第一篇：2011年政法干警考試申論試題答題思路及參考答案

本參考答案作答要求以湖北省本碩政法干警考試為例，由于其他省份材料內(nèi)部順序之間有所調(diào)整，中公教育請(qǐng)考生仔細(xì)查看解析。

1.根據(jù)給定材料1~3，請(qǐng)你分析張悟本事件折射出那些現(xiàn)實(shí)問題？（20分）要求：?jiǎn)栴}全面明確；分析恰當(dāng)透徹；表述簡(jiǎn)潔明了；200字左右。【解題思路】

一、閱讀題干，審清題意

此題要求依據(jù)材料1~3的內(nèi)容，分析“張悟本事件”所反應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問題，該題為一道典型的綜合分析題。

二、閱讀材料，提取要點(diǎn)

材料1通過溫家寶總理的講話，點(diǎn)明整個(gè)材料的主題思想“弘揚(yáng)科學(xué)精神，提過全民族科學(xué)素質(zhì)”。

材料2敘述了“張悟本事件”，并分析了造成該事件產(chǎn)生的一些原因：媒體的炒作，政府部門監(jiān)管不力，科研人員不熱衷于將其學(xué)術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為群眾所需的、易懂的常識(shí)等。

材料3提到對(duì)我國公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查的結(jié)果，反應(yīng)出我國公民科學(xué)素養(yǎng)不高、必要的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)掌握不足。

三、加工要點(diǎn)，組織答案 經(jīng)過提煉，將各個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析加工，在組織答案的時(shí)候，一定要注意題目要求，嚴(yán)格按照要求作答。【參考答案】

一是公民對(duì)于科學(xué)知識(shí)掌握不足。對(duì)文憑的熱衷使人們忽略了科學(xué)常識(shí)。二是民眾對(duì)于“養(yǎng)生”的盲從。物質(zhì)生活的提高使人們注意力向健康轉(zhuǎn)移，養(yǎng)生知識(shí)成為他們所渴望的。三是媒體不負(fù)責(zé)任的包裝炒作。在利益驅(qū)使下，一些媒體的宣傳炒作嚴(yán)重誤導(dǎo)了民眾。四是政府部門監(jiān)管不力。張悟本長(zhǎng)期以來以專家身份自居，政府部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。五是科研人員將學(xué)術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為常識(shí)力度不夠。他們把精力放在了學(xué)術(shù)研究上，忽略了科普知識(shí)的傳播。

2.假定給定材料4~9是你在調(diào)查研究中獲取的信息，請(qǐng)你依據(jù)這些資料歸納出一份情況匯報(bào)提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（20分）

要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，邏輯清晰；350字左右。【解題思路】

一、閱讀題干，審清題意

由題干可知，本題要求根據(jù)給定材料4~9進(jìn)行概括歸納，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定材料4~9”，需要我們重點(diǎn)研讀，從中提取要點(diǎn)。同時(shí)題目將材料限定為“調(diào)查研究中獲取的信息”，因此，我們應(yīng)以調(diào)查者的身份去歸納概括這些信息。從作答要求來看，“分條歸納，內(nèi)容全面”這條要特別注意，尤其是“內(nèi)容全面”，這預(yù)示著我們要從材料反映的主要問題以及問題產(chǎn)生的原因等方面進(jìn)行分析。

二、閱讀材料，提取要點(diǎn)

作答這道題，我們首先要把握“給定材料4~9”中每一則材料的所反映的內(nèi)容。首先看“給定材料4”，這則材料包括五段，第一段反映了高校中的學(xué)術(shù)造假事件；第二段舉了韓國的學(xué)術(shù)造假事例；第三段主要說明了在科技項(xiàng)目研發(fā)中存在的抄襲造假現(xiàn)象；第四段通過王某的事例說明由于體制的壓力而影響了科研項(xiàng)目的理想驗(yàn)收；第五段通過數(shù)據(jù)表現(xiàn)了學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象嚴(yán)重。

“給定材料5”中大體包含三方面的內(nèi)容，一是記者小S的采訪結(jié)果，即當(dāng)前我國學(xué)術(shù)浮躁嚴(yán)重，如大專院校的學(xué)術(shù)造假，出版機(jī)構(gòu)的書籍造假等；二是說明了學(xué)術(shù)造假出現(xiàn)的一些原因，如高校學(xué)位論文抄襲是由于老師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)甚少、要求不嚴(yán)格，又如現(xiàn)在職稱評(píng)定體制存在問題，并由此出現(xiàn)“造假產(chǎn)業(yè)”，再如法律上對(duì)學(xué)術(shù)造假界定不力等；三是指出我國在科技領(lǐng)域的成果雖多，但開拓性和原創(chuàng)性的卻頗少，科研在低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。

“給定資料6”主要是通過浙江大學(xué)教授鄒某涉案“瘦肉精”事件指出，由于利益誘惑以及缺少相應(yīng)的規(guī)范之約，使得科研人員丟失了科研精神，忽視了社會(huì)責(zé)任。

“給定資料7”主要反映了大學(xué)教育急功近利的原因，這也是造成當(dāng)前高等院校學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因，主要表現(xiàn)為：高校擴(kuò)招片面追求規(guī)模數(shù)量，而配套設(shè)施卻難以滿足學(xué)生需要；大學(xué)教授把賺錢當(dāng)做正業(yè)，而把教學(xué)和科研當(dāng)做副業(yè)；學(xué)校把學(xué)術(shù)成果作為評(píng)價(jià)教師職業(yè)能力的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)生重就業(yè)而不重專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

在“給定資料8”中由著名的“錢學(xué)森之問”引出了制約中國發(fā)展的一大原因：高等教育質(zhì)量的下降、學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象嚴(yán)重使得難以培養(yǎng)出創(chuàng)造性人才。在第四段教育家朱清時(shí)提出的措施也值得我們借鑒。

“給定資料9”表明，我國對(duì)學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象越來越重視，并通過制定一系列法規(guī)對(duì)學(xué)術(shù)科研進(jìn)行規(guī)范。

三、加工要點(diǎn)，組織答案 為了達(dá)到“分條歸納，內(nèi)容全面”這一要求，我們需要將提煉出來的要點(diǎn)進(jìn)行分類整理。

首先是材料所反映的內(nèi)容，主要是我國學(xué)術(shù)界存在的學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在：一是高校中學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象普遍，教師和學(xué)生學(xué)術(shù)造假時(shí)有發(fā)生；二是科研項(xiàng)目中也會(huì)出現(xiàn)抄襲造假現(xiàn)象，導(dǎo)致我國科技領(lǐng)域數(shù)量多卻質(zhì)量低；三是科研人員背棄科研精神，趨于利益。其次，我們要根據(jù)給定材料歸納概括問題產(chǎn)生的原因，這一要點(diǎn)主要集中于給定材料5~7。具體包括：我國高等教育體制存在問題，主要表現(xiàn)為盲目擴(kuò)張導(dǎo)致配套設(shè)施難以滿足學(xué)生需要，同時(shí)對(duì)學(xué)生在衡量專業(yè)與就業(yè)方面缺乏正確引導(dǎo)，此外僅將學(xué)術(shù)成果作為評(píng)價(jià)教師職業(yè)能力的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)；職稱評(píng)定體制失當(dāng)，使得一些科研人員或教授只重研究成果數(shù)量而不重質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)術(shù)抄襲行為嚴(yán)重；相關(guān)法律法規(guī)的不完善，也是造成學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象多發(fā)的主要原因。相關(guān)對(duì)策可以根據(jù)材料中的相關(guān)內(nèi)容和原因提出。【參考答案】

目前，我國科研領(lǐng)域的學(xué)術(shù)不端行為普遍存在。主要有以下表現(xiàn)：

第一，學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象頻發(fā)。教師和學(xué)生論文及研究成果抄襲造假時(shí)有發(fā)生。第二，學(xué)風(fēng)浮躁。科技領(lǐng)域數(shù)量雖多，質(zhì)量卻比較低下。

第三，一些科研人員趨于利益，背棄科研精神，忽視了道德倫理。其原因主要包括以下三個(gè)方面：

一是由于我國高等教育體制存在諸多問題，如盲目擴(kuò)招導(dǎo)致配套設(shè)施難以滿足學(xué)生需要，同時(shí)對(duì)學(xué)生在衡量專業(yè)與就業(yè)方面缺乏正確引導(dǎo)，此外僅將學(xué)術(shù)成果作為評(píng)價(jià)教師職業(yè)能力的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)；

二是職稱評(píng)定體制失當(dāng)，使得一些科研人員或教授只重研究成果數(shù)量而不重質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)術(shù)抄襲行為嚴(yán)重；

三是相關(guān)法律法規(guī)的不健全、不完善，也是導(dǎo)致學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象多發(fā)的主要原因。規(guī)范學(xué)術(shù)風(fēng)氣，一要去除科研的行政化；二要建立良好的評(píng)價(jià)機(jī)制；三要建立合理的規(guī)范細(xì)則。從而營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。

3.針對(duì)給定的資料所反映的“大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁”問題，請(qǐng)你以某高校學(xué)術(shù)主管部門負(fù)責(zé)人的身份，就如何治理這些問題，提出對(duì)策建議，供學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)研究討論。（20分）

要求：?jiǎn)栴}全面明確，對(duì)策具體可行；300字左右。【解題思路】

一、閱讀題干，審清題意

本題的作答任務(wù)是就“大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁”問題提出對(duì)策建議。作答時(shí)首先要明確給定資料中所反映的“大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁”問題是什么、有哪些，然后根據(jù)這些問題提出有針對(duì)性的對(duì)策并寫出建議。

二、閱讀材料，提取要點(diǎn)

盡管題目沒有明確指定作答范圍，但通過閱讀材料可以發(fā)現(xiàn)，本題的作答要點(diǎn)主要集中在給定資料5、7、8中。

“給定資料5”提到一位教育界的評(píng)論家劉某。他認(rèn)為我國目前學(xué)術(shù)浮躁多樣化，主要造假手段包括請(qǐng)人代勞抄襲和拼湊編輯造假，引出大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁的第一個(gè)問題——大專院校領(lǐng)導(dǎo)讓學(xué)生代勞抄襲、編輯拼湊造假。針對(duì)這一問題可以得到對(duì)策：加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為予以嚴(yán)懲。

“給定資料5”還提到“導(dǎo)師不僅要在知識(shí)傳授和方法訓(xùn)練上指導(dǎo)學(xué)生”“應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德引導(dǎo)”，可以得到對(duì)策：加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德引導(dǎo)，幫助學(xué)生提高誠信素質(zhì)、學(xué)術(shù)品德。

“給定資料5”后面提到“職稱評(píng)價(jià)體制存在問題”，它與“給定資料7”所講的“學(xué)校把學(xué)術(shù)成果作為了評(píng)價(jià)教師職業(yè)能力的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)”，從這兩部分也可以推出對(duì)策：改變現(xiàn)有的科研職稱評(píng)價(jià)體制，不單純以論文數(shù)量作為科研評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

“給定資料8”從錢學(xué)森之問引出對(duì)我國學(xué)術(shù)造假、抄襲等問題的思考，提到“教授治校、高校行政已在社會(huì)上引起廣泛討論”，可以得到對(duì)策：行政領(lǐng)導(dǎo)退出學(xué)術(shù)委員會(huì)，教授治校、去行政化，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。

三、加工要點(diǎn)，組織答案

對(duì)以上要點(diǎn)進(jìn)行合并整理，就找到作答所需的問題，并根據(jù)問題推出對(duì)策即可。【參考答案】

大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁的問題表現(xiàn)為：大學(xué)老師讓學(xué)生代勞抄襲；拼湊編輯造假；學(xué)生抄襲論文并對(duì)畢業(yè)論文不重視；泡沫論文、虛假獎(jiǎng)項(xiàng)等現(xiàn)象泛濫使得許多科技工作者不能夠腳踏實(shí)地工作。

作為高校學(xué)術(shù)主管部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)從以下幾方面著手：一是改變現(xiàn)有的科研職稱評(píng)價(jià)體制，不單純以論文數(shù)量作為科研評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德引導(dǎo)，幫助學(xué)生提高誠信素質(zhì)、學(xué)術(shù)品德；三是行政領(lǐng)導(dǎo)退出學(xué)術(shù)委員會(huì)，教授治校、去行政化，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍；四是加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為予以嚴(yán)懲。4.結(jié)合“給定資料”，以“弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：思想深刻、觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)完整、語言流暢。不少于1000字。【寫作思路】

本次考試的文章寫作要求考生以“弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)”為題進(jìn)行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知我國大力提倡科學(xué)精神的同時(shí)重視提升國民素養(yǎng)這個(gè)工作，但是現(xiàn)在是仍然面臨著一些問題，我國公民的科學(xué)素養(yǎng)有待提高，科學(xué)精神遭到威脅。全篇材料都是圍繞科學(xué)精神和公民科學(xué)素養(yǎng)這兩個(gè)方面，所以考生吃透給定資料的內(nèi)容，不僅可以拓展寫作思路，而且可以借用給定資料順利完成寫作。

這里提供一種寫作角度，考生可以根據(jù)已給題目，把文章寫作分為四個(gè)部分，首先敘述弘揚(yáng)科學(xué)精神的重要性，其次闡明提升公民科學(xué)素養(yǎng)的重要意義，再次闡述弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要作用，并提出一些建議措施，最后進(jìn)行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，思想深刻、觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整和語言的流暢。【參考例文】

弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)

近些年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國力不斷增強(qiáng)，公民的科學(xué)素養(yǎng)也得到相應(yīng)的提高。但是，一些公民未經(jīng)辨別仍會(huì)相信非科學(xué)的“養(yǎng)生理論”；某些科研人員為追求經(jīng)濟(jì)利益，成為偽科學(xué)、甚至邪教的俘虜；高校學(xué)術(shù)造假門、抄襲門也頻頻被媒體曝光。這表明，國家在大力弘揚(yáng)科學(xué)精神地同時(shí)，也要提升公民的科學(xué)素養(yǎng)。

弘揚(yáng)科學(xué)精神是我們面對(duì)任何事情必須堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。科學(xué)精神就是求知和探索精神，是人們從事一切科學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)的原動(dòng)力。一切科學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)的基本特征就是不斷探索未知世界的奧秘、不斷追求真理的過程。科學(xué)精神是科學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)中的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，是基于科學(xué)本質(zhì)而產(chǎn)生的內(nèi)在理念和精神氣質(zhì)。無論是國際上還是國內(nèi)學(xué)術(shù)界出現(xiàn)的編造事實(shí)偽造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、還是剽竊他人論文進(jìn)行學(xué)術(shù)造假，都是嚴(yán)重背離了求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，阻礙科學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步。因此，必須堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)精神來發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。提升科學(xué)素養(yǎng)是當(dāng)今政府的一項(xiàng)重要責(zé)任。科學(xué)素質(zhì)是公民整體素質(zhì)的重要組成部分，是一個(gè)國家和民族先進(jìn)文明程度的重要標(biāo)志。提升國民的科學(xué)素養(yǎng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。根據(jù)第八次中國公民科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查結(jié)果，我國公民的科學(xué)素養(yǎng)與國外有很大的差距，所以必須不斷加強(qiáng)我國公民科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)。無論是無中生有的“水變油”，夸大其詞的“基因皇后”，還是肆意炒作的“納米”、遍地開花的“國內(nèi)首創(chuàng)”，這些與科學(xué)精神相悖的不正常現(xiàn)象被炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，都是由于公眾缺乏科學(xué)修養(yǎng)和理性的判斷，因此提升國民科學(xué)素養(yǎng)必須成為國家的重中之重。弘揚(yáng)科學(xué)精神、提升科學(xué)素養(yