第一篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強征兵工作的意見

黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強征兵

工作的意見

黑政辦發〔２０１０〕５２號 發文時間： 2010-10-28 各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進一步加強和改進征兵工作，確保高質量、高標準完成征兵任務，經省政府同意，現提出如下意見：

一、加強組織領導，強化責任落實。征兵工作是加強國防和軍隊建設，維護國家核心利益的重要前提，是黨中央、國務院、中央軍委賦予各級政府和兵役機關的一項嚴肅政治任務。各級政府和兵役機關要切實加強組織領導，把征兵工作擺上重要日程，堅持由主要領導負總責，并成立由政府分管領導為組長，宣傳、教育、公安、監察、民政、財政、人力資源和社會保障、衛生等部門以及兵役機關為成員單位的征兵工作領導小組，負責宣傳發動、政治審查、體格檢查、優待安置、就業培訓和過程監督。各機關、團體、企事業單位要指定一名領導負責征兵工作，具體工作由基層武裝部承辦，沒有基層武裝部的單位要指定專人負責。

二、加強宣傳教育，提高全民國防素質。各級宣傳部門要抓好國防教育辦公室自身建設，在人力、物力、財力上給予大力支持和保障。要把國防教育納入國民經濟和社會發展計劃、全民教育體系，研究制定具體措施和辦法，明確宣傳教育內容，抓好督導落實。廣播、電視、報刊和網絡等新聞媒體要開設國防教育專欄和專題，每年９月１日至１２月１日集中開展征兵宣傳和教育，每周不少于１次。各類學校（含中小學）要把國防教育列入教學計劃，原則上每學期國防教育（不含學生軍訓時間）不得少于５課時，教育部門要跟蹤問效。要進一步規范宣傳教育內容，積極開展愛國主義、革命英雄主義和時事政策、相關法律法規宣傳教育。要充分發揮基層組織、工會、共青團、婦聯以及其他社會團體的作用，采取有效措施，因地制宜，廣泛發動，把宣傳教育延伸到社會各個角落，積極營造全社會關心、支持國防和軍隊建設的良好氛圍，激發適齡青年參軍熱情。

三、加強制度建設，依法規范落實。要健全責任追究制度，把征兵工作納入相關部門的工作考評內容，分解任務，明確責任，實行目標管理。省、市、縣三級政府每年對基層單位征集任務完成情況進行綜合評定。完善征集政策制度，對逃避、拒絕以及阻撓履行兵役義務的單位和個人，依據相關法律法規給予相應的處罰。實行《兵役登記證》制度，對符合服兵役條件的適齡青年由公安、教育、人力資源和社會保障、民政和兵役機關聯合下發《兵役登記證》。符合條件無特殊情況未參加兵役登記和拒絕履行兵役義務的適齡青年，其“拒服兵役情況”要在相關部門登記備案。要加強征兵廉政制度建設，強化各級廉潔征兵意識，對玩忽職守、弄虛作假、收受賄賂、執紀不嚴等違法亂紀行為，依法堅決予以懲處和打擊，切實維護征兵工作的良好秩序。

四、加大優撫力度，進一步落實義務兵優撫政策。為調動適齡青年應征入伍的積極性，根據《黑龍江省義務兵征集、優待、退役安置條例》規定，參照上年度全省農村人均收入增長比例調整農村義務兵家庭優待金標準，將２０１０年冬季征集的農村義務兵家庭優待金標準提高到每人每年５８００元，今后根據上年度各地農村人均收入水平的增長每年均作相應調整，按原經費保障渠道落實。各市（地）、縣（市）要結合本地區農村適齡青年應征實際情況，在此基礎上適當提高農村義務兵家庭優待金標準，具體標準由當地政府自行確定。同時要研究制定其他加強農村戶籍義務兵征集的措施和辦法。應屆大學畢業生（在校大學生）退役士兵優待金標準按國家和省有關規定執行。不在戶籍所在地應征入伍或因個人原因未服滿兵役期的，不列入優待范圍。義務兵轉改士官、提升現役軍官后，從選改或提干（入讀各類軍事院校學員按義務兵計算）之日起不再享受優待政策。

五、加大安置力度，拓寬安置渠道。各級政府要進一步強化退役士兵安置及培訓工作的主體責任，完善城鎮退役士兵優待安置和自謀職業保障辦法，繼續鼓勵退役士兵自謀職業。城鎮義務兵退役后自謀職業一次性補助金不低于上年度安置地城鎮職工年平均工資２倍，高于此標準的繼續按現行標準執行。國家級和省級扶貧開發重點縣（市）執行此標準確有困難的，省財政在下撥補助資金時，繼續給予傾斜。對符合安置條件而選擇自謀職業的復員或轉業士官、立功受獎及傷殘退役士兵，各地可結合實際適當提高一次性補助金標準。要引導、組織城鄉退役士兵免費參加相關職業技能培訓。充分利用人力資源和社會保障、教育、民政部門的資源優勢，采取與當地成人大學、技術專科學校、普通大學、技工院校聯合辦學等多種形式對退役士兵進行職業技能培訓和學歷教育，提高就業能力，促進其充分就業。根據國家整體部署，每年可在政法干警招錄培養體制改革考試中拿出一定的比例，主要用于安排高中以上文化程度優秀退役士兵。要加強自主創業引導和就業信息服務等工作，切實落實有關政策，激勵更多的退役士兵自主創業和自謀職業。各級政府每年要不定期組織民政、財政等有關部門對所轄地退役士兵優撫安置和就業培訓情況進行檢查，督導落實。

