第一篇：街道民政工作要點

會議材料之八

街道民政工作要點

一、社會救助

什么是社會救助呢？社會救助是最低層次的社會保障，保障最低生活是社會保障體系的最低目標(biāo)，最低綱領(lǐng)。社會救助是由政府對生活在社會低層的人給予救助雪中送炭，使人能活下去。社會救助的內(nèi)容有：城市最低生活保障，農(nóng)村最低生活保障，城市醫(yī)療救助，農(nóng)村五保戶救助，城鄉(xiāng)特殊對象救助（臨時救助）和災(zāi)情救助。

按照中國社會保障制度大綱的解釋，社會救助是指當(dāng)社會成員陷入生存危機或不能維持最低限度的生活水平時，由國家和社會按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助的社會保障制度。社會救助的特點有：

（1）權(quán)利義務(wù)日非直接對應(yīng)性，社會救助強調(diào)國家和社會對社會成員的責(zé)任和義務(wù)。

（2）對象的限制性。救助對象由法律規(guī)范，只有符合條件且真正陷入生活困境的社會成員才有資格享受救助。

（3）保障低層次：社會救助的目標(biāo)是應(yīng)付災(zāi)害，克服困難，向救助對象提供最低生活需求和簡單再生產(chǎn)的資金或物資，而非改善和提高福利，從而處于當(dāng)代社會保障體系的

最低或最基本層次。

（4）手段多樣性。既可以采用實物救助也可以利用現(xiàn)金救助，既有臨時應(yīng)急救助又有長期固定救助，既有政府救助，又有民間救助。

（5）救助程序法定性。社會救助對象必須履行一系列法定的程序方能獲得社會救助的待遇。

（一）城市低保工作

根據(jù)（2003年5月23日）《江西省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》（贛民字[2003]113號）、（2003年6月22日）《九江市城市居民最低生活保障法實施細則》九府發(fā)（2003）6號文件精神，城市居民最低生活保障制度，是對持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民實施救助的制度。城市低保待遇的申請人必須同時具備下列條件：

1．當(dāng)?shù)爻Ｗ》寝r(nóng)業(yè)戶口

2．共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

3．實際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。（凡持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭成員人均收入和實際生活水平低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的城市困難居民，不論其年齡、職業(yè)、健康狀況、單位性質(zhì)，都應(yīng)納入城市低保范圍。同一家庭中既有非農(nóng)又有農(nóng)業(yè)戶口的，其非農(nóng)人員可申請享受城市低保待遇。）

城市居民家庭有下列情況之一的，不得享受最低生活保障：

（1）使用摩托車、空調(diào)器、計算機、手機（小靈通）等非基本物質(zhì)生活必須消費品以及子女擇校上學(xué)、家庭飼養(yǎng)寵物的；

（2）三年內(nèi)購買商品房，自建房屋或高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的；

（3）經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的；

（4）家庭有高檔收藏品和金銀珠寶首飾等以及投資有價證券的；

（5）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力尚未就業(yè)者（在校大、中學(xué)生除外）；

（6）經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者社區(qū)居民委員會兩次介紹就業(yè)，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)；

（7）無故不參加社區(qū)組織的公益性勞動的；（8）因有經(jīng)濟能力的法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人因不履行義務(wù)而造成生活困難的；

（9）吸毒、賭博、嫖娼及從事非法經(jīng)營的；（10）家庭因征用土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并自愿一次性領(lǐng)取補償金在三年之內(nèi)的；

（11）連續(xù)兩次不按時領(lǐng)取低保金的；（12）家庭月用電超過50度的；

（13）家庭已裝電話且月話費超過20元的；（14）不配合家庭收入調(diào)查或不按規(guī)定如實申報家庭收入的；

（15）經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J定不能享受低保待遇的。城市低保申請、辦理程序

（1）個人申請、申報、提供證明材料（2）居（村）委會審查（3）街道審核

（4）縣（區(qū)）民政部門審批

（二）農(nóng)村低保工作

根據(jù)《九江市人民政府關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施細則》（九府廳[2006]51號）文件精神，凡屬我區(qū)農(nóng)業(yè)人口，共同生活的家庭成員人均年收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的（目前是840元/人/年均）可向所在地的村（局）委會申請農(nóng)村居民最低生活保障金。

1．有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保。2．家庭收入核算 3．不能計算的家庭收入 4．申請、審核、審批 ① 人申請、申報、提供材料 ② 村委會審查

③ 街道審核

④ 縣（區(qū)）民政部門審批

（三）城市醫(yī)療救助工作 醫(yī)療救助的主要對象 1．城市低保戶

①未享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的低保對象 ②享受了職工醫(yī)療保險，但患大病影響基本生活的低保戶

2．農(nóng)村低保戶和五保供養(yǎng)戶

3．符合醫(yī)療救助條件的，在治療結(jié)束3個月內(nèi)提出救助申請，過期原則不受理

4．救助對象因交通事故、公傷、打架斗毆、酗酒、自殘、自殺、服用、吸食、注射國家嚴(yán)禁使用的精神類藥品而導(dǎo)致疾病等原因就醫(yī)，不在救助范圍內(nèi)。

