第一篇：社區拆除違章建筑工作總結

篇一：拆除違法違章建筑工作總結 關于拆除違法建筑工作 總結

2013年3月1日，區委組織對**鎮**村*組進行違法建筑拆除工作，拆除對象是兩棟違法建筑（一棟二層，約100㎡；一棟四層，約900㎡，共計約1000㎡），根據區委安排，出動人員情況區直部門100人、鄉鎮280人、警力100人，共計480人，由區委***書記帶隊、**主任及相關領導參與，零晨6:00準時到達集合點，根據預案要求，規劃建設和城市管理局局長做出部署，分組進入拆違現場，一組負責護送挖掘機、一組負責組織其他人員徒步進入。順利到達現場后，7:30點拆除工作正式開始，當地農戶遠距離觀看了整個拆除過程，經過3個多小時的努力，12點之前，拆除工作全面完成，14點，所有工作人員全部撤離完畢。此次拆違工作在預計時間內提前完成，對違法違章建筑的控制起到關鍵性作用，在撤離時雖然有當地農戶進行過阻止，有些不合理要求，在區委領導、**鎮領導的勸說下，得以安全撤離。

一、根據實際考察，我區違法違章建筑存在以下問題：

1、受地域影響，農戶對違法違章建筑認識不到位，違法違章建筑多，組織強拆的難度大。

2、各鄉（鎮）、辦事處對違法違章建筑，宣傳不到位，控制不到位。

3、各鄉（鎮）、辦事處對違法違章建筑重視力度不夠，這是導致違法違章建筑增多的主要原因。

二、為了更好地開展控違拆違工作，特提出如下工作建議：

1、出臺管理辦法

研究制定《農村新建、改建和擴建住房控制引導及獎勵實施辦法》和《規劃區村民個人建房管理暫行規定》等相關文件，對規劃區外及規劃區內各鄉（鎮）、辦事處的農村新建、改建和擴建嚴格按照程序進行審批建房。

2、制定、落實責任追究管理辦法 制定“國家公職人員及村干部管理和參與違法建設責任追究辦法”，對打擊違法違章建筑工作開展中查出的問題要嚴格按照“國家公職人員及村干部管理和參與違法建設責任追究辦法”嚴肅追究責任。

3、加強農村基層組織力量 要求各鄉（鎮）、辦事處要發揮各行政村基層組織力量，聯系村領導、包村干部、村干部等要積極配合抓好村的各項工作，并按照“村規民約”和相關管理辦法，制定“打擊違法違章建筑”的方針政策和具體措施，制定違法違章建筑包村管戶制度。在工作中要加強干群關系，多與農戶進行溝通，讓其了解違法違章建筑的危害性，動員違法違章建房戶自行拆除。

4、加強組織領導

**區要按照“打擊違法違章建筑專項行動”實施方案，加強組織領導，加強各部門之間的溝通協調，加強執法力度，實現各部門上下聯動、齊抓共管，堅決杜絕出現新的違法違章建房行為，切實解決群眾關注的熱點、難點問題。

5、加強督查工作 成立**區“打擊違法違章建筑”督查小組，對各鄉（鎮）、辦事處要加強日常巡查，發現一起，查處一起，拆除一起，強力鞏固我區違法違章建筑專項行動的成果，將違法違章建筑消滅在萌芽狀態。在督查中，出現鄉（鎮）、辦事處工作不到位，工作不力，造成違法違章建筑發生的，要按責任追究辦法進行嚴肅處理，并予以全區通報。

6、嚴格實行獎懲制度

制定“打擊違法違章建筑專項行動獎懲實施辦法”，從心里學的角度講，獎懲制度是通過一系列的正刺激和副刺激的作用，引導各鄉（鎮）、辦事處朝著新區理想方向發展，調動其工作的積極性。對希望出現的行為，新區用獎勵進行強化，也就是正刺激；對不希望出現的行為，利用處罰措施進行約束，也就是副刺激。二者相輔相成，才會有效促進新區目標的實現。

7、嚴格實行考核制度 要嚴格按照各鄉（鎮）、辦事處主要領導是第一責任人，聯系村領導、包村干部、中隊聯系人、村干部是直接責任人，實行“違法違章建筑目標”考核制度。區委要和各鄉（鎮）、辦事處簽訂“打擊違法違章建筑專項行動”目標責任書，并把此項工作納入各鄉（鎮）、辦事處年終考核，作為各鄉（鎮）、辦事處評先選優的主要依據。

