究管理、研究信息化上來。利用信息化實現集約化經營，提升核心競爭力，建筑業利潤率的提升指日可待。

第二篇：長期堅持學雷鋒 一心一意為教育

長期堅持學雷鋒

一心一意為教育

長期來，我校以雷鋒叔叔為光輝榜樣，深入開展“學雷鋒事跡，走雷鋒成長道路”的系列活動，取得了可喜的成績，得到了上級有關部門和社會各界的肯定。1987年我校被全國少工委授予全國紅旗大隊榮譽稱號；1990年3月全省學雷鋒，學賴寧現場研討會代表來我校觀摩；同年，我校雷鋒中隊及其他兩個英雄中隊列入全國百個英雄中隊行列；1985年以來，我校一直是縣、市文明單位和縣先進集體，去年九月被評為嘉興市德育工作先進集體，今年四月又被評為浙江省德育工作先進集體。

一、學雷鋒長期堅持，一以貫之

我們開展學雷鋒事跡，走雷鋒成長道路的系列活動，是在60年代毛主席、周總理等老一輩無產階級革命家發出“向雷鋒同志學習”的號召以后，開展起來的。那時我校就扎扎實實地開展了學雷鋒活動，堅持以學雷鋒為動力，推動學校的各項工作，促進優良校風的逐步形成。當時校內沒有任意損壞公物，攀摘花木的現象，相反，助人為樂，見義勇為的好人好事卻層出不窮。現在部分課桌，就是當年歷屆學生親手栽下的樹木做的；現在是空軍政治學院領導干部和學雷鋒標兵的沈國權同志，當年在五年級就曾沉著勇敢地把不慎觸電的陶國華同學從生命的危急關頭搶救出來。最近他來信說：“讀五、六年級正趕上全國學雷鋒的熱潮，母校教師帶領我們講雷鋒故事，學雷鋒日記，演雷鋒節目，雷鋒的精神漸漸地在我腦子里打下了深深的烙印。從雷鋒的事跡中，我開始懂得人活著為什么，應該做個什么樣的人。參軍以后，我曾先后擔任過指導員，教導員，團政治處主任和團副政委等工作，立過三等功，多次評為優秀黨員，學雷鋒標兵……”。事實證明：雷鋒同志閃光的共產主義精神撥亮了孩子幼小的心靈，培養了一代又一代新人。

十年**的歲月里，雷鋒叔叔不見了，反潮流，交白卷的卻成了當時的英雄。面對這么嚴酷的現實，學校也經歷了種種磨難，但我校絕大多數老師確信：雷鋒是社會主義時代精神的典型，雷鋒精神是中華民族傳統美德和共產主義光輝思想的完美結合，雷鋒的光輝形象是任何人也抹煞不掉的。當時沒有課本，我們就用雷鋒故事教育學生懂得怎樣做人，引導學生堅持學雷鋒做好事。同學們數年如一日地鋪路，植樹，打掃校園，接送癱瘓同學，一時在平湖城關被傳為佳話。盡管在**年代，我校的門窗從未打碎一塊玻璃；校園里的批杷樹年年長滿果實，沒有一個學生偷摘。

進入八十年代后，雷鋒的形象又逐漸在人們的心目中確立起來了，雷鋒又回到人民之中。然而由于“一切向錢看”的不正之風的影響，社會上有人制造了一種“雷鋒精神已過時”的論調，這使學雷鋒的活動遇到了新的挑戰。為了進一步統一認識，我們請老山前線二等功臣張國權同志和一個個社會上學雷鋒的先進代表先后來校作報告。從英雄和先進人物的現身說法中，師生們深深懂得英雄模范人物正是在雷鋒精神指引下成長起來的；雷鋒精神永遠不會過時。于是“學雷鋒，學老山英雄，為祖國學習”的活動又在我校蓬勃展開了。為了把我校學雷鋒活動持久深入地開展下去，我們首先用雷鋒的名字命名了兩個中隊，接著又相繼以王國華（老山英雄）許明清（家鄉烈士）的名字命名兩個中隊。雷鋒中隊等命名以后，隊員們提出了要進一步學習雷鋒叔叔熱愛黨，熱愛祖國，熱愛社會主義的共產主義精神；學習他熱愛人民克已奉公，全心全意為人民服務的無私奉獻精神；學習他勤儉節約艱苦奮斗的創業精神；學習他刻苦鉆研，虛心好學的釘子精神，他們圍繞“象雷鋒叔叔那樣學習、工作、生活，做雷鋒式的好少年”這一中心，開展了一系列活動。如“像雷鋒叔叔那樣……”、“雷鋒叔叔望著我們笑”、“好事從身邊做起”、“千萬個雷鋒在成長”、“對待同志象春天般的溫暖”、“向雷鋒叔叔說句悄悄話”等等，學習雷鋒的活動在我校全面地開展起來了。每年的三月，我校定為學雷鋒活動月，月初有雷鋒中隊率先發出倡議，號召全校同學行動起來，把學雷鋒活動推向高潮；全校126個學雷鋒小組積極響應并年年堅持。我們充分利用寒署假，星期天開展“學雷鋒，見行動”的活動。自覺地為孤寡老人，烈軍屬，殘疾人或到公共所做好事：韓余娟中隊謝偉學雷鋒小組從1986年開始長期為殘疾老人孔爺爺服務；王國華中隊屈曉云學雷鋒小組能夠常年堅持定時定點為孤寡老人做好事。雷鋒中隊，許明清中隊命名以來經常組織全體少先隊員去車站、碼頭為旅客辦實事；定期去敬老院打掃衛生，為老人梳頭，剪指甲；每年年初一去敬老院給爺爺奶奶拜年；用節省下來的零用錢買上蛋糕，糖果送給老人們；每適節假日給老人們送去自己排練文藝節目……。

全國少工委發出開展“學賴寧、學‘十佳’爭做優秀少先隊員活動”通知后，我們把學雷鋒、學賴寧與命名英雄中隊的活動結合起來，使孩子們全面而深入地理解英雄的精神實質，從而使我校學英雄活動不斷得到發展。通過學習，孩子們懂得少年英雄賴寧的誕生正是雷鋒精神在新時期的延續，學習賴寧實質就是學雷鋒的繼續和發展。賴寧之所以能成為少年兒童的榜樣，是因為他和雷鋒一樣熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民。少工委號召全體學生學習賴寧就是要學生象賴寧那樣學雷鋒，做黨和人民的好孩子。

為此我們重新制訂了學雷鋒，學賴寧的實施辦法，具體做法是：

1、重溫中央領導同志向雷鋒同志學習的題詞，深刻領會其精神實質，把題詞印發給每個學生。

2、重溫雷鋒原著，進一步了解雷鋒的崇高思想境界，高年級學生組成宣講團，到低年級宣講雷鋒事跡。學習歷屆雷鋒中隊的事跡及雷鋒班戰士的封封來信，使雷鋒精神人人皆知。

3、開展“四個一”活動：

學雷鋒，學賴寧看一本好書，讓精神世界更美好。學雷鋒，學賴寧做一件好事，做到心中有他人。

學雷鋒，學賴寧樹立一個小目標，使自己前進有方向。學雷鋒，學賴寧改正一個缺點，不斷使自己奮發向上。

4、評選“十佳”好少年，在隊部黑板報上刊登他們的事跡，并組成小雷鋒事跡報告團，在校巡回報告學雷鋒，學賴寧優秀隊員的事跡，號召全體學生學習身邊的小雷鋒、小賴寧，形成了人人爭當九十年代小雷鋒的氛圍。

二、以學雷鋒為主線，堅持三個結合

多年來，我們在這一系列活動中堅持把學雷鋒作為一條主線，并努力做到以下幾個結合： 第一，學雷鋒與開展活動相結合 根據小學生的年齡特點，把學雷鋒有意識地滲透在多種形式的活動中，讓學生在活動中以英雄為榜樣，逐步養成良好的思想品德。

近年來，我們在每年的建隊日都舉行一次用雷鋒等英雄名字命名中隊的活動。命名前，各中隊通過講故事，編詩歌，出專刊，演節目等活動來唱英雄，贊英雄，讓英雄事跡和英雄品質深入人心；然后由英雄事跡；校黨支部書記授予證書、英雄紅旗；全體隊員在莊嚴宣誓，誓言就是英雄人物的豪言壯語或領袖題詞。活動結束，隊員們在教室的正中掛起英雄像，貼上誓言，以激勵自己學習英雄精神，繼承英雄業績。

雷鋒中隊等命名后，接著開展“像英雄那樣……”的教育活動，并做到全學期有目標，每個月有中心。如每年雷鋒中隊一命名就按“雷鋒是怎樣做的，他為什么能這樣做，我們該怎樣做”三個步驟進行。中隊隊員陳某花錢大手大腳，不把錢放在眼里，家長對他也沒有辦法，輔導員得知情況后，教育他，我們是雷鋒中隊的隊員，雷鋒中隊隊員首先要學習雷鋒叔叔的品質，雷鋒叔叔艱苦樸素，從不亂花零用錢，學習雷鋒就應從這件事情學起。從此陳某改掉了亂花錢的毛病，把節約下來的錢儲進了班級小銀行。每逢清明節，我校每個隊員都做一個小白花扎成的花圈，開展室內祭掃活動，緬懷雷鋒等烈士的光輝業績，并在烈士像前宣讀誓言和烈士名言。通過這樣的活動，讓烈士的光輝形象在孩子們心中深深扎根。

每年六月一日，學校評選學雷鋒的優秀隊員，召開表彰大會，號召學習身邊的小雷鋒，使學雷鋒的教育活動進一步深化、拓展。去年署假期間，學生們得知我省沿海地區連續遭受臺風和洪水的襲擊，一開學馬上有許多學生向老師提出，要為災區人民分憂解難。同學們說：“雷鋒叔叔平時省吃儉用，把節省下來的100元錢捐給了災區人民。現在我們學習雷鋒，就要像雷鋒叔叔那樣，把災區人民的困難當作自己的困難。”于是一個“學雷鋒、學賴寧，為災區人民送溫暖”的活動在我校全面掀起。僅兩天時間，就捐款人民幣926元，糧票258斤，衣褲2243件（全是半新以上的），還專程送往受災嚴重的臨海市。事后我們先后收到了十多封感謝信。有的在信中寫道：“收到你校送來的衣物，給我們增添了抗災自救的力量。在孩子們身上我們看到了雷鋒、賴寧精神在閃光。”

