第一篇：勞資沖突中農(nóng)民工的現(xiàn)狀分析

勞資沖突中農(nóng)民工的現(xiàn)狀分析

——以珠三角地區(qū)為研究對象

近年來，勞資沖突事件不斷發(fā)生，也有一種愈演愈烈的趨勢，不少企業(yè)出現(xiàn)了工人停工、罷工的現(xiàn)象。本文主要是通過對珠三角地區(qū)農(nóng)民工為主的勞資糾紛現(xiàn)狀進行分析，了解勞資糾紛產(chǎn)生的原因，并提出一些解決勞資糾紛的決策和建議，以促使勞資關(guān)系和諧發(fā)展。

1.當前珠三角勞資糾紛的現(xiàn)狀

近年來，珠三角地區(qū)法院受理的勞資糾紛案件在數(shù)量上居高不下，據(jù)廣東省高院最近關(guān)于勞動爭議案件的調(diào)查報告顯示，2008年第一季度珠三角地區(qū)法院受理的勞動爭議案件出現(xiàn)“井噴”，其中深圳、東莞、廣州等市分別達到4347宗、3559宗、2280宗，同比去年劇增逾126%、132%、92%。廣東省作為每年出現(xiàn)各種勞動爭議最多的省份，近年來勞動爭議案件受理數(shù)占全國總數(shù)的20%以上。據(jù)廣東省人力資源和社會保障廳介紹，2008年到2010年底，廣東全省勞動爭議案件的總量一直保持每年30萬宗以上的高位狀態(tài)。

勞資糾紛案件數(shù)量大，增長速度快，而且案件多數(shù)分布在經(jīng)濟較為發(fā)達、流動人口較多的深圳、廣州、東莞等地區(qū)。在勞資糾紛處理上資強勞弱，缺少有效的、對等的談判機制；工會組織在維護勞工權(quán)益上發(fā)揮作用有限；地方政府只是事后諸葛，沒有建立起勞資糾紛的預防機制。

2.珠三角農(nóng)民工的維權(quán)抗爭及其原因分析

1.珠三角農(nóng)民工的維權(quán)抗戰(zhàn)的形式

(1)制度化維權(quán)

農(nóng)民工在現(xiàn)有法律制度框架內(nèi)，通過法定程序來維護自己的合法權(quán)利就是制度化維權(quán)。

(2)非制度化維權(quán)與抗爭

這也就是一種自救式犯罪維權(quán)和以死抗爭的方式。可以將其概括為四種類型:一是和平請愿式，民工群體以罷工、游行、上訪等方式維權(quán)的;二是當眾自殘式討薪，如當眾跳樓的、爬塔吊的、割腕自殺等;三是私下以暴易暴式，即討薪者在追討無望的情況下，殺傷或殺死欠薪者及其家屬;四是威脅報復社會以討要薪水的。后三種維權(quán)方式多數(shù)是為了追討薪資而采取的。這四種維權(quán)的方式都會對社會治安產(chǎn)生嚴重影響，特別是后兩種還會引發(fā)嚴重的刑事案件。

2.珠三角農(nóng)民工的維權(quán)抗爭原因分析（1）用人單位用工不規(guī)范，損害勞動者的利益

近幾年來勞動仲裁案件激增，主要原因在于長期存在的用人單位用工不規(guī)范，甚至存在違法用工。某些用人單位還存在用工隨意性大、用工不簽訂勞動合同、使用下崗職工不簽訂臨時勞動協(xié)議、不按規(guī)定為職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險費以及故意壓低、惡意克扣和拖欠工資等問題。

作為廣東省最發(fā)達的珠三角地區(qū)，這里農(nóng)民工的工資卻十幾年來一直在低位徘徊，而在此期間，大米和豬肉的價錢增長了３倍，此外，目前珠三角中勞動密集型企業(yè)的就業(yè)主力是農(nóng)民工，由于這些外來工的流動性大，有些民營企業(yè)為了減輕招工壓力，實行工資留存制，層出不窮的欠薪現(xiàn)象成為引發(fā)勞資糾紛、群眾上訪的熱點。

部分企業(yè)為了片面追求自身的利益，力圖以盡可能少的勞動力成本獲得更多的經(jīng)濟收益。為此，不少企業(yè)做出損害勞動者合法權(quán)益的行為，為了獲取豐厚的利潤，它們刻意減少勞動者正常的社會保障支出，惡意拖欠、克扣員工工資，有的企業(yè)還任意地延長員工的勞動時間，但卻不按規(guī)定向員工支付加班工資。據(jù)廣東省總工會在廣州企業(yè)的一項調(diào)查顯示：企業(yè)超時加班不按規(guī)定支付加班工資現(xiàn)象普遍。該調(diào)查表明，超過半數(shù)企業(yè)存在超時加班現(xiàn)象。企業(yè)中員工經(jīng)常加班的比重為42％，幾乎達到一半；加班“1-2小時”和“3-4”小時的情況比較普遍，各占43％和42％，每天加班5小時以上的占15％。近半企業(yè)沒有按法律規(guī)定支付加班工資，按“平時工資”標準和“給多少算多少”支付方式的共占45％；66％的企業(yè)職工并不排斥加班，其中，“愿意”加班的占22％，“還可以”的占30％，“無所謂”的占14％；只有四分之一的企業(yè)職工關(guān)注超時加班的危害。雖然社會上已經(jīng)發(fā)生了數(shù)起加班過勞猝死事件，但仍有36％的職工“沒聽說過”，認為加班過勞猝死是“很偶然”和“不可能”的共占42％。（2）勞動者法律意識比較薄弱，權(quán)益得不到維護

由于勞資雙方的社會地位和在企業(yè)中的地位懸殊，勞動者始終處于比較弱勢的地位。對于廣大農(nóng)民工來說，他們的文化層次較低，社會地位也不高，是社會中的弱勢群體，因而對社會政策的制定也不具備太大的影響力。更何況在企業(yè)中，擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營權(quán)的并不是他們，對于一些中小非公有制企業(yè)，企業(yè)中并沒有建立完善的勞資關(guān)系調(diào)整機制，有的甚至還沒有建立工會、黨支部等組織，有的企業(yè)雖然建立了黨支部、工會、職工代表等組織，但這些組織對企業(yè)的經(jīng)營管理的影響甚小。因此勞動者與企業(yè)一旦發(fā)生勞資糾紛，勞動者在企業(yè)中還是會處于孤立無助的境地。

另一方面，珠三角企業(yè)的農(nóng)民工和外來工大部分來自于經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，他們的文化素質(zhì)相對較低、經(jīng)濟基礎較弱，他們一般不會為了微博的工資、人身傷害賠償?shù)龋ミx擇一個復雜的法律制度去維護自己的合法權(quán)益。對于個別守法意識較差的員工，他們還會采用過激的行為，有時甚至還會引發(fā)治安刑事案件。

（3）新出臺的法律法規(guī)對勞資雙方的影響

隨著新《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》相繼在2008年實施，大量隱性違法用工現(xiàn)象逐漸突現(xiàn)，還有《工傷保險條例》在2011年的實施，也對勞資雙方的關(guān)系產(chǎn)生了不小的影響，在珠三角如此勞動密集型的地區(qū)勞資沖突更呈現(xiàn)激增的態(tài)勢。

不少企業(yè)認為，新《勞動合同法》在試用期、薪酬、休假、勞資糾紛等方面做出了較大的調(diào)整，雖然促使企業(yè)人力資源管理更加規(guī)范化，但是同時也使企業(yè)人力成本明顯上升，加大了企業(yè)的負擔。而由于一些用人單位對勞動合同法中某些條款的誤讀或是有意規(guī)避，導致了勞資糾紛案件的激增，如部分企業(yè)為減少經(jīng)濟補償金等支出而改變工資結(jié)構(gòu)、變相降低員工工資等。

對勞動者來說，《勞動合同法》的頒布使得他們的權(quán)益得到了法律的維護，而《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的頒布則使得受理和處理勞動爭議案件的時間縮短，受理勞動爭議案件范圍擴大，加上勞動爭議仲裁的免費，使得企業(yè)、員工維權(quán)實現(xiàn)了“零成本”，因此在勞動者權(quán)益受到侵犯的時候，他們也傾向于采用法律手段維護自己的權(quán)益。

