第一篇：+廣東重點企業清潔生產評估驗收管理平臺操作說明書

文檔編號：01 廣東省重點企業清潔生產

評估驗收管理平臺

操作說明書

編 制 人 湯金源 審 核 人 吳爍 批 準 人 李凌云

廣州市天維數碼技術有限公司 系統特點

1.1 產品介紹

本系統是一個基于JAVA平臺開發的網站內容管理系統（CMS）。

CMS是Content Management System的縮寫，意為“內容管理系統”，它具有許多基于模板的優秀設計，可以加快網站開發的速度和減少開發的成本，并且功能并不只限于文本處理，它也可以處理圖片、Flash動畫、聲像流、圖像甚至電子郵件檔案。

本CMS是為門戶網站或者企業網站特制打造的一套內容管理系統，功能包括了： 基本信息，包括歡迎信息、企業會員信息；

清潔生產審核，包括匯報清潔生產工作、申請評估驗收、歷史記錄； 留言板，包括企業留言板；

1.2 產品特點

? 運用了現在最流行的J2EE的SSH(struts2 + hibernate3.0 + spring 2.1)框架，采用其框架核心技術：例如MVC分層思想，ORM持久層技術，AOP與IOC管理技術。? JQUERY的AJAX技術

? Spring-security 權限安全管理框架 ? JSP視圖技術

? 三層結構：MVC方式的三層結構設計，保證系統靈活高效；

? 兼容性：系統跨平臺設計，兼容多種關系數據庫，適應客戶的軟硬件環境。? 高性能：采用數據庫連接池，通過Hibernate技術訪問數據庫，滿足頻繁訪問需求；多處采用緩存技術，提高系統整體性能。? 完全B/S結構：方便用戶使用，方便管理員維護。

1.3 易用性

? 完全B/S結構，用戶用瀏覽器訪問系統，無需安裝客戶端，方便遠程訪問； ? 拓展性強，簡潔友好，使用簡單，便于培訓和實施。管理平臺工作流程

進入系統企業狀態進入系統發布重點企業名單名單字段為：年、批次、企業名稱、地區企業注冊選擇填寫企業基本信息未開展清潔生產審核進入系統查看企業狀態匯報工作狀態匯報清潔生產開展情況選擇清潔生產七個階段清潔生產審核中（所處階段）評估/驗收申請環保主管部門組織專家評估/驗收選擇申請選項填寫評估/驗收申請表（附表1）提交評估/驗收材料填報專家認定后的審核績效表（表2），提交修改后的清潔生產審核報告/工作報告與附件材料評估/驗收申請中進入系統審查企業提交的評估/驗收材料上傳評估評分表與評估意見表審查未通過，重新提交材料或驗收評分表與驗收意見表審查通過只通過評估的企業進入系統數據統計、查看、篩選與導出本地區清潔生產開展情況及清潔生產審核績效表通過評估/驗收結束廣東省重點企業清潔生產評估驗收管理平臺-工作流程示意圖 企業注冊

3.1.1 注冊流程

企業需要進行注冊之后，通過審核才能夠使用系統為企業提供的所有服務。注冊企業，需要進入注冊面板，通過查詢條件，例如企業名稱、批次等，查找到本企業之后，進行點擊注冊。

操作路徑：【前臺網頁】?【右邊管理平臺入口】中找到，點擊則可進入系統登錄頁，如下圖所示：

點擊“企業注冊”，進入注冊面板，如下圖所示：

輸入相關的查詢條件進行企業模糊查詢，條件為：企業名稱、地區、年份和批次，然后點擊查詢按鈕，如下圖所示：

在查詢的企業列表中，點擊公司名稱進行注冊，如下圖所示：

點擊“確定”進入注冊信息錄入，點擊“取消”返回重點企業信息列表頁面。當確定之后，進入注冊信息錄入頁面，如下圖所示：

說明：

企業名稱不可編輯；

登陸名必須由5-25位字母、數字或下劃線組成；

密碼長度大于5位,小于15位；

重復密碼必須與密碼一致；

找回密碼提供答案與密碼，在找回密碼的時候使用； 地區不可編輯

輸入數據，經過驗證之后，點擊“注冊”進入完成注冊，如下圖所示：

3.1.2 重復注冊

在查詢的企業列表中，點擊公司名稱進行注冊，如果企業名稱已經被注冊過，則如下圖所示：

請直接登錄，或者或者聯系所屬管理員進行信息重置。找回密碼

找回密碼可以幫助企業在線找回密碼，流程中需要提供用戶名或者公司全稱和找回密碼的問題和答案。操作路徑：【前臺網頁】?【右邊管理平臺入口】?【找回密碼】中找到，點擊則可進入系統找回密碼，如下圖所示：

輸入注冊時候提供的用戶名或者公司全稱，然后進入下一步，如下圖所示：

輸入安全答案、新密碼還有重復新密碼進行重置密碼，重置密碼成功之后，系統提示“重置密碼已成功”信息，則可以點擊“登錄”進行登錄，如下圖所示： 清潔生產評估驗收管理平臺

（圖

一、登錄首頁）

5.1 基本配置

5.1.1 歡迎信息

顯示了關于系統的一系列配置信息，包括本用戶信息完整性、留言信息的統計等；

5.1.2 企業會員信息

1.查看企業會員自己的企業信息，點擊上導航“基本信息”，然后點擊左導航欄中“企業會員信息”