第二，學雷鋒與日常行為的養成教育相結合。學雷鋒與養成教育相結合，就是引導學生在日常生活中按照榜樣的標準要求自己，規范自己的言行。如在軍訓中，有些女同學怕苦怕累，帶隊的戰士和輔導員就給同學們講述了雷鋒叔叔克服個子小，刻苦訓練投彈的故事，同學聽后深受感動，使得后來的軍訓順利進行。為了激勵學生時時處處以雷鋒等英雄為榜樣規范自己的言行，各中隊都設立了學英雄的園地，把英雄的光輝形象比作一顆大星星，學生們比作小星星，每個隊員只要有一點進步，就在大星星的周圍貼上自己的一顆小星星，隊員們把自己的點滴在績看成是英雄精神在閃光。在學期結束前舉行的“燦爛群星，競放光彩”主題隊會上，各中隊把好人好事編成說唱材料來贊揚。結束時，讓所有的“文明星、好學星、勤巧星……”等小星星在英雄這顆大星星旁集體留影，永遠記住走英雄道路的前進腳印。有些中隊還設立了雷鋒座位，劉胡蘭座位等，在座位上放有毛主席題詞，凡是日常行為表現好或在學英雄活動中取得成績的就輪流在上面就坐，并合佩戴雷鋒或其他英雄紀念章。一個全校有名的調皮學生，在縣運動會上頑強拼博為學校爭得了榮譽，同學們請他坐英雄座位，整整兩天，端坐靜聽，從中體現了榜樣教育的巨大力量。

第三，學雷鋒與家庭教育，社會教育相結合。

學校教育、家庭教育、社會教育是造就人才的三大要素。家庭教育、社會教育狀況如何，直接影響學校教育的效果。因此，在向學生進行學雷鋒的教育時，必須抓好學校、家庭、社會三者的協調與配合，以形成合力，使學生到社會環境中去接受榜樣教育，在更大范圍中自覺規范自己的行為。

為把學雷鋒深入到家庭，我們努力做到每次家長會上向家長宣講雷鋒等英雄的事跡，通報學校英雄教育活動的情況及孩子們學英雄的效果。同時要求家長也要學雷鋒并成為子女的表率。當年學雷鋒標兵任金明經常教育子女學雷鋒，事事處處以榜樣的力量教育子女。在家長的支持下，不省家庭辦起了學雷鋒、學賴寧園地，為孩子們學英雄創造了良好的環境。為把學雷鋒深入到社會，我們在各中隊聘請了校外輔導員，其中有烈士親屬、生前戰友、同窗好友，也有離退休老干部和現役軍人等。各中隊經常請他們上課，講烈士生前的事跡，指導學英雄活動。學生經常向校外輔導員匯報學英雄活動的開展情況和收獲；外地的就用書信聯系，有許多中隊與雷鋒生前連隊、北京軍事博物館建立了通信聯系。雷鋒中隊的學生向雷鋒生前班戰士寫信，向雷鋒叔叔說句悄悄話，有的同學談了自己拾到東西還給失主這件事告訴了雷鋒生前班的戰士，戰士們非常重視，回信中鼓勵隊員們努力改正錯誤，為雷鋒中隊增添光輝，孩子們分別收到了信，教育很深。他們說：“雷鋒叔叔沒有死，我們要當八十年代的小雷鋒。”中隊隨后召開了“千萬個雷鋒在成長”的主題隊會。北京軍事博物館為舉辦雷鋒事跡展覽曾來信要雷鋒生前部隊的來信原件，并要求隊員繼英雄志，做英難人。這些珍貴的信件，殷切的期望，激起同學們對英雄的崇敬、更堅定了走英雄成長道路的決心。我們不但爭取家庭、社會力量齊抓共管，而且組織學生走出校門學雷鋒、做好事，配合中心工作用多種形式進行法制、稅收、治安等宣傳，并且定期定時到學雷鋒服務點，對社會學雷鋒樹新風起到了潛移默化的作用。

三、堅持學雷鋒的幾點體會

1、以雷鋒為榜樣，加強學生思想政治教育，是符合小學生心理和年齡特點的。由于雷鋒是家喻戶曉的英雄人物，富有情感，看得見、摸得著，具有很強的形象性和生動性，易于達到理想的教育效果。孩子人學習了雷鋒的事跡后，都說：“雷鋒精神的核心是全心全意為人民服務，我們學雷鋒就要為人民服務，助人為樂。”孩子們就是這樣時時處處像雷鋒那樣去想，那樣去做，走雷鋒成長的道路。