雖然法律有所完善，但是仍然存在不少的問題。如企業(yè)為員工交納養(yǎng)老保險問題和員工超時加班問題。《勞動法》和其他與勞動關(guān)系相關(guān)的法律法規(guī)雖然對這兩方面都有規(guī)定，但由于對企業(yè)未給員工繳納養(yǎng)老保險和員工超時加班的行為并沒有采取強硬的處罰措施，導致企業(yè)有意無視法律，任意侵犯員工的合法權(quán)益。（4）企業(yè)和職工對參加社會保險認識不一，和諧勞動關(guān)系難以保障 許多勞動密集企業(yè)在為員工辦理社會保險時都有所規(guī)避，部分僅為職工辦理養(yǎng)老保險而不辦理工傷、失業(yè)等保險。據(jù)由中山大學社會學系教授、勞工研究與服務中心主任劉林平的一項關(guān)于金融危機對珠三角農(nóng)民工的影響的調(diào)查顯示，同2008年相比，外來工社保福利待遇指標均有提升。其中，生育保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險參保率分別增加了4.5%、5.7%和4.0%，病假工資和帶薪休假工資分別提高了3.3%和4.3%。不過，農(nóng)民工的社保待遇總體仍然是較低的，工傷保險參保率最高，但也只有52.1%。而一旦發(fā)生工傷、職業(yè)病傷害事故后，一些企業(yè)沒有為員工買保險的就極力逃避，由此產(chǎn)生沖突的事件。

另一方面，由于認識上的差異和社保賬戶資金難以隨人流動的客觀制約，很多這些外來農(nóng)民工普遍不愿意繳納養(yǎng)老保險，更注重眼前拿得到的利益。（5）勞動部門的監(jiān)查力度不足

近年來隨著政府的逐漸重視，勞動部門的執(zhí)法水平不斷提高，但監(jiān)察不力的現(xiàn)象還有一定程度的存在，主要表現(xiàn)在許多企業(yè)還存在著違反法律、侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象。勞動監(jiān)察人員數(shù)量的不足，也造成用人單位的違法行為得不到有效的監(jiān)管，致使農(nóng)民工拖欠工資不能得到及時解決。同時，不容忽視的一個問題是勞動行政部門在面對農(nóng)民工的投訴，經(jīng)常地采取推諉、拖延戰(zhàn)術(shù)，導致行政執(zhí)法弱化、淡化。

據(jù)了解，目前全省勞動保障專職監(jiān)察員與在職職工比例約為1：20000，遠低于勞動部規(guī)定的1：8000的要求，珠三角的比例還更低。在珠三角一些發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞動監(jiān)察機構(gòu)人力資源極其匱乏，成為妥善調(diào)處勞動爭議案件的一大瓶頸。據(jù)2008年對東莞市常平勞動分局的一份調(diào)查顯示，常平鎮(zhèn)2000多家企業(yè)，50萬外來工，而常平勞動分局專職監(jiān)察員僅10人。而2008年東莞市塘廈鎮(zhèn)在勞動局登記年審的企業(yè)有1200多家，外來工近50萬人，但勞動監(jiān)察員卻僅有9人。

(6)工會無法真正的維護勞動者的合法權(quán)益

在珠三角相當多的非公有制企業(yè)中至今沒有建立起工會，即使有建立起來的，其職能也存在虛化現(xiàn)象，他們在一定程度上依附于政府或企業(yè)，并在相當程度上被企業(yè)主控制，當勞動者與企業(yè)發(fā)生糾紛時，工會并不能充分發(fā)揮它的作用，無法有效地維護職工的合法權(quán)益。在許多的勞動糾紛案件中，當職工與企業(yè)的糾紛發(fā)生后，工會并沒有進行較好的協(xié)調(diào)，在職工與企業(yè)的沖突得不到緩解的情況下，員工只能靠自己尋求其他方法來維護自身的權(quán)益。

3.解決勞資糾紛的對策與建議

(1)提高員工工資待遇，盡力解決企業(yè)拖欠職工工資問題

勞資糾紛的出現(xiàn)很大程度上是由于員工工資的過低。廣東省從2011年3月1日起實行新的企業(yè)職工最低工資標準，執(zhí)行調(diào)整后的企業(yè)職工最低工資標準為4個檔次，其中廣州市執(zhí)行最高的第一類標準，為1300元/月；第二類標準為1100元/月，執(zhí)行地區(qū)為珠海、佛山、東莞、中山市；第三類標準為950元/月，執(zhí)行地區(qū)為汕頭、惠州、江門市；第四類標準850元/月，執(zhí)行地區(qū)為韶關(guān)、河源、梅州等十二市。這一標準的頒布在一定程度上是可以促使企業(yè)改善員工的工資待遇。

但單靠這樣還是不夠的，政府部門還應該著力于建立健全企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度，完善企業(yè)工資支付的法規(guī)和政策，完善工資保證金制度，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，切實保障員工工資按月足額支付。除此之外還要建立欠薪保障制度，盡力解決企業(yè)拖欠職工工資的問題。(2)增強用人單位和勞動者雙方的法律意識

增強用人單位的法律意識。通過長期的普法教育和法律法規(guī)宣傳，不斷增強用人單位和勞動者雙方的法律意識，特別是增強用人單位依法用工的自覺性。通過勞資雙方法律意識的增強，使雙方用工時自覺地簽訂勞動合同，約定各自的權(quán)利與義務，明確勞動者所得工資報酬的數(shù)額，從而避免糾紛的產(chǎn)生。

增強勞動者的法律意識。一些新出臺的法律如《勞動合同法》、《工傷保險條例》的實施，不但使得用人單位的用工成本提高，還對企業(yè)人力資源管理提出了更高的要求，這就如同給他們帶了無形的“緊箍咒”。但是由于勞動者缺乏強烈的法律意識，普遍存在對相關(guān)的法律、法規(guī)的學習不重視、學習層面比較膚淺的現(xiàn)象。所以，針對這種現(xiàn)象，勞動者必須采取積極措施，儲備更多的就業(yè)法律知識，提高法律意識和就業(yè)法規(guī)認知水平；在合法權(quán)利被用人單位侵犯后才能拿起法律武器，在就業(yè)維權(quán)的道路上少走彎路。另外，對勞動者來說，法律意識的增強可以促使他們認識到采取砸毀企業(yè)財物等極端手段來維護自己利益的做法是違法的，員工們應該運用法律手段來維護自身的權(quán)益。工會、勞動執(zhí)法監(jiān)察部門也要經(jīng)常利用多種途徑對勞動者進行勞動關(guān)系法律宣傳教育活動，從而強化全體勞動者的維權(quán)意識，使其能夠在思想上掌握必要反制侵權(quán)武器，形成一種對強勢資本的制約力量。(3)完善勞動法律法規(guī)和社會保障制度

國家法律對調(diào)整勞動關(guān)系的起著重要的作用，因此相關(guān)國家機構(gòu)應該要加快完善勞動立法,如制定《社會保險法》、《最低工資法》等，通過法律法規(guī)的制定使勞資雙方清楚各自的權(quán)益與責任。在制定法規(guī)時，也應側(cè)重于維護職工的權(quán)益，切實保障職工的勞動收入和正當權(quán)益，改善他們的勞動條件和福利待遇。政府部門要不斷提高社會保障的社會化程度，通過健全社會保障法，來調(diào)節(jié)社會保障實施中的各項社會關(guān)系，從而保證社會保障的實施與貫徹，也可以合理地調(diào)整社會保險的費用，使企業(yè)與勞動者都能承受社會保險費用的負擔。企業(yè)也要以勞動法等國家法律法規(guī)為標準，逐步完善企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險。(4)加強勞動保障監(jiān)察力度，維護員工的勞動權(quán)益

在這一方面，政府應該增加勞動監(jiān)察員的數(shù)量，改善勞動監(jiān)察員辦案條件并擴大勞動監(jiān)察員在處理勞動違法案件時的執(zhí)法權(quán)限，對于違法事實清楚的，可以先行查封、扣押、凍結(jié)、變賣用人單位的相關(guān)財產(chǎn)，強制用人單位先行支付拖欠的農(nóng)民工工資。要嚴格規(guī)定勞動監(jiān)察機構(gòu)的職責，建立勞動保障日常監(jiān)督制度，定期公開監(jiān)察結(jié)果，接受社會的監(jiān)督。除此之外，政府還要完善勞動保障監(jiān)察機構(gòu)體系和工作機制，使勞動監(jiān)察體系一直延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。(5)健全企業(yè)工會組織，切實發(fā)揮工會組織的作用