2.編輯企業信息，在查看頁面下方點擊編輯，進入編輯頁面，修改完成以后提交，完成修改

5.2 清潔生產審核

點擊‘清潔生產審核’，左邊欄目出現三個鏈接，分別為‘匯報清潔生產工作’，‘申請評估驗收’，‘歷史記錄’。

匯報清潔生產工作

企業點擊‘匯報清潔生產工作’按鈕，出現如下頁面

說明：用戶填寫信息，點擊‘提交’按鈕后，則進入以下界面：

用戶點擊‘修改’按鈕，則進入修改頁面：企業可以修改信息

說明：用戶簽訂協議后，才能進入工作匯報流程，點擊‘進入工作匯報流程’按鈕，則進入匯報頁面：企業可以提交自己的審核階段

5.2.1 進入流程

企業完成清潔生產審核以后，進入系統，點擊“申請評估驗收”，進入以下界面：

說明：企業用戶只能選擇‘申請評估’或者‘申請驗收’其中一種流程進行操作。

（1）申請評估--流程：

當企業完成清潔生產審核報告，但未達到驗收條件時，可先進行評估申請。企業用戶選擇‘申請評估’，出現以下流程圖：

企業用戶可以點擊‘評估申請’，開始流程的操作，界面如下：

用戶填寫信息，點擊“提交申請”后，提示打印申請表：

申請提交后，進入以下狀態-：等待環保局審核階段

說明：此時（環保局還沒有提交審核結果之前），企業可以修改申請表，打印申請表。環保局審核： 通過：

如果不通過時，到此頁面修改：

當地市環保局通過了企業的評估申請，并組織專家到企業進行評估評審會之后，企業需提交經專家認定后的評估材料。企業進入系統“申請評估驗收”，點擊‘提交評估材料’，進入如下頁面：

說明：企業提交評估材料后，‘申請評估’的狀態改變為：等待審核

地市環保局審核企業提交的評估材料：

如果通過：則繼續下一步，驗收申請，此時可以下載專家評估意見表

如果不通過：則修改材料，繼續申請

當企業完成所有清潔生產中高費方案并實施三個月以上，達到驗收條件時，企業需進入系統進行驗收申請。

企業進入系統“申請評估驗收”，點擊‘驗收申請’：點擊確定，提交驗收申請

同時打印審核評估申請表：

提交驗收申請后，等待環保局審核：

當地市環保局通過了企業的驗收申請，并組織專家到企業進行驗收評審會之后，企業需提交經專家認定后的驗收材料。企業進入系統“申請評估驗收”，進入如下頁面：

點擊‘提交驗收材料’，填寫信息，點擊‘提交驗收申請’，提交審核

等待環保局審核：在審核之前，用戶可以修改驗收材料，打印驗收表

環保局審核通過后，可點擊下載專家驗收意見表。

不通過，須重新修改、提交驗收材料。

企業完成清潔生產流程

（2）申請驗收—流程

當企業完成清潔生產審核報告，并達到驗收條件時（滿足完成所有清潔生產中高費方案并實施三個月以上等條件），企業可進入系統直接進行驗收申請。企業進入系統“申請評估驗收”，進入以下界面：

企業用戶選擇‘申請驗收’，出現以下流程圖：

用戶點擊‘評估/驗收申請’，進入以下頁面填寫申請信息：

提交信息，打印申請表

等待環保局審核：

不通過：重新修改，提交申請

當地市環保局通過企業評估/驗收申請，并組織專家到企業進行評估/驗收評審會之后，企業需進入系統提交評估/驗收材料。企業用戶進入系統“申請評估驗收”，出現以下界面：

企業用戶點擊“提交評估/驗收材料”，進入以下界面，企業填報清潔生產審核績效表，并上傳報告書、工作報告及相關附件材料等。

等待環保局審核：

審核通過：流程完成。企業可下載專家評估/驗收意見表。

（3）自愿申報—流程

根據部分地市環保局的有關要求，完成自愿清潔生產審核的企業也需要填報清潔生產相關資料。企業完成注冊，點擊“清潔生產審核”欄目，點擊‘自愿申報’填寫信息后提交申請

用戶提交后可以修改提交申請的信息：

用戶點擊‘進入提交材料’進入頁面：

用戶填寫信息后，提交材料申請，等待環保局審核。

5.2.2 歷史記錄

當企業完成整個流程時，點擊左邊欄目的‘歷史記錄’，顯示出該企業的歷史申報信息

點擊‘查看’按鈕，可以看到申報的過程的全部內容：

5.3 留言板

留言板為企業和管理員之間進行交流的平臺，企業可以將問題留言給環保局，環保局會在問題下進行回復。功能包括留言，查看留言，回復，編輯留言，編輯回復。操作路徑：點擊導航中的【留言板】?【點擊擊左邊導航中的企業留言板】

注意項目：未讀留言，字體顯示紅色表示未讀留言，點擊查看以后，該留言會變成已讀，并且不再顯示紅色

向管理員發送一條留言：

操作路徑：點擊導航中的【留言板】?【企業留言板】?【信息列表的下方】

其中收信人是不能修改，是登錄企業所屬的環境保護局，填寫標題和內容，點擊提交按鈕，完成提交后在留言板會顯示提交的留言。

查看一條留言：

操作路徑：點擊導航中的【留言板】?【企業留言板】?【信息列表】中找到，選擇”查看” 可以查看留言信息和留言的所有回復信息，點擊留言列表的“查看”，查看該留言記錄的留言信息和回復信息。