城市醫(yī)療救助主要實施大病醫(yī)療救助。主要包括： 1．惡性腫瘤； 2．尿毒癥（腎衰竭）；

3．重癥肝炎（肝硬化或急性肝壞死）； 4．腦中風(fēng)； 5．急性心肌梗塞； 6．急性壞死性胰腺炎；

7．縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他重大疾病；

8．患國家規(guī)定的特種傳染病，按國家有關(guān)規(guī)定給予救助。

救助標(biāo)準(zhǔn)

救助對象身患規(guī)定范圍內(nèi)的大病，一般按其個人支出醫(yī)藥費總額的20%給予救助。農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象和城市低保戶中的常補對象一年累計救助金額不超過6000元。城市低保對象申請醫(yī)療救助需提供的材料： 1．城市低保金額取證； 2．居民身份證和戶口簿

3．定點醫(yī)院的正式醫(yī)藥費收費憑證； 4．住院的原始病歷，醫(yī)療診斷證明；

5．享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的提供醫(yī)療證，醫(yī)療待遇證明和發(fā)票等‘

6．民政部門要求的其他材料； 農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)對象的材料： 1．農(nóng)村低保金或五保金領(lǐng)取證； 2．居民身份證和戶口簿； 3．正規(guī)縣以上醫(yī)院的發(fā)票； 4．住院原始病歷，醫(yī)療診斷證明； 5．民政部門規(guī)定的其他材料；

（四）五保供養(yǎng)

（五）臨時救助

建立實施臨時救助制度，是完善社會救助體系保證困難群眾基本生活的重要舉措。臨時救助制度作為最低生活保障、專項救助、社會互助制度的有效補充。對于緩解低收入群眾各種突發(fā)性困難具有重要作用。

臨時救助主要是救助弱、殘、困難群眾等急需救助對象。

（六）救災(zāi)

1．抗洪救災(zāi) 2.抗旱救災(zāi)

3．抗震救災(zāi) 4.抗臺風(fēng)救災(zāi)（①暴風(fēng)雨②泥石流③山體滑坡）

5．抗火救災(zāi)（①森林防火②家庭防火③公共場所抗火）6．抗蟲救災(zāi)（①稻谷蟲害②蔬菜蟲害③森林蟲害）7．不可預(yù)見的自然災(zāi)害 二．民政優(yōu)撫工作 1．軍屬、烈屬工作 2．病故軍人家庭撫恤工作 3．在鄉(xiāng)老黨員軍人待遇工作 4．病退傷殘軍人撫恤工作 5．其他優(yōu)撫工作

三、村（居）基層政權(quán)建設(shè) 1．村、組干部選舉 2．村委會建設(shè) ①建章立制

②制定規(guī)劃

③村務(wù)公開（政務(wù)公開，財務(wù)公開）④民主管理

Ⅰ.建立村民代表大會制度，一事一議 Ⅱ.建立民主理財小組，對財務(wù)進行民主監(jiān)督 Ⅲ.重大事項報告制度

⑴向上級報告⑵向同級報告⑶向下級報告 四．殘聯(lián)工作

基層殘疾人聯(lián)合會工作包括基層殘聯(lián)和基層殘疾人群眾組織兩個方面的工作。根據(jù)《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定，基層殘疾的主要任務(wù)是：

1．準(zhǔn)確調(diào)查，掌握殘疾人的狀況和需求，建檔立卡。2．核實中華人民共和國殘疾人證。

3．密切聯(lián)系殘疾人，聽取意見，反映要求，排憂解難。4．宣傳、貫徹殘疾人保障法和有關(guān)殘疾人事業(yè)的法規(guī)，維護殘疾人的合法利益。

5．團結(jié)教育殘疾人，遵守法律，履行義務(wù)，樂觀進取，自尊、自信、自強、自立。

6．宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府與殘疾人的聯(lián)系，動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

7．協(xié)助政府研究、指定、實施殘疾人事業(yè)的法規(guī)、政策和計劃、優(yōu)惠殘疾人的措施，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。

8．開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動人員、社會保障、文化、體育等工作，促進殘疾人平等〃參與〃共享。現(xiàn)階段主要做好以下工作：

1．扶貧解困，保障溫飽。

2．傳授康復(fù)知識，組織康復(fù)訓(xùn)練。3．保證殘疾兒童入學(xué)接受義務(wù)教育。4．開展用品用具、供應(yīng)服務(wù)。5．組織職業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)技能培訓(xùn)。6．協(xié)助安排就業(yè)，扶持生產(chǎn)勞動。7．適當(dāng)組織文化活動。五．老齡委工作

老齡工作近年來，在各級組織共同努力下，雖然取得了積極進展，但基層志齡工作整體上比較薄弱，一些地方老齡工作體制尚不完善，老齡政策法規(guī)得不到有關(guān)落實，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，作好村（居）委會的老齡工作顯得猶為重要：

1．老年人生活在基層，解決好老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料、文化、教育開展好以上為本，弘揚中華民族敬老、愛老、助老優(yōu)良傳統(tǒng)，保障老年人合法權(quán)益，改善和提高老年人的生活水平等工作是當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急。

2．基層老齡工作要遵循黨政主導(dǎo)，社會參與、全民關(guān)懷的方針，做到有健全的工作機構(gòu)，有完善的活動設(shè)施，有

經(jīng)常的社會活動，要實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。

3．完善為老服務(wù)設(shè)施，強化為老服務(wù)功能。有計劃、有步驟地建立老年活動中心（站、室），改善老年人活動場所，倡導(dǎo)居家養(yǎng)老理念。

