第一篇：蘇州市副市長周玉龍在市“雙學雙比”領導小組會議上的講話

蘇州市副市長周玉龍在市“雙學雙比”領導小組會議上的講話

2010-06-07

同志們：

今天，召開蘇州市“雙學雙比”競賽活動領導小組全體成員會議，主要是總結近兩年來全市“雙學雙比”活動開展情況，研究部署2010年“雙學雙比”工作任務，更好地組織發動廣大農村婦女在新農村建設和“三區三城”建設中建功立業。剛才，市婦聯謝建紅主席總結了2008～2009年全市農村婦女“雙學雙比”活動開展情況，對今年的工作提出了具體意見，各成員單位負責同志發表了很好的意見和建議。

2010年，是完成“十一五”規劃目標、謀劃“十二五”發展的重要一年，也是促進經濟全面轉型升級、加快建設“三區三城”的重要一年。各級各有關部門要緊緊圍繞市委、市政府“穩增長、促轉型、惠民生”的工作要求，以促進農村婦女就業創業為中心，加大農村婦女教育培訓力度，維護農村婦女合法權益，組織廣大農村婦女積極投身農村改革發展和社會主義新農村建設，充分發揮婦女在拉動內需、促進經濟發展和保障社會和諧穩定等方面的重要作用。下面，我就進一步推動“雙學雙比”競賽活動深入開展講三點意見。

一、統一思想認識，充分發揮“雙學雙比”活動在推動城鄉一體化發展中的重要作用

“雙學雙比”競賽活動開展22年來的實踐證明，這項活動是將婦女工作與黨委、政府中心工作緊密結合的有效載體，是廣大農村婦女服務農村經濟社會發展、展示自身價值的廣闊舞臺，在組織婦女、教育婦女、服務婦女、維護婦女權益等方面發揮了積極作用。近年來，通過開展“新農村建設婦女工作示范村”、“雙富”、“雙帶”、“雙百”等主題活動，我市的“雙學雙比”競賽活動常抓常新，充滿活力，受到了廣大農村婦女的熱情擁護和積極響應，得到了農村干部群眾的好評，已成為全市農村婦女工作的精彩亮點和特色品牌。

當前，蘇州正在加快推進城鄉一體化發展綜合配套改革。我市農村婦女占農村勞動力總數的60%以上，她們不僅是農村生產力的重要組成部分，也是推動城鄉一體化發展的重要力量。發展現代農業、推動富民強村、建設生態文明、實現城鄉公共服務均等化等各項改革發 展工作，都離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新。充分發揮廣大農村婦女的積極作用，進一步把廣大農村婦女組織好、發動好，提高她們的素質、挖掘她們的潛力、增加她們的收入，是推動城鄉一體化發展的重要保證。必須清醒地看到，我市農村婦女工作還面臨著不少困難和挑戰，農村婦女整體素質與發展現代農業、建設社會主義新農村的要求還有差距，統籌城鄉婦女發展的政策環境尚需改善，“雙學雙比”活動也需要進一步突出特色、提高成效。各級各有關部門要充分認識開展農村婦女“雙學雙比”競賽活動的重要意義，從農村婦女最迫切、最關心、最期盼的事情抓起，解放思想，開拓創新，積極探索推進“雙學雙比”競賽活動的新辦法、新途徑。要以促進農村婦女增收致富為核心內容，把提高農村婦女素質作為一項基礎性工作來抓，堅持不懈，扎實推進。要把推動農村婦女創業就業作為中心任務來抓，不斷創新載體、搭建平臺、優化服務。要把激發農村婦女創新活力、拓寬致富渠道作為活動的重要內容來抓，不斷提高活動的綜合效益，充分發揮農村婦女在新農村建設中的重要作用，為推動城鄉一體化發展作出更大的貢獻。

二、突出工作重點，不斷提升“雙學雙比”活動成效

農村婦女最關心的有“三盼”，一盼實用信息服務和生產技術指導，二盼多種形式的就業渠道，三盼增加收入。“雙學雙比”活動要圍繞廣大農村婦女的現實需要，與時俱進，力求內容更豐富，組織更有力，成效更實在。

（一）加強教育培訓，大力培育新型農村婦女。開展教育培訓，是農村婦女“雙學雙比”競賽活動的重要內容，也是提高農村婦女綜合素質行之有效的措施。各級各有關部門要加大培訓力度，努力培育有文化、懂技術、會經營、能創業的新型農村婦女。要將農村婦女培訓作為農民培訓的重點，堅持培訓與就業創業相結合、與職業技能鑒定相結合，著力建設一批巾幗培訓示范基地，在項目、資金、技術、政策等方面予以傾斜，使農村婦女培訓工作經常化、制度化、規范化。要重點做好各類合作組織帶頭人、經紀人、種養大戶、婦代會主任、女大學生村官等農村婦女骨干的培訓，提升她們帶頭發展、帶領發展的能力。省財政廳、人力資源社會保障廳專門建立了針對全省農村婦女的培訓券制度，每年300萬，今年已是第四年，希望蘇州在這方面也有所創新。

（二）加大信貸服務，促進農村婦女創業就業。今年初，市財政局、人力資源社會保障局、婦聯、人民銀行蘇州市中心支行聯合出臺了《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策，推動婦女創業就業工作的實施意見》，通過實施項目、資金等方面的扶持，積極搭建推動婦女創業就業的實踐平臺。根據全省的統一部署，我市今年要完成2000萬元的婦女小額貸款任務。目前，全市已發放了近500萬元。希望有關部門積極做好這項工作，大力推介創業項目，為農村婦女提供良好的信貸服務，幫助有創業愿望和創業能力的農村婦女獲得小額擔保貸款，通過上一批項目，輻射一片婦女，富一方土地，實現“先富帶后富、一富帶多富”的積聚效應。

