第一篇：審計信息寫作培訓材料

審計信息寫作培訓材料

綜合辦公室

張博威

2004年4月16日

此次培訓分三個部分：

1、簡單介紹一下信息的基本概念；

2、針對我局實際情況，談談審計信息的寫作方法；

3、通報目前信息的完成情況。培訓內容來源于：

1、參加幾次市局、區政府信息寫作講座；

2、我局2001—2004年3年半共600余篇審計信息；

3、我自己近幾年寫、編信息的一點兒體會。

一、信息的基本概念

（一）信息的定義—信息是客觀世界中各種事物存在方式、規律的表征和表述。信息是客觀存在的，是體現事物特征的普遍形式，與人的意識密不可分。

（二）信息的特點

1、全—內容全，追蹤事實全過程，什么問題、如何糾正、整改情況（效果），既報憂又報喜。

2、新—反映的內容要新穎，不要老生常談，老問題嘗試新角度描述。

3、準—事實準確，數字準確，引用法規準確，文字表達準確。筆下有財產萬千，筆下有人命關天；筆下有良田千頃，筆下有萬里江山。比如密云縣霧靈山2002年發生山火的信息，將?數百畝?寫成?數萬畝?。

4、快—反映要快，體現時效性。如SARS信息，現在報肯定沒有意義。

5、簡—短小精悍，開門見山，直截了當，避免套話、空話。

二、審計信息的寫作方法

（一）審計信息的定義—審計活動情況及其發展態勢的選擇性描述。

（二）審計信息的意義（作用、目的）。也是信息被采用的依據，非常重要。也就是七個轉化：

1、轉化為領導的決策

宣審信息

第98期

2003年6月25日

庫存抗非物資應加強管理

SARS疫情發生后，百強公司承擔了我區防治?非典?醫用物資的供應任務，他們克服困難，積極組織貨源,保證了使用單位防疫物資的需求。

截至審計日，該公司已向16個單位撥付防疫物資總價值665萬元，而目前仍代管防護服、手術衣、過氧乙酸等剩余物資86萬元。隨著疫情的緩解，防疫部門醫用物資消耗明顯減少，考慮到物資的使用效期，建議有關部門在加強庫存物資管理的同時，適時調整物資的用途，避免損失浪費。

《宣審信息》第98期?庫存抗非物資應加強管理?

常務副區長蔣德忠批示：請永新同志閱。（6月26日）

副區長王永新批示：此事請非典辦、衛生局共同研究，要保留一部分作為今冬明春的應急物資，做到專人看管，不能出意外。（6月27日）

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室

──────────────────────────

2、轉化為法規、規章、制度

3、轉化為被審計單位加強內部管理的措施

宣審信息

第4期

2003年1月8日

宣武區教委重視審計建議 提出改進措施

去年末，我局在對本區教委所屬六個幼兒園審計結束后，針對普遍存在的財務管理薄弱、會計核算不規范等問題，撰寫了題為?一級一類幼兒園財務管理亟待加強?的審計信息，得 3 到了區教工委和教委領導的高度重視，要求主管幼教和審計的副主任組織有關科室，就進一步加強領導干部和財會人員的教育、加強內部審計監督力度、規范財務管理等問題召開專題研討會議，并提出如下改進措施：

第一，各幼兒園要認真落實審計建議，執行審計決定。審計科對各園落實情況進行監督并向教委領導反饋。

第二，召開財會人員專門會議，組織教委所屬13所幼兒園的26名財會人員參加。會上，傳達教委領導指示精神，重溫內部審計制度和財務制度，學習?北京市地方稅收辦稅指南?，以提高財會人員的依法納稅和依法辦稅意識。

第三，進一步加強對園長、校長等單位法人代表在嚴格遵守各項財經紀律，認真履行對學校經濟活動管理的職責等方面的教育。教委各科室要齊抓共管，常抓不懈，充分發揮服務和監督的作用。在寒假期間組織全區各中小學、幼兒園、校外單位和成職教等各單位的法人代表及財會人員進行學習與交流。

（編校：王如萍）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室

──────────────────────────

4、評價某項工作的依據

宣審信息

第42期

2003年4月14日

宣武區市政專項資金使用效果良好

2002年宣武區市政專項資金投入近兩億元，完善市政建設，美化城市環境，審計表明，資金使用效果良好。

西黃鐵路沿線環境整治工程拆遷居民526戶、單位6個，443戶居民改善了住房條件，解決了多年遺留問題,同時新建綠地近6000平方米。長椿街周邊環境整治工程拆遷居民615戶、單位25個，拆除面積1.8萬平方米，拆遷整治后，建成了宣武區最大的街心公園--長椿苑。該園綠地占地1.4公頃，栽植樹木1083株，花卉9400株，草坪10170平方米，還保留了市級文物古建筑——長椿寺。區級重點整治項目廣安門南街綠化帶工程，占地1.7公頃，拆遷整治后，共植樹8343株，栽植色塊10426株，745平方米，宿根花卉10560株，鋪草坪8150平方米，創造了一個優美、舒適、明快的萬米大綠地。

據了解，去年市政建設共完成重點專項工程7項，翻修道路9條，建成區重點夜景照明工程5處，拆除違法建設8.34萬平方米，鋪設綠地26.7萬平方米，為區域經濟健康發展、5 提高居民生活質量提供了良好的環境保證。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室

──────────────────────────

5、轉化為審計系統內部交流的經驗

宣審信息

第9期

2004年2月17日

宣武區審計局三項措施提高審計業務管理水平

北京市審計工作會議召開后，宣武區審計局認真組織學習，切實貫徹會議精神，結合本局工作實際，采取三項措施提高審計業務管理水平。

第一，加強審計計劃的科學性。要圍繞政府的中心工作，抓住政府工作重點、經濟改革難點、百姓關注熱點和社會輿論焦點組織審計項目。要突出審計重點，在全面審計的基礎上，加大對重點領域、重點部門、重點資金和重點工程的監督力度，做到查一點，帶一面，警一方。要加強項目可行性調研，避免 6 計劃不周、調查不夠、研究不透、盲目審計。

第二，加強審計方案的可操作性。重點在于搞好審前調查，審前調查不應只停留在看報表、抄數據的層次上，要在全面了解被審計單位資產狀況、經營成果和資金變動情況的基礎上，調查其主營業務、對外投資、基本建設、內控制度等情況，從而確定審計重點，提高工作效率，降低審計風險。

第三，加強審計結果的權威性。堅持解剖麻雀，跟蹤檢查，深挖問題的根源，注意揭示和分析那些深層次的并帶有普遍性、苗頭性、傾向性的問題，從制度上、機制上提出解決問題的意見。要跟蹤檢查審計決定的落實情況，杜絕審計結而未果現象。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室

──────────────────────────

6、轉化為宣傳審計工作的載體

宣審信息

第109期

2003年7月2日

宣武區審計局黨建工作受表彰

在宣武區和區直屬機關工委慶祝建黨82周年大會上，宣武區審計局黨支部和部分共產黨員、干部由于在?增三力達標創優工程?和防治非典型肺炎工作中成績突出，受到表彰。

局黨支部被評為?宣武區先進黨支部?、區直屬機關工委系統?在防治‘非典’斗爭中，做好社會防控、隔離、物資保障和為醫護人員休整提供保障做出貢獻的黨組織?。梁詒局長被評為?宣武區優秀共產黨員?；張滬生副局長被評為?宣武區優秀黨支部書記?。3位同志被評為區直屬機關工委系統?優秀共產黨員?；2位同志被評為區直屬機關工委系統?在防治‘非典’斗爭中參加建筑工地隔離區執行警戒和工地防控督查任務的共產黨員及機關干部?。

（編校：張博威）

─────────────────────────

報：市審計局

送：市局調研室

─────────────────────────

7、轉化為百姓的心聲

宣審信息

第44期

報國寺內?煙火?盛

報國寺是北京市文物保護單位，始建于遼金，擁有近千年歷史。寺內殿堂宏偉，古樹參天。然而自從該寺開辟工藝品、集郵品市場后，經常見有人嘴叼香煙進入寺內，門衛竟然熟視無睹，寺院內更是吸煙者眾。工藝品、集郵品市場位于該寺前、中、后三大殿之間，攤位分布于寺內各個角落，大量煙客在此吞云吐霧，與市級文物保護單位極不協調，一旦發生火災，后果不堪設想，望能引起有關部門的重視。

供稿：宣武區審計局

韓國維

（三）審計信息采用的渠道

1、北京審計通訊60%

2、宣武情況25%

3、領導批示10%

4、昨日市情5%（主要是社情民意信息）

（四）審計信息的類型及寫作要領

1、計劃類

（1）題目

?宣武區審計局確定2004年審計（黨建、內審…）工作思路?；?宣武區審計局對內審工作提出新要求?；?宣武區審計局三項措施加強精神文明建設?

寫好題目非常重要，市局調研室每周一從內網下載上周全系統的信息，共100余條，一個人負責，信息量很大，有時只 9 能通過標題篩選信息。

題目要高度概括信息的內容，最好是一句話標題，強調標題的唯一性。切忌?提高工作質量 降低審計風險?的標題，沒有特點。

（2）框架

A前言

10% B計劃條目

90% 第一，第二，第三……

（3）舉例

宣審信息

第167期

2003年12月25日

宣武區審計局確定2004年工作思路

近日，宣武區審計局在全面總結2003年工作的基礎上，確定了明年的工作思路。

第一，要力爭在審計業務管理、審計質量控制、先進審計技術與方法的運用等方面有所突破。要改進審計計劃管理，建立以其為龍頭的科學的審計業務管理體系；要整合審計資源，加強對審計成果的綜合利用；要狠抓審計質量，加快審計規范化建設；要積極探索采用先進的審計技術和方法，促進提高審 10 計工作效率和質量。

第二，要努力實現審計組織方式的轉變，實現?兩個結合?，即財政財務收支審計與效益審計相結合、審計與審計調查相結合。要積極嘗試效益審計，探索效益審計的新途徑、新經驗、新方法。要通過審計調查進行綜合分析，促進加強宏觀管理、完善法規制度，從更高層次上發揮審計監督的作用。此外，要繼續創新財政、固定資產投資、行政事業、企業以及經濟責任審計工作，進一步明確目標，突出重點。

第三，要進一步加大審計執法力度，繼續推進審計規范化建設和審計信息化建設，加強機關黨的建設，加強對內部審計工作的指導，加大審計成果轉化，搞好業務培訓工作。

（供稿：梁詒局長 編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室

──────────────────────────

宣審信息

第11期

2004年3月1日

宣武區審計局加強審計項目質量控制實施三步走

宣武區審計局認真貫徹市審計工作會議精神，對加強審計項目質量控制工作進行了研究，提出?三步走?計劃。

第一步，學習《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》。將《辦法》全文上傳至局域辦公網—?網上課堂?，各科室利用每周五的業務學習時間進行集中學習，在學深、學透的基礎上，圍繞?如何加強審計項目質量控制?開展研討。綜合辦公室結合市局的具體意見，將各科室研討結果整理匯總，報告局領導后，形成本局貫徹《辦法》具體措施加以落實。

