第一篇：國際航行船舶出入境邊防檢查報檢知識

國際航行船舶出入境邊防檢查報檢知識

一、代理報檢工作程序及注意事項

（一）入境預檢

是指邊防檢查站在入境船舶抵港前，依據船舶負責人或其代理人提交的申請和預報資料預先進行的檢查。

工作程序：

（1）在國際航行船舶入境靠泊4小時之前，船舶負責人或其代理人通過因特網向邊防檢查站提出船舶入境預檢申請。

（2）邊防檢查站根據船舶負責人或其代理人的申請以及提交的各類單證情況確定出入境正式檢查方式。對確定可以辦理預檢手續的船舶，按規定辦理船舶預檢手續，并將不予受理的情況及時通知船方或其代理人。

提交單證：《總申報單》、《船員名單》、《旅客名單》（如無旅客不提供）、《交通運輸工具自備槍支（彈藥）申報表》（如在總申單中已注明則不需提供）。

注意事項：

（1）船舶代理公司人員通過因特網將有關電子文檔傳至邊檢站時，應注意進行電話確認轄區邊檢站是否收到了上述辦理船舶入境申請的單證。

（2）在代理向邊檢站發送或送達預檢名單時，應保證名單中姓名、性別、國籍、出生年月、證件號碼等項目的準確。如遇港、澳、臺船員的盡量提供《港澳居民往來大陸通行證》、《臺灣居民往來大陸通行證》的號碼。

（3）有下列情形的，邊防檢查站不予辦理預檢手續： ①總申報單主要項目內容不齊全的；

②《船員名單》、《旅客名單》內容模糊不清或主要項目不全的； ③屬于登輪辦理手續范圍的；

④邊防檢查站認為不適合辦理預檢手續的。

未辦理預檢手續的，船舶到港后不得開工作業，不得上下人員，監護隊執勤民警實施梯口監護。如果預檢資料出現重大失誤的，邊檢站將按規定對代理資格采取相關措施。

（二）入境正式檢查（窗口辦理）又稱正檢，是指邊防檢查站在入境船舶抵港后依法對船舶及其人員進行的檢查。

工作程序：入境船舶靠泊后，船舶代理人員應在4個小時內，按要求攜帶有相關單證到轄區邊檢站辦理正式檢查手續。邊檢站將根據船方或代理人提出的申請簽發船員登陸證。

提交單證：《總申報單》、《船員物品申報單》、《船員名單》、若有旅客的提供《旅客名單》、船員和旅客有效國際旅行證件、船長簽字蓋章的《船員登陸申請表》，《交通運輸工具自備槍支（彈藥）申報表》（如船舶已在《總申報單》中注明，可不需填寫此表）。

注意事項：（1）船舶抵達口岸后，船方或其代理人應向邊防檢查站申報辦理船舶正式檢查手續。在正式檢查手續辦妥前，邊檢機關對船舶進行監護管理。對已辦妥預檢手續的船舶，靠港后即可開工作業，港區作業工人可以上下外輪，待正式檢查結束后，船員、其它登輪人員方可上下外輪。

（2）代理人員在向邊檢站提交正式檢查的有關單證時，應確保名單中姓名、性別、國籍、出生年月、證件號碼等項目的準確。按照有關規定，對不如實申報的代理及船舶負責人邊檢站將按規定對其處以10000至30000元的罰款，同時對該單位的代理資格采取相關措施。

（3）外國籍船員登陸或住宿，憑船方申請，邊檢機關為其簽發《船員登陸證》；外國籍船員因急病等特殊情況不能及時辦理登陸證件的，經邊檢機關同意后，可先登陸后補辦證件；與我國有《海員證》互免簽證協議國家的船員，憑其有效《海員證》登陸免辦《船員登陸證》；已辦妥簽證的船員由代理申請在其有效證件上加蓋入境驗訖章，然后憑其加蓋入境驗訖章的證件登陸；外國籍船員憑有效的證件和登陸證可在船舶所在城市登陸住宿（與我國有《海員證》互免簽證協議國家的船員，憑其有效《海員證》登陸住宿）。

（4）中國籍船員直接憑有效海員證登陸；港澳船員憑有效《港澳居民來往大陸通行證》登陸；臺灣船員除持加蓋有效簽注的《臺灣居民來往大陸通行證》外，均依申請簽發《臺灣船員登陸證》；美國船員憑有效護照和簽證登陸，不簽發登陸證，無我有效簽證的美國籍船員禁止登陸。

（三）入境正式檢查（登輪辦理）

是指船舶靠泊后，邊防檢查人員直接登輪辦理船舶入境正式檢查手續。工作程序：對需要實施登輪檢查的船舶，邊防檢查人員將提前告知船舶代理，并于船舶靠泊前15分鐘到達碼頭。檢查人員登輪后，船方負責人或代理人應到場協助檢查。邊防檢查人員將詢問船方或其代理人相關情況，并視情要求船方提供相關書面情況報告，外國籍船舶攜帶自備槍支彈藥的，應填寫《交通運輸工具自備槍支（彈藥）申報表》（船舶已在《總申報單》中注明，不需填寫此表），載明槍支彈藥的品種、數量和存放地點。在對上述特殊情況進行處理后，邊檢機關對船方或代理人提供的相關單證進行檢查，比對船舶資料、船員和旅客名單，必要時，對全部或部分船員進行人證對照檢查。

提交單證：《總申報單》、《船員物品申報單》、《船員名單》、《旅客名單》（無旅客的不需提供）、船員和旅客有效國際旅行證件、船長簽字蓋章的《船員登陸申請表》，《交通運輸工具自備槍支（彈藥）申報表》（如船舶已在《總申報單》中注明，可不需填寫此表）。

注意事項：

（1）以下情況需登輪辦理入境檢查手續： ①不靠岸的海上作業船；

②載有偷渡人員或在控人員的船舶； ③有情報表明有違法犯罪嫌疑的船舶； ④攜有槍支彈藥的船舶； ⑤有嚴重違法犯罪記錄的船舶；

⑥上級通知或邊檢站認為需登輪辦理邊防檢查手續的船舶。

（2）登輪辦理檢查手續的船舶，在辦理手續期間，由邊檢站進行監護，未經邊檢站允許，除口岸檢查檢驗機關辦理檢查手續工作人員和引航員外，其他人員不得上下船舶、不得裝卸貨物和其他物品。

（3）船舶載有槍支彈藥的，由邊防檢查人員登輪進行清點、核實后封存；船舶出境時，由出境港邊防檢查站予以啟封。

（4）中國籍船員直接憑有效海員證登陸；港澳船員憑有效《港澳居民來往大陸通行證》登陸；臺灣船員除持加蓋有效簽注的《臺灣居民來往大陸通行證》外，均依申請簽發《臺灣船員登陸證》；美國船員憑有效護照和簽證登陸，不簽發登陸證，無我有效簽證的美國籍船員禁止登陸。

（四）入港檢查

是指從國內其他港口開往上海的國際航行船舶靠泊后，邊防檢查站依法對船舶及人員實施的邊防檢查。

工作程序：入港(國內來)船舶靠泊后，船舶代理人員應在4小時內至轄區邊檢站檢查隊辦理入港手續。

所需單證：《總申報單》，《船員名單》，經監護隊執勤民警拆驗并簽名的《邊封》（內含《船員名單》、《外國籍船舶船員檢查情況登記表》）。注意事項：

（1）中國籍國際航行船舶在國內開放港口間進出的，無需辦理邊防檢查手續。

（2）入港的國際航行船舶，船舶抵達口岸后，即可上下作業人員、開工作業。

（3）對入港國際航行船舶為其船員申請辦理《船員登陸證》的，代理人員或船方出具情況說明，邊檢機關核實后視情予以補發。

（五）出境檢查

是指國際航行船舶從我國境內駛往境外前，邊防檢查站依法對船舶及人員實行的檢查。

工作程序：船方或其代理人應當在船舶駛離口岸前4小時內（船舶在口岸停泊不足4小時的，在抵達口岸時），向邊防檢查站申報辦理船舶出境手續。所需單證：《總申報單》、《船員名單》、《旅客名單》（無旅客免交）和人員有效證件。中國籍船舶和全部船員為我外派船員的方便旗船舶，還應提交經船長簽字蓋章的《中華人民共和國航行國際航線船舶出境自查報告表》。