六、加強擁軍優屬工作，切實營造良好氛圍。各級政府要深入開展擁軍優屬活動，增加投入，健全機制，全方位做好軍人軍屬服務保障工作。每年的“八一”建軍節、國慶節和春節等重大節日，各級政府要組織慰問現役軍人家屬、傷殘退役軍人、軍隊離退休干部和烈軍屬活動。要適當增加擁軍優屬經費，納入各級政府財政預算。各級政府軍屬維權辦公室要開設法律咨詢熱線，向社會公布維權電話和信箱，接待軍屬來訪，積極為軍屬提供法律援助。要繼續開展向在部隊立功受獎的現役軍人家屬“送喜報、送溫暖”活動，認真落實立功受獎義務兵增發當年度義務兵優待金政策，做好農村獨生子女義務兵困難家庭的幫扶解困工作，營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。

七、加強平時準備，做好兵役登記工作。堅持“一季征兵、四季準備”，深入抓好兵役登記工作，推進征兵工作常態化運行機制建設。各地、各有關單位要根據兵役機關的安排，抓好本地、本單位的兵役登記工作。要充分利用網絡登記、電話報名、開設登記站等方式，提高適齡青年登記率，準確掌握轄區適齡青年情況。兵役登記前要向社會發布公告，逐人逐戶下達兵役登記通知單，填寫《兵役登記表》。原則上各單位確定預征對象數（上站體檢數）不得低于人口數的３‰。每年６月至７月要突出抓好中等職業學校、普通高中、普通高等院校、民辦的其他高等教育機構應屆畢業生的宣傳教育、動員發動和登記工作。每年９月前適齡青年（或家屬）應持有效證件到本人戶籍所在地武裝機構、兵役機關或在網上進行兵役登記，未參加兵役登記的不得應征入伍。９月２０日前逐級上報預征對象情況。預征對象離開常住戶口所在縣（市、區）１個月以上的，應當向所在基層人武部報告。

各市（地）政府（行署）可根據本地征集任務數、征集比例和優待、安置等實際情況，自行制定相應配套政策，確保維護退役士兵合法權益，確保高質量完成征兵任務。

二○一○年十月二十八日

報訊（記者 劉江雪）日前，日照市《關于進一步加強和改進新形勢下征兵工作的意見》出臺，這是我市首次出臺關于征兵工作的意見，將為切實做好我市新形勢下的征兵工作、圓滿完成征兵任務、有力支持國防建設起到極大的推進作用。

《意見》指出，各級各有關部門要不斷加強征兵工作宣傳教育，廣泛深入地開展全民國防教育和依法服兵役教育，建立健全經常性征兵工作宣傳教育機制，形成人人關心國防建設、人人支持征兵工作的濃厚氛圍，并提出每年5月、10月份集中組織開展“征兵宣傳月”活動。

《意見》還對優待安置政策進行了進一步完善，《意見》強調，符合國家安置條件的轉業士官和義務兵自謀職業一次性補助經費標準，分別按照當地上年度城鎮單位在崗職工平均工資額的2.5倍左右和1.5倍左右的數額發放，對服役期間獲得獎勵的士兵增發優待金，榮立一等功、二等功、三等功的，分別增發5000元、2000元、1000元，被評為“優秀士兵”的增發500元。

《意見》中指出，全市每年拿出50個事業編制，定向招聘符合條件的由本地兵役機關征集的本市戶籍退役大學畢業生士兵。退役士兵報考政法民警培養體制改革基層政法機關公務員時，教育考試筆試成績總分加10分。退役大學生士兵服現役期間，視為基層工作經歷，在公務員考錄和企事業單位招聘工作人員時計算工齡。

征兵工作是事關國家安全和發展穩定的政治任務，是關系國防和軍隊現代化建設全局的一項重要工作，對促進國防建設和經濟建設融合發展具有重大意義。近年來，我市各級認真貫徹落實濟南軍區和省委、省政府一系列指示要求，堅持以科學發展觀為指導，以保證新兵質量為核心，圓滿完成了征兵任務，有力支持了國防建設。隨著形勢的發展，征兵工作面臨新的矛盾和考驗，部分地區重視不夠、動員能力不強、政策不到位等問題亟待解決。為切實做好我市新形勢下的征兵工作，提出如下意見，請各級各部門認真落實。

一、加大宣傳教育力度，積極營造參軍報國濃厚氛圍

各級各有關部門要充分認清征兵工作的重大意義，結合實際，不斷加強征兵工作宣傳教育，廣泛深入地開展全民國防教育和依法服兵役教育，大力宣傳《國防法》、《兵役法》、《征兵工作條例》等法律法規，引導廣大適齡青年充分認識獻身國防是每個公民的神圣職責，依法服兵役是每個適齡青年應盡的光榮義務。國防教育部門和兵役機關要密切協作，統籌規劃，建立健全經常性征兵工作宣傳教育機制，形成人人關心國防建設、人人支持征兵工作的濃厚氛圍。要宣傳國防和軍隊現代化建設發展的新形勢、制定出臺的激勵政策和軍營成才的先進典型，調動優秀青年參軍入伍的積極性；宣傳各級加強征兵工作的有力舉措和經驗做法，推動各級黨委、政府和軍事機關以強烈的政治意識、責任意識做好征兵組織領導工作。突出抓好學校國防教育，設立兼職國防教育輔導員，落實國防教育課程的時間和內容，將考核分數記入學生檔案，教育行政部門要加強檢查和督導。要運用靈活多樣的宣傳形式，創新宣傳手段，特別在組織開展民兵整組、兵役登記、應屆畢業生預征、建軍節、全民國防教育日和組織征兵期間，開展集中宣傳活動，增強征兵宣傳效果。充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體的作用，采取新聞報道、公益廣告、開設專題專欄、建設征兵網站等形式，在重要版面、黃金時段進行集中宣傳。推動征兵宣傳進各級院校、進村居社區、進廠礦企業，有計劃地組織文藝演出、播放軍旅題材影視片、舉辦英模典型事跡報告會、瞻仰先烈等活動，充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用，積極做好社會動員教育工作。全面落實掛“軍屬光榮”牌、舉行掛牌儀式、上門送喜報和慰問信、解決家庭實際困難等優撫對象撫慰制度，不斷增強軍人及其家庭的光榮感。每年5月、10月份集中組織開展“征兵宣傳月”活動，各級各部門要精心籌劃，認真組織，形成聲勢，確保實效。