第二步，組織專題培訓。選派業務骨干參加市局舉辦的培訓，再根據培訓內容，結合本局工作實際，針對學習中的難點和疑問，審計實踐中存在的質量問題，進行有的放矢的專題培訓，使審計人員盡快熟悉《辦法》，適應新的要求，使此項工作高起點、高標準地開展。

第三步，選擇項目試行。有重點地選擇一些審計項目試行《辦法》，試行中突出抓好審計過程的質量控制和審計結果的復核把關工作。及時總結新經驗，及時解決新問題，為全面推行《辦法》奠定基礎。要以高質量的審計項目繼續參加市審計機關優秀審計項目評選活動，力爭再創佳績。

（供稿：張滬生局長 編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室

──────────────────────────

（4）采用渠道：市局通訊、宣武情況。

2、總結類

（1）題目

?宣武區審計局圓滿完成2003年審計工作?；?宣武區內審工作再上新臺階（取得新突破）?；?宣武區固定資產投資審計成效顯著?。

（2）框架

A前言10% B取得的成果40% C呈現的特點（審計范圍廣、審計標準高、審計力度大）；組織方法（審前調查、現場勘測、內控測評、計算機輔助審計）50%。

（3）舉例

宣審信息

第3期

2004年1月12日

宣武區固定資產投資審計成效顯著

2003年，宣武區審計局在認真貫徹落實《審計法》和《審 13 計準則》的同時，緊緊圍繞全區經濟建設和政府中心工作，突出了對基本建設重點資金、重點項目的審計監督。全年共完成固定資產投資審計項目15個，其中：7個項目的審計報告得到區領導的重視與批示，創近年來新高。查處違規行為金額2874萬元，減少財政撥款1837萬元，核減工程結算金額617萬元。通過審計節約了大量建設資金，提高了財政資金的使用效益，在嚴肅財經法紀、加強基本建設財務管理、維護固定資產投資領域經濟秩序等方面發揮了積極作用，發揮最大使用效益的作用。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室

──────────────────────────

宣審信息

第2期

2004年1月2日

2003年宣武區內審工作再上新臺階

2003年，宣武區各內審單位堅持“發展、務實、創新、提高”的指導思想，克服?非典?疫情的影響，積極開展內審工作，區審計局加大指導力度，使全區的內審工作取得了新成績。

2003年區屬26個內審單位完成審計項目219個,其中財務收支審計63項、經濟效益審計14項、經濟責任審計66項、基建審計1項、專項資金審計1項、內控制度評審44項。共 14 查出損失浪費金額103萬元，促進增收節支174萬元，糾正違紀金額3129萬元，提出審計建議被采納305條，財務決算審簽單位18個。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室、市內審協會

──────────────────────────

（4）采用渠道：市局通訊、宣武情況。

3、動態類

（1）題目

?宣武區審計局舉行（開展）***活動?

（2）框架

A前言：時間、地點、人物、活動10% B意義（目的、動機）：為什么搞這次活動10% C組織方式40% D取得的成效40%（3）舉例

宣審信息

第162期

2003年12月5日

宣武區審計局進行行政法律考試

日前，宣武區審計局進行了2003年行政法律基礎知識閉卷考試，全體行政執法人員共39人參加了考試，大家認真復習，仔細作答，均以優異的成績通過了考試，考試優秀率達到100%。

局領導非常重視這次考試，在局務會專門布臵了這項工作，并提出要求：

1、積極準備，以考促學，要通過考試夯實審計人員的行政法律理論基礎；

2、聯系實踐，學以致用，要通過考試提高審計人員的整體執法水平；

3、重申紀律，嚴肅考風，要通過考試展示審計人員良好的精神面貌。為了組織好考試，我們將考試大綱和復習資料在局域網上公布，大家利用每周五的理論學習時間通過網上課堂的形式進行自學，綜合辦公室做重點輔導。區法制辦和人事管理科的同志進行了監考。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室、區法制辦

──────────────────────────

宣審信息

第36期

2003年4月10日

宣武區審計局舉行共產黨員佩戴黨徽上崗儀式

日前，宣武區審計局舉行了莊嚴、簡樸的共產黨員佩戴黨徽上崗儀式。

儀式上，大家全體起立，高奏《國際歌》。在歡快的樂曲中，局黨組成員為各黨小組組長佩戴黨徽，各黨小組組長為黨員佩戴黨徽。新黨員進行了入黨宣誓。黨員代表暢談了佩戴黨徽的體會，并向全體黨員發出倡議：共產黨員要增強先進性意識，不斷提高實踐宗旨的自覺性，做實踐宗旨的模范；要增強履行黨員義務的責任感，時刻銘記共產黨員的光榮稱號，做走在時代前列的標兵；要增強先鋒模范作用，在本職工作中爭創一流，做愛崗敬業的榜樣；要增強接受群眾監督的主動性，用言行感染和帶動周圍的群眾，真正做到?一個黨員就是一面旗臶?。

此儀式是按照宣武區委直屬機關工委的要求，為深化?共產黨員在昨天、今天和明天?的系列教育活動而舉行的，旨在增強共產黨員的先進性意識，提高共產黨員實踐?三個代表?的自覺性，更好地發揮黨員的先鋒模范作用。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局、區直機關工委

送：市局調研室

──────────────────────────

宣審信息

第79期

2003年5月26日

宣武區審計局對防治“非典”資金

及社會捐贈款物進行審計

非常時期，宣武區審計局一手抓防治?非典?，一手抓審計工作，并開始對防治?非典?專項資金、社會捐贈款物及專項工程進行審計監督。

此次審計目標在于保證防治?非典?專項資金專款專用，提高社會捐贈款物的使用效益，評價使用效果，促進建立健全應對突發事件的財政資金、捐贈款物管理和監控機制，在調查了解全區防治?非典?各項工作中暴露出的問題和取得經驗的基礎上，為今后建立及時有效的應對突發事件專項資金監督管理機制提出意見和建議。審計重點在于財政投入專項資金的撥付及使用情況；管理制度的建立與落實情況；專項資金轉撥、分配及核算情況；管理采購設備物資情況；醫護人員補助發放情況；社會捐贈款物的收受、分配及管理情況；評價專項資金及捐贈款物的使用效益。

為確保此項工作的順利進行，該局專門成立了以局長梁詒為組長，副局長張滬生、王蘭生為副組長，相關科室負責人參加的審計工作領導小組，統一思想，精心組織，周密部署。目前各審計組已進入有關單位開展審計工作。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室

──────────────────────────

（4）采用渠道：市局通訊、宣武情況。

4、領導批示類

（1）題目

?宣武區領導對審計決定（意見、報告、結果、信息）做出（重要）批示?

（2）框架

A情況介紹：近日，我局在對***的審計中揭示了***等問題，引起了區領導的高度重視。***區長審計決定做出批示：（批示內容）。70% B批示落實情況30%（3）舉例

宣 審 信 息

第152期

宣武審計局 2003年11月6日

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

宣武區領導對社保審計信息做出批示

宣武區審計局在對10個國有企業社會保險基金繳納情況審計時發現，有8個企業未足額繳納保費,欠繳金額共計42.56萬元。該局為此編發了?中小企業欠繳社?；鹎闆r較普遍?的信息，引起了常務副區長蔣德忠同志的重視，他批示：請勞動保障局閱處。勞動保障局迅速組織力量逐戶追繳，目前，全部欠費均已繳齊。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局

送：市局調研室

──────────────────────────

宣 審 信 息

第152期

宣武審計局 2003年11月6日

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

宣武區領導對社保審計信息做出批示

宣武區審計局在對10個國有企業社會保險基金繳納情況審計時發現，有8個企業未足額繳納保費,欠繳金額共計42.56萬元。該局為此編發了?中小企業欠繳社保基金情況較普遍?的信息，引起了常務副區長蔣德忠同志的重視，他批示：請勞動保障局閱處。勞動保障局迅速組織力量逐戶追繳，目前，全部欠費均已繳齊。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局

送：市局調研室

──────────────────────────

（4）采用渠道：市局通訊

5、表揚類

（1）題目

?**專項資金使用效果好?

（2）框架

A前言10% B資金使用情況：用數字說話。60% C資金使用效果：量化。30%（3）舉例

宣審信息

第42期

2003年4月14日

宣武區市政專項資金使用效果良好

2002年宣武區市政專項資金投入近兩億元，完善市政建設，美化城市環境，審計表明，資金使用效果良好。

西黃鐵路沿線環境整治工程拆遷居民526戶、單位6個，443戶居民改善了住房條件，解決了多年遺留問題,同時新建綠地近6000平方米。長椿街周邊環境整治工程拆遷居民615戶、單位25個，拆除面積1.8萬平方米，拆遷整治后，建成了宣武區最大的街心公園--長椿苑。該園綠地占地1.4公頃，栽植樹木1083株，花卉9400株，草坪10170平方米，還保留了市級文物古建筑——長椿寺。區級重點整治項目廣安門南街綠化帶工程，占地1.7公頃，拆遷整治后，共植樹8343株，栽植色塊10426株，745平方米，宿根花卉10560株，鋪草坪8150平方米，創造了一個優美、舒適、明快的萬米大綠地。

據了解，去年市政建設共完成重點專項工程7項，翻修道路9條，建成區重點夜景照明工程5處，拆除違法建設8.34萬平方米，鋪設綠地26.7萬平方米，為區域經濟健康發展、提高居民生活質量提供了良好的環境保證。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室

──────────────────────────

宣審信息

第20期

2004年3月23日

宣武區招商引資專項資金使用效果好

區審計局在對區外經委預算執行情況審計中了解到，2003年我區投入招商引資專項資金118萬元，一批重點招商項目陸續簽約，一些外商投資相繼注入。審計表明，資金使用效果良好，達到了宣傳提升區域形象，培植經濟新增長點的預期目標。

椐不完全統計，2003年，全區招商引資到位資金8.4億元人民幣，其中境內資金到位6.61億元人民幣、外資入資2165萬美元。新批外商投資企業20家，與上年同比增長11%，完成引資項目30個，同比增長67%。

為搞好招商引資工作，我區以?人文宣武，現代經濟?為主題舉辦了第四屆宣武經貿洽談會，開展了展覽、參觀、論壇、對口說明和簽約儀式等五大版塊的系列活動，會議簽約合同金額40億元。會議期間還組織了?今日宣武?記者參觀活動，23 參觀了國際傳媒大道、馬蓮道采購中心區和家樂福等重點企業，介紹了我區重點功能區的規劃及建設進展情況，從新的視角宣傳了我區良好的投資環境和發展前景。在本屆經貿洽談會上，有關方面共就10個項目達成合作意想，引進資金總計46.7億元，其中中融國際商城、馬連道1號院改造項目等4個重點房地產項目在簽約儀式上正式簽約，合同總金額達40億人民幣。另外，我區還參加了第六屆北京科博會，宣傳了區域發展環境和優惠政策，介紹了國際傳媒大道和大柵欄的開發進展情況。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：區政府、市審計局

送：宣武情況室、市局調研室

───────────────────────────

（4）采用渠道：宣武情況

6、問題類

（1）題目

?**現象（問題、行為）值得關注（亟待解決）?