4、維護老年人合法權(quán)益，宣傳、教育、強化會社會敬老愛老助老的道德意識。依照《信訪條例》，做好老年人來信來訪工作。

5、組織開展老年文化、教育、體育活動。

六、殯葬改革工作

按市面上政府2001年6月1日起施行的《九江市殯葬管理規(guī)定》和2002年10月25日開始執(zhí)行的《關(guān)于進一步加強喪事管理的通告》以及2004年3月1日起施行的《關(guān)于加強城區(qū)喪葬管理的通告》和2006年8月24日的《關(guān)于市城區(qū)殯葬改革工作會議紀(jì)要》等文件精神執(zhí)行。

第二篇：街道民政工作要點

街道民政工作要點

各社區(qū)(村)：

按照區(qū)委關(guān)于2010年民政工作總體要求，今年我辦民政工作的總體要求是：全面貫徹盛市、區(qū)民政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心任務(wù)，著力提高民生保障能力，著力創(chuàng)新社會管理，著力強化民政隊伍建設(shè)，著力加強黨建工作和廉政建設(shè)，全面推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻，街道民政工作要點。

2010年民政工作的基本思路：服務(wù)大局、保障民生、強化服務(wù)、創(chuàng)新管理、統(tǒng)籌發(fā)展。

服務(wù)大局，就是要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的中心任務(wù)來安排和推進民政工作，進一步發(fā)揮民政在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。

保障民生，就是要把解決民生、保障民生、改善民生始終作為民政工作的中心和歸宿，進一步提高困難群眾的保障水平，使人民群眾得到更多的實惠。

強化服務(wù)，就是要著眼有效滿足人民日益增長、愈趨多樣化的服務(wù)要求，樹立現(xiàn)代管理和服務(wù)理念，大力提高民政為民解困、為民服務(wù)的能力。

創(chuàng)新管理，就是堅持以改革和創(chuàng)新的辦法解決民政事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，切實加強依法管理、規(guī)范管理，全面提升民政工作的質(zhì)量、水平和效率。

統(tǒng)籌發(fā)展，就是要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)民政工作、統(tǒng)籌推進業(yè)務(wù)工作，堅持當(dāng)前與長遠相結(jié)合、強化手段措施與建立長效機制相結(jié)合，既要突出重點，又要兼顧一般，既要注重傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)工作，又要注重推進新拓展的業(yè)務(wù)工作，特別要注重整體工作的協(xié)調(diào)、發(fā)展。

按照上述基本總體和思路要求，2010年要做好以下工作：

一、社會救助工作

1.規(guī)范社會救助管理。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、低收入一體化工作機制，鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

2.繼續(xù)完善臨時救助制度。將臨時救助常態(tài)化，拓展救助對象，健全工作程序，使突發(fā)事故造成生活困難的群眾得到及時救助。

二、救災(zāi)工作

3.進一步完善應(yīng)急救助預(yù)案，切實提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和緊急救援能力。

4.完善災(zāi)民救助和恢復(fù)重建制度，規(guī)范救災(zāi)款物的管理使用。進一步完善救助物資儲備保障網(wǎng)絡(luò)。

三、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)

5.積極推進社區(qū)建設(shè)。按照市、區(qū)民政局統(tǒng)一要求，強力推進面積未達到400平方米社區(qū)綜合用房的改擴建工作，未達標(biāo)社區(qū)年內(nèi)全部達標(biāo)。大力開展“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋”創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)水平。

6.積極開展城市示范社區(qū)創(chuàng)建活動。將城市社區(qū)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分為一類社區(qū)、二類社區(qū)、三類社區(qū)，實施分類管理，提高社區(qū)創(chuàng)建水平。對于達到一類社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，提請鄭州市民政局掛牌確認，對于達到二類社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，提請區(qū)民政局掛牌認證，工作總結(jié)《街道民政工作要點》。

7.全面加強村務(wù)公開和民主管理。在關(guān)虎屯村進一步完善家庭聯(lián)戶代表制度，配合有關(guān)部門貫徹落實“四議兩公開”工作法。

四、社區(qū)服務(wù)

8.是強化政府公共服務(wù)，提升服務(wù)水平。完善“開放式辦公、一站式服務(wù)”，切實抓好社區(qū)居委會辦事大廳的規(guī)范化管理，努力為社區(qū)居民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在有條件的社區(qū)探索“一口式”受理的社區(qū)服務(wù)新模式，進一步整合社區(qū)服務(wù)設(shè)施和人力資源，提高辦事效率。

9.加強社會工作人才隊伍建設(shè)。在轄區(qū)積極培育和發(fā)展專業(yè)社會工作機構(gòu)，探索成立由專業(yè)社會工作者組建的社區(qū)社會工作站，運用專業(yè)社工方法指導(dǎo)社區(qū)工作實踐，加強專業(yè)社會工作者和專職社會工作者的培訓(xùn)，提高全區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)整體水平。

