第一篇：2009年長春市治理公路三亂方案

2009年長春市治理公路“三亂”工作方案

長春市交通運輸交通局 www.tmdps.cn 發表時間:2009-05-26

為切實加強全市治理公路“三亂”工作，打造快捷暢通高效的交通環境，按照《2009年全省糾風工作實施意見》要求，制定本工作方案。

一、指導思想

2009年全市治理公路“三亂”工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，繼續在深化治理、鞏固成果、防止反彈上下功夫，認真落實治理公路“三亂”工作責任制，嚴格規范上路執法人員的執法行為，嚴肅查處公路“三亂”問題，建立治理公路“三亂”監督網絡和查處公路“三亂”問題快速反應機制，積極探索從源頭上預防和治理公路“三亂”的對策和措施，維護公路暢通，為促進全市經濟發展環境提供堅強保證。

二、工作目標

治理公路“三亂”成果得到鞏固，綠色通道進一步暢通，快速反應機制發揮作用，投訴案件及時辦結，上路人員執法行為進一步規范，鞏固我市公路基本無“三亂”成果。

三、工作機構 為切實加強對治理公路“三亂”工作的領導，按照省里要求，結合我市實際，調整長春市治理公路“三亂”領導小組及辦公室：

（一）領導小組

組 長：管 鋒 長春市交通局局長 副組長：韓 征 長春市交通局副局長

何學勇 長春市紀委監察局糾風室主任、市政府糾風辦副主任

王衛東 長春市公安局副局長、交警支隊支隊長

張國華 長春市林業局副局長 朱貴祥 長春市畜牧業管理局副局長

（二）領導小組辦公室

領導小組辦公室設在長春市交通局。

主 任：韓 征 長春市交通局副局長（兼）副主任：王建勛 長春市交通局紀委副書記

李向陽 長春市紀委糾風室副主任

成 員：王明忠 長春市公安局紀委糾風室主任

王 速 長春市交警支隊紀檢組組長 齊曉波 長春市木材檢查站站長

潘 峰 長春市牧業管理局防疫監督處處長 王初平長春市交通局紀委助理調研員

四、主要任務

（一）加強“綠色通道”創建工作。按照國家和省創建鮮活農產品流通“綠色通道”有關工作要求，嚴格執行“綠色通道”優惠政策。全市各公路收費站要指定車道，標識“綠色通道”標志，執法人員不得隨意攔截運輸鮮活農產品和向省內大型糧食深加工企業運輸省內農民自產糧食的車輛,不得隨意截車，確屬明顯超限超載的，嚴格執行不扣車、不卸載、不罰款的政策。加強對鮮活農產品運輸的源頭管理，及時向承運單位和人員宣傳有關政策規定，使他們自覺遵守交通法規，依法裝載、合法運營。

（二）規范公路收費站的管理。加強對政府還貸二級公路收費站撤銷工作的監督檢查。對決定撤銷的二級公路收費站點，要及時向社會公布其名稱和位置，接受社會監督，確保撤站工作順利完成。堅決糾正違規設置收費站、擅自提高收費標準、任意延長收費期限等問題。加大對違規減免“特權車”、“人情車”車輛通行費的清理力度，嚴肅查處以減免通行費作交易，謀取小團體利益的行為。

（三）規范超限超載治理工作。嚴格按照《公路法》、《道路交通安全法》等法律法規，加強治超執法隊伍建設，認真落實“五不準”規定，即不準無執法資格上路執法，不準亂收費、亂罰款，不準目測認定超限超載，不準放行未消除違法行為的車輛，不準重復處罰。交通、公安等公路執法人員，對有超限超載等違法行為的車輛，嚴格按相關規定及時處理，不得長時間滯留車輛。在處理超限超載過程中，必須依法行政，處理處罰程序要規范，要出具法律文書，開具省財政部門統一印制的相關票據，罰款所得必須上繳財政，實行收支兩條線管理。

（四）嚴格公路檢查站點的管理。未經省政府批準，不準擅自在公路上設立任何形式的檢查站和收費站。對確需在公路上設置檢查站點的，要嚴格把關，按規定報批。對公路上已合法設置的公路收費站、征費稽查站、治超檢測站、林業木材檢查站、動物防疫監督檢查站和植物檢疫檢查站等站點，要加強內部管理，健全相關制度。對按規定在檢查站點執行任務的執法人員，嚴禁超越范圍執法和超越職權代查代罰；堅決糾正村民私設卡點亂收費問題。