注意事項：

（1）船舶代理人員在向邊檢站提交出境檢查的有關單證時，應保證名單中姓名、性別、國籍、出生年月、證件號碼等項目的準確。按照有關規定，對于未如實申報的代理及船舶負責人將處以10000至30000元的罰款。對該單位的代理資格也將采取相關措施。

（2）為了確保船舶檢查質量，對于本航次非入境邊檢站辦理入境手續的中國籍船舶出境檢查時，船舶代理人員需要在網上報檢的基礎上，攜帶船員出入境證件和有關申報單據來邊檢站辦理出境邊檢手續。

（3）對于船舶因故未能按時開航的，預報開航動態與原計劃未超過24小時，在征得邊檢站的同意后，可免予重新辦理出境手續；對于超過24小時、船員發生變動、開航方向變化等情況的都應重新辦理出境手續。

（六）出港檢查

是國際航行船舶從上海港駛離我國境內另一港口前，邊防檢查站依法對船舶及其人員進行的檢查。

工作程序：船方或其代理人應當在船舶駛離口岸前4小時內（船舶在口岸停泊不足4小時的，在抵達口岸時），向邊防檢查站申報辦理船舶出港手續。所需單證：《總申報單》、《船員名單》、《旅客名單》（無旅客免交）。注意事項：

（1）船舶代理人員在向邊檢站提交有關單證時，應確保名單中姓名、性別、國籍、出生年月、證件號碼等項目的準確。按照有關規定，對于不如實申報的代理及船舶負責人將處以10000至30000元的罰款。對該單位的代理資格也將采取相關措施進行處罰。

（2）對于出港的國際航行船舶，由邊檢站制作《邊封》（內容包括《外國籍船舶、船員檢查情況登記表》和加蓋邊防檢查站業務專用章的《船員名單》），交由船方或其代理人轉交或通過邊檢機關內部網絡發送至下一港邊防檢查站。

（3）中國籍船舶出港、入港時，邊檢站可不進行檢查，也不制作《邊封》。（4）對于船舶因故未能按時開航的，預報開航動態與原計劃未超過24小時，在征得邊檢站的同意后，可免予重新辦理出港手續。對于超過24小時的、船員發生變動、開航方向變化等情況的都應重新辦理出港手續。

（七）核查與抽查

核查，是指邊防檢查站對出入境交通運輸工具申報情況、邊防檢查手續辦理情況的準確性進行的核實。其主要目的是核對申報內容是否屬實，是否準確申報航線、航程、航期、各類單證，是否有隱瞞未報事項等；核實代理人在申辦邊防檢查手續過程中是否存在漏或差錯。

抽查，是指邊防檢查站在出入境交通運輸工具停留期間，對交通運輸工具、上下交通運輸工具人員及口岸限定區域進行檢查。主要目的在于檢查交通運輸工具是否認真落實了自管措施，交通運輸工具及其載運人員是否遵守中國法律法規，并注意發現各類違法違規案(事)件。

（八）新船交接

工作程序：代理人員應當在交船前24小時將計劃交接的新造船交接申請向邊檢機關書面報告，其中應注明船舶名稱、國籍、噸位、呼號等。

注意事項：

（1）由本廠新造的船舶一般在本廠辦理交接手續，由外地造船廠新造的船舶計劃安排在上海港辦理交接手續的，應當安排在上海港內的具備造船資質的船廠進行交接。

（2）交接時，造船廠保衛處或生產科主管人員，船長、代理應在場，船方須提供船員證件和船員名單等材料。（3）新船交接后（即掛旗之后），如果是外輪，非船員的登輪人員須事先辦妥《登輪許可證》方可登輪。

（4）在國內新造的外國軍艦交接后一般由造船廠自管。交接手續同一般船舶。如有開航計劃，代理或船廠負責人應當及時向邊檢機關報告。

（九）船舶換旗

工作程序：書面向邊檢機關報告船舶換旗的申請，換旗的申請應當注明該船舶的船名（中英文對照）、營運狀態（內貿或外貿）、國籍（中國或外國）等船舶規范變更前后的對照內容以及船舶更改國籍的時間，并與轄區邊檢站檢查隊聯系確認檢查方式（登輪或窗口辦理）。

注意事項：（1）船舶換旗后船東更換船舶管理公司和船員的，需辦理船員調動手續。

（2）船舶更改國籍后（即掛旗之后），如果是外輪，非船員的登輪人員須事先辦妥《登輪許可證》。

（十）船員調動

按照公安部有關要求，對于靠泊上海港船舶上服務員工的調換工作按照區域劃分，分別由外高橋，金山、上海、吳淞、洋山等五個海港邊檢站負責管轄；各邊檢站轄區內的船舶管理由各站負責，不得跨站辦理船員調動手續。

1、外國籍船員的調動。

（1）船員離船的。一般要求代理人員提交離船船員名單兩份、辦有我有效入（過）境簽證的出入境證件(有烏克蘭、波蘭、羅馬尼亞三個國家船員持《海員證》離船，免辦簽證，俄羅斯、立陶宛船員離船仍需辦理簽證)，到邊檢站辦理船員離船入境邊防檢查手續。

（2）船員登船的。一般要求代理人員提交離船船員名單兩份、外國籍船員入境我國時所持證件到其服務船舶所屬邊檢站辦理登船手續。

（3）美國籍船員持一次入境有效的簽證乘飛機抵滬后，要求辦理登輪手續的，邊檢站不加蓋驗訖章，可根據船員申請為其簽發《船員登陸證》，允許登陸，待其隨船出境時再加蓋邊檢驗訖章。

2、中國籍船員的調動。（1）船員離船的。

對于中國船員外國（含港澳臺）籍船舶的，由代理人員制作好一式兩份《船員名單》并攜帶好船員的《海員證》及《海員出境證明》，船員本人隨代理人一起前往邊檢站辦理登船手續。對中國籍船員登中國籍遠洋船舶的，需在船舶出境港辦理船員登輪手續。辦理方式同上。

（2）船員登船的。

中國船員辦理離船入境手續時，對服務于外國籍（含港、澳、臺）船舶的中國船員，在該船停泊港所在邊檢站辦理入境手續。對于在中國籍遠洋船舶上服務的中國船員的離船手續由入境港負責辦理，特殊情況下船員辦妥入境手續后又決定離船的，代理人員可將該情況向邊檢機關報告，由邊檢機關視情處理。

3、港澳船員的調動。港澳船員的調動一般憑《港澳同胞回鄉證》或《港澳居民來往內地通行證》由代理人員制作兩份《船員名單》到轄區邊檢站辦理。

4、中國臺灣船員的調動。

要求代理提供兩份《船員名單》和加蓋有有效簽注的《臺灣居民來往大陸通行證》與其本人一起，到登輪港邊檢站指定地點辦理。

5、“船過船”的辦理。

“船過船”是指外國籍船員在上海港內因服務不同船舶同時辦理登、離船的調動手續。

（1）本站轄區內辦理船員“船過船”手續。代理人員應制作一式兩份（船廠三份）的離船船員名單和船員證件，到邊檢站辦理手續。船員登陸證需重新申請。

（2）跨站辦理船員“船過船”手續。代理人員應制作一式三份（船廠四份）的調動船員名單，到該名船員離船所屬邊檢站先辦理離船手續，后由代理人員持加蓋有“準予離——船”和業務專用章字樣的船員名單到該船員登輪所屬的邊檢站辦理登輪手續，重新申請《船員登陸證》。由代理人員負責將一份船員名單送交梯口執勤民警或護船隊員，執勤民警或護船隊員憑單放行。船員無須辦理過境簽證。