10.深化“三金”工程，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。“金拐杖”社會化養(yǎng)老工程。繼續(xù)深化農(nóng)科院、博物院托老站為老服務(wù)，豐富日間托老項目，拓寬服務(wù)范圍等渠道，積極探索社區(qū)托老站的運營模式，使之逐步成為社區(qū)養(yǎng)老的主要平臺和重要載體。深入實施“金陽光”社區(qū)志愿服務(wù)工程。繼續(xù)以“金陽光”社區(qū)志愿者服務(wù)活動為抓手，通過在社區(qū)組建“金陽光”社區(qū)志愿服務(wù)站，探索建立社區(qū)志愿者信息管理系統(tǒng)，積極培育明星志愿服務(wù)團隊和品牌服務(wù)項目，切實提高“金陽光”社區(qū)志愿服務(wù)活動的社會影響力。繼續(xù)推進“金百合”鄰里和諧工程。今年重點圍繞“家庭才藝展示”這一主題，每季度開展一次“金百合”鄰里和諧活動，增進社區(qū)鄰里關(guān)系。

五、雙擁優(yōu)撫安置工作

11.以爭創(chuàng)“雙擁模范區(qū)”六連冠為抓手，以在基層建立“雙擁服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為基礎(chǔ)，不斷深化“四個鄭州”和“四個駐軍”活動，進一步為駐軍辦實事、好事;深入開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁宣傳，扎實推進群眾性擁軍活動。

12.抓好優(yōu)撫政策的貫徹落實。及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤金和生活補助金，全面落實《鄭州市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》。

13.進一步扎實開展軍休“雙和諧”創(chuàng)建活動，落實好軍休干部政治、生活待遇。

六、社會福利工作

14.認真貫徹落實有關(guān)兒童收養(yǎng)的法律法規(guī)，繼續(xù)做好兒童收養(yǎng)的政策宣傳和咨詢工作。

15.開展流浪乞討人員救助工作。落實有關(guān)政策規(guī)定創(chuàng)新工作模式，積極配合有關(guān)部門做好流浪乞討救助工作。

七、慈善工作

16.創(chuàng)新慈善工作。逐步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的工作機制，更廣泛地動員社會力量參與慈善事業(yè)。大力培育和增強社會慈善意識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類慈善組織，開展形式多樣、富有成效的慈善公益活動。建立慈善項目庫，打造知名慈善品牌。

17.認真組織2010年“鄭州慈善日”系列活動。

八、其他民政工作

18.認真貫徹和落實廉租住房政策，繼續(xù)做好廉租住房初審工作。

19.繼續(xù)做好殘疾人服務(wù)工作，根據(jù)市、區(qū)殘聯(lián)《陽光家園計劃》要求，為推動開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)工作，促進殘疾人社會保障和服務(wù)體系。

20.認真做好信訪和復(fù)退軍人穩(wěn)定工作，繼續(xù)開展“五幫扶”活動，加強穩(wěn)控措施，全力化解矛盾，促進社會穩(wěn)定。

21.按照民政部頒布的《全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動暫行辦法》開展行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。配合有關(guān)部門做好廉政文化進社區(qū)工作。

第三篇：民政工作要點

月9日，2015年全省民政工作會議在昆明召開。李紀(jì)恒書記、陳豪省長、張祖林副省長分別作出重要批示，充分肯定去年民政工作，對做好今年全省民政工作提出了要求。廳領(lǐng)導(dǎo)，各州市民政局局長、辦公室主任，廳機關(guān)、老齡辦各處室和各直屬事業(yè)單位負責(zé)人出席會議。

段麗元廳長在總結(jié)2014年工作時指出，2014年是云南民政工作大事多、難事多、急事多的一年，全省民政系統(tǒng)緊扣保障和改善民生主題，全面深化改革，扎實推進各項工作。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)備災(zāi)工作高效有序，全力應(yīng)對魯?shù)?.5級地震等重大自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾得到妥善安置，民房恢復(fù)重建工作快速推進；社會救助兜底有力，全年投入123.8億元，救助各類對象1265萬人（次），社會救助體系由粗放式向精準(zhǔn)式轉(zhuǎn)變；養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)扎實推進，中央和省級投入5.31億元，資助建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)402個，養(yǎng)老床位達99476張；社會組織登記管理制度改革深入推進，社會組織直接登記工作全面展開，監(jiān)督管理進一步規(guī)范；雙擁優(yōu)撫安置政策有效落實，有力促進了軍民融合深度發(fā)展；基層社會治理基礎(chǔ)不斷鞏固，逐步推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，基層民主建設(shè)更加完善；專項社會事務(wù)管理水平持續(xù)提高，殯葬改革、婚姻登記、流浪乞討人員救助、區(qū)劃地名等工作取得新進展；自身能力建設(shè)切實增強，初步探索出一條以調(diào)研找問題、以問題建清單、以督查促落實的有效推動民政工作發(fā)展的路子。

段麗元廳長指出，2015年，全省各級民政部門要全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話和視察云南工作時重要指示精神，按照省委九屆九次全會、省“兩會”和全國民政工作會議部署，以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，主動適應(yīng)新常態(tài)，自覺服務(wù)和融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對接中央和省確定的重點改革舉措，堅持業(yè)務(wù)建設(shè)和自身建設(shè)兩手抓、兩手硬，著力提高基本民生保障水平、著力加強和創(chuàng)新社會治理、著力深化民政領(lǐng)域改革、著力全面加強民政法治建設(shè)、著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

要科學(xué)編制好民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，爭取將更多的民政項目納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、將更多的資金進入總盤子，千方百計加快民政事業(yè)發(fā)展。要進一步增強改革意識，全面深化民政領(lǐng)域改革，推動民政事業(yè)精細化發(fā)展，提高民政工作的整體質(zhì)量和效益。要深刻認識全面推進民政法治建設(shè)的重要性和緊迫性，增強運用法治思維和法治方式推動民政工作的能力，提高依法行政水平。要認真落實全面從嚴(yán)治黨的要求，努力踐行“三嚴(yán)三實”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”，強化作風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要動員和依靠更多的社會力量參與民政工作，學(xué)會用市場化方式開展民政工作，讓資源配置創(chuàng)造最高價值、取得最佳社會效益。

段麗元廳長強調(diào)，要嚴(yán)格按照2015年工作要點的要求，重點推進以下工作。一是要完善發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可、管理配套政策體系，切實抓好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)和民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)補助工作，著力提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理水平，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在扶老養(yǎng)老方面的積極作用，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。二是加強社會救助制度機制建設(shè)，全面建立臨時救助制度，進一步完善五保供養(yǎng)機制，著力提升社會救助兜底保障能力和水平。三是切實做好災(zāi)區(qū)群眾生活救助，扎實推進民房恢復(fù)重建，強化規(guī)范救災(zāi)款物監(jiān)管使用，確保救災(zāi)工作及時高效。四是認真貫徹落實省兩辦《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見》，加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展惠民政策受益范圍，積極推進殯葬改革。五是落實好雙擁優(yōu)撫安置政策，進一步做好解困幫扶工作，抓好抗戰(zhàn)勝利70周年等紀(jì)念活動，深化落實退役士兵安置改革，推進軍休軍供管理服務(wù)改革，促進軍民融合深度發(fā)展。六是深入推進社會組織登記管理體制改革，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新，加強社會工作和志愿服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新社會治理體系，全面提升社會治理能力。七是大力推進民政法治建設(shè)，加強政策法規(guī)創(chuàng)制，建立權(quán)力清單制度，健全依法決策制度，完善行政執(zhí)法機制，充實加強民政法制工作力量，提高依法行政水平。

段麗元廳長要求，各級民政部門要自覺把抓落實貫穿民政工作各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，通過抓隊伍建設(shè)、抓改革創(chuàng)新、抓政策配套、抓信息化建設(shè)、抓督查評估、抓責(zé)任到位，把工作一項一項地加以推進、一件一件的干出成效，把每項政策、每項工作都落到實處。廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長周潮明對2014年全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作進行了全面回顧，并強調(diào)2015年全省民政系統(tǒng)要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記重要講話精神和中央、省委關(guān)于反腐倡廉的總體部署，統(tǒng)一思想、堅定信心、改革創(chuàng)新、扎實工作，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，以建設(shè)法治民政、廉潔民政為目標(biāo)，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，以預(yù)防腐敗為重點，深入推進民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力開創(chuàng)全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為民政工作各項任務(wù)的圓滿完成和民政事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強有力的政治和紀(jì)律保證。

會議還邀請了民政部政策法規(guī)司法制二處張時飛處長就民政法治建設(shè)專題授課。昆明、昭通、曲靖、玉溪、文山、普洱、大理、麗江等州（市）分別就推進社區(qū)治理、做好魯?shù)榈卣鹁葹?zāi)救助工作、創(chuàng)新社會組織管理服務(wù)機制、推進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新優(yōu)撫安置服務(wù)保障機制、加大福利彩票發(fā)行力度，織密社會救助安全網(wǎng)和推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)等內(nèi)容進行了交流發(fā)言。

2015年政府工作報告中的民政與民生要點摘要

2015年政府工作報告中的民政與民生要點摘要

作者：佚名 信息來源：綜合 點擊數(shù)：388 更新時間：2015-03-09 16:24:03

一、2014年工作回顧

繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國務(wù)院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標(biāo)表彰項目29項、職業(yè)資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

織密織牢民生保障網(wǎng)，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，保基本、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上。

加強就業(yè)和社會保障。完善就業(yè)促進政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。

深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點縣市達到1300多個。

去年云南魯?shù)椤⒕肮鹊鹊匕l(fā)生較強地震，我們及時高效展開抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

我們大力推進依法行政，國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經(jīng)濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會商會等四類社會組織實現(xiàn)直接登記。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

我們嚴(yán)格落實黨中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。

二、2015年工作總體部署

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準(zhǔn)入負面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務(wù)一張網(wǎng)，推進社會信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個人信息安全。大道至簡，有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。推出巨災(zāi)保險、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，加強大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。

著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護神。

加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。提高工資和保障標(biāo)準(zhǔn)等政策受益面廣，各級政府一定要落實到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛服務(wù)，建立未成年人社會保護制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。

第四篇：民政工作要點

2011年全市民政工作要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府工作大局，緊扣構(gòu)建和諧社會這個主線，不斷強化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，深化“親民、利民、為民”實踐，著力改善民生，推進基層民主，深化雙擁創(chuàng)建，加強社會管理，優(yōu)化民政公共服務(wù)，努力鑄造社會平衡穩(wěn)定機制，切實保障困難群眾、特困群體、優(yōu)撫群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)作用，為我市在全省率先進入全國先進縣市行列、率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)作出新貢獻。按照上述要求，重點做好以下工作：