二、完善優待安置政策，充分調動適齡青年參軍人伍的積極性

（一）提高士兵優待補助標準。認真落實義務兵優待補助政策。符合國家安置條件的轉業士官和義務兵自謀職業一次性補助經費標準，分別按照當地上年度城鎮單位在崗職工平均工資額的2.5倍左右和1.5倍左右的數額發放；國家指令安排的退役士兵在待安置期間，按照當地城鎮居民最低生活保障標準給予一次性生活補助。農村籍義務兵，按照常住戶籍所在區縣上年度農村人均純收入標準發放優待金。對到艱苦地區服役的義務兵增發優待金，到西藏、新疆等地區服役享受進藏兵待遇的，按照入伍地所在區縣義務兵優待金標準的1.5倍發放；享受高原條件兵待遇的，每人每年增發1000元。對服役期間獲得獎勵的士兵增發優待金，榮立一等功、二等功、三等功的，分別增發5000元、2000元、1000元，被評為“優秀士兵”的增發500元。以上所需資金,市對區縣義務兵優待金每人每年給予1500元定額補助，增發和以后人員增加及標準提高部分由區縣承擔。”

（二）加大退役士兵安置力度。認真貫徹落實國家現行安置政策及自謀職業政策，鼓勵退役士兵自主創業和到基層一線、經濟社會發展最需要的地方工作。國家機關、社會團體、企事業單位，都有依法接收安置退役士兵的義務，應嚴格按照計劃完成退役士兵安置任務。退役大學生士兵服現役期間，視為基層工作經歷，在公務員考錄和企事業單位招聘工作人員時計算工齡。全市每年拿出50個事業編制，定向招聘符合條件的由本地兵役機關征集的本市戶籍退役大學畢業生士兵。退役士兵報考政法民警培養體制改革基層政法機關公務員時，教育考試筆試成績總分加10分。基層專職武裝干部重點招錄退役大學生士兵。國有大中型企業、市重點企業和經濟效益好的企業，都應積極吸納退伍士兵就業。企業與招收的退役士兵應當依法簽訂不少于3年的勞動合同。企業招錄退伍士兵達到一定比例的，根據有關規定相應遞減有關稅費。接收退役士兵的單位裁減人員時，應當優先留用退役士兵。堅持公開、公平、公正的原則，實施“陽光安置”，退役士兵按程序參加考試考核，依據考試考核成績和當年安置計劃，自主選擇安置單位。對認真完成退役士兵安置任務的單位，按照有關規定給予表彰獎勵；對不履行法定義務、拒絕接收安置任務的單位，對單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處理。對轉業士官、榮立二等功以上獎勵和在執行國際維和、抗洪搶險、處突維穩等任務中榮立三等功以上，因戰、因公被評為5－8級傷殘等級的退役士兵，按照國家有關規定實行重點安置。對返鄉務農的退役士兵，要加強培養，鼓勵他們通過法定程序積極參與村居“兩委”班子選舉。自謀職業、自主創業的退役士兵，在提供企業扶持資金、無息貸款、稅收減免和市擔保小額貸款等方面制定更有利的政策，促進自主創業。

（三）切實做好退役士兵教育培訓工作。按照《國務院、中央軍委關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》（國發[2010]]42號）要求，積極推進退役士兵職業教育和技能培訓。市及各區縣要選擇師資力量強、實訓設施好、教學質量高的職業院校，技工院校或培訓機構，建立退役士兵教育培訓基地，并與專業資格考核評定掛鉤，與企事業單位用工掛鉤，本著“自愿參加、自選專業、免費培訓”的原則，積極為退役士兵提供就業指導，幫助其實現就業。

三、堅持依法征集兵員，推進征兵工作規范化建設

（一）建立征兵辦公室常態化辦公制度。轉變征兵工作方式，變“一季征兵”為“全年準備”，推動征兵工作常態化、制度化。加強征兵機構建設，市及區縣征兵辦公室、鄉鎮（街道）人民武裝部為常設機構，各級宣傳、教育、公安、衛生、紀檢監察、民政、財政、交通運輸、人力資源社會保障等部門要選派專人參加征兵辦公室工作，并相對固定人員，以保持工作連續性。要明確征兵辦公室職責分工，建立健全集中辦公、工作例會、業務學習、形勢分析、交流講評等制度，研究部署征兵工作，保證征兵工作持續健康開展。

（二）制定和完善征兵工作規程。依據兵役法律法規，結合本地實際，細化量化平時征兵工作任務，規范征兵宣傳教育、兵役登記、網上預征，預征對象培養和管理、體格檢查、政治審查、審批定兵、新兵輸送、跟蹤管理、受理退兵、廉潔征兵、執法檢查等工作程序，落實好征兵各項工作任務。完善兵役登記和預征制度，為參加兵役登記、確定為預征對象的適齡青年發放“兵役登記證書”和“預征通知書”。健全征兵工作人員培訓考核制度，每年定期組織業務培訓，不斷提高政策理論水平，業務素質和依法辦事能力，確保征兵工作高效率開展，高質量完成。

（三）依法加大責任追究力度。把征兵工作納入軍地各級領導干部政績考核評價內容，建立市、區縣、鄉鎮（街道）、村（居）“四級”征兵責任體系，一級抓一級，逐級抓落實。嚴格責任追究，完不成征兵或退役士兵安置任務的單位及領導，不得參與“征兵工作先進單位”、“雙擁模范城”、“黨管武裝好書記”、“關心國防建設十佳單位（個人）”、“興武建功先進單位（個人）”等評選表彰活動，性質嚴重的要依照有關規定追究責任。對逃避和拒絕兵役登記，或在被征集過程中隱瞞事實、弄虛作假，以及在檢疫退兵期內擅自離開部隊或因思想原因被部隊退回的，取消公務員報考資格，由區縣人民政府依法予以行政和經濟處罰。2年內國家機關、社會團體和企事業單位不得對其實施招聘和錄用，公安機關3年內不得為其辦理出境手續，工商行政管理部門3年內不得為其辦理工商營業執照，并處以當年優待金5倍的罰款，繳入政府專項帳戶。情節嚴重的，依法追究單位負責人和個人的法律責任。

四、切實加強組織領導，不斷提高兵員征集質量

做好征兵工作、提高兵員質量是各級各有關部門和兵役機關的重要職責，各級政府要把兵役工作作為一項重要的政治任務列入議事日程，主要領導親自掛帥，分管領導

靠上抓，及時研究解決征兵工作中遇到的矛盾和問題，并在人力、財力、物力、政策上給予傾斜和保障。要提高各區縣、鄉鎮黨管武裝績效考核中征兵工作的分值權重，完善政策措施，形成長效機制。各級宣傳、教育、公安、衛生、紀檢監察、民政，財政、交通運輸、人力資源社會保障等部門以及各類院校，要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照職責分工，進一步完善征兵工作責任制，通力協作，密切配合，積極支持征兵工作。各級兵役機關要進一步強化職責意識，主動向同級地方黨委、政府請示匯報工作，嚴格制定和執行兵員分拔計劃，加強與軍隊和地方有關部門的協調，切實發揮好職能作用。加大基層征兵投入，各鄉（鎮、街道）要建立年度征兵工作專項經費并專款專用。各級領導干部要以身作則，狠抓廉潔征兵，帶頭執行征兵政策規定，加強政策法規教育，嚴格落實征兵工作程序，大力推行辦事公開制度，增強征兵工作的透明度。堅持把責任分解到征兵工作各個環節，做到誰主管，誰簽字、誰負責。要進一步完善監督制約機制，加大監督檢查力度，及時受理征兵信訪舉報，嚴肅查處違規違紀問題和案件，凈化征兵環境，確保征兵工作有序開展。

第二篇：征兵工作意見

各村（社區）、鎮機關各部門：

**年秋季征兵工作已全面展開，為認真做好今年秋季我鎮的征兵工作，保質保量完成縣政府和上級軍事機關賦予我鎮的征集任務。根據省、市、縣征兵工作會議精神，結合我鎮實際，現就我鎮今年秋季征兵各個階段工作安排如下：

一、組織準備階段（7月5日前）

1、建立健全機構，成立征兵領導組，分級落實責任。

2、傳達貫徹上級政府、軍事機關征兵工作會議精神。

3、制定完成今年秋季征集任務和方案，提出兵員質量的具體要求。

4、制定今年秋季征兵目測、體檢工作任務，鎮征兵領導組下達各村鎮目測、縣體檢征集任務。

二、宣傳動員初檢階段（7月5日至8月5日）

1、認真做好宣傳動員。激發適齡青年積極報名參軍的熱情，各村應在思想上高度重視，要注重實效、發揮作用、搞好家訪、統籌兼顧、內外聯系，確保完成鎮下達各村的體檢征集任務。

2、擇優推薦上站體檢人員。要把思想好、身體素質好、現實表現好、文化程度高的各級各類院校(普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、技工學校)2015應屆畢業生推薦到部隊去，上站體檢比例達到50%，具體為：同等條件下要優先征集學歷高的青年入伍，然后再征集初中畢業文化程度青年入伍。

3、征集年齡。男青年為2015年12月31日前年滿18至20周歲，高中畢業文化程度的青年可放寬到17至21周歲，普通高等學校在校生可放寬到22周歲，高職（專科）畢業生可放寬到23周歲，本科以上學歷畢業生可放寬到24周歲。

4、征集條件。今秋征兵的政治條件，按照公安部、總參謀部、總政治部2004年10月9日公布的《征兵政治審查工作規定》和有關規定執行。體格條件，按照國防部**年1月1日公布的《應征公民體格檢查標準》和有關規定執行。

三、體檢和政審階段（8月1日至8月30日）

1、各村在做好宣傳動員的基礎上，按照征兵體檢條件要求男青年身高1.60米以上，男性體重不超過標準體重的30%，不低于標準體重的15%[標準體重=（現身高-110）千克];視力右眼裸眼不低于4、6，左眼不低于4、5。除面部、頸部和著短裝身體裸露部位外，其它部位文身或瘢痕不影響軍容的為合格；耳眼無可視性穿孔，不影響軍容的為合格。身體健康，擇優選送任務數參加鎮初檢，參加初檢時適齡青年應帶本人身份證、戶口簿、畢業證、近期免冠一寸照片3張。

2、鎮初檢時間、地點：7月30日（即農歷六月十五）上午8:30，各村民兵連長按照鎮征兵辦下達的任務數統一集中到鎮政府大會議室參加體格初檢，各村文書8月1號上午在鎮征兵辦領取參加縣體檢青年通知名單，并在8月4日下午前發放到參檢人員手中，各村任務表附后。3、8月4日鎮征兵辦完成送縣體檢人員的初審、報表、照片張貼、核對、運輸車輛準備等工作。

4、縣上體檢時間8月6日上午8時，鎮于8月5日下午（即農歷六月二十一）下午4點20前，由各村村干部統一帶隊到鎮政府集中乘車到縣參加上站體檢。

5、對身體合格青年，村進行病史調查，切實把好身體質量關，為部隊輸送合格兵員。

6、嚴格政治審查，確保兵員政治合格。要做到歷史清楚，重點是審查：思想、政治、現實表現、遵紀守法等情況，應征入伍青年簽定保證書。

四、審批定兵、運輸階段（8月25日至9月15日）

1、對各軍（兵）種的條件兵進行抽（復）查。

2、做好預定兵進行張榜公布，3、搞好審批定兵工作。

4、做好入伍兵的服裝請領、發放工作，要準確無誤。

5、逐級召開好新兵入伍座談會、歡送會，做到走得愉快，家屬滿意放心。

6、嚴密組織，統籌安排按時做好起運交接工作，注意安全，防止發生事故。

五、總結評比階段：（10月1日至10月10日）

1、各村要認真搞好征兵總結和統計工作，并于9月20日前將征兵工作總結上報鎮征兵辦公室。

2、鎮征兵辦收集整理情況，及時匯總、上報總結交縣征兵辦公室。

六、加大考核力度，實行獎懲逗硬

1、鎮政府將征兵工作納入督查督辦事項。

2、鎮對各村、社區按縣實際征集新兵人數進行誤工補助，其中輸送新兵大學生(含高職和在校生)補助400元/人,高中畢業生(含中專)補助300元/人,初中畢業生補助200元/人。

3、鎮對各村、社區完成征兵工作任務實行表揚。對完成征兵任務好的村、社區進行通報表揚，對完成征兵任務差的村、社區進行通報批評。

第三篇：青海省人民政府辦公廳關于進一步加強民族貿易和民族用品生產工作意見

【發布單位】82702

【發布文號】青政辦[1998]17號 【發布日期】1998-03-02 【生效日期】1998-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府辦公廳關于

進一步加強民族貿易和民族用品生產工作意見

（1998年3月2日青政辦〔1998〕17號）

省人民政府：

為了適應民族地區社會經濟發展的需要，進一步解決好民族貿易和民族用品生產發展中存在的問題，現根據國家民委、國家經貿委、國家體改委、財政部、中國人民銀行《關于加強民族貿易和民族用品生產工作的通知》（民委（經）〔1997〕269號）及《國務院關于“九五”期間民族貿易和民族用品生產有關問題的批復》（國函〔1997〕47號）精神，結合我省實際，提出如下貫徹意見。

一、一、統一認識，加強領導。民族貿易和民族用品生產工作，涉及的部門多，政策性強，影響面大，直接關系到黨的民族政策和少數民族群眾的切身利益。因此，各級人民政府要高度重視這項工作，把它列入議事日程，經常督促檢查，注意解決存在的問題，抓緊抓好，抓出成效。省級有關部門對我省的民族貿易和民族用品生產工作，要按照國務院文件精神積極給予支持。為加強對這項工作的領導，建議成立省民族貿易和民族用品生產領導小組及其辦公室，領導和協調全省民族貿易和民族用品生產工作。

各州、（地、市）縣根據本地的實際情況，建立相應的機構，統一稱“民族貿易和民族用品生產領導小組”，領導小組下設辦公室、負責領導小組的日常工作，領導小組辦公室設在屬地民委。屬地人民政府的分管領導擔任領導小組組長；屬地民委主任或副主任任副組長并兼辦公室主任。領導小組成員構成參照省領導小組成員構成即可，以利上下之間的配合和協調。

二、二、根本宗旨和對象

“九五”期間民族貿易和民族用品生產優惠政策，必須體現為廣大少數民族群眾生產生活服務的根本宗旨。

優惠政策適用于省、州級民族貿易公司經營少數民族特需用品、生產生活必需品、藥品、書籍下鄉及收購少數民族農牧副產品的經銷活動；民族貿易縣內的國有商業、供銷社、醫藥公司、新華書店經營上述商品和鄉鎮以下的民族貿易企業的經銷活動；生產《少數民族特需用品目錄》中所列商品的民族用品生產企業。

三、三、積極做好企業改革和試點工作

“九五”期間，民族貿易和民族用品生產企業改革要與地方企業改革相配套。各級民族貿易和民族用品生產領導小組辦公室每年確定、逐級上報一批改革試點企業，并集中資金支持試點企業的技術改造和網點建設。試點企業享受國家和地方給予的國有中小型企業改革的有關優惠政策。

企業改革試點的推薦工作要在各級政府的指導下進行，各地民委和有關部門要按照中央對國有中小型企業改革的要求，結合本地實際，選擇在改革方面取得一定成效的各級民族貿易企業、民族用品生產和經銷企業、邊銷茶經營企業、少數民族藥品生產企業作為推薦對象。

推薦程序：屬地領導小組辦公室負責組織備選推薦項目，并經企業開戶行審核簽章后，報上一級領導小組辦公室，省領導小組辦公室進行綜合評估后，報全國民貿民品聯系會議辦公室。試點企業的申報材料應包括企業的基本情況、近三年企業的經營效益情況、企業改革試點方案和有關部門的審查推薦意見以及開戶行的評估意見。各地要嚴格把關，嚴禁把國家和地方用于民族貿易和民族用品生產的資金挪作他用。

四、四、稅收優惠政策

各地要嚴格執行財政部等有關部門提出的稅收優惠辦法。

五、五、利息優惠政策

“九五”期間，中國工商銀行，中國農業銀行繼續對民族貿易和民族用品生產企業的貸款實行比正常一年期流動資金貸款利率低2．88個百分點的優惠政策，利差由中國人民銀行補貼（對中國農業銀行發放的上述貸款，由人民銀行按年利率2．88％給予補貼，對中國工商銀行1988年1月1日后發放的上述貸款，由人民銀行按年利率2．88％給予補貼）。優惠貸款額度的確定，由貸款企業經當地民委會同有關部門審核后向貸款銀行提出申請，并報領導小組備案，貸款銀行按信貸原則發放。凡優惠貸款利率，一律不許上浮，利息優惠部分的70％以上，必須用于補充企業自有流動資金。