工會是勞動者權(quán)益的代表者，當勞資雙方利益不一致時，工會就應該站在勞動者這一方，維護勞動者的權(quán)益。因此針對珠三角企業(yè)工會的不足，勞動管理部門要不斷地推進企業(yè)工會制度建設，完善工會組織的建設，使得企業(yè)工會能夠獨立自主地開展工作，從而促使員工參與到企業(yè)有關(guān)職工利益的決策中。企業(yè)工會要參加企業(yè)與勞動者勞動爭議的調(diào)解與仲裁，并在調(diào)解得過程中維護勞動者的合法權(quán)益。工會還要與勞動部門、企業(yè)建立起三方協(xié)調(diào)的集體談判機制，針對工資、就業(yè)保障、加班費標準、帶薪休假、醫(yī)療補助、失業(yè)津貼、退休金等與勞動部門、企業(yè)展開集體談判，在集體談判中切實發(fā)揮工會的作用，為職工謀求更多的權(quán)益。

4.總結(jié)

農(nóng)民工，一個依靠辛勤勞動創(chuàng)造巨大社會財富的群體，一個將自己青春歲月留在城市的群體，一個舉世公認的弱勢群體，卻因為種種原因長期在城市里連“勞有所得”這樣最基本的權(quán)益也得不到保障。

通過上述對珠三角地區(qū)勞資糾紛情況的分析，可以看出珠三角地區(qū)的勞資糾紛日益突顯，勞資糾紛如果得不到及時的預防和有效的處理，很容易就會導致群體性暴力事件、游行示威、阻礙公共交通等違法行為的發(fā)生，這也會對企業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。

穩(wěn)定的勞資關(guān)系問題，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。因此社會各界應該重視勞資關(guān)系的和諧發(fā)展，政府部門既要對企業(yè)實行有效的監(jiān)督，開拓勞動者訴求渠道，最大限度地維護勞動者的合法權(quán)益，也要重視一些比較弱勢的企業(yè)，在保證企業(yè)健康發(fā)展的情況下實現(xiàn)勞資雙方的互利共贏，從根本意義上建立和諧的勞資關(guān)系。

參考文獻：

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［2］龔維斌．《我國現(xiàn)階段勞資矛盾產(chǎn)生的原因及對策研究》[J]．《當代世界與社會主義》，2005年3期

［3］叢濤，馮忠澤．《當前勞資糾紛剖析及處理》[J]．《人大建設》，2009年8期 ［4］甘滿堂．《化解民工欠薪哪些路可行》[J]．《就業(yè)與保障》,2006年 02期 ［5］朱效榮，韓璐．《如何破解勞資“兩軍對峙”格局 》[N]．《中華工商時報》，2009年2月 ［6］王如心．《珠三角民工荒的勞資博弈 》．[N]．《全國商情》，2007年 03期

第二篇：企業(yè)勞資沖突現(xiàn)狀分析概要（范文模版）

企業(yè)勞資沖突現(xiàn)狀分析 高沫麗,汪安佑

中國地質(zhì)大學人文與經(jīng)濟管理學院,北京(100083 E-mail : 摘 要:目前,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部勞資沖突層出不窮。眾多處于弱勢的勞動者利益 得不到保障,并發(fā)生了一些極端的報復事件。矛盾沖突的尖銳或緩和,與社會的發(fā)展,經(jīng)濟 形勢的好壞, 政府(政黨 的偏好以及由此帶來的勞資雙方力量的強弱對比等因素密切相關(guān)。我國目前所處的發(fā)展階段以及國內(nèi)外環(huán)境共同決定了勞方的弱勢地位。通過分析近十年來國 內(nèi)外大量的勞資糾紛案例和數(shù)據(jù), 本文總結(jié)了勞資沖突產(chǎn)生的原因, 探索了企業(yè)勞資沖突中 的一些內(nèi)在規(guī)律。

關(guān)鍵詞:勞資沖突;顯性沖突;隱性沖突;工會 1.引言

關(guān)于勞資沖突的理論, 主要包括馬克思的勞資關(guān)系沖突的理論觀點和勞動力經(jīng)濟學制度 學派的觀點。

在馬克思主義基本理論中, 所謂勞資關(guān)系, 是資本主義生產(chǎn)方式下雇傭勞動者和資本家 兩大階級的關(guān)系 [1]。勞資沖突實質(zhì)上是兩大階級本質(zhì)關(guān)系的部分表現(xiàn)。馬克思認為,在資本 主義制度下,勞動力是商品,工資是勞動力的價格,這就決定了勞動者的被統(tǒng)治地位。資本 家在合法地購買了勞動力商品以后, 便可以任意使用, 即有權(quán)決定在何種工作日長度、勞動 強度、工作環(huán)境下使用勞動力。為了榨取盡可能多的剩余價值, 資本家不惜損害勞動者的健 康。而作為勞動力商品賣方的勞動者, 是有權(quán)反對勞動力商品的濫用的。因為這將傷害勞動 者本人,縮短勞動者的工作壽命,甚至使之中途喪失勞動能力。在這種情況下,勞動力的日 價值應該比正常工作壽命下的日價值高, 然而資本家仍然按照原來的價格來支付, 這是違背 等價交換原則的 [2]。可見,勞資沖突是勞動力所有權(quán)與資本占有權(quán)之間的矛盾的外在表現(xiàn);生產(chǎn)

資料私有制基礎上的雇傭勞動制度則是勞資沖突的根本原因。因此, 馬克思認為勞資關(guān) 系是一種建立在生產(chǎn)資料私有制基礎上的具有階級斗爭性質(zhì)的關(guān)系, 在雇主和工人勞資雙方 主體之間存在著不可調(diào)和的階級矛盾。工人只有通過工會組織, 運用談判和罷工等手段, 才 能減輕雇主對自己的剝削程度。

勞動力經(jīng)濟學制度學派認為, 現(xiàn)實中的產(chǎn)品市場和勞動力市場有許多缺陷, 一些工商企 業(yè)占有某種壟斷力量, 借以盤剝工人, 工人個人幾乎沒有什么力量能與雇主進行抗衡。由于 缺少可選擇的就業(yè)機會, 以及變動工作要付出代價, 工人被迫接受在自愿選擇情況下不可能 接受的工資和工作條件。因此,工人需要聯(lián)合起來,形成某種機制,以抵制雇主的專橫和某 些不合理行為。制度學派經(jīng)濟學家十分重視工會和集體談判在維護工人基本權(quán)利方面的重要 作用, 注意研究雇主與工會的制度, 以及研究工會、雇主和政府等各種組織的行為和特征 [3]。基于以上兩個觀點, 關(guān)于企業(yè)勞資沖突的研究取得了巨大的成就。但對企業(yè)勞資沖突存 在的規(guī)律的相關(guān)研究卻少之又少,本文重點從勞資糾紛的規(guī)律角度進行探索。

2.勞資沖突的現(xiàn)狀

中國近十年來, 勞動爭議案件大幅度上升, 勞資矛盾已經(jīng)成為中國社會矛盾的主要焦點。2004年,中國集體勞動爭議案件比 2003年增加了 70%,達到近兩萬件。這是中國勞動 保障部在對全國的勞動爭議案件進行統(tǒng)計分析后得出的數(shù)據(jù)。如果加上非集體的勞動爭議案

件,增加的幅度會更大。

據(jù)中國勞動保障部的數(shù)據(jù),各級勞動部門接受的勞動爭議申訴, 2003年為 21萬件;而 在 1996年,立案的勞動爭議申訴是 4萬件。從 1998年到 2004年,廣東省深圳市所接受的 勞動爭議案件數(shù)量增長了十倍,而廣東東莞的情況更為嚴重, 2004年的案件數(shù)量是 1995年 的 50倍。在外地有 40萬民工的重慶開縣, 政府在東莞設立了專門辦事處, 以協(xié)助在東莞打 工的開縣農(nóng)民工處理各類勞動糾紛。