（三）強化示范帶動，引領農村婦女積極參與現代農業發展。要引導農村婦女立足當地實際，積極發展高效設施農業，重點培育一批規模大、起點高、輻射面廣、競爭能力強的“婦”字號龍頭企業、婦女農業產業化示范基地，推動基地建設上規模、上水平。要培養一批科技致富帶頭人，通過發揮女能手在農村婦女增收致富中的傳、幫、帶作用和基地示范作用，幫助更多的農村婦女走上致富之路。要積極幫助、扶持婦女領辦的專業合作組織發展，引領農村婦女走農業規模化、產業化發展之路。要加強農產品女經紀人的培訓，提高她們從事經紀活動的市場意識和經營能力。要及時總結、大力宣傳“雙學雙比”活動中涌現出的感人事跡、杰出典型和先進模范，發揮好典型引路作用。

（四）建立長效機制，繼續組織農村婦女綠化庭院、美化家園。2007年開始，市農林局和市婦聯聯合開展了“雙百”綠色行動，組織引導廣大婦女在農村庭院、家前屋后種樹種草、植綠護綠，對改善農村綠化狀況，提高村莊綠化的整體水平起到了積極的促進作用。三年多來，村莊綠化工作取得了顯著成效，全市新增綠化合格村1300多個，總數達到7400個，涌現出400余個規劃科學、生態良好、景色優美的“綠化示范村”、一批綠化整體推進鎮和“雙百”綠色行動先進村，農村村容村貌有了明顯改善，植綠護綠氛圍日益濃厚。今年，是“雙百”綠色行動三年計劃的總結驗收年，有關部門要繼續加強協作，進一步強化對“雙百”綠色活動的指導和督促，真正推動“百萬家庭實現庭院綠化美化，百萬婦女參與植綠護綠”。

（五）注重科技服務，健全完善結對幫扶機制。要積極開展好“巾 幗科技創新聯盟行動”和“巾幗強農惠農行動”，推動高校科研院所與農業企業的技術合作，做大做強一批“婦”字號農業科技創新龍頭企業。發動高校科研院所、女科技工作者與“三八”高效農業示范基地開展結對共建，提高她們的科技創新能力。組織女農業科技人員與現代農業女能手結對共建合作，建立現代農業科技研發推廣基地，幫助女能手發展科技含量高、市場競爭力強的種養業、加工業。加緊建立為女性科技創新創業提供服務的“四庫”，即政府出臺的各項促進科技創新的優惠政策庫，匯集女科技工作者科研成果的項目庫，充分反映女企業家科技創新愿望的需求庫，匯聚高層次女性科技創新人才的人才庫，充分發揮婦女在推動科技創新、經濟轉型升級中的力量和作用。

三、加強協調配合，推動“雙學雙比”活動持續深入開展

“雙學雙比”競賽活動是一項社會性群眾工作，需要方方面面的大力支持。各級各有關部門要高度重視這項工作，加強組織協調，強化協作配合，精心組織實施，推動農村婦女事業加快發展。要圍繞今年的工作重點，結合部門實際，創新工作思路，落實推進措施。各成員單位在制定政策、部署工作、配置資源時，要把“雙學雙比”工作作為一項重要內容，切實加大支持力度，統籌協調推進落實。市婦聯要充分發揮職能優勢，積極做好領導小組辦公室的工作，廣泛利用各有關部門和社會各界的信息、技術、資金、教育、智力資源，努力構建培訓平臺、創業平臺、服務平臺、協作平臺，為農村婦女發展提供有效服務。

同志們，促進農村婦女事業發展，是全社會共同的責任。各級各有關部門要以科學發展觀為指導，統一思想、凝心聚力，開拓創新、扎實工作，進一步組織開展好“雙學雙比”競賽活動，團結引領廣大農村婦女積極投身農村改革發展，為推進城鄉一體化發展、建設和諧蘇州作出新的更大的貢獻！

第二篇：在市依法治市領導小組會議上的講話

丁海中同志在市依法治市領導小組會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 訪問次數：600次

（2008年7月29日）

自2006年 “五五”法制宣傳教育規劃和“十一五”依法治市工作開始實施以來，在全市各級黨委、政府和各有關部門以及社會各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣傳教育和依法治市工作扎實穩步向前推進，取得了較好成效，全民的法律意識和法律素養進一步提高，各級領導干部和國家公務人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力進一步增強，全市經濟和社會事務的法治化管理水平進一步提升，為維護我市改革發展穩定大局，保障和促進全市經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”協調發展，加速推進率先建成全面小康社會進程作出了積極貢獻。當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市法制宣傳教育和依法治市工作仍然存在一些不足和問題，有些還比較突出。主要表現在：一些部門和單位領導尤其是主要領導對法制宣傳教育和依法治理工作的重視程度還不夠高，不能持之以恒地抓好這項工作；法制宣傳教育工作在縣區之間、部門之間、單位之間和不同的普法對象之間開展得不夠平衡，農村普法工作仍然是薄弱環節，進城農民和外來務工經商人員的普法工作做得還不夠到位，還存在空白點和死角；法制宣傳教育的手段和形式與新形勢、新任務的要求還存在差距，宣傳教育活動的針對性和實效性有待進一步提高；行政執法體制還沒有完全理順，執法中職能交叉、爭權諉責、重復管理、執法擾民的問題還沒有得到根本解決；少數部門和單位以及少數執法人員有法不依、執法不嚴甚至司法不公的現象仍然還有所存在；基層法治工作的基礎還有待進一步夯實，等等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中，要采取切實有效的措施，認真加以解決。

當前，法制宣傳教育和依法治市工作面臨著新的形勢、新的任務、新的挑戰。一方面，隨著經濟的發展、社會的進步和法制觀念的逐步深入人心，法律活動已涉及到經濟、政治、文化、社會的各個領域，人們對法律知識、法律服務的需求不斷增長，公民學法、用法的自覺性普遍提高，普法的手段和物質保障更加優越，開展法制宣傳教育和依法治市工作的社會環境和條件更加有利。另一方面，隨著改革的深化、開放的擴大，公民法制觀念的增強，人們對法制宣傳教育和依法治市工作的要求也在不斷提高。如何更好地完成“五五”法制宣傳教育工作任務，進一步加快依法治市進程，任務十分艱巨。下面，我就做好當前和今后一個時期的法制宣傳教育和依法治市工作，強調幾點意見：

第一，要堅持以科學發展觀為統領，進一步深化對依法治市工作重大意義的認識。法治進步是社會文明的重要標志，法制健全是社會長治久安的根本保障，法治社會是人民群眾的要求和愿望。堅持依法治國、建設社會主義法治國家，是十年前黨的十五大在總結歷史經驗、科學分析國際國內形勢的基礎上，從建設中國特色社會主義事業全局出發，提出的黨領導人民治理國家的基本方略。在依法治國方略10年實踐的基礎上，黨的十七大進一步作出了“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”的工作部署，并將“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效”作為全面建設小康社會的新要求。黨的十七大閉幕不久，中央政治局第一次集體學習的主題，就是完善中

國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略。胡錦濤同志在主持學習時強調，要把全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事日程，統籌規劃，加大投入，扎實推進，抓好落實。今年2月28日，國務院新聞辦發表了我國首部法治建設白皮書，再次向世界昭示了我國推進法治的堅強決心。這一系列重大部署和舉措，充分表明了我們黨對法治本質的準確把握和對依法治國的高度重視，也為我們深入推進依法治市、建設法治馬鞍山提出了明確要求、指明了前進方向。當前，馬鞍山正處在加速實現率先建成全面小康社會目標的關鍵階段。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治市進程，不僅是我們全面貫徹黨的十七大精神、認真落實依法治國基本方略的必然要求，更是提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念、確保科學發展觀得到深入有效貫徹落實，維護社會公平正義、有效預防和化解各類社會矛盾，加速實現率先建成全面小康社會、努力構建和諧馬鞍山的重要保障。各級、各部門、各單位和各級干部特別是領導干部一定要站在全局的高度，充分認識法制宣傳教育和依法治市工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的自覺性和主動性，堅持以科學發展觀為統領，圍繞“又好又快新跨越、率先全面達小康”的奮斗目標，服從服務于全市改革發展穩定大局，進一步加大工作力度，創新工作舉措，狠抓工作落實，努力把我市的法制宣傳教育和依法治市工作提高到一個新的水平，為推進我市改革開放和現代化建設營造更加良好的法治環境、奠定更加堅實的法治基礎。

第二，要加大普法工作力度，不斷提高法制宣傳教育水平。法制宣傳教育是推進依法治市工作的基礎和前提。從1986年起，我市已經連續實施了四個五年法制宣傳教育規劃，第五個五年法制宣傳教育規劃也已經完成了一半，總體來看，普法工作的成效非常明顯。完成“五五”法制宣傳教育規劃，為推進依法治市打好基礎、營造好氛圍，還需要我們在法制宣傳教育工作上作出更大的努力。各級、各部門、各單位要按照“五五”規劃的要求，繼承過去工作經驗，不斷創新工作方式，突出普法工作重點，進一步加大工作力度，不斷把法制宣傳教育工作推向深入，確保全面完成規劃任務，力爭取得更大的成效。要切實抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理者和農民這五個方面的重點對象，區別不同對象的不同普法需求，研究不同對象的不同普法方式，分層分類開展法制宣傳教育活動，著力提高各級領導干部依法執政的能力，增強公務員依法行政、公正司法的素質，培育青少年遵紀守法的良好習慣，提高企業經營管理者依法經營、依法管理的意識，引導廣大農民依法參與村民自治和社會管理，通過法律途徑維護自身合法權益。在突出重點普法對象的同時，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面，大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“六進”活動。注重把法制宣傳教育與依法治理實踐相結合，切實把普法工作向縱深推進。要重視加強對已落戶城市的農民、外來務工經商人員的法制宣傳教育，逐步建立這兩類人員的學法制度，并結合推進城鄉一體化綜合配套改革，切實做好對轉移進城農民的法制宣傳教育，引導他們盡快融入城市文明，培養他們的歸屬感，激發他們為加快馬鞍山發展貢獻智慧和力量。要不斷創新法制宣傳教育方式，加強典型經驗交流，利用各類媒體和其他各種宣傳教育陣地，把握社會熱點問題和各種法制宣傳教育契機，因時制宜、因地制宜，組織開展多種形式的普法活動，切實把法制宣傳教育工作開展得更加豐富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推進依法行政，加快建設法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建設法治政府的核心任務，其本質是依法規范和制約行政權力，核心是建設高效、透明、廉潔的政府。各級政府及其各部門要把推進依法行政擺在更加突出位置，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步深化改革、完善機制、強化措施，突出重點、全面推進，不斷提高依法行政工作水平。不斷深化行政管理體制改革，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有

力的行政管理體制。要抓好依法決策，加強決策過程的民主參與，強化和完善重大決策征求各方面意見的工作機制，發揮政府法制機構和政府法律顧問在政府決策過程中的作用，建立健全公眾參與、專家論證和黨委政府決定相結合的決策機制，努力實現依法決策、科學決策、民主決策。切實抓好政府規范性文件的“立、改、廢”工作，嚴格把好各類規范性文件的法制審查關，防止不合法、不適當的規定出臺，及時清理、修改和廢止不符合法治要求、不適應發展需求的規范性文件，提升制度建設的質量和水平。進一步規范行政執法行為，理順行政執法體制機制，完善行政執法程序，大力推行行政執法責任制，逐步從根本上解決行政執法職責不清、效率不高的問題。深入開展重點領域、重點行業的專項整治活動，嚴肅查處行政不作為和行政亂作為，切實糾正部門和行業不正之風，切實維護國家利益和群眾利益。進一步加強行政復議能力建設，積極運用行政復議化解行政爭議，積極引導群眾通過行政復議渠道解決行政爭議。深入推進機關效能建設，進一步強化行政機關及其工作人員的服務意識，將依法行政與高效服務有機結合起來，在依法行政中提高服務水平，在高效服務中推進依法行政。嚴格落實《政府信息公開條例》，深入推進政務公開，進一步完善重大問題、重大決策的公示、聽證制度，全面推行“陽光工程”，努力建設人民滿意的法治政府。

第四，要著力促進司法公正，切實維護社會公平正義。公平正義是司法的靈魂和生命線，是社會和諧的基本條件。各級黨委、政府以及各級公、檢、法、司等機關和部門，要始終把推進公正司法作為加快構建法治馬鞍山、和諧馬鞍山的重要任務，牢固樹立以人為本、司法為民的理念，從廣大人民群眾的根本利益出發，采取有效措施，提高公正司法水平，促進和保障社會公平正義。要進一步深化司法體制改革，嚴格落實司法職權分工，優化司法職權配置，加強司法監督，規范司法行為，大力推進司法工作機制創新，建立和完善公正、高效、權威的司法工作制度，保證司法機關和司法行政部門依法獨立公正地行使審判權、檢察權、偵查權和司法行政權。不斷加強對司法工作人員的教育培訓，提高公正司法的道德修養和業務水平，增強司法為民的公仆意識，努力打造一支政治過硬、業務精通、作風優良、司法公正的司法隊伍，為推進公正司法提供有力保證。堅持從嚴治警，加強內部督察和外部監督，進一步健全司法糾錯機制，嚴格落實錯案責任追究制，嚴厲打擊徇私枉法和司法腐敗行為，切實維護司法機關的權威性和公信力。進一步強化司法機關相互之間、司法機關與行政機關之間的銜接機制和聯動機制，避免工作的脫節和梗阻，切實保證司法工作高效運行，及時有效地維護好合法的權益。暢通司法救濟渠道，做好法律援助工作，提高律師、公證等法律服務工作水平，不斷為促進司法公正、維護公平正義創造更加有利的條件。

第五，要注重強基固本，夯實基層法治工作的基礎。基層是依法治市工作的微觀基礎，也是依法治市工作的難點所在，只有堅定不移地抓好基層依法治理，才能全面提高依法治市的整體水平。各縣區和各有關部門要高度重視和切實抓好基層法治建設這個工作重點，全面推進基層法制宣傳教育和依法治理工作，提高基層法治建設水平，打牢依法治市工作的基層基礎。大力推進基層民主建設和依法治理工作，進一步健全和完善農村村民委員會、城鎮社區居民委員會和企事業單位職工代表大會等民主管理形式，嚴肅查處妨礙公民行使民主權利和阻礙基層民主建設的違紀違法行為，保證人民群眾在基層民主管理中的主體地位，真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。以創建“民主法治村”、“民主法治社區”、“依法治理示范單位”活動為載體，進一步加大基層法治創建工作力度，提高創建工作水平，拓展創建工作覆蓋面，加快推進依法治村、依法治社區、依法治校等基層依法治理工作的進程。進一步加強對基層群眾依法維權、依法信訪的宣傳教育，引導群眾依法正確地表達利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，同時要加大基層人民調解工作力度，積極探索高效、便捷、成本低廉的社會矛盾防范化解工作機制，依法妥善處理各種社會矛盾，切實維護好社會和諧穩定。

進一步加強基層司法所、派出所和人民法庭建設，充實人員隊伍，創新工作機制，完善基礎設施，不斷夯實基層法治工作的基礎。

第六，切實加強組織領導，形成推進依法治市工作的強大合力。法制宣傳教育和依法治市工作是一項社會系統工程，涉及到社會各個方面、各個領域，需要全社會共同努力。各級黨委、政府要進一步統一思想認識，切實加強對法制宣傳教育和依法治市工作的領導，積極協調各有關部門，廣泛動員全社會力量，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好，抓出成效。繼續堅持和完善“黨委統一領導、人大政協監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制，把法制宣傳教育和依法治市工作作為一項長期的戰略任務，列入重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，與其他工作一同研究、一同部署，統籌安排、協調推進。繼續堅持和完善領導小組會議制度，每年至少召開一次會議，聽取匯報、研究問題、部署工作。領導小組辦公室要切實發揮好職能作用，做好指導協調和督促檢查工作，為黨委、政府推進法制宣傳教育和依法治理工作當好參謀助手。進一步抓好各項任務的分解落實，這次會議討論通過的《關于開展“法治馬鞍山”創建工作的意見》和《馬鞍山市依法治市領導小組成員單位職責》，對“法治馬鞍山”創建工作作出了部署，對依法治市領導小組各成員單位的工作職責進行了明確分工，文件下發后，市委、市政府要帶頭貫徹，各級、各部門、各單位要對照職責分工，將“法治馬鞍山”創建工作與“五五”法制宣傳教育和“十一五”依法治市工作結合起來，與創建文明城市工作結合起來，與各單位工作實際結合起來，明確工作重點，制定工作措施，抓好貫徹落實，切實把依法治市工作不斷向前推進。進一步強化工作考核，認真落實領導責任制，把法制宣傳教育和依法治市工作的成效列入各級領導班子和領導干部的責任目標進行考核，并把考核結果作為獎懲、任免干部的重要依據。進一步加大督促檢查力度，當前特別是要認真組織開展好“五五”普法中期督導檢查工作，各級、各部門、各單位要把中期督導檢查作為一個總結經驗、展示成果的過程，作為一個發現問題、推動工作的過程，制定檢查方案，認真開展自查，查漏補缺，及時改進，為迎接全國、省 “五五”普法中期考核檢查做好準備。

