第一篇：雞籠山村人民調解委員會先進事跡材料

隨著社會主義市場經濟的迅速發展和農村改革的不斷深化，?農村社會經濟生活和人民的利益關系發生了深刻變革和調整。與此同時，農村“熱點”、“難點”問題日益增多，因基層干部工作作風、土地承包、農民負擔和農村金融等問題引發的群體性事件大幅度上升。這既影響了黨委政府機關的社會形象和正常的工作秩序，也在社會上產生了不良的影響。“農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題”，“沒有農村的穩定就沒有全國的穩定”，正確地認識和分析新形勢下農村群體性社會矛盾的特點和成因，及時有效地化解這些矛盾和糾紛，對于維護農村政治穩定，推進農村經濟發展和社會進步具有重大而

深遠的意義。

一、新形勢下農村群體性社會矛盾糾紛的模式

農村“群體性事件”是新時期農村工作最辣手的問題.通過調研和分析,發現農村“群體性事件”的發生主要有如下幾個“模式”.一是“情緒宣泄式”.這樣的群體性事件,以農民對社會對政府不滿導致心態失衡為內因,以政府干部執行任務時某個環節考慮欠周為誘因.這個誘因不一定要很“特殊”.可以是政府干部下鄉抓計劃生育與對象戶的一點小摩擦引起的,也可以是執法部門執法過程某個程序與群眾有爭議誘發的,先是群眾的圍觀起哄,發展到圍攻漫罵政府工作人員,場面往往如干柴待火,稍不控制,馬上激化.但這樣的事件群眾只顧宣泄,沒有事先組織,沒有即定目標,沒有談判條件,往往是情緒宣泄完了,心火燃燒盡了,場面就慢慢平靜下來,如雷陣雨般“驟下速晴”,留給政府的只是政治上的負面影響,而實際上倒沒有什么大的后遺癥.二是“利益驅動式”.這樣的群體性事件,往往是因政府和村干部在土地和財務等公共資源的配置上不公,侵害群眾的利益引起的.這樣的事件,以求得該得利益為目標,以共同利益階層為群體,以文攻(聯名上訪)武脅(圍攻政府)為手段,以獲得應得利益為落腳點.突出表現在土地征用補償、農民工催討拖欠工資、村集體資金使用不當等事件上,如政府和有關部門能及時介入協調,盡快組成工作組,按照農民的請求逐一答復并依法處理,事態一般可以得到較快的控制,這些農民群體得到該得的利益后,通常也

就罷訪息訴了，三是“權力爭奪式”.這樣的群體事件,通常是農村中干部與干部,干部和群眾之間的日常矛盾或者選舉競爭引發的.往往是權力旁落的一方為了打擊并搞倒擁有實權的一方,蓄意搜集其執政期間在工作作風、土地管理、財務開支、生活作風等方面的“漏洞”和'把柄“,利用村中有一定群眾威望的”有識之士“或跟其有某些恩怨的”開明老板“,煽動不明真相的廣大群眾到各級政府情愿靜坐上訪,以”逼宮“的方式要挾政府盡快派駐工作組查帳核地處理干部,不達目的決不罷休,直到”改朝換代“奪得權力為止.這樣的群體性事件”內因“往往呈存”隱性“,矛盾往往錯綜復雜,需要政府官員運用馬恩唯物辯證法去發現和分析問題,緊緊抓住事件的主要矛盾和矛盾的主要方面,著力牽引好”牛鼻子“,細心解剖好”小麻雀“,才能在紛繁復雜的事件和矛盾中理出思路,化解矛盾,平息事態.四是”抗爭維權式“.這樣的群體事件往往是那些受西方民主思潮影響或受西方某些所謂的”維權組織“支持的律師、”能人“,針對農民群眾反映的熱點、難點、重點問題,瞄準國家在司法審判、項目拆遷、民主進程、環境保護、國土管理、醫保社保、優撫救助、教育體制等方面存在的帶全局性制度性根本性的問題,引導基層群眾在法律申訴、媒體輿論、民主維權等方面和政府”抗爭“,其提出的問題牽涉面廣,遺留時間長.,矛盾復雜多變,解決起來難度大,時間長,精力多,階段性的效果也往往不盡人意,群眾無法一一接受,因而事件便陷入了”上訪＿＿＿調處＿再上訪＿＿再碉處＂的怪圈，群眾鬧事時而＂毛毛春雨＂．時而＂狂風暴雨＂，時而＂書面質詢＂，時而＂京都上訪＂，搞得當地領導急于解決但碰到問題又難以拍板，于是，這樣的事件就成為當地政府長時無法結案而上級時常

還要過問的＂心病＂．

二、新形勢下農村群體性社會矛盾糾紛的特點

所謂群體性社會矛盾糾紛，是指發生矛盾糾紛的一方或雙方由多個民事主體組成，是新形勢下人民內部矛盾的特殊表現形式。現階段農村群體性矛盾糾紛主要呈現以下幾個特點：

1、糾紛類型趨廣。過去，農村矛盾糾紛主要是以家庭矛盾和鄰里矛盾為主，隨著農村改革的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步完善，經濟糾紛、合同糾紛、侵權糾紛等涉法矛盾糾紛占主流，其范圍包羅到群眾生產生活的各個方面。如在農村土地延包過程中，三十年不變的跨度很大，因而不可避免地發生轉包、退包、反包、入股、繼承或征用等流轉行為，如處理不當，?極可能引發矛盾糾紛或其它影響社會穩定的情況。據統計，目前民間糾紛的類型已由過去的10種發展到30多種，而且往往是幾種類型的糾紛交叉在一起，或由一種糾紛引發出其它糾紛，處理不好，很容易演變成群體性事件。