（五）加大涉車收費罰款清理力度。認真清理國家和省政府已公布取消、降低標準的涉車收費項目，嚴禁擅自增設收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍。各縣（市）區、各部門要認真清理涉車收費和罰款項目，立即停止和取消自行設立的收費和罰款項目。要整頓和規范涉車經營服務性收費，重點治理強制車主接受法律、法規規定以外的保險、培訓、安裝設備、檢驗檢測、維修、救援等有償服務和強行指定服務行為。

（六）嚴格規范上路執法行為。嚴格執行《關于吉林省加強治理公路“三亂”問題監督管理辦法》，嚴禁發生《辦法》中界定的公路“三亂”行為。有權上路的執法部門，要依據法定職責和權限規范執法，嚴禁以聯合整治、專項執法等各種名義進行的多家上路。嚴禁超標準罰款、重復罰款、以罰代糾、只罰不糾等問題，嚴厲查處執法人員借執法之名謀取私利等行為。

五、職責分工

長春市交通局負責履行牽頭部門職責及日常工作，提出和部署年度全市治理公路“三亂”工作任務，督促和考核各成員單位認真履職盡責，完成好治理公路“三亂”工作。受理“三亂”問題舉報并會同各部門及時查處“三亂”問題或將“三亂”問題分解到相關部門調查處理。組織建立快速反應小分隊定期和不定期組織相關部門上路檢查和明察暗訪。綜合匯總各部門治理公路“三亂”工作情況。教育和培訓交通路政、運政、海事部門的執法人員及收費站工作人員，提高政治素質、業務水平和職業道德，依法履行職責。對已設立的收費站、征費稽查站、超限檢測站（點）加強規范化管理。

長春市公安局負責提出本系統年度治理公路“三亂”工作任務，受理投訴問題，并及時調查處理，配合相關部門查處“三亂”案件。教育交通民警提高執法水平，依法履行職責，為公路安全暢通服務。

長春市監察局負責考核牽頭部門履職盡責及年度工作任務完成情況，協調解決各相關部門遇到的重大疑難問題，會同相關部門開展明察暗訪，并查處公路“三亂”案件和問題。

長春市林業局負責提出本系統年度治理公路“三亂”工作任務，查處本系統公路“三亂”問題，配合相關部門查處公路“三亂”案件。加強木材檢查站的管理，規范執法人員行為。

長春市牧業管理局負責提出本系統年度治理公路“三亂”工作任務，查處本系統公路“三亂”問題，配合相關部門查處公路“三亂”案件。對畜禽場、戶進行防疫和檢疫，做到就地服務。加強公路動物防疫監督檢查站的管理，規范執法人員行為。

六、具體措施

（一）加強組織領導。各縣（市）區政府、各有關部門要高度重視，切實把治理公路“三亂”工作作為一項經常性工作，擺上重要日程，主要領導要親自過問、分管領導要親自抓。要健全組織機構，成立治理公路“三亂”領導小組及辦公室，明確各部門分管領導和工作人員。按照省、市政府的規定，各級交通局是治理公路“三亂”工作的牽頭部門。交通部門要認真履行牽頭部門職責，積極開展治理工作；監察局（糾風辦）負責組織協調；公安、林業、畜牧等參加部門要積極主動配合，各司其職、各盡其責，形成整體工作合力。

（二）完善工作機制。建立責任落實機制，堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”原則，認真落實“一崗雙責”。建立溝通協調機制，定期召開領導小組工作會議，及時研究溝通有關工作情況。建立監督檢查機制，堅持各部門領導帶隊暗訪制度，每季度至少組織一次對公路三亂治理情況的監督檢查。建立快速反應機制，成立快速反應小分隊，及時查處公路“三亂”問題。

（三）注重調查研究。針對目前公路“三亂”行為具有一定隱蔽性的新特點，各地、各部門的治理公路“三亂”工作機構，要加強調查研究工作，掌握公路“三亂”的新特點、新動態，及時發現和解決帶有普遍性、規律性和苗頭性的問題，特別是變相下達罰款指標等問題，逐步完善相關管理制度和措施，防范公路“三亂”問題的發生。