向留言回復一條信息：

操作路徑：點擊導航中的【留言板】?【企業留言板】?【信息列表】?【查看】?【查看留言界面下方】，填寫回復內容，點擊提交回復按鈕，完成后，回復的信息將顯示在回復列表中

編輯一條留言：

操作路徑：點擊導航中的【留言板】?【企業留言板】?【信息列表】?【編輯】 企業只能編輯自己的留言，修改標題或者內容以后，點擊提交修改，完成。

刪除一條留言: 操作路徑：點擊導航中的【留言板】?【企業留言板】?【信息列表】?【刪除】

企業只能刪除自己的留言，點擊留言表中的刪除，可以刪除該條記錄，刪除成功后，記錄會在留言列表中消失

編輯一條回復: 操作路徑：點擊導航中的【留言板】?【企業留言板】?【信息列表】?【查看】?【查看留言界面】?【回復信息的編輯】企業只可以編輯自己的回復，點擊“編輯”到修改頁面，修改內容以后，點提交完成回復修改；

刪除回復: 操作路徑：點擊導航中的【留言板】?【企業留言板】?【信息列表】?【查看】?【查看留言界面】?【回復信息的刪除】 企業刪除自己的回復，點擊“刪除”

5.4 修改密碼

說明：

更改密碼:當用戶想更改密碼的時候必須先輸入原始密碼后才能修改，這樣可以進一步提高系統的安全性。

5.5 注銷

說明：

選擇‘注銷’，即可退出系統，返回到登錄界面。

5.6 首頁

說明：

選擇‘首頁’，即可彈出系統網站主頁，如下圖所示：

第二篇：重點企業清潔生產審核評估、驗收實施指南

重點企業清潔生產審核評估、驗收實施指南（試行）

2008.7.1

一、總 則

第一條 為了指導重點企業有效開展清潔生產，規范清潔生產審核行為，確保取得清潔生產實效，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》、《重點企業清潔生產審核程序的規定》制定本指南。

第二條 本指南所稱清潔生產審核評估是指按照一定程序對企業清潔生產審核過程的規范性，審核報告的真實性，以及清潔生產方案的科學性、合理性、有效性等進行評估。

本指南所稱清潔生產審核驗收是指企業通過清潔生產審核評估后，對清潔生產中/高費方案實施情況和效果進行驗證，并做出結論性意見。

第三條 本指南適用于《清潔生產促進法》中規定的“污染物排放超過國家和地方規定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業；使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業”，也適用于國家和省級環保部門根據污染減排工作需要確定的重點企業。

第四條 環境保護部負責監督管理全國重點企業清潔生產審核評估與驗收工作。各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門組織專家或委托相關機構，開展轄區內重點企業清潔生產審核評估與驗收工作。環境保護部組織有關技術支持單位和專家對各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門開展的轄區內重點企業清潔生產審核評估與驗收工作進行指導、督查，對各省清潔生產審核評估機構的評估、驗收能力進行考核。

二、重點企業清潔生產審核評估

第五條 申請清潔生產審核評估的企業必須具備以下條件：

1．完成清潔生產審核過程，編制了《清潔生產審核報告》。

2．基本完成清潔生產無/低費方案。

3．技術裝備符合國家產業結構調整和行業政策要求。

4．清潔生產審核期間，未發生重大及特別重大污染事故。

第六條 申請清潔生產審核評估的企業需提交的材料：

1．企業申請清潔生產審核評估的報告。

2．《清潔生產審核報告》。

3．有相應資質的環境監測站出具的清潔生產審核后的環境監測報告。

4．協助企業開展清潔生產審核工作的咨詢服務機構資質證明及參加審核人員的技術資質證明材料復印件。

第七條 申請評估企業向當地環保部門提出評估申請（企業需在上交清潔生產審核報告后一個月內提交評估申請）；當地環保部門對申請企業的條件、提交的材料進行初審，初審合格后，將材料逐級上報。省級環保部門組織專家或委托相關機構對初審合格的企業進行材料審查、現場評估，并形成書面意見，定期在當地主要媒體上公布通過清潔生產審核評估的企業名單。

第八條 重點企業清潔生產審核評估過程

1．閱審企業清潔生產審核報告等有關文字資料。

2．召開評估會議，企業主管領導介紹企業基本情況、清潔生產審核初步成果、無/低費方案實施情況、中/高費方案實施情況及計劃等；企業清潔生產審核主要人員介紹清潔生產審核過程、清潔生產審核報告書主要內容等。

3．資料查詢及現場考察，主要內容為無/低費和已實施中/高費方案實施情況，現場問詢，查看工藝流程、企業資源能源消耗、污染物排放記錄、環境監測報告、清潔生產培訓記錄等。

4．專家質詢，針對清潔生產審核報告及現場考察過程中發現的問題進行質詢。

5．根據現場考察結果以及報告書質量，對企業清潔生產審核工作進行評定，并形成評估意見。

第九條 重點企業清潔生產審核評估標準和內容：

1．領導重視、機構健全、全員參與，進行了系統的清潔生產培訓。

2．根據源頭削減、全過程控制原則進行了規范、完整的清潔生產審核，審核過程規范、真實、有效，方法合理。

3．審核重點的選擇反映了企業的主要問題，不存在審核重點設置錯誤，清潔生產目標的制定科學、合理，具有時限性、前瞻性。

4．提交了完整、詳實、質量合格的清潔生產審核報告，審核報告如實反映了企業的基本情況，對企業能源資源消耗，產排污現狀，各主要產品生產工藝和設備運行狀況，以及末端治理和環境管理現狀進行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和數據等方面的錯誤。