8、加強宣傳，保持嚴厲打擊的高壓態勢

每個月組織一次大規模的違法違章建筑強制拆除行動，出動宣傳車反復宣傳，始終保持打擊違法違章建房行為的高壓態勢，制造嚴厲執法的緊張氛圍，讓那些違法違章建房戶得到有力的打擊，也讓那些心存僥幸的潛在投機者望而生畏，使我區的城市規劃建設健康有序地進行，保證我區經濟社會可持續、協調發展。**區規劃建設和城市管理局執法大隊

2013年4月26日篇二：城管拆除社區違建信息 城管大隊拆除社區違建信息

2014年4月14日，德勝街道城建科同城管大隊執法人員來到我南平房，強制拆除近150平方米未經批準的違章 建筑，恢復所占空地，還其原貌，得到居 民的支持與贊揚。

我**南社區屬于老舊小區，平房區域 居住人員雜，人數多，有些居民擅自搭建 違建房，所用材料為破木板、紙板、泡沫 板等易燃物，隨意私搭亂接電線，易發生

火災，存在嚴重安全隱患，給社區居民帶來嚴重的不安全因素，嚴重影響小區環境。社區居民及居委會向上級反映此

情況后，街道領導、城建科非常重視，協同城管大隊于一周前向違建租戶和房 主勸說教育，并按規定張貼了《限期拆 除通知書》，14日城管大隊近三十名執法 人員，對上述違章建筑進行強制拆除。拆違行動受到了社區居民的稱贊，使社區環境得到了恢復，使居民的生活有了安全的保障。**社區

2014年4月15日篇三：2012拆違工作總結 2012年拆違工作總結

2012年，我拆違工作在鎮黨委的正確領導下，按照年初既定拆違工作計劃，認真貫徹市、縣《關于加強治違工作的相關會議精神》和黨委政府的會議精神，精心組織、全力落實，并從市容組抽出7人成立了拆違（應急）組。通過拆除違章建筑和巡查遏止違建現象發生相結合的工作方法，高質量、嚴要求的開展拆違工作。現將今年的拆違工作匯報如下：

一、文明執法、正確引導。

針對違章建筑隨時有可能出現和發生的情況，在日常巡查過程中，我拆違工作組嚴格按上級的要求，文明執法，時刻保持我拆違工作組的良好形象。針對拆違工作涉及區域范圍廣，群眾對非法搭建、違章建筑認識不清的實際情況。我們從重抓宣傳教育入手，強化對拆違工作的宣傳。使廣大群眾更加切實的了解農村個人建房政策，維護自己的合法權益，基本做到了家喻戶曉。為了不激發和廣大群眾的矛盾，順利完成拆違任務，實現拆違目標，奠定了扎實的思想基礎，就此，我們主要做了以下幾方面的工作：

1、利用發放宣資料向廣大群眾宣傳建房的相關政策及拆違工作程序，讓廣大群眾深入了解拆違工作的目標、任務和措施。（并發放各類宣傳資料2萬余份）

2、在各村進行日常巡邏中，用車載高音播放機，滾動播放《關于開展嚴厲打擊違法違規建房行為的通告》。

3、對現行的違章建筑下達停工、限拆通知書，責令停工或自行拆除通知書。

4、在拆違工作中加強與各相關部門的聯系，一是具體了解違建戶的違章程度和建房目的；二是通過村干部再一次對違法搭建戶進行思想教育，并報請上級領導作出具體的處理決定。

二、拆違治亂，成效明顯。

2012年，自成立拆違（應急）小組以來，我們共對各村60戶違章建筑和未取得相關建房手續的違建戶，下發停工、限拆通知。共拆除違章建筑物36棟，合計拆違面積約8600平方米。其中，監督自拆的有10戶，面積約960平方米，由城管局、林業局、國土所、協助拆除的有26戶，面積約7640平方米。為符合建房條件，手續在辦理之中的未批先建戶，先予以停工，待手續完善后再依證建房。為達到打擊、控制違章建筑的目的。對不聽勸告的“釘子戶”制定有效方案，實行強制拆除。為從源頭上制止違章建筑的發生，我們以開展“大聯動”工作為契機，給鎮黨委提供第一手資料，并通過拆違工作深入推進，趁勢拆除或及時遏止違章建筑現象的發生。