（四）加大查處力度。堅持自查自糾、明查暗訪、聯合檢查等多種方式，及時發現和解決公路“三亂”問題。針對公路“三亂”問題易發、多發的重點部門、重點路段要重點檢查，嚴防死守。要堅決查處群眾關注、反映強烈的突出問題，重點查處嚴重損害群眾利益、影響惡劣的公路“三亂”案件，對頂風違紀、造成重大影響的案件，要進行公開曝光，并追究有關領導責任。

[關閉窗口]

630867 位訪

第二篇：治理公路三亂

治理公路“三亂”學習心得體會

近期，新聞媒體報道了多地交通民警亂罰款問題，引起了全國輿論的極大反響，對整個交通執法行業造成了極其惡劣的負面影響。通過學習使我很受振動，也受益良多，結合工作實際，我的心得是：

一、執法行為要合法。要保證執法行為合法，最根本的是要從執法人員素質抓起，加大培訓力度，提高執法者的執法水平。首先要端正執法思想。端正執法思想是要從根本上解決行政執法的立足點、出發點，固樹立執法為民意識，杜絕執法行為中的隨意性。執法思想不端正不但影響行政執法的合法性，而且容易造成行政相對方的抵觸情緒，激化矛盾。其次要提高執法水平。如果執法者自身法律素質不高，對立法精神領會不透，對個案定性不準，那么就會對其執法水平產生質疑。隨著國家普法工作的深入開展，群眾的法律意識、維權意識有了很大提高，這就要求公安交警執法人員增強維權意識，嚴格規范執法行為，堅持文明、公正、公開執法。

二、執法程序要規范。程序違法，一切違法。執法程序在整個執法活動中愈來愈重要。我們要在行政執法中自覺遵守法定程序，規范制作有關法律文書，嚴格按照執法程序依法處罰，堅決杜絕隨意執法和不安程序執法行為，不斷規范交通管理處罰程序和執法行為。

第三，進一步健全完善監督管理機制，推進執法人員思想、組織、作風、紀律方面的整頓，不斷強化制度建設，加大對公路“三亂”問題的打擊懲處力度。

作為一名交通協管員，我們要不斷加強自身綜合素質的提高，嚴格履行自己的職責，努力學習政治、業務，時刻牢記為民服務的宗旨，做到嚴格執法，規范執法，樹立交警隊伍的良好形象。

第三篇：2007年哈爾濱市治理公路三亂方案

2007年哈爾濱市治理公路“三亂”工作方案

按照省、市糾風辦《關于2007年糾風工作的實施意見》的安排和要求，結合我市治理公路“三亂”工作實際，制定本方案。

一、指導思想

2007年治理公路“三亂”工作的總的要求是，堅持 以“三個代表”重要思想和十六屆六中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹國務院和省、市黨委、政府對治理公路“三亂”工作的部署，堅持糾建并舉，懲防并舉，標本兼治，重在治本的方針，以深入治理影響我市經濟發展和損害人民群眾利益的公路“三亂”問題為重點，以確保全市公路和城市道路暢通為主要工作目標，加強從源頭上預防和治理公路“三亂”，繼續在鞏固提高和防止反彈上下功夫，努力為群眾辦實事辦好事，為構建社會主義和諧社會，促進我市經濟又快又好地發展，創造良好、寬松的道路運輸環境提供堅強保證。

二、組織機構

為保證治理公路“三亂”工作扎實有序進行，取得實際成效，根據各責任單位的領導成員變化情況，重新修訂治理公路“三亂”工作領導小組：

組 長：王世華 市委常委、副市長

副組長：賈劍濤 市交通局局長

成 員：李明艷 市交通局黨委副書記

朱守東 市財政局副局長

張春賢 市物價局副局長

王忠毅 市公安局副局長

鄔可義 市林業局副局長

三、工作任務

（一）繼續清理整頓收費站（卡）及向機動車亂收費

1、依據國家法律、法規和有關政策的規定，繼續對擅自變更設站位置的公路道橋收費站和檢查站進行清理整頓，對超過批準收費期限和經營期滿的收費站，要一律撤銷。對符合國家規定的收費站（卡）要重新登記，經省政府審批后，向社會公示，實行目錄管理。

