第一篇:關于對全市廉政風險防控機制建設等四項重點工作督查匯報(薛主任1審)
環縣廉政風險防控機制建設等五項
重點工作進展情況匯報
縣委常委、紀委書記 高鵬程
(2011年9月29日)
尊敬的丁書記,各位領導、同志們:
首先,我對丁書記一行來我縣督查指導工作,表示熱烈歡迎。今年以來,我們堅持以?講規矩、守紀律、轉作風、抓落實?專項教育活動為載體,以推進干部作風建設為保證,有力地促進了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。下面,我就廉政風險防控機制建設、轉變經濟發展增長方式監督、行政審批制度改革、糾風治亂和?政策落實年?活動等五項重點工作進展情況作以匯報。
一、全縣廉政風險防控機制建設工作
全市廉政風險防控機制建設工作啟動會后,我們及時安排部署,狠抓任務落實,圓滿完成了第一、二階段的各項工作任務,取得了階段性成效。
一是加強組織領導,及時動員部署。成立了以縣委書記任組長,政府縣長、紀委書記、常務副縣長任副組長,16個縣直部門主要負責人為成員的廉政風險防控機制建設
三是堅持示范帶動,深入查找風險。我們堅持?試點先行、示范帶動、整體推進?的原則,以掌管人、財、物的重要領域、重點環節為突破口,先行試點。縣紀委機關、工商局等試點單位通過?核定權力清單、排查風險節點、制定防控措施?三個環節的工作,發揮示范帶動作用。先后組織各鄉鎮單位進行了現場觀摩學習,適時召開了全縣廉政風險防控機制建設工作推進會,督促各鄉鎮單位學習試點單位的工作經驗,進一步強化工作措施,創新工作方法,落實工作任務。截止目前,全縣已排查出各類風險點1286條,其中一級風險點314條,二級風險點558條,三級風險點414條,制定防控措施1180條,建立廉政風險庫87個,制作工作業務流程圖850多份,繪制重點崗位廉政風險防控圖452個,制定警示桌牌200多個,廉政風險防控體系基本形成。
二、轉變經濟增長方式監督工作
按照《關于慶陽市開展加快轉變經濟增長方式監督檢查工作實施方案》精神要求,我縣堅持把加快轉變經濟增長方式作為監督檢查工作的重點內容,堅持查建并舉,確保了各項加快經濟發展方式政策措施的高效落實。
(一)強化組織領導,突出工作重點。成立了加快轉變經濟增長方式監督檢查工作領導小組,制定下發了《工作方案》,確定了貫徹落實省、市關于?十二五?時期經濟
三、行政審批制度改革工作
全市縣區第五輪行政審批制度改革工作啟動以來,我們成立了行政審批制度改革工作領導小組,確定了?縣政府統一領導,審改辦組織實施,各相關單位嚴格落實?的工作機制。從3月初開始,按照市紀委?正確處理‘三個關系’,準確把握‘四項內容’?的注意事項和基本要求,分 ?各職能單位自查、審改辦集中清理、縣政府統一公布,縣紀委跟蹤督查?四個階段組織實施,現已圓滿完成了各階段的工作任務。截止5月底,共清理出各類行政審批事項191項,取消29項,其中:行政許可項目25項,非行政許可項目4項。保留162項,其中:行政許可項目52項,非行政許可項目97項,對行政相對人的備案制管理事項8項,對政府的備案制管理事項3項,新增及調整的行政許可項目2項。
四、“政策落實年”活動開展情況
全市?政策落實年?活動開展以來,我們以惠農政策落實為切入點和突破口,按照?夯實一個基礎,搭建三個平臺,完善四項機制?的工作思路,創新措施,狠抓落實,有力地促進了各項政策措施的高效落實,維護了廣大人民群眾的切身利益。
夯實一個基礎:強化低保對象和扶貧對象的甄別工作。先后對全縣8.45萬戶、35.3萬人進行了詳細摸底登
益對象確定機制。?一報?是群眾申報;?二評?是村民小組初評、群眾代表大會點評;?三審?是村委會、鄉鎮政府和縣主管部門審核;?四公示?是組、村、鄉、縣審核名單公示。二是以“一冊明、一折統”為核心的惠農資金發放管理機制。出臺了環縣《發放惠農財政補貼資金實施細則》、《城鄉低保對象定期核查辦法》、《惠農信息服務方案》、《強農惠農政策落實情況監督辦法》等18項制度,建立了?指標統一下、資金一戶管、服務一站辦、政策一冊明、補貼一折統、收支一本賬?管理模式,確保了惠農資金的安全、規范運行。三是專項監督與群眾監督相結合的監督檢查機制。