6、簽證的辦理。目前持普通護照的旅客、船員簽證都由上海市公安局出入境管理局或浦東機場口岸簽證處負責辦理，對于持因公，公務、特殊、官員護照的旅客、船員的簽證辦理一般由上海市外事辦牽頭并出具函電，再到市公安局出入境管理局辦理。邊檢檢查機關不負責簽證的辦理。

二、網上報檢

1、船舶網上報檢概述 隨著國際航運業務的不斷擴大，對出入境船舶邊防檢查的任務量逐年上升，提高檢查效率，不但是邊防檢查工作自身發展的需要，更是我國經濟發展和口岸“大通關”的必要條件。目前，部分邊防檢查站已進行了有益的探索，上海、深圳、廈門、大連等地邊防檢查站均已初步建成網上辦理船舶檢查手續的工作機制，收到了良好的效果。從目前的實踐看，網上辦理船舶邊防檢查手續還只是起步階段，主要集中在網上報檢這一環節上，即船方負責人或代理人通過互聯網向邊防檢查站進行申報或申請，邊防檢查站通過互聯網進行信息反饋。2004年11月1日，上海邊檢總站在上海港推行了船舶網上報檢制度，船方代理人在船舶抵港前通過互聯網向轄區邊檢站提出報檢申請，邊檢站通過船舶代理網上提供的報檢單據對船舶進行預檢，已通過預檢的船舶，到港后即可裝卸貨物，大大縮短貨物在港滯留時間，降低了企業經營成本，也避免了船舶代理人員在邊檢站和港區碼頭之間的往返奔波，有效提高了通關效率，得到了有關企業的一致好評。

2、船舶網上報檢資格的取得

代理公司到上海邊檢總站業務處進行備案，填寫申請表后即可開通網上報檢功能。

3、船舶網上報檢基本程序

各代理公司在船舶抵（離）港前4小時將該船舶本航次的《總申報單》、《船員名單》、《旅客名單》（如無旅客不提供）、《交通運輸工具自備槍支（彈藥）申報表》（如在總申單中已注明則不需提供）發送至轄區邊檢站報檢郵箱。邊防檢查站根據船舶負責人或其代理人的申請以及提交的各類單證情況確定出入境正式檢查方式。對確定可以辦理網上預檢手續的船舶，按規定辦理船舶預檢手續。

對因不能提供《總申報單》、《船員名單》及《旅客名單》的船舶或者上述資料項目不齊的（船員名單中船員姓名、出生日期、證件號碼不完整的），以及經檢查屬登輪辦理范圍的，不予辦理相關手續。各邊檢站檢查隊及時通知相關代理公司。

4、特殊情況辦理

（1）報檢網絡發生故障，導致不能正常申報的，可由代理到各轄區邊檢站辦理入境預檢及出境（港）手續。

（2）停泊在錨地的船舶，如減載后進上海港的，由代理向船舶轄區邊檢站辦理網上入境預檢手續，待船舶進港后到船舶轄區邊檢站辦理正式手續；如減載后開國外或國內其他港口的，出境手續可按規定網上辦理，出港手續由代理到轄區邊檢站辦理。（3）對于本航次非本站辦理入境手續的中國籍船舶，出境檢查時，船舶代理人員應在網上報檢的基礎上，攜帶船員出入境證件和有關申報單據到邊檢站辦理出境邊檢手續。

5、各邊檢站報檢信箱

上海邊檢站： shbjshanghaizhan@vip.163.com 金山邊檢站： shbj-jsz@vip.163.com 吳淞邊檢站： shbjwsz@vip.163.com 外高橋邊檢站： waigaoqiao_bjz@vip.163.com 洋山邊檢站： yangshanbianjian@163.com

三、違法行為處理

（一）處以500至2000元罰款的四種情形

1、未持出入境證件的；

2、持用無效出入境證件的；

3、持用他人出入境證件的；

4、持用偽造或涂改的出入境證件的

（二）處以警告或500元罰款以下的三種情形

1、未經批準進入口岸限定區域或進入后不服從管理，擾亂口岸管理秩序的；

2、污辱邊防檢查人員的；

3、未經批準或未按規定登陸、住宿的。

（三）處罰10000至30000元以下的三種情形

1、離、抵口岸時未經邊防檢查站同意，擅自出入境的；

2、未按規定向邊檢站申報員工、旅客和貨物情況的，或拒絕協助檢查的；

3、交通運輸工具在入境后到入境檢查前，出境檢查后到出境前，未經邊檢站許可，上下人員、裝卸貨物的。

（四）處以警告或500元以上5000元以下的罰款的三種情形

1、出入境交通運輸工具在中國境內不按規定路線行駛的；

2、外國船舶未經許可停靠在非對外開放港口的；

3、中國船舶未批準擅自搭靠外國籍船舶的。

（五）非法居留的外國人處罰標準

警告或每非法居留一日，處500元罰款，最高不超過5000元，非法居留超過兩個月的，處3日以上10日以下拘留，情節嚴重的并處限期出境。

四、代理企業、代理人員管理及違規處理

（一）總體規定

對登輪人員違反出入境邊防檢查法律法規和總站相關規定的行為，邊檢站根據本規定及時予以處理；對登輪單位實行“綠、黃、紅”牌獎懲管理。

（二）船舶代理人員報檢工作要求及違規處理

船舶代理人員除了應當遵守有關登輪規定，在報檢工作中不得有下列行為：

1、辦理入、出境（港）邊檢手續或船員調動時，向邊檢機關提供的各類單證不齊或項目不全、單證模糊不清或字跡難以準確辨認、單證格式不符合規定、提供材料與實際情況不相符；

2、填寫各類申報單證時出現漏填、錯填現象或填寫不規范；

3、無正當理由，不配合邊檢人員檢查或處理與其所代理業務相關事務；

4、出現下列情形，無正當理由未及時通知邊檢機關：

（1）入境預檢名單與實際申報名單在姓名、性別、證件號碼、出生年月等項目不相符；

（2）所代理船舶入出境（港）、移泊計劃時間發生變化；（3）辦妥船舶出境（港）邊檢手續后船員發生變動。

5、無正當理由，未能及時辦理入境（港）手續或送有關單證；

6、讓非專職人員代辦登陸、登輪證件申請手續、船員調動手續及其它報檢手續的；

7、謊報、隱瞞情況或因過失導致申報不符，造成不良影響；

8、其它嚴重違反出入境邊防檢查法律、法規和總站有關規定的行為。代理人員違反報檢工作規定的，對代理人員年內發生3起未按規定報檢或發生報檢差錯的，暫收其登輪證并組織培訓，考核合格后重新發還登輪證；對代理公司年內合計發生4起（含）以上未按規定報檢或發生報檢差錯的，按照《上海邊檢總站海港口岸出入境管理規定》視情取消船舶代理公司的網上報檢資格，一律實行窗口辦理預檢手續，由此影響船舶開工作業的由代理負責；對代理公司年內合計發生6起（含）以上未按規定報檢或發生報檢差錯的，將暫停原為該單位人員簽發的各類登輪證件的登輪許可效力，暫停為該單位人員辦理各類登輪許可證件，情節嚴重的責令進行教育整頓，對經過整改仍未達到要求的，吊銷原為該單位人員簽發的各類登輪許可證件，禁辦各類登輪許可證件。

對代理公司未及時向邊檢機關報告船舶變更情況信息，造成船舶未經邊檢機關核查提前靠泊或離港的給予警告；年內發生3起（含）以上的，視情取消船舶代理公司的網上報檢資格，一律實行窗口辦理預檢手續。

代理人員變更工作后所屬單位應在十天內上繳登輪證件，對未及時上繳的單位將給予警告，造成后果的將按照《上海邊檢總站海港口岸出入境管理規定》給予相應處理。

對在報檢過程中有隱瞞真實情況、弄虛作假等行為的代理人員，將吊銷其登輪證件并建議所在單位按內部規定進行處理。

發現代理報檢有其他違反出入境法律法規和相關規定嫌疑經調查屬實的，將依法嚴肅處理

（三）代理人員須向邊檢站及時通報的情況

1、靠、抵、離等動態變更，應當在得到海事局批準后同時以書面形式向轄區邊檢站傳真報告，并電話確認。

2、船舶變更，包括改船名、改國籍，書面向轄區邊檢站通報。

3、船員受傷情況，一般辦理先入后補程序，即代理首先告知船方先行離船救治，再補辦相關手續的做法，代理一方面及時向轄區邊檢站報告，一方面盡快安排船員入院救治。事后補辦手續。

4、船員死亡情況。

5、遺失護照、證件，丟失物品，失火、爆炸等突發事件，代理人員也應及時向邊檢機關報告。

（四）船舶代理企業備案

1、新開業國際航行船舶代理企業應于開展報檢業務前，攜帶下列文件到總站業務處進行登記備案并提出網上報檢申請。

（1）《企業法人營業執照》（正本及復印件一份）；（2）《稅務登記證》（正本及復印件一份）；

（3）《國際船舶代理經營資格登記證》（正本及復印件一份）；（4）《中華人民共和國組織機構代碼證》（正本及復印件一份）；（5）單位情況說明及以單位名義出具的備案申請書；（6）《國際航行船舶邊防檢查網上報檢申請表》。

2、總站業務處收到國際船舶代理企業的備案申請后即對有關材料進行審核，對于達到邊檢報檢要求的國際船舶代理企業核發《國際航行船舶代理企業備案證明》，并于5個工作日內將備案情況書面通知各海港邊檢站。

3、《國際航行船舶代理企業備案證明》的有效期與《國際船舶代理經營資格登記證》有效期相同,《國際航行船舶代理企業備案證明》到期后，國際航行船舶代理企業應到總站業務處重新辦理備案。

4、國際航行船舶代理企業首次到邊檢站辦理業務，需出示《國際航行船舶代理企業備案證明》原件和單位介紹信，受理業務的邊檢站審核無誤后，為其辦理注冊手續并辦理有關業務。

（五）船舶代理人員考核

1、船舶代理培訓考核工作由總站主管，總站業務處具體負責，總站業務處和各海港站有關人員組成的考核小組組織實施。

2、國際航行船舶代理人員培訓工作分為自學與集中培訓兩種，原則上以自學為主，總站業務處和各海港站也可根據代理報檢工作的實際情況，視情組織集中培訓。培訓材料和考核范圍由總站考核小組統一制定，各代理企業自行印制。

3、考核工作于每年3月、9月、11月份分三次進行，11月份的考核為年度考核，均不設補考，考核效力如下：新增代理人員需根據時間就近參加3月或9月的考核，考核合格的，邊檢站可視情為其發放一個月有效的《登輪許可證》（一個月）和《登輪許可證》（本航次）；未通過考核的，不予發放登輪證件。新增船舶代理人員需辦理次年《登輪許可證》（一年）的，均需參加并通過本年度11月份的年度考核。

（六）違規處理的管轄

對違法違規行為人的處理由事發地轄區邊檢站實施，對違法違規行為人所屬單位的量化考核根據“各執勤點實施、全總站累積處理”的原則，由達到處理標準的最后一次違法違規行為發生地邊檢站處理，其他相關的邊檢站應予以配合、協助。

（七）處理決定的效力

根據本規定對個人和單位作出的處理的效力不受邊檢站轄區限制，在全總站各海港邊檢站轄區范圍內統一有效。

五、報檢常遇問題處理

（一）關于簡化家屬辦理登輪證手續的問題

船員家屬年度內第一次申辦登輪許可證件時，需按照《上海邊檢總站海港口岸出入境管理規定》規定提交申辦材料；對于在上海邊檢總站所屬任一海港邊檢站申辦過登輪許可證件（邊檢機關有發證記錄）的外國籍船舶（含掛方便旗全外派船舶）船員家屬（以下簡稱船員家屬），同年度內需再次登同一船舶會親的，可憑本人身份證件和船方許可登輪的函件，向邊檢站申辦登輪許可證件；若其能提供由船長簽署的《船員家屬登輪會親確認書（長期）》，可直接憑本人身份證件向邊檢站申辦登輪許可證件，免于提交其他證明材料。

（二）關于船員家屬隨外輪出入港問題

1、載有中國籍船員的外輪（含港、澳、臺）在我境內港口間移泊時，中國籍船員直系親屬可隨輪在我境內港口間航行，船舶出境時下船。

2、船員直系親屬登外輪，須由船方提出書面申請，并附船員直系親屬的有效身份證件，報邊檢站檢查隊（科）值班領導審批。邊檢站檢查隊審批同意（審批人數以不超過外輪核定載員總人數為宜）后簽發《登輪許可證》并加注“可隨船至下一港口，船舶出境時離船”，同時在《邊封》中予以注明。

（三）關于外國人辦理《登輪許可證》（一年）問題

1、外國籍和港澳臺人員申請《登輪許可證》（一年）的，原則上從嚴掌握，對于在滬無固定工作需要的人員，一般不予辦理。

2、外國籍人員申請《登輪許可證》（一年）的，應辦妥有效就業類簽證、任職或就業類《外國人居留許可》或《外國人永久居留許可》；港澳人員申請《登輪許可證》（一年）的，應持有有效來往內地通行證件；臺灣人申請《登輪許可證》（一年）的應持有《臺灣居民來往大陸通行證》和有效簽注。邊檢站受理上述人員辦證申請時，應核查其入境情況并留存上述材料的復印件。

3、外國籍和港澳臺申請人的護照、《港澳居民來往內地通行證》、《臺灣居民來往大陸通行證》等出入境證件有效期較《登輪許可證》（一年）的有效期短的，原則上不予辦理；外國籍申請人的簽證或《外國人居留許可》、臺灣申請人的簽注有效期較《登輪許可證》（一年）的有效期短的，可予發證，但上述人員辦理簽證、《外國人居留許可》或簽注延期手續后，需立即將有效居留材料報邊檢站備案。逾期不報的，吊銷其長期登輪許可證件。

（四）已辦妥出境（港）邊檢手續的船舶應按規定的航線駛離口岸，特殊情況下，船舶發生技術性臨時停靠或回靠的情況處理。

1、經總站所屬海港邊檢站辦妥出境（港）邊檢手續后離開港口的船舶，航行途中技術性臨時停靠總站范圍內其他海港站轄區錨地、浮筒，人員未發生變化，二十四小時內按原申報航線離港的，轄區邊檢站掌握船舶動態，禁止人員上下，并將船舶的實際離港情況通報原辦理船舶出境（港）邊檢手續的邊檢站。已辦妥出境（港）邊檢手續后離開港口的船舶，在總站范圍內其他海港邊檢站轄區錨地、浮筒技術性臨時停靠超過二十四小時的，船舶應重新辦理出境（港）邊檢手續。