2、繼續清理整頓路下各種不合理收費。按照國家和省、市的有關規定，堅決糾正各執收執罰部門搭車收費行為和國家、省、市明令取消的收費項目、市以下政府自行出臺的收費項目和擅自提高收費標準的收費項目。

3、嚴格執行涉及機動車的相關收費政策，解決機動車重復檢驗檢測、重復收費問題，以及強行攤派購買車輛附加產品等各種不合理的收費項目。

（二）進一步整頓和規范有關執法部門的執法行為

1、按國發［1994］41號文件要求，除交通、公安、林業部門以外，任何單位和部門一律不準上路設卡、截車、檢查、收費和罰款。有上路權的執法部門不得以任何名義下達收費、罰款指標。

2、規范電子執法設備的設置和使用。今年將統一清理整頓電子執法行為，各執法單位要在五月末前上報電子執法設備、執法地點、執法人員等情況，下半年將對各電子執法部門執法情況進行檢查考核，對電子執法設備進行測試，對不合格的電子執法設備將予以取締。

3、對超載超限運輸行為，要按照“源頭封阻、科學檢測、卸載放行、聯合執法”的原則進行綜合治理，嚴禁憑經驗、目測檢查，嚴禁以罰代糾、以收代治。

（三）確保“綠色通道”和城市出入口的暢通繼續確保山東壽光至哈爾濱蔬菜運輸、海口至哈爾濱鮮活農產品運輸“綠色通道”哈爾濱段、哈綏公路哈爾濱段、哈大公路哈爾濱段、哈同公路哈爾濱段4條“綠色通道”及省內文明樣板路的暢通。

（四）建立健全查處“三亂”快速反應機制今年要深入貫徹落實國家《關于取消公路基本無“三亂”地區資格的暫行辦法》，國糾辦發【2006】9號文件，堅決防止公路“三亂”問題反彈。同時，建立健全各區、縣（市）及市直執法單位查處“三亂”問題快速反應配套工作制度、工作程序及工作考核辦法。

四、工作措施

（一）加強公路檢查站的管理。清理整頓公安、林業、畜牧等部門的檢查站（卡）。不符合規定的要撤銷，不規范的要加以規范，實行規范化管理。嚴格規范經國家和省政府批準的個別部門季節性、突發性設站行為，完成任務或季節過后立即撤除。嚴格動檢、植物防疫監督檢查站的設置和監督管理。林業部門的防火檢查站，非防火期不準攔截和檢查非拉運木材和山產品的過往車輛。

（二）規范執法行為，加強源頭治理。交通、公安、林業部門的上路執法人員，須按規定著裝，佩戴有效證件，不得超越職權和范圍執行公務，更不準以權謀私。要加強源頭管理，減少上路執法的頻率。經省政府批準允許臨時上路的部門，要到市治理公路“三亂”辦公室備案，在站（卡）設置、上路人員、執法權限、監督管理等方面必須嚴格規范。要堅決禁止受部門利益驅動或以區域為界，對交通違法當事人的同一個違法行為，給予重復罰款的行政處罰，一經發現要嚴肅查處。

除按規定收取過路過橋費外，其他任何單位和個人一律不準在“綠色通道”和文明樣板路上隨意攔車檢查；有超限超載違法行為的，公安交通部門要嚴格按相關規定及時處理，不得長時間滯留車輛；對有超速行駛等其它嚴重危及交通安全行為的，公安部門要按簡易程序規定，當場處罰，及時放行。城市出入口的公安檢查站對非通緝車輛一律不準隨意攔截；公安交警對正常行駛的外籍車輛和無明顯違法行為的省內車輛一律不準攔車檢查、扣車、扣證和罰款。各區、縣交通、公安部門在治理超限超載過程中，對當日（0時至24時）已被處罰或卸載，且能夠出示與法律文書記載的卸載后質量相一致的，不得重復處罰或卸載；已被公路管理或公安交管任何一個部門查處的，另一部門不得重復查處。

2007年，要繼續推行聯合執法、綜合執法和林業木材運輸檢查制度改革，依據有關法律法規對允許上路執法的單位、人員、執法權限和執法范圍做出明確規定，切實解決和避免多家上路執法、以罰代糾、只罰不糾等問題。