縣惠農辦與紀檢、監察、審計、財政等部門建立了聯合監督制度,采取定期督查、隨機檢查、領導抽查相結合的辦法,加大對惠農政策落實情況的監管力度。縣上開通了網絡舉報郵箱,設立了兩部舉報電話,各鄉鎮設置了惠農政策信息公示欄和意見箱,在各服務大廳設立了信訪接待室和紀檢監察室,暢通了群眾監督渠道。目前,共開展各項監督檢查15次,發現問題85個;受理惠農信訪舉報35件;召開情況通報會2次,制定整改措施78項。對存在領導不重視、整改不到位的1個鄉鎮和3個行政村進行了通報批評。四是以責任倒查為核心的責任追究機制。制定了《惠農政策落實工作考核辦法》,層層簽訂了目標管理責任書,實行單項考核,并將考核結果作為年終評選?好
線——走進環縣?直通基層欄目,直播現場共接聽熱線電話21個,受理群眾投訴5個,縣政府班子成員、紀委主要領導及縣直54個部門、21個鄉鎮主要負責人率陣上線,現場進行了解答和辦理,收到了較好的社會效果。
總的來看,我們上述各方面的工作盡管取得了階段性成效,但與上級的要求和群眾的期望相比,還存在著一些不足和問題,比如全縣廉政風險防控機制建設工作的進展還很不平衡,一些具體的工作環節還缺乏創新;對轉變經濟增長方式的監督檢查工作銜接和協調的還不夠緊密;部分行政審批事項還存在著管理不到位、多頭審批、重復審批以及職責劃分不清的問題;相關職能部門對?政策落實年?活動的重視程度還不夠,保障政策落實的長效機制還有待進一步健全和完善;個別專項治理牽頭部門工作力度不大,治理效果不明顯,等等。對此,我們將認真分析原因,采取有力措施,切實加以解決。下一步,我們將以這次督查為契機,進一步細化工作任務,進一步強化工作措施,進一步靠實工作責任,確保各項工作保質保量的完成。
不妥之處,請批評指正。
第二篇:廉政風險防控機制督查制度
廉政風險防控機制督查制度
為切實落實廉政風險防控機制建設工作,推動我局反腐倡廉建設工作的深入開展,現根據《惠陽區房產局廉政風險防控機制建設實施方案》,特制訂本制度。
一、基本原則
廉政風險防控機制落實情況的監督檢查工作堅持黨組統一領導、紀檢組負責、突出重點、整體推進的原則。
二、組織領導
成立局廉政風險防控工作領導小組,具體負責對廉政風險防控機制落實情況進行督查。設立兩個督查小組,督查一組由局長和副局長組成;督查二組由紀檢組長及監察室工作人員組成。督查小組的日常管理事務由局廉政風險防控工作領導小組辦公室負責。督查小組主要履行如下職責:
1、貫徹執行上級黨委和局領導班子關于加強廉政風險防控機制建設工作的決議和決定;
2、研究制定落實廉政風險防控機制監督檢查工作計劃和方案,報局務會議審議通過后實施;
3、在局務會議報告督查情況;
4、研究督查結果,提出相關意見和整改建議。
三、督查范圍和主要內容
督查小組對領導班子、各科(所)及干部職工落實廉政風險防控機制的下列情況進行督查:
1、貫徹執行上級黨委和我局關于加強廉政風險防控機制建設工作的任務部署情況;
2、落實廉政風險防控機制相關情況(“一崗雙責”制度、首問責任制度、執行“三重一大”制度、廉政勤政、作風建設、思想學習、黨務公開等);
3、依法執行各項權力情況;
4、制定及執行廉政風險點防控措施情況;
5、群眾對黨風廉政狀況滿意度評價;
6、需要督查的其他情況。
四、督查方式
廉政風險防控機制落實情況的監督檢查工作采取責任自查、定期巡查、垂直抽查、責任報告、其他督查相結合的方式進行。
(一)責任自查
領導班子、各科(所)及干部職工每半年按照自身的《崗位廉政風險點查找和防控措施表》開展廉政風險防控機制落實情況自我檢查,進行自我評價,并以書面形式上報自查到局督查小組。
(二)定期巡查
1、巡查時間:按照崗位廉政風險等級劃分風險,定期巡查存在風險點。
高級(紅色)廉政風險崗位:局長崗位、副局長、紀檢組長崗位;各科(所)正職崗位。每1個月巡查一次,并及時將檢查情況在局領導班子會上匯報,要求發現存在問題的部門制訂出整改措施。局長崗位的巡查由督查一組(局長回避),針對廉政風險崗位風險點逐一對照檢查,并3天內將檢查情況在局領導班子會上匯報;副局長及紀檢組長崗位、各科(所)正職崗位的巡查由督查一組針對廉政風險崗位風險點逐一對照檢查,并3天內將檢查情況在局領導班子會上匯報。
中級(橙色)廉政風險崗位:除高級廉政風險崗位和工勤崗位以外的其他崗位的巡查由督查二組落實。每2個月巡查一次,并3天內將檢查情況匯報局領導班子,對發現存在的問題和苗頭制訂出整改意見。
低級(黃色)廉政風險崗位:工勤廉政風險崗位的巡查由督查二組組織落實。每2個月巡查一次,并及時將檢查情況匯報局領導班子,要求發現存在問題的部門制訂出整改措施。
2、督查準備工作:督查組應提前5天向被督查的局領導或科(所)發出《督查通知書》,告知做好相關事項準備工作。
3、督查方式
(1)專題報告:聽取被督查局領導或科(所)廉政風險防控機制的執行情況報告。
(2)召開座談會:同時分組召開黨員干部和職工代表座談會,聽取干部職工對被督查科(所)或局領導執行廉政風險防控機制執行的情況意見。
(3)個別訪談:分組與被督查科(所)正副職、一般干部、職工進行個別談話,了解廉政風險點預防和執行情況。
(4)查閱資料:查閱被督查局領導或科(所)有關廉政風險險防控機制的執行情況和工作記錄等相關資料。
(5)民主測評:對被督查局領導或科(所)黨風廉政狀況進行干部職工及群眾滿意度民主測評(問卷調查)。
4、后續工作
集體評議:督查組匯總了解情況,分析突出問題,對被督查局領導或科(所)情況集體作出基本評價,形成督查意見。
(1)意見反饋:督查意見經組長審核同意后,應在10個工作日內向被督查科(所)進行反饋。
(2)整改報告:被督查局領導或科(所)對存在的問題與不足應及時整改,在收到督查意見之后的15天內,向督查小組報送整改方案,并在下一次督查前提交書面整改情況報告。
(三)垂直抽查
督查小組根據工作需要,選擇重點科(所)開展抽查工作,抽查的內容主要是各科(所)落實風險防控措施的情況。
垂直抽查的主要方式包括:
1、明查暗訪。發揮廉政監督員的作用,選擇重點科(所),對風險防控措施落實情況進行明查暗訪。
2、專項檢查。針對重點部門在重要事項方面采取的風險防控措施,開展專檢查。
(四)責任報告
1、接受過督查的科(所)及個人,針對督查意見中指出的問題,于督查后15天內提交書面整改方案,并在下一次巡查前提交整改報告。
2、領導干部在民主生活會和述職報告中,應根據崗位職責,將廉政風險防控機制的執行情況列為一項重要內容。
(五)其他監查
通過各種有效途徑,掌握干部職工在黨風廉政方面存在的問題。主要方式包括:
1、利用述職述廉,掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點與不足;
2、利用民主生活會、民主測評、群眾評議等方式,發現黨員干部存在的問題;
3、利用信訪舉報、行政投訴等手段及輿論監督的方式,了解群眾舉報反映的問題;
4、紀檢組根據日常工作情況,發現苗頭性、傾向性問題;
5、根據網絡監控信息,掌據黨員干部使用網絡的不良行為;
6、定期開展民意調查,通過網絡測評、發放調查問卷、訪問服務對象等方式,對各科(所)及干部職工在服務意識、廉政勤政等方面的滿意程度,以及具體意見、建議。
五、督查結果的運用
(一)廉政風險防控機制落實情況的監督檢查結果,除向領導班子報告之外,將在一定范圍內進行通報,以切實起到表揚鼓勵先進、樹立正典型;批評督促后進部門及個人,從而不斷推動黨風廉政建設工作。
(二)監督檢查結果和整改情況將作為局對各科(所)和干部職工進行考核評價、選拔任用、獎勵懲處等重要依據。
第三篇:廉政風險防控機制建設
完善廉政風險防控機制深化反腐倡廉建設
積極探索建立職權明晰、風險公開、制度防范、層層監管的廉政風險防控機制建設,是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容,也是推進反腐倡廉建設科學化的重要舉措。當前基層廉政風險防控機制建設工作還存在權力職責不清、風險點查找不實、防控制度執行不力、監控責任不到位等問題,加強工作研究,采取有力措施切實加以解決,是深化反腐倡廉建設的現實需要。
著力解決權力梳理“邊界不清、職責不明”的問題。一要編制權力清單。在深化規范化法院系統建設工作的基礎上,對各部門和單位的公共權力進行全面清理,由法制部門對清理后的權力進行確認和規范,部門權力事項一經公開,任何部門和個人都不得隨意增設、變更和中止。二要擬制職權目錄。對保留的每一項行政權力,依照有關法規和政策,明確權力依據、權力行使的范圍、自由裁量權基準以及除外條款,細化權力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等,實行權力臺賬管理。三要繪制權力流程。按照權責明晰、易于操作、便于監督、提升效能的原則,對所有權力實施流程再造,繪制權力運行流程圖,細化權力行使過程中每個關節點的流程控制和監管責任,確保權力行使公開透明、廉潔高效。
著力解決風險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應分類查找。查找單位廉政風險“對權不對人”,重點圍繞涉及人權、財權、執法權、行政審批權等重點環節,查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險和制度缺失;查找崗位廉政風險“對崗不對人”,主要查找本職崗位、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險和表現形式;查找個人廉政風險“對事不對人”,對照職責分工、執行制度等,查找服務群眾方面存在的不足和廉政風險,切實解決好風險點查找“像、準、實”的問題。二是應全面查找。從職權職責梳理的過程中、可能出現的權力尋租和有自由裁量權的部門和環節中來梳理查找;從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關制度不夠完善的地方來梳理查找;從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找;從系統和兄弟單位發生的典型案件中,舉一反三,查找廉政風險;從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。
著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進制度創新。從腐敗現象易發多發的重點部門、重點領域和關鍵環節入手,探索質量管理PDCA(策劃、實施、檢查、采取行動)循環模式,建立包括廉政教育、風險預警及處置、檢查考核、監督問責等內容的防控制度體系,提高廉政風險防控制度化、科學化水平。二是要完善內控機制。建立包括內控項目、監控內容、風險評估、業務流程(工作程序)、監控措施、監控方法等六方面內容的內控機制,注重把信息技術融入廉政風險防控制度設計之中,借助分級授權、在線運行、不可逆操作和電子監控等技術手段,把廉政風險防控制度固化為操作流程,形成環環相扣的權力運行監控流程,做到下一道程序對上一道程序有效控制。三是要強化制度執行力。建立完善領導干部帶頭執行廉政風險防控制度的工作機制,解決執行制度不力的問題,做到制度面前人人平等,執行制度沒有例外。
著力解決監控責任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風險捆綁。完善風險共擔、責任共負的機制,通過制作《崗位個人廉政風險點登記表》《廉政風險防控責任承諾表》,建立廉政風險“一對二”的捆綁模式,對每個廉政風險點明確防控制度落實人和監督責任人,對各自應承擔的責任予以明確,確保風險點監控全覆蓋、無遺漏。二要實行責任連帶。按照誰主管、誰負責的原則,完善責任層級管理機制,一級抓一級、一級對一級負責。三要實行問責倒查。對廉政風險防控不力、責任不落實、發生嚴重違紀違法問題的,除嚴肅追究有關責任人外,對負有領導責任的應實行倒查問責。
著力解決推進機制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領導干部帶頭。領導干部是廉政風險防控的重點對象,也是防控制度落實的具體責任人。領導干部要身體力行,帶頭分析查找領導班子和個人存在的廉政風險及原因,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控工作,在廉政風險
防控上帶好頭,發揮示范和表率作用。二是要注重搞好結合。廉政風險防控機制建設要與深化規范化法院系統建設相結合,推進行司法公開透明運行;與構建懲治和預防腐敗體系基本框架相結合,推進反腐倡廉制度創新和工作創新;與完善基層權力監督體系相結合,提升基層預防腐敗的能力。三是要務求工作實效。堅持工作進度服從質量、工作內容服從效果,決不搞形式主義,不做表面文章,以求真務實精神推進廉政風險防控機制建設制度創新和工作創新。
第四篇:醫院廉政風險防控機制建設工作總結匯報
根據江北區衛生局關于《衛生系統崗位廉政風險防范機制建設實施方案》等有關文件精神,結合我院履行黨風廉政責任制及治理商業賄賂長效機制實施情況,現將我院廉政風險防范機制建設進展情況作以下匯報:
一、加強組織領導,健全管理體系。為加強我院黨風廉政建設,切實抓好廉政風險防范工作,我們成立了以院長和黨支部書記為組長的廉政建設工作領導小組。崗位廉政風險防范機制建設在院黨支部領導下組織實施。將開展崗位廉政風險防范機制建設作為現階段一項重要任務,列入黨政領導班子議事日程,并與行政、業務工作緊密結合。加強組織領導,周密部署安排,認真組織實施開展崗位廉政風險防范機制建設。
二、制訂方案,認真實施。本院于9月底制定醫院崗位廉政風險防范機制建設工作方案。并進行宣傳發動,廣泛宣傳開展崗位廉政風險防范機制建設工作的必要性和重要性,使全院廣大黨員干部牢固樹立廉政風險預防意識,讓廣大黨員干部真正意識到廉政風險的客觀存在性與潛在危害性,自覺參與到崗位廉政風險防范機制建設工作中來。在全面開展崗位廉政風險防范機制建設的基礎上,重點抓好藥品采購、醫療儀器設備和醫用耗材采購等重點領域和重要環節;抓好有行政、管理及人、財、物等行政審批權、業務處置權和自由裁量權的關鍵崗位。把懲防體系建設到崗位、責任到人員,從源頭上杜絕***行為。
實施風險查找。一是查找領導崗位風險。重點查找自身在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生***行為的廉政風險內容及表現形式。二是查找科室中層崗位風險。根據科室負責人職責定位,針對行政、管理等重要環節,查找在行使自由裁量權和內部管理權等方面可能產生的廉政風險。三是查找重要崗位風險。重要崗位人員對照崗位職責、工作制度,認真查找并分析個人在履行崗位職責、執行制度、行使自由裁量權和內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式。四是查找制度運行風險。重點是查找單位內部監督管理制度是否可行、管用,是否覆蓋各項行政或業務活動,是否做到環環相扣、緊密銜接、分工制約。并對排查出的廉政風險,經審核把關后逐一登記、匯總。
三、下步計劃:
1、措施防控階段(10月份)。主要任務是針對排查出的重點崗位及其廉政風險,認真分析原因,制定崗位廉政風險防控措施,強化崗位職權的明晰性、制度的可操作性,做到任務明確、責任到人。建立廉政風險防控模式。一是建立健全“三重一大”議事規則、行政、財務等管理制度、操作流程、責任追究制度等,增強制度的可操作性,并及時公開,主動接受監督;二是指針對崗位職責梳理出來的行政、業務流程等方面的廉政風險,設計相應的崗位廉政風險防控模式,并按干部管理權限由個人向組織作出崗位廉政風險防范承諾,初步建立起比較完善的崗位廉政風險防范管理長效機制。
2、監督檢查階段(11月中上旬)。根據不同層面、不同崗位所制定的防范要求、防范措施,制定和完善相關制度、規定,然后就制度、規定落實情況進行監督檢查。
(1)建立廉政風險公開承諾制度。由不同崗位人員作出崗位廉政風險防范承諾,并在一定范圍內進行公開,接受社會和群眾監督。
(2)建立廉政風險監測系統。對梳理出來的行政、業務工作流程以及查找出的崗位廉政風險進行跟蹤監測,以此分析判定廉政風險程度,并適時進行廉政風險預警,實現對崗位廉政風險的動態管理。
(3)實施廉情預警制度。通過崗位廉政風險動態監控發現存在或可能發生廉政問題時,及時向有關科室或崗位個人發出預警信號,采取督導、糾錯、誡勉談話、崗位調整等方式,及時糾正工作中的失誤和偏差,避免廉政風險演化發展成違紀違法行為。
(4)建立責任追究機制。建立崗位廉政風險定期檢查制,對崗位廉政風險防范承諾、防控措施落實情況等進行不定期地監督檢查和重點督查,對發現制度不落實的及時指出,責成整改。建立崗位廉政風險分析制度,及時匯總分析崗位廉政風險態勢,研究采取積極應對措施。
第五篇:醫院廉政風險防控機制建設工作總結匯報
醫院加強廉政風險防控機制建設
工作總結匯報
根據局黨委《關于印發〈加強廉政風險防控機制建設工作實施方案〉的通知》要求,為扎實抓好和積極推進廉政風險防控機制建設工作,強化對權力運行的監督制約,提高我院干部員工特別是領導干部的廉政風險防范意識和能力,推進從源頭上預防腐敗工作,我院根據單位實際,積極制定工作方案,并按局紀委開展廉政風險防控機制建設工作要求,認真開展了各階段工作。現將醫院開展廉政風險防控機制建設工作情況總結匯報如下:
一、動員部署
1、學習調研。組織黨員干部認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次、六次全會上的講話,陳倫書記關于加強廉政風險防控機制建設的講話、會議上的講話精神以及《 》,充分認識開展廉政風險防控機制建設的重要性、緊迫性,把思想統一到局黨委的要求上來,增強抓好廉政風險防控機制建設的責任感和自覺性。院領導深入實際、深入基層,調研分管部門廉政風險的表現、成因,理清加強廉政風險防控機制建設的思路和要解決的主要問題,并召開班子會議,研究制定了《 醫院加強廉政風險防控機制建設工作實施方案》,并成立了 醫院加強廉政風險防控機制建設工作領導小組。
2、宣傳動員。2011年10月25日召開了“開展廉政風險防控機制建設工作動員大會”,會議主要闡明加強廉政風險防 控機制建設的重要意義,講清防控廉政風險要解決的突出問題、每個階段完成的任務時限、目的、要求等,對加強廉政風險防控機制建設工作進行全面部署,充分調動黨員干部參與的積極性和創造性,為廉政風險防控機制建設營造良好的輿論環境。
二、梳理權力
為進一步明確全院各部門、各崗位職責和權力,結合我院工作實際,對現有部門和崗位進行梳理,并進行了職權目錄的編制。通過部門、崗位的梳理,進一步明確了職責和權力,為下一步開展工作,查找風險點做好充分準備。
為落實好這項工作,我院組織召開了兩次專門工作會議,把職責和權力的清理確認工作落實到基本崗位,以基本崗位為出發點,把思想和認識統一到廉政風險防控機制建設工作上來。工作程序上,先由各職能部門、各科室以及各管理崗位,根據我院實施方案要求,按照部門、科室和崗位,在明確工作職責的前提下,對所有職權集中進行梳理和規范,明確職權內容,進行職責確認和權力申報,上報后由院廉政風險防控機制建設領導小組進行了梳理、調整、匯總,最后再由各部門對調整后的事項進行確認。
經過梳理,我院共有管理崗位53個,工作職責71項,涉及責任部門25個,將權力歸類匯總后分為13項權力,并編制了職權目錄。
針對我院重要權力運行編制了權力運行流程圖,主要有重大事項決策、財務管理、藥品采購、醫療護理質量管理等,為下一步查找權力風險點提供了準確依據。
三、查找廉政風險
為了真正把本階段工作落實到位,我院于2012年1月4日開展了“開展廉政風險防控機制建設工作風險點查找階段”動員會。會上通過認真學習,使我院領導干部和管理崗位人員認識到開展此階段工作的重要性和必要性,廣大干部群眾積極參與是做好廉政風險防控機制建設工作的基礎。參照查找風險點的“三個結合”,即自己查找與互相查找相結合、下級查找與上級查找相結合、內部查找與外部查找相結合的原則,我院于2012年1月6日開展了“廣泛征求意見”活動,認真填寫《征求意見表》,采取征求意見靈活多樣的方式對風險點進行查找。首先是本人自己找,我院領導和管理崗位人員結合自身工作實際,認真查找思想道德風險、崗位職責風險、業務流程風險、管理制度風險和外部環境風險;其次是相互查找風險點,對個人和部門風險點進行進一步修正,填寫《廉政風險點防控機制建設風險點查找登記表》。通過以上不同形式查找出來的廉政風險點進行梳理匯總,共查出444個風險點,其中風險等級為高級的有21個;風險等級為中級的有159個;風險等級為低級的有264個。
四、制定防控措施
為落實好這項工作,我院組織召開了專門工作會議,要求把思想和認識統一到廉政風險防控機制建設工作上來。工作程 序上,先由各職能部門、各科室以及各管理崗位,根據我院實施方案要求,按照部門、科室和崗位,在第二階段和第三階段工作的基礎上,結合查找出的風險點,認真制定風險防控措施。
1、加強崗位廉政教育。分層次組織人員進行崗位廉政行為規范教育、廉政風險防控教育和法紀教育,突出抓好干部員工思想道德教育、引導干部員工牢固樹立廉潔意識、風險意識、責任意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
2、規范業務工作流程。對照法律法規和機構職能“三定”方案,按照“誰行使、誰清理”的原則,對單位、科室和個人崗位權力事項自下而上進行清理規范,逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體。針對崗位的工作性質和業務特點,我院要按照“程序法定、流程簡便”的要求,編制崗位職權目錄、制度目錄和業務流程目錄,繪制權力運行流程圖,進一步優化權力運行程序,固化工作流程。
3、強化權力監督制約。合理配置權力,不斷完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構,形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。繼續執行主要領導不直接分管財務、人事、基建工程、物資采購等制度。對重要部門負責人、重大崗位人員應按規定實行定期輪崗交流。
我院現有25個部門,53個管理崗位,制定防控措施452條。同時編制了《崗位工作職責匯編》、《部門工作流程匯編》、《單位工作權限匯編》、《崗位風險防控措施匯編》、《部門風險防控流程匯編》、《單位規范權力匯編》,并優化了權力 流程圖,建立了高級風險專項管理項目目錄。
五、監督管理
按照明晰崗位職責、權力透明運行的要求,我院認真開展“回頭看”工作,對確定的風險點和評定的等級,做到分級管理、分級負責。工作程序上,先由各職能部門、各科室以及各管理崗位,根據我院實施方案要求,按照部門、科室和崗位,在查找風險點和制定防控措施的基礎上,認真制定廉政風險等級目錄,并進行公示。在做好監督管理工作的同時,不斷總結過去的工作,并與自檢自查相結合,對全院、各部門及科室廉政風險防控工作進行全面檢查和評估。
一是加強組織領導。院黨政領導高度重視廉政風險防控機制建設工作,為加強領導、周密部署、認真實施,切實推進此項工作,院領導親自抓,各部門各科室共同參加,全體干部整體參與。醫院領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控機制建設,確保預防腐敗各項要求落實到實處。
二是突出工作重點。在全面推進廉政風險防控機制建設的基礎上,結合我院實際,突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次,以行政審批、藥品耗材、器械設備等物資采購、財務管理、干部任用及調配等部位和環節為重點,以重點帶全面,以關鍵促整體,切實把崗位廉政風險防控機制融入到行政、業務工作的全過程。
三是注重工作實效。堅持預防職務犯罪關口前移的工作思 路,綜合應用教育、制度、監督、改革、糾風和懲處的各種手段,通過自律和他律相結合,突出“風險定到崗,制度建到崗,責任落到崗”,達到阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實的目的。堅持做好監督控制的跟進措施,要把開展廉政風險防控與行風管理工作相結合,使廉政風險管理融入醫院管理工作中,務求廉政風險防控機制建設工作取得實效。
總之,醫院緊密結合工作實際,按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求,圍繞規范各種權力運行,梳理權力清單、評估風險等級、查找廉政風險、制定防控措施,使廉政風險防控機制建設工作融入醫院管理工作中,極大的提高了全院干部員工的廉潔從政意識,切實轉變了員工隊伍的工作作風,推進反腐倡廉建設取得新成效,同時為推動我院各項工作科學發展提供了有力保障。
雖然我院在這次開展廉政風險防控工作中取得了一定的成效,但廉政風險防控工作任重道遠,以后在上級部門的指導下,我們將繼續深入抓好廉政風險防控工作,不斷完善工作機制,將我院廉政風險防控建設提高到一個新水平。