2、雷鋒精神是我們中華民族奮發進取，不畏艱難，艱苦創業，勇于獻身的革命精神。它體現了我們時代的特點，永遠不會過時。要使雷鋒精神在學生中發揚光大，收到良好的教育效果：首先必須做到學習雷鋒要長期堅持，一以貫之；第二要做到學習雷鋒不能流于形式，一定要落實到實處；第三要做到學習雷鋒與學校的日常工作有機的結合，以學雷鋒為動力，推動學校的各項工作。由于我們長期堅持學雷鋒，用雷鋒精神教育學生，因此使得我校在德、智、體、美、勞各方面都得到和諧發展。

3、要使學雷鋒在學校深入持久開展下去，教師必須處處以身作則，帶頭學雷鋒，成為學生的表率。我們要求學生學雷鋒，爭做九十年代的小雷鋒，教師必須首先學雷鋒，做雷鋒式的好老師。我校黨支部書記顧德楨老師是全國教育系統先進工作者，是一個學雷鋒的標兵，她工作幾十年，處處以雷鋒為榜樣，吃苦在前，享樂在后，堪稱教師之楷模。書記帶頭學雷鋒，教師奮起學雷鋒。雷鋒中隊輔導員，盡管自己身體虛弱，但帶領隊員學雷鋒長年不衰，他們中隊定期到汽車站為民服務，輔導員更是一馬當先。汽車站領導和職工們都深有感觸地說：“平師附小能常年堅持學雷鋒，關鍵在于老師帶領學生一起學雷鋒。”

我校有位青年教師，利用暑假為自己班組一個學生補課，事后家長為了感謝這位老師，送去200元錢作為報酬，這位老師執意不肯收下，并說：“這是我應該做的，我們要求學生學雷鋒，做好事，當老師的更要學雷鋒、做好事，這就算我這個青年老師學雷鋒的具體行動吧！”平時，我們老師都能與學生一道投身到學雷鋒的各項活動中去。每次義務勞動，老師們總是出現在最艱苦，最危險的地方；沖洗廁所，我們老師光著腳，卷起袖口和學生一起干；上街做好事，老師既當指揮員又當戰斗員……

第三篇：長期激勵機制：為保險公司經營短視破局

http://.cn 2006年08月21日 15:48 金時網·金融時報

記者 張蘭 2006-08-21 11:14:00

“短視，這是我國保險業目前發展所面臨的一個痼疾。要想解決這個問題，長期有效的激勵機制和堅強有力的約束機制，兩者恐怕缺一不可。”這是一位保險監管官員在日前舉辦的“保險公司治理結構與長期激勵機制研討會”上發出的由衷感慨。

短期利益驅動

正如這位官員所言，我國保險業在蓬勃發展的同時，也存在著惡性價格戰、違規支付手續費、重保費規模輕經營效益等短期行為。盡管這些“短視”行為能夠給企業帶來一時的快樂，在短期內占領更多的市場份額、獲取更多的保費。然而殊不知，他們的短視行為卻在不

知不覺中腐蝕著保險業經營的根基———誠信。

“在缺乏長期激勵機制的情況下，經營管理人員偏重于謀求短期利益，往往采取粗放的發展模式，不僅擾亂了市場秩序，也影響了自身的發展效益。還有一些保險公司不顧自身業績和財務狀況，盲目采取高薪方式招攬人才，導致保險業薪酬水平不斷攀升，公司運行成本

大幅增加。”這位官員痛陳了“短視”給保險業帶來的種種惡果。

該官員認為，“缺乏相應的長期激勵機制”是原因所在。“只有實行長期激勵，才能夠增強企業內部活力，使保險公司高管人員樹立長期經營的理念，避免短期行為，促進保險公司按照有利于實現股東和被保險人長遠利益的方向發展，走內涵式增長和集約化發展的道路。通過長期激勵機制，將公司利益和經營者個人利益結合起來，有利于建立規范的保險公

司薪酬制度，深化保險公司人力資源管理體制改革。”

尋求破局之道

作為監管機構，中國保監會顯然意識到了這一問題的嚴重性，在大力整治種種不規范行

為的同時，也開始了保險公司長期激勵機制的積極探索之旅。

今年年初，保監會發布了《關于規范保險公司治理結構的指導意見》，對完善保險公司治理結構改革提出了總體要求。5月，保監會在深圳舉辦了保險公司治理結構培訓班，正式啟動了保險公司治理結構監管工作。7月底到8月初，保監會發展改革部又舉辦了“保險公

司治理結構與長期激勵機制研討會”。

“健全的激勵機制特別是長期激勵機制，不僅有利于促使和引導公司員工尤其是董事和高管人員主動積極地工作，誠信勤勉地履行職責，更有利于保險公司自覺地合規穩健經營，有效防范和化解保險經營風險，為股東、被保險人及其他利益相關者創造更多價值。隨著保險改革的不斷深化，健全激勵機制、建立現代企業制度成為保險業的一項重要工作。”在談

及長期激勵機制的功能時，這位官員顯然相信它是破解當前困局的“正道”。

時機日趨成熟

就在保險監管機構積極尋求破解迷題方法的同時，保險業長期激勵機制研究的時機也日

趨成熟。

近年來，隨著國有企業改革、資本市場改革和保險改革的深化以及相關法律法規的不斷完善，長期激勵機制進一步引起各方面的高度關注。在法律法規方面，修訂后的《公司法》、《證券法》在公司資本制度、回購公司股票和高管人員任期內轉讓股票等方面均有所突破，逐步消除了企業實施股權激勵的法律障礙。在資本市場方面，隨著股權分置等一系列重大改革措施的實施，中國資本市場比以往更能合理地反映企業的經營業績，為建立長期激勵機制提供了基礎條件。目前，中國證監會已發布《上市公司股權激勵管理辦法(試行)》。在國有企業改革方面，中央強調，要建立和健全國有企業經營管理者的激勵約束機制，實行經營管理者收入與企業經營業績掛鉤。目前，國資委已經實行《國有控股上市公司(境外)實施股權

激勵試行辦法》。

另外，保險業是較早探索長期激勵的行業之一。

平安保險公司早在1992年就設立了職工合股基金。“隨著保險公司改革的日益深化，許多國有保險公司和股份制保險公司都在積極嘗試設立或準備設立股權、期權激勵機制。從各方

面因素來看，保險公司探索長期激勵機制的時機已逐步趨于成熟。”

依然任重道遠

然而，時機成熟并不代表問題已經解決，中國保險行業依舊無法根本抗拒短期利益的誘惑。由短期行為導致的混亂還在不停上演，在探索長期激勵機制的過程中也不可避免地經歷著種種“意外”。尤其是在制度尚不健全的情況下，如果操作不好，長期激勵很容易成為變

相提高薪酬和發放福利，甚至誘發道德風險。

對于長期激勵機制的探索，一位保險監管官員表示，“探索長期激勵機制涉及保險公司

戰略發展、崗位管理、考核機制等一系列因素，是一項復雜的系統工程。對于這樣一項政策性、操作性很強的工作，我們必須本著積極穩妥、趨利避害的原則，深入研究，穩步探索。”

尤其值得一提的是，我國保險業發展起步晚、基礎薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用發揮不充分，仍處于發展的初級階段。要探索出符合我國國情的長期激勵機制，就必須充分考慮當前我國保險業發展所處的歷史階段。并且，在探索保險行業長期激勵機制的建立途徑時還

必須充分考慮保險業社會性、高負債性、長期性和專業性等特點。

與此同時，激勵必須要有約束相制衡，要建立健全內控機制、績效考核機制、高管人員責任追究機制和信息披露機制，防止道德風險和過度分配。當然，保險公司長期激勵機制還涉及收入分配公平的問題，“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，合理調整國民收入分配格局”。

第四篇：幫扶黨員為構建長期的黨內幫扶機制

為構建長期的、有效的黨內關懷激勵機制,根據2010年12月15日縣委常委會議紀要精神，制定本實施方案:

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，通過建立黨員扶助金，幫助困難黨員切實解決實際困難，增強黨員的自我發展能力和帶動群眾發展的能力，增強黨組織的凝聚力和號召力，體現黨內關懷和激勵，為全面建設和諧保亭提供堅強的組織保證。

二、扶助對象

扶助對象為全縣困難黨員，符合下列條件之一的，均可申請扶助金：

1.符合扶助對象要求的農村黨員和生活水平在城市最低生活保障線以下的居民黨員（目前農村黨員標準是家庭人均年純收入低于1393元；城鎮黨員是家庭人均月收入低于220元）；

2.本人或家庭遭遇重病、重大災難及其他突發性事件，個人難以承擔損失的黨員；

3.1949年10月1日前入黨無固定工資收入的困難黨員或入黨50周年以上的無職困難黨員；

4.連續擔任村（社區）支部書記或主任15年以上或累計擔任村（社區）干部25年以上的離任退職困難黨員；

5.獲得縣委以上授予的“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”稱號的離任退職困難黨員村（社區）干部；

6.其他困難黨員。

三、扶助方式和標準

（一）在生活上扶濟

1.對生活特困黨員、年老黨員一年一次性補助500元以上；

2.對遭受大病、重災或突發性事故黨員的救助3000—10000元，幫助改善生活條件，緩解生活壓力。

（二）在子女上學費用上扶持

1.對遭受大病、重災或突發性事故黨員的子女考上本科一線（包括本科提前批）一次性資助4000元，本科二線一次性資助3000元，大專院校一次性資助2000元；

2.對遭受大病、重災或突發性事故黨員的子女考上中專（技校）的一次性資助1500元；

3.對農村特困戶、貧困戶、城鎮低保戶中的黨員、國有企業下崗失業職工中的黨員子女考上中專（技校）的一次性資助1000元。

4.助學申請原則上只能向一種助學活動申請，不得重復申請，如有重復申請的，按照申請助學的最高金額進行資助。

（三）在生產上扶技。對缺技術、缺技能的困難黨員開展技術技能培訓，實行以獎代補，給予免費培訓或對獲得相應技術資格證書的困難黨員一次性獎勵500元以上，著力增強困難黨員的自我“造血”功能。

（四）在項目上扶資。對有創業項目而缺啟動資金的困難黨員，實行項目扶資。

（五）在思想上扶志。按照“四聯五幫”工作要求，機關各黨組織、黨員要與一名困難黨員結對子，幫助其解決思想問題，即扶志提高其自身發展能力，又要跟蹤監督有關幫扶資金使用情況。