一、加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實保障困難群眾的基本生活

㈠完善城鄉(xiāng)低保制度。城鄉(xiāng)低保工作以加強規(guī)范化管理和爭創(chuàng)全國基層低保工作規(guī)范化建設(shè)先進單位為重點，進一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批程序。強化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠信求助，加強動態(tài)管理，切實做到公平施保，應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退。扎實推進分類施保，對重點保障對象實行重點保障。密切關(guān)注生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響，建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)增長機制，適時調(diào)整提高保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時補助。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門落實水電、住房、醫(yī)療、教育等配套救助政策。組織低保對象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進再就業(yè)。不斷創(chuàng)新救助機制，完善救助政策，規(guī)范救助行為，形成以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

㈡提高五保供養(yǎng)水平。認真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，完善五保供養(yǎng)配套政策，嚴(yán)格審批條件和程序，落實供養(yǎng)責(zé)任和待遇。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。強化服務(wù)理念，優(yōu)化管理服務(wù)機制和制度。大力開展模范福利院創(chuàng)建和提檔升級活動，提高農(nóng)村福利院的管理和服務(wù)水平。

㈢優(yōu)化醫(yī)療救助制度。按照便民救急的原則，改進救助方式，采取比例救助與定額救助相結(jié)合，事后救助與事前、事中救助相結(jié)合，大病住院救助與慢性門診救助相結(jié)合的救助方式，資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶和重點優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市低保對象參加醫(yī)療保險，確保參合率和參保率達到100%。加大城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

㈣完善城鄉(xiāng)居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災(zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難。

㈤完善城鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助制度。加強救災(zāi)應(yīng)急機制建設(shè)，細化救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，明確災(zāi)情速報職責(zé)；制定自然災(zāi)害救助規(guī)程，規(guī)范災(zāi)害救助申報審批程序，將救災(zāi)資金納入財政預(yù)算，確保撥付及時、專款專用；建立健全災(zāi)害救助檔案，按救災(zāi)卡發(fā)放救濟款物，確保因災(zāi)倒房當(dāng)年恢復(fù)。

㈥加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構(gòu)基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護機構(gòu)基本規(guī)范，提高救助管理工作水平。服務(wù)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。

㈦繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾危房改造工程。籌集資金、扶持200戶以上住危房的農(nóng)村困難群眾興建住房。

二、深入推進城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，保障人民享有更多切實的民主權(quán)利

㈠加強村民自治工作。對新一屆村委會成員進行培訓(xùn)。認真貫徹執(zhí)行《湖北省村民委員會工作規(guī)范》，建立健全村民委員會相關(guān)制度，提高村級組織的管理和服務(wù)水平。深入開展“村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”創(chuàng)建活動，完善村務(wù)公開民主管理的各項制度，創(chuàng)新機制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。認真研究解決村務(wù)公開民主管理工作中出現(xiàn)的突出問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

㈠加強隊伍建設(shè)。堅持貫徹民主集中制原則，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體。深入開展“五規(guī)范、兩爭創(chuàng)”活動，促進基層黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。適應(yīng)新形勢，立足新起點，按照新要求，抓好民政干部職工、社會工作人才、社區(qū)志愿者“三支隊伍”建設(shè)，把民政干部隊伍建設(shè)成為政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀團隊，使社會工作人才隊伍成為初具規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才群體，讓社區(qū)志愿者隊伍成為扶貧助困、服務(wù)社會的重要力量。

㈡加強作風(fēng)建設(shè)。扎實開展機關(guān)效能建設(shè)活動，嚴(yán)格執(zhí)行“七個嚴(yán)禁”紀(jì)律，落實“五辦”作風(fēng)，促進效能升級。大力培植和宣傳民政系統(tǒng)的先進典型，開展“學(xué)先進、比貢獻”活動，深化為民理念，強化為民責(zé)任，躬行為民實踐，努力形成團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。大力開展民政調(diào)研活動，深入基層、深入群眾，解決民政實踐中遇到的實際問題。加大創(chuàng)建文明單位、群眾滿意機關(guān)和民政系統(tǒng)“創(chuàng)五優(yōu)、創(chuàng)一流”活動力度，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。

㈢加強制度建設(shè)。推進政務(wù)公開，公開辦事程序，讓社會和群眾全程監(jiān)督民政工作的運行。建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作機制，促進民政工作健康發(fā)展。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障民政工作“務(wù)實、清廉、高效”運行。強化民政資金管理，保障民政事業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。建立調(diào)研信息工作全員參與機制，切實加強民政理論研究和宣傳信息工作，進一步擴大民政工作的社會影響。健全各項管理制度，抓好信訪、檔案、計劃生育、社會治安綜合治理、機關(guān)后勤保障、機要保密、聯(lián)村幫扶等各項工作。

第五篇：民政工作要點

民政部2011年民政工作要點如下：

2011年民政工作的總體要求是：全面落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務(wù)，以提高“三個群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用為著力點，促進中央保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定各項要求貫徹落實，在服務(wù)大局中實現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展。