六、六、“九五”期間，每年由人民銀行總行安排我省的貼息貸款，重點用于民族貿易和民族用品生產的改革試點企業的技術改造和網點建設，利息補貼由中央財政和地方財政各承擔一半，其中地方財政貼息部分，省財政貼息25％，項目所在地財政部門貼息25％，并列入同級財政當年預算，保證及時到位。

七、七、對國務院〔1991〕16號文件確定的有關優惠政策，在“九五”期間繼續執行。

八、八、“九五”期間（1998－2000年）省財政每年從“支援不發達地區發展資金”中拿出50萬元，專項用于扶持民族貿易和民族用品生產改革試點企業的技術改造和網點建設補助，具體項目按程序辦理。

九、九、對少數民族的生活必需品（如邊銷茶），由省貿易廳做好專項儲備和供應工作，省財政按規定繼續給予一定的儲備利息補貼。

十、十、根據《國務院關于“九五”期間民族貿易和民族用品生產有關問題的批復》（國函〔1997〕47號）精神，“九五”期間，各地要以黨的十五大精神為指針，大膽地利用多種形式加快我省企業的改革步伐，利用國家和地方政府給予的特殊政策，在加強內部科學管理的同時，努力探索為少數民族群眾服務的新路子，這不僅是“九五”期間民族貿易和民族用品生產企業改革的重點，也是我們下一步企業改革的主要任務。為此，我們在具體措施中，把人民銀行總行安排我省的專項貼息貸款，重點用于改革試點企業。按照這個任務，建議由省貿易廳、省輕紡工業總會起草規劃，省計委銜接，省民委匯總，報省政府批準執行。請各級各類銀行積極支持民族貿易和民族用品生產工作，在當地政府的協調和各級民委及有關部門的配合下具體落實各項政策措施，嚴格執行優惠政策，不得隨意擴大和縮小優惠范圍。

以上如無不妥，請批轉執行。

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第四篇：云南省人民政府辦公廳印發關于進一步加強審計整改工作意見的通知

【發布單位】云南省人民政府 【發布文號】云政辦發〔2009〕145號 【發布日期】2009-07-13 【生效日期】2009-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】云南省

云南省人民政府辦公廳印發關于進一步加強審計整改工作意見的通知

(云政辦發〔2009〕145號)

各州、市、縣（市、區）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為了切實維護審計監督的嚴肅性，建立審計整改工作的長效機制，實現審計整改工作的規范化、制度化，經省人民政府同意，現將《關于進一步加強審計整改工作的意見》印發給你們。從2009年起，各地、各部門要按照意見要求，認真做好審計整改工作，促進我省經濟又好又快發展。

云南省人民政府辦公廳

二○○九年七月十三日

關于進一步加強審計整改工作的意見

審計是依法實行行政監督，建設廉潔政府、法制政府、責任政府、陽光政府的重要工作。為了切實維護審計監督的嚴肅性，建立審計整改工作的長效機制，促進各被審計單位自覺做好審計整改工作，實現審計整改工作的規范化、制度化，現就進一步加強審計整改工作提出以下意見。

一、嚴肅審計報告制度

各地、各級各預算單位，在預算執行審計中，無論是否安排審計，都應當向本級審計機關報送財務決算報表備查，同時事先開展自查，并在規定時間內向審計機關報送自查情況報告。

審計機關向本級人大常委會報告預算執行審計工作、向人民政府報告預算執行審計結果后，接受審計的預算單位應在規定時間內向審計機關報送整改情況報告，其他預算單位應對照審計揭示的問題進行自我檢查，并在規定時間內向審計機關報送對照檢查報告。

接受審計的地方和單位應在審計結束后的規定時間內，向審計機關報送整改報告，報告內容包括：對審計建議和意見的采納情況及采取的整改措施、對有關責任部門和責任人的處理情況、尚未整改到位的原因等。

審計機關每年應向本級人民政府報告全年審計整改工作的綜合情況，并受政府委托向本級人大常委會報告審計整改工作。報告內容包括審計整改的基本情況、存在的問題以及加強審計整改工作的建議等。隨后，應根據本級人大常委會的決定或審議意見，組織有關部門研究落實審計整改結果。

二、健全整改聯動機制

要進一步建立健全審計機關與發展改革、公安、監察、財政、人力資源社會保障、稅務等有關部門的溝通協調平臺，為審計機關依法履行職責提供必要的協助。對審計機關依法提請暫停撥付與被審計單位或項目違紀違規行為有關的款項，以及代扣罰沒款等事項，財政部門要及時扣減撥款，解繳和清收應當上繳財政的款項，并由發展改革部門及時清理、調整或停止有關項目；對審計機關作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，稅務部門應當依法足額征收；對被審計單位及有關人員有違反黨紀、政紀行為的，審計機關應及時移送紀檢、監察部門，涉嫌犯罪的，應及時移送司法機關。有關部門應將對有關問題及責任人的處理結果書面反饋審計機關。

三、嚴格審計整改問責

被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。各級主管部門要對下屬單位的審計整改工作負責。要加強審計整改工作的監督，把審計整改情況作為評價領導干部履行經濟責任和考核部門工作的內容之一。對審計發現的問題整改落實不力的單位或部門，其上級主管機關應及時啟動行政問責程序，對有關責任人進行問責，并將結果書面通知審計機關。對拒絕、拖延整改的被審計單位要從嚴問責，并在全省范圍內進行通報批評。

四、加強整改跟蹤檢查

審計機關應在審計報告、審計決定書和移送處理書送達之日起3個月內對審計整改情況進行跟蹤檢查，重點檢查被審計單位執行審計決定的情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結果。對被審計單位未執行審計決定的，應查明問題原因，及時督促落實。對重大審計項目審計結果的跟蹤檢查和督促落實情況，應及時向本級人民政府報告。同時，審計機關和主管部門要積極促進被審計單位建立健全規章制度，規范財政財務管理，提高資金使用效益，確保審計發現的問題得到全面有效整改。

五、列入政府督查事項

各級人民政府應將審計整改工作列入督查工作事項，對被審計單位和項目的整改情況及時進行督查，特別是要重點督查違規行為嚴重、數額巨大及屢審屢犯的單位，以及整改不徹底、不積極的單位。必要時還可以邀請同級人大常委會的有關專門委員會共同開展督查，以促進審計查出問題的徹底整改。

六、公告審計整改結果

審計機關應當按照陽光政府4項制度的要求，在公告審計項目審計結果的同時，公告審計整改的具體結果。要通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型，同時對拒不整改或屢審屢犯的單位予以公開曝光。

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第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉發黑龍江省人民政府辦公廳關于加強春季

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2003〕15號 【發布日期】2003-03-21 【生效日期】2003-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發黑龍江省人民政府辦公廳關于加強春季消防安全工作的通知的通知

(哈政辦綜〔2003〕15號)

各區、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經市政府同意，現將《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強春季消防安全工作的通知》(黑政辦明傳［2003］8號)轉發給你們，請認真貫徹執行。??

二○○三年四月二日 ??

黑龍江省人民政府辦公廳關于加強春季消防安全工作的通知

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：?

目前，我省已進入火災易發、高發期，全省消防安全工作面臨的形勢十分嚴峻。大量的致災因素和一些嚴重的火災隱患還沒有得到整改，全社會抗御火災的整體能力還很差，群死群傷、損失巨大、影響惡劣的重特大火災隨時可能發生。為深入貫徹落實全省安全生產工作會議精神，減少火災事故的發生，省政府決定，從3月20日起至5月31日止，全省城鄉進入春季防火期。經省政府領導同意，現就今年的春季防火安全(以下簡稱春防)工作提出如下要求：

一、各地、各部門要提高認識，切實加強對春防工作的領導各級政府和領導干部要認清當前嚴峻的火災形勢，從講政治、保穩定、促發展的大局出發，認真糾正輕視消防安全工作的錯誤認識，堅決破除“火災難免”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理，切實加強對春防工作的領導，認真開展春防檢查，要摒除形式主義和官僚主義作風，提高檢查的效果和效率，使檢查真正發揮解決問題、促進工作的作用。各級政府、各部門和單位要深入分析本地、本部門、本單位春防工作的形勢和問題，制定預防大風天連營火災、消防宣傳、春防檢查、重大消防安全問題整治等多方面的具體工作方案，層層落實責任。各級政府主要領導同志要承擔解決春防工作重大問題的具體職責，積極組織、協調，對涉及火災隱患、公共消防設施、城市消防規劃的重大問題，要督促有關部門和單位，制定整改措施和時限，使具體責任得到分解、量化和落實。各級政府對重大消防安全問題要迅速研究，提出明確意見，對執法部門的重大執法意見，迅速做出明確的批復，不能久拖不決。各部門和單位要合理安排人、財、物，加大資金投入，加快隱患整改進度。

二、加強大風天火災預防，防止發生連營火災事故

? 各級政府、各部門和單位要認真落實全省安全生產工作會議精神，明確各部門的工作職責，加大對連營火災的防范力度。要對易發生連營火災的城鎮居民棚戶區、鄉鎮村屯、木材和糧食加工儲存等單位及場所，加強巡邏檢查，把巡查工作落到實處。要加強大風天和高火險天氣的動火用電管理，嚴格落實五級以上大風或高火險天氣禁火、停止對三類輸配電線路供電等防范措施，嚴禁大風天動火漚糞和野外燒荒。木材、糧食、秸桿等可燃生產資料的加工、儲存企業，要加強機動車輛、明火使用點等危險部位的管理和檢查，配齊配足滅火工具和器材。農村地區、城市易燃建筑棚戶區要檢查維修電氣線路、煙囪等用火用電部位，防止因線路短路、煙囪飛火、滋火等原因造成大風天火災。要加強對柴草垛、木半子堆、農業生產機械用油的運輸、儲存、使用的管理，杜絕柴草、木木半大量進村屯現象，嚴禁無證運輸、超量儲存、違章使用農業生產機械用油等現象。要組織人力清理阻塞消防通道的臨時建筑，保持消防通道暢通。要強化防范措施，嚴厲打擊縱火犯罪案件。

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三、深入組織開展消防安全檢查，落實各項防范措施，提高消防安全管理水平各地、各部門要以公眾聚集場所及學校、醫院、幼兒園、敬老院、監獄、勞教所等人員集中場所；糧庫、木材場、生產資料交易市場等物資儲存場所；高層、地下建筑和易燃易爆危險化學品的生產、儲存、經營、使用、運輸單位為重點，認真組織開展消防安全檢查。春防期間，各地每月至少要開展1次抽查，各系統、行業每半月要開展1次抽查，各單位每周要開展1次全面檢查，消防安全重點單位要堅持開展每日巡查。各單位要特別加大夜間火災多發時段的檢查頻次，堅持開展不間斷的夜間防火檢查。各級監督和執法部門要抽查各部門和單位開展檢查的情況，嚴肅查處各類違法行為。通過檢查，督促各單位認真落實各項消防安全防范措施。

? 各單位要進一步加強自身的消防安全管理，認真落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，強化消防工作的主體 意識，落實責任，健全并完善各項規章制度和操作規程，不斷提高消防安全管理水平。人員、物資集中場所、易燃易爆單位、高層、地下建筑等消防安全重點單位，要加強動態的消防安全管理，對遮擋消防設施、阻塞疏散通道等反復出現、屢禁不止的現象，必須采取嚴厲措施，堅決改正。賓館、商場、公共娛樂場所等公眾聚集場所要配置逃生自救設施或設備，向社會作出確保消防安全的公開承諾，保證消防設施完好、疏散通道暢通，自覺接受輿論和群眾的監督。各消防安全重點單位要把本單位的自查情況、隱患整改情況、消防安全責任人和管理人變化情況，每月向當地公安消防機構報告一次。

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四、深刻吸取哈爾濱“2?2”特大火災教訓，改善防火條件，集中整治火災隱患春防期間，各地要以整改火災隱患為突破口，組織開展消防安全集中整治活動。整治主要內容：單位或場所消防安全合法性情況；消防設施、疏散條件等完好、有效情況；現存重大隱患的整改情況；消防安全責任制、管理制度、操作規程的完善和落實情況；消防宣傳教育培訓落實情況。整治工作要堅決做到“四停、六清、八到位”。“四停”即：在各級政府備案的重大火災隱患，在今年3月20日后仍未完成整改的，一律停產停業；已納入去年專項治理范圍，目前仍不合格的公眾聚集場所，一律停產停業；去年經過治理，仍不符合消防安全要求的加油站，一律停產停業；1998年9月以后投入使用，不具備消防安全合法條件的建筑，經指出至今仍不改正的，一律依法責令停產停業。“六清”即：埋壓、圈占、遮擋消防設施、器材的，要立即清理；封堵、占用、遮擋安全疏散通道和安全出口的，要立即清理；違規使用灶具、電熱器、取暖爐具等用火、用電、用油、用氣器具的，要立即清理；違法儲存、使用易燃易爆化學危險物品的，要立即清理；室內裝修不符合消防安全要求的，要立即清除；窗戶棚欄影響逃生、施救的，要立即清除。“八到位”即：消防安全責任制落實到位；建筑消防設施完整好用落實到位；安全疏散條件保障落實到位；滅火器材配置到位；逃生器材配置到位；“用火、用電、用油、用氣”的消防安全保障措施落實到位；消防安全宣傳教育、員工消防常識普及到位；火災隱患整改及安全防范措施落實到位。

? 各級政府要切實加強對此次集中整治活動的領導、組織、指揮；經貿、安全、工商、文化、公安、旅游等監管部門，要嚴格履行監督職責，對拒不改正、帶險經營的，依法給予處罰，該停產停業的，堅決封停，絕不姑息遷就。

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五、廣泛開展普及、深入、持久的消防宣傳教育和培訓，加強社區消防建設，提高全民消防安全意識和素質

? 各級政府要全面推行消防宣傳“五個一工程”，積極組織編排創作符合當地特點的消防常識掛圖、消防知識手冊、消防宣傳光碟、消防宣傳錄音帶和消防文藝節目，使消防宣傳教育工作延伸到社會的每個角落。各級公安、消防、勞動保障、教育、婦聯、共青團、文化、新聞等部門，要通過組織消防知識宣講團、建立農村消防宣傳教育活動室、培訓農村廣大干部群眾、建立各種義務消防組織和農村防火工作青年志愿者網絡等形式，把“消防知識下鄉活動”逐步引向深入。各類高、中等院校，要結合自身的特點開展消防安全教育活動；各中小學校必須保證6課時的消防安全教育，重點加強學生的消防技能培訓和火場逃生訓練，提高學生的自防自救能力。各企事業單位、個體工商戶要在近期對員工開展消防安全培訓，特別是公眾聚集場所和火災危險性大的單位，要加大培訓力度，認真落實重點部位、重點崗位人員持證上崗的要求。要積極推進消防站開放工作，增大消防站開放數量、充實開放內容，組織各界群眾到消防站參觀學習。各級新聞、出版、廣播、電視等部門要擔負起消防宣傳教育的責任，開辟固定的消防宣傳專欄，普及消防知識、曝光火災隱患、反思火災事故、開展消防安全討論、無償播(刊)發消防公益廣告，教育廣大群眾時刻注意消防安全。各地要繼續在城市主要街道、社區和公眾聚集場所設立永久性消防公益廣告牌。各廣告公司要承擔起消防宣傳的義務，在進行商業宣傳的同時，要留有相應的版面進行消防宣傳。

? 各級政府要抓住春防的有利契機，加強社區消防建設，統一組織、領導、協調有關部門，全面推進社區消防建設工作。要制定加強社區消防工作的具體安排意見和實施方案，在普遍推進的基礎上，加強典型單位的培養，建立并完善社區的消防組織建設、制度建設，明確社區消防組織的工作職責和任務。要將消防宣傳教育活動納入社區規劃和精神文明建設之中，在社區內廣泛設立消防宣傳欄和消防公益廣告牌，建立消防宣傳教育活動室，宣傳倡導在家庭中配備滅火器，開展火場逃生訓練等消防活動。提高公民的消防安全素質，實現社區消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”。

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六、進一步加強公共消防設施建設，做好滅火救援的各項準備工作，嚴厲查處火災事故各地要充分利用當前有利時機，加大公共消防設施建設的資金投入，完善消防水源建設，更新消防滅火車輛，配齊、配足滅火藥劑、消防水帶、空氣呼吸器、隔熱服等消防裝備。各級政府、各部門和單位，要針對可能發生連營火災的單位和場所，重新修訂大風天、大面積火災撲救預案。社會各單位特別是人員集中場所、地下建筑使用單位要進一步完善火災疏散預案，認真組織開展全員實地演練。各地公安、企業、民辦消防隊伍要積極開展滅火演練，加強戰備執勤，大風天要按照有關規定進入等級戰備，做好滅火和搶險救援的各項準備工作，及時撲救各類火災。各級城建部門要對消防供水設施進行一次全面檢查和維護，確保設施完好、水源充足。各級通信部門要確保消防報警專線暢通。春防期間，凡發生重、特大火災事故的，必須按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》要求，嚴肅處理火災責任者，追究有關領導的責任，并公開曝光。

? 各地市及省直有關單位春防工作階段性情況，要分別于3月26日、4月23日、5月25日前報省公安廳消防局。春防工作總結要于6月5日前報省公安廳消防局。

二00三年三月二十一日

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