?應加強對**問題（現象）的監督?

（2）框架

A前言：簡要介紹審計及審計發現問題情況20% 24 B問題的表現形式、原因、危害等50% C建議30%（3）舉例

宣審信息

第4期

2004年1月12日

應規范學校對外培訓活動財務監管

近年來，一些學校紛紛成立培訓部，以社會力量辦學的形式開展非學歷教育培訓。這種培訓方式整合了社會教育資源，豐富了人們受教育渠道，取得了良好的社會效益和經濟效益，但由于培訓部與學校的關系尚無統一規定，有的是學校的內部機構，而有的是獨立的法人組織，致使培訓部的財務管理較為混亂。

在我們審計的9所學校中，有8所設立了培訓部，或多或少地存在下列財務管理不規范的問題：

一、財務核算形式不統一。有的將培訓收支在往來賬核算，有的通過?其他收入?賬戶核算，還有的單獨設賬核算。

二、無償使用學校設施。有的獨立核算的培訓部無償使用學校的教室、教學設備、水電等。

三、支出存在隨意性。有的學校將應由學校本部負擔的費用在培訓部列支。

四、發票使用不規范。培訓業務屬于納稅收入，應使用服務業發票，但有的培訓部仍使用銀錢收據。

五、未設獨立賬號。有的培訓部與學校合用一個銀行賬號，給核算帶來諸多不變，不利于財務管理。

我們建議有關部門加強對學校對外培訓的管理，理順培訓部與學校的關系，出臺相應管理辦法，從根本上解決財務管理混亂問題。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室

──────────────────────────

宣審信息

第25期

2004年3月25日

投標價格不應先抑后揚

審計發現，施工單位為取得中標資格，在編制的投標書中，標明挖填土運距14公里，遠遠低于實際距離，人為降低報價。經審計人員實地測算，標書所報土方運距，根本無法滿足施工要求。施工中，建設單位考慮到實際情況，按29公里與施工單位簽定了結算書，并據實進行結算。根據標書標明的挖填土及運輸每增加1公里運費為147.03元的價格計算，僅此一項就造成多計取直接費用近5萬元。由于該洽商由雙方協商簽定，具有法律效力，受《合同法》保護，故審計人員無法對此筆應予核減的款項進行糾正，影響了財政資金的使用效益。

審計分析認為，這是施工單位為取得中標資格，采取的在投標時先放棄少部分權利，而在隨后的施工過程中，通過經濟洽商方式再?據實?調高報量，增加工程結算，連本帶利收回的一種投標策略。這種行為不僅影響了后期工程造價的控制，更嚴重的是，破壞了招投標市場的公平競爭原則，損害了據實、26 科學、合理報價的投標方的正當利益，發展開來，將不利于招投標市場的正常發展。

我們建議，建設單位應加強招投標工作的管理，警惕施工單位的投標陷阱，有關部門應進一步規范建筑行業招投標市場，采取有力措施，嚴厲打擊這種投機取巧的行為，以培育和維護招投標市場的良性發展。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室

───────────────────────────

（4）采用渠道：市局通訊、宣武情況增刊、領導批示

7、經驗類

（1）題目

?**做法效果好?、?**工作做到（體現）**特點?

（2）框架

A新方法的運用情況及效果30% B具體做法70%（3）舉例

宣審信息

第31期

2004年4月5日

離任審計與日常審計相結合效果好

宣武區審計局在對區教委主任進行離任審計時，探索與日常審計相結合的新方法，取得了很好的效果。區教委主任綜合管理全區近百所學校，負責統籌使用和管理市、區財政教育資金，他們針對這一職責上的特殊性，有效地利用以前年度的審計資源，在保證審計質量的同時，縮短了審計時間，提高了工作效率。具體做法：

一是在其任職期間每年都安排對教委系統例行的審計監督，選擇部分下屬單位進行延伸審計。審計項目包括教委機關行政經費、教育事業費和市區兩級教育專項資金的使用情況。

二是離任審計項目重點對區教委以前未審計的二個年度的機關經費收支情況進行檢查，對已審年度的審計事項進行反映，不做二次審計。

三是將離任前三年已審項目情況進行匯總，分年度在報告中進行闡述。包括違紀違規問題的匯總，對審計決定、意見和建議的執行落實情況。

四是根據歷年審計情況以及教委的整改情況進行客觀公正的審計評價。評價內容包括教委主任任期完善內部控制制度 28 情況、規范學校財務管理和收費情況、實行校長任期審計制度情況以及對歷次審計發現問題的整改情況等。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局

送：市局調研室

──────────────────────────

宣審信息

第161期

2003年11月26日

宣武區審計局2004年審計計劃體現三個“有利于”

為科學、合理、規范地編制2004年審計項目計劃，今年下半年，宣武區審計局對本轄區內的行政事業、國有企業、建筑企業等718家單位進行了全面調查，在此基礎上，編制了2004年審計項目計劃。計劃體現出三個有利于：

一是有利于審計項目的可行。我們對區域內審計監督對象進行了摸底調查，對財務狀況、經營狀況進行了全面分析，對審計的可操作性進行了充分論證，以避免盲目選戶情況。

二是有利于重點資金的監督。調查中，我們緊密結合本區中心工作、財政體制改革的形勢、領導關注和百姓關心的熱點問題來確定明年的審計項目重點，如財政部門預算、政府采購、?低保?資金審計等等都將納入我局2004年審計工作的重點。

三是有利于審計質量的提升。我們打破了以往只從已審戶或已掌握基本財務資料的單位中選戶的做法，努力拓寬審計空 29 間，關注新行業、新領域，為提升審計質量奠定基礎。

（編校：張博威）

─────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室

──────────────────────────

（4）采用渠道：市局通訊

8、調研類

（1）題目

?**工作中存在的問題及對策（建議）?

（2）框架

A揭示問題：具有一定的審計覆蓋面5% B問題的表現形式20% C分析原因（帶來的危害）40% D提出建議35%（3）舉例

宣審信息

第33期

2004年4月7日

項目支出預算管理編制中存在的問題及建議

項目支出預算是部門支出預算的組成部分，是行政事業單位為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。

審計中發現，財政部門在項目支出預算管理方面，各單位在項目支出預算編制方面均存在一些問題。主要表現在：

一、專項業務費項目缺乏明確的立項標準，造成一些單位在申報時不考慮自身職能，沒有根據政府辦事或事業發展立項。

二、對項目預算缺乏規范化、程序化管理，由于沒有一套科學的量化標準，對專項購臵、修繕和新建工程等項目的立項不能進行可行性論證，導致單位編制項目預算隨意性較大。

三、項目支出安排滯后，年初預算編制未細化到部門，而是通過追加的方式進行分配。

四、一些項目預算編制過于籠統，致使專項資金閑臵或使用效益降低。

我們建議：

一、財政部門應對項目支出進行科學合理的分類，明確項目支出預算立項標準。

二、完善項目支出制度建設，出臺完整的管理辦法，對立項標準、申報程序、文本制度、審批原則等做出具體規定。

三、充實完善項目庫，實現真正意義的動態管理，根據財力狀況及各項目在履行政府職能方面的輕重緩急程度順序安排預算。

四、健全專項資金評價機制，建立從事前立項審批到事后追蹤問效，貫穿項目資金運動全過程的多層次，全方位的評價體系，以實現資金效益最大化。

31（編校：張博威）

──────────────────────────

報：市審計局

送：市局調研室

───────────────────────────

宣審信息

第105期

2003年7月1日

關于近三年國有企業不良資產問題成因及對策

目前，國有企業改革進入攻堅階段，隨著改革力度的不斷加大，影響國企改革和發展的因素也日益顯現出來，不良資產過多正是其中之一。為反映企業資產質量，為國有資產重組和戰略性調整獻計獻策，我局對2000年以來被審計企業中存在的不良資產情況進行了統計分析。

一、審計情況統計

我們共審計企業54家，其中25家不同程度、不同形式地存在著不良資產，占總數的46%，不良資產共計7973.57萬元，占25家企業資產總額的48%，個別企業不良資產率達到41%，預計損失總額4873萬元。這些企業涉及物資、修理、藥材、32 糧油、副菜、百貨、房地產和房屋管理等8個行業，過多的不良資產占用了大量資金，致使營運周期延長，資產利用率偏低，為維持正常周轉，勢必要籌集投入更多資金，從而加大了企業的財務負擔和經營風險，使企業營運舉步為艱。

二、表現形式分析

（一）三年以上應收款項。8家企業存在三年以上應收款項，共計金額2343.72萬元，其中1249.6萬元已形成壞賬損失。這不僅影響了企業的短期償債能力，而且使經營成果摻雜了?水分?。

（二）對外投資收益微薄。4家企業90年代初利用閑臵資金對外投資，共計452.48萬元，其中102.48萬元投資收益率僅為2%，350萬元投資近14年來顆粒無收，已形成損失。

（三）有問題存貨。7家企業存在殘、損、冷、背存貨，共計金額1301.43萬元，預計損失1088.37萬元，其中盤虧1037.43萬元、削價損失264萬元。

（四）固定資產報廢未做賬。某企業部分固定資產已報廢，但未進行賬務處理，虛增資產52萬元。

（五）待處理財產損失。9家企業共計906.87萬元的財產已形成損失，且全部為流動資產損失。

（六）應攤未攤費用。13家企業存在應攤未攤的待攤費用（遞延資產）共計金額906.87萬元。某企業將8年前發生的管理費用合計497.51萬元，在?遞延資產?賬戶長期掛賬，33 未進行攤銷。

三、問題原因分析

（一）企業經營者對市場的預測和駕馭能力不強，風險意識與現實觀念存在差距，不能正確處理眼前利益與長遠利益的關系，片面追求任期內的高收益和高利潤，不考慮收回賒銷資金的風險，盲目擴大商業信用，導致大量應收款項的形成。依法清欠意識差，不能運用國務院、財政部等部門多次下發關于清理企業?三角債?問題的相關文件為企業清欠尋求法律保護。另外，由于現行領導干部考核制度存在的局限性，一些新官不理舊賬，致使舊賬變壞賬，這也是應收款項長期得不到清理的一個原因。