第三篇：在市大氣污染防治領導小組會議上的講話

在市大氣污染防治領導小組會議上的講話

同志們：

從剛才凡華局長通報的情況看，我市大氣污染防治工作確實存在反彈跡象，形勢仍然嚴峻，可能在工業、揚塵、垃圾圍城、涉氣小企業違法生產等方面出現全方位反彈的不利局面。8月25日以來，我市O3濃度開始升高，造成大氣污染，空氣質量優良天數沒有達到省定目標任務。這說明我市還存在涉氣小企業非法生產及黃標車、高排放車輛沒有真正淘汰到位等問題，說明我們的工作還有待于進一步加強和改進。

總體上，我市空氣質量有所好轉，大氣污染防治出現了好的態勢，8月份PM10、PM2．5平均濃度盡管還高于全省平均濃度，但與平均值更加接近。4月28日至9月28日是商丘被環保部約談后的整改期，9月份是整改的關鍵期，如果我市能夠通過整改，就能解除；否則，就會受到限批。

剛才，副市長李思杰同志對前一段工作進行了點評，對下一步工作進行了安排部署。副市長江文玉、王仲田同志分別對分管系統內的大氣污染防治工作進行了點評與安排。希望大家認真貫徹，抓好落實，鞏固成績，確保9月份我市空氣質量持續好轉，為我市做好下一步大氣污染防治工作奠定堅實基礎。

下面，就貫徹落實陳省長講話精神，切實做好我市下一階段大氣污染防治工作，我講以下幾點。

一、樹牢理念，堅定信心

第一，要清醒認識到大氣污染防治是需要長期堅持和近期見效的一項工作。陳潤兒省長在豫北四市大氣污染防治工作座談會上指出，大氣環境的治理既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，要著力完善治理體系，突出治理重點，健全治理機制，強化治理手段，提高政府的治理能力，持續改善大氣環境。陳省長的講話站位高遠、意義重大，具有很強的指導性，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。要深刻認識到大氣污染防治，實質是貫徹落實“五大發展理念”中的“綠色發展”理念。可以說，無論是今年的大氣污染防治，明年的水污染治理，還是后年的土壤污染治理，都是貫徹“綠色發展”理念的具體舉措，是經濟社會發展的必然要求，不是一項應急措施和短期行為，既要在短期內必須見效，又要建立長效機制。要深刻認識到大氣污染防治是貫徹落實“綠色發展”理念最基本的一項工作，確保做到更有質量的發展，更有效的發展，最大限度地減少發展中的負能量，增加更多正能量。要牢固樹立“改善環境就是發展生產力，保護環境就是保障民生”的理念，在增加經濟總量、財政收入和推進民生改善等方面，都要樹立“綠色發展”理念，盡量減少發展過程中帶來的負面影響，不要帶污染的GDP，不以污染空氣和水體、消耗資源換取發展，不能因為發展而影響人民群眾身體健康。

第二，要堅決摒棄麻痹松懈思想，克服厭戰情緒，久久為功。大氣污染防治攻堅戰已經開展兩個月有余，持續時間較長，執勤的同志較多，很容易造成松懈麻痹思想，產生厭戰情緒。在大氣污染防治工作中，要深入宣傳，廣泛開展思想發動，牢固樹立“綠色發展”、環境治理和保障改善民生的理念，堅決克服麻痹思想和厭戰情緒，長期堅持，久久為功。

第三，要嚴防反彈，確保9月份空氣質量持續好轉。從我市7、8兩個月大氣污染防治的成效看，我們以較快的速度扭轉了5月份以前空氣質量不降反升、持續惡化的局面，工作成效明顯。要繼續堅定信心，嚴防反彈，確保我市9月份空氣質量持續好轉。因不明原因，自9月3日開始，豫北四市包括鄭州市的空氣質量一度反彈，我市周邊的信陽、周口也有反彈，而我市除了O3在8月底出現反彈以外，空氣污染基本上得到控制，這說明我們有控制反彈的條件、舉措和機制，繼續防止反彈、保證空氣質量持續好轉能夠實現。

二、著力薄弱環節，強力整改

目前，我市在大氣污染防治過程中仍然存在很多薄弱環節。我們要圍繞薄弱環節，著力提升管理能力，強化管理措施，優化管理辦法，鞏固提升治理成效。

第一，提升施工管理水平。要清醒認識到，我市部分項目施工管理還較為粗放，尤其是道路施工的粗放管理沒有根本性轉變。比如，8月份，我們啟動了道路提升活動，對城市主次干道的道板、道牙進行提升、維修、維護，目的是消滅道路范圍內的黃土裸露，防止黃土揚塵，改善城市整治的基礎條件。但是從剛才通報的情況看，有些項目施工特別粗放，尤其是市城市管理局組織的幾個工地，完全是無組織的民工隊在施工，沒有環保意識，缺少相應的文明施工的方法措施。出現這些問題，主要原因在于我們在管理上下的功夫不夠，教育培訓的力度不到位，管理措施落實的不到位。市城鄉建設局、市城市管理局要盡職盡責，加大監督管理力度，加強對施工企業主體的培訓和管理，倒逼施工企業增強環保意識，改進施工工藝，切實達到“六個百分之百”的要求。

第二，解決“三個圍城”的問題。一要著力解決堆料圍城問題。從9月份開始，我市要組織實施項目建設百日會戰行動，大量工程要復工，各種建筑材料需求量要增加，堆料圍城問題一定會反彈。要在混凝土攪拌站、瀝青攪拌站等各類攪拌站施工過程中嚴格實行濕法作業，綠色施工，做到無揚塵生產。支持市公路局、市政總公司等建設無揚塵混凝土攪拌站、瀝青攪拌站，繼續鼓勵民營企業投資興建無揚塵的混凝土攪拌站和達標排放的瀝青攪拌站，立即整改、逐步淘汰不達標的企業，控制價格，提升攪拌質量，改進攤鋪方法，確保工程達標。二要解決垃圾圍城問題。通過近段時間的治理，垃圾圍城問題得到了初步解決。要持續加大清掃設備投入，加強道路保潔和垃圾清運，建立完善的督查考核機制，進一步解決垃圾圍城問題。中心城區要在垃圾清掃、收集、運輸、處理等方面下足功夫，做出榜樣，示范帶動縣城、鄉鎮、農村做好垃圾處理工作。三要解決“十五小”企業圍城問題。要集中開展城鄉接合部、城中村內的小、散、亂“十五小”企業專項整治。剛才會議上通報的整改任務要以問題案件形式派發到各行政主管部門和各縣（區），不整改的要依法追究責任，尤其是要追究企業的主體責任和政府部門不作為的責任。

第三，消滅建城區內的衛生死角和盲區。目前，城區內還不同程度地存在道路揚塵、黃土裸露，垃圾運輸處理不到位等問題。要著力消滅這些衛生死角和盲區，并逐步向社區、庭院延伸，向立體綠化推進。甘肅蘭州市曾是大氣污染比較嚴重的地區，在防治過程中，采取從房頂到地面的立體綠化、立體防治措施，很快扭轉了被動局面。我們要學習借鑒蘭州市的成功做法和經驗。

第四，集中開展高排放車輛專項治理。交警支隊、交通局等部門要切實負起責任，繼續依法推進高排放車輛專項治理。要逐步淘汰道路施工物料運輸機動三輪車，持續加大貨車遠程分流力度，堅決淘汰中心城區高排放的公交車輛，不斷鞏固“控車”治理成效。

第五，著力抓好燃煤鍋爐拆改等“三項治理”工作。環保局、技術監督局要全面推進燃煤鍋爐拆改工作，今后凡是達不到環保標準的，不在產業集聚區內的鍋爐一律不得備案，不得核準。抓住9月份的有利時機，集中拆解整改燃煤鍋爐，確保鍋爐拆解到位，整改到位，防止反彈。繼續加大燃煤散源治理，要對城中村、城鄉接合部、產業集聚區內的工業燃煤散燒污染源進行全面排查，達不到環保標準的必須全部關停或取締；工商、質檢部門要依法打擊劣質散煤銷售點，從源頭控制燃煤散燒問題。集中開展磚瓦窯廠專項治理，嚴格落實“斷水斷電、拆除設施、清除原料、吊銷執照”四項要求，嚴防死灰復燃。同時要持續抓好河湖渠道垃圾收集處理工作。

三、著眼長遠長效，完善機制

第一，完善環境衛生整治機制。前段時間，我們不斷加大投資力度，購置了清掃機具和設備，在環境衛生整治過程中發揮了一定作用。但是在管理使用方面還不夠規范，有的交給了辦事處，有的交給了機關局委，短期內還能保持運轉順暢，但要長期運轉就必須強化監督管理，建立健全長效機制。要建立以國有公司為主導的市場化環衛保潔機制，強化職能部門對環衛公司的監管考核，不斷提升環衛保潔水平。

第二，壓實網格化管理責任。目前，在城市管理、大氣污染防治工作中，我市已經建立網格化管理體制。工作中之所以出現汽車維修店繼續噴漆、飯店不達標運營等反彈現象，主要原因就是網格化管理的基層責任壓得不夠實，抓落實不到位。如果由于領導干部要求不到位、部署不到位、督導不到位，造成辦事處、網格長、網格管理員出現問題而受到處理，領導干部就負有不可推卸的領導管理責任。要繼續完善網格化管理的長效機制，層層壓實責任，切實調動網格人員的工作主動性和積極性；建立嚴格的監督檢查機制和考核考評機制，強化日常監督管理，對出現問題的一次通報批評，二次黃牌警告，三次追究責任。

第三，建立各類責任主體的責任追究機制。環保、住建、質監、市政等部門要依法履行好檢查、監督、服務等職能，融服務于管理之中，強化對各類責任主體的教育培訓，幫助企業達標排放，取得實效。對達不到排放標準，造成大氣污染的責任主體，要嚴格依法追究責任。

四、嚴格執法監督，兌現獎懲

第一，嚴格行政執法。陳省長強調，在大氣污染防治過程中，行政單位的執法不能有半點含糊，對企業的處罰不能有半點含糊，企業履行主體責任也不能有半點含糊。環保、住建、城管等職能部門要牢固樹立依法行政理念，切實轉變工作作風，全面落實“放、管、服”的有關要求，加快建立“一網多單”，完善工作推進機制和績效考核考評機制，調整充實執法人員隊伍，深入企業、工地和基層，嚴格執法程序，強化過程監督，切實推動責任主體全面落實環保舉措。

第二，強化執紀監察。紀檢監察部門要加強對環保、城管等執法單位的監督檢查，推動職能部門敢于、善于進行依法監管。

第三，嚴管重罰。要嚴格依法辦事，硬起手腕進行治理，綜合運用行政、經濟、法律等手段，認真落實好嚴管重罰的措施，確保形成懲戒一例、教育一方的導向作用，倒逼各類企業完善各項治理措施。

五、提升治理能力，提高服務水平

商丘作為經濟欠發達地區，過去對企業或者各類主體以及機關工作人員管理相對粗放，水平較低，難以適應現在日益繁重的工作需要。各級各部門要清醒認識自身存在的基礎差、底子薄、管理相對粗放等現實問題，進一步引起重視，采取措施，提升能力，逐步改變落后局面。要以大氣污染防治工作為重要載體，結合“兩學一做”學習教育，加強干部教育管理，強化業務培訓，切實轉變干部思想觀念，盡快提升干部的工作能力和管理水平。各級領導干部要發揮示范帶頭作用，積極參加相關業務培訓，著力提升自身領導能力和治理能力。要加強對各類責任主體的教育培訓，促進各類企業提升管理水平和生產組織能力，為持續做好環境保護工作奠定良好基礎。

大氣污染防治是一項長期而又艱巨的工作，也是一項系統工程。我們要堅持污染防治和經濟發展兩手抓，兩不誤，著力建立長效機制，堅持在發展中控制排放，控制揚塵，長期堅持，久久為功，實現無塵施工、無污染的綠色發展。