5．企業在清潔生產審核過程中按照邊審核、邊實施、邊見效的要求，及時落實了清潔生產無/低費方案。

6．清潔生產中/高費方案科學、合理、有效，通過實施清潔生產中/高費方案，預期效果能使企業在規定的期限內達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標；對于已經發布清潔生產標準的行業，企業能夠達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標的要求。

7．企業按國家規定淘汰明令禁止的生產技術、工藝、設備以及產品。

第十條 評估結果分為“通過”和“不通過”兩種。對滿足第九條全部要求的企業，其評估結果為“通過”。有下列情況之一的，評估不通過：

1．不滿足第九條要求中的任何一條。

2．清潔生產審核報告質量上存在重大問題，主要指：

（1）審核重點設置錯誤或清潔生產目標設置不合理。

（2）沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產潛力分析。

（3）數據存在重大錯誤，包括相關數據與環境統計數據偏差較大情況。

3．企業沒有按國家規定淘汰明令禁止的生產技術、工藝、設備以及產品。

4．在清潔生產審核過程中弄虛作假。

三、重點企業清潔生產審核驗收

第十一條 申請清潔生產審核驗收的企業必須具備以下條件：

1．通過清潔生產審核評估后按照評估意見所規定的驗收時間，綜合考慮當地政府、環保部門時限要求提出驗收申請（一般不超過兩年）。

2．通過清潔生產審核評估之后，繼續實施清潔生產中/高費方案，建設項目竣工環保驗收合格3個月后，穩定達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標。

第十二條 申請驗收企業需填報《清潔生產審核驗收申請表》（附表），連同清潔生產審核報告、環境監測報告、清潔生產審核評估意見、清潔生產審核驗收工作報告報送各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門，各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門組織驗收。

第十三條 重點企業清潔生產審核驗收過程

1．審閱第十二條所列有關文件資料；

2．資料查詢及現場考察，查驗、對比企業相關歷史統計報表（企業臺賬、物料使用、能源消耗等基本生產信息）等，對清潔生產方案的實施效果進行評估并驗證，提出最終驗收意見。

第十四條 重點企業清潔生產審核驗收標準和內容：

1．清潔生產審核驗收工作報告如實反映了企業清潔生產審核評估之后的清潔生產工作。企業持續實施了清潔生產無/低費方案，并認真、及時地組織實施了清潔生產中/高費方案，達到了“節能、降耗、減污、增效”的目的。

2．根據源頭削減、全過程控制原則實施了清潔生產方案，并對各清潔生產方案的經濟和環境績效進行了詳實統計和測算，其結果證明企業通過清潔生產審核達到了預期的清潔生產目標。

3．有資質的環境監測站出具的監測報告證明自清潔生產中/高費方案實施后，企業穩定達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標。對于已經發布清潔生產標準的行業，企業達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標的要求。

4．企業生產現場不存在明顯的跑、冒、滴、漏等現象。

5．報告中體現的已實施的清潔生產方案納入了企業正常的生產過程。

第十五條 驗收結果分為“通過”和“不通過”兩種。對滿足第十四條全部要求的企業，其驗收結果為“通過”。有下列情況之一的，驗收不通過：

1．不滿足第十四條中的任何一條。

2．企業在方案實施過程中弄虛作假，虛報環境和經濟效益的，包括相關數據與環境統計數據偏差較大情況。

四、重點企業清潔生產審核評估與驗收費用

第十六條 各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門安排不低于10%的環保專項資金用于重點企業的清潔生產審核評估、驗收，積極爭取各級發展和改革部門、財政部門和經濟貿易部門對重點企業清潔生產審核評估與驗收費用的支持。

五、清潔生產審核評估、驗收的監督和管理

第十七條 環境保護部負責對全國的重點企業清潔生產審核工作進行監督和管理，定期對全國重點企業清潔生產審核評估、驗收工作情況及評估、驗收的相關機構進行抽查，并通過主要媒體向社會公告監督、抽查情況。

第十八條 各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門每年按要求將本轄區開展清潔生產審核評估、驗收工作情況報送環境保護部。

第十九條 承擔清潔生產審核的相關機構和專家要執行回避制度，不得對其曾經提供過清潔生產審核的企業進行評估、驗收。

第二十條 公布開展強制性清潔生產審核的企業,拒不開展清潔生產審核、不申請評估、驗收或評估、驗收“不通過”的，視情況由各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團環保部門在地方主要媒體公開曝光，要求其重新進行清潔生產審核、評估和驗收，依法進行處罰。

六、附 則

第二十一條 本指南引用的有關規定，如有修改，按修改的執行。

第二十二條 本辦法由環境保護部負責解釋，自發布之日起施行。

第三篇：重點企業清潔生產審核驗收問卷調查表

重點企業清潔生產審核驗收問卷調查表

你認為：（請打√）

1.企業領導對清潔生產是否重視嗎？

重視（）一般性（）不重視（）

2.是否對職工進行大范圍清潔生產培訓和宣傳發動？

是（）小范圍（）沒有培訓和宣傳（）

3.清潔生產意識是否提高？

很大提高（）有點提高（）沒有任何概念（）

4.是否發動職工提合理化建議？

是（）沒有（）

5.你是否在清潔生產工作中提過合理化建議？

是（）沒有（）

6.企業對職工提出的合理化建議是否有獎勵措施？

有（）沒有（）

7.通過清潔生產審核，你認為企業廠榮長貌是否有改觀？

很大改觀（）一般性改觀（）沒有改觀（）

8.通過清潔生產審核，企業在節能、減排上有新的措施新的制度嗎？

有（）沒有（）做做樣子（）

9.通過清潔生產審核，企業技術進步是否有提高？

是（）沒有（）

10.你認為通過清潔生產審核企業的物耗、能耗、水耗等成本下降了嗎？ 下降很大（）少量下降（）沒有下降（）

11.你認為本企業還存在環境污染和環境風險？

有很大污染（）有點污染（）沒有污染（）

12.咨詢公司在指導企業節能、減排工作中發揮了作用嗎？

有作用（）一般性（）沒有（）

13.清潔生產的核心是企業生產“全過程”控制嗎？

是（）不是（）不知道（）

14.你單位清潔生產關鍵是要解決污水、廢氣、噪聲、固體廢物？

廢水（）廢氣（）噪聲（）固體廢物（）

15.你單位清潔生產管理制度跟上去了嗎？

是（）沒有（）

16.清潔生產是否走過場？

是（）不是（）

企業名稱：姓名：職務職稱：

問卷時間：年月日

第四篇：關于重點企業清潔生產評估、驗收等有關事項的通知

關于重點企業清潔生產評估、驗收等有關事項的通知

各市環保局、各有關單位：

為了進一步做好重點企業清潔生產的評估驗收工作，經研究，現將有關事項通知如下，請各市環保局和有關單位遵照執行。

一、重點企業清潔生產審核工作的依據：

1、《中華人民共和國清潔生產促進法》；

2、《清潔生產審核暫行辦法》(國家發展改革委員會、原國家環境保護總局第16號令)；

3、原國家環保總局《重點企業清潔生產審核程序的規定》(環發[2005]151號)；

4、國家環境保護部《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》(環發[2008]60號)；

5、國家環境保護部《關于全面推進重點企業清潔生產的通知》（環發〔2010〕54號）；

6、廣西環保廳《廣西重點企業清潔生產審核評估、驗收技術細則》（以下簡稱《細則》）；

7、廣西環保廳《關于開展重點企業強制性清潔生產審核工作的補充通知》（桂環辦函〔2010〕192號）。

2009年3月廣西環保廳發布的《廣西重點企業清潔生產審核評估驗收工作要求》（桂環科【2009】4號）因為同《細則》有矛盾，從本通知發布之日起廢止。

二、原來已列為自愿性清潔生產審核企業，后又列為重點企業清潔生產審核名單的企業，且在2010年9月13日前已經完成評估報告的，要逐條對照我廳2010年9月13日印發的《細則》進行自查，經自查達不到該《細則》要求的，必須按要求補充或重新編制評估報告。整改合格后，由企業向當地環保部門提出驗收申請，由當地環保部門核查、評估合格后，向我廳提出驗收申請。

三、在2010年9月13日前原已委托有關技術咨詢機構進行清潔生產技術服務，而該機構沒有按我廳要求進行備案登記的，該咨詢機構必須嚴格依照《細則》的要求給企業進行咨詢服務，有關的評估報告必須在2010年12月底前完成，且各級環保部門必須嚴格按重點企業清潔生產審核評估、驗收技術要求進行評估、驗收。

四、我廳已經邀請環保部有關單位定于2010年12月中旬在廣西舉辦國家清潔生產審核師的培訓班，清潔生產審核人員尚未滿足備案要求的清潔生產技術咨詢機構可盡快組織人員參加培訓（見附件）。

五、2011年1月1日后，我廳將取消未到我廳登記備案的清潔生產咨詢服務機構從事重點強制性清潔生產企業咨詢服務的資格，對有關咨詢項目將不再受理，不予驗收。

六、為加快評估驗收工作進度，各重點企業的審核評估報告，由當地所在市環保局進行初審后組織專家進行評估，評估通過后報我廳組織驗收，我廳將視情況組織專家或委托有關單位組織驗收。

七、季節性生產企業，在上個生產季節進行審核未完成的，在生產條件無變化的情況下，其評估報可延續到本生產季節繼續進行。如果生產條件已發生變化的，須重新編制其審核報告。

各地各單位在重點企業清潔生產的評估驗收工作中，如遇其它問題，請及時同我廳科技標準處聯系。

聯系人：王岑生，張小萍，電話0771-5302411。

附件：關于舉辦“國家清潔生產審核師培訓班”（廣西南寧）的函（清辦函 [2010] 第056號）

二〇一〇年十一月四日

第五篇：環保部重點企業清潔生產審核評估、驗收技術細則

中華人民共和國 環境保護部

重點企業清潔生產審核評估、驗收技術細則

第一章 總則

第一條 為促進我國清潔生產工作持續良好的開展，規范重點企業清潔生產審核行為，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》(國家發展改革委員會、原國家環境保護總局第16號令)、《 重點企業清潔生產審核程序的規定 》(環發[ 2005 ] 151號)和國家環境保護部《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》(環發(2 008)6 0號)，制定本實施細則。

第二條

本細則所稱清潔生產審核評估是指按照一定程序對企業清潔生產審核過程的規范性，審核報告的真實性，以及清潔生產方案的科學性、合理性、有效性等進行的技術審查。本細則所稱清潔生產審核驗收是指企業通過清潔生產審核評估，落實中高費方案后，對其清潔生產中／高費方案實施情況和效果進行的驗證并做出結論性意見。