2、涉及面趨寬。由于群體性社會矛盾糾紛的起因往往與群眾的生產、生活關系密切，?容易引起共鳴，如土地承包、“一事一議”征收、非法集資不能按期兌現引發的矛盾，農村基金會受行政干預影響，操作不當，造成大量不良信貸，資金到期收不崐回來，農民存款取不出來引發的矛盾，牽涉群眾少則幾十人，多則上百人，給社會穩定造成嚴重的威脅。

3、上訪率趨高。參與群體性事件的群眾受“法不責眾”、“民意難違”等心理因素影響，抱著人越多越有理、問題越容易解決的想法，容易形成參與人數多、影響涉及面大、局面難控的上訪事件。再加上對政府的不信任情緒，存在“唯大”、“唯上”，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，給黨委、政府施加壓力。

4、調處難度大。由于目前農村分戶經營，單獨生產，群體性活動少、流動人員多，集體制約和監督力相對降低，傳統的行政干預已難以奏效。再加上許多群體性事件的處理要牽扯到多個部門，部門之間如相互推諉扯皮，調處結果往往很難讓群眾滿意，這在客觀上又把矛盾交給各級黨委政府，而黨委政府的主要領導精力有限，不可能事事過問，其結果易造成干群隔閡。交由公安、司法部門處理糾紛，又不能輕易動用警力，一著不慎，則極有可能崐引發矛盾激化，增加調處工作的難度。

三、農村群體性社會矛盾糾紛產生原因

農村群體性社會矛盾糾紛大多數是人民內部矛盾，盡管發生的原因多種多樣，千頭萬緒，?但根據調查顯示，產生的原因主要有以下幾個

方面：

1、少數農村干部的不良作風，引起群眾的對立情緒。不可否認，當前農村干部絕大多數是好的，是農民發家致富奔小康路上的領路人。但是，少數干部濫用職權，生活腐化造成了干群關系緊張。有的以權謀私，違法亂紀，大吃大喝；有的文化水平低，對法律和政策知之少，但卻權力欲望大，獨斷專行，以權壓人；有的不善于化解人民內部矛盾糾紛，方法簡單，作風粗暴。這都引起了群眾的反感對立情緒，造成干群關系緊張。在一些地方，廣大村民群而攻之，有的要求改選，有的聯合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。

2、農村民主化、法制化管理尚不夠健全，與群眾的需要不相適應。隨著社會的發展和進步，農民的法制意識逐步增強，關心集體經濟，要求參與村務、財務管理的人越來越多，而農村管理方式與這崐種發展的形勢明顯不相適應。?少數村干部在村務管理中，不是民主管理，村務公開，而是搞“一言堂、糊涂賬”，習慣于暗箱操作。對于涉及村民利益的重大事項，如提留款的使用、財務收支狀況、享誤工補貼的人數及補貼標準等等，不向村民公開。另外，由于農民負擔、計劃生育、?宅基地審批及其它原因引起的群眾性上訪事件也占很大一部分比例。

3、有關法律法規不盡完善，讓動機不純的人鉆了空子。國務院《信訪條例》明文規定，?多人反映共同意見、建議和要求，需采取走訪形式的，應當推選代表提出，代表人不得超過5人。但超過5?人（即群體性事件、集體上訪）的具體處罰卻沒有明確規定，因而使部分有“法不責眾”心理的群眾有恃無恐，幾十人、上百人地到黨委、政府去鬧。加上不少地方抱著花錢買平安的思想，對少數上訪群眾崐的不合理要求予以變通，使之得到不應有的實惠，這在一定程度上起到了鼓勵群眾去上訪的負作用，助長了部分動機不純者的囂張氣焰。

4、部分群眾出于個人恩怨，希望通過群體性事件達到整人的目的。?如在村委會換屆選舉過程中，就有少數人借機對有成見的原村干部發難。他們不是通過正當渠道檢舉、揭發干部的問題，而是煽動、組織自己的宗族勢力和不明真相的群眾搞群體性事件，給基層黨委、政府施加壓力，目的就是不想讓和自己有意見的人繼續擔任村干部，希望通過此手段把事情鬧大，把對方整倒，尤其當有關部門幾經處理，并征得上級部門的認可后，仍不罷休，繼續組織群眾越級反映。

以上因素中，?相當一部分矛盾糾紛是由于群眾對黨和政府的方針政策不理解或者不了解真情，加之我們的宣傳工作不到位，干部工作作風不深入所致。當矛盾糾紛發生時，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責任不落實，致使產生的矛盾不能及時發現和得到正確處理，久而久之，釀成了群體性矛盾和上訪事件。

