第一篇：重慶市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓班交流材料-WORD

多措并舉推進強制性清潔生產(chǎn)審核工作

重慶市環(huán)境保護局

2010.5.13

尊敬的汪司長，各位領(lǐng)導：

按照會議安排，現(xiàn)將重慶市強制性清潔生產(chǎn)審核工作情況作簡單交流匯報，主要匯報三方面的內(nèi)容：

一、近年來我市清潔生產(chǎn)審核工作取得的成效

按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，我市自2005年開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作以來，每年下達強制性清潔生產(chǎn)審核名單，不斷加強強制性清潔生產(chǎn)審核工作力度。截至2009年底，我市累計完成強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)達到154家，公布污染物排放情況企業(yè)數(shù)達到154家，覆蓋了鋼鐵、有色冶煉、石化、化工、紡織、造紙、制造業(yè)、建材、火電和醫(yī)藥等行業(yè)。目前，已有145家企業(yè)完成了強制性清潔生產(chǎn)審核驗收（部分企業(yè)因停產(chǎn)等原因暫緩實施），共計產(chǎn)生各種清潔生產(chǎn)方案3587項，其中無/低費方案2923項，中/高費方案664項。企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)審核過程中已組織實施各類方案達3000余項，其余方案擬定了實施計劃。通過清潔生產(chǎn)方案的實施，企業(yè)取得了較好的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益，累計減少COD排放5500噸，減少二氧化硫排放8800噸，節(jié)水26500萬噸，節(jié)電17500萬度；清潔生產(chǎn)實際完成投資額20270萬元，獲得經(jīng)濟效益26933萬元，其中節(jié)能降耗的經(jīng)濟效益為26700萬元，削減污染物排放的經(jīng)濟效益為233萬元。其中，比較典型的重慶長壽化工有限責任公司，原本環(huán)保欠賬多、污染重，通過開展清潔生產(chǎn)審核工作，全面梳理分析工藝、原材料以及管理等各個環(huán)節(jié)的問題，針對性提出和實施了氯丁膠廢氣綜合利用、干法乙炔改造、氯丁橡膠廢水治理等方案，在全廠產(chǎn)能擴大的情況下，污染物排放總量和排放強度反而大幅下降。同時，通過開展強制性清潔生產(chǎn)審核，部分行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)取得進展，在中國環(huán)科院和國家清潔生產(chǎn)中心幫助下，我市率先結(jié)合“錳三角”專項整治，開展電解錳行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核試點工作，全面摸清行業(yè)污染現(xiàn)狀，從工藝等各個環(huán)節(jié)提出了雙氧水氧化、電解區(qū)和鈍化區(qū)分開、改進攪拌方式等清潔生產(chǎn)方案，提高了可溶性錳回收率，減少了錳渣產(chǎn)生量，并不斷總結(jié)電解錳等重點行業(yè)審核經(jīng)驗，為行業(yè)審核標準制定提出了建議。此外，結(jié)合我市主城區(qū)污染企業(yè)搬遷，開展搬遷企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作，著重分析搬遷前的污染現(xiàn)狀，調(diào)查、研究行業(yè)先進清潔生產(chǎn)要求，提出并在搬遷后實施工藝更新?lián)Q代、設(shè)備和原輔材料替代、管理制度完善等方案，為企業(yè)搬大、搬強、搬好作出貢獻，同是也大幅提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，降低了排污強度。

通過清潔生產(chǎn)審核，增強了企業(yè)清潔生產(chǎn)的意識，摸清了企業(yè)的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，明確了企業(yè)污染治理和節(jié)能降耗的重點內(nèi)容，企業(yè)通過在審核過程中實施清潔生產(chǎn)方案，實現(xiàn)了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。清潔生產(chǎn)審核由強制逐漸成為企業(yè)的一種自覺自愿行為。近年來，我市共有100多家工業(yè) 2 企業(yè)開展了自愿清潔生產(chǎn)審核工作。

二、我市強制性清潔生產(chǎn)審核工作的主要做法 強制性清潔生產(chǎn)審核工作的順利推進和成效的取得，離不開強有力的措施和完善的工作機制。我市的主要做法是：建立了一套政策規(guī)章體系，做好了兩方面的工作結(jié)合，強化了三個層面的推進督促，增強了四個方面的工作支撐。

（一）建立一套政策規(guī)章體系。市政府在2003年就制定《關(guān)于促進清潔生產(chǎn)的實施意見》，將清潔生產(chǎn)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境保護等規(guī)劃，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段。我市2007年9月1日修訂實施的《重慶市環(huán)境保護條例》對強制性清潔生產(chǎn)審核提出更嚴要求，除“雙超、雙有”企業(yè)外，對排污量大對環(huán)境影響較大的企業(yè)均要求開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作。重慶市環(huán)保局連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范管理清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)的通知》（渝環(huán)?2006?31號）、《重慶市強制性清潔生產(chǎn)審核實施辦法（試行）》（渝環(huán)發(fā)?2006?45號）和《關(guān)于進一步規(guī)范強制性清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（渝環(huán)發(fā)?2008?38號）等規(guī)章文件，對強制性清潔生產(chǎn)審核名單的確定、審核工作的開展、強制性清潔生產(chǎn)審核的評審驗收、強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的監(jiān)督管理、審核機構(gòu)的管理提出了具體要求，規(guī)范了審核工作和驗收程序。

（二）強化了兩方面的工作結(jié)合。一是強化清潔生產(chǎn)審核與環(huán)保各項工作的結(jié)合，我市結(jié)合各階段環(huán)保工作加大審核力度，對未完成總量減排任務(wù)的企業(yè)、碳酸鍶和電解錳污 3 染整治企業(yè)、重金屬行業(yè)等專項整治企業(yè)、創(chuàng)模區(qū)縣有關(guān)企業(yè)開展審核工作，促進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，提高污染防治水平，推動節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。二是強化與市發(fā)改委、市經(jīng)信委等市級部門工作的結(jié)合，建立聯(lián)動工作機制。對通過強制性清潔生產(chǎn)審核論證提出的循環(huán)經(jīng)濟示范項目，由市發(fā)改委爭取國家資金支持，已上報拉法基水泥廠等56個項目。對通過審核論證提出的技術(shù)應(yīng)用示范、推廣示范項目由市經(jīng)信委爭取國家資金支持，已上報南松醫(yī)藥等5家企業(yè)。建立審核聯(lián)系工作機制，定期將要求開展審核的企業(yè)、審核通過的名單報送證監(jiān)和金融部門，推進綠色信貸。按照國家有關(guān)規(guī)定，對清潔生產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）和節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）給予稅收減免鼓勵，對符合國家資源綜合利用條件的企業(yè)進一步落實稅收優(yōu)惠政策。

（三）做好了三個層面的督促推進。由市環(huán)保局確定每年的審核重點行業(yè)，在征求區(qū)縣意見的基礎(chǔ)上下達年度強制性清潔生產(chǎn)審核計劃，并召開新聞發(fā)布會，在主要媒體公布審核名單，定期、不定期檢查督促，組織開展評審驗收，對沒有按時上報審核計劃、公布產(chǎn)排污狀況或完成強制性清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)進行督辦、通報。召開全市清潔生產(chǎn)審核工作會議，將審核工作開展情況作為區(qū)縣環(huán)保系統(tǒng)考核的重要工作內(nèi)容，由區(qū)縣環(huán)保部門負責日常的監(jiān)管和具體的指導、督促工作，定期上報審核工作進展，對未按要求完成企業(yè)的實施處罰。召開全市清潔生產(chǎn)審核工作推進會，由企業(yè)清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導小組和主要領(lǐng)導具體抓，強化公司員工的 4 參與度，要求的宣貫培訓、征求意見、總結(jié)驗收等程序一個都不能少，一環(huán)扣一環(huán)，層層抓落實。

（四）增強了四個方面的工作支撐。一是增強審核結(jié)果應(yīng)用的支撐，將清潔生產(chǎn)審核與環(huán)境管理相結(jié)合，將強制性清潔生產(chǎn)審核作為企業(yè)申請上市和再融資環(huán)境保護核查、國家和市級污染治理資金補助以及創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)的重要條件，將清潔生產(chǎn)審核報告提出的清潔生產(chǎn)目標作為企業(yè)污染減排、排污申報、排污許可證核發(fā)的重要依據(jù)。審核驗收過程中，強調(diào)污染源和產(chǎn)污排污狀況要清楚，要求驗收前后進行對比監(jiān)測，通過監(jiān)測報告計算和物料衡算得出相關(guān)污染物濃度、總量數(shù)據(jù)，與排污許可證等進行核實對比，對企業(yè)排污申報不實和存在超標、超總量的提出整改方案。對審核發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能移交經(jīng)濟主管部門督促淘汰。對審核發(fā)現(xiàn)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察等管理問題，要求區(qū)縣環(huán)保部門整改完善，有效促進了環(huán)保各項工作的開展。二是增強了審核咨詢單位和專家隊伍的技術(shù)支撐，全市目前有審核單位28家，相關(guān)技術(shù)人員300多名，為順利推進審核提供了強有力的技術(shù)支撐。對審核單位實行分行業(yè)的資質(zhì)管理，提高了行業(yè)準入標準，建立了咨詢機構(gòu)退出機制和年度考核制度，開展了咨詢機構(gòu)清潔生產(chǎn)審核報告質(zhì)量審查，對咨詢機構(gòu)存在的問題進行了通報，切實提高審核報告質(zhì)量。建立了全市清潔生產(chǎn)審核專家?guī)欤鋵嵙饲鍧嵣a(chǎn)審核、環(huán)境保護方面的專家以及化工、石化、醫(yī)藥等行業(yè)專家，除環(huán)保部門組織專家評審驗收外，咨詢單位和企業(yè)還依托環(huán)保和行業(yè)專家的力量，在審 5 核開展過程中就邀請專家參與，著重從生產(chǎn)全過程找出問題癥結(jié)，提出可行方案。三是加大了資金投入的支持。每年我市從市級環(huán)保排污費中安排專項資金對強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)給予資金補助支持，累計對審核工作安排補助資金533萬元。此外，對企業(yè)通過審核提出的中/高費方案從市級排污費中安排專項資金予以優(yōu)先支持。四是增強審核社會監(jiān)督工作支撐。在確定年度清潔生產(chǎn)審核計劃后，我市均會召開新聞通報會，并在主要媒體和市環(huán)保局網(wǎng)站上公布審核名單，由新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國環(huán)境報、重慶日報、重慶電視臺、重慶電臺等二十多家媒體對審核工作開展情況進行了報道。要求企業(yè)在當?shù)孛襟w上公布產(chǎn)污、排污狀況，接受社會公眾的監(jiān)督。建立清潔生產(chǎn)激勵機制，將通過審核的企業(yè)向社會宣傳和公布，以幫助企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品競爭力。

三、下一步工作打算

近年來，我市多措并舉加強了強制性清潔生產(chǎn)審核工作，取得了一定成效。通過審核工作，理順了環(huán)保各項工作的關(guān)系，建立了企業(yè)詳細的環(huán)保檔案資料，為企業(yè)找出能耗高、污染重的問題癥結(jié)、提出解決方案、完善環(huán)保檔案和管理制度作出了貢獻，獲得了企業(yè)的認同。但我們清醒的認識到，我市強制性清潔生產(chǎn)審核工作離先進省市和國家要求仍有差距，離我市環(huán)保工作實際需要也有距離。特別是我市提出了主城區(qū)整體創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，對強制性清潔生產(chǎn)審核工作提出了新的要求。下一步，我市將全面貫徹環(huán)保 6 部《關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]60號）、《關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2010]54號）文件，按照此次會議要求，借鑒各省市清潔生產(chǎn)審核好的做法，進一步加大清潔生產(chǎn)審核工作力度，爭取在三年內(nèi)完成200家重點企業(yè)審核工作，并要求創(chuàng)建國家級、市級環(huán)境保護模范區(qū)縣也要不斷加強審核工作，爭取清潔生產(chǎn)審核取得新突破：一是進一步完善清潔生產(chǎn)審核政策支撐體系，強化審核結(jié)果在環(huán)保等各個領(lǐng)域的應(yīng)用，通過結(jié)果運用來促進審核工作的深入；二是進一步加強審核咨詢單位的管理，制定清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南，提高審核報告質(zhì)量；三是加大對清潔生產(chǎn)技術(shù)進步的支持力度，支持清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣，優(yōu)先安排重點行業(yè)和重點領(lǐng)域企業(yè)的清潔生產(chǎn)項目，并給予必要政策和資金支持。四是開展企業(yè)和園區(qū)清潔生產(chǎn)審核，形成“企業(yè)+園區(qū)”兩個層面的清潔生產(chǎn)管理體系。

匯報完畢，不當之處請各位領(lǐng)導和專家批評指正，謝謝！

第二篇：遼寧省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓班交流材料-WORD

遼寧省清潔生產(chǎn)工作的回顧與展望

尊敬的環(huán)保部污防司領(lǐng)導、各位兄弟省市的同志朋友們：

今天很高興向大家介紹遼寧省清潔生產(chǎn)工作開展情況，大家知道，遼寧省作為全國的重化工業(yè)基地，歷史上長期沿用傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長方式，資源、能源消耗量大，污染排放強度大，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高。隨著全省清潔生產(chǎn)工作的推進，取得了顯著的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。下面我分三部分向大家介紹遼寧省清潔生產(chǎn)工作情況，一是回顧、二是問題、三是展望。

一、回顧--主要工作

（一）建立了組織協(xié)同機制。為推進我省的清潔生產(chǎn)工作，配合中國-歐盟遼寧綜合環(huán)境項目的實施，省政府于1997年12月批準成立遼寧省清潔生產(chǎn)中心，負責全省清潔生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、推廣和督導工作。建立協(xié)同機制，省政府將清潔生產(chǎn)工作納入到政府績效考核體系，列為環(huán)境保護目標責任狀指標之一，省政府每年對清潔生產(chǎn)工作完成情況進行考核，并作為對地方政府和企業(yè)負責人業(yè)績評定的主要依據(jù)；各市也相繼建立了清潔生產(chǎn)推進機制，成立以主管市長為組長、有關(guān)部門負責人參加的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導小組，明確了各部門的職責分工；全省基本建立起了政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門 1 各負其責，企業(yè)具體實施的清潔生產(chǎn)運行機制，有力地保證了清潔生產(chǎn)工作的順利開展。

（二）建立了清潔生產(chǎn)技術(shù)支持體系。1999年-2005年為期6年的歐盟-遼寧清潔生產(chǎn)合作項目，在全省培養(yǎng)了10名清潔生產(chǎn)高級審核員，現(xiàn)已成為國家級清潔生產(chǎn)審核培訓師，為國家清潔生產(chǎn)培訓工作作出一定貢獻；建立遼寧省清潔生產(chǎn)信息交換中心，為全省清潔生產(chǎn)工作提供了信息交換的平臺。省廳制定《遼寧省清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)考核管理辦法》，對咨詢機構(gòu)實行總量控制，嚴把質(zhì)量關(guān)，全省共成立了24個清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)，組建由50余名國內(nèi)知名的清潔生產(chǎn)專家和行業(yè)專家組成的遼寧省清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指導組，培養(yǎng)了1377名清潔生產(chǎn)審核員,264人取得國家清潔生產(chǎn)審核師資格。目前，全省已基本形成由清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)和信息服務(wù)組成的清潔生產(chǎn)技術(shù)支持體系。

（三）建立清潔生產(chǎn)保障制度。建立遼寧省清潔生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，歐盟和遼寧省各出資500萬歐元，初始啟動資金為1000萬歐元，授信額度為3億元人民幣。通過向省內(nèi)企業(yè)提供貸款，支持清潔生產(chǎn)審核產(chǎn)生的中高費方案，利用環(huán)保專項資金進行貸款貼息，貸款貼息率為50％－70％，已對鞍山鋼鐵集團新鋼鐵公司等7家企業(yè)的13個項目發(fā)放了貸款，貸款總額達1.73億元.2 同時，省、市政府每年在安排固定資產(chǎn)及技術(shù)改造工程項目中都要優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)示范項目。沈陽、大連、撫順、本溪等市相繼制定了促進清潔生產(chǎn)的政策措施。盤錦市政府設(shè)立了清潔生產(chǎn)專項基金，每年資金額度約在2000萬元。

（四）全面開展清潔生產(chǎn)審核。2001年至2005年期間，在冶金、石油化工、電力、建材、輕工、有色、礦山等行業(yè)的重點企業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)，完成了693家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。

從2006年起，我省啟動了重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。在遼寧日報分四批上發(fā)布了《關(guān)于遼寧省實施強制性清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單的公告》，共有310家重點企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核工作。

（五）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。2002年，國家環(huán)保總局正式批復我省在全國率先開展試點工作，省循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點辦公室設(shè)在省環(huán)保局；2005年，我省又被國家發(fā)展改革委、環(huán)保總局等六部委列為國家循環(huán)經(jīng)濟首批六個試點省（市）單位之一； 2006年遼寧省確定在冶金、石化、電力、煤炭、建材、鎂硼6個行業(yè)，沈陽、大連、營口、盤錦、葫蘆島5個城市，瓦房店等10個縣（縣級市）區(qū)，大連長興島臨港工業(yè)園區(qū)等10個重點園區(qū)，葫蘆島有色金屬集團有限公司等50戶企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重點單位。這些循環(huán)經(jīng)濟重點單位以點帶面，帶動了全社會參與，實現(xiàn)資源、能源的梯 級和循環(huán)利用，提高了資源和能源利用效率，減少物耗和能耗，降低了污染排放。

（六）推進清潔生產(chǎn)技術(shù)進步。一是落實國家《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》，對在技術(shù)改造是使用清潔生產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)給予抵免稅收的優(yōu)惠政策；在企業(yè)中優(yōu)選推廣使用《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄》。二是淘汰落后產(chǎn)能，我省10萬千瓦以下的純發(fā)電機組在2008年底前已經(jīng)全部淘汰，共淘汰小火電機組14臺，約100萬千瓦。2009年，我們繼續(xù)加大淘汰力度，共有4臺20萬千瓦發(fā)電機組相繼關(guān)停，“十一五”期間淘汰小火電裝機容量達到180萬千瓦。2009年全省關(guān)閉小鋼鐵、小水泥、小冶煉等落后企業(yè)360家。

（七）清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)工作逐步完善。在專題研究領(lǐng)域取得進步，先后承擔了國家科委立項的《重工業(yè)城市清潔生產(chǎn)研究》、省科委立項的《清潔生產(chǎn)與總量控制》和《清潔生產(chǎn)與建設(shè)項目環(huán)境管理》；開展“清潔生產(chǎn)與環(huán)評制度相結(jié)合”、“清潔生產(chǎn)與總量控制和排污許可證制度相結(jié)合”以及“鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系”的研究。目前，遼寧省建設(shè)項目環(huán)境影響評價清潔生產(chǎn)分析程序已經(jīng)應(yīng)用到我省建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理之中。

積極參與國家行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南和技術(shù)要求的編 制工作，由省清潔生產(chǎn)中心組織編寫的《清潔生產(chǎn)標準 石油加工行業(yè)》《清潔生產(chǎn)標準 氮肥制造業(yè)》及《清潔生產(chǎn)標準 鋼鐵行業(yè)》等3項標準已出版發(fā)行。目前正在進行環(huán)保部的《化學礦山工業(yè)污染物排放標準》、《焦化廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》、《清潔生產(chǎn)標準 畜牧業(yè)》和《企業(yè)實施清潔生產(chǎn)績效核算細則》課題工作。

（八）營造了良好的清潔生產(chǎn)發(fā)展氛圍。各級政府利用電視、報紙、廣播等新聞媒體和宣傳媒介機構(gòu)，開展了廣泛的清潔生產(chǎn)宣傳培訓活動。

（九）積極開展清潔生產(chǎn)國際合作。省清潔生產(chǎn)指導中心2008年1月份組團參加在日本川崎市召開的第四屆亞洲循環(huán)經(jīng)濟會議，訪問了日本環(huán)境省，與日本達成了遼河流域資源環(huán)境管理、循環(huán)經(jīng)濟以及沈陽-川崎生態(tài)城合作意向。大連市從2001年起就與日本北九州市建立了長期的清潔生產(chǎn)技術(shù)合作與交流；本溪市借助日元貸款項目的實施開展了清潔生產(chǎn)合作，沈陽市也與日本川崎市以沈陽創(chuàng)建全國環(huán)保樣板城為載體開始了清潔生產(chǎn)合作。通過這些項目，加快了地方清潔生產(chǎn)能力建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高了清潔生產(chǎn)工作水平。

以上工作對全省萬元GDP有關(guān)指標好轉(zhuǎn)起到積極作用，全省萬元GDP能耗由2001年的2.11噸標準煤下降到2008年的1.617噸標準煤，下降23.4%。全省萬元GDP用水量由 2001年的247立方米下降到2008年的99立方米；萬元工業(yè)增加值用水量由2001年的137立方米下降到2008年的47立方米；工業(yè)用水重復利用率提高29個百分點，達到92%；全省工業(yè)固體廢物綜合利用量，由2001年的2733萬噸，增加到2008年的7582萬噸，綜合利用率提高了12.4個百分點，綜合利用率達到47%。同時，經(jīng)國家環(huán)保部核查，2009年我省減排工作完成了COD下降3.66%、SO2下降7.01%的目標，提前一年完成“十一五”SO2減排目標，COD減排目標今年上半年也有望提前完成。

二、存在的問題

盡管采取了一些措施，取得了一些成效,但我省發(fā)展清潔生產(chǎn)還存在以下一些制約因素：

一是思想認識不足；二是組織協(xié)調(diào)機制尚待完善；三是政策法規(guī)體系不健全；四是資金投入力度不夠；五是缺乏技術(shù)支撐。

這些制約因素都需要我們在今后的工作加以克服和解決。

三、展望--下一階段工作思路

以環(huán)保部這次會議精神為指南，抓行業(yè)、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，提高認識、奮力拼搏，全面開創(chuàng)我省清潔生產(chǎn)工作的新局面

（一）制定規(guī)劃、統(tǒng)籌清潔生產(chǎn)發(fā)展方向。在研究和制定“十二五”規(guī)劃時，要將環(huán)保部54號文有關(guān)清潔生產(chǎn)精神作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源消耗和污染物排放等實際情況，突出重點行業(yè)、重點流域、重點區(qū)域、重點工業(yè)園區(qū)，制定清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。

（二）制定政策、促進清潔生產(chǎn)發(fā)展。為推進清潔生產(chǎn)工作，我省今年將出臺《遼寧省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)表彰獎勵辦法》，現(xiàn)已下發(fā)各市征求意見；建立清潔生產(chǎn)機制，將清潔生產(chǎn)工作納入地方政府目標考核體系；依據(jù)環(huán)保部54號文有關(guān)促進清潔生產(chǎn)政策措施內(nèi)容，制定遼寧省促進清潔生產(chǎn)政策措施，深入推進我省清潔生產(chǎn)工作；加大對清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)示范、技術(shù)改造和技術(shù)推廣支持力度，省環(huán)保廳和省科技廳支持創(chuàng)建10家大型企業(yè)清潔生產(chǎn)研發(fā)中心。

（三）聯(lián)合協(xié)會、推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。充分利用協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在清潔生產(chǎn)工作中的作用，依據(jù)環(huán)保部54文，在五個重金屬行業(yè)、七個產(chǎn)能過剩等行業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會全面開展清潔生產(chǎn)審核，同時結(jié)合我省節(jié)能減排工作需要，十二五期間開展1000家清潔生產(chǎn)審核工作，創(chuàng)建100家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。在這里介紹一下，5月20日，省環(huán)保廳和省建材工業(yè)協(xié)會水泥分會在大連聯(lián)合召開全省水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)工作會，全省200多家水泥企業(yè)參會，與行業(yè)協(xié)會共同推動清潔生產(chǎn)工作，我想 這也是一個創(chuàng)舉。在這里也邀請污防司領(lǐng)導到會支持遼寧清潔生產(chǎn)工作。

（四）抓住重點、實施循環(huán)經(jīng)濟。認真貫徹落實環(huán)保部54號文精神，在開展行業(yè)清潔生產(chǎn)工作中，抓住重點行業(yè)，實施循環(huán)經(jīng)濟。結(jié)合5月份召開的全省水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)工作會，重點推進水泥行業(yè)對生活垃圾、城市污水處理廠污泥和水泥企業(yè)余熱利用。對中色集團葫蘆島鋅廠開展全面清潔生產(chǎn)審核，構(gòu)建廢物鏈接，實現(xiàn)資源、能源的梯級和循環(huán)利用，提高了資源和能源利用效率，減少物耗和能耗，降低了污染排放。

（五）拓展延伸、發(fā)展低碳經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是應(yīng)對全球氣候變化的有效形式，是振興遼寧老工業(yè)的必然選擇，同時也是清潔生產(chǎn)工作的延伸。清潔生產(chǎn)重點將從單位能耗向單位CO2排放轉(zhuǎn)變。我們正在開展遼寧省低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略研究課題，為遼寧發(fā)展低碳經(jīng)濟提供決策依據(jù)，促進遼寧低碳經(jīng)濟發(fā)展。

（六）淘汰落后，推進清潔生產(chǎn)技術(shù)進步。嚴格執(zhí)行國家行業(yè)準入和國家清潔生產(chǎn)標準，在企業(yè)中優(yōu)選推廣使用《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄》，淘汰落后產(chǎn)能，推進清潔生產(chǎn)技術(shù)進步。

（七）加強培訓、建設(shè)清潔生產(chǎn)隊伍。十二五期間，省清潔生產(chǎn)中心組織200人參加國家清潔生產(chǎn)審核師培訓，并 獲得國家清潔生產(chǎn)審核師資格證書；培訓2000名企業(yè)清潔生產(chǎn)內(nèi)審員；開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)員工接受咨詢機構(gòu)培訓率達50%，培訓人員10萬人左右。

（八）嚴格管理、總量控制清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)。按照《遼寧省清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)和審核人員考核管理辦法》，培育和發(fā)展清潔生產(chǎn)審核咨詢隊伍，通過優(yōu)勝劣汰，保持總量30家咨詢機構(gòu)。

（九）完善基礎(chǔ)、加強清潔生產(chǎn)能力建設(shè)。由于遼寧省硼、鎂、鉬儲量在全國占的比例較大，制定具有遼寧特色的硼、鎂、鉬清潔生產(chǎn)標準；建立企業(yè)清潔生產(chǎn)審核數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檢索和匯總功能，為環(huán)境管理服務(wù)；十二五期間要參與制定5個國家清潔生產(chǎn)標準；制定石化、冶金、化工、電力、建材、啤酒、醫(yī)藥等7個行業(yè)遼寧省清潔生產(chǎn)工作指南；完善遼寧省清潔生產(chǎn)中心網(wǎng)站。

（十）學習交流、積極開展清潔生產(chǎn)國際合作。引進國外資金和先進技術(shù)設(shè)備，通過實施雙邊或多邊清潔生產(chǎn)合作項目，增強我省清潔生產(chǎn)能力，提高清潔生產(chǎn)工作水平。

通過以上工作，十二五期間，全省主要行業(yè)中70%的企業(yè)清潔生產(chǎn)水平力爭達到國家行業(yè)清潔生產(chǎn)二級水平以上。

以上是我的介紹，如有不妥，請指正。謝謝大家。

第三篇：山東省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓班交流材料-WORD

重點企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓班交流材料

山東省環(huán)保廳

根據(jù)會議要求，現(xiàn)就山東省開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的情況做一個簡要的匯報。

一、基本情況

近年來，我省在環(huán)保部的正確指導下，按照國家關(guān)于重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的部署和要求，把清潔生產(chǎn)作為落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，通過加強組織協(xié)調(diào)，強化推行措施，有效的提升了企業(yè)及政府各部門參與清潔生產(chǎn)工作的能動性和積極性，使清潔生產(chǎn)審核工作取得了明顯的成效。

自《清潔生產(chǎn)促進法》頒布以來，我省共有778家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核工作，405家企業(yè)通過了省環(huán)保廳組織的評估驗收。累計提出清潔生產(chǎn)方案20448個，累計實施19112個，其中無/低費方案16529個，中/高費方案2583個，實施清潔生產(chǎn)方案累計投入資金55.2億元；因?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)消減COD4.3萬噸、消減SO26.9萬噸，節(jié)水7669.4萬噸、節(jié)電7.9億度、節(jié)煤1382.6萬噸，取得經(jīng)濟效益32.1億元，真正實現(xiàn)了“節(jié)能、降耗、減污、增效”這一核心目標。

二、主要做法

（一）以點帶面、點線面結(jié)合，分階段逐步加大推行力度 我省是全國開展清潔生產(chǎn)審核工作較早的省份之一，先后經(jīng) 歷了“試點示范、大力推行、深入開展”三個階段。在試點示范階段，通過培育清潔生產(chǎn)審核試點企業(yè)，建立清潔生產(chǎn)審核示范項目，引領(lǐng)和帶動了行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作；在大力推行階段，在試點示范的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟效益好、行業(yè)影響力高、清潔生產(chǎn)潛力大、意識高的重點企業(yè)為主體，以產(chǎn)排污量大、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的行業(yè)為主線，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)市、生態(tài)縣（市）建設(shè)為載體，點線面結(jié)合，同步推進我省的清潔生產(chǎn)審核工作，有效的提升了企業(yè)對清潔生產(chǎn)審核的參與度和認知度；在深入開展階段，我省以改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全和服務(wù)科學發(fā)展為目標，以生態(tài)省目標建設(shè)責任制為抓手，結(jié)合本省污染減排工作的目標要求，將省廳確定的污染減排重點監(jiān)管企業(yè)和在各項環(huán)保執(zhí)法檢查中查處的企業(yè)以及雙超雙有企業(yè)一并納入強審范圍，通過分解重點行業(yè)相關(guān)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核指標，分在全省十余個重點行業(yè)中普及推行了清潔生產(chǎn)審核工作，有效提高了清潔生產(chǎn)審核實施的績效，帶動了全省清潔生產(chǎn)工作的普及和提升。

（二）加強宣傳力度，強化人力資源和機構(gòu)建設(shè)，全面保障清潔生產(chǎn)審核順利實施

為進一步增強企業(yè)和社會公眾對清潔生產(chǎn)的認識和參與度，我省借助于新聞媒體、報刊雜志以及各類工作會議等全面廣泛的宣傳了清潔生產(chǎn)法律法規(guī)及實施的目的意義，結(jié)合示范項目的帶動作用形成了企業(yè)為主參與、政府政策引導和社會公眾監(jiān)督的清 潔生產(chǎn)氛圍。

為規(guī)范我省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量，我省組織有關(guān)人員參加國家和省級清潔生產(chǎn)審核師培訓班，有三百余人獲得了清潔生產(chǎn)審核師資格證書。舉辦了各類培訓班兩百余期，培訓數(shù)萬人。已批準十六家清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)，強有力的支撐了我省的清潔生產(chǎn)審核工作。

（三）注重標準引導和科技支撐，全面提升清潔生產(chǎn)審核的績效

為提升企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的自覺性和能動性，改進清潔生產(chǎn)的實施效果，我省非常注重標準的超前引導作用，力圖通過分階段逐步加嚴的地方環(huán)保標準，來營造企業(yè)自主廣泛參與的清潔生產(chǎn)氛圍。為確保清潔生產(chǎn)審核技術(shù)方案的有效落實，依靠科技創(chuàng)新、引進吸收和集成再創(chuàng)新對清潔生產(chǎn)實施的技術(shù)支撐作用，組織國內(nèi)外的專家成立三十余個課題研究小組，針對山東省二十四個重點用能和排污行業(yè)，開展重大環(huán)境瓶頸問題解析和技術(shù)研發(fā)工作，培育了“化機漿廢水零排放”、“礦井水水熱資源雙重利用”、“氰化尾渣有價元素資源化利用”以及“區(qū)域工業(yè)廢水梯級循環(huán)利用”等清潔生產(chǎn)示范項目，消除了行業(yè)發(fā)展的環(huán)境瓶頸，促進了山東經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力的全面提升。

（四）依靠制度規(guī)范和行政監(jiān)管，嚴把清潔生產(chǎn)審核評估驗收關(guān) 為進一步規(guī)范我省的清潔生產(chǎn)審核工作，強化政府行政監(jiān)管作用，我省相繼頒布和實施了《山東省清潔生產(chǎn)審核績效證書管理辦法（試行）》和《山東省清潔生產(chǎn)審核績效證書評估標準》等文件，建立了以省環(huán)保廳為主體、各級環(huán)保部門全力配合的清潔生產(chǎn)推行機制，形成了省市縣三級聯(lián)動的清潔生產(chǎn)審核監(jiān)督管理體系。為進一步貫徹落實環(huán)保部《關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)?2008?60號）要求，我省組織專家進行了專題研討，明確了評估驗收的程序和標準，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作的通知》（魯環(huán)函?2009?14號），有效的提高了清潔生產(chǎn)審核的質(zhì)量和效果，對我省 “轉(zhuǎn)方式”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”工作起到了重要的促進作用，為山東“十一五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)做出了巨大貢獻。

（五）編制企業(yè)環(huán)境報告書，提高公眾對清潔生產(chǎn)的認知率和參與度

根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》要求，列入強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)向社會公布企業(yè)環(huán)境信息。企業(yè)環(huán)境報告書是企業(yè)環(huán)境信息公開的一種有效形式，通過編寫企業(yè)環(huán)境報告書，公布審核前后企業(yè)污染物排放狀況，能夠使公眾更好的了解企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核中取得的成績，為公眾監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核提供依據(jù)，把政府部門管理企業(yè)環(huán)境行為的一元化管理模式變?yōu)槠髽I(yè)自覺管理、環(huán)保部門監(jiān)督、社會公眾參與的三元化環(huán)境管理模 式，從而增強企業(yè)的自我約束意識，提高企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的積極性，自覺開展持續(xù)性清潔生產(chǎn)。同時，企業(yè)通過編制環(huán)境報告書，將清潔生產(chǎn)審核中取得的經(jīng)驗進行推廣，對有效帶動整個行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作具有重要意義。

為規(guī)范重點企業(yè)環(huán)境報告書的編制工作，我省于2009年1月1日正式頒布實施了地方標準《山東省企業(yè)環(huán)境報告書編制指南》（DB37/T 1086－2008），同時在全省開展重點企業(yè)環(huán)境報告書編制試點工作，共有57家試點企業(yè)開展報告書編制，截至目前，已有38家企業(yè)完成編制工作，并向社會發(fā)布。

三、問題與建議

（一）明確重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理部門的權(quán)限 根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》等一系列國家頒布實施的法律、法規(guī)，在各省、市、自治區(qū)，由環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門共同組織開展清潔生產(chǎn)審核，但由于溝通不足，職權(quán)劃分不夠清晰，推動清潔生產(chǎn)工作的側(cè)重點不同，兩個部門各司其職，導致“各立門戶”的局面，既不利于政府推行清潔生產(chǎn)審核工作，又會造成企業(yè)進行環(huán)保、經(jīng)信兩個部門“雙審核”的尷尬局面，不但浪費了企業(yè)大量的人力和財力，從根本上也和清潔生產(chǎn)的思想背道而馳，建議環(huán)保部能夠從更高的層面進行協(xié)調(diào)。

（二）編制和發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收導則和技術(shù)規(guī)范 清潔生產(chǎn)行業(yè)門類眾多，特點各異，政府、企業(yè)和專家對清潔生產(chǎn)審核的要求角度各不相同，導致對清潔生產(chǎn)審核的績效理解和把握有明顯的差異，為進一步規(guī)范和明確清潔生產(chǎn)審核評估驗收的內(nèi)容、標準，建議環(huán)保部組織有關(guān)專家按行業(yè)制定清潔生產(chǎn)評估驗收技術(shù)規(guī)范和標準體系，以有效引導企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實施的效果。

以上就是山東近幾年開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的一些體會，在今后的工作中，我們將進一步明確目標、開拓創(chuàng)新，采取更加有效的措施，不斷推動我省的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作再上新臺階。以上匯報如有不當之處，敬請各位領(lǐng)導、各位代表指正。謝謝！

第四篇：江蘇省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓班交流材料-WORD

完善考核驗收機制

促進項目質(zhì)效提升

—江蘇省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作情況

對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，不僅可以極大程度提高資源效率，減少物耗能耗、降低經(jīng)營成本，并且能夠大幅度減少生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生和排放量，經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著，是促進污染物總量減排、走新型工業(yè)化道路的有力舉措。清潔生產(chǎn)審核作為實施清潔生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，對完善清潔生產(chǎn)管理機制、落實技術(shù)工藝改造標準、提高各項環(huán)保措施實施效果具有重要作用。下面就我省開展強制性清潔生產(chǎn)審核情況進行交流，不當之處，請批評指正。

一、江蘇省清潔生產(chǎn)審核工作現(xiàn)狀

江蘇省人口密度大、環(huán)境容量小、單位污染負荷高，環(huán)境資源“先天不足”，上世紀90年代，在全面實行改革開放政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展、工業(yè)化進程加快推進的大背景下，片面強調(diào)引資數(shù)量和規(guī)模，盲目培育經(jīng)濟增長點成為地方政府追求政績的主要內(nèi)容，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾、粗放型增長方式導致的空前環(huán)境壓力。切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快形成節(jié)約、高效、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系成為當務(wù)之急，清潔生產(chǎn)倡導的“源頭削減”、“全過程控制”的污染防治理念，逐步被地方各級黨委、政府認可。特別是在“全面落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”等執(zhí)政理念的指引下，隨著污染減排、生態(tài)創(chuàng)建等工作的深入推進，開

—1— 展清潔生產(chǎn)審核、強化污染源頭治理和全過程防控越來越受到關(guān)注。江蘇是較早開展清潔生產(chǎn)審核試點的省份之一，1997年—2003年，先后分五批在650多家企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)審核試點，有針對性地實施了一批改造方案，參與試點的企業(yè)主要污染物平均削減幅度在5%—25%以上，取得了明顯成效。應(yīng)該說，近10年來，江蘇的清潔生產(chǎn)審核工作取得了不少成績，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）政策法規(guī)和扶持措施逐步健全，為企業(yè)開展技術(shù)改造、實施清潔生產(chǎn)提供了有力支撐。為引導扶持企業(yè)自覺推行清潔生產(chǎn)，1999年，省政府批轉(zhuǎn)了省環(huán)保、財政、經(jīng)貿(mào)等9部門《關(guān)于加快清潔生產(chǎn)步伐的若干意見》明確提出：在條件成熟的工業(yè)企業(yè)逐步開展清潔生產(chǎn)審核工作，各市應(yīng)在排污費中安排不小于10％的資金用于試點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作啟動和污染治理項目。省人大和省委、省政府分別于2001年、2003年出臺《關(guān)于加快生態(tài)省建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強環(huán)境保護和建設(shè)的意見》，要求各級黨委、政府充分發(fā)揮政策推動力，落實相關(guān)扶持措施，為促進企業(yè)革新工藝和改造設(shè)備、實施清潔生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）開展省級強制性清潔生產(chǎn)審核，為促進全省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核起到了示范帶頭作用。截至2009年底，我省共下達6批強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，審核企業(yè)625家，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益，帶動了一大批重點企業(yè)主動開

—2— 展設(shè)備更新和技術(shù)改造，實施清潔生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，1997年—2009年，我省參加強制性和自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)總數(shù)達5705家，其中2006年以來參審企業(yè)數(shù)迅速增加，達3644家，占63.9％。特別是今年，結(jié)合國家和省政府出臺的多項政策和措施，進一步加強了強審工作的力度，年初下達了332家強審企業(yè)名單，堅持每月督查調(diào)度一次各地開展工作情況。

（三）審核機構(gòu)的隊伍不斷發(fā)展壯大，為加快推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供了有效途徑。目前我省對外公布的強制性清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)已達70多家。2007年以來，省清潔生產(chǎn)中心累計舉辦6期審核員培訓班，參訓人員達500多人次，為各類評審咨詢機構(gòu)、重點企業(yè)培養(yǎng)了一批清潔生產(chǎn)審核專業(yè)人員。南京大學等高校也及時調(diào)整教學思路，整合教育資源，從2003年起，增設(shè)《清潔生產(chǎn)》專業(yè)課程，培養(yǎng)了數(shù)百名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域高層次人才，由此建立了由41名各類專家組成的江蘇省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)專家?guī)臁Ｍ瑫r，注重加強對清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機構(gòu)和審核人員的管理，2007年下發(fā)了《江蘇省清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》和《江蘇省清潔生產(chǎn)審核人員管理辦法》，明確規(guī)定了機構(gòu)和人員應(yīng)具備的條件，建立了完整的培訓、管理、考核制度。近兩年來考核淘汰了6家不合核咨詢服務(wù)機構(gòu)。

（四）規(guī)范清潔生產(chǎn)審核的評估驗收，提高審核工作質(zhì)量和實效。嚴格按照環(huán)保部關(guān)于《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收實

—3— 施指南》和《江蘇省強制性清潔生產(chǎn)審核工作驗收要點》，做好清潔生產(chǎn)審核評估驗收工作，通過科學的評估和嚴格的驗收，一方面幫助企業(yè)明確問題并積極推進問題的解決，引導企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路；另一方面，科學、客觀地評估清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范審核行為，完善驗收程序，杜絕搞形式、走過場，進一步提升我省強制性清潔生產(chǎn)審核工作的整體水平。

二、存在問題和不足

（一）企業(yè)對實施清潔生產(chǎn)缺乏足夠重視。部分企業(yè)一味追求利益的最大化，存在重經(jīng)濟效益、輕環(huán)境效益，重眼前利益、輕長遠發(fā)展的短視行為，為降低改造成本，不顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況選擇無低費方案，許多有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本和污染能耗的中高費方案實施率較低。同時，清潔生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)配合。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)清潔生產(chǎn)機構(gòu)不全，審核小組形同虛設(shè)非常普遍，工作人員兼職較多，精力分散，對項目改造過程中存在的問題，不能做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，制約了項目效益的充分發(fā)揮。

（二）清潔生產(chǎn)審核行業(yè)管理機制亟待規(guī)范。一是一些地區(qū)環(huán)保部門受人力、財力制約，對咨詢機構(gòu)監(jiān)管不到位，審核人員培訓、管理不規(guī)范，導致審核、驗收水平參差不齊。在確定強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單的過程中，沒有仔細甄別，掌握企情，致使一些低污染、低排放企業(yè)或不是強審名錄的企業(yè)也被列入其

—4— 中。此外，個別企業(yè)清潔生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑不一，數(shù)出多門，新增污染物削減量不被環(huán)保部減排核查組認可。二是審核收費標準不統(tǒng)一，咨詢機構(gòu)間存在惡性競爭、低價競爭、擾亂審核市場秩序（全省70家清潔生產(chǎn)機構(gòu)，每年兩三百家強審企業(yè)，平均一家機構(gòu)做3-4個，競爭激烈，有的機構(gòu)幾千元就可承擔，一星期完成報告，因?qū)徍蓑炇詹粐栏瘢斐勺龊米鰤木芡ㄟ^驗收，惡性循環(huán)）。三是一些咨詢機構(gòu)過分注重經(jīng)濟利益，審核不聘請行業(yè)專家、審核過程敷衍了事，審核報告專業(yè)性不強，審核報告與企業(yè)實際情況不符，虛報、謊報經(jīng)濟和環(huán)境效益的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別地區(qū)甚至有賣證行為，影響極為惡劣。

（三）配套考核、驗收標準和技術(shù)性要求有待進一步完善。現(xiàn)行清潔生產(chǎn)審核規(guī)范滯后于考核、評估驗收工作需求，難以對企業(yè)清潔生產(chǎn)績效進行量化評定，客觀上也造成清潔生產(chǎn)審核報告質(zhì)量難以保證。根據(jù)對2009年全省50家清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)考核情況分析，普遍存在環(huán)境影響預(yù)評估不全面、物料平衡及水平衡測試分析數(shù)據(jù)不實、項目實際績效與目標存在較大差距、報告書編制不規(guī)范等問題。

（四）清潔生產(chǎn)獎勵機制不完善，缺少專項資金支持。目前我省常州、無錫、淮安等市設(shè)立了清潔生產(chǎn)審核專項補助資金，但普遍缺少對中高費方案的資金支持。同時，受資金制約，監(jiān)測設(shè)備儀器配備不全，難以開展生產(chǎn)全過程監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失嚴

—5— 重，使審核報告編制缺乏全面、系統(tǒng)、詳實的基礎(chǔ)資料，清潔生產(chǎn)潛力難以得到充分發(fā)揮。

三、下一步工作打算

（一）制定工作規(guī)劃，健全促進清潔生產(chǎn)審核的管理機制。編制江蘇省中、長期強制性清潔生產(chǎn)審核工作推進實施規(guī)劃。摸清全省應(yīng)進行強審企業(yè)的數(shù)量，按輕重緩急，分期分批完成強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)審核工作。各級環(huán)保部門要進一步加強對各類中介機構(gòu)的監(jiān)管和引導，統(tǒng)一收費標準（或由省清潔生產(chǎn)中心公布指導價格），規(guī)范審核市場秩序，避免低價攬業(yè)務(wù)導致惡性競爭。同時，加大清潔生產(chǎn)審核專業(yè)人員的培訓、培養(yǎng)力度，對咨詢機構(gòu)、審核人員實行考核，不定期抽查審核項目報告，淘汰一批不按規(guī)定內(nèi)容、程序進行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假，或者技術(shù)水平低、服務(wù)能力達不到要求的咨詢機構(gòu)，提升全省強制性清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)整體服務(wù)質(zhì)量。針對某些行業(yè)及重點企業(yè)，必要時省廳應(yīng)指令性進行清潔生產(chǎn)審核，明確審核要求、確定有技術(shù)力量中介機構(gòu)承擔和補助適當?shù)膶徍私?jīng)費。

（二）完善清潔生產(chǎn)審核配套規(guī)章及行業(yè)標準。一是進一步修改完善清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導向目錄，制訂配套審核規(guī)章，實現(xiàn)對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生等全過程可行性論證，從根本上提升評估和驗收質(zhì)量，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)項目績效。二是制訂清潔生產(chǎn)審核專家管理辦

—6— 法，吸納各類學者、專家和一線工程技術(shù)骨干充實專家?guī)欤鸩叫纬稍u審專家咨詢與調(diào)用機制，提升清潔生產(chǎn)審核報告的科學性、可操作性。三是研究制訂清潔生產(chǎn)審核報告評估驗收細則，明確驗收的標準、流程，增強審核實效。“先評估、后驗收”，注重清潔生產(chǎn)審核的全過程監(jiān)管，以提高清潔生產(chǎn)審核報告質(zhì)量和審核企業(yè)的實施效果，避免走過場。

（三）加強與節(jié)能減排工作的結(jié)合，樹立清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。逐步將清潔生產(chǎn)審核新增污染物消減量與國家主要污染物減排核查目標和現(xiàn)行環(huán)境管理政策（如排污許可證等）掛鉤。通過樹立一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，倡導清潔生產(chǎn)理念，引導更多企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實現(xiàn)污染防治從末端治理向全過程控制和節(jié)能減排轉(zhuǎn)變。幫助和指導企業(yè)將上一輪清潔生產(chǎn)審核成果納入日常管理，推進清潔生產(chǎn)的持續(xù)開展。

（四）加大企業(yè)實施清潔生產(chǎn)政策扶持力度。清潔生產(chǎn)項目見效慢、建設(shè)周期長，特別是一些中、高費項目，資金需求大，必須建立相應(yīng)的保障機制。一是將清潔生產(chǎn)績效納入地方政府環(huán)保考核體系，督促各級政府在制訂和實施重點投資計劃時，把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點，加大投資力度。二是綜合運用行政、稅收、金融等調(diào)控手段，最大限度調(diào)動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)項目的積極性，鼓勵和吸引社會資金及銀行貸款投入企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。三是進

—7— 一步加大專項資金投入，鼓勵具備條件的新、改、擴建項目優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)審核項目，逐步將清潔生產(chǎn)審核從單個企業(yè)向園區(qū)（集中區(qū)）拓展。四是建議政府財政劃撥專項資金，對重點企業(yè)中清潔生產(chǎn)審核高費項目進行補助，提高中高費項目實施率。五是對按規(guī)定應(yīng)進行強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)申請省級污染防治資金的項目提出要求，企業(yè)必須通過清潔生產(chǎn)審核驗收，方具備申報條件。

（五）完善清潔生產(chǎn)信息和服務(wù)體系。成立清潔生產(chǎn)信息交換中心，廣泛開展國際交流合作，多渠道、寬領(lǐng)域了解當前國內(nèi)外先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)，帶動清潔生產(chǎn)項目層次和效益進一步提升。同時，政府部門充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，廣泛深入地開展宣傳、營造環(huán)境，使全社會正確認識清潔生產(chǎn)審核在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

（六）嚴格執(zhí)法，對未按規(guī)定要求開展清潔生產(chǎn)審核和審核不符合要求的企業(yè)，嚴格按照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定進行處罰。

—8—

第五篇：關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知

環(huán)境保護部文件

環(huán)發(fā)?2010?54號

關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局： 為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)?2009?38號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)有關(guān)重點工作部門分工的通知》（國辦?2009?116號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)?2009?61號）精神，深入 扎實推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、依法公布應(yīng)實施清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單

當前要將重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)五個重金屬污染防治重各省可按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》（附件一，以下簡稱《名錄》），確定本轄區(qū)內(nèi)需實施清潔生產(chǎn)審核的其他重點企業(yè)。各省級環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定，將應(yīng)實施清潔生產(chǎn)的重點企業(yè)名單在省級環(huán)保部門政府 網(wǎng)站公布并同時抄報我部，有條件的地方可在當?shù)刂饕襟w同時公布。

二、積極指導督促重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核

積極開展清潔生產(chǎn)審核培訓，加強對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)指導。加強對清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，及時公布具備審核條件的機構(gòu)名單及其審核業(yè)績，并對問題較突出的審核服務(wù)機構(gòu)予以通報。及時調(diào)度各重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進度，督促各重點企業(yè)將清潔生產(chǎn)審核報告和審核結(jié)果及時 報送當?shù)厥〖壄h(huán)保部門和相關(guān)部門。

三、強化對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評估驗收

各省級環(huán)保部門應(yīng)按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收實施指南》（環(huán)發(fā)?2008?60號附件二）要求，加快評估驗收工作進度。加強對評估驗收工作的規(guī)范和日常監(jiān)督管理，根據(jù)工作需要可依托省級清潔生產(chǎn)中心等有關(guān)機構(gòu)開展評估驗收。進一步加大對評估驗收工作的資金支持力度，應(yīng)繼續(xù)按照環(huán)發(fā)?2008?60號要求，安排專項資金用于支持重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評估驗收工作，并 同時積極爭取節(jié)能減排等各方面資金的支持。

四、及時發(fā)布重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告

各省級環(huán)保部門應(yīng)加強對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)有關(guān)信息的統(tǒng)計和匯總工作，定期公告本地區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評估驗收情況。將本地區(qū)已經(jīng)通過評估驗收的重點企業(yè)名單，在每季度第一個月內(nèi)上報我部。我部將定期發(fā)布“重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”，公布各地通過清潔生產(chǎn)評估驗收的重點企業(yè)名單，同時抄送中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國務(wù)院國有資產(chǎn)管 理委員會等有關(guān)部門。

五、制定清潔生產(chǎn)推行計劃

各省級環(huán)保部門應(yīng)制定本地區(qū)本地區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估驗收工作計劃。主要內(nèi)容應(yīng)包括：本應(yīng)實施清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單、審核及評估驗收工作進度安排、監(jiān)督管理措施等。總體進度要求是：五個重金屬污染防治重點行業(yè)的重點企業(yè)，每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，2011年年底前全確定的其他重污染行業(yè)的重點企業(yè)，每五年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，2014年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗收。2011年起，各地應(yīng)于每年3月31日前，制定本地區(qū)本清潔生產(chǎn)推行計劃，并報送 我部，同時向社會公布。

六、完善促進重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的政策措施

應(yīng)將實施清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收，作為《名錄》所列行業(yè)的重點企業(yè)申請上市（再融資）環(huán)保核查和有毒化學品進出口登記的前提條件，作為申請各級環(huán)保專項資金、節(jié)能減排專項資金和污染防治等各方面環(huán)保資金支持的重要依

據(jù)，作為審批進口固體廢物、經(jīng)營危險廢物許可證和新化學物質(zhì)登記的重要參考條件。將實施清潔生產(chǎn)的減污績效作為核算重點企業(yè)主要污染物總量減排數(shù)據(jù)的重要依據(jù)，未通過清潔生產(chǎn)審核評估驗收的重點企業(yè)，由于實施清潔生產(chǎn)形成的總量減排成果不予認可。各地要加大資金支持力度，對經(jīng)審核確定的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)改造項目，各級環(huán)保專項資金和節(jié)能減排專項資金應(yīng)予以支持。對通過實 施清潔生產(chǎn)達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平的重點企業(yè)可給予適當經(jīng)濟獎勵。

七、充分發(fā)揮國家環(huán)境保護模范城市和國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的帶頭示范

作用

按照《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（修訂）》（環(huán)辦?2008?71號）規(guī)定，國家環(huán)境保護模范城市和正在創(chuàng)建的城市以及國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按要求制定重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃，完成對本轄區(qū)內(nèi)《名錄》所列重點行業(yè)中全部重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及評估驗收，并將通過評估驗收的重點企業(yè)名單、審核報告和相關(guān)證明文件，由所在省級環(huán)保部門匯總報送我部，并經(jīng)我部發(fā)布“重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”后，方可具備技術(shù)評估和考 核驗收資格。

八、加強對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》有關(guān)規(guī)定，對于使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)，但不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的企業(yè)，責令限期改正；對拒不改正的依法從重處罰。對于污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)，不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，依法從重處罰。

為適時發(fā)布“重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”，請各地于2010年5月17日前，將本轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收的重點企業(yè)名單（按附件二格式）報送我部，同時請報送電子件。請各地于2010年6月30日前，制定完成本地區(qū)2010清潔生產(chǎn)審核工作計劃并報送我部，同時對社會公開。我部將對各地開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估驗收情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié) 果予以通報。

二〇一〇年四月十二日