（三）加大監督檢查力度，嚴肅查處公路“三亂”案件。在日常工作中繼續堅持領導帶隊上路明察暗訪制度，把定期的普遍檢查與經常性的明查暗訪相結合，監督檢查要注重實效，及時發現，及時指導，及時糾正，各項檢查要有超前意識，防微杜漸，把問題消除在萌芽狀態。重點要加強節假日期間、“綠色通道”和公路“三亂”易發多發地區的治理力度，對典型的公路“三亂”問題，要抓住不放，一查到底，并按照國家和省的有關規定，嚴肅處理，追究當事人和單位主管領導的責任。對人民群眾的來信來訪要認真接待，及時處理。對上級批轉查處的案件要嚴格按照規定時限進行調查處理。

五、工作要求

（一）提高認識，加強教育。各級政府和有關部門的領導要高度重視治理公路“三亂”工作，克服厭倦和松懈情緒，繼續增強做好治理工作的責任感和使命感，將治理公路“三亂”工作與踐行“三個代表”重要思想和加強黨的執政能力建設，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度來認識。要結合八榮八恥教育，加強對干部職工、特別是一線執法執收人員的宣傳教育，使干部職工牢記立黨為公、執政為民的宗旨，樹立奉獻社會、服務于民的理念，筑牢抵御不正之風的思想防線，使他們真正做到掌握上級有關規定和要求，把治理公路“三亂”工作作為保持社會穩定，密切聯系黨群、干群關系，維護黨和政府形象的大事來抓。

（二）明確分工，落實責任。治理公路“三亂”工作，由各級交通部門牽頭；公安、林業、財政、物價、法制辦、農委、畜牧、糾風辦等部門為責任部門，其中公安部門主要負責治理交警部門在公路上的“三亂”行為；林業部門主要負責清理整頓本部門在公路上的檢查站（卡），規范執查人員行為；財政、物價部門主要負責全市涉路收費標準的核定；農委、畜牧部門主要負責公路上動植物防疫臨時檢查站的監督管理工作。交通部門要站在全局的高度，承擔起牽頭部門的職責，公安、林業等責任單位要組織好系統內治理公路“三亂”工作，強化自身隊伍建設，防止發生公路“三亂”問題。各部門要互相支持、互相配合，形成合力，齊抓共管。要繼續堅持誰主管、誰負責的原則，各區、縣（市）和有關部門要對本轄區、本部門的治理工作負總責，細化責任目標，狠抓工作落實。建立一把手親自抓，分管領導重點抓，具體部門專門抓的領導機制。

（三）量化管理，加強考核。各區、縣（市）及市直有關執法單位要嚴格按照省委、省政府治理公路“三亂”工作辦公室下發的《治理公路“三亂”考核評分標準（試行）》貫徹執行，實行量化管理，堅持平時抽查與綜合考核相結合，哪個區、縣(市)及市直有關執法單位發生重大公路“三亂”問題或被新聞單位曝光，造成重大影響的，就要追究有關主要領導的責任，摘掉該區、縣(市)及單位基本無“三亂”的牌子，并實行責任追究，同時將結果通報全市。

（四）加強溝通，搞好信息反饋。各區、縣（市）及市直有關執法單位要加大輿論宣傳力度，主動與新聞輿論部門聯系及時提供典型材料，加強對治理情況的宣傳，讓群眾經常聽到治理工作的聲音。市治理公路“三亂”監督檢查辦公室將定期對明查暗訪和群眾反映的情況，通過《治理公路“三亂”情況簡報》向各級領導和有關部門通報，并對存在的問題跟蹤問效。同時對各區、縣（市）及市直有關執法單位一些好的做法和舉措及時宣傳和推廣，促進治理工作不斷深化。

第四篇：治理公路三亂剖析材料方案二

——方案二

治理公路“三亂”專項整治活動

自我剖析材料

自《全市交警系統開展治理公路“三亂”專項整治活動方案》實施以來，根據專項活動實施方案的具體安排和有關要求，我認真學習了國務院和自治區糾風工作會議精神以及自治區治理公路“三亂”聯席會議部署內容，堅持依法行政，進一步嚴肅執法紀律、規范執法行為，堅持公正廉潔執法，堅決杜絕公路“三亂”問題。堅持“懲防并舉、預防為主”的方針，重點加強對《寧夏回族自治區開展公路“三亂”專項整治活動實施方案》中指出的18項突出問題的治理力度進行了自查。