四、?預防和化解農村群體性社會矛盾糾紛的主要對策

針對上述農村群體性社會矛盾的特點和產生原因，筆者認為，要預防和解決群體性事件，?僅靠過去防、壓、堵的常規作法是難以奏效的，必須在各級黨委、人大、政府的領導下，各有關部門積極參與，齊抓共管、綜合治理、形成合力，才能取得明顯的效果。

1、要增強做好預防和處置農村群體性事件的緊迫性和責任感。群眾反映的問題，有其存在的物質基礎和現實意義，往往代表了基層工作的一個側面。所以，各級各部門必須把預防和處置農村群體性事崐件工作的重要性提高到講政治、講大局的高度，提高到促改革、求發展、保穩定的高度來認識。一要樹立群眾觀念。對各級干部進行群眾路線、群眾觀崐念教育，各級干部特別是農村干部要真正做到位為民正、權為民用、利為民謀。二要以高度負責的精神，認真對待群眾反映的熱點、難點問題，不推諉、不報復。要規范自己的工作，防止因工作原因人為地引起群體性事件。三要結合反腐敗斗爭，認真解決農民反映強烈的大吃大喝、請客送禮、揮霍浪費、弄虛作假等突出問題。四是要建立領導接訪日。將一些群體性社會矛盾及時移交有關部門歸口辦理或聯合調處。對于那些涉及范圍較廣、社會影響大、事關各方面利益的群體性事件，必須制定相應的政策或處理意見，及時予以解決。

2、要切實加快農村民主和法制建設進程。要以貫徹《村委會組織法》為契機，建立起民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督等各項制度，切實保障農民的民主權利。一是要強化對農村干部群眾的法制教育。結合農村群眾生產、生活實際，有針對性地在農村開展不同層次、不同類型的法制宣傳教育，增強農村干部群眾的法律意識和法治觀念，使農村干部能依法管理、依法自律，廣大群眾能依法參與社會事務，依法維護自身合法權利。二要抓好農村干部行為規范的制定和完善。發動群眾制訂村規民約，實行依法治村。在村規民約里對農村干部蓋房審批、養老金、招待費用開支、交通、通訊工具購置等進行明確規定，使干部行為有硬性規定和約束。三是加強農村“四民主、兩公開”制度建設。充分發揮好基層黨組織生活會、農村兩個議事會、民主評議會的作用，強化對基層干部的黨內監督、民主監督和法律監督。

3、要充分發揮司法行政機關預防和化解群體性事件的作用。司法行政機關在處理群體性事件中具有超前預防作用，要充分發揮“大服務”功效，?在預防和化解群體性事件中起到應有的作用。一是要深化普法依法治理。針對新形勢下農村出現的新情況、新問題，抓住重點，采取送法下鄉、逐村講法、趕普法大集等生動活潑、通俗易懂的方式，?在農村開展多層次、全方位的普法宣傳教育，?提高農村干部群眾的整體法律素質。要加快依法治鎮、依法治村的進程，將農村財務、村務公開、果園土地承包崐等與農民生產、生活關系密切的問題納入法治化軌道，既要妥善解決舊有矛盾，又要完善各項依法治村制度，力爭消除反復和回潮等隱患。同時，?要大力推廣依法理家經驗，夯實社會穩定的基礎。二是要把法律服務的觸角延伸到農村生活的各個角落。充分發揮律師、公證和基層法律服務的職能作用，采取讓矛盾雙方簽訂合約、協議書、保證書、公證等方法，制約和規范矛盾各方獲取利益的行為和意向，減弱、消除矛盾的磨擦和碰撞，防止矛盾激化。同時，可讓律師參與領導接訪，當好領導的法律參謀，依法解決上訪人反映的問題，并根據領導的安排，代理解決有關涉法群體性上訪案件。?三是要發揮好人民調解在預防和調處群體性矛盾糾紛中的長處。人民調解工作是基層防矛盾激化的“第一道防線”，在國外被稱為“東方經驗”，它是黨和政府處理人民內部矛盾的有力助手。要積極爭取黨委、政府的支持，加大對調解工作的投入，配齊配強調委會班子，做到“組織、工作、制度、報酬”四落實。可以建立人民調解室，采取“庭式”調解的方法化解人民內部矛盾糾紛，逐步實現“依法調解”與“依德調解”的有機結合。

4．大力做好農村矛盾糾紛排查調處工作。面對群眾上訪，各級各部門必須做到“六變”。變人：即轉變責任人。變矛盾糾紛排查調處工作由原來副職抓為一把手抓，黨政一把手要高度重視，親自了解、掌握、研究、解決；變事：即轉變觀念。變認為矛盾糾紛排查調處工作是小事為事關穩定大局的大事來抓。群眾利益無小事，要解決得早，解決得小，解決的了，解決的好；變訪：即轉變方式。變群眾上訪為各級領導下訪，了解民情，體察民意，及時解決事關群眾利益的熱點、難點問題，取得工作的主動權；變手：即轉變手段。變單純的行政調處為行政的、法律的、經濟的、社會輿論監督的等多種綜合手段調處解決矛盾糾紛；變級：即轉變級別。變矛盾糾紛排查調處單靠下級抓為上下級有關部門互相結合抓，領導包案督辦抓；變果：即轉變只注重結果。轉變過去單看矛盾糾紛排查調處的個案結果為既看結果，更看政治效果、法律效果和社會