（二）投資制約機制不健全，投資決策程序不規范，大多數投資項目的決策權掌握在企業法人代表手中，既未經職代會通過，也未報有關部門審批。對投資市場環境和被投資單位情況缺乏深入了解，對投資項目的科學性、可行性調研不夠。投資合同（協議）簽定不嚴謹，對雙方在投資過程中有可能發生的分歧考慮不足，致使一些投資項目半途夭折。投資結構也不盡合理，大都集中于商業、飲食、服務等市場趨于飽和、競爭日益激烈的傳統項目，而對高新技術等?朝陽產業?的投資甚少。

（三）上級公司指揮不當，沒能深刻領會有關國企改革的精神和要求，仍在實行?家長式?的管理，不能遵循市場經濟 34 規律，結合本行業發展需要并考慮所屬企業實際，合理利用資金調撥、經營決策等權力。指示企業貸款搞合資，停業搞裝修，由于缺乏廣泛的、有針對性的市場調研，盲目追求經營規模，致使投資半途失敗，重張繼續虧損，大量資產長期閑臵，銀行貸款無力償還，大量費用無力攤銷。

（四）放貸銀行監管不力，沒有嚴格執行貸款?三查?制度，只是進行了貸前調查和貸時審查，但放松了對款項用途、使用效果的跟蹤監測，沒有形成一套嚴密的風險預警體系，致使貸款被挪作它用，其中大部分到期無法收回，加大了信貸風險。

（五）企業經營缺乏特色，人云亦云，銷售方式不靈活，沒能進行正確的市場定位，沒有一套周密的營銷策略，缺乏市場預見性，朝令夕改，盲目進貨，造成商品積壓、滯銷，發生削價損失，并且占用經營資金，使企業周轉困難，虧損嚴重，無力攤銷、處理費用和損失。企業為完成上級下達的利潤指標，也通常采取該提的費用不提、該攤的費用不攤等手段?完成?任務，這也是大量待攤費用（遞延資產）和待處理財產損失長期掛賬的一個原因。

（六）企業管理制約機制不健全，將庫存商品的管理職能下放到銷售班組，由于事關切身利益，在發生盤虧損失時，一些當事人采取隱瞞、虛報等手段逃避責任。有關部門的檢查和監督也不到位，只進行了賬表核對、賬賬核對，而忽視了賬實 35 核對，盤庫流于形式。企業合并過程草率，由于是系統內部合并，便忽視了清產核資這一重要環節，只是將賬面數字進行簡單加減，結果造成上百萬元的資產賬實不符。

四、幾點粗淺建議

（一）企業要轉變只重效益、不重現金流量的觀念，應該認識到賬面利潤是企業盈利的可能，而現金凈流量是客觀事實，只有引起現金流入的收益才具有真正的價值。建立企業應收款項風險的預警系統，必要時成立信用部門，負責銷售對象的資信調查、建立信用檔案、評定信用等級、確定賒銷額度、催收欠款等工作，科學地、規范地進行賒銷活動。制定有效的獎懲措施，明確相關部門和人員的責任，營銷人員既要負責商品的銷售，也要負責貨款的催收，以避免銷售與收款脫節現象。加強法律意識，依法保護企業利益。

（二）企業要建立自我約束、自擔風險、自我發展的投資風險和責任制約機制，對于重大投資決策要科學調研，集體論證，避免法人代表?一支筆?行為，保證決策的科學性、民主性、合法性，強化企業領導對國有資產保值增值的責任意識。合理調整投資結構，要利用國家對某些產業的扶植政策，選擇資金投向好、效益高、發展前景廣泛的投資項目，糾正那些片面追求企業規模、亂上項目、亂鋪攤子的經營思路。加強對外投資的監管力度，指定專門機構或人員負責對投資項目的跟蹤，以保障投資目標順利實現，提高國有資產的運營效率。

（三）加快建立現代企業制度的步伐，使企業實現產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學，健全決策、執行和監督體系。上級公司要轉變陳舊的管理意識，遵循市場經濟規律，按照有關國企改革的政策法規行事，做到各司其職，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的獨立法人，根據自身實際情況，進行經營決策和籌資決策。

（四）金融部門應加大監管力度，尤其應加大放貸后的跟蹤監測力度，嚴格執行?集體決策、分級審批?制度，保證款項嚴格按照貸款合同規定的用途使用，及時了解使用效果，以利于信貸資金的管理和信貸風險的防范。

（五）企業應根據自身實際進行正確的市場定位，分析服務對象的消費需求和消費特點，結合周邊文化環境，拓寬經營思路，辦出特色。建立健全法人治理機制，層層落實資產管理任務，責任到人，有指標、有考核、有獎懲，提高企業管理水平，保證企業資產質量，減少人為的財產損失。上級部門應適當調整領導干部考核標準，制定綜合性的考核指標。內審部門也要充分發揮監督服務職能，定期對領導干部的經濟責任情況做出評價，提供考核依據，激勵和促進領導干部履行職責。

9、表態類

（1）題目

?宣武審計干部擁護（關注、祝賀）**事件?

37（2）框架

A對重大事件的表態：與黨中央保持一致。20% B對事件的評價：抄報紙—人民日報社論50% C結合本職工作再次表態30%（3）舉例

宣審信息

第21期

2004年3月23日

宣武審計干部熱烈祝賀“兩會”勝利閉幕

十屆全國人大、政協二次會議閉幕了，這次大會是在我國改革和發展處于關鍵階段召開的一次重要會議。大會洋溢著團結奮進、昂揚向上、開拓創新、求真務實的熱烈氣氛。

宣武區審計局全體干部職工熱烈祝賀大兩會勝利閉幕。兩會期間，他們投入了極大的關注和熱情。大家認為，《政府工作報告》求真務實，思路清晰，目標明確，鼓舞人心。大會依照法定程序對憲法進行修改，在憲法中確立了?三個代表?重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位，把推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展寫進憲法，明確規定了國家保護非公有制經濟的合法的權利和利益、公民的合法的私有財產不受侵犯、國家尊重和保障人權等。憲法修改的內容，都是 38 我們黨關于國家事務和社會事務的重大主張，反映了全國各族人民的共同意愿，對于我國改革開放和現代化建設事業具有重大而深遠的意義。

大家表示，一定要認真學習，深刻領會大會精神，樹立科學的發展觀，立足本職，服務大局，為優化區域發展環境，維護區域經濟秩序做出新的貢獻。

（編校：張博威）

──────────────────────────

報：區政府

送：宣武情況室

───────────────────────────

宣審信息

第28期

2003年3月17日

宣武審計干部堅決擁護新一屆國家領導班子

十屆全國人大一次會議和政協第十屆全國委員會選出新的國家領導人，我局審計干部感到歡欣鼓舞。大家一致認為，新的一屆國家領導集體更加年輕化、知識化，必將領導全國各族人民全面建設我們的國家、邁向小康社會，我們為此充滿了 39 信心。做為審計工作者，堅決擁護新一屆國家領導班子，在政治上與黨中央保持一致，認真學習十六大精神，開拓創新、勤奮務實、扎扎實實地做好本職工作，更好地為經濟發展服好務。

（供稿：梁詒

編校：王如萍）

──────────────────────────

報：市審計局、區政府、區機關工委

送：市局調研室、宣武情況室

──────────────────────────

宣審信息

第29期

2003年3月25日

宣武區審計局干部關注伊拉克戰爭

伊拉克戰爭爆發后，宣武區審計局全體干部給予了密切關注。他們通過電視、廣播、報紙等媒體及時了解戰爭進展，紛紛表示堅決擁護我國政府就此事件發表的聲明，主張在聯合國框架內政治解決伊拉克問題；伊拉克政府應全面、切實地執行安理會有關決議；伊拉克的主權和領土完整應該得到國際社會的尊重。

大家認為，戰爭必將帶來人道主義災難，影響地區和世界的安全、穩定與發展，反對戰爭、維護和平是世界人民的共同愿望。他們有決心有信心立足本職，扎實工作，以實際行動支 40 持我國政府的正確主張，促進區域經濟健康發展。

（編校：張博威）

────────────────────────────

報：市審計局、區政府

送：市局調研室、宣武情況室

────────────────────────────

（4）采用渠道：宣武情況

10、社情民意類

（1）題目：高度概括問題、不良現象

?的哥?路邊用餐 影響市容誰管

?綠化環境不應反季節施工?

（2）框架

A描述問題、現象40% B帶來的危害、不良影響20% C建議40%（3）舉例

宣審信息

第44期

報國寺內?煙火?盛

報國寺是北京市文物保護單位，始建于遼金，擁有近千年歷史。寺內殿堂宏偉，古樹參天。然而自從該寺開辟工藝品、集郵品市場后，經常見有人嘴叼香煙進入寺內，門衛竟然熟視無睹，寺院內更是吸煙者眾。工藝品、集郵品市場位于該寺前、中、后三大殿之間，攤位分布于寺內各個角落，大量煙客在此吞云吐霧，與市級文物保護單位極不協調，一旦發生火災，后果不堪設想，望能引起有關部門的重視

供稿：宣武區審計局

韓國維

宣審信息

第129期

“城市牛皮癬”改頭換面再現街頭

歡樂祥和的國慶節已過去，市區主要大街仍是鮮花溢彩，為廣大市民和來京游客送上又一個?健康黃金周?。與這種環境和氣氛不相協調的是，仍有一些商家在私利的驅使下，不惜冒著被處罰的風險使小廣告再現街頭。

這一回他們改換了手法，主要從停放在街道兩旁車輛下手，將廣告制成名片大小卡片，插在汽車的前擋風玻璃上或扔在自行車的車筐里。車主回來后將小廣告隨手丟棄，干凈整潔的街道上又是一片狼藉。

黨的十六大即將召開，全市大規模集中整治市容市貌工作也進入了第二階段，針對以上情況的發生，建議我區有關部門 42 鞏固文明成果，繼續嚴厲整治形形色色的小廣告，使影響市容市貌的不文明現象徹底銷聲匿跡。

供稿：宣武區審計局 鄭崇躍

（4）采用渠道：市局→昨日市情 宣武情況增刊

（5）要求：A稀缺，不起眼但好上采。

B 不局限于宣武區，以北京市為限，衣食住行均可。

C情況屬實，作者負責，正式稿屬作者姓名。

（五）撰寫審計信息的步驟

1、下戶審計發現信息點。

2、確定信息屬性，屬于上述10類信息的哪一類。

3、按該類信息的框架撰寫

4、為提高效率，若把握不住，也可以先和我通氣。

（六）幾點希望

1、勤于思考，勤于動筆。反映信息意識。

2、敢于負責。撰稿人、科長要對信息反映的內容、揭示的問題、提供的數據嚴格負責。

3、善于總結。尤其是年輕的同志，將初稿和終稿進行對比，有比較才有提高，不能一寫了之。

三、信息完成情況通報 1、2003年共編發信息172篇，上采89篇，比2002年分 43 別增長2%、8%。榮獲市審計系統信息工作先進單位。2、2004年，目前共編發信息42篇，上采22篇。各科室發展極不均衡，有的任務已提前過半，完成最好的科室是固投科，9篇采7篇，完成數量計劃的60%，上采計劃的140%。

3、許多區縣審計局從人力、物力上都加大的信息工作力度，如朝陽、西城、崇文等，形勢緊迫。

第二篇：審計信息

一是明確績效目標。在確定經濟責任審計項目目標時，將被審計領導干部是否加強內部管理、嚴格決策程序、提高財政資金使用效益、推動本轄區、本部門科學發展，作為審計的重要目標。

二是關注績效內容。在經濟責任審計內容上，將審計重點放在財政資金的經濟效益和社會效益、國有資產保值和增值、重大經濟決策效率性和效果性等方面，從高效、節約上下功夫，提出建議和意見，督促被審計單位提升管理水平。

三是利用績效分析方法。在經濟責任審計中，利用多種審計方法，對被審計單位財務管理、內控控制、主要經濟指標完成情況及其任期內的重大決策情況等方面的內容進行測算和分析，提高審計結果的質量和水平。

四是完善績效評價。在對領導干部履職情況進行評價時，從單純的財務收支評價向績效評價轉型，突出決策績效評價、資金管理使用績效評價、主要經濟指標完成情況績效評價，實現經濟責任審計由“問責”向“問效”的轉變。

為進一步加大審計查出問題的糾正改進力度，區審計局根據審計發現問題的不同類型，通過審計工作的不同階段，促進審計整改的全面落實，使審計成果得到充分利用：

一是邊審邊改，突出成效性。對明顯違紀違規的問題，在審計實施過程中就采取有效手段，邊審計邊整改，當即整改到位。如：及時補征應征稅款，收回多付工程款，避免了財政資金損失。

二是落實決定，突出及時性。對各單位資產管理、預算收支真實性合法性、往來款項管理等問題，一般通過審計報告或審計決定，提出處理意見，督促各被審計單位在規定的期限內整改到位。

三是建章立制，突出長效型。對于審計發現的工程管理、現金管理、財務報銷等問題，除要求進行必要的整改外，還要求相關單位完善制度，從根源上進行整改。

一是推進制度創新，提高規范化水平。建立健全情況通報、審計整改、操作指南、結果運用、責任追究等制度，逐步推行審計結果公告，進一步規范經濟責任審計工作。二是拓寬覆蓋面，增強審計時效性。建立法定審計對象數據庫，做好計劃與長期發展規劃之間的協調銜接，編制滾動項目計劃，實行經濟審計動態管理。三是抓好協調配合，形成監督合力。建立健全查處違法違紀案件協調機制，對已掌握的線索，及時組織力量核查，切實將問責貫穿經濟責任審計全過程，進一步強化領導干部經濟責任日常監督，共同促進領導干部守法、守紀、守規、盡責。

一是提高服務大局的能力。圍繞社會經濟發展的新形式和新方向，加強專項審計和審計調查的力度，及時揭露政策落實中存在的問題，有針對性提出合理化意見和建議，以適應市場經濟條件下政府職責定位和管理方式轉變的要求；二是提高跟進監督能力。圍繞黨委、政府、社會和群眾對審計工作的新要求，加強對民生資金和政府投資重點建設項目的跟蹤審計，確保資金使用安全和工程質量，維護群眾利益；三是提高審計綜合素質能力。注重對審計人才的培養和使用，不斷提高審計水平，在項目質量、計算機水平和人才隊伍建設上取得新突破。

成華區審計局緊密結合審計工作實際，從強化內部管理入手，采取四項措施，著力提高審計工作效率。

一是加強項目計劃管理。科學安排審計項目計劃，注重把部門預算執行審計與經濟責任審計、專項資金審計等有機結合，高效利用審計力量，避免因重復審計而加重被審計單位負擔。

二是注重整合人力資源。打破科室界限，根據審計干部專業背景和審計項目特點，合理搭配審計組成員，確保人盡其才。

三是科學選擇審計方法。根據被審計單位實際情況，注重送達審計與就地審計、賬面審計與現場審計方法的有機結合；加強與被審計單位溝通協調，確保有效掌握相關情況，做到審細、審深、審透。

四是每周定期匯報交流。各審計小組每周向分管領導匯報審計進度、審計發現的問題、下一步工作思路等情況，由局領導共同研究分析，及時解決審計中遇到的疑難問題，同時明確后續工作要求和審計重點，提高審計工作效率。

為了提高審計工作水平，成華區審計局結合審計工作實際，積極采取三項措施健全審計質量控制體系。一是落實責任，強化審計質量分級負責制。按照審計署《審計項目質量控制辦法》的規定，細化分解審計質量的各項要求和責任，以科室負責人為審計質量第一責任人，實行審計組長負責制，對審計項目質量責任實行評估和追究。二是嚴格程序，加強審計質量控制管理。切實加強審計工作的動態控制和管理，實行審計全過程質量控制,努力提高審計質量和工作效率。三是強化內控，嚴格審計復核把關。以審計署6號令為核心，強化審計質量內部控制和管理，將三級復核制作為質量控制的關鍵環節，建立常規檢查與定期檢查相結合的監督機制，提高審計質量，切實防范審計風險。

為進一步提升審計規范化水平，區審計局加強五個方面建設，強化對審計過程的內外監督，促進審計監督權規范有序運行。

一是強化審計計劃管理。審計項目計劃緊緊圍繞區委、政府工作中心，既注重全面審計，又突出審計重點，合理高效使用審計資源，科學地安排項目計劃。

二是強化審計質量管理。為確保審計質量，堅持對審計計劃階段、實施階段、報告階段和后續階段進行全過程控制管理。同時注重對審計項目重要環節、重要階段、重點問題的質量控制和檢查控制。

三是加強審計程序公開。建立審計信息同步告知制度，要求審計人員實時告知被審計單位審計程序執行進程，并同步主動向被審計單位告知審計依據、被審計單位和審計機關的義務和責任等信息，形成動態同步溝通反饋機制，增進被審計單位對審計工作的了解。

四是強化審計風險管理。通過強有力的思想政治工作，及時有效的審計業務培訓，嚴格落實審計準則，深入了解和把握被審計單位的基本情況和財務狀況，嚴密的審計質量控制等，最大限度地防范審計風險。

五是加強審理復核。法規科做為審計程序執行的控制機構，對審計程序執行情況進行監督和評價。審計組及時向辦公室上報審計過程中的難點問題，并聽取對審計工作改進的建議，促進審計工作規范有序開展。

市審計局強化審計整改提高審計成果運用和轉化水平。(1)強化執行督查。各業務科要切實加大工作力度，對審計查出問題的整改工作跟蹤督促落實，確保審計執行到位。(2)完善防范機制。在審計成果運用中，注重一手抓查處問題，一手抓分析研究，將事后審計轉化為事先防范，從源頭上發揮好審計的建設性作用。(3)推動廉政建設。要依法獨立履行好監督職能，特別要注意針對現階段容易發生腐敗的環節和部位，增強審計對腐敗行為的約束效力。(4)服務宏觀決策。要及時將審計成果和整改情況以審計信息、簡報、專報等形式提交當地黨委政府領導，積極為黨委政府宏觀決策服務，進一步促進當地經濟社會的發展。

區審計局力促經濟責任審計工作轉型升級

為充分發揮經濟責任審計“服務權力監督制約、促進權力陽光運行”的作用，今年以來，成華區審計局創新經濟責任審計工作方式方法，全面推進經濟責任審計工作，力促經濟責任審計工作轉型升級。為進一步解決離任項目過多，審計質量不高的矛盾，經與組織部門協商，2014年起全面推廣離任交接制度，并充分發揮各單位內部審計和“陽光”交接的多重監督作用，拓展“逢離必審”內涵，讓審計人員有更多的精力和時間把項目做深、做透。

區審計局三措施拓展審計思路，提升審計質量

圍繞黨委、政府、社會和群眾對審計工作的新要求，充分發揮審計“免疫系統”功能，服務于全區經濟社會健康發展，我區審計局三措施拓展審計思路，提升審計質量。一是注重審計重點的選取，以當前社會關注的政府投資、民生工程等為重點，把效益審計作為現階段的重點工作之一。二是找準審計切入點，注重審計方法的運用，通過對單個項目的若干切入點的綜合分析，找出突破點，揭示制約資金效益發揮的主要癥結，及時進行追蹤審計，并在具體審計中注意技術與心理方法的綜合運用。

三是強化審計成果的提升，注重一手抓查處問題，一手抓分析研究，將事后審計轉化為事先防范，從源頭上發揮好審計的建設性作用。及時將審計成果和整改情況以審計信息、簡報、專報等形式提交區黨委政府領導，積極為黨委政府宏觀決策服務，促進宏觀調控政策的落實到位，提升審計層次。

第三篇：審計信息

鄉鎮領導干部任期經濟責任審計中

存在的問題及對策

最近通過幾個鄉鎮領導干部任期經濟責任的審計，發現有很多共性問題?，F就如何搞好這項工作，談幾點粗淺想法。

一、審計中發現的主要問題

1財政收入支出不實。鄉鎮領導干部為了完成任務，突出政績，親自出面空轉收入，虛增財政收支規模，或截留上級財政收入作為本級預算收入。財政資金空收空支、虛增財政收支規模，主要是虛增其他收入，有的鄉鎮為了預算內收支平衡，通過虛增債權或者債務調節預算收入支出，將虛列的收入支出掛入暫存或者暫付。

2擠占挪用專項資金，用于彌補鄉鎮經費不足。其擠占挪用的主要款項有各種專項建設資金、計生社會撫養費、民政經費以及應當下撥村級的?？罨蛘邞攦陡兜耐恋匮a償費等。

3公款私存財務管理混亂。由于很多鄉鎮多年形成的舊欠導致鄉鎮財政預算外資金在鄉鎮有關財政戶頭會被法院強制執行清欠，因此為了鄉鎮工作的正常運轉，公款私存這種嚴重違法亂紀的行為卻成了普遍現象屢禁不止。致使某些鄉鎮財務多頭開戶管理混亂。