2、已辦妥出境（港）邊檢手續后離開港口的船舶，在駛入公海前或到達目的港前當日回靠碼頭，人員未發生變化，計劃于上次離港二十四小時內再次離港且再離港的出入類型、出境（港）人員、目的港不變的，邊檢站掌握船舶動態，禁止人員上下，加強船舶監管，不重新辦理船舶檢查手續。

3、已辦妥出境（港）邊檢手續后離開港口的船舶，在駛入公海前或到達目的港前當日回靠碼頭，人員發生變化或再離港的出入類型、出境（港）人員、目的港發生變化的，應重新辦理相應邊檢手續。

4、已辦妥出境（港）邊檢手續后離開港口的船舶，在駛入公海前或到達目的港前當日回靠碼頭，需要上下人員或計劃于上次離港二十四小時之后再次離港的，應重新辦理相應邊檢手續。

5、已辦妥出境邊檢手續后離開港口的船舶，駛入公海后又當日回靠碼頭的，按入境船舶辦理。

6、船舶在技術性停靠和回靠過程中違反《出境入境邊防檢查條例》規定的，依法進行處罰。

7、入境（港）船舶靠泊碼頭（船舶動態中的停靠地點）前技術性臨時停靠上海總站范圍內其他海港邊檢站所轄錨地、浮筒的，錨地、浮筒所屬邊檢站掌握船舶動態，不辦理船舶邊檢手續，待船舶正式停靠原申報碼頭后，由轄區邊檢站辦理船舶邊檢手續。

（五）居住在大陸的港澳船員的配偶、子女要求登輪的問題。

須由船方提出書面申請，持其所在單位或鄉鎮級以上人民政府出具的證明和其本人的身份證，到邊防檢查站辦理《臨時登輪證》。

（六）外派船員要求互登外輪的問題。

外派船員可憑蓋有所在服務船舶印章的《海員證》互登外輪，但不準在非本人服務的外輪上住宿；我國遠洋船員到外輪上看望外派海員時，應當持有船長開具的證明，到邊檢站辦理《臨時登輪證》登輪，但不準在船舶上住宿。

（七）與我國有海員證互免協議的國家有哪些，是否需發登陸證？ 與我國海員證有互免簽證的國家共有五個，分別為：俄羅斯、烏克蘭、立陶宛、羅馬尼亞、波蘭。有海員證互免協議的國家對其船員持海員證免發《船員登陸證》。如上述人員持護照申報時，仍需申請簽發《船員登陸證》。

六、有關單位地址及聯系方式

上海邊檢總站：虹橋路2540號，電話：51101888 上海邊檢站：黃浦區陸家浜路307號，電話：63787500 吳淞邊檢站：寶山區淞濱路361號，電話：56674471 金山邊檢站：金山區正源路111號，電話：67960887 外高橋邊檢站：浦東區港電路1號，電話：50412844 洋山邊檢站：洋山深水港環湖西三路555號，電話：68283001

第二篇：4大連邊防檢查站出入境邊防檢查報檢工作管理規定(試行)

大連邊防檢查站

出入境邊防檢查報檢工作管理規定

（試行）

第一章 總則

第一條 為規范出入境邊防檢查報檢手續,維護口岸秩序和安全，依據國務院發布的《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》和《國際航行船舶進出中華人民共和國口岸檢查辦法》等有關規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于辦理出入大連港（含新港、旅順、長海、棉花島等大連邊防檢查站所屬轄區，下同）的國際航行船舶邊防檢查相關手續的代理人員、靠泊企業業務員及其他需到大連邊防檢查站辦理邊防檢查相關手續的人員及其所屬單位。

第三條 出入境邊防檢查機關依法履行職責，查處違法違規行為，本著處罰與教育相結合的原則，警示和督促國際航行船舶代理人員、靠泊企業業務員及其他需到大連邊防檢查站辦理相關邊防檢查手續的人員及其所屬單位，共同遵守國家有關法律、法規。

第二章 登記備案

第四條 轄區企業、船舶代理公司及登輪單位等應于開展邊防檢查報檢業務前，主動向大連邊防檢查站提交以下資料：

1、《企業法人營業執照》（正本及復印件一份）。

2、《稅務登記證》（正本及復印件一份）。

3、《船舶代理經營資格登記證》（正本及復印件一份，代理公司提供）。

4、《中華人民共和國組織機構代碼證》（正本及復印件一份）；

5、單位簡介及以單位名義出具的備案申請書。

6、國家有關部門頒發的相關從業資質證明。

7、本單位員工名單。

第五條 備案申請材料由大連邊防檢查站審核，對于資料完備、符合要求的轄區企業、船舶代理公司及登輪單位等予以登記備案。

第三章 報檢員資格審定

第六條 本章規定適用于各國際航行船舶代理企業的外勤代理業務員及其部門業務主管、轄區企業負責邊防報檢業務的業務員、相關登輪單位辦證員等（以下統稱報檢員）。

第七條 報檢員必須經過培訓，考核合格后方可從事報檢工作。報檢員的培訓考核工作由大連邊防檢查站司令部具體負責，由考核小組組織實施。

第八條 報檢員培訓分為自學與集中授課兩種形式，原則上以自學為主，培訓材料和考核范圍由考核小組統一制定下發。

第九條 報檢員資格考核審定每進行兩次，考核時間為每年的6月和12月，均不設補考，新增報檢員的，需參加6月或12月的培訓考核。合格者，由大連邊防檢查站核發《報檢證》（一年有效）；未通過考核的，不予發放《報檢證》。持《報檢證》的報檢員可以申領本長期有效《登輪許可證》。

第四章 報檢員監督和管理

第十條 報檢員辦理國際航行船舶邊防檢查相關業務時，應持《報檢證》并主動向邊防檢查人員出示。未持《報檢證》人員不得從事出入境船舶邊防檢查相關業務。

第十一條 大連邊防檢查站定期審核報檢員資格，對報檢員實施量化管理。

第十二條 需換發《報檢證》的，持證人應當提前1個月向大連邊防檢查站提交審核申請書。大連邊防檢查站結合日常量化工作記錄對報檢員進行資格審核。

第十三條 報檢員報檢資格經大連邊防檢查站審核合格的，予以發放下一《報檢證》；未經審核或經審核不合格的，應當參加大連邊防檢查站組織的報檢業務培訓，經考試合格后，再予以發放。