按照這個總體要求，2011年要著重抓好以下工作：

一、提高“三個群體”生活保障水平，促進中央保民生要求的貫徹落實

（一）保障和改善困難群體的基本生活

一是科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平。指導(dǎo)各地民政部門抓緊摸底測算，提出調(diào)標(biāo)方案，科學(xué)測算，合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，切實保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭基本生活水平不下降。二是適度擴大社會救助范圍。將符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入農(nóng)村低保，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。關(guān)注城市新產(chǎn)生的生活困難家庭，及時將符合條件的納入低保。關(guān)注城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的困難，將對低保人員實施的優(yōu)惠政策適當(dāng)惠及這些困難群眾。對一時生活困難的家庭先進行臨時救助。三是切實落實分類施保措施。按照“以收入定低保對象、按支出搞分類救助”的辦法，提高低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童以及缺乏勞動力的家庭、零就業(yè)家庭、單親家庭等補助水平。四是大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作和建立臨時救助制度。改進完善醫(yī)療救助辦法，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補助水平。抓緊建立、完善臨時救助制度，落實救助資金。五是切實做好冬春期間救災(zāi)救助工作。結(jié)合“送溫暖、獻愛心”活動，采取有效措施解決受災(zāi)群眾過冬的棉衣被需求，推進災(zāi)區(qū)農(nóng)房恢復(fù)重建，做好受災(zāi)群眾自建過渡房的保暖、加固和安全工作。增加“兩節(jié)”期間低保補差資金，指導(dǎo)有條件的地方增發(fā)消費券。六是進一步搞好政策銜接。制定農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接辦法。加強城市低保與失業(yè)保險、最低工資和再就業(yè)政策的銜接。加快地震災(zāi)區(qū)后續(xù)救助和冬春救助資金的撥付速度，搞好后續(xù)救助銜接。及時將生活困難的災(zāi)區(qū)群眾納入冬春救濟救助范圍，將符合條件的納入城鄉(xiāng)低保范圍。七是研究解決基層實際問題。指導(dǎo)各地結(jié)合地方機構(gòu)改革，爭取增加基層編制；通過政府購買服務(wù)，向社會公開招聘專職人員。指導(dǎo)各地爭取各級財政支持。

（二）改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平

一是提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。以不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降脑瓌t核定孤老、孤殘供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。扶持農(nóng)村敬老院開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)；科學(xué)制定全國統(tǒng)一的孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。千方百計拓寬收養(yǎng)渠道，促進孤殘兒童回歸家庭。避免社會捐助款物轉(zhuǎn)沖抵消敬老院和社會福利院財政資金。堅決糾正以低保代五保的做法。資助“三孤”人員參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將其全部納入醫(yī)療救助范圍。二是改善居住條件。將“三孤”人員住房優(yōu)先納入災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村危房改造規(guī)劃，堅決消除“三孤”人員無住房或住危房的現(xiàn)象。結(jié)合“霞光計劃”、“藍天計劃”、“區(qū)縣綜合福利設(shè)施”建設(shè)等規(guī)劃項目，改建、擴建和新建福利院和敬老院。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村敬老院建設(shè)。三是逐漸擴大社會福利的覆蓋面。采取資金補助與福利服務(wù)相結(jié)合的方式，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。

（三）保障和維護優(yōu)撫群體的合法權(quán)益

一是繼續(xù)提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。注重發(fā)揮中央和地方兩個積極性，千方百計提高各類優(yōu)撫對象撫恤補助和醫(yī)療補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補助經(jīng)費和一至四級殘疾退役士兵建房補助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。二是深化退役士兵安置改革。推動退役士兵安置改革方案和條例出臺，指導(dǎo)各地完善相應(yīng)政策法規(guī)，研究配套措施，推廣退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)辦法，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是完善落實政策。深化優(yōu)撫醫(yī)療保障體制改革，推行醫(yī)療費用“一站式”即時結(jié)算機制，逐步實行全國優(yōu)撫對象撫恤補助資金社會化發(fā)放和殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。堅決執(zhí)行落實復(fù)員退伍軍人“五項政策”。

（四）發(fā)揮慈善事業(yè)在社會保障中的重要補充作用

認真貫徹落實xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，加快推進慈善事業(yè)發(fā)展。健全完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的機制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業(yè)。堅持福利彩票發(fā)行管理“安全運行、健康發(fā)展”的方針，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，擴大發(fā)行規(guī)模，為發(fā)展社會福利事業(yè)籌集更多資金。

二、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進中央保發(fā)展要求的貫徹落實

（一）爭取將一批民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入各地民生工程和當(dāng)?shù)赝顿Y項目的總盤子

指導(dǎo)各級民政部門爭取各級黨委政府的重視和支持，加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，將民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目納入當(dāng)?shù)孛裆こ毯彤?dāng)?shù)赝顿Y項目的總盤子。重點爭取把社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院、敬老院等社會福利類項目，全國重點烈士紀(jì)念建筑物、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站等優(yōu)撫類項目，地方各級減災(zāi)中心、災(zāi)害應(yīng)急指揮中心等救災(zāi)減災(zāi)類項目，以及救助站、殯儀館和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)信息服務(wù)平臺等其他公共服務(wù)類項目建設(shè)，納入政府?dāng)U大內(nèi)需的項目規(guī)劃。

（二）抓緊建設(shè)一批民政公共服務(wù)設(shè)施

盡快啟動、抓緊開工建設(shè)已審批通過的項目。進一步調(diào)整、完善、提高在建項目，爭取擴大地方配套資金。加快落實國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃、災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和“汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項規(guī)劃”。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、精心組織實施全國縣（市、區(qū)）社會福利中心建設(shè)項目，按照規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，爭取在建和擬建項目追加投資到位，認真組織實施，切實保證工程質(zhì)量。

（三）編制論證一批民政公共服務(wù)設(shè)施

做好民政公共服務(wù)設(shè)施當(dāng)前和長遠發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研、論證、編制和項目儲備。加快推進全國重點區(qū)域綜合災(zāi)害風(fēng)險和減災(zāi)能力調(diào)查工程、國家四級災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)工程和亞洲區(qū)域巨災(zāi)研究中心建設(shè)工程等項目的咨詢論證工作。注重提高社會救助能力、綜合減災(zāi)救災(zāi)能力、社會福利服務(wù)能力和優(yōu)撫保障能力。根據(jù)長期、中期和短期的時間梯度，做好規(guī)劃設(shè)計。

（四）千方百計爭取建設(shè)資金

按照政府投入、社會投入和福彩資助相結(jié)合的基本思路籌集建設(shè)資金。指導(dǎo)各級民政部門積極協(xié)調(diào)爭取各級公共財政加大對于民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入；吸納更多的社會資金、投入民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；提高地方留成的福利彩票公益金使用效率。同心協(xié)力、上下聯(lián)動，爭取各級政府加大投入，一些在中央一級大盤子中尚未立項和尚未列入重點項目的，指導(dǎo)地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H爭取立項，通過上下共同努力，爭取民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展。

三、發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，促進中央保穩(wěn)定要求的貫徹落實

（一）發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主

一是深化基層群眾自治實踐。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，全面推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極擴大城鎮(zhèn)居委會直接選舉的覆蓋面，豐富居務(wù)公開內(nèi)容和形式，發(fā)揮居民小組、社區(qū)群團組織和社會組織、物業(yè)組織等在擴大基層群眾自我管理上的積極作用。二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。全面啟動全國和諧城市社區(qū)建設(shè)示范城（區(qū)）創(chuàng)建活動，推動個性化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)進入居民家庭。積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗活動，探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進途徑、步驟和方法。三是大力完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)實施“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項目，推動形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。四是積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)。繼續(xù)推行城市社區(qū)志愿者注冊制度，開展農(nóng)村志愿服務(wù)，探索政府購買服務(wù)、項目申報等有效途徑，壯大社區(qū)志愿者隊伍，發(fā)揮志愿服務(wù)在促進社會和諧穩(wěn)定方面的積極作用。

（二）推進社會組織有序發(fā)展

一是有序加快社會組織發(fā)展。繼續(xù)重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對金融危機中的積極作用。開展行業(yè)協(xié)會管理體制改革試點，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會布局。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會提振企業(yè)和企業(yè)員工信心，促進企業(yè)冷靜有效應(yīng)對金融危機。三是加大政策扶持力度。進一步完善社會組織培育扶持政策，認真落實稅收優(yōu)惠政策；推進政府購買服務(wù)，加快形成公共財政資助機制；支持社會組織組織匯聚社會資金，促進就業(yè)、提供服務(wù)，鼓勵公益性社會組織對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和生活困難群體提供幫助。四是加強執(zhí)法監(jiān)管。引導(dǎo)社會組織健全運行機制，完善治理結(jié)構(gòu)，增強自主運作能力；繼續(xù)開展社會組織評估，完善社會組織評估體系，培育社會組織品牌；完善社會組織執(zhí)法機制，探索形成社會組織突發(fā)事件預(yù)警體系和快速反應(yīng)機制；加大對違法違規(guī)社會組織和非法組織的查處力度。

（三）加強社會工作人才隊伍建設(shè)

一是繼續(xù)做好社會工作師的資格考試工作；二是加快完成社工崗位設(shè)置，推進社工隊伍建設(shè)試點；三是探索建立注冊社會工作師登記注冊制度，社會工作職業(yè)評價制度，加快行業(yè)自律步伐；四是抓緊研究出臺推動專業(yè)社會工作人才隊伍建設(shè)的宏觀政策，逐步落實專業(yè)社會工作者薪酬保障政策，探索政府購買服務(wù)，項目申報等途徑。

（四）加強矛盾調(diào)處工作

認真排查民政工作中影響穩(wěn)定的矛盾和突出問題。加強各項優(yōu)撫安置政策督導(dǎo)落實，做好部分復(fù)員退伍軍人解困工作；繼續(xù)研究行政管理體制改革帶來的行政區(qū)劃問題，深入開展平安邊界建設(shè)，推進地名公共服務(wù)工程；開展村務(wù)公開、民主管理工作的“難點村”治理，維護村民合法權(quán)益，解決存在的問題；重視金融危機對社會福利企業(yè)的影響；做好流浪乞討人員救助，加強救助站管理，搞好省際間合作；重視家庭和睦，提倡孝老愛幼，協(xié)同有關(guān)部門調(diào)處家庭關(guān)系；繼續(xù)做好清明節(jié)文明祭掃安全保障工作，會同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地對公墓進行清理整頓，把握好改革的力度和群眾的接受程度，防止和化解殯葬改革過程中引發(fā)的矛盾和問題；進一步加強信訪工作。

四、加快推進其他各項民政工作

加快民政法制建設(shè)步伐，為民政工作發(fā)展提供制度保障；加強民政機關(guān)和直屬單位建設(shè)，推動民政直屬事業(yè)單位做大做強；加強輿論宣傳，推動民政信息化建設(shè)；加強民政外事工作，推動民政工作領(lǐng)域國際交流合作；加強規(guī)劃財務(wù)工作，為民政事業(yè)發(fā)展提供有力支持。