4白條抵庫，個人借款長期不還。主要是計生部門與農經部門借支公款現象較為普遍，多數是主要領導干部簽字同意副職領導干部借支公款，公事辦完之后，而長期不與會計結賬。

5領導干部互相比闊，鄉級財政赤字有增無減。雖然鄉級財政收入困難，但個別領導干部卻違反國家規定，招待費嚴重超支或者頻頻更換手機，更換小汽車，既增大了財政赤字，又影響了干部形象。

二、審計工作中應采取的主要方法

1要精心組織制訂可行有效的審計方案，審計人員在實際工作中要緊密協作，不能各自為政，相互查證的有效資料要互相對照，從中發現疑點。這樣既可節省時間，提高工作效率，又可降低審計風險，提高審計工作質量。

2賬面審計要與銀行賬戶審計相結合，查清預算內外資金的來龍去脈，找出問題的癥結。

3現金盤點要與實物盤點相結合，看賬物是否相吻合，從而發現違規問題的蛛絲馬跡。

4審查財務會計資料要與審閱相關資料相結合。不能忽視查閱與財務會計資料有關的預算文件、報告和批示等。5審計要突出重點，不能等同于常規的一般審計。任期經濟審計，涉及面廣，內容較多且繁雜，時間跨度一般較長，因此在工作中要突出重點，圍繞鄉鎮經濟工作重心即按其投入資金較多的農田水利建設和鄉鎮、公路建設以及中小學校改擴建等重點項目作為審計重點內容，看資金來源渠道是否符合國家規定，支出項目是否合理、合法及有效。6審計報告評價撰寫，不能等同于一般財政財務收支審計。此評價要站到較高層次，依據國家的財經法規及地方經濟工作目標，評價其任期經濟責任目標完成情況、取得的工作政績及不足。

第四篇：審計信息

第xxx期（總第xxx期）

xxx審計局2011年6月21日

xxx審計局抓作風強業務

為全面落實市委、市政府關于在全市開展“作風建設年”活動的要求，xxx審計局要求全體審計干部：一是要認清形勢，提高認識。要充分認識到加強機關干部作風建設，關系到我市全面建設“五個xxx”的進程，關系到審計工作在我市推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作用，要切實增強機關干部作風建設的責任感和緊迫感。二是要加強領導，精心組織。要實現三個創新與突破：第一，要在今年作為審計工作重點的政府性資金審計上創新并有新的突破；第二，要在績效審計上創新并有新的突破；第三，要在計算機審計上有新的突破。以機關干部作風建設的實際成效取信于民，使審計工作再上新臺階。

作者：xxx

抄送：省審計廳、xxx審計局、局領導、各股室、存。

責編：辦公室共6份

第五篇：農業信息寫作培訓講義

農業信息寫作培訓講義

臨滄市農業局市場信息科

楊振宇

各位領導、各位同仁：

今天能被鎮康縣農業局領導邀請來跟大家共同學習農業信息寫作，我感到非常榮幸。下面根據會議安排，我就結合本人多年來對農業信息寫作的一點經驗，給大家作點介紹，若有講不對的地方講大家給予批評指正。

一、信息寫作的基礎知識

信息的定義：

信息實際上是一種“內部新聞”,它與新聞相比,只是受眾不同。其中信息主要面向機關企事業單位,受眾為領導同志和管理人員；新聞面向社會公開發表,受眾為人民大眾。信息是及時、準確、真實的反映某一組織或部門事務活動的一種文體。

1．信息的類別

根據信息反映的內容,可分為:動態類信息；經驗類信息；問題類信息；建議類信息。

根據信息的表達形式,可分為：

簡訊型信息——指一條信息只反映一地一事的簡要情況,篇幅較短,時效性很強。

綜述型信息——指圍繞反映組織工作某一方面的問題,對各地各

部門反映的同類情況作出綜合概述,以反映工作的全貌。

述評型信息——指采取夾敘夾議、邊述邊評的方法來反映情況,既反映客觀事實,又依據事實作出客觀評價,直接明確地表達采編者的意見和觀點,具有鮮明的傾向性。

2．信息文稿的結構:標題 導語 主體 背景

3．信息寫作的一般要求：主題突出、言簡意賅、表達準確、通俗易懂。

主題突出，即內容集中、觀點鮮明、見解深刻

言簡意賅，即篇幅短小、結構嚴謹。所謂篇中無冗章,章中無冗句,句中無冗字。

表達準確，即觀點與材料一致、用詞規范、判斷有分寸。

通俗易懂，即語言樸實而又靈動。

4、信息寫作的要求與技巧

標題———要引人注目

寫作標題可采用直述內容的方式；概括歸納型的方式；評論建議的方式；題文承接的方式

一條好的標題應做到:題文一致 簡潔明快 音節整齊

導語——要直接入題“立片言以居要”

寫作導語可采用:敘述型

提問型

評論型 概括型

一段好的導語應該作到：緊扣事實的主題、文字精練。

主體——有血有肉，要素要全

信息主體,是信息的展開部分,是對所反映情況的具體說明和闡

述。信息主體的要素,可以理解為“兩個”五”。

一是“五Ｗ”,即通常說的消息“五要素”:何人(Who)、何事(What)、何地(Where)、何時(When)、何故(Why)。

二是“五有”，即有觀點、有情況、有分析、有措施、有結果。

背景材料——及時交代

所謂背景,就是用來說明所反映情況發生的歷史、環境和原因,解釋其發生或發展的主觀條件及其意義的情況。背景材料對信息內容的理解、主題的深化，都起著非常重要的作用。

背景材料的種類及運用；對比性材料烘托主體；說明性材料說明主體；注釋性材料注釋主體

運用背景材料應該做到:圍繞主題；靈活穿插；用語要簡潔明了。

5.信息的形式結構

形式結構是從著筆的角度考慮文章的材料安排與基本框架，它是一篇信息文稿的骨骼。它的安排是否恰當，關系到能否正確、清晰地闡述主題。合理選擇信息文稿的形式結構是能否搞好信息寫作的關鍵。

常用信息寫作結構有:金字塔結構、倒金字塔結構、并列式結構、自由式結構

金字塔結構是指完全按照事實的自然規律，以其發生、發展到結果的時間順序來安排材料。動態信息的寫作常常采用這種結構。

倒金字塔結構是指寫作時按信息的重要性遞減安排材料的先

后順序，即把最重要、最精彩或最有吸引力的事實放在文章的開頭，以下也按先主后次、先重后輕的順序來記述或發表議論。

并列式結構是指信息各部分內容重要性平等，形式上按系統并行安排材料的寫作方法。

自由式結構是指不受框架的約束，采取靈活的寫作方式編寫信息文稿。

6.信息寫作的組織成稿

要寫好農業信息，首先我們要明白信息文稿的結構包括標題、導語、主體、背景。

針對材料我們可以理出信息“五要素”:何人(Who)、何事(What)、何地(Where)、何時(When)、何故(Why)。

首先將原因、人物、事情、地點、時間一一整理出來，然后就可以開始信息寫作了。

(1)先確定標題：標題要求做到引人注目，題文一致，簡潔明快，音節整齊。寫作標題常采用：直述內容的方式；概括歸納型的方式；評論建議的方式；題文承接的方式，等等。

(2)導語要求直接入題，“立片言以居要”。緊扣事實的主題，文字精練的撰寫。寫作導語可采用敘述型、提問型、評論型、概括型。

導語往往概括性的把“五W”述說出來，比如：X月X日，XX單位開展XXXXXXX活動。

(3)主體要求有血有肉，要素要全。不但具備“五Ｗ”還應具備“五有”，（即有觀點、有情況、有分析、有措施、有結果）對所反映情況的具體說明和闡述。

(4)背景材料要及時交代，圍繞主題，靈活穿插，用語要簡潔明了。

所謂背景,就是用來說明所反映情況發生的歷史、環境和原因,解釋其發生或發展的主觀條件及其意義的情況。背景材料對信息內容的理解、主題的深化，都起著非常重要的作用。比如，對比性材料烘托主體；說明性材料說明主體；注釋性材料注釋主體。

信息寫作需要簡要，抓住要點是最重要的。應該剔除那些營養少的官話、套話、廢話連篇的內容，最后提煉出那些有用的、有價值的內容。

7.信息材料的選擇

信息材料指的是構成信息事實的各種情況、表現、反映和記載的總稱。信息一般有三種，即不經過任何中轉環節，直接接觸信息事實時所得到的材料（第一手材料）；從當事人或目擊者那兒得到的材料（第二手材料）；從非當事人或非目擊者那里輾轉得到的材料（第三手材料）。我們應該盡量用比較真實、具體、生動的第一手材料，而對第二、三手材料，要反復核實，以確保這些材料的可靠程度。

材料的選擇在緊緊圍繞主題、保證真實和顯現價值、符合政策的基礎上，必須堅持一個原則，即以少勝多。通過由此及彼、由表及里、去粗取精、去偽存真的加工提煉過程，最后，能夠用一個材

料說明問題的，就不要用兩個材料；能夠用3個例子闡明主題的，就千萬不要扯上7個、8個例子。

如：以下兩篇關于省裝備部領導對某市各農村遠程教育試點學校遠程教育應用情況評估驗收信息。

以遠程教育為平臺 整合信息技術與課堂教學資源 2008年4月8日，省、州裝備部有關領導在市教育局秦局長、市裝備處于主任等領導的陪同下，對琿春市第八中學遠程教育工作進行了檢查與指導。

檢查組領導聽取學校介紹，實地參觀了多媒體教室、遠程計算機室、遠程教育接收室、教師辦公室等，仔細查看了遠程教育相關資料。

檢查組的一行領導對我校遠程教育工作的實施情況給予了充分的肯定，特別是我校遠程教育接收室按標準化建設，遠程教育管理及使用受到領導重視，管理到位，運行良好，使用率高，開展遠程教育活動完善，表冊齊全。同時也對我校的儀器管理工作和記錄歸檔等方面提出了指導性的建議。

我校張校長也表示，一定會下更大的力量完善遠程教育相關工作，為教師的教學和學生的學習搭建良好平臺，真正實現遠程教育與課堂教學的整合，讓遠程教育走進教師，走進課堂，走進學生，從而使我校的遠程教育工作再上一個新臺階。

省“農遠”工程檢查組專家蒞臨七中檢查指導工作

4月8日上午,省儀器裝備辦朱書記、州裝備辦陸處長等一行

專家組成員在市教育局秦奉錫局長的陪同下，對我校進行了遠程教育工作督查。檢查組一行在參觀了七中校園的同時，實地檢查了遠程教育設備的使用情況，在農遠工程、網絡資源等方面做了深入地了解。之后召開了座談會，邰茹校長介紹了我校應用遠程教育資源的使用情況。省儀器裝備辦朱書記對我?！稗r遠”工作給予了充分的肯定，并對我校今后的工作提出了寶貴的建議。