第三條 本細則適用于《中華人民共和國清潔生產促進法》中規定的“污染物排放超過國家和地方規定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業；使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業”，適用于國家和省級環保部門根據污染減排工作需要確定的重點企業。

第四條 國家環境保護部負責監督管理全國重點企業清潔生產審核評估與驗收工作。各省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團環保部門組織專家或委托相關機構，開展轄區內重點企業清潔生產審核評估與驗收工作。國家環境保護部組織有關技術支持單位和專家對各省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團環保部門開展的轄區內重點企業清潔

生產審核評估與驗收工作進行指導、督查，對清潔生產審核評估機構的 評估、驗收能力進行考核。

第二章 重點企業清潔生產審核評估

第五條 申請清潔生產審核評估的企業必須具備以下條件：

(一)完成清潔生產審核過程，編制了《清潔生產審核報告》，報告規范、完整；

(二)基本完成清潔生產無／低費方案、中／高費方案已部分完成或已安排切實可行的實施計劃；

(三)技術裝備符合國家產業結構調整和行業政策要求；沒有生產國家明令淘汰的落后產品；國家明令限期淘汰的生產工藝、裝備情況明晰，并已列入整改計劃；

(四)清潔生產審核期間，未發生重大及特別重大污染事故。第六條 申請清潔生產審核評估的企業需提交的材料：

(一)《重點企業清潔生產審核評估申請表》(附表一)；(二)《清潔生產審核報告》；

（三）有相應資質的環境監測機構出具的清潔生產審核前的環境監測報告或者清潔生產審核前、后企業與地方環境保護主管部門連網的污染物在線監測系統的監測數據；

(四)委托開展清潔生產審核的企業，提交清潔生產審核咨詢合同或協議復印件、咨詢服務機構資質證明及參加審核人員的技術資質證明材料復印件；

第七條 重點企業清潔生產審核評估初審程序： 企業向當地環保部門(設區市、省管縣)提出申請，當地環保部門對提出申請企業提交的材料進行初審，初審要對第五條、第六條所列條款的真實性負責。其初審結果要在企業提出申請后的七個工作日內給予明確答復。初審合格后上報省級環保主管部門，省級環保部門委托相關機構或組織有關專家對企業進行評估，并形成書面意見。

第八條 重點企業清潔生產審核評估程序：(一)閱審企業清潔生產審核報告等有關文字資料；(二)召開評估會議聽取匯報；(三)資料核查及現場考察；

(四)專家質詢(包括對審核技術咨詢機構的質詢)：(五)形成評估意見(附表二及會議紀要)。

第九條 重點企業清潔生產審核報告技術評估細則：

(一)章節完整，編制規范，內容真實，數據準確、符合企業實際；(二)編制依據充分、合理；

(三)根據行業特點對審核企業的現狀進行了真實、全面、準確的分 析和評價；

(四)體現了清潔生產審核發現問題、分析問題、解決問題的工作思路及相關邏輯性，涉及的技術方法科學合理：

(五)提出的技術方案科學、有效，能夠解決企業的主要問題，方案實施的績效核定全面、合理，績效核定過程能滿足《重點企業實施清潔生產績效核算細則》相關規定；

(六)審核報告結論完整、準確、可信。

第十條 重點企業清潔生產審核檔案資料技術評估細則：(一)宣貫、培訓資料完備；(二)企業現狀資料齊全； 1．企業基本概況； 2.企業生產情況資料(企業生產工藝及排污節點，近三年原輔材料和能源消耗，單位產品成本，設備配備，運行管理等)：

3.與本企業相關的國家產業政策、清潔生產行業標準或清潔生產評價指標體系、同行業現狀水平的調查資料；

4．環境保護現狀與環保管理資料(主要污染物產生、排放量、環評報告、環評驗收資料、環境監測報告及排污許可證等)； 5．對標數據統計計算過程和依據。

(三)審核重點實測數據的原始記錄規范、真實、可信；(四)方案產生的原始資料完整并經得起核驗；

(五)中高費方案實施前后過程資料和效益計算依據齊全，可核查；(六)開展持續清潔生產所采取的措施具有可操作性且可驗證。第十一條 重點企業清潔生產身審核過程評估技術細則：(一)審核準備階段：

1．企業高層領導支持并參與；

2．建立了清潔生產審核小組，制定了審核計劃；

3．廣泛開展宣傳教育，實現全員參與，認知教育達到90％以上；(二)預審核階段： 1．企業基礎資料詳實； 2．工藝流程圖詳細規范；

3．相關產業政策、設備及運行狀況表述清晰；

4．對企業能源資源消耗，產排污現狀，以及末端治理和環境管理現狀進行了全面的分析(生產工藝技術、設備、管理、環保、雙超、雙有等)； 5．全面對標，若無國家清潔生產行業標準時，則參照清潔生產評價指標體系進行對標；若無以上標準、指標依據時可與同行業水平進行比較，根據對標結果或比較結果進行分析；

6．審核重點選擇準確，能夠針對企業主要問題； 7．清潔生產目標制定科學、合理，具有時限性、前瞻性：

(1)對標后低于三級標準的環節，目標設置必須達到三級標準或以上標準；

(2)雙超、雙有企業須分別設置目標。

雙超企業：企業按相關要求和期限，將須達到的國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標列為目標；

雙有企業：針對其使用的有毒有害原輔材料或排放的有毒有害物質設定明確的減量化目標；

8．按照邊審核、邊發現、邊實施原則，發現、收集、實施方案。(三)審核階段： 1．實測的準備與要求：

(1)生產計量器具管理完好、運轉正常，實測前進行了校準；(2)資源能源計量到車間，記錄(臺帳)完整；

(3)污染物排放有記錄、有臺帳，污染治理設施完好、運轉正常；(4)有毒有害物品管理規范，使用和處置有記錄、有臺帳；

(5)監測設備經過校準，監測點位選擇合理，監測項目符合審核需求，監測時間與頻次符合要求。2．物料平衡：

(1)根據實測數據建立審核重點的相關平衡，輸入、輸出數據偏差符合清潔生產審核技術程序的要求；

(2)繪制了包含相關平衡因子的完整平衡圖；

(3)對相關平衡進行深層次的分析并找到造成問題的根源。3．清潔生產審核機電設備節能檢測：

(1)能源檢測設備經過校準，監測點位選擇合理，數據實測時間和頻次符合要求；

(2)建立審核重點機電設備節能檢測表，對審核重點機電設備節能檢測結果進行分析，發現問題，分析原因，提出解決對策。

4．通過分析找出審核重點物料流失或資源浪費的環節，辨明物料流失和資源浪費原因，發現問題并提出解決方案。(四)方案產生：

1．雙超、雙有企業，必須提出進一步削減污染物或有毒有害物質的具體中高費方案和技術措施。方案措施應具備“針對性強，技術先進”等特點； 2．對未達到清潔生產三級標準的企業，必須明確相關的措施和方案，承諾方案實施后使企業達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標要求。

(五)方案實施與方案有效性：

1．企業在清潔生產審核過程中按照邊審核、邊實施、邊見效的要求，及時落實清潔生產無／低費方案；

2．中／高費方案具備詳實的技術、經濟、環境可行性分析； 3．中／高費方案具備切實可行的實施計劃和相關支撐條件； 4．對已實施的無／低費和中／高費方案，進行全面的經濟效益和環境效益統計，有統計依據和計算過程，數據真實可靠，資料可核查。對未實施或正在實施的中／高費方案，要有明確的預期效果。

5．雙超企業通過清潔生產中／高費方案實施后的驗證，證明企業在規定的期限內達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標和污染物減排指標；

6．雙有企業通過清潔生產中／高費方案實施后的驗證，確實有效控制和削減其有毒有害原輔材料的使用和有毒有害污染物的排放；

7．未達到清潔生產三級標準的企業，通過清潔生產中／高費方案實施后的驗證，達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標的要求； 8．原有不符合國家產業政策或仍在使用國家明令淘汰工藝裝備、設備的企業，按照國家的時效要求，制定結構調整和更新替代計劃，通過中／高費方案實施后的驗證，在時效期限內達到國家政策法規要求。(六)清潔生產的持續推行：

1．依據清潔生產審核成果，結合企業生產需求，將清潔生產相關制度融入現有管理體系，建立清潔生產常設機構并落實激勵政策； 2．對未落實的中／高費方案制定了實施計劃和保障措施；

3．針對企業發展和實際狀況，總結成績，看到不足，明確改進方向，制定了切實可行的持續清潔生產計劃。

第十二條 現場考察評估技術細則：

1．查看工藝流程，對比審核報告，判定其相符性；查看實測點位，確認有相關計量措施、計量記錄等；現場問詢，證實是否做到了全員動員或參與；現場不應有明顯的跑冒滴漏現象等；

2．企業已實施無／低費方案的執行情況和現場舉證，如實施部位、落實的措施、制度等；

3．已實施或正在實施中／高費方案現場的考察。

第十三條 專家質詢：

對清潔生產審核報告規范性，企業相關資料完整性，企業審核方法的合理性，審核過程的真實性和有效性，審核相關數據的可信性及現場考察過程中發現的問題進行質詢。

第十四條 評估結果分為“通過”和“不通過”兩種。對原則上基本符合第九條、第十條、~第十一條、第十二條要求，綜合得分達到70分及以上的企業，其評估結果為“通過”。有下列情況之一的，評估不通過：

1．清潔生產審核報告及審核過程存在重大問題，主要指：(1)審核重點設置錯誤或清潔生產目標設置不合理；(2)沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產潛力分析；(3)統計數據脫離企業實際，存在重大錯誤的；(4)計算方法有問題，方案實施績效無依據等； 2．企業未能按照國家規定，制定淘汰明令禁止的生產技術、工藝裝備、設備以及產品的行動方案；

3．清潔生產審核過程中弄虛作假。

第三章 重點企業清潔生產審核驗收技術細則

第十五條 申請清潔生產審核驗收的企業必須具備的條件：

(一)通過清潔生產審核評估的企業，按照評估意見所規定的驗收時間或當地政府、環保部門提出的時限要求，提出驗收申請，一般不得超過兩年；(二)通過清潔生產審核評估之后，繼續實施清潔生產中／高費工程技術方案，全部中／高費方案竣工，正常運行3個月；

(三)企業通過全部中／高費清潔生產工程技術方案的實施，能穩定達到國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標和減排指標，落實了有毒有害物質減量、減排指標，實現清潔生產審核預期目標并通過竣工(環保)驗收。

第十六條 申請驗收企業需提交的資料：

《重點企業清潔生產審核驗收申請表》(附表三)、清潔生產審核報告、清潔生產審核評估意見、清潔生產審核驗收工作報告、中／高費方案實施前、后的環境監測報告或生產計量、統計、檢測報告。以上資料經當地環保部門(設區市、省管縣)初審合格后，報送省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團環保部門，由省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團環保部門組織驗收。第十七條 重點企業清潔生產審核驗收程序：

(一)聽取清潔生產審核驗收工作報告的匯報，審閱第十六條所列文件資料；

(二)資料查詢與對比：清潔生產中／高費方案實施過程檔案資料，企業相關歷史統計報表，包括：企業臺賬、物料使用，能源消耗等基本生產信息、方案實施設備購銷合同，方案竣工驗收資料等；(三)現場考察與核實：實地考察、核實清潔生產中／高費方案運行現場、運行狀況和效果；

(四)驗證與評估：企業能否穩定達到國家或地方的污染物排放標準?能否實現核定的主要污染物總量控制指標和減排指標?能否落實有毒有害物質減量、減排指標?實現清潔生產審核預期目標?對清潔生產中／高費方案實際運行效果進行驗證與評估，得出驗收結論。

第十八條 重點企業清潔生產審核驗收技術細則：(一)清潔生產審核驗收工作報告：

如實反映企業在清潔生產審核評估之后的清潔生產工作，特別是根據清潔生產審核評估專家提出的評估意見后的整改工作以及清潔生產中／高費工程技術方案的落實情況。

1．要對企業持續實施的清潔生產無／低費方案進行匯總；

2．對清潔生產中／高費方案的實施績效進行統計，是否取得清潔生產中／高費方案的預期效果，包括完整規范的績效統計依據和統計過程； 3．雙超企業是否在規定地期限內達到了國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標；

4．雙有企業是否有效地控制和削減了其有毒有害原輔材料的使用量或有毒有害污染物的排放量；

5．是否實現清潔生產預期目標，達到了“節能、降耗、減污、增效”的清潔生產目的。

(二)提交的文件資料： 1．清潔生產審核驗收申請表 2．《清潔生產審核報告》； 3．清潔生產審核評估意見； 4．清潔生產審核驗收工作報告；

5．中／高費方案實施前、后的環境監測報告或生產計量、統計、檢測報告；

6．清潔生產中／高費方案實施過程檔案資料； 7．清潔生產中／高費方案績效統計依據資料。

(三)清潔生產中／高費方案實施績效核對：依據《重點企業實施清潔生產績效核算細則》對清潔生產方案實施前后的經濟和環境績效進行詳實的對比、測算、驗證，其結果應能證明，企業通過清潔生產審核解決了其存在的主要問題，達到了預期的清潔生產目標；

(四)出具符合資質的環境監測站的監測報告，證明自清潔生產中／高費方案實施后，雙超企業在規定的期限內穩定達到了國家或地方的污染物排放標準、核定的主要污染物總量控制指標、污染物減排指標；雙有企業有效的控制和削減了其有毒有害原輔材料的使用量或有毒有害污染物的排放量；(五)對于國家已經發布清潔生產標準的行業企業，經清潔生產無／低費和中／高費方案實施績效的驗證，企業近三年和審核后的生產統計報表、財務數據的對比，企業能達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標的要求；

(六)通過實地考察，企業生產現場不存在明顯的跑、冒、滴、漏現象。審核報告、審核驗收報告中體現的已實施的清潔生產方案納入企業正常的生產過程和管理過程。

第十九條 驗收結論：結論分為“通過”和“不通過”兩種(附表四)。對滿足第十八條全部要求的企業，其驗收結論為‘‘通過”，有下列情況之一的，驗收“不通過”：

(一)不滿足第十八條中的任何一條；

(二)企業在方案實施過程中弄虛作假，虛報環境和經濟效益的，包括環境統計、生產統計、財務數據等資料。

對于通過清潔生產驗收的企業，各省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團環保部門，于通過驗收三日內在主要媒體公示企業清潔生產審核驗收意見，七個工作日內無異議提出，以文件形式予以公布。

第四章清潔生產審核評估、驗收的監督和管理

第二十條 國家環境保護部負責對全國的重點企業清潔生產審核評估、驗收工作工作進行監督和管理，并委托相關技術支撐單位定期對全國重點企業清潔生產審核評估、驗收工作情況及評估、驗收的相關機構進行抽查。

國家環境保護部將依據重點企業清潔生產審核監督檢查管理的相關規定，通過主要媒體向社會公告監督、抽查結果。

第二十一條 承擔清潔生產審核的相關機構和專家要執行回避制度，不得對其曾經提供過清潔生產審核服務的企業進行評估、驗收，評估或驗收機構及專家對評估或驗收結論負責。

第二十二條 公布開展強制性清潔生產審核的企業，拒不開展清潔生產審核、不申請評估、驗收或評估、驗收“不通過”的，視情況由各省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團環保部門在地方主要媒體公開曝光，要求其重新進行清潔生產審核，并可根據具體情況依法進行處罰。

第二十三條 在清潔生產咨詢服務機構指導下進行清潔生產審核的重點企業，評估“不通過”的，其清潔生產咨詢服務機構要承擔技術責任，并由省級主管部門視情況嚴重性予以警告或取消其審核咨詢資質的處罰。

第五章 附則

第二十四條 本技術引用的有關規定，如有修改，按修改文件執行。第二十五條 本技術細則由國家環境保護部負責解釋，自發布之日起實施。