《工人日報》 的文章認為, 勞資矛盾已經(jīng)成為中國法院審判工作中的熱點和難點, 并且 是目前中國社會矛盾的焦點。目前中國的勞資糾紛中, 工人, 尤其是農(nóng)民工仍處于極為不利 的地位, 以至近年發(fā)生過多起由此而引發(fā)的暴力案件。如果當局不予以重視, 這種趨勢對中 國的社會穩(wěn)定將構(gòu)成極大的威脅。

而作為調(diào)解勞資關(guān)系的 《勞動法》 雖然已經(jīng)公布十年了, 但地方政府在追求經(jīng)濟增長的 前提下,傾向于保護雇主的利益,而無視工人的利益,在一定程度上《勞動法》形同虛設, 這是目前中國勞資糾紛激化的原因之一。除了政府和法院應該重視保護工人的權(quán)益之外, 工 會的作用也應該進一步加強。此外, 目前一些非政府的關(guān)注工人權(quán)益的團體, 在幫助解決勞 資糾紛中發(fā)揮了很大作用。

3.勞資沖突的形式

勞資沖突按其表現(xiàn)形式,可以分為顯性沖突和隱性沖突(見表 1。隱性沖突表現(xiàn)為工 人對企業(yè)管理的 “ 不服從 ” ,如工作松懈、低效率工作、怠工以及主觀原因造成的缺勤等 [4]。隱性沖突表現(xiàn)形式是隱蔽的,一般不易被管理方察覺,但對企業(yè)的績效會產(chǎn)生很大的影響, 而且隱性沖突累積到一定程度就會轉(zhuǎn)化為顯性沖突。

顯性沖突表現(xiàn)為罷工、辭職、各種形式的申訴以及勞資雙方之間發(fā)生的一些暴力行為等。雖然我國對罷工在法律上沒有做出明確的規(guī)定, 但實際中罷工仍時有發(fā)生。而辭職是職工從 企業(yè)的 “ 退出 ” 行為。人們一般認為辭職是因為職工可以在其他地方找到更好的工作, 但從案 例中發(fā)現(xiàn)很多職工從企業(yè)離去不是因為他們有更好的選擇, 而是因為他們不能忍受企業(yè)主的 態(tài)度、行為以及企業(yè)主提供的報酬和工作條件等, 在這種情況下, 辭職成為職工回敬企業(yè)主 和恢復自尊的最終行為,也是勞資沖突的一種表現(xiàn)方式。申訴表現(xiàn)為申請調(diào)解、勞動仲裁、法院判決等 [5]。

表 1 職工不滿時采取的行為方式

Tab.1 The behaviors when employees are discontented with their employers 顯性沖突

項 目

暴力事件 罷工 /停產(chǎn) 強烈抗議 勞動仲裁 &訴訟 隱性 沖突 案例 /件 比例 /% 45.9% 資料來源:在劉湘國.嘉興學院學報.嘉興;2005年 7月第 17卷第 4期,表一基礎上修改完成。

由表 1發(fā)現(xiàn), 54%的人不會去申訴,主要原因有三 :一是工人本身的權(quán)益保護意識不強;二是個人去投訴要花費很多的時間和精力, 經(jīng)濟上也不合算;三是投訴企業(yè)在當?shù)貢斐刹?是好職工的印象, 對以后尋找工作不利。值得注意的是某些職工在離開企業(yè)前會找機會向老 板報復, 這是一種最激烈的沖突方式, 這種方式在實際中很大一部分表現(xiàn)為刑事案件。如某 企業(yè)一職工因自己的要求沒有得到滿足, 離開企業(yè)時拿走了企業(yè)的全部賬冊。而另一家企業(yè) 的一名外地農(nóng)民工在拿不到工資后向企業(yè)主的家人進行報復,造成一死兩傷的惡性案件。4.勞資沖突產(chǎn)生的原因

從收集的大量案例中, 發(fā)現(xiàn)工人與企業(yè)產(chǎn)生糾紛的原因集中在資方拖欠工資、工作時間 過長、工作條件惡劣、保險金發(fā)放問題等幾方面(見表 2 : 表 2 工人與企業(yè)產(chǎn)生勞資糾紛的原因

Tab.2 The reasons of the conflicts between employees and employers 項目 收入、工作時間 廠紀廠規(guī) 保險、合同 其他(并購問題 案例 /件 比例 /%

資料來源:根據(jù)本人總結(jié)的勞動爭議案件,整理而成。

無論是從沖突的表現(xiàn)形式還是結(jié)果來看, 資方均處于至高無上的強勢, 地位具有特殊性;而勞方處于弱勢。這種力量的不平衡正是沖突不斷加劇升級的首要原因。此外, 法律制度的 不健全,工會力量的薄弱,社會保障制度的不完善等等都是勞資沖突產(chǎn)生的原因。

4.1 勞資雙方力量的不均衡

工人的弱勢地位從欠薪問題的普遍性和嚴重性中可略見一斑。

每到年底,有關(guān)企業(yè)欠薪的報道便頻頻見諸報端。據(jù)官方統(tǒng)計, 2001年 1~11月深圳檢 查出的企業(yè)拖欠、克扣的工人工資總數(shù)已經(jīng)達到了 2.6億元之多。2002年 1月 25日,深圳市經(jīng) 過兩個月窮追猛打,再次檢查出 1178家欠薪企業(yè),涉及員工 7.88萬人,查實拖欠工資 9092萬 元。

建筑行業(yè)欠薪企業(yè)占被抽查總數(shù)的 30% ,而且金額巨大,達 2000萬元,涉及工人 3.2萬 人。同時,嚴重的欠薪問題,已經(jīng)向高新技術(shù)企業(yè)和白領(lǐng)人才蔓延 [6]。(見表 3 表 3 高素質(zhì)人才的勞資糾紛

Tab.3The conflicts in the people with high cultural quality 企業(yè) 時間 地點 原因 沖突 方式 沖突 類型 備注

戴爾(中國 年 廈門 加班時死亡, 是

否為工傷? 訴訟 顯性

外企加班、壓力過大等問 題對員工的健康的危害 普華永道--北 京辦事處 2005年 7月 北京

薪 酬 太 低 并 且 工作時間過長 集體 辭職 顯性

勞資糾紛在跨國公司中涌 現(xiàn) 某香港航運公 司 2004年 12月 上海

高 管 追 討 加 班 工資、解除勞動 合 同 的 經(jīng) 濟 補 償 及 醫(yī) 療 期 的

確認 勞 動 仲 裁、訴訟 顯性

典型的高級白領(lǐng)與用工單 位的勞資糾紛

資料來源:根據(jù)本人總結(jié)的勞動爭議案件,整理而成。4.2 供大于求的勞動力市場

對于大多數(shù)行業(yè)而言, 我國是一個勞動力供大于求的國家。改革開放后, 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn) 略性調(diào)整所引發(fā)的下崗職工以及農(nóng)村大量剩余勞動力的存在, 決定了中國的勞動力市場是買

方市場。每一份低技術(shù)工作后面, 都有大量的勞動力后備軍。這就決定了勞方?jīng)]有任何討價 還價的余地。

加入 WTO 后,勞動力價格的低廉和中國市場的誘惑力吸引了大量跨國公司進入中國。工作其中的 “ 白領(lǐng) ” 勞動者所能拿到的工資,雖然只是發(fā)達國家同類工作報酬的 1/ 10 ,但還 是遠遠高于國企同行的收入。對于這個高智商、高學歷的勞動力市場, 企業(yè)的出價具有較大 的吸引力。這部分勞動者盡管也對資方有這樣那樣的不滿 :比如加班時間過長、對員工的尊 重不夠、隨時面臨裁員風險等等, 但在就業(yè)形勢嚴峻的情況下, 出于對一份來之不易的高薪 工作的珍惜,往往也會選擇忍耐 [7]。

此外,高校連年擴招使得每年的畢業(yè)生供給與企事業(yè)單位的人才需求存在很大的缺口, 也為產(chǎn)生勞資糾紛提供了契機。

當然, “ 物以稀為貴 ” ,某些技術(shù)型、專業(yè)型人才還是炙手可熱的,其勞動力市場為買方 市場,供小于求。他們學歷雖然不高,但待遇卻比本科生,甚至是研究生要好得多。

4.3 法律制度的不健全

《勞動法》 作為調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的一部法律, 在大的原則上適合國內(nèi)的所有企業(yè), 卻不可 能在具體細節(jié)上適合所有企業(yè), 因而缺乏可操作性。這往往使資方有空可鉆。很多企業(yè)都會 制定內(nèi)部規(guī)則(制度 來調(diào)節(jié)勞動關(guān)系。而一些內(nèi)部規(guī)則對職工是不平等的,規(guī)定職工的義務 多,權(quán)利少。有的內(nèi)部規(guī)則甚至與《勞動法》是相抵觸的。而勞動者由于自身力量的不足, 很難要求企業(yè)主按照《勞動法》來處理勞資關(guān)系 [8]。

再有,我國法律對罷工的禁止,也使勞方難以對資方形成有效的制約。4.4 社會保障制度的不完善

實行社會保障制度有利于增強勞方的力量從而協(xié)調(diào)勞資關(guān)系, 但我國目前的社會保障體 系還不健全, 覆蓋面較窄, 廣大農(nóng)村享受不到社會保障。在農(nóng)村本已是剩余勞動力的農(nóng)民在 城市打工的機會成本很低。因此, 無論勞動條件多么惡劣, 他們也能忍受。即使在城市, “ 低 保 ” 也難以維持一些下崗職工的基本生活。他們中的一些在私企實現(xiàn)了再就業(yè),如果再次失 業(yè)又將面臨困境,因此也不可能在勞動條件上和資方討價還價。

4.5 解決沖突的機制不完善

工人維護自己合法權(quán)益的惟一合法路徑是 “ 調(diào)解 —— 勞動仲裁 —— 法院訴訟 ”。勞動仲裁 是勞動爭議處理的法定必經(jīng)程序, 它不同于經(jīng)濟仲裁是基于當事人的自愿選擇。一旦發(fā)生勞 動爭議, 當事人調(diào)解不成功或不愿調(diào)解時, 必須先申請勞動仲裁, 非經(jīng)仲裁不得向法院起訴。在尋求法律和公正力量解決的過程中, 工人要等待漫長的仲裁或?qū)徖磉^程, 訴訟程序的時間 限制, 使工人沒有足夠的時間、金錢和精力與資方對抗, 因此他們中的大多數(shù)都選擇了沉默。4.6 工會的力量薄弱

在國內(nèi), 大多數(shù)工會處于無力的地位。不僅組建困難, 而且入會率低, 得到的評價也低。《工會法》規(guī)定 :工會干部的工資由企業(yè)負擔。工會主席既要維護職工的利益,又要保護自 身的工作崗位,往往處于兩難境地。這是工會與資方之間力量不均衡的重要原因 [9]。

4.7 地方政府的政績觀

對于一些地方政府來說,能吸引外資和民營資本投資、建廠,是非常了不起的政績。因 而對其的管理往往很寬松, 即使了解到勞動者在工資、工作條件和管理方式等方面遭到不公

平待遇的事件甚至是違法事件, 也從所謂的 “ 局部問題要服從整體利益 ” 出發(fā), 對其視而不見。5.勞資沖突的規(guī)律

通過大量的收集案例及數(shù)據(jù), 本人總結(jié)了企業(yè)勞資沖突的內(nèi)在規(guī)律, 對進一步研究解決 勞資沖突的對策有一定的現(xiàn)實意義。

5.1 中西方勞資沖突比較

5.1.1 西方勞資沖突的表現(xiàn)形式主要是罷工,且在這一過程中工會的力量很大。在美國等西方發(fā)達國家, 工人階級是一支有重大影響的社會力量, 他們有組織嚴密而強 大的工會組織, 以團結(jié)斗爭聞名, 是與資本勢力抗衡的重要力量;工會還擁有組織罷工這一 “ 殺手锏 ” ,工人的斗爭史表明,罷工是工人階級反抗資本家剝削最常用的手段,也是制約資 本家力量最有效的武器。此外, 他們利用議會斗爭的合法形式, 竭力阻止通過任何有利于資 方的法律或決議。他們向全世界發(fā)出了一條強烈而明確的信息 :各國政府與國際資本家應關(guān) 注工人的現(xiàn)實處境及其權(quán)利維護,不能用經(jīng)濟增長掩蓋日益嚴重的社會不平等問題。

在我國,勞資沖突的形式很多,為我們所熟知的是那些各地媒體爭相曝光的暴力事件。而工會的力量更是與發(fā)達國家有天壤之別,很多工會不是為了維護職工權(quán)利而存在的。5.1.2 中西方國家,法律對勞方的保護程度不同。

在國內(nèi),對資方而言,大部分的違法或犯規(guī)行為不會受到法律或相關(guān)管理部門的制裁;而勞方的對抗行為卻往往要冒很大的風險,付出很大的代價,而結(jié)局還很難預料。2002年 1月 8日發(fā)生在深圳的 “ 爬塔吊討薪 ” 事件在政府機構(gòu)的干涉下,工人拿到了工錢。但是并不是 每一次對抗之后他們都能如愿以償。有的反倒搭上了性命。35歲的湖南人吳畢金為了給 7歲 的兒子交學費,向老板索要欠下的工資,雙方發(fā)生爭執(zhí)和打斗,吳不幸身亡。盡管殺人兇手 受到了法律的制裁, 可吳的死使家中唯一的經(jīng)濟來源斷了。死者留下的兩個孩子, 一個 7歲, 一個還不到 3歲。還有些工人自知無法與資方對抗,竟采用了危害社會的手段,例如深圳一 家工廠的工人就曾以阻塞國道的方式試圖 “ 引起重視 ”。

而西方發(fā)達國家,在其強調(diào) “ 人權(quán) ” 的口號下,法律對勞方的保護力度要明顯強于國內(nèi)。5.2 勞方與資方缺乏正式的溝通渠道

通過分析發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)職工在對企業(yè)有不滿時,會選擇找朋友、老鄉(xiāng)反映,說明大多 數(shù)職工在對企業(yè)有不滿時會主動尋求溝通以消除這種不滿。值得注意的是, 這其實是職工自 身對勞資關(guān)系的單方面調(diào)節(jié)行為, 通過這種方式來發(fā)泄雇用關(guān)系所造成的緊張。職工選擇這 種非正式的渠道來緩解心中的緊張, 說明企業(yè)缺乏緩解職工心中壓力的正式渠道。而非正式 渠道對勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)效果具有兩面性, 正面的作用是通過與朋友或老鄉(xiāng)之間的交流, 緩解 心中的不滿;負面的作用是使一些老鄉(xiāng)集聚在一起, 形成與資方的群體性對抗, 實際中一些 比較激烈的勞資沖突就是以這種形式表現(xiàn)出來的。也有職工選擇把對企業(yè)的不滿壓在自己的 心里。通過和職工的深度交談了解到, 壓在自己心里或通過反映不能解決自己不滿時就會以 出工不出力等 “ 不服從 ” 的方式來宣泄自己的不滿 [10]。這會導致企業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量的 下降,次品率和原材料損耗提高,最終影響企業(yè)的經(jīng)營績效。

5.3 經(jīng)濟的發(fā)展速度與工人的地位成反比

入世后,隨著大量國際資本的涌入,我國經(jīng)濟的發(fā)展突飛猛進。然而,我國勞動者的地

http://www.tmdps.cn 位卻日益下降，勞動者權(quán)利被嚴重忽視、甚至遭受踐踏已是不爭的事實。國家和政府必須主 動調(diào)整勞動關(guān)系。5.4 并購會引起勞資沖突 自 2004 年以來，國內(nèi)企業(yè)領(lǐng)軍集團，如聯(lián)想、華為、TCL 等紛紛加快了自己的國際化 步伐，一連串漂亮的并購、一次次從強大的對手中奪取商機，讓西方媒體感嘆“中國企業(yè)從 此讓我們刮目相看”。然而，無論是跨國并購，還是為歐美國家生產(chǎn)產(chǎn)品，對中國企業(yè)來說，都存在著整合問題。這也就勢必會引起勞資沖突。（表 4）表 4 并購引起的勞資沖突 Tab.4 The conflicts between the employers and the employees when Merge r& Acquisition 地點 原因 沖突方式 沖突類型 公司員工與周邊村民發(fā) 1999 年 9 月 天港市 并購后，遺留問題 生沖突，兩名員工受傷，工人集結(jié)至天港市政府 門口，進行靜坐抗議 2001 年 12 月 深圳 壓縮成本，采取了以“一次 性離崗補償”形式的減員 并購后，公司虧損更為嚴 重 被并購后薪酬下降 強烈抗議 職工鬧事 罷工 堵街示威 顯性 顯性 時間 2003 年 11 月 2006 年 1 月 太原 顯性 顯性 資料來源：根據(jù)本人總結(jié)的勞動爭議案件，整理而成。6.結(jié)論 目前，我國正處在全面建設和諧社會的重要時期。勞資沖突的加劇，是阻礙和諧型社會 創(chuàng)建的“絆腳石”。隨著我國加入世貿(mào)組織并積極參與經(jīng)濟全球化的進程，全球化以及國際資 本對我國勞動關(guān)系的影響日益增大，強資方與弱勞方的格局已經(jīng)在我國形成，勞資沖突成為 政府必須面對的嚴重的社會問題。國家及政府既要重視資本擁有者的利益，也更應重視工人 等弱勢群體權(quán)益的保護；既重視經(jīng)濟競爭力的加強，也要努力實現(xiàn)社會的平等、公平。一個 國家只有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的相對平衡，其整體發(fā)展才能健康、穩(wěn)定、持久。-6-http://www.tmdps.cn 參考文獻 [1]陳恕祥、楊培雷．《當代西方發(fā)達國家勞資關(guān)系研究》.武漢：武漢大學出版社,1998 年：第 2 頁.[2]《馬克思恩格斯全集》第 23 卷．北京：人民出版社，1975 年：第 262 頁． [3]李敏、張彤.《西方勞資關(guān)系沖突管理研究綜述》,《華南理工大學學報(社會科學版 》，2002 年第 9 期． [4]程延圓．勞動關(guān)系[M]．北京：中國人民大學出版社，2002：22～62． [5]劉湘國．嘉興學院學報．嘉興：2005 年 7 月第 17 卷第 4 期． [6]陳誼、吳江．《我國非公有制企業(yè)勞資沖突的現(xiàn)狀、根源與走向》,《甘肅社會科學》,2003 年第 5 期． [7]黃河濤.加入 WTO 對職工就業(yè)、《 職工權(quán)益的影響與工會的應對》 工會

理論與實踐》 2001 年第 6 期． 《 ,，[8]盧現(xiàn)祥.《轉(zhuǎn)軌時期我國非公有制企業(yè)勞資關(guān)系形成的特征》,《經(jīng)濟問題》,1999 年第 11 期． [9] 黃愛華、鄭柏禮． 《美、中工會與勞資談判機制對比分析》 華南理工大學學報(社會科學版 》 日、《 , ,2002 年第 9 期． [10] 劉湘國．嘉興學院學報．嘉興：2005 年 7 月，第 17 卷，第 4 期． The analysis of the conflicts between the employers and the employees Gao Moli, Wang Anyou School of Humanities and Economic management，China University of Geosciences，Beijing(100083 Abstract At present，with the development of the economy，the conflicts between the employer and the employee in company are emerging in an endless stream.The numerous employees’ profit can’t be ensured，and some extremes happened.Conflicts’ violence or relaxation is related to the development of the society，economic situation，bias of the government and the power between the employer the the and the employee.The period of our country’s development and the foreign & national environment lead to the weak position of the employees.Through analyzing the cases and data of many troubles between labor and management in ten years，the article summarizes reasons and explores inherent laws in conflicts between the employer and the employee.Keywords: conflict between the employer and the employee;dominant conflict;recessive conflict;trade union 作者簡介： 高沫麗，女，1982 年生，碩士研究生，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、人力資源開發(fā)與管理； 汪安佑，教授，經(jīng)濟學博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、管理學、金融學等。-7-

第三篇：城市中農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報告

關(guān)于山東泰安地區(qū)農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報告

一、主題簡介

農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設的重要力量。農(nóng)民工主要活躍在沿海城市和大城市，他們是城市面積的拓展者和社會價值的創(chuàng)造者。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求；但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題。總之，這個群體的出現(xiàn)對我們解決農(nóng)民工問題提出了與時俱進的新要求。現(xiàn)就山東省泰安市農(nóng)民工現(xiàn)狀做具體報告。

二、調(diào)查情況

（一）調(diào)查背景

隨著改革開發(fā)的深入進行，越來越多的農(nóng)民工進城務工，為社會的發(fā)展做出了不可忽視的貢獻。農(nóng)民工已經(jīng)是城市建設的主力軍，就我的家鄉(xiāng)山東泰安地區(qū)的農(nóng)民幾乎有百分之七十的人選擇外出打工，但由于農(nóng)民工學歷不高，缺乏技能，所以工作辛苦勞累，每天長時間勞作，一般最少工作十幾個小時，很少有休息日，在北京很多施工工地都有他們的身影，泰安地區(qū)在北京干消防，供熱管道，空調(diào)制冷，暖氣的農(nóng)民工居多，因此常常被認為是城市中的最底層人群。

當前我國許多地方農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害，很多民工處境艱難，在社會中處于無權(quán)地位，迫切需要社會各界的救助。泰安外出打工者也是如此，辛苦了一年的勞動付出最后有好多都是白條，結(jié)不了工資的理由很多工程款沒有下來，包工頭跑了等，以前記得我們村附近快到過年的前一個禮拜，農(nóng)民工要賬的人特別多，近幾年有所改善但也沒有達到全部結(jié)清，只是給結(jié)一部分承諾年后再結(jié)但年后人就不見了蹤影。由于當前勞動力市場供大于求，許多地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟，增加地方財政收入，忽略了外來農(nóng)民工和當?shù)剞r(nóng)民工權(quán)益的保護。

（二）調(diào)查目的

如何使外來人口融入當?shù)厣鐣墓ぷ骷吧钊?使其安居樂業(yè),始終是一個世界性的難題。最近十幾年,我國雖然在推動農(nóng)村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教 育培訓滯后、工傷無人管，子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。通過本次調(diào)查了解到農(nóng)民工的基本情況，農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇工傷沒人管、權(quán)益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯后、子女就學無門、受社會歧視等問題，為改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境提供參考依據(jù)。

（三）現(xiàn)狀與問題

工人席地而臥，在樹蔭下面午睡，拿個紙箱子鋪底下睡，農(nóng)民工婦女 在十字路口販賣冷飲

一女民工在菜市場的垃圾堆中撿菜葉回家煮著吃 建筑工人連夜趕班的情景烈日下汗流浹背的工人在粉刷墻壁，安全根本沒有保障。

1．農(nóng)民工多集中于第二、三產(chǎn)業(yè)，求職難收入低是農(nóng)民工普遍反映的一個問題 多數(shù)民工認為錢是謀生的基本條件，說明目前金錢在民工生活中的地位至關(guān)重要，起到的是基礎作用，金錢、知識、技能是民工最缺乏并最想得到的財富。農(nóng)民工收入以1500元～1800元居多，工資超過3000元的特別的少。低的學歷和年齡決定了民工在城市中不可能從事技術(shù)性的高薪職業(yè)，勞動密集型的建筑業(yè)與服務業(yè)是民工進城務工的首選行業(yè)。學歷和技術(shù)是影響農(nóng)民工收入比較重要的因素，小學、初中、高中學歷的務工人員月均收入分別為1800元，2000元，2400元，收入差異明顯。我們家鄉(xiāng)最吃香的就是焊工，工資一天200——300元不等，所以，受學歷與技能限制，民工工作都是通過別人介紹，村與村之間熟人一起外出打工的居多，而自主就業(yè)與自薦的大多集中在年輕的打工者，通過其他途徑找工作的民工則更少。所以求職難是進城農(nóng)民工普遍反映的問題。

2.農(nóng)民工的經(jīng)濟收入不高，物價過高,房價更是嚇人,這對于農(nóng)民工來說簡直就是一個不可逾越的鴻溝 談到物價農(nóng)民工表情黯然,他們?yōu)檫@個城市付出了太多,但卻無法熔融入到這個美麗的大城市當中，農(nóng)民工遭到過當?shù)厥忻衿缫暤难酃猓捎跊]有很高的學歷，農(nóng)民工的收入都很低，他們收入中有一半用于支出，民工平均每月支出755元，其中普通務工人員月均支出631元，其支出主要用于購買生活必需品補貼家用，子女上學費用，其中，食物支出與家庭費用是兩項比較大的開支，合計占總支出的55％，文化娛樂支出很少，工資高的畢竟是少數(shù)，民工的居住條件比較艱苦，租房、住在集體宿舍、工作地點或臨時搭建的工棚，生活質(zhì)量也隨之下降。（泰安地區(qū)我們80后基本都有房貸，就靠外出打工的錢還房貸）

3．家庭困難、經(jīng)濟原因是進城務工的首要原因 進城農(nóng)民工的年齡從16歲到60歲不等，但以青壯年居多，婚姻狀況已結(jié)婚的比較多（泰安一般都是結(jié)婚后出來打工的居多，這也和當?shù)氐牧曀子嘘P(guān)系）

4.農(nóng)民工打工主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡 農(nóng)民工多是通過親友同鄉(xiāng)介紹進城務工,缺乏專業(yè)技術(shù)，社會關(guān)系網(wǎng)少、沒有城市戶口、缺少就業(yè)信息等均屬于重要原因。農(nóng)民工存錢的主要目標用于子女教育和兒女結(jié)婚的儲備，在大城市打工，子女的學費壓力很大，說明民工子女接受更高等教育依然有局限性，加上孩子在城市上學費用高，手續(xù)多、能接收的學校少，造成了子女高中的在學率明顯不足。

5．農(nóng)民工付出的血汗白白流失，違反勞動法規(guī)，侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍 有些企業(yè)在用工的時候不繳各類保險基金，也不給農(nóng)民工節(jié)假日。勞動條件及工作環(huán)境差，安全生產(chǎn)缺乏防范措施，勞保福利待遇差，生老病死保障少，沒有勞動合同等等問題也不同程度存在。由于外來人口越來越多，企業(yè)競爭越來越激烈，勞資關(guān)系日益復雜，一些企業(yè)貫徹《勞動法》的自覺性不高，不依法簽訂勞動合同，隨意解聘職工不按法規(guī)賠償。

6.農(nóng)民工平時的娛樂休閑方式比較單一 農(nóng)民工平時的娛樂休閑方式主要集中在打牌或大麻將、找老鄉(xiāng)聊天的占總比例的37.5%，而女性農(nóng)民工作則以逛街和讀書看報、看電視為主，這些說明農(nóng)民工作在娛樂休閑這一方面還存在著很多的問題,而且農(nóng)民工在情感方面很缺乏，只要花錢娛樂休閑他們都不去，農(nóng)民工掙錢不易出錢更難。

7.對農(nóng)民工亂收費、搭車收費的現(xiàn)象依然存在 有的計劃生育部門仍向農(nóng)民收取已取消的流動人口婚育證明工本費，有的地方公安部門擅自提高暫住證工本費收費標準。農(nóng)民工子女接受義務教育收費與當?shù)貙W生一視同仁的政策沒有得到很好落實，個別教育部門擅自抬高免收借讀費的申請標準，少數(shù)地方農(nóng)民工培訓所需財政資金未能及時到位等。有些地方政府職能部門監(jiān)管不力或者不履行法定職責，導致大批農(nóng)民工告狀無門，法院及仲裁委違規(guī)收費，使農(nóng)民工無錢告狀 ；由現(xiàn)行勞動行政管理部門確認工傷性質(zhì)的機制不合理，加上現(xiàn)行《勞動法》尚有不足之處，農(nóng)民工打官司真的很難。

農(nóng)民工外出務工經(jīng)商主要為了增加收入、增長見識，學習技術(shù)。從農(nóng)村到城市，外出務工農(nóng)民開始更新觀念，轉(zhuǎn)變生活方式，既富了口袋，又富了腦袋。特別是年輕人思想活躍，接受新事物的能力較強，許多人不喜歡從事農(nóng)業(yè)，不愿留守土地一輩子務農(nóng)，這也是新型農(nóng)民工未來發(fā)展的趨勢，做有技術(shù)，有魄力，有理想的新型農(nóng)民工隊伍。（1）新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用 據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：2013年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為2億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，2013年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億（2012年為2.25億）職工中，已經(jīng)占將近一半，真正的北京人特別少，他們在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

（2）新生代農(nóng)民工的初次外出務工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務工 一項調(diào)查顯示，在泰安，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務工的平均年齡為21歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為26歲，90后平均只有18歲。18歲、20歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。

（3）近80%的人未婚 山東泰安工會辦公室2012年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20％左右。新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80％已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。泰安四成80后農(nóng)民工結(jié)婚對象首選老鄉(xiāng)。

（4）受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高 據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2012年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點3.而2008年進行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10％。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

4、解決方法

要改變農(nóng)民工的弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本的是改變城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服 務待遇。政府和有關(guān)部門應多提供及時、準確的務工信息，多提供務工崗位，減少農(nóng)民工外出務工的盲目性，使他們外出時較容易地找到活干，并開辦一些技能輔導班，讓農(nóng)民工接受崗前培訓，拓寬其就業(yè)門路。

在農(nóng)民工職工權(quán)益維護方面，加快勞動保障立法步伐；建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度；充分發(fā)揮各級工會尤其是區(qū)縣鎮(zhèn)級工會在維護職工合法權(quán)益中的重要作用。

在農(nóng)民工的精神生活方面,可以嘗試性的在工地上、民工比較集中的地方建立圖書館;可以舉辦一些與農(nóng)民工相關(guān)的活動;也可以舉辦一些心理健康的講座,切實關(guān)心農(nóng)民工的心理健康,給予農(nóng)民工更多的人文關(guān)懷。

農(nóng)民工是最容易受傷的一個群體，加強對農(nóng)民工的管理固然不可少，但更重要的是教育農(nóng)民工，讓他們懂法律懂政策，從而增強他們的“自我保護”意識，加強自身權(quán)益特別是人身方面的保護。只有加強正確輿論導向，營造全社會都關(guān)愛農(nóng)民工（外來勞動者）的良好的社會氛圍。

三、總結(jié)

農(nóng)民工的出現(xiàn)，是我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型時期的必然，是我國社會進步的現(xiàn)象，如何較好地解決隨之而帶來的問題，把農(nóng)民工引導、教育成為工人階級的新成員，成為工人階級的新型血液，從而更好地鞏固農(nóng)民生活。

此次農(nóng)民工基本狀況調(diào)查的主要內(nèi)容是泰安地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量、來源、結(jié)構(gòu)、特點、工作和生活狀況、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障情況及存在問題等內(nèi)容。但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民工不可回避地出現(xiàn)，農(nóng)民工問題給宏觀調(diào)控、社會認知、微觀意識等帶來了新的沖擊，引起了新的挑戰(zhàn)：

從宏觀調(diào)控上講，國家尚未建立農(nóng)民工的法律保障體系； 從社會認知度上講，社會尚未對農(nóng)民工形成平等正確的認識心態(tài)； 從微觀意識上講，農(nóng)民工自身也存在一定的不足和差距； 從愿望滿足上講，農(nóng)民工對最關(guān)切的問題處在弱勢之中。

農(nóng)民工是城市里的一個重要群體,我們在關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益的時候,我們也應該重視農(nóng)民工的其他生存狀況,豐富他們的精神生活.讓農(nóng)民工真正成為城市的有力建設者!

趙衍峰

第四篇：城市中農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查 定稿

城市中農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查報告

11春行政管理丁豪

2012.10.18

調(diào)查目標：隨著社會經(jīng)濟的加速發(fā)展以及城市化的不斷推進,近年來，大量的農(nóng)民工進入城市，為社會創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài)。農(nóng)民工問題一直是社會關(guān)注的焦點，每年年末的討薪現(xiàn)象更是讓民工的生存狀況令人擔憂。我特對農(nóng)民工的生存狀況進行了深入調(diào)查，進一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。

調(diào)查時間：2012年9月5日—10月18日

調(diào)查對象：農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

調(diào)查方式：走訪、交談、查看新聞，報紙、網(wǎng)上調(diào)查

調(diào)查地點：鄭州市ⅹⅹ、ⅹⅹ等工地

近年來多數(shù)農(nóng)民告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無返顧地闖進陌生的城鎮(zhèn)，匯聚成讓嘆為觀止的億萬農(nóng)民工大軍。他們建設城市、創(chuàng)造財富，已成為實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、全面建設小康社會的中堅。他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們?yōu)樯鐣瞰I了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心。現(xiàn)在將此次實踐活動調(diào)查的結(jié)果報道如下：

一．大量農(nóng)民積極入城

據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示，鄭州市區(qū)人口近230萬，而外來人口就高達300萬，其實實際外來務工人員已超過330萬。大多數(shù)農(nóng)民工外出務工主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據(jù)走訪后統(tǒng)計，ⅹⅹ村有70%的青年人進入城市務工。其原因大多是：經(jīng)濟條件較差，僅僅靠務農(nóng)的收入十分微薄，子女上學費用昂貴，農(nóng)用費用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農(nóng)村事務繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務農(nóng)，進入城市。

二．農(nóng)民工收入問題

據(jù)國家統(tǒng)計局八月啟動的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國家對農(nóng)民減少了各項收費，減輕了農(nóng)民負擔，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務工，生活狀況依然十分辛苦。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在鄭州工作并不難找，有34%的外來民工的收入在800～1200之間，且1200～1500的占16%，1500元以上的占26%，同比前幾年民工的收入從某種意義上說，也不算太低。當我們問及每頓的伙食時，遺憾的是仍有20%的民工兄弟只能在生活中偶爾吃下葷菜。不過有個好現(xiàn)象也在慢慢地出現(xiàn)，58%的民工能做到每頓都有葷素均勻搭配，這說明大部分的外來民工的生存狀況在積極的改善，朝著好的方向發(fā)展。

三．農(nóng)民工權(quán)益問題

農(nóng)民工工作時間普遍較長：進城農(nóng)民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

在社會各界的關(guān)注下，全國農(nóng)民工的報酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補貼，57%得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補貼或住房公積金。

全國政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：①加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規(guī)定比較宏觀，對涉及保護職工收入所得、社會保障、人身保護方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應的配套法律法規(guī)，這給勞動執(zhí)行部門的執(zhí)法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規(guī)定難以落到實處。②建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障職工的合法工資權(quán)益，維護社會穩(wěn)定有很重要的作用。③充分發(fā)揮各項工會在維護職工合法權(quán)益中的重要作用。我國各項工會在組織代表和維護勞動者合法權(quán)益中具有不可替代作用，要進一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會作用。

四、生活與居住

談到生活，不僅僅是物質(zhì)方面的吃、穿、住、行、用，還有精神上的。媒體經(jīng)常會宣傳一些年輕的外來民工，在打工之余努力的學習

各種知識、技能，甚至狂熱的愛上文學。但這只是很少很少的一部分，實際情況和客觀條件是民工收入微薄，根本沒那么多的經(jīng)濟能力來進行消費，他們所能消費的是2元錢的一場電影，一塊錢的一首卡拉OK。調(diào)查中，48%的民工業(yè)余時間選擇用來打掃家里的衛(wèi)生，洗衣服。26%的民工選擇看看電視，休息一下。只有20的民工選擇看報紙、雜志。

既然談到了生活，當然離不開居住。我們常常會聽到說建筑工人居住的工棚環(huán)境不好，冬天漏風夏天漏雨。由調(diào)查反饋的信息來看，外來民工大部分的居住環(huán)境很不好，他們一般住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，普遍存在的問題是臟亂差。

五．農(nóng)民工子女受教育問題

在子女受教育問題上，所有的農(nóng)民工都一致認為應該讓他們上學，可見時代的變遷已經(jīng)讓人們“讀書無用”的觀點得到了改變。不過，子女就學問題也是農(nóng)民最重的負擔之一。有80.1%的民工認為經(jīng)濟因素將會影響子女的就學。經(jīng)了解后發(fā)現(xiàn)一位清潔工，他收入幾乎全部用來供兒子讀書。為了讓孩子得到更好的教育，他不惜借債來交贊助費，這樣的負擔可想而知。雖然有不少民工子弟學校，但由于經(jīng)費問題，教學質(zhì)量跟不上，造成了不少民工的孩子不能得到更好的教育。由于戶籍的問題，就要交贊助費、做借讀生，這無形之中大大加重了民工的經(jīng)濟負擔。希望隨著經(jīng)濟條件的不斷發(fā)展，農(nóng)民工子女教育能夠得到保障，避免農(nóng)民工世世代代素質(zhì)低下的問題。

六、結(jié)論

通過這次調(diào)查，我們對民工的生存狀況有了一定的了解。他們生存狀況不佳，將會直接導致大量廉價勞動力外流，影響勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，如何合理利用這樣的人力資源、改善農(nóng)民工的生存質(zhì)量是一個重大問題。而我認為，加強立法與執(zhí)法力度，規(guī)范民工的工作與生活，使之能夠與現(xiàn)代化城市的形象相符合，這樣民工就能融入城市，為城市的建設做出更大的貢獻！

第五篇：關(guān)于城市中農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報告的感想

關(guān)于城市中農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報告的感想

我們調(diào)查了一些農(nóng)民工的生活狀況.農(nóng)民工的社會心理文化具有時代的烙印，他們憑借自己的感覺和直觀經(jīng)驗而形成的情感、愿望、審美情趣構(gòu)成了個人的綜合文化素養(yǎng)，包括思想道德素養(yǎng)、科學文化素養(yǎng)和生產(chǎn)技能素養(yǎng)等。但令人擔憂的是農(nóng)民工在融入到城市社會中尚存在一些問題，主要有：農(nóng)民工在城市中的就業(yè)、待遇以及社會福利問題；農(nóng)民工子女入學和戶口問題以及由于從事的工作以及經(jīng)濟收入不同，造成的社會觀念的差異等問題。

然后我們就影響農(nóng)民工融入城市生活中的因素做了分析：

首先，就業(yè)和收入等經(jīng)濟因素是影響農(nóng)民工生活方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎，而綜合文化素養(yǎng)是直接影響農(nóng)民工生活方式轉(zhuǎn)變的重要因素。農(nóng)民工的文化水平與其綜合素養(yǎng)成正比，是其消除生活中的陋習、提高審美層次，最終影響生活方式轉(zhuǎn)變的重要前提條件。

其次，農(nóng)民工的科技素質(zhì)是指在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代科技的領(lǐng)會能力和掌握能力。因為我國農(nóng)村人口整體文化素質(zhì)偏低，直接影響著他們接受新知識和各種信息的能力。目前有知識、有文化、掌握現(xiàn)代技術(shù)和市場流程的新型農(nóng)民工數(shù)量十分有限，極為稀缺。農(nóng)民工素養(yǎng)雖然在朝著好的方向發(fā)展，但變化緩慢，發(fā)生質(zhì)的飛躍需要有一個過程。

最后，農(nóng)民工的思想道德素質(zhì)是農(nóng)民工素質(zhì)的重要方面，決定著農(nóng)民工的社會行為。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)民工所進行的道德素質(zhì)教育無論是在流入地還是在流出地都實在是太少了。封閉的“小農(nóng)文化”還在潛移默化地影響著他們的行為習慣，由血緣和親緣形成的家庭網(wǎng)絡還在農(nóng)民工的社會經(jīng)濟活動中占據(jù)著主導地位，處事中的短期行為還表現(xiàn)得比較突出。這些行為習慣和思維定式限制了農(nóng)民工在更深更廣的領(lǐng)域和范圍內(nèi)獲得更多知識，限制了他們就業(yè)能力的提升，限制了他們收入的提高，進而影響他們生活方式的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)民工來自農(nóng)村，他們中間很多家屬還在農(nóng)村，農(nóng)民工和農(nóng)村在很長一段時間內(nèi)都將有著經(jīng)濟和文化方面千絲萬縷的聯(lián)系。目前，我國農(nóng)村文化發(fā)展狀況還遠遠滿足不了農(nóng)村人口的文化需求，這些會影響農(nóng)村人口對生活方式轉(zhuǎn)變的主動意識。如果要加快完成農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，就必須加大農(nóng)村文化設施的建設，加大公共文化資源向農(nóng)村的傾斜力度，為整個農(nóng)村人口生活方式的轉(zhuǎn)變提供堅實的基礎，最終實現(xiàn)高質(zhì)量的工業(yè)化和城市化的宏偉目標。