以上兩則信息內容基本一樣，作為新聞以上兩則都審核通過并發布在信息網上了。但如果作為信息面對這樣基本相同的信息材料，我們就必須對主題和材料有所側重，不能泛泛而談。比如選擇側重評估驗收的過程，側重評估驗收的結果，側重學校特色。這樣一來就不會因為信息材料相同而被審核人員略掉，因為常規信息重復幾率非常高，要想自己的信息被采納，就必須要動腦筋。

信息材料的取舍，應該取最有價值、最具典型的材料，反映出當地的特色和與眾不同的信息。要能夠對常見的農業農村工作做到深入挖掘，引申闡述。從農業工作事實、圖片等數據來增強信息文稿的說服力。

8.信息與新聞的主要區別

一是服務對象不同。信息是為政府、各部門單位領導服務，有明顯的內參性和機密性。新聞的服務對象是社會大眾，其消息是共享的。

二是反映內容不同。信息側重反映實際工作情況、工作中存在 的問題，以及解決這些問題的對策建議等，要求喜憂兼報，不回避和隱瞞問題（涉密的信息除外，如“動物疫病防控工作”）。新聞主要是以正面宣傳為主。

三是寫作要求不同。信息編寫要求開門見山，首語入題，用語準確，樸實自然，文章篇幅短小精悍，一般情況下不需要闡述道理。信息文體基本上采用直敘的寫法，干凈利落，莊重樸實，力戒修飾，要求事實準確，分析中肯，建議合理。新聞體裁如通訊則可運用穿插、描寫、倒敘、比喻、映射、夸張、設問等手法。新聞寫作必須具備6個要素，即時間、地點、人物、事件的起因、經過和結果。信息寫作必須具備“五個有”，即有觀點、有情況、有分析、有措施、有結果。

四是結構體式不同。信息文體是直言表述，一般不要導語，許多信息也不要開頭、信息結尾，一段成篇。新聞體裁的結構則相對有所講究，如消息體裁，通常包括導語、主體和結尾三部分。新聞體裁為了烘托氣氛，提示內容，吸引讀者，題目有肩題、主題、副題。信息文體則沒有肩題和副題，一般以單句實題為主，講究簡潔明快，一語道破。

舉一例說明：

九小迎文明奧運 建綠色校園

4月11日上午，我校10名教師到城西林圃挖回了60多株樹苗。午后12:30分，學校部分教師和五年級同學參加了植樹勞動。

在五年級班主任老師的組織下，同學們士氣高昂，熱火朝天地

行動起來。大家先是把樹苗分別擺放到昨天已挖好的樹坑附近，然后根據樹根的大小，往坑內墊營養土。拿桶的用桶，拿鍬的用鍬，拿盆的用盆，分工明確，井然有序。男同學主要負責墊土、植樹、踩土，女同學負責打水，灌溉，大家互幫互助，同心協力，到14:00時，就圓滿地完成了植樹任務。

望著自己的勞動成果，正擦拭著額頭上汗水的孩子們高興地笑了。他們不只是收獲了勞動的喜悅，還收獲了樹下那裝載著心愿的“心愿瓶”中的希望與夢想。我們有理由相信，孩子們會像這一棵棵小樹一樣茁壯、幸福、快樂地成長。

此例是一則很好很標準的新聞，但從信息的角度看他缺少的就是，校園綠化活動的背景材料，即學校綠化工作的整體規劃；校園綠化工作經驗介紹以及學校開展綠化工作所遇到的困難、問題及解決方法，即資金籌措、人員組織、技術支持、后期責任劃分等等，可以說信息和新聞最大的區別在于信息更重視開發實質性內容，新聞則重視它的新穎性和傳播性。（信息是拿來用的，新聞是給人看）可能這句話不夠客觀，但它反映了信息和新聞的兩種極端發展方向。

二、農業信息寫作

什么是農業信息：農業信息就是與農業的產、供、銷有關的那一部分信息，或者說是反映農業生產和經營有關的客觀事物發展變化特征的那一部分信息。要把這些信息收集處理、加工利用、傳遞反饋，那就是農業信息工作者的采發稿件。

農業信息總體要求是：重點要突出，材料要詳實，傳遞要迅速，文字要精煉。

農業信息要圍繞農業系統的中心工作需求作為信息報送的著力點，強化服務意識，努力提高農業農村經濟發展水平，不斷開發較高層次的信息稿件。要沙里淘金，從大量初級信息中篩選有用信息，從每一條信息中挖掘有用部分；要集零為整，將分散在各條信息中有價值的內容聚合起來，綜合成為完整有用的信息；要變缺為全，對內容不具體，不完整的信息通過調查研究進行補充拓展，使之完整具體；要化淺為深，從大量信息中找出帶有規律性、普遍性、傾向性的問題，抓住事物的本質。

(一)動態類信息寫作

題目：《州教育局對我市今年工作重點及思路進行調研》 3月27日，延邊州教育局馬革新副局長一行三人來我局開展2008年教育工作重點、工作思路的調研。調研組聽取了秦奉錫局長《關于推動2008年教育重點工作落實情況匯報》，并圍繞州局提出的08年五項重點工作與我局各科室主任進行了座談。在座談中，馬局長對我市反映的一些困難問題提出了如下意見：一是面對生源減少市教育局要搞好長遠教育規劃,壓縮高中辦學規模,大力發展職業教育；二是針對社會專業技術人才匱乏的現象，要做好職教招生的社會宣傳，用好職教補助資金引導學生進入職教中心學習；三是面對教師隊伍建設問題要將人事制度改革與提高教師素質結合起來，用大教育氛圍去感染激發廣大教師內在工作學習主觀積

極性。馬局長還了解了我市近年來教師培訓、職業教育、教學質量、經費落實等情況，對我市圍繞州教育局五項工作重點提出的工作思路給予了充分的肯定，并強調一定要按思路抓好落實。同時鼓勵希望我局能在2008年工作上有更大的創新和突破。

再來看一下初稿：

3月27日，延邊州教育局馬革新副局長一行三人來到我市，對我市教育局2008年教育工作重點、工作思路進行了調研。調研組認真聽取了秦奉錫局長《關于推動2008年教育重點工作落實情況匯報》，并圍繞州教育局提出的2008年五項重點工作與我局各科室主任進行了座談。在座談中，馬局長對我局反映的我市教育工作存在的一些困難問題進行了現場把脈并提出了寶貴的意見。一是面對生源減少市教育局要搞好長遠教育規劃,壓縮高中辦學規模,大力發展職業教育；二是針對琿春專業技術人才匱乏的現象，馬局長指出要做好職教招生的社會宣傳，用好職教補助資金引導琿春學生進入職教中心學習；三是面對教師隊伍建設問題要將人事制度改革與提高教師素質結合起來，用大教育氛圍去感染激發廣大教師內在工作學習主觀積極性。調研過程中，馬局長還詳細了解了我市近年來教師培訓、職業教育、教學質量、經費落實等情況，對我市圍繞州教育局五項工作重點提出的工作思路給予了充分的肯定，并強調一定要按思路抓好落實。同時積極鼓勵希望我局能在2008年工作上有更大的創新和突破。

州局領導的調研意義……（若干文字 略）

通過比較我們可以看出前者更簡潔、流暢。

信息寫作要高度濃縮，刪去沒有營養的東西，同時還要做到流暢。

所以寫作時當碰到動態類信息，對人員、時間、地點、事件的表述應當精煉，盡量使用關聯詞組織，如：和、以、及、以及、并、同時、使，爭取用一句話完整簡潔的表達。

動態信息可以活用、把握信息主體，從讀者角度來轉換對象。比如縣農業局要采用某鄉的一條信息就可以把“我鄉”轉換為“該鄉”。

(二）綜合類信息寫作

XXX中學加強校園安全宣傳教育

近日，XX中學在對校園安全隱患進行大排查后，進一步加強了對全校師生的安全宣傳教育。

一是在校園內懸掛“提高安全意識，倡導和諧校園”的橫幅標語，時刻警示全校師生提高安全防范意識。

二是學校在周前會議上組織全校教師學習安全知識，提高教師的安全意識和安全管理水平。

三是專門召開了以校園安全為主題的班主任會議，組織各班主任交流了班級安全管理經驗。

四是在集會上加強了對學校的安全教育，使學生進一步明確了消防安全、網絡安全、交通安全、宿舍防盜、飲食衛生、防寒防凍等的重要性和必要性。

五是開展以安全為主題的手抄報、黑板報評比活動，使學生在評比活動中不斷提高安全意識。

這種羅列概況形式的信息是對以前發生的事實的一個總結。

1、從時間跨度上一般是幾天、幾周甚至幾個月、幾年，是對前些日子發生的事實的一個概括。所以此信息沒有特定的日子，只說是“近日”。與此相類似的時間表示法還有：連日來，在這一周里，近一個月，在這三年里。等等。因為涉及的信息跨度大，信息員要有信息積累的耐心，平時要注重觀察，精心摘記，不要等事件發生了才寫。我們目前報送的信息都是等著事情發生再寫，因此往往原本很多有規模、有層次、有深度的信息被寫成了一條條單一的新聞消息。

2、此條信息包含五條信息：懸掛安全標語；學習安全知識；召開安全會議；加強安全教育；開展安全活動。如果信息是這樣赤條條的揀些枝桿來寫，那樣也不行，它必須有血有肉，需要恰當的加工。

信息主體,是信息的展開部分,是對所反映情況的具體說明和闡述。動態類信息往往扣住五個“W”來寫就行。即通常說的消息“五要素”:何人(Who)、何事(What)、何地(Where)、何時(When)、何故(Why)。而綜合類信息、經驗類信息應該做到“五有”，即有觀點、有情況、有分析、有措施、有結果。說的簡單一點，是這些活動有什么意義，有什么價值。

懸掛了“提高安全意識，倡導和諧校園”的橫幅標語，那有什么作用，因為能夠“時刻警示全校師生提高安全防范意識”?！霸诩瘯霞訌?/p>

了對學校的安全教育，”那樣做有什么作用和意義？因為能“使學生進一步明確了安全的重要性和必要性。”這樣做有好處，那么別的學?？梢苑滦?，領導看了也可以宣傳并對以后的安全做法有政策性的調整和制定。

3、這條信息里的安全做法是常規性的，但還是被采用了。原因有很多種，一是上級有關部門指示開展安全檢查，必須相應的有安全檢查和安全信息的有關報道，二是其他學校沒有采取相應的安全檢查或者沒有上報安全信息，而該校在第一時間貫徹了安全政策，做了許多的活動，并上報了安全信息。而這些正是上級有關部門所希望看到的，所以這樣的信息容易發表。但并不等于所有信息都能發表，新聞姓“新”，同樣信息也講究“新”，沒有創新，或者沒有新內容是大忌。下面一則安全信息有新的內容可供參考：