三、建立拆違聯動工作機制。

結合開展“大聯動”活動的工作契機，及時和城管局、林業局、國土所、各村村委、及相關工作人員交流工作經驗及實施辦法，必要時和城管局、林業局、國土所、各村、各相關職能部門開展聯合執法行動，有效提高了我拆違（應急）組的整體作戰能力。

五、下一步工作打算。

我們清醒地認識到，拆違工作紛繁復雜，任重道遠。在今后的工作中，我們要進一步貫徹落實鎮黨委的指示精神，在鎮黨委高度重視和正確領導之下，在主管領導的具體指導下，我拆違（應急）組會更加深入的開展拆違工作，切實維護好我城關鎮經濟建設的良好環境和村容村貌，切實維護大多數群眾的根本利益，樹立城關鎮良好的對外形象。我隊下一步堅決作好以下幾個方面：

1、繼續加大宣傳教育力度，牢固樹立建設過程中的依法意識。

2、加強信息報送，加大巡查力度，加強聯合執法，確保拆違落到實處。

3、對在拆違過程中，頂風搞違建的村民，依法從嚴、從快進行拆除，對暴力妨礙拆違執法工作，圍攻執法人員的人和事，及時向上級做好匯報，給予以嚴肅處理，確保拆違工作的順利進行。

城關鎮城管隊

2012年11月14日

第二篇：拆除違法違章建筑工作總結

關于拆除違法建筑工作

總

結

2013年3月1日，區委組織對**鎮**村*組進行違法建筑拆除工作，拆除對象是兩棟違法建筑（一棟二層，約100㎡；一棟四層，約900㎡，共計約1000㎡），根據區委安排，出動人員情況區直部門100人、鄉鎮280人、警力100人，共計480人，由區委***書記帶隊、**主任及相關領導參與，零晨6:00準時到達集合點，根據預案要求，規劃建設和城市管理局局長做出部署，分組進入拆違現場，一組負責護送挖掘機、一組負責組織其他人員徒步進入。

順利到達現場后，7:30點拆除工作正式開始，當地農戶遠距離觀看了整個拆除過程，經過3個多小時的努力，12點之前，拆除工作全面完成，14點，所有工作人員全部撤離完畢。

此次拆違工作在預計時間內提前完成，對違法違章建筑的控制起到關鍵性作用，在撤離時雖然有當地農戶進行過阻止，有些不合理要求，在區委領導、**鎮領導的勸說下，得以安全撤離。

一、根據實際考察，我區違法違章建筑存在以下問題：

1、受地域影響，農戶對違法違章建筑認識不到位，違法違章建筑多，組織強拆的難度大。

2、各鄉（鎮）、辦事處對違法違章建筑，宣傳不到位，控制不到位。

3、各鄉（鎮）、辦事處對違法違章建筑重視力度不夠，這是導

致違法違章建筑增多的主要原因。

二、為了更好地開展控違拆違工作，特提出如下工作建議：

1、出臺管理辦法

研究制定《農村新建、改建和擴建住房控制引導及獎勵實施辦法》和《規劃區村民個人建房管理暫行規定》等相關文件，對規劃區外及規劃區內各鄉（鎮）、辦事處的農村新建、改建和擴建嚴格按照程序進行審批建房。

2、制定、落實責任追究管理辦法

制定“國家公職人員及村干部管理和參與違法建設責任追究辦法”，對打擊違法違章建筑工作開展中查出的問題要嚴格按照“國家公職人員及村干部管理和參與違法建設責任追究辦法”嚴肅追究責任。

3、加強農村基層組織力量

要求各鄉（鎮）、辦事處要發揮各行政村基層組織力量，聯系村領導、包村干部、村干部等要積極配合抓好村的各項工作，并按照“村規民約”和相關管理辦法，制定“打擊違法違章建筑”的方針政策和具體措施，制定違法違章建筑包村管戶制度。在工作中要加強干群關系，多與農戶進行溝通，讓其了解違法違章建筑的危害性，動員違法違章建房戶自行拆除。

4、加強組織領導

**區要按照“打擊違法違章建筑專項行動”實施方案，加強組

織領導，加強各部門之間的溝通協調，加強執法力度，實現各部門上下聯動、齊抓共管，堅決杜絕出現新的違法違章建房行為，切實解決群眾關注的熱點、難點問題。

5、加強督查工作

成立**區“打擊違法違章建筑”督查小組，對各鄉（鎮）、辦事處要加強日常巡查，發現一起，查處一起，拆除一起，強力鞏固我區違法違章建筑專項行動的成果，將違法違章建筑消滅在萌芽狀態。在督查中，出現鄉（鎮）、辦事處工作不到位，工作不力，造成違法違章建筑發生的，要按責任追究辦法進行嚴肅處理，并予以全區通報。

6、嚴格實行獎懲制度

制定“打擊違法違章建筑專項行動獎懲實施辦法”，從心里學的角度講，獎懲制度是通過一系列的正刺激和副刺激的作用，引導各鄉（鎮）、辦事處朝著新區理想方向發展，調動其工作的積極性。對希望出現的行為，新區用獎勵進行強化，也就是正刺激；對不希望出現的行為，利用處罰措施進行約束，也就是副刺激。二者相輔相成，才會有效促進新區目標的實現。

7、嚴格實行考核制度

要嚴格按照各鄉（鎮）、辦事處主要領導是第一責任人，聯系村領導、包村干部、中隊聯系人、村干部是直接責任人，實行“違法違章建筑目標”考核制度。區委要和各鄉（鎮）、辦事處簽訂“打擊違法違章建筑專項行動”目標責任書，并把此項工作納入各鄉（鎮）、辦事處年終考核，作為各鄉（鎮）、辦事處評先選優的主要依據。

8、加強宣傳，保持嚴厲打擊的高壓態勢

每個月組織一次大規模的違法違章建筑強制拆除行動，出動宣傳車反復宣傳，始終保持打擊違法違章建房行為的高壓態勢，制造嚴厲執法的緊張氛圍，讓那些違法違章建房戶得到有力的打擊，也讓那些心存僥幸的潛在投機者望而生畏，使我區的城市規劃建設健康有序地進行，保證我區經濟社會可持續、協調發展。

**區規劃建設和城市管理局執法大隊

2013年4月26日

第三篇：拆除違章建筑實施方案

**縣拆除違章建筑實施方案

為規范城市建設秩序，有序推進拆違工作，堅決制止和打擊各類違法建設行為，根據縣政府專項拆除違章建筑工作部署，決定由城管執法、公安、住建、衛生、規劃等部門聯合，對城區內違章建筑進行拆除，為確保拆違工作順利開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為統領，以科學發展觀和黨的群眾路線教育實踐活動為指導，認真貫徹縣委全會精神，按照縣政府工作部署，協調和動員相關單位和部門，把改善城市環境，打擊治理違章建筑作為重要工作來抓實、抓好、抓出成效，集中力量對棚戶區改造、重點項目區域內違章建筑進行拆除，堅決遏制違法建設蔓延勢頭，從源頭上解決影響城市建設、城市環境的違法違章問題，打造優良的生態環境和宜居環境，為建設“富裕、文明、秀美、和諧”新**做出貢獻。

二、組織機構

為加強領導，成立違章建筑拆除工。

棚戶區、項目建設前期工作順利實施。

四、違章建筑拆除工作領導小組同時下設5個拆違工作組

1、宣傳報道組

由宣傳部牽頭，文廣體局、電視臺、網宣辦、記者站、城管執法局等單位配合。

職責：網絡廣播電視臺、政府網站及時播發我縣出臺的各項有關拆違工作的通知通告，以及國家土地管理、城市規劃等有關法律法規。在電視臺開辟的節目中做專題訪談，政府網站開展在線訪談，做好江畔大屏幕宣傳、網絡輿情監控工作，明確我縣城市規劃的重要性，拆違工作的必要性等；在《**新聞》節目和江畔大屏幕播發有關“三清”工作宣傳標語、宣傳短片、公益廣告；新聞媒體重點報道拆違工作取得的新進展、新成果，對拆違工作中出現的違法行為進行曝光和批評。

2、違建鑒定組

由規劃辦牽頭，城管執法局、房產局、國土局、**鎮等單位配合。

職責：依法對規劃許可、房屋產權、土地的實際使用情況進行調查核實，詳細了解當事人家庭的基本情況，建筑地點、時間、面積，有無其他情況進行備注。并逐戶制作調查筆錄，拍攝房屋照片。調查終結后，公示各違建戶的姓名、住址，違建面積，組織召開違建核查認定會，讓當事人提供相關建設材料，證明比照航拍圖，確保認定結果準確無誤。

違建確定后，張貼違建名單，需向當事人告知，其在3日內可向規劃部門進行申訴或對其他違建認定有異議進行反映和申辯。

對違建沒有異議或者申辯被駁回后，按確認的違建名單進行張貼公告，要求違建業主在規定的時間內自行拆除，同時，噴涂違建順序號碼，在規定的時間內未自行拆除的，向政府報送擬強制拆除申請及名單，政府進行批復并下達違建拆除執法委托書，由縣依法拆除違章建筑工作領導小組張貼違建強制拆除公告名單，規劃部門在強制拆除現場宣讀強制拆除決定書。

3、證據保全組

由司法局牽頭，治安二大隊、**鎮、住建局、電視臺、城管執法局等單位配合。

職責：由外及內拍照、攝像、清點物品、測量，確保無死角后再進行物品清點；做好拆違記錄，所用公證、簽字等表格由司法局負責制定；有關部門配合做好影像資料的留存，確保被拆除違章建筑當時情況的第一手證據真實。

4、現場拆除組

由城管執法局牽頭，住建局、公安局、消防大隊、公證處、規劃辦、**鎮、衛生局、電業局、水務局、畜牧局、工商局、文廣體局、電視臺、信訪局、法制辦、水務集團等單位配合。職責：接到政府下達的拆除執法委托書后，城管執法局請示縣依法拆除違章建筑工作領導小組確定拆除時間，然后縣政府辦公室通知拆除違章建筑成員單位和拆除公司按規定時間進入拆除現場，按法律規定和拆除違章建筑現場執行組工作流程嚴格執行。

5、善后維穩組

由規劃辦牽頭，公安局、信訪局、城管執法局、征收辦、法院、法制辦、司法局等單位配合。職責：組織協調各成員單位開展工作，側重抓好違章拆除后相關事項的調解工作，做好《信訪條例》的宣傳和講解工作，正確引導當事人對行政處罰決定不服時，應當依法通過行政訴訟或行政復議等法定途徑解決投訴請求。對到縣群眾訴求調處中心來訪人員，組織協調相關責任部門接待調處。

第四篇：拆除違章建筑工作條例

拆除違章建筑工作條例

第一條 為了及時制止違法建設，拆除違章建筑，加強對違法建設的治理，切實維護城鄉規劃，改善人居環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規的規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市的違章建筑的監管、處罰及拆除工作。

第三條 城管會會同國土局、建設局、規劃局、城管局負責違法建設處理工作。城區城管中隊負責指導城區的巡查、上報、協助拆違工作。鄉鎮城管中隊同時掛國土執法中隊、城建監察中隊牌子，負責鎮區和農村的違法建設的管控和拆除工作。市城管局機動大隊負責城區的拆違工作，指導和協助鄉鎮拆除違章建筑。村、社區管理人員負責對轄區內違法建設的巡查發現、勸阻、制止和信息上報。

轄區中隊對轄區內違法建設的巡查監管工作，指導督促管理人員的日常巡查工作；協調鎮、街道、管理區、村、社區對違建戶的教育、勸阻、制止工作；對拆違情況進行現場復核，并提出是否結案意見。

機動大隊負責對違章建筑的拆除和違法建設的處罰，違法作業工具和建筑材料的暫扣、保管。

12345負責對上報和舉報違建信息的受理、派遣；對違 章建筑拆除情況的圖像信息進行審核，指令轄區中隊進行現場復核，對符合結案條件的予以結案；對相關數據進行分析研判。

市城管局勤務督查科負責對各部門拆違工作履職情況進行監督，并計入勤務考核。對同一案件處置三次以上仍未結案的進入市城管會紀檢組督辦程序。

市城管會主任負責協調相關單位和指導違章建筑的拆除工作，負責對違章、拆違情況進行監督、分析和研判。

第四條 管理人員應當加強對管轄區域的巡查，第一時間發現違法建設，必須立即通過PDA上報指揮中心，同時進行勸阻、制止。

第五條 管理人員使用PDA拍攝現場照片，必須多角度，全方位的體現違法建設情況，拍攝各個側面完整違法建設照片，數量要求3張以上。

第六條 轄區中隊應當加強對轄區內違法建設的巡查管控，管理人員發現違建跡象或實質違建情況，中隊應單獨或協調相關管理區、村、社區居委會對違建戶進行說服教育、勸阻、制止。

經確認是違法建設的，中隊領導還應當復核隊員拍攝的取證照片是否符合要求，若不符合圖像拍攝要求，應重新拍攝取證，并通過PDA上報圖像信息。

第七條 轄區中隊發現違法建設情況嚴重、同一違章戶 多次反復違章搭建、同一區域多處出現違法建設，應當立即向市局主要領導和分管領導匯報。

第八條 轄區中隊對已上報的違法建設處置情況進行全程監督，對已拆除的違章建筑進行現場復核，對不及時拆除或拆除不徹底的違章建筑，應當立即重新上報圖像信息，對同一案件處置三次以上仍未結案的，報市局勤務督查科進入市局督辦程序。

第九條 轄區中隊應配合拆違工作，對已拆除的違章建筑，必須做好日常監管，防止反復。

第十條 機動大隊對派遣的拆違工作，必須指定專人負責，并在信息系統中注明負責人員、拆違人員姓名，并全程進行監管。

組織處置前，要到實地踏勘，大隊領導要明確簽署處置意見并簽名；處置后，要到現場復核，簽署復核意見并簽名。

第十一條 機動大隊對新出現的違章建筑和搭建的作業棚架，應徹底拆除，拆除結果用圖像信息上報。

第十二條 機動大隊對同一違章戶拆除后再次出現的違法建設，除按上述要求處置外，應當暫扣作業工具；多次違建的，暫扣建材。

暫扣的作業工具、建材，必須指定專人妥善保管，登記造冊。違法行為消失后，確需發還的，報市會分管領導批準，上級有規定的除外。第十三條 12345指定專人對群眾舉報、傳遞及隊員上報違建信息進行受理、派遣，對群眾舉報指令轄區中隊進行現場核實，提供圖像信息；對處置情況進行監督，對轄區中隊和機動中隊上報的圖像信息進行審核。

對拆除徹底、整改達標的上報圖像信息進行審核，符合要求的予以結案；對該拆除未拆除或拆除不徹底，經審核不符合要求的，責令重新處置。

第十四條 12345發現有以下情況，應立即向市會主要領導、城管局分管領導和分管12345的領導匯報, 機動大隊及相關轄區中隊應當向市會主要領導說明情況：

（一）轄區中隊、機動大隊對發現的違建情況和派遣的拆違工作處置不力或擅自作廢結案的；

（二）違法建設情況嚴重的；

（三）同一違章戶多次反復違法建設的；

（四）同一區域多處出現違法建設的。

第十五條 12345根據中隊上報違建數、按時拆違數、未拆除數、按時處置率等數據進行分析研判，每月通報。對轄區中隊上報情況、機動大隊拆除情況進行評判，對違章的情形、區域、類型及相關問題進行分析，提出處置意見，并報市局主要領導和分管領導。

第十六條 勤務督查科對違法建設拆除工作進行監督，對同一案件處置三次以上仍未結案的，啟動督辦程序，發出 案件督辦書，要求機動大隊限期拆除予以結案，并將最終處置情況向市局主要領導和分管領導報告。

第十七條 勤務督查科要將機動大隊的拆違情況、暫扣物品保管情況和轄區中隊的監管情況納入勤務考核，與績效掛鉤。

第十八條 對該發現未發現、發現以后不上報、該控制未控制、該拆除未拆除的；徇私舞弊，玩忽職守，不履行職責，產生社會影響的，將依規依紀追究中隊領導和直接責任人員的責任。

市各級領導不得以任何形式為違建戶說情打招呼，干擾拆違工作。

第十九條 其他各有關單位及其工作人員在制止違法建設工作中的不作為、亂作為等失職、瀆職行為，將追究相應責任。

第二十條 本規定自發布之日起實施。

第五篇：環境整治和違章建筑拆除

環境整治和拆違緣何成為了低價拆遷的工具

我們周圍環境與我們的生活有著十分密切的關系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。由于污染企業的存在，中國人居生存環境質量受到嚴重影響。中小企業的污染問題已經成為中國的社會問題。但是現在卻出現了這樣一種現象，我相信特別是江浙滬一帶的中小企業主都有深切的感受，就是現在以環境整治和拆違章等等這種政策性拆遷已經成為低價拿地的有效工具，本報就此問題采訪到了中小企業和違章建筑拆遷維權律師吳少博，今天就請吳少博律師講一講“環境整治和拆違緣何成為了低價拆遷的工具”。

吳律師：我認為現在出現這種情況確實滿足了“天時、地利、人和”的條件。比如環境整治問題，現在環境確實達到的惡劣的程度，像霧霾、水污染和種植食品安全問題等等，都涉及到環境重大污染的問題，環保問題恰恰是重中之重。現在每一個地方進行環境整治都具有“天時”的便利條件，環境整治、保護和治理現在基本已經達成了共識，這就是環境整治手段“天時”的問題。

當然環境整治所表現出來的主要是針對高耗能、重污染的企業，比如對于如鋼鐵、煤炭等大型企業采取整合以及關停的方式。對于中小企業則多數采取關閉、征收拆遷的方式以達到整體生產經營被斷掉的目的。只有達到這個目后，真正的環境整治到最后要達到的環保指標才能完成。

所謂“地利”，即拆遷后空出的土地正好達到了重新利用土地、提高土地利用價值和發揮土地真正的附加值的目的。如果對企業按照正規拆遷補償的話要付出更多的補償和安置。但是要按照環境整治拆遷的話就無需如此，企業沒有房產證、建設工程規劃許可證本身就是一個違章建筑的問題，可以不予補償但現在給企業一個低價的補償；或企業本身就是環境重污染企業，也可以不給任何補償就把企業關停但現在給你低額的補償。用這種方法拿到土地后重新利用土地資源，提高土地資源的利用價值，讓整體土地價值再翻倍再提高。以前是集體土地可以征為國有土地，以前是國有工業用地可以轉為國有商業、住宅用地。現在特別是房地產市場如此火爆，特別是一線城市對土地資源的依賴程度更大，各地對土地依賴程度還是整個財政收入的主要來源。

“人和”就不用說了，全天下人現在已經形成了統一的觀點，對這種環境污染已經痛恨至極了，人們對環境污染和環境投入都達成了很多共識。比如浙江的“五水共治”，在飲用水域周邊所形成重污染的環境，造成水里已經寸草不生了，飲用水已經成為重大的安全問題。確實以環境整治的拆違手段已經達到“天時地利人和”的狀態，采用這些手段到達低價拆遷的目的，我所由于大量代理中小企業違章以及征收拆遷的維權工作，在這里要提出一個“十六字”建議。

可以環境整治，也可以拆違，也可以拆遷，也可以國有土地征收，也可以關停關閉，也可以搬遷騰退，但是你是不是應該考慮到中小企業的生存發展的現狀以及下一步如何安置的基本要求呢？作為拆遷律師我們在召開研討會的時候提出一個“十六字”建議——“整合資源、分流安置、補償到位、引導就業”。

（一）整合資源

前面提到過，作為拆遷方本身達到的目的就是整合資源，提高現有的土地整體的價值。整合完資源后我們現有的生產經營條件的資源是不是也能達到整合，比如把企業挪到正規的工業園區，實行真正的劃定劃片的工業園區重新安置的，再比如對機器設備重新改造升級，對我們下一步的生產進行適當的照顧，或者在政策上適當的傾斜。

（二）分流安置

重污染行業怎么能夠讓污染減少到最低程度呢，或者應該添加哪些設備。污染行業和非污染行業，低耗行業和高耗的行業如何區分安置。

（三）補償到位

企業完成搬遷騰退后要得到合理的補償，補償完后才能恢復生產經營，繼續為經濟發展做出貢獻。要是完全以低價拆遷為目的進行補償，對企業來講是不合適的。而且許多中小企業是通過招商引資或一次性買斷政府的土地、廠房來達到生產的目的，在這方面一定要有補償到位的問題，不能以低價補償完全替代應該達到的征收拆遷的補償額度。

（四）引導就業

有一些污染行業實在不能再進行安置生產的是不是能引導他們重新就業。特別是一些中小企業的工人如果是當地的，不能只遣散了事，應該對下一步安置就業實施引導政策，比如是不是能跟其他相關企業有關聯關系，或有進一步安置的措施。所以說我們在方面提出來觀點是不能一拆了事，要對拆遷后如何安置如何恢復補償？如何恢復正常的生產經營？如何減少污染的危害？應該做一些后續措施，以及后續政策性的跟進，這應該是我們關注的重點。