四、扶助金申請、審核、撥付及發放

扶助金扶助由“保亭縣困難黨員扶助金管理辦公室”負責具體操作、把關。扶助金按照申請、審核、公示、撥付和發放的程序陽光操作。

（一）個人申請。由黨員個人提出申請，黨（總）支部要了解黨員生活、創業的現實情況，確定符合申請扶助金條件的困難黨員，組織一定范圍的黨員和村民代表進行征求意見，然后結對幫扶的黨員指導填寫《保亭縣困難黨員扶助金申請表》（附件二），并逐級上報。

（二）組織審核。采取黨支部初審、基層黨委復審、縣困難黨員扶助金管理辦公室審核三道程序進行審核。基層黨委對要求創業扶助的項目進行可行性論證，提交縣困難黨員扶助金管理辦公室研究。

（三）公示。經審核后，困難黨員扶助名單在各自所在黨支部公示7天，接受群眾民主監督。對不符合條件的取消扶助資格。

（四）撥付發放。公示期間無異議的，給予審批。扶助金由縣困難黨員扶助金管理辦公室撥付至各黨（工）委，然后由各黨（工）委轉發至黨員所在單位的黨組織，由其轉發給受扶助黨員本人。

五、相關要求

（一）加強組織領導。為做好我縣困難黨員扶助金的管理和運作，縣委成立保亭縣困難黨員扶助金管理領導小組，領導小組下設保亭縣困難黨員扶助金管理辦公室（設縣委組織部），具體負責制定資金籌集通知、使用方案的擬定、款項核撥和使用情況督查、通報、報告等工作，各黨（工）委要指定專人做好困難黨員管理和扶助金扶助工作，切實落實好黨內激勵關懷幫扶工作。

（二）建立困難黨員動態管理機制。1.建立檔案。縣困難黨員扶助金管理辦公室要對困難黨員建立檔案，做到一戶一檔，材料齊全、規范管理，內容包括困難黨員基本情況（含家庭成員情況、年收入情況、生產生活情況、困難情況及原因等內容）、申請表（附件二）、戶口簿和本人（或子女）身份證復印件等材料。2.實行動態管理。各基層黨組織要定期調查摸底，將符合條件的困難黨員納入扶助范圍。加強定期復核工作，原則上每復核一次。新增困難黨員要及時納入到扶助體系，不符合扶助條件或已經脫困的黨員和已故黨員要及時取消，實行動態管理。

（三）健立健全檢查督促機制。為保證扶助金充分發揮扶助金的效用，各級黨組織要將扶助金的申請、審核、公示、撥付和發放的程序實行全程公開。與困難黨員結“對子 ”的黨組織、黨員要充分發揮引導作用，正確引導困難黨員合理使用扶助金，切實解決生產、生活等問題,各鄉鎮、掛鉤聯系各單位要有專人跟蹤。每年縣困難黨員扶助金管理辦公室將跟蹤監督檢查扶助金的落實和使用情況，確保專款專用。

黨（工）委要將困難黨員扶助工作納入黨建考核范疇，負責跟蹤、聯系黨組織和黨員對困難黨員開展的幫扶活動，使扶助困難黨員工作實現常態化、長效化。

（四）加強宣傳引導。各級黨組織要加強宣傳引導，使廣大黨員干部認識到建立困難黨員扶助金的重要意義，引導廣大黨員干部增強關愛困難黨員的積極性和自覺性，營造良好氛圍。要堅持正確的輿論導向，幫助困難黨員樹立信心，依靠自身力量走上致富道路，從根本上擺脫困境。

第五篇：為用戶提供長期服務保障和質量保障措施_2012

為用戶提供長期服務保障

和質量保障措施

我公司全體員工，熱情真誠對待每一位客戶，將以細致入微的服務，精益求精的精神，服務于客戶，虛心接受每一位客戶的監督和意見。根據要開展的信息服務業務具體情況，我們從實際出發根據用戶服務的需求制定相關服務和管理措施以建立長期服務質量保障體系。

一、長期服務質量保障：

1、嚴格執行信息產業部發布的條令規范，遵循《中華人民共和國電信條例》及其他法律、行政法規的規定，嚴格對不健康信息內容進行過濾。

2、為用戶提供5x8小時全天侯信息處理和維護，法定休息日，保證有工作人員在工作崗位值班。

3、設立客服中心，通過多種途徑及時受理客戶的投訴，根據不同的問題，設定解決時限，并在該時限內積極解決，同時制定客戶回訪制度。

4、對客戶投訴的問題及時追蹤，并定期采取有效措施，從中持續改善并保障服務質量。

5、建立健全質量檢驗體系，從根本上保障客戶利益。

6、對各種設備和設施進行定期維護，確保日常工作的正常進行。

二、服務保障措施：

第一節通則

第1條質量管理以保證全網運行質量良好為目標。質量管理的內容是對系統運行的各個環節進行質量控制、監督檢查日常維護和定期檢修的質量、設備運行質量和系統綜合維護質量、發現質量隱患、采取預防措施，不斷提高系統運行質量和服務質量。

第2條質量管理的主要內容如下：

網站服務器系統維護，網站信息安全與質量信息，緊急事件的處理，客戶投訴，發現質量隱患，采取預防措施，不斷提高系統運行質量和服務質量。

第3條按照統一領導、分級管理和分工負責的原則，加強統計分析和質

量監督檢查工作，形成從下到上逐級負責、從上到下逐級監督檢查的質量管理體系，質量檢查結果應與考核掛鉤，獎優罰劣。

第二節質量統計與分析

第4條質量統計必須做到真實、準確、及時。

第5條定期進行質量分析，找出故障和異常現象的原因，提出并采取預防質量下降或改善運行質量的相應解決措施。

第6條按規定定期匯總質量統計報表，上報主管部門。

第7條網管系統運行質量的主要統計項目：

1、整個網絡服務器系統的障礙次數及障礙歷時。

2、網管數據采集的完好率：

完好率=（統計期內的總周期數-非正常周期數）/統計期間的總周期數x100%

3、服務器等主要設備的故障停機次數及歷時。

4、網管軟件系統的故障中斷及歷時等。

5、網站信息上傳數量和質量。

6、網站信息安全。

7、緊急事件處理記錄

8、客戶投訴統計

第8條系統的運行質量統計的主要內容包括障礙次數、障礙歷時、通信重大阻斷及質量分析。

1、障礙和重大阻斷

（1）服務器中斷連接。

（2）凡投入通信業務的主用和備用設備在規定運行時間內不能正常運行者稱設備障礙。

（3）發生在網絡規劃管理部責任范圍以內的故障稱管部門內障礙，以外者稱管部門外障礙。

（4）凡發生在出口鏈路上的障礙稱出口鏈路障礙。

（5）凡因工作責任心不強，違反操作規程或其他人為原因造成的電路及設備障礙、出口中斷均為人為障礙（包括重大阻斷）。

第三節質量監督檢查

第9條質量監督檢查，應按照統一領導、分級管理的原則，按每人所轄范圍內的質量統計分析和質量監督檢查。質量監督檢查小組由公司領導、人力資源部經理、客戶服務經理及本部門負責人組成。

第10條質量檢查工作內容：

1、檢查各項規章制度的執行情況，加強系統運行的嚴格管理。

（1）檢查設備操作及維護管理制度、機房管理制度、安全保密管理制度和統計分析制度的執行情況，以及軟件修改制度的執行情況。

（2）檢查各崗位責任制是否符合各崗位的職責要求，發現崗位設置與實際情況不符，及時做出調整。

2、檢查各項維護作業的完成情況，監督有關部門按規定的質量要求搞好管理維護工作。

（1）按規定的項目、周期、數量和方法，檢查相關的管理維護工作。

（2）檢查作業項目的執行情況和質量驗收情況。

（3）檢查系統的各項檢修測試數據是否達到了規定的技術要求，檢查運行中的設備、系統、線路的質量，重點是設備完好率和線路可用率。

3、檢查各項原始記錄的填寫情況和各項技術資料的建立及保管情況。

（1）檢查日常維護記錄。

（2）各項原始記錄的填寫是否認真、準確、完整。

（3）檢查各類技術資料的管理情況。

4、對工程質量進行檢查，嚴把質量關，做好工程建設與維護的銜接工作。

第11條部門負責人和維護管理人員應認真履行各自的職責，凡由于人為原因而造成損失的，應按各級職責范圍做出檢查，并追究其責任。

第四節質量考核評定

第12條質量考核評定主要包括以下內容：

1、維護項目的執行情況

2、障礙處理和歷時

3、各項規章制度的執行情況

4、機房環境與安全保密

5、嚴重故障、系統癱瘓情況

第13條質量考核評定具體辦法及標準由人力資源部確定，作為獎優罰劣的重要依據，以不斷提高系統的維護水平，進一步提高和改進網站運營的效率和質量。

三、技術保障措施

第14條防病毒、防黑客攻擊技術措施是防止不法分子利用互聯網絡進行破壞活動，保護互聯網絡和電子公告服務的信息安全的需要。我公司特此制定以下防病毒、防黑客攻擊的安全技術措施：

1、所有接入互聯網的計算機應使用經公安機關檢測合格的防病毒產品并定期下載病毒特征碼對殺毒軟件升級，確保計算機不會受到已發現的病毒攻擊。

2、確保物理網絡安全，防范因為物理介質、信號輻射等造成的安全風險。

3、采用網絡安全控制技術，聯網單位應采用防火墻、IDS等設備對網絡安全進行防護。

4、制訂系統安全技術措施，使用漏洞掃描軟件掃描系統漏洞，關閉不必要的服務端口。

5、制訂口令管理制度，防止系統口令泄露和被暴力破解。

6、制定系統補丁的管理制度，確定系統補丁的更新、安裝、發布措施，及時堵住系統

漏洞。

第15條防黑客攻擊主要包括:

1．安全漏洞檢測與修補：

防范黑客最好的方法是在黑客找到安全漏洞并加以利用之前找到并修補漏洞。隨著計算機技術的不斷發展，新的安全漏洞不斷出現。所以必須對最新發現的安全漏洞及時進行修補，并定期進行檢測，做到永遠領先于黑客一步。本服務中所包括的安全漏洞檢測服務包括網絡安全漏洞檢測、主機系統安全漏洞檢測、數據庫安全漏洞檢測和CGI程序安全漏洞檢測四部分。263數據港使用領先的安全漏洞檢測軟件對托管客戶的網絡、主機、數據庫和CGI程序進行徹底的安全漏洞掃描，可發現的漏洞包括所有已知的安全漏洞和最新發現的安全漏洞。安全漏洞的檢測必須結合多種自動檢測工具和安全服務工程師的專業漏洞檢測和分析經驗。

2．黑客入侵實時檢測和緊急響應

經過安全漏洞檢測和修補后的網絡和系統仍然難以完全避免黑客的攻擊，所以我們采用黑客入侵檢測系統（IDS），在客戶的網絡和主機上部署入侵檢測探頭（Sensor），自動不間斷地實時監控網絡活動，及時識別可疑的入侵跡象，分析來自網絡外部和內部的入侵信號，將任何的黑客入侵現象實時報警到24X7實時安全監控中心，記錄攻擊源和攻擊過程，提供補救方法以及阻斷等措施，最大程度地保護網絡和主機系統的安全。

對于嚴重的黑客入侵行為，我們將啟動二線的安全專家進行緊急響應（Emergency Response），及時阻斷入侵和恢復網絡系統。在完成緊急響應后，我們將對黑客入侵事件提供詳細的審計分析報告，對黑客入侵的時間、攻擊源、攻擊手法、造成的損失以及系統日志向客戶提供全面的報告。目前使用的安全產品，可識別出幾乎所有現有的攻擊模式，包括探測攻擊、拒絕服務攻擊、緩沖區溢出攻擊、對WEB的系列攻擊（CGI攻擊、服務器攻擊、JAVASCRIPT攻擊、URL攻擊等）、郵件攻擊、非授權訪問攻擊、網絡服務缺陷攻擊以及網絡非法監聽等。

第16條防病毒主要包括:

跨平臺多層次的產品：內部網絡的互聯以及系統異構，使得病毒的傳播途徑多樣化，任何一個系統都有可能成為病毒傳播的“傳染源”，這要求防病毒產品能夠提供跨平臺多層次的產品，覆蓋內部網絡的各個方面。

統一管理與集中監控：計算機系統具有網絡層次多、節點多、覆蓋地域廣等特點，各級單位對計算機的使用和維護水平也不盡相同，這些均要求防病毒軟件能夠提供統一管理與集中監控。

病毒碼統一自動、升級：互聯網的發展以及“黑客”技術等一系列邊緣站點的影響使病毒的出現速度越來越快，借助郵件服務器和網頁服務器，新的病毒在出現后24小時內就可以感染內部整個網絡。

全網掃描和殺毒引擎：新病毒借助于內部局域網以及郵件服務器和網頁服務器傳播，并且修改內部網絡安全設置，造成內部系統之間互相交叉感染，采用傳統方法查殺病毒容易造成“野火燒不盡，春風吹又生”的情況。

強大的技術支持能力：病毒破壞系統的方法多種多樣，修改注冊表、刪

除系統內部數據、修改內部系統安全設置、對內部網絡進行攻擊，發送內部信息文件泄密等多種手段。這些都對防病毒系統的維護人員技術水平、專業化程度提出了新的要求。

專業化的本地服務支持：內部網絡復雜的使用環境、病毒傳播和感染的多種手段、新的病毒對防病毒軟件自身破壞情況的增多，這些都造成防病毒軟件在具體實施和應用中會遇到各種各樣的問題，對服務支持也提出了新的要求。

四、硬件設置的保障

第17條硬件采用ibm,dell等高性能商用服務器。本系統以位于chinanet主干網上的服務器為硬件平臺，既作為數據服務器，管理原始商業信息并響應商業服務器提出的服務請求；又作為Web服務器，以高速率發布信息；服務器還具有定位其它服務器的功能。

第18條 隨著公司的發展，逐步在全國設置節點服務器，集群服務器等，保障全國各地對網站的高速訪問。

五、客戶服務中心建設

第19條客戶服務中心立足于客戶服務，通過客戶服務經理和特別咨詢顧問為客戶提供的優質服務，及時響應等，建立與客戶之間緊密、友好的關系。開通800免費電話等模式保障客戶及時呼叫。實行7*24職守制度。

第20條 根據公司發展需要，建立呼叫中心，統一全國特服號碼，為客戶提供更完善的客戶服務。

六、企業核心經營

第21條******有限公司所經營的網站、網上商城完全以顧客需求為核心，以市場為導向，力爭成為大慶市網絡發展的引領者。隨著網絡技術和市場需求的不斷升級與變化，為用戶提供長期服務的內容也隨之而變，公司將結合實際情況不斷補充服務內容，切實做好用戶的服務工作。

******有限公司

二○一二年五月十日