第十四條 報檢員對所代理船舶及人員的邊防檢查報檢業務負全責，接受大連邊防檢查站的指導和監督，并履行下列義務：

（一）遵守法律法規和邊防檢查相關政策規定。

（二）嚴格按照規定提供真實的數據和完整、有效的單證，準確、清晰地填寫報檢單。

（三）協助邊防檢查人員對船舶實施邊防檢查。

（四）參加由大連邊防檢查站舉辦的邊防檢查報檢業務培 訓。

（五）承擔其他與邊防檢查報檢業務有關的工作。第十五條 報檢員在邊防檢查報檢工作中不得有下列行為：

1、向邊檢機關提供的報檢單證不完整或項目不全、字跡模糊不清或難以準確辨認、單證格式不規范、提供材料與實際情況不相符。

2、無正當理由，不協助邊檢人員實施邊防檢查或處理與其有關的邊防檢查事務。

3、無正當理由，未能及時申報、辦理入境（港）邊防檢查手續或提交有關單證。

4、謊報、隱瞞情況或因過失導致申報不符，造成不良影響。

5、利用報檢員資格私自為非本人所屬單位及人員代辦各類邊檢手續的。

6、其他嚴重違反出入境邊防檢查法律、法規及大連邊防檢查站有關規定的行為。

第十六條 報檢員有下列行為之一的，暫停報檢資格6個月，同時責令其所在單位進行內部整改。

（一）不履行本規定第十五條規定，情節嚴重的。

（二）1年內出現5次以上報檢差錯行為的。

（三）轉借或者涂改《報檢證》的。

第十七條 內同時具備下列條件的船舶代理公司、轄區企業及其他登輪單位等，經大連邊防檢查站審核，可評定為 “誠信單位”。

1、了解并自覺遵守國家出入境法律、法規和邊檢機關有關規定。

2、自我管理規范嚴格，無任何不良行為記錄，信譽好，配合大連邊防檢查站開展工作有較大成績。

3、所屬報檢員及其他工作人員登輪能主動接受邊檢執勤人員檢查，并協助邊檢執勤人員處理有關事務。

第十八條 被評定為“誠信單位”的單位，在評定后一年內享受以下便利：

1、大連邊防檢查站積極支持企業的經營和發展，對企業遇到的困難和問題及時給予指導幫助。

2、申辦各類證件時，邊檢站給予優先辦理。

3、報檢員申請換發《報檢證》時，免予考核。

4、大連邊防檢查站可為企業提供其他便利措施。

第五章 附則

第十九條 本規定自2008年7月1日起施行。第二十條 本規定由大連邊防檢查站負責解釋。

第三篇：個人分析檢查報1

個人分析檢查報告

自我所開展深入學習實踐科學習發展觀活動以來，按規定和要求認真學習了《科學發展觀重要論述摘編》、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》及上級有關領導的重要講話等有關文件，積極參加討論，整理學習筆記和撰寫心得體會，根據所黨支部學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的具體要求，緊密結合思想和工作實際，深刻反思剖析自己，現將個人分析檢查情況報告如下：敬請各位領導和同志們批評指正：

一、通過學習實踐科學發展觀活動主要有三點體會：

一是全面準確地理解了科學發展觀

深入貫徹落實科學發展觀，關鍵是全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質。科學發展觀作為馬克思主義中國化最新成果，內容豐富，思想深刻。黨的十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”這一精辟論斷，是對科學發展觀思想內涵所作的最全面、最深刻而又最鮮明的概括。自覺地用科學發展觀統領衛生監督工作，對于用發展著的馬克思主義指導新的實踐，繼續全面加強衛生監督體制機制建設，開創衛生監督事業新局面，具有十分重大的意義，在相當長的時期內，對我們的各項工作都有非常重要的指導作用。

二是懂得了如何樹立和實踐科學發展觀

要樹立和落實科學的發展觀，必須全面準確把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求。這就是要把握四條：一是要以人為本，二是要全面發展，三是要協調發展，四是要堅持發展才是硬道理。只有把自已發展起來了，強大了，過硬了，才能得到別人的認可，才能有所作為；只有科學發展了，發展中的一些困難和矛盾就會迎刃而解，無論是國家、單位、個人之間都一樣，正如鄧小平說的那句話“落后就要挨打”。

三是明確了如何用科學發展觀指導和促進工作

我首先要自覺地用科學發展觀來指導各項工作，踏踏實實干好本職工作，認認真真完成工作任務，樹立正確的科學發展觀，堅定共產主義信念，立足本職，當好人民公仆。把群眾的利益當作第一考慮，扎扎實實開展好各項工作。同時，不斷改進工作作風，在工作中注意顧全大局，切實做到令行禁止，要善于把上級精神與自身實際結合起來，創造性地開展工作；要注意團結同事，自覺接受組織和群眾的監督，以扎實有效的工作實績，體現新時期黨員干部的先進性。

二、存在的主要問題

1、理論學習方面。理論學習抓得不緊，重視不夠，缺乏持之以恒、常抓不懈的刻苦精神，對科學發展觀的學習還沒有完全做到全面、系統。導致對科學發展觀的內涵理解得不深，對科學發展觀的精髓領會不透，理論與實踐結合不緊密，在工作中運用科學發展觀指導監督執法工作的能力不強，解決當前工作中出的新情況新問題新矛盾不力，尤其是面對現在職能調整，感到有些困惑。

2、工作作風方面。工作作風不夠扎實，工作中還有不少漏洞和薄弱之處，監督的覆蓋面雖然達到了100%，但是對問題較多餐飲單位跟蹤問效不夠，地域之間發展不平衡；工作標準不夠高，只求過得去，不求過得硬，有得過且過的思想，工作不夠大膽，有畏難思想，考慮到職能的調整，有事不關已、高高掛起的思想，責任心和事業心受到影響，有怠慢、懶惰現象，對領導安排的工作干的比較及時，沒有安排的工作不能提前去干，缺乏主動性和超前意識。

3、精神狀態方面。缺乏蓬勃向上的朝氣，求知欲望不強，進取精神不夠，缺少敢為人先的拼搏精神。在工作中創新意識不強，習慣于默守陳規、循規蹈矩，有等靠要的思想和工作習慣。工作方法和思路都缺乏創新，雖然能夠在完成本職工作上動腦筋、想辦法，但是結合衛生監督工作所面臨新形勢、新問題、新任務的需要來看，創新意識還不夠強，工作思路還不夠寬，思維層次也不高，對新知識、新技術的學習上熱情不高，韌性不大，有時精力不夠集中，工作不能盡善盡美，爭先創優的的意識不夠。還沒有脫離原有的工作方法和意識，還沒有走出生搬硬套的工作誤區。結合上級的工作要求開展自身工作，本身沒有什么錯，但在一定程度上束縛了思想，影響了工作的創新開展。

三、主要原因：

1、在理論學習上自覺性、主動性不夠強。對科學發展觀理論的系統學習不夠，總認為科學發展是決策部門的事，領導的事，與自己沒有太大關系，學不學沒什么，滿足于一知半解，認為自己只要把本職工作干好就行了，理論學的好不好，關系不大，忽視了長遠，沒有充分認識到工作任務發展變化的新形勢，堅持系統學習的少，蜻蜓點水式學習的多；尤其是學習目的不夠明確，學習時缺乏認真思考，只從字面上理解，停留在表面，認識比較膚淺，導致對科學發展觀的內涵理解得不深，對科學發展觀的精

髓領會不透，理念轉變不快，思想觀念滯后，一定程度上影響了工作。平時雖然能夠注重學習，主動看一些和工作有關的書籍、資料以及自身比較喜歡的一些其他書籍，但在學習上還達不到經常、不間斷學習的境界。總是用的時候或想起來的時候才進行閱讀。對業務知識學的多，其他領域的知識和新知識學的少，喜歡的書就多看，不喜歡的就少看，學習不能做到持之以恒，常抓不懈。存在有不好讀書，忙于瑣事，不勤讀書，淺嘗輒止、不求甚解，不善讀書，學而不思，知行不

一、學用脫節的現象。

2、在工作上責任心和事業心不強。在工作中，特別是學習的內容缺乏系統性、全面性，對很多新事物、新知識學習不夠透徹，掌握和運用還不夠好。在學習上側重于與本職工作有關的內容，強調學以致用，缺乏全面系統的知識升華。只滿足完成本職工作，沒有自覺地去學習，結合自己的思想實際的少，沒能很好地把學習理論與改造自己的主觀世界結合起來。思想政治素質還不完全適應形勢發展的要求。在實際工作中，注重每項工作都要有新的提高、新的發展。但在具體落實上，沒有用更高的標準去要求、去衡量。雖然能較圓滿地完成本職工作任務，但只求一般標準，經常有滿足感的傾向，比學趕超的思想淡化，站排頭爭第一的意識不強，缺乏使命責任意識，缺乏緊迫切感和時不待我的思想。

3、在工作創新上能力、認識不強。對工作上以滿足于把安排的工作按部就班做好就行的思想，工作主動性不夠強，創造性的開展工作能力較弱，思想觀念與工作形勢不相適應。缺乏長遠眼光，對總體工作的把握不足，工作缺乏前瞻性、全局性的考慮。總是忙于眼前工作，工作后不善于總結，尤其是對工作的一些新思想、新思路、新方法不善于總結，使之升華為新的工作經驗；雖然在工作中能夠積極的想辦法、出主意，但是沒有把解放思想、轉變觀念的理念貫徹始終，思想落后，工作平淡，缺乏新意。

四、今后努力的方向和整改措施

1、切實加強理論學習，提高理論修養。一是從思想上引起高度重視，堅持與時俱進，發展自已，革新自我，真正認識到政治理論學習是武裝頭腦、堅定信念、凈化靈魂、提高思想政治覺悟的以指導自己言行的武器。以科學發展觀武裝頭腦，指導工作實踐，不斷提升衛生監督執法工作的本領、能力和水平，使自己樹立正確的積極的人生觀、價值觀，學會用辯證的、歷史的方法看問題，學會用科學的觀點分析問題和解決問題；樹立正

確的思想觀念，培養自己的政治鑒別力和政治敏感性。堅持刻苦鉆研的精神，掌握更多先進的知識文化，不斷改進學習的方式方法，注重向領導和身邊同志學習，不懂就問；注重各類新知識新事物的學習和效率的提高；牢固樹立活到老、學到老的思想，堅持學習、不斷學習，養成工作中學習，學習中工作的良好習慣。為監督執法工作提供強有力的思想理論基礎。

2、切實轉變工作作風，提高工作效率。進一步增強工作責任心和事業心，把單位當家建，把工作當事業干，充分發揮和調動自身的主觀能動性，扎實做好本職工作，在工作中始終堅持高標準、嚴要求，積極發揚奮發向上的精神，振奮精神、開拓進取。注重在工作實踐中發現矛盾和問題，大膽運用新知識、新思想、新思維解決工作面臨的新問題和新矛盾，特別是在當前作為一名黨員干部一定要增強全局觀念、大局意識，主動、積極承擔工作任務，切實樹立以人本的思想，始終把人民的利益放在首位，真心真意為民服務，勇于將學到科學理論與實際相結合，注重總結與完善，切實提高業務工作能力，努力完成各項工作任務。讓人民群眾滿意，讓領導放心。

3、切實振奮精神，提高創新能力。開展學習實踐科學發展觀活動，就是要進一步解放思想，進一步轉變觀念。打破傳統的思維模式，樹立改革意識，具備敢為天下先、勇于創新的精神和爭創一流”的勇氣和魄力，在平時工作中，多思考、多動腦子，大膽實踐，勇于創新，不斷增強從工作全局性、前瞻性考慮問題的能力，創新是一個民族不斷發展壯大的不竭動力，也一個人不斷發展完善的力量之源，在不斷發展自己、完善自己、提高自己的過程中要始終堅持順境時不忘乎所以，逆境時不悲觀消沉，始終保持樂觀、豁達、昂揚的精神狀態，為衛生監督事業的發展和

保障人民群眾的健康貢獻出自己微薄之力。

這次學習實踐科學發展觀活動是一次自我反思自我教育自我提高自我完善自我發展，聽取意見接受批評，加深認識的好機通過這次活動，確實使自己接受了一次深刻地黨性教育，既看到了自己在思想工作上存在的問題和差距，又進一步明確了今后的努力方向，在今后的工作中我將進一步樹立自信、增強信心，自覺服從和服務衛生監督事業的改革與發展大局，自覺遵守和服從所里做出的各項決策決定，認真查找與改進自己思想及工作中的差距，不斷完善和提高自己，做一名學習實踐科學發展觀的模范。

第四篇：合水縣水務局領導班子分析檢查報

合水縣水務局領導班子分析檢查報告

按照縣委的統一部署，在縣委學習實踐活動指導檢查組的正確指導下，水務局黨總支把這次學習實踐活動作為推動全縣水務發展的難得機遇，高度重視，精心組織，較好地完成了學習調研階段的各項任務。局黨支部成員認真學習了《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》三個讀本和中央領導同志的講話精神，特別是認真學習了胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的重要講話。圍繞水利工作9個方面的重大課題，深入進行了調查研究，形成了一批調研材料。為了整理好局黨支部領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析總結，先后召開了5次座談會，廣泛聽取縣委、縣政府主管領導、人大代表、政協委員、黨代表、離退休干部和服務對象的意見。在此基礎上，局班子召開專門會議，班子成員結合征求到的意見和建議以及工作實際，本著實事求是的原則，對貫徹落實科學發展觀的情況進行了認真分析總結，現在我代表班子作分析檢查。

一、貫徹落實科學發展觀取得的主要成效

我局堅持以科學發展觀為指導，積極尋找新形勢下水務工作與經濟社會發展的結合點，逐步形成“堅持一個目標”（即建設可持續發展水利）、“把握兩個規律”（即水的自然規律和經濟

“千池百湖”項目，該項目規劃在全縣的十二個鄉鎮新建各類水利工程266處，其中：水庫9座；淤地壩49座；水閘2座；人工湖6處；澇池200處。新增需水量7350.24萬方，為城鄉經濟社會可持續發展提供了保障。

（三）水環境治理進一步深化。大力開展水土流失綜合防治工作，以建設子午嶺綜合治理和水土保持生態修復工程為重點，大力開展水功能區劃管理，開辟了新的城市水源區，認真制定并實施水源區保護規劃；積極推進排污口管理，規范了入河排污行為，促進了人水和諧。

（四）民生水利基礎進一步夯實。大力實施農村飲水安全工程，著力解決農村居民飲水不安全問題，飲水工程計劃在西華池、吉峴、蒿咀鋪、老城、何家畔、板橋、肖咀7個鄉鎮實施人飲工程370處，其中：機井供水工程2處，泵站揚水工程4處，管道引水工程3處，小電井361處。工程總投資712萬元，其中：中央預算內專項資金537萬元，地方配套及群眾自籌175萬元。解決1.5萬人飲水安全問題。通過企地合作，規劃修建新的城市供水工程，解決縣城及周邊群眾的用水問題，項目的實施將進一步改善人民群眾的生產生活環境，有力地促進和諧社會建設。

通過以上水利工程建設，初步形成了具有一定規模的防洪除澇、農田灌溉、水土保持和城鄉供排水體系，將有效地改善

觀的貫徹落實，還僅僅局限在對傳統水利發展模式的修修補補，并沒有上升到運用科學發展觀重新審視和調整水務事業的發展方向和發展模式的戰略高度。在治水理念上，還存在滿足于行業的平穩發展而開拓不夠，滿足于已有的經驗而創新不夠，破解舊的體制機制的辦法還不多，對如何創建水務的科學發展模式還需不斷更新。二是深入開展調查研究不夠。較多時間用在跑項目和日常事務上，用在抓好重點水務工作上，而深入企業調查研究、解決企業發展問題、幫助指導企業改革不夠。三是統籌兼顧不夠，研究全縣的水利設施建設還不透。把主要精力放在規劃未來幾年加快水利發展的構想和爭取大項目上，放在了謀劃當前和今后一個時期水務發展上，未能統籌兼顧并處置好一些歷史遺留問題，解決一些群眾反映強烈的問題推進緩慢。四是水利體制機制改革的力度不夠。在系統內部，既存在上下職責不清，也存在職能交叉的問題；相互之間既有缺位問題，也有越位問題，既浪費資源，又影響效率。政事不分、事企不分現象仍客觀存在，導致事業單位社會服務管理職能削弱，同時企業生存又困難重重，影響了水務事業的健康發展。

三、貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路和主要措施

在這次學習實踐科學發展觀的活動中，通過認真學習和總結反思，以科學發展觀為指導，我們對新時期水務創新發展的

合科學發展要求的發展模式，按照人水和諧理念，創新治水實踐，推進可持續發展水利建設。

（二）關注民生，圍繞民生促發展。要始終把群眾呼聲作為第一信號、把群眾滿意作為第一標準，大興深入基層調查研究之風，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，竭盡全力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，重視困難群眾和弱勢群體的基本生產生活用水保障，多為人民群眾辦實事、辦好事。通過采取切實可行的措施，真正解決歷史遺留及群眾反映強烈的突出問題。

（三）大膽實踐，用科學的方法助發展。在我們的治水實踐中，有許多難點課題，需要我們依靠先進的知識和科技手段去破解。一要以科技提升防汛抗旱指揮調度和決策水平。以防汛抗旱指揮調度信息化建設為目標，建設我縣防汛抗旱指揮調度和決策信息平臺，實現信息化指揮，提高防汛抗旱指揮調度和決策的時效性和科學性。二要以科技促節水。大力推廣和普及先進的節水新技術、新設備，以高科技節水設施、設備帶動和引領節約用水工作。三要科學制定水利規劃。既要研究工程蓄水對河床變化、河勢安全的影響關系，又要著力研究蓄水對工農業發展帶來的新機遇，科學編制、科學實施，確保工農業發展的科學性、可操作性和高效性。總之，要以科學破解發展難題，要以科學的態度推動實踐科學治水，以科學作為促進水務

安全保障體系。加強飲用水源地管理，全面規劃實施應急水源和備用水源建設，系統建立突發性水污染監測預警的有效機制；加快實施農村飲水安全工程建設，加強城鎮供水能力建設，強化水質監管，切實保障城鄉群眾飲水安全。

（五）加強自身建設，人水和諧共發展。事業興衰、關鍵在人，要把抓好行業隊伍建設作為支撐和保障事業健康快速發展的根本途徑。要準確把握“以人為本”的雙重內涵，著力在提高水務服務管理職能和加強水務行業干部隊伍建設上狠下功夫。一要打造服務型水行政部門。加快職能轉變，推進管理創新，全面推進依法治水進程；堅持科學民主決策，大力推行水務政務公開，改進工作作風，提高辦事效率，提供優質服務，方便群眾辦事；要按照“誰許可、誰負責、誰監督”的原則，加強對取水行政許可活動的監督檢查，把事前審批與事后監管有機統一起來。要按照行政許可法規定的相對集中行政許可權制度，“一個窗口”對外制度，實行統一、聯合、集中辦理制度，從許可申請方式到受理程序和期限，都要體現便民快捷的原則，建立一個公開公正、廉潔高效、便民為民的服務型、法制型水行政管理部門。二要建設服務型水務干部隊伍。要以科學發展觀武裝干部職工頭腦、指導工作，加強工作的科學性，既要敢于創新，又要分類指導，堅持按照客觀規律辦事；加強工作的系統性，既要突出重點，又要統籌兼顧，推動科學管水治水各

第五篇：國檢知識

“兩基”國檢的主要內容包括那些？

發布時間: 2011年08月19日 16:37 換個心情 更換背景

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16px “兩基”國檢的主要內容涉及普及程度、教師隊伍、辦學條件、教育經費、教育質量、學校安全管理、掃盲工作等7個方面。“七項重點內容”為：

（一）普及程度。重點檢查貧困地區、民族地區小學、初中的入學率、輟學率、完成率，以及進城務工農民子女、留守兒童、殘疾兒童、女童接受義務教育的情況。

（二）教師隊伍。重點檢查農村中小學教師缺編、有編不補的問題，教師學歷、專業、職稱和區域分布結構情況，縣域內教師均衡配置的情況。

（三）辦學條件。重點檢查中小學校布局不合理、大班額、教學儀器設備和圖書資料配備不足與利用率不高問題，以及農村寄宿制學校建設、設施配套情況、現代遠程教育設備的應用情況。

（四）教育經費。重點檢查農村稅費改革后上級轉移支付資金用于教育的情況；城市教育費附加足額征收并全部用于教育的情況；將義務教育全面納入財政保障范圍，確保教育經費“三個增長”的情況；落實“兩免一補”情況；落實農村義務教育經費保障機制改革情況；以及侵占、挪用義務教育經費，向學校非法收取或者攤派費用的問題。

（五）教育質量。重點檢查實施素質教育，按教學內容和課程設置開足開齊課程，落實學生體質健康和體育鍛煉標準，減輕學生課業負擔的情況；在義務教育階段設立重點校和非重點校、重點班和非重點班，給學校下達升學指標等問題。

（六）學校安全管理。重點檢查學校（特別是寄宿制學校）校舍與設施的安全，學校周邊環境的治理，以及加強對師生的安全教育，建立安全管理責任制和應急機制的情況。

（七）“掃盲”工作。重點檢查“掃盲”工作開展情況，青壯年文盲情況，脫盲人員復盲情況。

責任編輯:羅遠

來源:西藏自治區“兩基”迎國檢辦公室

兩基國檢

“兩基”是基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱。

是國家有關部門經國務院批準制定的旨在解決西部“兩基”問題的計劃，是我國普及義務教育進程中的一件大事，是黨中央、國務院扶持西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，提高國民素質，縮小東西部差距，促進當地經濟發展和社會進步的一項重大舉措。

今年是最后一年 該國家級驗收了 所以是國檢

1、什么是“兩基”？答：“兩基”是基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱。

2、什么是九年義務教育？答：包括初等義務教育和初級中等義務教育，是指實現小學六年、初中三年的義務教育。

3、什么是“兩基”國檢？答：國家教育督導團在一個省級行政區域內所有縣的“兩基”工作全部驗收完畢之后，對省級政府的“兩基”工作進行督導檢查，是國家依法組織的對省級行政區域內“兩基”水平的驗收和認定，因此稱為“兩基”國檢。

4、“兩基”國檢的主要目的是什么？答：“兩基”國檢的過程是檢驗政府行為是否到位、督促各級政府認真履行教育職責的過程，是各省（區、市）總結工作、尋找差距、彌補不足、繼續前進的過程，也是落實科學發展觀和正確政績觀、辦人民滿意教育的過程。

5、“兩基”國檢的重點內容有哪些？答：“兩基”國檢的重點內容有七項：（1）、義務教育普及程度。重點檢查初中階段“三率”，即適齡少年入學率、在校學生輟學率、義務教育完成率的達標情況，以及弱勢群體（農民工子女、留守兒童、殘疾兒童、女童、貧困家庭兒童、民族兒童）的受教育情況。

2、什么是“兩基”國檢? 答:國家督導團在一個省級行政區域范圍內所有縣全部驗收完畢后，對省級政府的“兩基”工作進行督導檢查，是依法對省級行政區域“兩基”水平的驗收和認定，是國家在教育方面最權威、最全面、最高規格的一種檢查，所以叫國檢。他的實旌主體是國家督導團，接受國檢的主體是省級人民政府，包括省級人民政府的有關部門，以及轄區內的各級人民政府及其有關部門，也包括所轄范圍內的中小學校。

6、“兩基”國檢的基本原則是什么? 答：國檢的基本原則是：隨機抽樣，點面結合；硬件從實，軟件從嚴；實事求是，總體評價。

5、“兩基”國檢的主要內容有哪些? 答:這次國檢包括義務教育普及程度、師資水平、教育經費、辦學條件、學校管理、教育質量、掃盲工作等七大項內容，各項指標都要查2004至2006年三年的情況。