一、參加紀律作風整頓活動情況

自從開展紀律作風整頓活動以來，我嚴格按照大隊的安排，積極參加學習，認真查找問題。

二、自查存在的問題

1、在平時路檢路查工作中，不能按照支隊要求規范擺放反光錐桶，偶爾會給司機造成錯誤引導，未能按規定攔截車輛進行檢查；

2、在執法工作中，總是將違章車輛全部查處，偶爾會不顧及路面交通狀況，有效的教育和警示司機違法行為的影響和可能會造成的后果。未能疏導違章車輛有序停放。偶爾

會造成交通堵塞；

3、執勤執法過程中態度生、冷、硬、橫。對一些違章司機不能做到“嚴格執法、熱情服務”。

以上，是我在工作中存在的問題，但沒有違禁的情況出現。

三、存在問題的原因

我認為，存在上述問題，主要還是平時缺少業務學習，不能夠自覺的提高自己的工作能力。總是滿足于表面現象，安于律己。

四、整改措施和努力方向

針對在工作生活中存在的紀律作風方面的問題，我將在以后的工作中嚴格要求自己，具體做到以下幾點：

1、加強學習，提高執法素質。要通過理論學習，不斷提高自己的執法質量的水平。不斷加強對新時期的交管工作的探索和研究，提高對新時期的交通管理工作水平。

2、嚴格執法、熱情服務。在執勤執法工作人，耐心的向交通違法行為人講解其造成的影響及后果，做到道路交通安全教育的實質。

3、規范執法，維護警察形象。規范著裝，使用文明用語，改變自己的執法態度。拉近警察與群眾的距離，讓執法不再強硬。

總之，通過這次專項治理活動，我將認真面對自己的問

題和不足：在思想上，堅持不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所動；在行動上，恪盡職守、積極奉獻、不計得失，扎實工作；在處事上，不怨天尤人、不計己得失、不推卸責任，不畏縮不前；在學習上，虛心學習，堅持不懈，注重研究，全面提高。進一步提高思想認識，轉變工作作風，糾正缺點，彌補不足，切實使自己的思想不斷凈化、工作能力不斷提高、言語行為不斷規范，為優化交通警察形象作出自己應有的貢獻。

第五篇：法庫縣2008年治理公路三亂方案

法庫縣2008年治理公路“三亂”工作實施方案 2008年05發布時間： 信息來源：法庫縣

月08日

法糾字[2008]3號

關于印發《法庫縣2008年治理公路 “三亂”工作實施方案》的通知

各執法部門：

按照市糾風辦2008年工作的部署，經縣糾風工作領導小組研究決定，現將《法庫縣2008年治理公路“三亂”工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

法庫縣人民政府糾風辦

2008年4月22日

法庫縣2008年治理公路“三亂”

工作實施方案

為認真貫徹落實中紀委二次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，深入治理公路“三亂”行為，鞏固治理成果，進一步優化經濟發展軟環境，有力促進我縣經濟又好又快發展，結合我縣實際，制定法庫縣2008年治理公路“三亂”工作實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市關于治理公路“三亂”工作的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在繼續保持治理工作高壓態勢的同時，建立健全治理公路“三亂”長效機制，切實糾正損害群眾公路權益的不正之風，確保道路暢通。堅持“誰主管，誰負責”的原則，狠抓隊伍建設，規范上路執法行為，鞏固治理成果。

二、工作任務(一)深入治理向機動車亂收費行為。各級各部門要相互配合，繼續深入治理向機動車亂收費行為，進一步規范收費罰款項目和標準。圍繞群眾反映強烈的“公安交警、交通、運管征稽等部門收費罰款自由裁量權過大”等問題進行規范監督，制定相關措施，切實解決處罰標準不

一、自由裁量權過大、處罰文書不規范等問題。

(二)繼續清理整頓道路站點。認真清理整頓檢查站，不符合規定的要向有關部門申請及時撤銷或變更，嚴禁擅自設置檢查站點，嚴禁遷移批準設置的道路固定檢查站點。

(三)認真規范執法權限。除公安交警、交通執法大隊、養路費征稽部門可以上路查車，林業部門在批準的檢查站查車，畜牧防疫部門依法在特許地點和時間上路查車外，未經省政府批準或法律、法規授權，其他任何單位和部門均不得以任何理由上路查車。嚴禁交通、公安內部無權上路科室以聯合辦公等名義上路檢查收費罰款。有權上路的執法部門要盡量減少上路的頻率，采取相應措施，統籌安排，避免在同一路段、同一時間多家上路。

(四)進一步規范治超工作。鞏固治超檢測站的清理整頓成果，防止以治超為名亂設站點的行為，確保全縣治超檢測站的運行質量。嚴肅查處治超過程中以罰代糾或只罰不糾、執法人員與“車托”相勾結等行為。加強治超停車場的監督管理，減少治超工作中公路“三亂”的發生，防止治超偏離方向。

(五)鞏固治理公路“三亂”成果，做好嚴查工作。擴大治理公路“三亂”工作的覆蓋面，嚴肅查處國道、省道、縣鄉道路擅自設卡和違規上路收費罰款等行為。要把治理公路“三亂”工作同路下綜合治理結合起來。

三、方法步驟

治理工作從今年 3 月開始至 9月底結束。采取統一組織，分級實施，上下聯動，條塊結合的方式進行，分為自查自糾、監督檢查、反饋整改三個階段。

(一)自查自糾階段(3月--5月)

各執法部門要深入開展自查自糾活動，主要內容包括：

1、健全治理工作機構，完善治理工作機制。部門領導是否重視，治理工作機構是否健全，人員配備是否到位，預防和治理工作的規章制度是否建立，治理工作責任和措施是否得到落實并取得較好效果。是否有完備的治理工作快速反應機制，運行情況是否正常。

2、規范設置檢查站。檢查站是否經省政府批準，設置是否規范，是否設置了政務公開欄，有關規章制度是否懸掛上墻，是否正常開展工作；不符合規定的檢查站是否及時撤銷或變更；能否保障道路交通安全暢通。

3、規范道路執法行為。道路執法人員是否具備執法資格，執法行為、執法程序和執法文書是否規范，是否佩戴標志、持有執法證件上崗值勤，有無雇用臨時人員上路查車等問題；是否存在擅自降低處罰標準、以權謀私、違反規定放行車輛的問題；是否存在罰款不開具處罰決定書、收費不開收據和亂收費、亂罰款等問題；是否存在雙向查車和一個執法部門內部多家上路查車問題；應當處罰的票據是否分離；收費依據和標準是否公開；是否存在憑目測認定超限超載、超限超載車輛不卸載就放行、以罰代糾、以罰代管等問題。

4、按標準設置治理車輛超限停車場。治超停車場是否具備以下條件：經縣以上工商行政管理部門注冊登記；有相應的停車卸貨場地和貴重物品存儲倉庫；配備必要的計重檢測設備、裝卸工具；配有必要的消防、照明、安全防護設施和人員；嚴格按物價部門批準的標準收取停車和貨物裝卸、保管費用，并在明顯位置設置公示欄板，公布物價部門批準的收費標準、社會監督電話等。

(二)監督檢查階段(6月--8月)

1、縣糾風辦將組織政府特邀監察員組成暗訪組，不定期地深入到各檢查站點、路段、停車場進行檢查，記錄暗訪情況。

2、縣糾風辦抽調相關人員，組成若干個聯合檢查組，進行檢查。檢查采取聽取匯報、查看資料、實地抽查的方式進行。對群眾反映比較集中的問題，及時組織人員進行調查了解。

(三)反饋整改階段(9月)

檢查結束后，各檢查組要寫出書面檢查工作報告。縣糾風辦將適時召開全縣治理公路“三亂”工作座談會，總結治理工作情況，向各執法部門反饋監督檢查階段發現的問題，提出整改要求，研究部署下一步工作。各執法部門要落實整改責任，限期進行整改，并將治理公路“三亂”工作開展情況及整改情況于9月底前報縣糾風辦。

四、工作措施和要求

(一)加強領導，落實責任

治理公路“三亂”工作是糾風工作的重要內容，是堅持執政為民、落實科學發展觀的具體行動，是改善我縣投資環境、促進經濟發展、維護社會穩定、促進依法行政的重要舉措。要切實加強領導，把治理公路“三亂”納入黨風廉政建設和反腐敗工作的整體部署，按照“誰主管誰負責”的原則，在黨委、政府的統一領導下，各司其職，密切配合，協調共管，共同把治理工作落到實處。

(二)嚴格管理，規范執法

明確“三亂”，正確處理好正常執法與預防公路“三亂”行為的關系。下列行為屬于公路“三亂”：

（一）地方各級人民政府及其有關部門越權批準在公路上設立任何形式的檢查站、收費站的；

（二）除交通、公安、林業部門及由省、自治區、直轄市人民政府依據《中華人民共和國動物防疫法》、《植物檢疫條例》，在發生重大疫情時批準設置的臨時性動物防疫監督檢查站、植物檢疫檢查站以外，任何部門、單位、組織和個人，在公路上設置任何形式的檢查站、收費站或攔截車輛進行檢查、罰款、收費的；

(三）違反《收費公路管理條例》有關規定設置公路通行收費站或收費經營期已滿不及時撤站的;

（四）向上路執收、執罰單位、個人下達或變相下達罰款指標，或擅自設立收費、罰款項目的；

（五）不具備執法主體資格的人員上路檢查、收費、罰款的；

（六）上路執法部門或人員超越職權范圍、管轄區域攔車檢查、收費、罰款，或超標準收費、罰款，或對同一違法行為重復處罰的；

（七）執法人員利用檢查、收費、罰款權力進行索拿卡要及發生其他違法違紀行為的；

（八）其他沒有法定依據，或違反有關規定，在公路上設站、收費、罰款的。

具有上路執法權的單位要加強對上路執法人員的管理，嚴格區分公路“三亂”行為與正常執法的界限，既要確保正常執法，保護執法人員的執法積極性，又要防止發生亂檢查、亂罰款、亂收費行為。

(三)標本兼治、懲防并舉

各部門要在從嚴剎風整紀的同時，進一步加大預防力度，努力從源頭上鏟除公路“三亂”滋生蔓延的土壤。對執法人員深入開展從政道德和職業道德教育，使執法人員牢記立黨為公、執政為民的宗旨，樹立奉獻社會、服務于民的理念，筑牢思想防線。以人民群眾滿意不滿意作為治理公路“三亂”工作是否取得成效的根本標準，嚴格落實各項措施，確保全縣道路運輸安全暢通。不斷創新工作方式方法，適應新形勢的需要，促進我縣經濟和諧發展。(四)嚴肅執紀，堅決查處公路“三亂”案件

對問題較多的路段要組織重點檢查，增加明查暗訪的頻率，發現問題，及時糾正。各執法單位要依法依規進行處罰，決不允許執法單位向執法人員直接或變相下達罰款指標，將執法人員的工資福利、評優評先與罰款指標直接掛鉤。一經查實，嚴肅處理，決不姑息遷就。

對嚴重公路“三亂”問題除通報外還要在新聞媒體曝光；對問題較多、長期得不到有效解決的單位，列為公路“三亂”重點監控部門；對問題嚴重、群眾反映強烈、屢糾屢犯的，要按照國務院糾風辦《關于取消公路基本無“三亂”地區資格的暫行辦法》進行處理。凡是被取消公路基本無“三亂”資格或發生嚴重“三亂”問題以及被中央、省、市新聞媒體曝光的單位，依據有關規定，不僅要查處直接責任人，而且要追究單位主要領導的責任，其責任單位在當年民主評議行風結果

(名次)上降低一個檔次。

(五)強化群眾監督與輿論監督。各執法部門要自覺接受群眾監督和輿論監督，把監督作為改進工作作風，樹立自身形象的動力。要建立健全案件舉報制度和通報制度，做到速查快辦，及時把苗頭性的“三亂”問題解決在萌芽狀態。各部門要重新向社會公布舉報電話，充分發揮對外聯系群眾的橋梁紐帶作用，確保群眾投訴得到及時有效解決。

主題詞：糾風工作 治理 公路三亂 方案