效果三者的有機統一。

矛盾糾紛排查調處工作要做到“六心”。即：熱心：各級各部門對待群眾關心的熱點、難點問題和凡是來找你或有關部門反映問題的群眾，無論有理無理都要在接待的時候做到熱心；誠心：對待上訪群眾要誠心誠意；細心：對來訪群眾反映的問題，要認真、細心地聽取，哪怕一個小細節也要記在心頭；耐心：對來訪人員做耐心的思想工作，不急躁、不厭煩，耐心說服，多說暖心、穩心的話，懷著上為領導分憂，下為百姓解難的事業心、責任心對待；公心：在處理矛盾糾紛時，要一碗水端平，做到公正、公平、公道、公心；關心：在調解群眾糾紛過程中或是調處結束后，都要對其生活、生產上存在的困難，盡力幫助解決，體現黨的溫暖，體現對他們的愛護和關心。

在矛盾糾紛排查調處工作中要建立健全“六制”。即：預警機制：要充分發揮公安、信訪和矛盾糾紛排查調處等信息網絡體系的作用，及時掌握苗頭動向，努力獲取深層次、預警性信息；排查機制：將日常排查、定期排查和集中排查相結合，做到早發現、早報告、早處置、早化解；調處機制：充分運用人民調解、行政調處和訴訟調解等多種方式，綜合施治，把矛盾糾紛化解在基層，消除在內部；突發事件處置機制：在處置群體性事件過程中，要按照處置方案，講究策略，因情施策，堅決防止激化矛盾；報告機制：每月有無矛盾糾紛都要逐級上報，嚴格實行矛盾糾紛排查調處“零報告”制度，不能瞞報、漏報，調解前和調處后都要嚴格建立臺賬，一級向一級負責；督辦考核、責任追究機制：要進一步加大對重大矛盾糾紛和群體性事件預防、處置的督查、督辦和責任追究力度。對重視工作成績突出的表彰獎勵，對官僚主義作風嚴重，工作不力，導致矛盾激化，釀成規模較大的群體性事件，造成重大社會影響和嚴重后果的，要堅決行使社會治安綜合治理“一票否決”權，對違反《信訪條例》有關規定的責任人，依照該條例追究其相應的法律責任。

雞籠山村位于富陽市東洲街道北面，東臨國際高爾夫球場，南鄰富陽市東入口在建的城市小客廳，西接高橋鎮。山清水秀，地理區域優越。全村總區域面積約10.85平方公里，山林面積12000余畝，耕地面積900余畝。全村管轄三個片，16個自然村，20個村民小組，總人口4450人，黨員142人，村民代表63人。幾年來，雞籠山村人民調解委員會在上級司法所的業務指導下，在東洲街道黨委、辦事處的大力支持下，立足于本轄區，在人民調解工作上狠下功夫，充分發揮調解的作用，具體做了以下工作：

一、加強人民調解組織建設，健全調解組織網絡

首先成立了人民調解指導委員會，村兩委會為抓好人民調解工作專門成立了以書記為主任，相關部門負責人為成員的人民調解委員會，負責本轄區的人民調解工作，其次，按照司法部頒布的《人民調解工作若干規定》標準，做到了“三個規范”，一是從組織人員上進行了規范，選聘了工作能力強、法律知識豐富的工作者為人民調解員。二是從工作職責上規范，凡是本轄區內的矛盾糾紛，由人民調解委員會通過組成調解庭等方式依法調處，并及時制作規范的調解協議書，三是從工作程序上規范、完善、申請受理、調解、訂立和履行調解協議等工作，健全各項制度，調解卷宗達到標準化。

二、加強人民調解隊伍建設，提高調解人員的素質

1、嚴格按照規定，配備和調整人民調解員，按照司法部頒布的“人民調解工作若干規定”的要求，將懂法律、有威望的人作為人民調解委員會的調解員，按照“三權”管理的要求，選準配好調解主任，把那些品質好、威望高、懂法律、有文化、講原則、熱愛調解工作的人員吸納到人民調解隊伍中來，把不適應做調解工作的調解主任、調解員調整出來。

2、組織調解員進行學習培訓，提高調解員的素質。我們組織了調解員進行了認真的學習培訓，學習了《刑法》、《民事訴訟法》、《婚姻法》等法律法規，對調解員還進行調解業務知識的專門培訓，做到調解工作規范，調解文書制定標準、每個調委會必須有一人能獨立制作高質量的調解協議書，通過學習培訓，調解人員的素質普遍提高，事業心也增強了，對考試合格的調解員，統一配發調解工作證，持證上崗。

三、加強規章制度建設，規范調解程序

制度建設是依法開展人民調解活動的重要保障，也是人民調解規范化建設的重要內容，在建立健全了人民調解委員會制度的同時，各社區調委會也建立完善了以下七項制度，一是崗位責任制，明確調解人員的責任，確定具體任務，使責、權、利密切配合，形成統一整體；二是糾紛登記制度，人民調解委員會對糾紛當事人的口頭申請或書面申請，都應當進行糾紛登記，記明當事人姓名、性別、年齡、工作、單位、家庭住址、事由、記錄簽名或蓋章，證明登記日期，設立專門的糾紛登記薄，將糾紛情況詳細登記。三是統計制度，按照統一表格，統一標準，按時上報，不能漏報，如實上報。四是建立檔案管理制度，設立檔案保管人員，規定必要的調閱、保密管理辦法，將各種調解文書裝訂成卷，歸檔管理。五是糾紛信息傳遞及反饋制度。建立信息傳遞及反饋組織，搞好信息的傳遞，做好信息的加工處理，及時上傳下達，便于疏導、調解。六是糾紛排查制度，這是人民調解組織定期對轄區內的民間糾紛進行摸底、登記、分類處理的一項工作制度。主要做到明確排查的目的、意義，掌握排查的時間、范圍和方法，做到逐門、逐戶、逐人進行摸底排查，掌握糾紛的重點戶、重點人，認真填寫排查表，對排查出的糾紛能調處的及時調處，不能調處的及時上報。七是回訪制度，主要是了解協議的執行情況，影響協議履行的隱患，了解當事人特別是重點人員的思想狀況，行為有無異常，對調解協議的態度有無新的糾紛苗頭，對調解人員的意見、建議等。

四、加大調解工作力度，維護社會和諧穩定

當前，我國正處于經濟體制的轉變時期，各種社會矛盾糾紛不斷增多，如果不得到及時調解，就很可能發展成群體性事件，影響社會的穩定和經濟的發展。村人民調解委員會從社會穩定的大局出發，積極開展人民調解工作，健全了調解組織網絡，提高了調解人員素質，健全了各項規章制度的同時，認真開展矛盾糾紛的排查調處工作，對矛盾糾紛排查采取每月兩次經常性排查與二、八月重點月份集中排查調處相結合的方式，及時調解各類糾紛，化解各類糾紛隱患。近幾年來，雞籠山村調解委員會共調解各類糾紛87起，化解各類糾紛隱患96起，調解成功率連續三年達到99%以上，連續三年無因調解不當或不及時引發的民轉刑案件，自殺死亡案件、集體上訪事件和群體性事件，達成的調解協議書無一例被人民法院變更或撤銷情況。司法所的整體工作連續三年名列街道前茅，被評為先進集體。來。為此，兩組村民互不相讓。這天，葉厝坑組二十多名勞力全部出動，謝厝組也發動三十多人，手持鋤頭、扁擔、集結到葉厝坑組新開的過水溝旁預備械斗。雙方劍拔弩張，一觸即發。ＸＸＸ面對千鈞一發的形勢，立即開展法制宣傳教育。大聲疾呼：“大家都是早相見晚相望的近鄰，有問題要按照法律辦理，何必動武呢？這樣打死人是要償命的，更不利于事情的解決。你們

ＸＸＸ，男，1950年11月出生。1987年當選為村民小組長，2000年當選王橋村村委委員，兼人民調解委員會主任，城關鄉第十屆、第十一屆、第十四屆、第十五屆人大代表。5年來以飽滿的熱情和高度負責任的精神，走遍了全村的家家戶戶、村頭村尾，把黨的方針、政策、法律、法規知識宣傳到群眾中去，及時調解了各類民事糾紛和化解各類矛盾。他忠于職守，積極做好調解工作，為建立嶄新的人際關系，維護當地社會穩定，終日操勞不息；他熱愛集體，一心為公，為建設社會主義新農村，傾注了滿腔熱情；他無私奉獻，助人為了，展示了毫不利己專門利人的高尚品質。

一、勤勞實踐，工作踏實

2000年10月懷著滿腔熱血和建設家鄉的美好愿望到村里工作，任村里的村委員、村調解員。剛開始當任人民調解工作時，為了盡快熟悉業務，積極訂購了與人民群眾日常生產、生活息息相關的法律法規等書籍，邊學邊干，虛心向老調解員、鄉司法助理員請教，不斷提高自己的業務素質和法律服務工作能力，增強依法辦事的責任感和使命感。通過一段時間的實踐，比較快的把握了調解民間糾紛的方法和技巧，經過了幾年的工作實踐，積累了豐富經驗，也取得了一些業績。對人坦誠、為人嚴謹，工作踏實，用自己所學的知識創造性的開展調解工作，對來反映情況的每位村民，熱情接待，做好具體記錄，每個民間糾紛案件都有書面材料。

二、盡職盡責，排糾安民

ＸＸＸ同志做調解工作積極主動，非凡是擔任調解員后，更是立足本職，盡責盡力。幾年來，調解了家庭、鄰里、婚姻、宅基地、爭田水等各類民事糾紛60余起，防止了4起可能發生的非正常死亡事件，避免了6人死亡，制止了2起群體性可能發生的械斗。群眾說：“哪里有不安定的因素，哪里就有ＸＸＸ的足跡；哪里發生了糾紛，ＸＸＸ就出現在哪里。ＸＸＸ的足跡和身影出現在哪里，哪里就有穩定和安寧。”

為做好調解工作，ＸＸＸ經常吃不好，睡不下，徹夜不眠。今年4月的一天傍晚，下著毛毛細雨，ＸＸＸ正預備吃晚飯。一村民及訊趕來說，葉厝坑葉某兄弟爭挖水溝快打起來，ＸＸＸ頂著寒風，穿著拖鞋趕去。原來是葉某兄弟為爭挖后山水溝，爭論不休，互不相讓，老人一氣之下，拿來繩子要上吊。ＸＸＸ急步跨進門，阻止了爭吵的行為。先安臵老人坐下，接著為他泡茶、點煙、煮蛋，然后具體詢問糾紛發生的經過，針對問題，做細致的思想工作，經過五個多小時的耐心疏導，終于使他消了氣，放棄了輕生的念頭。ＸＸＸ又繼續作兄弟思想工作。最后兄弟兩人根據ＸＸＸ的調解意見，平心靜氣地解決了問題。待ＸＸＸ回家時，已經是凌晨1點多了。

二、耐心調解，維護穩定

調解工作不是單純地和稀泥，平時在調解過程，穩定是前提。2003年10月，村民李某家建烤煙房，由于安全措施不到位，工人王某從烤煙房墻頭摔下至死，死者家屬糾集幾十個人，手持柴刀、鋤頭來到李家，眼看將發生械斗，ＸＸＸ聞訊后，急忙放下手中的活，在路上攔阻了王家的人，并說“這么多人去干什么，有事情好商量，不要一時沖動鑄成大錯！你們想過沒有，發生命案要判刑的！”經過苦口婆心做思想工作和耐心細致宣傳法律，王家眾人才逐漸散，第二天，王家親屬又到李家吵鬧，要求賠償，弄得李家人食寐不安。ＸＸＸ把這一情況及時向司法所和公安機關匯報了情況的發展過程，并積極配合公安機關和司法所展開調解，憑著自己對當事雙方比較了解，積極地做雙方家人的思想工作，講明沖突的厲害關系，只有坐下來誠心誠意的調解和協商，才能化解這件突發事件。經過三天兩夜的積極工作，使雙方家人的態度明顯改善，最終達成協議，也使受害家屬得到了賠償，這宗即將發生的惡性械斗就化解在萌芽狀態之中，維護了社會的穩定。

三、真誠待人，冤解怨消

俗話說：“心誠則靈”調解人員誠懇的心情，誠意的舉動是打動當事人的要害。

自從調解以來，常要求自己以真誠和關愛來感化人，村民陳某和江某兩家是一對關系甚好鄰居，你家有事我幫忙，我家有困你去辦。去年，陳某家門口道路需要重新改建，兩家為了道路出入問題，兩人發生了口角，而且陳某還動手打傷了江某，一對好鄰居變成了仇人。ＸＸＸ得知情況后，首先把江某送到醫院去醫治，并且還三番五次到她家里看望她，用自己的真情穩定了江某的家人，同時主動找陳某談心，使其熟悉自己的錯誤，并做了細致的工作，道路出入得到了很好解決，江某也獲得了醫藥賠償。

四、竭盡全力，預防紛爭

葉厝坑全組十幾戶人家，歷來就不大和睦，有幾戶更是遠近聞名的“惹不起”，一天村兩委開完會，要求近幾天作好計生入戶宣傳工作，ＸＸＸ剛走到葉厝坑路上老遠就望見田畈上黑壓壓的人群，料定是發生什么事了。跑步趕到問明原因，原來是葉厝坑為引水澆灌田地，在毗鄰謝厝組的地界上挖了一條過水溝。謝厝組的村民不同意，把溝填了起

都回去，引水的事我們兩個組的組長商量處理。”聽了他的話，兩個組的村民都扛回了所有的械具。后來通過ＸＸＸ的三番五次調節、撮合，不僅順利解決了兩個村民組的引水問題，而且使歷史上遺留下來的恩恩怨怨也煙消云散。

ＸＸＸ還經常與三峽移民組群眾在一起了解他們的生活習慣，今后生活有何打算，引導他們種植煙葉、紅豆杉和他們講解本村規律和特點，為他們采取多種措施，筑牢矛盾糾紛的防線。定 本文來自文秘114 http://

東洲街道雞籠山村人民調解委員會

2010年11月23日

第二篇：雞籠山村便民服務中心

為民服務，創建和諧村

雞籠山村黨員便民服務中心

構建和諧社會已成為時代的主題，上到中央，下到村，都在呼吁要以人為本，構建和諧社會。創造一個怎樣的和諧社會，如何去創造和諧社會就成為全民族的歷史使命，更是黨帶領人民群眾在現階段以及在較長的一段時間內要共同完成的偉大任務。和諧社會的構建意味著人民的生活更富裕，生命更陽光，社會更穩定。

雞籠山村為進一步強化黨組織服務黨員，服務群眾的功能，充分發揮村黨組織和廣大黨員在建設“東洲運動，休閑新城”中的新鋒模仿作用。根據上級部門有關要求于2009年2月成立東洲街道雞籠山村黨員便民服務中心。該中心的主要職責有： 1.提供黨務政策咨詢服務。2.代理承辦黨內有關業務。3.開展黨員關愛互助活動。4.受理反映村情民意。

5.加強黨員服務網絡建設等五個方面。

中心有5位工作人員，分別管理5個不同的方面，做到分工明確，落實責任。辦公點有兩個單獨的辦公室組成，一個是直接接待廣大村民、黨員的便民服務中心大廳，另一個是專門設立為調解村民矛盾糾紛的調解室。每位工作人員都配有電腦，實現現代化辦公，提高工作效率，同時也能保證信息暢通，傳達及時。

雞籠山村成立黨便民服務中心可以說是一種大膽嘗試，他已打破傳統的村領導班子的工作模式與作風。在這半年時間里，村支兩委領導班子不斷嘗試、努力、創新，現已取得不小的成果。1.建立制度，規范辦事

無規矩不成方圓。便民服務中心自成立之日起，就要求做到規范化，制度化。接待事件遵守六字原則——登記 調解 反饋。對百姓有三心，有真心，有耐心，有恒心。工作強調記錄，自覺遵守，互相監督，共同進步。因有一套完善的制度，大家又能自覺遵守，所以開展工作順利，效果明顯。

1.層層落實責任，步步化解矛盾

中心雖小，但它的運作是相當規范化的。可以說是麻雀雖小，五臟俱全，從事件登記到信息反饋，無一遺漏，并每個環節都有相應的執行人及負責人。有群眾將矛盾糾紛上報便民中心，事無大小，都首先要登記。將矛盾涉及的主要人員，事因，已造成的不良結果等信息一一記錄。矛盾解決實行責任制，第一步有相關片長負責調解矛盾。因現在的雞籠山村是有三個自然村合并形成，所以管理上實行片長制，對三個片分別負責管理。遇上矛盾糾紛，信訪等不穩定因素就有相應的片長出面調解，如果經調解仍不能化解矛盾，臺帳員就會將相應的情況記錄在案，并將情況以書面形式匯報給副書記，副書記又會將情況在周一村支兩委例會上傳達給其他領導及村支兩委成員。讓大家討論協商，最終將矛盾處理好，給老百姓一個交代。2.真心付出，獲得民心

便民中心成立的初衷就是為百姓提供服務，就是在這樣的宗旨下，無論是便民服務中心的工作人員，還是各位片長及其他村干部，對群眾的事情可以用一個詞來形容——真心。人心都是肉長的。村干部的真心付出，終獲得老百姓的認可與支持。村干部的形象在百姓心中一下子提高了很多，也更信任他們了。有事愿意找村干部商量，喜歡聽取村干部的意見和建議，所以矛盾的調節成功率非常高。更讓人欣慰的是村民上訪的事件越來越少，在剛成立的二三月份的，每個星期不少于七件，多時都超過十件，而現在一般不會超過三件。僅僅半年的時間，就有如此大的成果，不得不為雞籠山村村干部的努力叫聲好。

第三篇：十星人民調解委員會先進事跡

十星人民調解委員會

先進事跡材料

街道位于河南省某市，南依鐵山，北面平原，東靠平駐公路，總面積6平方公里，總人口3.5萬人，是新興的某市工業、貿易重地。某街道人民調解委員會成立以來，在當地黨委、政府和市司法局的直接領導下，大力加強隊伍建設，立足于本轄區，在人民調解工作上狠下功夫，充分發揮調解的作用。

一、加強人民調解組織建設，健全調解組織網絡

街道按照司法部頒布的《人民調解工作若干規定》標準成立了由五人組成的街道人民調解委員會，做到了“三個規范”，一是從組織人員上進行了規范，選聘了離退休教師、離退休司法行政工作者和有威信的社區調解主任為人民調解員參加的調解工作，五名調解員中具有大學本科文化程度的2人，大專文化程度的3人。二是從工作職責上規范，凡是本轄區社區調委會，調解不了的疑難復雜糾紛和跨地區、跨行業的民間糾紛，由街道人民調解委員會通過組成調解庭等方式依法調處，并及時制作規范的調解協議書，三是從工作程序上規范、完善、申請受理、調解、訂立和履行調解協議等工作，健全各項制度，調解卷宗達到標準化，達到了“五有”，即有人民調解委員會標識牌、有相對固定的人民調解工作場所、有人民調解委員會印章、有調解回訪記錄薄、有統計臺帳和“四落實”即組織、制度、工作、報酬四落實的標準和要求，第三鞏固和加強社區人民調委會建設，轄區內7個社區居委會全部建立了三個人以上的調解委員會，消滅了調解組織的空白點，健全了調委會，調解小組。

二、把握有利時機，及時化解矛盾

為將“調防結合，以防為主，多種手段，協同作戰。”工作方針落到實處，某街道人民調解委員會堅持每月組織調解工作人員召開會議，及時做好各時期轄區矛盾糾紛的排查工作，對排查出的糾紛苗頭，及時組織有關部門進行化解。對排查出或已發生的糾紛案情復雜且涉及人數較多的，及時介入調解糾紛。近2年來，某街道調解委員會共調解各類糾紛87起，化解各類糾紛隱患65起，調解成功率達到98%以上，連無因調解不當或不及時引發的民轉刑案件，自殺死亡案件、集體上訪事件和群體性事件，達成的調解協議書無一例被人民法院變更或撤銷情況。司法所的整體工作連續名列全市前茅。

三、調解普法兩結合，標本兼治見效果

通過工作實踐，我們街道調解委員會深刻地體會到，領導重視是做好人民調解工作的前提，建立健全人民調解組織機構是做好人民調解工作的保證，加強調解隊伍培訓，提高業務能力，是搞好人民調解工作的基礎，做好民間糾紛調解，及時化解人民內部矛盾，是做好人民調解工作的關鍵，但更深刻地認識到：調處已發生的矛盾和糾紛，只是調解工作治“標”，更重要的治“本”工作則要通過抓好公民的普法學習教育來提高公民學法、知法、用法、守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少人民內部矛盾和糾紛的發生。利用多種形式進行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動中，都由分管政法的街道黨委副書記領頭，由司法所具體負責，成立活動領導小組，橫掛大幅橫額，張貼標語，開展法律咨詢，利用墻報、版板、廣播等形式，大力宣傳法律知識。特別是針對“三大糾紛”的調解程序，土地承包法、婚姻登記條例、交通法及實施細則等，簡明地在公示欄列舉、公示，使群眾一目了然，方便了人民群眾，有效提高了公民遵紀守法、依法辦事和誠信待人的意識，從而在一定程度上減少了農村矛盾糾紛、勞資糾紛的發生和群眾集體上訪，有效地維護了當地的社會穩定，促進了經濟和社會各項工作的協調發展，深受群眾好評。

第四篇：大唐鎮人民調解委員會先進事跡

大唐鎮人民調解委員會先進事跡

材 料

大唐鎮人民調解委員會在諸暨市司法局和大唐鎮黨委、政府重視下，高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神和認真落實科學發展觀，堅持發展“楓橋經驗”，大力規范化、現代化建設，結合大唐鎮司法行政工作實際，充分發揮人民調解職能作用，為著力建設一個和諧社會做出積極貢獻。

基層人民調解工作是政法工作的第一道防線，也是實現轄區社會穩定的基礎。大唐鎮人民調解委員會堅持“基層穩則全局穩，基層平安則全局安”這一理念，以管理、指導入手，認真的抓好基層調解工作的組織建設、制度建設、業務建設。目前，轄區內有大唐鎮人民調解委員會1個，村（社區）調委會16個，專業調委會1個，企業調委會26個，有人民調解員147名，調解信息員45名。通過指導、管理、培訓等多種途徑來不斷提高調解干部的政治素質和業務技能，以適應新形勢對調解工作的新要求。

針對社會矛盾日益呈現出多元化、群體化、組織化、社會化、復雜化等新特點，大唐鎮按照最高院和司法部“2個規范”建立了鎮人民調解委員會，通過多年的努力，抓出了特色，抓出了影響，抓出了成效。具體成果如下：

一、做好人民調解工作規范化建設。

首先是從完善內部管理上抓好制度建設，建立起以崗位責任制為核心內容的糾紛排查、登記、學習、廉潔、考評、例會、統計、文書檔案、回訪等一系列規章制度，保障人民調解工作的規范運行。通過規范化建設促使登記制度和統計制度的健全和完善。其次，是從提高人才素質上抓好隊伍建設。把一些具有與新時期人民調解工作相適應的文化、法律素質、為人公正、熱心人民調解工作的人員吸收到人調隊伍中。通過舉辦培訓班、組織交流、經驗演講、以會代訓、現場觀摩等多種方式，加強對調解人員的崗前培訓和在崗培訓，提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調解工作技能。

二、抓好矛盾調解重點，突出解決社會影響大、范圍廣的矛盾

糾紛。

隨著經濟社會的發展，大唐鎮矛盾糾紛呈現出一些新的特點：一是矛盾糾紛多樣性，集中體現在工傷糾紛、意外死亡、交通事故、工資糾紛等類型，較以往有了很大改變；二是矛盾糾紛的群體性，涉及這些矛盾糾紛若處理不當，解決不力，直接影響到社會穩定，極其容易引發群體性事件；三是矛盾糾紛復雜性，各種利益群體參與其中，給矛盾調解帶來很大困難。針對這些困難，大唐鎮人民調解委員會積極發揮主動性、積極性和創造性，參與到矛盾糾紛調處中來，通過擺事實、講道理，使一起起重大矛盾糾紛事故得到調停。

矛盾糾調解糾紛的整個過程要堅持公開、公平和公正，切實保障依法調解，平等自愿，尊重當事人訴訟權利三項原則的落實。

三、抓好矛盾調處成功率，增強工作實效，促進社會和諧。

大唐鎮人民調解委員會調處各類矛盾糾紛以來，歷年糾紛調解率

達100%，調解成功率達95%以上。2005年累計處理重大工傷2起，意外死亡2起，交通事故1起，其他4起，合計9起，涉及金額200萬元。由于工作扎實有效，調解工作受到了當事人的一致好評，獲得了浙江省“優秀人民調解委員會”等各種榮譽稱號。很多村民在發生糾紛后，第一反應就是找大唐鎮人民調解委員會，說明大唐鎮人民調解委員會已深扎根于群眾心中。

第五篇：人民調解委員會

人民調解委員會

卷宗

卷宗類別：水利糾紛

卷名：

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調解員：調解日期：

立卷人：立卷日期:

保管期限：

卷號：

備注: