第一篇：非公有制經濟組織黨組織典型事跡材料(修改版)

非公有制經濟組織黨組織典型事跡材料

逆境錘煉黨性 困難凝聚人心

---*****建材廠非公有制經濟組織黨組織典型事跡材料

*****建材廠位于***人民南路58號地處****鄉(xiāng)和****社區(qū)交界處，是一家擁有3個車間2個道班、5名黨員和近百余名員工的小型企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)擁有辦公面積1000平方米、廠區(qū)面積6600平方米，是一家年納稅70余萬元的企業(yè)。企業(yè)的前身是1977年創(chuàng)建的一家名為***磚廠的國有企業(yè)，經過三十余年的發(fā)展，企業(yè)也已由單一化經營走向了多元化發(fā)展，并呈現(xiàn)出可喜的態(tài)勢。

改革助提升 舊貌換新顏

1996年至1997年間*****建材廠因經營不善，年年虧損，員工的工資都很難按時足額發(fā)放,員工上訪的事情接二連三發(fā)生，企業(yè)也成了縣里有名的上訪戶。**建材廠現(xiàn)任黨支部書記兼廠長***回想起1998年在廠里工作時的情景來至今還記憶猶新，當時廠區(qū)到處是一片滿目瘡痍的情形，員工也有一年沒發(fā)工資，廠房里更是雜草叢生。隨著2006年國家實行了計劃外國有體制改革，這為企業(yè)發(fā)展迎來了春天，王書記獨自將磚廠盤下，帶領廠里的黨員職工一起干，通過改變企業(yè)原有的管理制度、實行價格改革，并加強原有黨支部、工會、婦聯(lián)的作用通過完善管理制度、撥付經費、定期開展活動，來強素質、1 提能力、樹模范，切實增強了黨員職工間的凝聚力和號召力，多方并舉形成合力一下子盤活了企業(yè)。一人有難眾人幫，困難面前見精神，能夠度過這場難關也著實讓王書記發(fā)現(xiàn)了黨組織的重要性，在困難面前黨員那種先鋒模范作用所帶來的巨大感染力，因此王書記在要求黨員做好在自我提升的同時，還要求他們在企業(yè)職工間形成比、學、趕、超的良好學習工作氛圍，來活躍企業(yè)文化，增強企業(yè)競爭力。

黨群促和諧 員工貼心人

企業(yè)要生存生產是關鍵，而生產的關鍵是需要人的參與。王書記和企業(yè)黨支部一直很注重企業(yè)與員工及員工與員工間的關系，在與員工們簽訂集體合同的同時，還施行了勞動協(xié)商制度，特別是針對勞資問題，一直堅持與員工一道平起平坐共同協(xié)商解決。因企業(yè)管理有效措施得當沒有發(fā)生過一起糾紛，在2009年被***勞動局評為“勞動關系和諧單位”。

為豐富員工生活，特別是精神文化生活，企業(yè)在廠區(qū)建立了一間活動室并購臵了電視機、DVD及音響設施和一些文化娛樂設施，在閑暇之余供員工們進行文化活動，這一舉措不僅豐富了員工們的生活還讓他們感受到了企業(yè)大家庭的關愛。企業(yè)內的員工大都是鄰近村的農民，有的則住在較遠的鄉(xiāng)，路途遙遠吃飯則成了一道難題擺在了企業(yè)管理者的面前，針對員工們普遍反映的吃飯難、吃飯貴的問題，王書記狠下心來自建職工食堂，食堂堅持零盈利，通過向員工們賣“成本飯”解決了吃 2 飯難問題，這對于大都家住農村且生活貧困的員工而言是一件大好事，更是一件大樂事。

家家都有一本難念的經，針對員工中生活困難的人，王書記和企業(yè)黨支部的黨員們總能在第一時間幫助他們解決。對于那些因家境貧困而無法完成大學學業(yè)的人，他們更是連續(xù)4年無償出資供其完成學業(yè)。對于那些家住廠區(qū)因生活貧困十幾年來都不曾裝修房屋的員工而言，他們更是無償出資幫助其裝修房屋亮化室內環(huán)境，還硬化了廠區(qū)內的路面，這極大的改善了員工們的生活環(huán)境。種種無償解困舉措讓企業(yè)黨支部更是成了員工們的排憂解難之所，很多員工在遇到困難時都會去找企業(yè)黨支部尋求解決，黨支部也樂于幫助他們解決難題。企業(yè)每年光用在節(jié)假日員工福利待遇上的資金就有6-8萬元，企業(yè)盈利好，工資待遇高，很多尋求工作的人慕名而來，在幫助他們解決就業(yè)的同時也讓他們中的很大一部分人脫貧致富，這都極大的調動了員工們的積極性，讓他們倍加珍惜現(xiàn)在的工作機會，并自覺投入到企業(yè)的各種活動中來，也更愿意為維護企業(yè)的安全出一把力。

黨建助發(fā)展 質量鑄品牌

產品質量是企業(yè)生存之本。企業(yè)時刻保持著高度關注，一直狠抓質量不放松，本著做負責任的企業(yè)和負責任的黨組織，企業(yè)黨支部通過開展黨員先進性教育，充分發(fā)揮黨員的積極性讓他們深入生產一線進行大力的宣傳教育，讓員工們從思想上和行動上都認識到質量的重要性，更要將質量奉之為一種責任 3 和一種義務。在做好員工宣傳的同時，企業(yè)也從內部工資制度上進行了一些改革，采用了“計件制”工資方式，產品質量得到不斷提高，廢品率也不斷下降，從而為企業(yè)節(jié)約了大量成本。

“吃水不忘打井人”，黨支部深知黨員職工在企業(yè)“轉危為安”和蓬勃發(fā)展中發(fā)揮的巨大作用，在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，黨支部也積極發(fā)掘企業(yè)內素質好能力強的員工特別是在企業(yè)的管理層中進行發(fā)掘，并讓兩名考察許久的入黨積極分子參加了縣黨校學習，進一步端正了入黨動機和增強了黨員能力，企業(yè)也將發(fā)展黨員納入到了黨支部的年度計劃。黨支部為企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用，在2008年和2009年期間被***經貿系統(tǒng)黨委評為基層黨建工作“先進集體”稱號，2008年到2010年連續(xù)三年被***工商聯(lián)評為“先進單位”，這一個個稱號的背后更是企業(yè)全體員工們辛勤勞作和共同努力換來的，也備受全體員工們的珍惜。

產品質量好、市場熱銷、用戶口碑好，企業(yè)在2008年和2011年被中國磚瓦工業(yè)協(xié)會評為“質量信譽模范企業(yè)”，這也是企業(yè)能夠在縣內各項評比活動中年年脫穎而出的關鍵所在。2006年至今，借助西部大開發(fā)、房地產建設、廣州援疆項目建設等歷史機遇，這為企業(yè)大發(fā)展迎來了又一個春天，企業(yè)仍將奉行“質量第一、信譽第一”的原則，為***大開發(fā)、大建設、大發(fā)展而獻出一份力。

第二篇：非公有制經濟組織黨組織工作規(guī)程

非公有制經濟組織黨組織工作規(guī)程

第一章總則

第一條為加強非公有制經濟組織黨組織自身建設，提高非公有制經濟組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進全州非公有制經濟組織的持續(xù)快速健康發(fā)展，根據《中國共產黨章程》和組織部的有關規(guī)定，結合實際，制定本規(guī)則。

第二條非公有制經濟組織黨組織是黨在非公有制經濟組織的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)發(fā)展起幫助、促進和監(jiān)督、協(xié)調作用。

第三條非公有制經濟組織黨組織必須以鄧小平理論、“三個代表”、“科學發(fā)展觀”重要思想、黨的基本路線和黨的十七大精神為指導，以促進企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展為著力點，堅持圍繞企業(yè)生產經營和管理開展黨建工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨員隊伍建設，努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二章組織設置

第四條凡是具備條件的非公有制經濟組織，都要根據《中國共產黨章程》和《公司法》規(guī)定及時建立黨組織。

第五條有正式黨員3名以上、有合適支部人選的企業(yè), 應建立黨的基層組織。黨員人數(shù)超過3名、50名以下的企業(yè)，應建立黨支部；黨員人數(shù)超過或接近50名、100名的，可分別建

1立黨的總支部委員會、黨的基層委員會。企業(yè)建立基層黨委，須經縣委批準。

第六條黨員人數(shù)不足3名的企業(yè)，可采取掛靠組建、村企聯(lián)建、企企聯(lián)建等辦法建立聯(lián)合黨組織。同時，由各縣市委組織部和各縣市非公企業(yè)黨工委選派黨的工作指導員，幫助企業(yè)建立、健全工會、共青團、婦女組織，做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，為企業(yè)單獨建立黨組織創(chuàng)造條件。

第七條非公有制經濟組織比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，可建立非公有制經濟組織聯(lián)合黨總支或聯(lián)合黨支部，統(tǒng)一負責開展本區(qū)域內的非公有制經濟組織黨建工作。

第三章主要任務

第八條非公有制經濟組織黨組織的主要任務是：

（一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導、監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經營，照章納稅；

（二）支持經營者依法行使職權，對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議；

（三）圍繞企業(yè)生產經營和管理開展活動，團結帶領職工群眾完成各項任務，促進企業(yè)發(fā)展；

（四）做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

（五）領導工會、共青團等群眾組織，支持他們按照各自的章程獨立自主地開展工作，維護職工的合法權益，協(xié)調各方關系；

（六）開展思想政治工作和職工教育工作，推進企業(yè)文化建設和精神文明建設；

（七）完成上級黨組織交辦的任務。

第四章工作制度

第九條“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季召開一次；支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開；黨小組會一般每月召開一次；黨課一般每年不少于兩次?！叭龝徽n”可結合企業(yè)的生產、文化建設、精神文明建設等展開，方式可靈活多樣，注重實效。

第十條黨員民主評議制度。以支部為單位每年組織黨員開展一次民主評議活動，時間可放在每年年底或次年年初。評議時，首先由每個黨員進行自評，然后黨員之間進行互評。支委會根據評議結果，對每個黨員進行定格，確定等次。評議結果分優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，對評議為不合格的黨員要根據不同情況分別作出談話教育、限期改正、勸退、除名等組織處理意見。第十一條黨員教育管理制度。黨支部要建好黨員活動室，加強對黨員的教育，組織黨員學習政治理論、“三個代表”重要思想、科技文化知識和業(yè)務知識，提高思想政治覺悟和業(yè)務技能，教育黨員正確認識自己在非公有制經濟組織中的作用，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

加強對黨員組織關系的管理。在企業(yè)工作半年以上的外來黨員，應將組織關系轉移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。不能轉移正式關系的，包括在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，應持《流

動黨員活動證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動。加強對黨費的收繳和管理。黨員交納黨費，以其月工資收入的固定部分（基本工資）和活的部分（津貼、獎金）的總和為基數(shù)按比例交納，具體按中共中央組織部下發(fā)的《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》執(zhí)行。黨費收繳以黨支部為單位，黨支部要按規(guī)定將黨費上交上一級黨委。

第十二條發(fā)展黨員工作制度。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，重點在生產、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，對有50名以上職工而沒有黨員的企業(yè)，要加強指導，重點幫助，可采取由上級黨委選派黨的工作員等辦法，有計劃地做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。要積極做好企業(yè)業(yè)主的培養(yǎng)教育工作，把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗，符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來。

發(fā)展黨員必須根據《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的要求，堅持標準，嚴格程序，把好質量關。要立足于培養(yǎng)教育，把培訓入黨積極分子與加強職工教育結合起來。要指導工會、共青團組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團員作為發(fā)展黨員對象的工作，擴大入黨積極分子的來源。對外地員工要求在企業(yè)入黨的，一般應在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上，并征求其原籍所在地黨組織的意見。

第十三條黨員聯(lián)系職工制度。黨支部要開展黨員聯(lián)系職工活動，使每一位黨員都有1個聯(lián)系對象。聯(lián)系的對象重點為：入

黨積極分子、困難職工、幫教對象等。聯(lián)系的內容為：宣傳黨的路線、方針、政策，幫助聯(lián)系對象解決好生產和生活中的實際困難；掌握他們的思想情況，做好職工的思想政治工作，并及時向黨組織反饋聯(lián)系職工的意見和要求。

第十四條黨組織開展活動制度。黨組織的活動要嚴格按照《黨章》和有關規(guī)定開展。在活動形式上要體現(xiàn)企業(yè)特點，堅持“業(yè)余、小型、靈活、實效”的原則，把黨組織的活動與生產經營活動結合起來；在活動時間上，堅持班上與班下相結合，除了必須集中的重要活動外，盡可能少占或不占生產經營時間，多利用空隙時間、節(jié)假日和企業(yè)停工停產時間開展活動；在活動內容上，堅持與生產經營相結合，要把黨內學習教育活動與企業(yè)文化活動、管理活動和黨員牽頭組織的技術攻關、產品銷售等活動結合起來。

第五章附則

第十五條本規(guī)程由非公企業(yè)工作委員會負責解釋。第十六條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

第三篇：非公有制經濟組織黨組織建設

<>第一節(jié)非公有制經濟組織開展黨建工作的指導思想、任務和作用

一、非公有制經濟組織開展工作的重要性

黨的十六大提出“發(fā)展壯大國有經濟”和“鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”兩個“毫不動冶，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的合力要競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民?！弊罱ㄟ^的《憲法修正案》，又明確提出保護公民的合法私有財產，等等。都為實踐中在非公有制經濟組織開展黨建工作，非公有制經濟組織業(yè)主支持黨建工作，找到了正確答案和理論依據。

1．在非公有制經濟組織開展黨建工作，是落實“三個代表”重要思想的要求，全面加強黨的建設的不可缺少的重要環(huán)節(jié)

⑴加強非公有制經濟組織黨的建設，從本質上講是落實黨是中國先進社會生產力發(fā)展要求的代表，促進生產力發(fā)展，始終保持黨的先進性的內在要求。敏銳地把握我國社會生產力的發(fā)展趨勢和要求，堅持以經濟建設為中心，通過制定和實施正確的路線方針政策，采取切實的工作步驟，不斷促進先進生產力的發(fā)展，這是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的具體體現(xiàn)和根本要求。非公有制經濟作為中國現(xiàn)階段生產力發(fā)展的新的增長點，理所當然應為黨所重視、關心和關注。

⑵加強非公有制經濟組織黨的建設，從本質上講是落實黨是中國先進文化前進方向的代表，促進先進文化發(fā)展和精神文明建設，始終保持黨的先進性的內在要求。牢牢把握中國先進文化的發(fā)展趨勢和要求，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足于建設中國特色社會主義的實踐，著眼于世界科學文化發(fā)展的前沿，不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的，具有中國風格、中國特色的社會主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，引導廣大人民群眾從思想上、精神上正確武裝和不斷提高起來，這也是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的具體體現(xiàn)和根本要求。非公有制經濟組織在中國現(xiàn)階段發(fā)展經濟生產的同時，還肩負著把傳統(tǒng)農業(yè)社會的人轉化為現(xiàn)代工業(yè)社會的人的歷史使命，肩負著建設社會主義精神文明的歷史使命，理所當然應為黨所團結、幫助和教育。

⑶加強非公有制經濟組織黨的建設，從本質上講是落實黨是中國最廣大人民根本利益的代表，促進非公有制經濟組織健康發(fā)展，始終保持黨的先進性的內在要求。我們黨始終堅持人民的利益高于一切。黨除了維護最廣大人民的根本利益外，沒有自己特殊的利益。黨的一切工作，都以最廣大人民的根本利益為最高標準。代表最廣大人民的根本利益，是我們黨的一切工作的出發(fā)點和歸屬。非公有制經濟組織是中國社會主義市場經濟不可或缺的重要組成部分，它對于發(fā)展社會生產力，增加就業(yè)，滿足人民生活多樣化的需要等方面發(fā)揮了重要作用，理所當然應為黨所鼓勵、支持和引導。

2．在非公有制經濟組織開展黨建工作，是確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度的現(xiàn)實要求

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本制度。堅持以公有制為主體，就是堅持社會主義方向。由于我國處于社會主義初級階段，生產力發(fā)展的相對落后性和不平衡性，決定了公有制經濟只能成為社會經濟的主體形式，而不能是惟一的形式。社會主義的目標是共同富裕，根本任務是解放和發(fā)展生產力。一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。改革開放20年的實踐已經證明了社會主義初級階段非公有制經濟存在和發(fā)展的必要性和合理性。因此，我們不僅要加快公有制經濟的發(fā)展，而且要鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康快速發(fā)展。

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本制度，一刻也離不開黨的領導和黨的建設。中國的改革開放事業(yè)必須由中國共產黨領導，這不僅是近代以來中國歷史發(fā)展的必然結果，而且也是近幾十年來中國社會主義現(xiàn)代化建設的實踐所反復證明了的。只有在黨的領導下，才能制定正確的路線方針政策，才能保證我國改革開放的事業(yè)沿著正確的方向前進；也只有加強黨的建設，才能調動各種積極因素，團結和凝聚各種積極力量，確保黨在新時期的基本路線，以及各項方針政策的貫徹落實。我們在堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本制度時，必須重視黨的建設，堅持黨的領導，這是確保我國社會主義初級階段基本經濟制度建立的基本前提條件。

3．在非公有制經濟組織開展黨建工作，是引導非公有制經濟健康、快速發(fā)展的現(xiàn)實需要

全面建設小康社會是十六大提出的奮斗目標。貫徹十六大精神，必須強勢推進跨越發(fā)展，進一步加大解放思想的力度，大力發(fā)展非公有制經濟組織；必須保證黨的路線方針政策在非公有制經濟組織得到貫徹和落實，保證改革和發(fā)展的大局保持穩(wěn)定。

當前，引導非公有制經濟健康發(fā)展，既需要通過積極的政策措施，不斷健全和完善各種相關政策和法律規(guī)范，努力營造非公有制經濟發(fā)展的良好的外部環(huán)境。如消除對非公有制經濟在市場準入、稅收信貸和對外貿易等方面的不平等待遇；制止亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為；進一步放開其發(fā)展領域，拓寬其發(fā)展空間等。更需要不斷解決非公有制經濟自身在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。如一些企業(yè)為了眼前利益偷稅漏稅，不擇手段制售假冒偽劣產品，為了推銷產品給高額回扣，為了承包工程大肆行賄等市場行為紊亂問題；一些企業(yè)過度掠奪資源，破壞環(huán)境，漠視社會公共利益，不關心群眾生活等極端自私利己問題；一些企業(yè)管理者文化層次低、素質不高，管理水平低下，特別是家族式管理比較普遍的經營粗放、管理落后問題；一些企業(yè)職工勞動條件差，勞動時間長，勞動強度大，沒有養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，沒有正規(guī)勞動合同等用工不規(guī)范問題；部分業(yè)主過度消費、比富、擺闊，包二奶、養(yǎng)～等不良、不道德問題等。因此，必須不斷加強黨在非公有制經濟組織中的工作，發(fā)揮黨對非公有制經濟的領導作用，引導

非公有制經濟健康快速發(fā)展。

加強黨在非公有制經濟組織中的工作，可以把黨的路線方針政策更好地落實到非公有制經濟組織中去，協(xié)調和維護各方合法權益，使非公有制經濟組織沿著更加健康的方向前進，更加有序地發(fā)展，更好地為建設中國特色社會主義的目標服務；可以為非公有制經濟的發(fā)展進一步創(chuàng)造條件，解決非公有制經濟組織發(fā)展中遇到的具體問題；可以充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，為非公有制經濟組織的發(fā)展出謀劃策；可以更好地團結、影響、教育和幫助非公有制經濟組織的廣大職工群眾，發(fā)揮黨組織的政治核心作用；可以積極做好團結、教育、引導非公有制經濟組織業(yè)主的工作，把他們團結在黨組織的周圍，擁護黨的各項政策，在守法經營、勤勞致富的同時，關心和保障職工的合法權益。

4．在非公有制經濟組織開展黨建工作，是加強黨同非公有制經濟組織廣大職工群眾的聯(lián)系，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求

實行改革開放，特別是發(fā)展社會主義市場經濟以來，在各種資源實現(xiàn)優(yōu)化配置的過程中，非公有制經濟組織已成為我國各類人才和勞動力匯聚的重要領域。他們中，既有從國有、集體企業(yè)退出的大量職工，也有從農村解放出來的大量富余勞動力，更有許多知識新、能力強的高科技人才。如何加強黨在這些領域中的領導，切實發(fā)揮黨組織在這些群眾中的影響力和凝聚力，關系到新形勢下鞏固黨執(zhí)政的群眾基矗

江澤民在十六大報告中指出：“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者?！边@些新的社會階層基本都是在非公有制經濟涵蓋的范圍內。團結好他們，除了國家在政策法律上給予其平等的經濟地位和政治地位以外，還要通過加強非公有制經濟組織黨的建設，吸收他們中的一部分優(yōu)秀分子到黨的隊伍中來，使他們更深刻認識和了解黨的方針政策，將他們自身的發(fā)展和他們企業(yè)的發(fā)展同黨和國家的發(fā)展進一步緊密聯(lián)系起來，通過黨這個大熔爐不斷提高他們的思想政治覺悟。

對于從國有、集體企業(yè)退出來的職工，他們長期受黨教育，不少人還曾經是優(yōu)秀黨員，勞動模范，為社會主義經濟建設做出過巨大犧牲和貢獻，是我們黨主要的階級基礎和依靠力量。對于來自農村的工人和技術人員，他們是農村今后發(fā)展的主要力量，他們對黨的方針政策了解較少，在城市和企業(yè)中基本還處在邊緣的地位，有的連基本的勞動時間、勞動強度和福利待遇都得不到保障。除了要通過國家的政策法規(guī)不斷規(guī)范和完善同他們相關的非公有制經濟組織生產經營行為以外，還應當通過在非公有制經濟組織中扎扎實實的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，維護他們的權利，實現(xiàn)他們的利益，把他們團結在黨組織的周圍，使他們成為我們黨的新的依靠力量，從而不斷擴大和鞏固我們黨的階級基礎和群眾基矗

二、非公有制經濟組織開展黨建工作的指導思想、方針和目標

1．黨在非公有制經濟組織開展工作的指導思想

“三個代表”的重要思想，為我們思考非公有制經濟組織黨建工作的指導思想提供了基本的理論方向。那就是：必須堅持以鄧小平理論、黨的基本路線和“三個代表”重要思想為指導，以促進非公有制經濟組織健康發(fā)展為著力點，積極穩(wěn)妥，逐步推進，突出重點，分類指導，不斷擴大非公有制經濟組織黨建工作覆蓋面，積極探索發(fā)揮黨組織作用的方法和途徑。

把握加強非公有制經濟組織黨建工作的指導思想，關鍵在于要把工作的著力點放在促進非公有制經濟組織健康發(fā)展上。非公有制經濟組織的發(fā)展必須堅持社會主義方向。必須依法經營、照章納稅、承擔社會義務，自覺接受國家法律法規(guī)的監(jiān)督和管理；必須按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向不斷推進企業(yè)改革，加強科學管理，推進科技進步；必須堅持三個文明協(xié)調發(fā)展，把創(chuàng)造經濟效益與創(chuàng)造社會效益結合起來；必須保護職工群眾的合法權益，依靠職工群眾辦企業(yè)，培育“四有”職工隊伍。企業(yè)黨組織與企業(yè)是目標同向的命運共同體，企業(yè)越發(fā)展，黨組織的活動舞臺就越大，企業(yè)萎縮了，沒有了，黨組織的舞臺也就消失了。

2．黨在非公有制經濟組織開展工作的方針

在非公有制經濟組織開展黨建工作，必須堅持和貫徹積極穩(wěn)妥的方針。也就是：態(tài)度要積極，方法要穩(wěn)妥，要從非公有制經濟組織的實際出發(fā)，注重工作的實效性。

實際工作中，一要防止生搬硬套。要認真借鑒國有、集體企業(yè)黨建工作的成功經驗，但也不能簡單照搬。二要防止急于求成。加強非公有制經濟組織黨建工作，是一項長期的任務，既要態(tài)度積極，扎扎實實地向前推進，又不能急于求成。要因地制宜、因企制宜，根據具體情況，探索具體辦法，不能層層壓指標、湊數(shù)字，一哄而起，草率從事。三要防止有名無實。建立黨組織和發(fā)展黨員都要堅持標準，保證質量。要堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。切忌搞形式，走過常要選配好黨組織領導班子，選好黨組織書記。要把發(fā)展黨員工作的基點放在切實抓好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育上，注意在生產、工作一線和高知識群體青年中發(fā)展，嚴格按照黨員標準和《黨章》規(guī)定的程序，成熟一個，發(fā)展一個。

3．黨在非公有制經濟組織開展工作的目標

加強非公有制經濟組織黨建工作，根本目的是為了更好地發(fā)揮非公有制經濟的積極作用，通過鼓勵和引導，促使非公有制經濟組織健康有序快速發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會財富，滿足人民不斷增長的物質文化需要，使其成為建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要力量。

三、非公有制經濟組織中黨組織的地位、任務和作用

1．黨在非公有制經濟組織中的地位和任務

《黨章》規(guī)定：“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！本唧w包括：①貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)；②領導工會、共青團等群眾組織，維護職工合法權益，協(xié)調各種關系；③開展思想政治工作和職工教育工作，培養(yǎng)“四有”職工隊伍，推進企業(yè)精神文明建設；④做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

2．黨在非公有制經濟組織中的作用

總體地講，黨組織在非公有制經濟組織中應該發(fā)揮幫助、促進和監(jiān)督、協(xié)調作用。

一是積極做好團結、幫助、教育、引導私營企業(yè)主的工作。要讓廣大業(yè)主明白：非公有制經濟組織的發(fā)展壯大，源于黨的基本路線的指引，得益于黨的改革開放政策，有賴于企業(yè)中廣大黨員和員工的貢獻；在非公有制經濟組織中建立黨組織，可以更好地把黨對非公有制經濟組織的支持、保護政策貫徹到企業(yè)經營管理中，有利于企業(yè)協(xié)調人際矛盾，改善企業(yè)的生產經營環(huán)境，有利于提高企業(yè)的知名度和企業(yè)在社會上的信任度，從而在根本上促進企業(yè)的鞏固和發(fā)展；發(fā)展企業(yè)靠一個人的力量是有限的，只有依靠黨組織把關定向，出謀劃策，才能減少決策失誤，只有依靠黨組織的思想政治工作，才能調動廣大職工的積極性，為企業(yè)出力。因此，廣大業(yè)主要積極組建黨組織，支持黨組織的工作，為黨組織開展活動提供條件；要關心和體貼職工，不得隨意解雇黨組織負責人和黨員員工；要增強對社會的責任感，積極支持社會公益事業(yè)，為國家和社會多作貢獻。

二是對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議。非公有制經濟組織中的黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用，主要是在“人”字上做文章，但絕不是說黨組織對企業(yè)的重大決策不聞不問。事實上，企業(yè)黨組織支持企業(yè)經營者依法行使職權，對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議，是企業(yè)黨組織改造幫助促進企業(yè)發(fā)展基本職能的要求，是企業(yè)黨組織的重要任務。對于國家和地方有關企業(yè)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)，非公有制經濟組織黨組織有更多的信息渠道可與地方黨組織和政府溝通。其對企業(yè)發(fā)展的意見和建議，首先是保證企業(yè)的重大決策不與國家的方針政策、法律法規(guī)相抵觸，不發(fā)生方向性失誤；其次是充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的作用和影響，集中群眾智慧，保證企業(yè)在重大問題決策上的穩(wěn)妥與周密；再次是積極探索提出意見和建議的實現(xiàn)形式，如通過組織黨員、職工群眾獻計獻策，由決策層黨員說明，提出意見、建議書，黨組織書記列席企業(yè)決策會議，黨組織書記進入董事會等。

三是團結帶領職工群眾完成各項任務，促進企業(yè)的發(fā)展。這是非公有制經濟組織黨組織發(fā)揮作用最直接的體現(xiàn)。一要根據企業(yè)生產經營的目標來制訂黨的工作計劃和措施。要把黨的工作滲透到企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)，把抓黨建、促發(fā)展作為加強和改進黨建工作的基本出發(fā)點和落腳點，以卓有成效的工作實績推動企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高市場競爭能力。二要把生產經營中的難點作為黨組織發(fā)揮作用的重點。努力做到生產經營的重點、熱點、難點問題出現(xiàn)在哪里，黨組織的工作就做到哪里。三要切實發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用?？筛鶕a經營任務的需要，設立黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責任區(qū)等，讓黨員到急、難、險、重的工作崗位上挑大梁、當先鋒。四要針對生產經營任務的變化，開展靈活多樣、生動活潑、富有成效的活動。如通過工會、共青團組織開展勞動競賽和爭當業(yè)務能手、青年標兵等活動，發(fā)揮職工搞好生產經營的積極性和創(chuàng)造性。

四是既要代表職工利益，又要維護業(yè)主合法權益，更要保障國家利益。非公有制經濟組織黨組織在工作中，要注意把握黨組織所代表的利益主體問題。黨組織所代表的是國家、集體、企業(yè)經營管理層和企業(yè)職工的總體利益，即要從整體、長遠、根本的利益來考慮企業(yè)的發(fā)展。《黨章》規(guī)定，黨組織“要密切聯(lián)系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。”因此，黨組織要把關心和維護職工合法權益作為一項重要職責，緊密團結和依靠職工群眾，督促企業(yè)經營者嚴格遵守《勞動法》、《工會法》等有關職工權益保障方面的政策法規(guī)。如果黨組織的正確意見得不到執(zhí)行，黨組織要依法向上級黨組織或有關部門反映，使問題得到解決。要善于通過工會出面做工作，進行有理、有利、有節(jié)的交涉，提倡黨組織書記兼任工會主席。同時，要做好職工群眾的思想政治工作，做消除和減少企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑、企業(yè)內部正常運作的潤滑劑、企業(yè)經濟效益的倍增劑，維護好企業(yè)和社會的穩(wěn)定；要利用各種機會，向員工和企業(yè)主宣傳黨的路線方針政策和國家有關法律法規(guī)，增強勞資雙方的政策觀念、法律意識和依法辦事的自覺性，防止出現(xiàn)偷稅漏稅、違法亂紀等問題，保障國家、集體、企業(yè)經營管理層和企業(yè)職工等各方利益都能得到合理實現(xiàn)。

第二節(jié)非公有制經濟組織黨的組織建設

一、黨組織的隸屬關系

黨的組織建設是黨的生命力和戰(zhàn)斗力的基礎和保障。非公有制經濟組織中的黨組織不具有國有企業(yè)等其他領域黨組織一般的權力資源，本身的組織建設，是其活動和能量的主要基礎，這使非公有制經濟組織的黨的組織建設顯得尤其重要。另一方面，非公有制經濟是新的經濟領域，黨在其中的組織建設還顯得非常薄弱，明顯不能適應非公有制經濟發(fā)展的形勢，如果不能在這一領域扎扎實實地進行黨的組織建設，就會影響黨的領導，也不能切實保證非公有制經濟發(fā)展的社會主義方向。

非公有制經濟組織中的黨組織要加強自身建設。非公有制經濟組織黨組織自身建設是同企業(yè)的發(fā)展緊密相連的，也只有在積極參與企業(yè)的建設和發(fā)展，黨組織才能求得自身的地位，贏得自身的發(fā)展。

怎樣做到“有作為”，要從不同企業(yè)的實際出發(fā)，堅持因地制宜。各地的一些黨建工作做得好的企業(yè)，在實踐中進行了摸索和創(chuàng)造?？偨Y這些企業(yè)的經驗，有以下幾點值得借鑒：

第一，要抓住關鍵點。加強黨組織領導班子建設是黨

組織“有作為”的關鍵。黨組織領導班子必須黨性強，有戰(zhàn)斗力，受到群眾的歡迎和擁護，特別要有一個政治素質好，公道正派，既懂黨務工作又熟悉經營管理，善于做思想政治工作的黨支部書記。

第二，要找準著力點。提高黨員素質，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是黨組織“有作為”的著力點。要通過不斷加強黨組織自身建設，充分發(fā)揮黨員的骨干、橋梁和帶頭作用。樹立黨組織和黨員在企業(yè)的良好形象。

第三，要選好結合點。企業(yè)發(fā)展離不開職工素質的提高，黨組織發(fā)揮政治核心作用，也離不開職工素質的提高。要把發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，與提高職工隊伍的素質，推進企業(yè)精神文明建設有機結合起來。這是黨組織“有作為”的結合點。通過大力加強思想政治工作和精神文明建設，既為企業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持，又增強黨組織對職工群眾的凝聚力、吸引力。

第四，要把握落腳點。非公有制企業(yè)黨組織“有作為”的落腳點是促進企業(yè)的健康發(fā)展。黨組織開展工作，發(fā)揮作用，都應緊密結合企業(yè)生產經營工作進行。黨組織要圍繞促進企業(yè)發(fā)展開展行之有效的活動，并把是否促進企業(yè)發(fā)展作為檢驗黨組織工作成效的重要依據。

我們黨是按照民主集中制原則組織起來的，黨的組織結構是金字塔式的層級結構，而非公有制經濟組織是市場的天生主體，企業(yè)可以無主管部門，黨組織則不能無上級。這是黨的性質和組織原則所決定的。目前，非公有制經濟組織大部分實行的是屬地化管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理，有的由企業(yè)注冊地黨組織管理，也有少數(shù)“再生態(tài)”（指原國有、集體企業(yè)改制而來的）私營企業(yè)黨組織仍掛靠在原主管部門黨委，實行行業(yè)化管理。各地黨委都在根據實際情況，劃定、調整非公有制經濟組織的管理結構和隸屬關系。

但非公有制經濟組織作為市場的主體，在目前處于起步發(fā)展階段、仍不是很成熟的情況下，最大的特點就是個體經濟組織的變化非常快，無論是組織總體上的膨脹或縮減速度，還是組織內部的分化或人員流動速度，都是過去計劃經濟和國有企業(yè)所無法比擬的。這種不穩(wěn)定性，在實踐中給非公有制經濟組織的黨組織的管理帶來了很多困難。比如，有些黨組織原來隸屬鄉(xiāng)、村管理的非公有制企業(yè)，在二、三年內規(guī)模迅速擴大，甚至成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團公司，如果繼續(xù)維持原有的隸屬關系，則不僅不利于企業(yè)的進一步發(fā)展壯大，而且也不利于黨的建設的加強。有些行業(yè)主管部門在機構改革中，或轉為企事業(yè)單位，或被撤并不復存在，原來隸屬這些部門的非公有制經濟組織的黨組織則要重新找“婆家”。在這種情況下，單一的管理模式已明顯不能適應發(fā)展的需要，這就要求我們在堅持原來層級管理的基礎上，根據實際情況，探討多元化適應性強的管理模式。

在這方面，各地都探索出一些有益的經驗。有的街道黨工委之下，專門成立了綜合經濟黨總支，具體負責街道轄區(qū)內非公有制經濟組織的黨支部。有的若干個街道組建社區(qū)綜合黨委或社區(qū)經濟聯(lián)合黨委，形成了區(qū)委——街道黨工委——社區(qū)綜合黨委（社區(qū)經濟聯(lián)合黨委）——基層黨組織的四級網絡體系，進一步加強了對轄區(qū)內非公有制經濟組織中黨組織的屬地化管理。

在協(xié)會管理方面，也探索出不少新模式。有的市總商會成立了“民營企業(yè)黨委”，管理市內的私營企業(yè)黨組織。有的市由個體私營企業(yè)協(xié)會黨委管理下屬的個協(xié)或私協(xié)分會黨支部。有的則通過個體和私營企業(yè)協(xié)會黨組織來協(xié)助間接管理個體私營企業(yè)的黨組織。

在工業(yè)園區(qū)管理方面，各地主要有兩種方式：一是實行黨工委統(tǒng)一管理。二是授權管理。許多開發(fā)區(qū)或經濟小區(qū)采取授權，指定管委會或開發(fā)公司黨委（黨組、總支）負責開發(fā)區(qū)、經濟小區(qū)黨建工作的辦法，并給予必要的編制、經費、機構等配套支持，來加強對開發(fā)區(qū)和經濟小區(qū)內非公有制經濟組織中黨組織的領導與管理。

隨著勞動力和人才流動頻度和范圍的加大，一些工作單位不固定的黨員把黨的組織關系臨時掛靠在人才交流服務中心、職業(yè)介紹所等中介服務機構黨組織。

各地創(chuàng)造的這些管理模式，對理順非公有制經濟組織黨組織的管理體制，起到了非常積極的作用。但有些地方各種不同管理主體之間，重視程度和工作力度差別很大，有的管理甚至流于形式，效果不明顯。因此，從有利于管理，有利于非公有制經濟黨組織開展活動，有利于非公有制經濟黨組織中的黨員參加組織生活來看，非公有制經濟黨組織應當隸屬于關系緊密，對其有約束力的黨組織。一般要以屬地管理為主，其他管理模式為輔。對一些跨地域的大型企業(yè)分支機構，有的可采取雙重管理。在非公有制經濟組織不斷發(fā)展的趨勢下，我們必須積極探索切合實際的管理模式，理順非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關系。

二、新建或調整黨組織設置需履行的手續(xù)

非公有制經濟組織的黨組織也是黨的一級基層組織，它的建立和調整也要按照黨的組織程序進行。當前要特別注意的是非公有制經濟黨組織的建立和調整步伐要與企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)組織結構的變化相適應。非公有制經濟組織黨組織的設置和調整，要與企業(yè)的組織結構調整同步考慮、同步進行，這是確保非公有制經濟組織在組織結構調整過程中黨的工作不停，黨員隊伍不散，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的重要前提。非公有制經濟組織進行組織結構調整時，企業(yè)組織結構形態(tài)發(fā)生了變化，黨組織的名稱、隸屬關系也可能發(fā)生變化，但從根本上說，開展非公有制企業(yè)黨建工作的宗旨、在企業(yè)中建立黨組織以及黨組織開展活動的目的、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，并不隨企業(yè)組織結構的調整而發(fā)生改變，更不能在企業(yè)組織結構調整后，出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無活動”，或者黨組織找不到上級的現(xiàn)象。因此，在非公有制經濟組織醞釀組織結構調整方案時，上級黨組織要根據實際情況，指導企業(yè)將黨組織的設置、隸屬關系調整等問題作為重要內容考慮進去，該組建的要及時組建，該改建的要及時改建。國有、集體企業(yè)改組為非公有制企業(yè)，要根據企業(yè)

規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應調整和明確黨組織的隸屬關系和職能。

非公有制經濟組織新建黨組織，或調整黨組織的設置，必須經上級黨組織批準，履行相應的手續(xù)。具體說，在農村或小城鎮(zhèn)的企業(yè)新建立黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門黨組織或企業(yè)所在村黨組織籌建，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。在大中城市的由轄區(qū)街道黨委審批。建立黨委的，須經縣（市、區(qū)）委批準。已建立黨組織的企業(yè)調整黨組織設置的，由企業(yè)黨組織提出申請，報上級黨組織批準。審批權限按建立黨組織的規(guī)定辦理。

三、選配黨組織負責人

與國有企業(yè)相比，非公有制經濟組織黨組織開展活動所能憑藉的政治資源是明顯有限的，在這種情況下，非公有制經濟組織的領導班子，特別是黨組織書記的素質和能力就顯得尤為重要。所以，非公有制經濟組織建立黨組織，關鍵是選配好黨組織領導班子，特別是要選好黨支部書記。非公有制經濟組織黨組織的書記應具備政治素質好、在群眾中威信較高、有組織領導能力、懂經營管理、善于做思想政治工作等條件。根據非公有制經濟組織的性質和黨的組織原則，目前,選配非公有制經濟組織黨組織的書記可以通過以下兩種途徑。一是如果企業(yè)有合適的人選，要堅持組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業(yè)外物色。二是按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，上級黨組織認為有必要時，可以調動或者指派下級黨組織的負責人。但由于非公有制經濟組織所有制性質不同于國有、集體企業(yè)，所以，上級黨組織在指派或調動非公有制經濟組織黨組織負責人時，在嚴格把好黨組織負責人素質關的基礎上，要和企業(yè)溝通協(xié)調，把選配黨組織的負責人與向企業(yè)推薦人才結合起來。

有了素質高、能力強的書記和堅強有力的黨組織，才可以團結、幫助、教育、引導私營企業(yè)主由不開明到開明，由不支持到支持黨組織在企業(yè)開展工作。在實踐中，正是由于缺少精明強干的黨建工作領路人，抓黨建工作理不直氣不壯，縮手縮腳，不敢開展工作，久而久之，黨組織成了企業(yè)的“配角”甚至“點綴”。有的企業(yè)黨組織的書記，存在從屬意識，對開展黨的活動，發(fā)揮黨組織的作用信心不足。沒有將黨組織擺正位置，一味迎合業(yè)主的需要，如黨的主張與企業(yè)眼前利益出現(xiàn)不一致時，往往將黨的主張讓位于業(yè)主的個人意志，缺乏黨組織的獨立性，甚至成為完全按業(yè)主意愿行事的陪襯與附庸；有的黨組織在處理企業(yè)內部矛盾時，不能很好地做思想政治工作，得不到業(yè)主和職工的信任；有的黨組織不能正確處理黨建工作與生產經營的關系，或者以生產經營代替黨建，從而成為純粹的生產經營者，或者脫離生產經營實際，就黨建抓黨建。這些情況的存在，很大程度上都是和沒有選好合適的黨建領路人有關。

目前，選配非公有制經濟組織黨組織負責人的時候，還應當注意防止家族化問題的出現(xiàn)。有的企業(yè)黨員全部是業(yè)主的親戚，建立起的黨組織就成了“家族黨”、“私家黨”。為了避免家族化問題，在選配黨組織負責人時，上級黨組織要對候選人進行審查。凡是與業(yè)主有血緣、姻親關系的不宜擔任黨組織負責人。對于已存在業(yè)主的親戚擔任黨組織負責人的情況，應根據實際，盡量做工作，可以替換的就應替換。而且，也不提倡業(yè)主本人兼任黨組織負責人，這不利于黨組織在企業(yè)中獨立開展工作，特別是當黨和國家的政策與企業(yè)眼前利益發(fā)生矛盾時，黨組織的保證監(jiān)督作用必然虛化。

總之，選配好合適的非公有制經濟組織黨組織負責人，對于加強非公有制經濟組織黨的建設至關重要，各地應當不斷總結實踐經驗，根據黨的組織程序和原則、根據企業(yè)的實際情況，積極穩(wěn)妥地加以解決。

四、黨員大會

非公有制經濟組織中的黨組織也應當同黨的其他基層組織一樣，其領導班子應當是通過黨員大會民主選舉產生的?；鶎狱h組織領導成員提名和產生的程序一般為：①召開黨的基層委員會全體會議確定下屆委員會名額、構成原則、候選人條件、候選人醞釀提名辦法；②組織所屬黨組織全體學員充分醞釀提名，根據多數(shù)黨員意見提出候選人的初步人選；③對候選初步人選進行考察，并報上級黨組織審查；④上屆黨的委員會向黨員大會或黨員代表大會說明候選人預備名單醞釀產生的情況，提請大會討論，根據多數(shù)黨員或代表的意見確定候選人，提交黨員大會或代表大會選舉。黨員人數(shù)少的黨支部，也可以不提候選人，在全體黨員充分醞釀的基礎上，召開黨員大會直接選舉。

非公有制經濟組織中黨組織召開黨員大會（黨員代表大會）進行換屆選舉，其會前的準備工作由同級黨的委員會負責。應當做以下的準備工作：

⑴召開黨委會，研究決定換屆選舉工作。

⑵向上級黨組織報告黨委決定的有關內容。

⑶對黨員進行宣傳教育。

⑷起草工作報告。

⑸組織醞釀提出下屆黨的委員會成員候選人名單。

⑹有黨費留存使用權的基層黨委應成立黨費審查黨小組，對黨費收繳使用情況進行審查，提交黨員大會（也可以書面形式）審議。

⑺起草選舉辦法。

⑻在準備工作基本就緒后，應及時向上級黨組織匯報。主要內容是：工作報告的基本內容，候選人的基本情況及醞釀提名的方法、程序，選舉辦法，以及大會日程安排等。

⑼上級黨組織同意后，應抓緊準備選票、票箱和布置會場等工作。

選舉大會由上屆委員會主持。不設委員會的黨支部進行選舉，由上屆支部書記主持。黨支部選舉大會主要程序如下（具體參照社區(qū)黨支部選舉大會程序）：①宣布黨員大會開始；②宣布正式選舉開始。

一般在黨員大會閉幕前，召開新一屆委員會第一次會議，選舉產生書記、副書記。

第三節(jié)非公有制經濟組織黨員的教育與管理

一、發(fā)展黨員

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sp;非公有制經濟的迅速發(fā)展壯大，給黨的工作開辟了新的領域，也給黨的建設提出了新的問題。在非公有制經濟組織中發(fā)展黨員，要堅持積極穩(wěn)妥的方針。目前，非公有制經濟組織中黨的組織發(fā)展還是相對滯后的。黨員在非公有制經濟組織員工中所占的比例較低，而且黨員的分布也極不均衡。這就要求積極推進，消滅黨的組織建設的空白點，加大非公有制經濟組織黨員的發(fā)展力度。

加大非公有制經濟組織黨組織的發(fā)展力度，既要積極，又要穩(wěn)妥，要有重點，有步驟，有措施，不斷創(chuàng)造條件，成熟一個，發(fā)展一個。要嚴格執(zhí)行《黨章》規(guī)定的共產黨員條件。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的十六字方針，做好發(fā)展黨員工作，要嚴格履行《黨章》規(guī)定的入黨手續(xù)。發(fā)展黨員必須經過支部討論，堅持個別吸收的原則。要做好入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)、教育工作。教育入黨積極分子端正入黨動機，按照黨員標準要求自己，自覺接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察，以實際行動加入黨組織。

1．申請

非公有制經濟組織中，凡是符合《黨章》第一條規(guī)定的人均可向黨組織申請入黨。

黨員標準包括三個方面的內容。它們互相聯(lián)系，各有側重，從不同角度，不同層次規(guī)定了黨員標準的各個方面，共同構成了黨員標準的有機整體。一是申請入黨的條件。十六大通過的《黨章》第一章第一條規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。”這也是對黨員的起碼要求。二是黨員的基本條件。就是《黨章》第二條的規(guī)定：“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產主義奮斗終身。中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。”三是黨員的權利和義務。就是《黨章》第三、第四條規(guī)定的黨員必須履行的八項義務和享有的八項權利。

要求入黨的積極分子必須寫入黨申請書，這是黨員發(fā)展工作的一個重要環(huán)節(jié)，入黨申請書是申請入黨的人向黨組織正式表達個人意愿和志向的書面材料，也是黨組織接納其為黨員的重要依據。非公有制企業(yè)中的積極分子入黨申請書同其他單位的積極分子的入黨申請書同其他單位的積極分子一樣，都沒有固定的格式，但一般應具備以下內容：①為何要入黨，主要表達自己對黨的認識和入黨動機；②自己的政治信念、成長經歷和思想、工作、學習、作風等方面的情況，如政治歷史情況和受過何種獎勵和處分，必須如實寫清楚；③對待入黨的態(tài)度和決心；④個人履歷、家庭主要成員，以及主要社會關系的情況。

寫入黨申請書是入黨申請人向黨組織表達自己的入黨愿望和決心，是一件十分嚴肅的事情，因此，必須注意以下幾個問題：①要認真學習《黨章》和有關黨的基本知識，樹立正確的入黨動機。要聯(lián)系實際談對黨的認識，向黨組織交心，切忌只抄書抄報，不談真實思想。②要對黨忠誠老實，如實向黨組織說明自己的政治歷史、本人經歷等有關情況，不得隱瞞或偽造。③入黨申請書一般應由本人書寫。

非公有制經濟組織中的積極分子的入黨申請書應向所在單位的黨組織提出，不要直接向黨的上級機關提出。在本企業(yè)還沒有成立黨組織的情況下，入黨申請應向上級黨組織指定的管理該企業(yè)黨員發(fā)展工作的黨組織提出。

2．審批

非公有制經濟組織發(fā)展黨員，應當由上一級黨委審批。上一級黨委主要指的是領導企業(yè)黨組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和縣（市、區(qū)）有關部門、開發(fā)區(qū)黨委。黨委建制的非公有制企業(yè)，一般也不能審批發(fā)展黨員，只負責審核其所屬支部發(fā)展黨員的材料，須報上一級黨委審批。要注意的是，臨時黨組織和縣（市、區(qū)）有關部門的黨組不能審批預備黨員。非公有制企業(yè)黨員的檔案，應存放在有審批權的該級黨委。

審批預備黨員，是一件十分嚴肅的工作。黨委在審批預備黨員時，應當注意以下問題：

⑴黨委在審批預備黨員前，要對黨支部報送的申請人的《入黨志愿書》及有關材料進行認真審查；派專人（黨委委員或組織員）到審批對象所在企業(yè)聽取黨內外有關群眾的意見，并同申請人談話；提前將審批對象的基本情況通報給黨委委員，使委員事先有所準備，以便能在會上充分發(fā)表意見。

⑵堅持黨員標準，嚴格把關，及時審批，審批必須在3個月內完成，如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過6個月。

⑶一次黨委會上如果同時審批兩個或兩個以上的人入黨，應逐個地審查和表決。

⑷填寫“黨委審批意見”時，應寫清楚被批準的預備黨員的預備期起止時間，同時通知報批的黨支部。

⑸黨委審批預備黨員必須集體討論、表決決定。不能由黨委書記個人代表黨委集體審批，不能用黨委成員傳閱的辦法代替集體討論，也不能以有關人員碰頭會的方式審批預備黨員。

由于非公有制經濟組織中人員的流動性大，支部大會討論通過接收的預備黨員，黨委尚未審批即調動工作的，黨委應在其沒有辦理調動手續(xù)前，抓緊審批。如一時審批確有困難，調動后3個月內必須審批。審批結果要及時通知原所在黨支部，并同時將審批結果及有關材料及時轉給預備黨員調入的單位的黨組織。凡調離原單位超過3個月以上，原單位黨委才審批的，現(xiàn)所在單位的黨組織可不予承認。經支部大會討論通過接收的預備黨員，在黨委審批前去世，黨委不再辦理審批手續(xù)。

3．發(fā)展新黨員

在沒有黨員和只有個別黨員的非公有制經濟組織，要發(fā)展新黨員，可從以下幾個方面著手。

首先，上級黨組織要予以重視，要指定一個單位的黨組織

是黨員所在車間、責任區(qū)的人員，對黨員干部的評議，范圍應更大。參加評議的群眾應具有代表性，如黨外的車間主任、班組長，工會干部和團干部，科技人員和職工骨干。在評議階段，群眾代表可在聽取黨員自我總結后，對黨員本人進行點名評議，也可由群眾代表對每一名黨員按照定性、定格標準進行信任投票，考察黨員在群眾中的信任率。黨組織可以采取多種形式，如設立意見箱、個別談話、召開座談會等方式聽取群眾對黨組織和黨員個人的意見。

總之，在民主評議黨員中必須做到黨內評議和群眾評議相結合，黨組織要認真對待群眾對黨員的評議意見，充分發(fā)揮群眾對黨員的監(jiān)督作用。在正常情況下，對多數(shù)群眾認為不合格的黨員，黨組織應結合黨內民主評議，對其作出相應的處置決定。

5．加強流動黨員管理

隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，外出務工經商和人才流動中的黨員越來越多，活動范圍越來越廣。加強和改進對流動黨員的管理，使他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用，是黨員管理的一個新課題，也是新形勢下加強黨的建設的一項十分緊迫的任務。當前加強流動黨員管理的主要做法和措施是：

①在流動黨員集中地建立黨的組織，主要是在流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、集貿市嘗政府部門所屬的人才流動服務機構等單獨建立黨組織，對流動黨員進行相對集中的統(tǒng)一管理。目前，雖然全國不少地方都在個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)主協(xié)會、人才服務中心等機構建立了黨組織，加強了對流動黨員的管理力度，但這些行業(yè)組織或服務機構對黨員普遍缺少直接、有力的手段來加強管理，導致不少此類黨組織有名無實，實際很少開展活動，成熟有效的方法還需要不斷地在實踐中探索、總結。

②規(guī)范組織生活管理。要根據黨委活動的不同情況，為黨員轉移組織關系，或開具黨員證明信，或要求使用《流動黨員活動證》，使黨員參加所去地單位黨組織的一些活動。當前在實踐中，要嚴肅這些基本的管理制度。

③建立制度，強化監(jiān)督。主要應建立外出黨員報告制度，外出黨員與所到地方和單位黨組織聯(lián)系制度，所在黨支部聯(lián)系檢查制度，等等。約束規(guī)范流動黨員自覺參加黨的活動，履行黨員義務，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在監(jiān)督過程中，黨員所到地方和單位黨組織與黨員原來單位黨組織都要克服流動黨員的管理可以放松的思想傾向，切實負起責任來。

④搞好流動黨員的民主評議工作，嚴肅處置不合格黨員。流動黨員原則上都要回原單位黨組織參加民主評議黨員活動。流動黨員要如實向支部匯報自己在流動期間參加黨的活動、學習、工作和遵紀守法、發(fā)揮作用等情況。黨組織要認真進行評議。對于不履行黨員義務，發(fā)揮作用不好的不合格黨員，黨組織要按照規(guī)定嚴肅進行處置，確保流動黨員的先進性。

總之，對于流動黨員的管理，一方面我們要執(zhí)行好現(xiàn)有的制度，另一方面，要在實踐中不斷探索切實有效的方法，確保每個流動黨員不管流動到哪里，都能就近參加一個黨組織的活動，接受黨組織的管理教育。要切實解決“隱性”黨員問題，注意防止出現(xiàn)流動黨員長期不過組織生活和失管失聯(lián)的現(xiàn)象。

第四節(jié)非公有制經濟組織黨組織開展工作的方法

一、建立必要的工作制度

非公有制經濟組織中的黨組織要在該經濟組織中確立地位、發(fā)揮作用，一個基本的前提是黨組織自身建設要過硬。要探索適合非公有制經濟組織特點的黨組織自身建設的新方法，適合非公有制經濟組織運作方式的新制度，通過切實有效的工作，把非公有制經濟組織中的黨組織建設成為黨在新經濟領域的堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

非公有制經濟組織的黨組織應該在實踐中逐步建立適合該經濟組織特點，有利于加強黨組織自身建設的工作制度。目前，非公有制經濟組織黨組織一般應建立以下工作制度：

⑴組織生活制度。主要有“三會一課”制度和民主生活會制度?！叭龝徽n”是指黨員大會、黨支部（黨總支、黨委）委員會會議、黨小組會和黨課教育。民主生活會制度，主要是指黨員在支部、黨小組以交流思想、開展批評與自我批評為主要形式的生活會制度。黨支部（黨總支、黨委）書記和委員除了參加黨小組（或黨支部）黨員民主生活會以外，還要專門召開委員會的民主生活會，一般每年至少召開一次。

⑵民主評議黨員制度。一般每年進行一次，以黨支部為單位進行。非公有制企業(yè)的民主評議黨員活動可以和企業(yè)對職工的考評活動結合起來，并在評議中充分聽取一般群眾的意見。在民主評議黨員中，被大多數(shù)黨員和非黨群眾認為是不合格黨員的，要對其主要問題進行核實。支委會提出初步意見，并聽取本人意見。黨支部將黨員大會通過的處置決定和有關材料一并報送上級黨委審批。黨支部收到黨委批復后，要及時找處置對象談話，做好思想工作，并在支部大會上宣布黨委決定。

⑶培訓制度。一是黨員定期培訓制度，二是入黨積極分子培訓制度。如何建立健全非公有制經濟組織與黨員和入黨積極分子的培訓制度，應該根據實際情況，靈活處理。一些規(guī)模較大的非公有制經濟組織可建立黨組織業(yè)余黨校，通過業(yè)余時間的集中學習，對黨員或入黨積極分子進行培訓。一些小黨委或黨員人數(shù)還很少的非公有制經濟組織可以采取參加上級單位或其它單位所辦黨校的方式完成培訓任務。有的還可通過外請專家開設講座，外請文藝團體演出革命節(jié)目等方式開展靈活多樣的學習。另外，黨員培訓一般應該利用業(yè)余時間，要將集中學習和分散學習，將課堂聽講和自我學習結合起來；要將黨的基本理論和方針政策的學習與科技文化、職業(yè)崗位技能培訓結合起來。

⑷黨員聯(lián)系群眾制度。通過黨員聯(lián)系群眾制度，向非黨職工宣傳黨的路線方針政策，傾聽職工群眾呼聲，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，組織發(fā)動群眾完成本單位的任務。許多非公有制經濟組織的黨組織通過開展黨員責任

區(qū)、黨員結對子等活動，密切黨組織同職工群眾的聯(lián)系。有的企業(yè)黨組織還推出了旨在了解下情、傾聽員工呼聲的“主人談心接待日”制度，及時化解企業(yè)與員工、員工與員工之間的矛盾。

二、利用業(yè)余時間開展工作

黨組織按照黨的建設要求，需要不斷加強黨組織的自身建設，嚴格黨的生活，經常開展黨的活動，組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及黨的路線方針政策和黨務知識，召開黨員大會進行選舉、討論決定黨內的重大問題，召開黨支部大會進行發(fā)展黨員工作，以及召開黨支部（黨總支、黨委）委員會會議研究工作等。這都需要相應的時間和場地。應該鼓勵非公有制經濟組織的黨組織開展這些活動應該利用業(yè)余時間來進行。這是從非公有制企業(yè)的實際情況來考慮的。

非公有制經濟組織的資產是私有的，其產權屬于業(yè)主或者股東。作為市場經濟的主體，它的目的是獲得利潤的最大化。在市場競爭的過程中，企業(yè)的贏利、虧損乃至破產的直接承擔者，都是業(yè)主或股東。企業(yè)的所有生產經營的目的就是能夠在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。在這樣的條件下，不可能要求業(yè)主為了企業(yè)黨組織的活動讓出企業(yè)正常的生產經營時間，因為在市場等價交換的原則下，企業(yè)黨組織不可能支付這些時間可能產生的效益。在非公有制企業(yè)加強黨的工作，開展黨組織的建設，其目的是為了促進企業(yè)的發(fā)展。非公有制企業(yè)中的黨員應當是帶頭完成各項生產經營任務的先鋒與模范。不少非公有制企業(yè)的生產任務都有階段性，一批定單來了以后，企業(yè)需要加班加點才能完成。這種情況下，企業(yè)黨組織和黨員的任務，應當是鼓勵帶領廣大職工群眾，盡快地保質保量地完成生產任務，不可能按例按時進行組織活動。黨組織必須處理好開展黨的活動與維護企業(yè)正常生產經營秩序的關系。

非公有制經濟組織的黨組織開展活動在業(yè)余時間，并不是說黨組織在非公有制企業(yè)中開展的所有工作和活動都是“業(yè)余的”。首先這里的活動是指為了加強黨組織的自身建設，開展黨的組織生活等活動，而不是廣義上的黨組織開展活動。圍繞生產經營開展的多種形式的黨的活動恰恰應當是全時的、全天候的。企業(yè)黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心，應當是在企業(yè)的生產經營、精神文明建設、文化建設等方面發(fā)揮全天候的作用。其次，如果企業(yè)黨組織通過自己卓有成效的工作，得到企業(yè)的認可和支持，也可以靈活適當?shù)乩靡恍┕ぷ鲿r間開展活動。

三、提高活動的質量和效果

如何切實提高非公有制經濟組織黨組織活動的質量和效果，是加強黨建工作的重要課題，是各級黨委、特別是企業(yè)黨組織必須高度重視并加以解決的現(xiàn)實問題。在我們不斷擴大黨組織的覆蓋面之后，如果黨的工作做得不好，有效性低，那么黨的工作的影響力和滲透力、黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就難以增強，新的“空白點”就會出現(xiàn)。從實踐看，提高企業(yè)黨組織活動的質量和效果必須注意把握好以下幾點：

1．明確目的性

加強非公有制經濟組織的黨建工作的目的是促進企業(yè)的健康、快速、有序發(fā)展，這既是非公有制經濟組織黨建工作的一條重要指導方針，也是檢驗非公有制經濟組織黨建工作成效如何的重要依據。因此，黨組織開展黨的活動，出發(fā)點和落腳點一定要放在是否促進企業(yè)的健康發(fā)展上。黨組織的一切活動，從本質上說，都是實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的手段和途徑。黨組織要認真思考每次開展活動要達到什么目的，解決什么問題，取得什么效果。只有目的性明確，黨組織的活動才有質量和效果。這是做好黨建工作的前提。

2．強調政治性

作為政治組織，必須強調講政治。黨組織開展活動必須體現(xiàn)政治性。黨組織要從全黨的大局出發(fā)，在思想和行動上始終與黨中央保持一致，通過各種方法和途徑，采取有力措施，使黨的路線方針政策在企業(yè)得到貫徹落實。必須明確，非公有制經濟組織中的黨組織是黨的基層組織，是政治組織，具有獨立的“政治人格”，而非公有制企業(yè)是經濟組織，具有獨立的“法人”資格，兩者不能混同。非公有制企業(yè)黨組織在開展工作時應把握一個基本原則：既要圍繞企業(yè)生產經營中心和企業(yè)精神文明建設開展工作，又不能脫離黨組織的政治屬性成為企業(yè)的附庸。

3、講求實效

黨組織在開展活動時要力求取得實效，防止空對空，搞形式。這就要求黨組織在確定內容時既要注意貫徹落實黨的路線方針政策，又要緊密結合生產經營實際，增強針對性；在形式選擇上，既要注意繼承行之有效的傳統(tǒng)，又要考慮不斷創(chuàng)新，讓黨員易于接受，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、注重生動性

主要是要求生動活潑，力戒刻板呆滯、枯燥乏味的方式，做到以情感人，以理服人。許多黨組織將組織活動帶出工廠，擺脫宣講與聽課的老模式。組織參觀革命烈士紀念館，參觀改革開放成果展覽，同附近駐軍部隊戰(zhàn)士聯(lián)歡，與貧困地區(qū)兒童結對助學。在這些活動中黨員和積極分子都有了更直觀切身的感受，更加積極主動地參與組織活動。在注重生動性的同時，也應注意防止個別地方出現(xiàn)的黨組織活動娛樂化的傾向。

四、堅持“三會一課”

在新的歷史條件下，加強黨的自身建設，仍須重視和堅持這一行之有效的制度。認真堅持“三會一課”制度，對于加強黨支部建設，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要的作用。黨支部通過堅持“三會一課”制度，經常組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應新的形勢，更好地完成黨的各項任務。堅持“三會一課”制度，可以使黨員對黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。同時黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚黨內民主，總結工作經驗，糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督。堅持“三會一課”制度，可以使黨員經受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的教育、怎樣做一個合格黨員的教育，增強黨員的黨性觀念，不忘自己是一個共產黨員，從而在各項工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度，要注意不斷改進內容和形式，注重質量，避免流于形式。

“三會一課”中，黨員大會是討論研究黨組織重要議題的一種組織活動。黨支部一般每季度召開一次黨員大會。凡有決議事項的黨員大會，一般要有本支部半數(shù)以上的黨員參加方為有效，會議決議必須經應到會正式黨員半數(shù)以上通過方能有效。黨支部（黨總支、黨委）委員會會議一般每月召開一次，也可隨時召開。黨小組會一般每月召開一至兩次，主要是組織黨員學習、研究貫徹支部決議等。有些非公有制經濟組織的黨支部不設黨小組，黨支部一般應做到每月組織黨員過一次組織生活。黨課是對黨員進行黨性教育、黨的基本知識教育以及其他經常性教育的主要形式。一般情況下，由上級黨組織負責上黨課。一些基層單位根據實際情況，也可以由支部自己負責上黨課。

為了檢查督促“三會一課”制度的落實，基層黨組織要結合本單位實際情況，建立“三會一課”制度實施情況的臺賬（動態(tài)記錄卡或登記卡），并做好會議的記錄?；鶎狱h組織要以正確的認識和認真負責的態(tài)度來對待這項工作。因為做好臺賬，做好記錄是促進“三會一課”制度落實的重要手段和載體，同時也便于上級黨組織和支部黨員的檢查監(jiān)督。臺賬和記錄要有專人負責（一般為組織委員），項目要齊全，內容要簡潔，并做好匯總、整理和歸檔等工作。

非公有制經濟組織黨組織在堅持“三會一課”制度的嚴肅性的同時，也可以根據企業(yè)實際情況，靈活變通。比如可以根據一些黨組織人員分散的實際情況，“三會一課”視具體情況分散或集中、也不固定時間進行。不過所有的變通都要明確，這一制度是黨的基層組織長期堅持的一項重要制度，時間不能固定，但次數(shù)不能縮減。

第四篇：非公有制經濟組織單獨建立黨組織申請書

非公有制經濟組織單獨建立黨組織申請書

中共柳林縣非公有制經濟組織工作委員會：

我公司（企業(yè)、門店）有黨員 名，其中正式黨員 名，預備黨員 名。根據《中國共產黨章程》關于企業(yè)有正式黨員三人以上的，都應成立黨的基層組織的規(guī)定，我公司（企業(yè)、門店）現(xiàn)申請成立中國共產黨 部委員會。

妥否，請批示。

企業(yè)名稱：

二O一二年

月

支 日

第五篇：非公有制經濟組織單獨建立黨組織申請書

非公有制經濟組織單獨建立黨組織申請書

中共柳林縣非公有制經濟組織工作委員會：

我公司（企業(yè)、門店）有黨員名，其中正式黨員名，預備黨員名。根據《中國共產黨章程》關于企業(yè)有正式黨員三人以上的，都應成立黨的基層組織的規(guī)定，我公司（企業(yè)、門店）現(xiàn)申請成立中國共產黨部委員會。

妥否，請批示。

企業(yè)名稱：

二O一二年月

支 日