最后，各縣（區）要發揚夏季秸稈禁燒工作好的作風和經驗，高度重視，提前部署，切實做好秋季秸稈禁燒工作。

第四篇：在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話[范文]

在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話

同志們：

今天這個會議，對做好新時期人口計生工作，具有十分重要的意義。剛才，*同志通報了去年全市人口計生工作情況，提出了今年的目標任務；*同志通報了2011各級各部門計生目標管理責任制的考核結果；*和成員單位的負責同志也結合各自實際，發表了自己的意見，大家都談得很好。我表示贊同，希望各單位在下一步工作中切實抓好貫徹落實。

今年是新一屆黨委政府的起步之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好人口計生工作，對于進一步描繪好“*”具有重要的意義。下面，我代表市委再提三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感

剛剛過去的一年，我市計生工作在大家的共同努力下，圍繞“穩定低生育水平、提高出生人口素質、統籌解決人口問題”這一總目標，主要指標執行良好，計生率達到96.4%，高于杭州市下達責任指標1.4個百分點，獎勵政策提標擴面，首次實施農村獨生子女父母參加城鄉居民養老保險補貼制度，綜合治理穩步推進，人口計生服務和管理水平進一步提升，圓滿完成上級下達的各項目標任務，為“十二五”期間的人口計生工作開創了一個良好的局面。在此，我代表市委、市政府向領導小組各成員單位，向人口計生戰線全體干部職工，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

人口問題既是發展問題，也是民生問題，在經濟社會發展中始終處于重要的基礎地位。總體上講，我市人口計生工作水平較

1高，低生育水平連續多年保持穩定，但仍面臨很多新情況、新問題，還存在出生性別比偏高、控制違法生育任務依然艱巨、基層基礎不夠扎實、流動人口管理難、利益導向機制不夠完善等問題。對此，全市各級各有關部門要保持清醒的認識，從全面建成小康社會的高度，充分認識做好人口計生工作的重要性和緊迫性，充分認識穩定低生育水平、構建均衡型人口社會的長期性和艱巨性，牢固樹立國策意識，切實增強做好新形勢下人口計生工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點，狠抓落實，確保全面完成人口計生工作的目標任務

當前及今后一個時期我市人口計生工作，必須以“科學發展、和諧計生”為主題，以促進人的全面發展為核心，開拓進取，扎實工作，不斷開創我市人口計生工作新局面。

1、要夯實基層基礎，在推進“強基提質”工程上有新提升。加快全員人口信息化建設步伐，完善市、鄉、村三級網絡平臺和相關部門之間的人口信息共享機制，規范提升統計信息化水平；制定和完善人口計生基層群眾自治的相關制度和指導意見，全面開展誠信計生和基層群眾自治，進一步提高基層群眾自治水平。

2、要完善利益導向機制，在重點難點問題治理上有新突破。繼續通過物質和精神激勵引導群眾自覺實行計劃生育。全市各級各有關部門在制定最低生活保障、新型合作醫療、征地補償等方面的政策措施，要注意與計劃生育政策協調配套，妥善處理普惠性與優待計劃生育家庭的關系，積極落實獨生子女“雙倍”優先優惠政策。積極探索流動人口計生管理服務新模式，健全完善“屬地化管理、市民化服務”管理服務新機制，強化城市社區、城郊結合部等薄弱地區的流動人口管理服務，提高流動人口計劃生育

公共服務均等化水平。

3、要加強服務體系建設，在技術服務轉型升級上有新發展。全面推進技術服務“二次發展”，加強市、鄉、村三級計劃生育服務機構標準化、規劃化建設，加快市計生指導站遷建項目工程建設，不斷提高計生裝備水平和技術服務質量。以鞏固“國家計劃生育優質服務先進市”為抓手，全面落實優生“兩免”、“三優”促進工作，切實提高我市的婚檢率、孕檢率。創新宣教載體，推進新型生育文化建設，以開展第四周期婚育新風進萬家活動為載體，充分利用學校、現代傳媒和文化廣場等平臺，普及人口國情、群眾權益、優惠政策等知識，確保計劃生育基本公共服務全覆蓋。

三、加強領導，強化責任，為做好新時期人口計生工作提供有力保證

人口計生工作是一個社會系統工程，需要各級黨委、政府高度重視，需要有關部門密切配合，需要社會各界大力支持。各級黨委、政府和各有關部門要進一步加強領導，強化協作，加大投入，推動我市人口計生工作再上新水平、新臺階。

1、要進一步加強組織領導。各級黨委、政府要把穩定低生育水平、提高人口素質、統籌解決人口問題作為重要職責，切實加強領導。各級黨政一把手要親自抓、負總責，尤其對重點難點工作，要深入分析問題，落實對策措施。嚴格執行人口計生目標管理責任制和“一票否決”制度，把人口計生工作作為領導干部政績評價的重要依據，列入各級黨委、政府重大事項督查范圍。

2、要進一步加強部門協作。市人口計生領導小組各成員單位要認真履行法定職責，建立和完善部門間橫向協作配套、縱向垂直負責的工作體系。特別是人口計生、衛生、藥監、公安、法院、工商等部門要加大協作力度，切實解決好政策完善、執法協

調、管理服務、人口信息共享等問題，確保人口計生工作信息互通、管理互補、服務互動，形成“一盤棋”綜合治理工作格局。

3、要進一步加大投入保障力度。建立一支強有力的專業工作隊伍，是做好人口計生工作的重要組織保障。要按照人口計生隊伍職業化建設要求，加強對人口計生干部的教育培訓和嚴格管理，不斷提升計生隊伍整體素質和綜合能力。要健全完善人口計生公共財政經費投入保障體系，確保投入到位。

同志們，新時期的人口計生工作任務艱巨、責任重大。我們要按照中央和省、杭州市的部署，進一步轉變觀念、開拓創新，克難攻堅、真抓實干，不斷提高人口計生工作綜合水平，為描繪好“*”創造良好的人口環境。最后，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家歡樂、萬事如意！

第五篇：在全縣信訪領導小組會議上的講話

同志們：

做好新形勢下的信訪工作，加強和改進干群關系，是維護社會安定團結，服務經濟社會和諧發展的一件大事。根據會議安排，在此，我講四點意見：

一、深入學習，切實增強對新形勢下信訪工作的認識

（一）增強對構建信訪工作大格局的認識。信訪問題涉及到社會生活的方方面面，信訪工作是一個系統工程，不單是信訪部門的工作，而且是各級各部門的工作，必須有效整合社會各方面的力量，形成工作合力。新實施的《信訪條例》明確規定，縣級以上政府應當建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。應該說，我們今天領導小組會議的及時召開，也是對這一原則的積極實踐，大家務必清醒地認識到這個格局，而不能把自己撇在門外。

（二）增強對新信訪條例的認識。《信訪條例》于05年1月10日由溫家寶總理頒布xx會確定，5月1日開始實施，至今已給了我們4個多月的學習和2個多月的實踐。在這些時間里，相信各位領導已對新條例進行了充分的學習和研究，但我們的信訪者也沒有松懈下來，也在不停地學習新條例、尋找新依據。所以我們的學習和研究不能停留在宏觀的原則把握和純粹的理論中，我們必本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網須結合安吉實際做到靈活運用，特別是在涉及條例中一些程序性的規定（如時效性），我們工作人員要懂法依法，規范好自己言行和信訪者言行。

（三）增強對信訪現狀和發展形勢的認識。目前，我縣的信訪工作整體形勢是好的，但也呈現出總量上升、群體性增強、擇機性增多、息訴率低下等眾多特點，這些方面，徐局長已作了詳細分析，我就不再一一贅述。我們的信訪工作者要深刻分析形勢發展，時時把握好這些動向，做到底數清、情況明，并以此為基礎明確工作重心，科學決策工作。

二、強化隊伍，提高信訪工作整體效能

信訪工作是一項政策性工作，又是一項群眾性工作、突發性工作，最能考驗我們干部的工作能力和水平。在做好信訪工作中，我們要通過積極培育高素質的信訪工作隊伍，從而不斷提升我縣信訪工作的整體效能。

（一）要將問題解決在萌芽狀態。見微知著，防患于未然，這是最好的信訪工作。我們的信訪干部要按照“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”的工作要求，能深入一線，了解群眾心聲；能細致排查，切實掌握一手資料；能及時為群眾排憂解難、調解矛盾，將問題化大為小、化小為零，從源頭上控制信訪量的增加。

（二）要將問題解決在基層。我們要積極探索有效的工作方法，綜合運用好政治、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解的方法，依法、及時、合理地處理好群眾反映的各類問題，做到信訪工作重心下移，做到矛盾不上交，群眾不越級上訪。

（三）要將問題解決徹底。從徐局長的匯報中我注意到，我縣信訪的反復率、重復率還較高，很有一批人已成為上訪專業戶，我們經常能在行政中心看到他們的身影，究其根源，是我們對信訪問題處理得不夠徹底。今后，我們重點要研究好信訪工作的督查制度、綜結制度，切實提高群眾的滿意率和信訪息訪率。

三、加強領導，不斷探索信訪工作長效機制。

無規不成方圓，有效的工作必須以科學健全的機制來保障。在創新機制方面，我們必須加強領導，高度重視，將其作為解決信訪問題的長效措施抓緊抓實。

一要建立健全基層管理和服務的網絡化工作機制。要建立起無縫隙的排查和服務網絡，抓好形式各異、富有實效的排查工作，突出好重點難點，落實好工作責任，真正保障信訪工作問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態；

二要建立健全重大信訪工作的依法處理機制。對于熱點難點問題和群體性事件，我們一要堅持事先預防，掌握好信息，制定好各種情況下的應急預案，二要事中集中力量優先辦理，化解矛盾，同時，相關職能部門預先介入，規范好信訪秩

序，教育引導群眾以理性合法的方式開展信訪；三要善于事后總結，及時梳理歸納工作經驗，提供領導借鑒。

三要建立健全信訪督查工作機制。在督查方面，要充分發揮好信訪領導小組和信訪局的作用，形成分工明確，協調統一、運轉有序的工作體系。對于一些確實存在的領導不重視，工作推諉拖拉等現象，要進行嚴肅督查督辦。

四、落實責任，努力形成信訪工作合力。

從形式上看，全縣很早就建立了信訪責任制，但實際運行中仍存在責任主體模糊、責任界限不清晰，信訪工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，從一定程度上導致了信訪量居高不下，重復訪、越級訪不斷，甚至一些久拖不決的問題逐漸醞釀成了群體性事件。

信訪責任主體有三個：各級人民政府及其工作部門、信訪工作機構、信訪責任人。新實施的《信訪條例》以原則的形式明確了各級政府及其部門在處理本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網信訪工作中的責任和分工，即“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”。年初，縣政府與各鄉鎮政府簽定了信訪工作責任狀，而沒有與各部門簽定責任狀，這并不意味著部門就沒有了信訪接待責任，依據誰主管、誰負責的歸口管理原則，我們部門的力量還得繼續加強，要切實承擔起、處理好各線的信訪工作；作為信訪工作機構，則要充分發揮好協調、指導的職能作用，發揮好主動性，及時處理好一些急難險重的突發性信訪事件，堅決將信訪問題解決在縣內。同時，抓好政策把握和制度探索，為縣委縣政府出好點子，當好參謀；對于信訪群眾，我們要宣傳好新條例，使其做到“三個明白”，即明白信訪的基本程序、明白應遵循的行為規范、明白如何正確行使權力和和履行義務，對于擾亂信訪秩序并勸說無效的，我們要采取堅決的措施予以制止。

最后我相信，在縣委縣政府的正確領導和同志們的共同努力下，我們一定能妥善處理好群眾內部矛盾，為全縣經濟社會的快速發展創造一個寬松和諧的環境。