XXX學校重視學校安全工作 做到“一查,二落實,三鞏固”

“一查”即查隱患，對學校各種教學設施和師生中存在的不安全因素進行全面檢查。“二落實”即落實整改措施，對查出的問題，學校投入人力物力及時解決；落實學校的各項檢查評比制度，規范學校的日常管理?！叭柟獭奔挫柟绦↑S帽路隊制，確保學生上下學的交通安全；鞏固學校聯系卡的使用管理，對重點學生加大校外監控力度；鞏固法制宣傳周的教育成果，舉行學生法律知識競賽活動。

4、信息寫作“五字”訣：一曰精；二曰深；三曰新；四曰特；五曰生。要寫好信息，要勤快創新，做到人無我有，人有我新，人新我變。

就拿這條信息來說，你要寫好，首先要對負責學校安全領導進行咨詢，了解教育局的安全文件政策，了解學校有關安全采取的措施，還要耳聞目睹安全活動，再進行概括性的信息寫作和上報，所付出的工作量是無法計算的。所以信息寫作要強調一個“跑”字，圍繞一個“變”字，融進一個“情”字，兼顧一個“識”字，只有這樣才能寫出好信息。(三）約稿信息的寫作

農業實質上是個重要的農村問題，農業離不開農村的方方面面，反過來又影響、牽動著農村的方方面面。農業信息也離不開農村題材，從農村中汲取素材，為農業作貢獻。作為一個合格的信息員，應該為上級領導機關及時提供農業農村經濟工作中具有重要參考價值的情況，這也是農業信息的一個重要內容。

約稿信息類似于內參稿是專門供給上級領導了解“動態”，制定及時的方針政策，采取相應的措施之用。如：有關貫徹執行黨的路線、方針、政策和任務中發生的重要問題、情況和經驗教訓；反映各階層群眾的思想動向、要求、意見和呼聲；反映地方上各方面發生的重大情況；反映人民群眾中的重要創造、發明、發現和先進事跡。通過內參稿能夠為黨的領導機關研究、制定、修改工作方針、政策、任務提供可靠的依據；為上級黨政機關提供各類型的典型材料，用以指導工作，推動工作；為新聞媒體組織公開宣傳和報道提供背景材料、報道線索，以及取得領導機關對宣傳報道的指示。所以信息員必須擔負起撰寫約稿信息的責任，為農業撐起一片美好的

天空。

約稿信息的寫作要求是：

事實具體，文字簡潔；客觀分析，準確判斷；實事求是，敢講真話；專題、典型為主；尊重黨委，獨立思考。

例文：電子政務應用作為一種現代化辦公手段以更高的效率為人民群眾提供更廣泛更便捷的信息和服務。全國政府部門建立的網站已突破一萬個，60%的政府部門建立了網絡化的辦公自動化系統；63%的政府部門通過網站提供了968個網上辦事項目。網上辦公、網上審批的逐步開展很好地推動了我國電子政務建設良性發展，電子政務建設正日益趨于理性和務實。為全面掌握我省各級事業單位電子政務應用情況，科學統籌規劃電子政務發展，現對各級單位電子政務應用開展情況展開調查。

約稿要求：介紹你單位電子政務應用普及情況，用實例數據總結電子政務應用成果。

題目：××市教育局電子政務工作取得實質性進展

電子政務是現代信息傳輸最快捷、最經濟的手段。教育局通過一系列強有力的措施，使這一工作取得實質性進展，既確保了教育局政令傳輸的快捷和暢通，也極大地方便了基層學校，減輕了基層工作負擔和經濟負擔。

措施一：規范基層單位電子郵箱

2003年，在我市寬帶網覆蓋全市所有鄉鎮以后，我們就已經開始了電子政務的起步工作。但是由于各單位的電子郵箱大多是個

人郵箱，既不便識別，很難分清是哪個單位的，又會隨著單位人員流動經常更換。2005年初，我們以教育局文件的形式對各單位的郵箱做出統一規定，然后由各單位按教育局規定的名稱進行申請。為了便于識別和記憶，我們規定各單位的郵箱要采用實名制，例如：琿春一中：hc.yizhong 163.com，教師進修學校：hc.jinziu 163.com。各單位郵箱的統一規范為政務信息的網上傳輸奠定了基礎。

措施二：建立電子政務公開平臺

近幾年來，我們加大資金投入加強了琿春市教育信息中心的硬件設施建設，又從教育系統選拔了在信息技術方面最優秀的人才充實到信息中心，同時加強的對信息中心的管理和指導，借助《××教育信息資源網》建設教育局政務公開平臺，凡涉及全市教育的政務信息都在這里發布。2007年，《××教育信息資源網》被評為全省教育系統十大政務公開網站，教育局被評為吉林省電子政務應用先進單位。

措施三：建立隨身郵系統

今年我們推進電子政務的第三步工作，就是在電子郵箱的基礎上，建立起電子郵件“隨身郵”系統。具體做法是由各單位訂制“隨身郵”業務，將電子信箱捆綁在單位信息員或領導的手機上，當郵箱內有郵件到達時，手機上就會有提示，這樣就保證了教育局的政令能以最快的速度傳達到全市所有學校。措施四：加強電子政務培訓

為了讓電子郵件“隨身郵”系統充分發揮作用，我們一是要求局機關各科室和各直屬單位樹立為基層服務的意識，對于能通過電子郵件傳送的文件盡量用電子郵件傳送，同時加強了對機關工作人員電子政務知識與技能培訓；二是加強了對各基層單位信息員和主管領導的培訓，使所有使用者學會如何加強郵箱保護、如何正確規范地接發郵件、如何對郵箱進行維護、如何訂制變更“隨身郵”等常識。

電子政務的大力推進，既提高了機關的工作效率，節約了辦公開支，初步實現了無紙化辦公，更為重要的是它為基層學校節約了大量的人力、物力、財力。據保守測算，光旅差費一項，“隨身郵”業務一年就能為基層學校節約20,000元以上，特別是使一些邊遠鄉鎮免去了很多奔波勞頓之苦，基層學校盛贊教育局此舉為基層學校辦了一件大好事。

約稿信息很不容易寫，一方面知識要淵博，另一方面信息員本人要勤快，多跑、多調查，多采訪，講究方法，用多種方式獲取信息。希望信息員用心寫作，寫出高質量的有一定深度的約稿信息。

三、農業信息的上報

上報信息要先確定信息的用途，看看對工作有沒有參考價值；要把不準確的，有水分的內容去掉，留下真實的情況；要有情況、有分析、有綜合，把大量零碎、分散的信息加以歸納整理，作出量的分析和質的判斷，并從整體上揭示某一方面工作的總體態勢。不同時期有不同的信息報道重點，今年我市農業信息上報重點是：

各級農業部門報送和發布農業信息主要以本地信息為主，突出

本地特色和農業農村經濟工作生產動態。本地信息供稿堅持個人撰寫為主。報送的主要內容:

1.貫徹落實中央、省、市重要決策，創造性開展工作中思路、部署、措施和經驗等情況以及中央、省、市重要決策作出后，基層干部群眾的意見、建議和要求；省、市領導視察、檢查工作時所作的重要指示和落實情況。

2.農業生產、農村經濟和農業政務性、綜合性、動態性的信息。主要包括:農業結構調整和農民增收情況；國家、省、市重大農業建設項目管理信息、實施進展情況以及項目申報儲備信息;農業部門工作思路、工作重點以及采取的主要措施、取得的經驗；農產品流通信息（市場分析預測、農產品價格定期發布、農產品供求信息等）;農業和農村經濟工作面臨的主要問題及解決辦法、意見和 建議；農業新技術的引進、試驗、示范以及推廣情況;農業法制工作的開展情況等。

3.地方特色、民族風情以及重大的社會動態、重要的社情民意等信息。

報送和發布信息的要求：要緊緊圍繞中央、省、市黨委政府以及省農業廳的重大決策和重要工作部署，及時、準確、全面地向上級報送。

信息上報工作，不同時期有不同的信息報道重點，信息工作者必須應時而動，應事而動，在信息寫作上做到人無我有，人有我新，人新我變。

信息報送可能發生的問題和注意點。

（1）、信息報工作中容易出現的問題

信息報送工作穿新鞋走老路。目前，農業信息網一般刊登的是各縣區、鄉鎮的新聞類信息，目的是面向全社會對農業的大好局面進行宣傳。而農業信息需要的是問題類、綜合類、建議類和調研類等信息，是放在局長桌上，直接為局領導決策提供依據的服務信息，要求各級上報時要注意站在全市農業系統的高度認真選擇、撰寫、報送信息。

找不到信息報送素材。剛剛開始從事信息報送工作的同志習慣以動態類為主，亮點信息、經驗類信息等很少。因此請各級信息員回去后立刻著手，深入挖掘本地一批先進典型和先進事跡，及時上報。

（2）、信息報送注意點

加強信息報送的規范性。這個內容我在農業信息網站后臺發布系統操作中將作介紹。

加強信息報送的時效性。原則上對發生時間超過三天的信息，除特別重要信息外，都不予錄用。

加強信息報送的有用性。農業信息要反映農業農村經濟發展面上工作，更要反映工作中的問題，揭示發展的科學規律，因此要求信息必須具有實在意義，無實在意義的以及三言兩語的信息均不采用。

農業信息報送工作是農業農村經濟工作不可分割的一部分，尤

其是各級農業部門溝通和宣傳的一個重要手段。信息工作的好壞，直接影響到農業系統的內外形象，甚至影響到農業各項工作的成效。信息工作做好了，上傳下達的政令就更暢通了，各方面工作的積極性也就調動起來了，工作的開展也就更加順利了。因此，必須要用高度的責任心對待信息工作，才能做好這項工作。這就要求我們廣大信息員在日常工作中見事快、辯事清，真正做到“嘴勤、腿勤、腦勤、手勤(多寫)”,要養成善于觀察的習慣，多用眼、多用耳、多用心，去看、去聽、去體會。不要僅僅盯著今天發生的事情，要對農業農村的各項工作有一個全面的把握，要善于從一系列活動和一段時期工作中總結提煉出綜合性信息，要能夠從“三農”工作中發掘出亮點信息，要敢于從貌似正常的工作中發現問題并提出建議……這些要求不僅僅是我們寫出有價值信息的前提，更是培養鍛煉一名優秀的農業科技工作者的最佳途徑。最后，希望大家珍惜這個作為信息員的工作機會，臥薪嘗膽、扎扎實實的開展信息工作，在自己的崗位上書寫一筆人生的光彩！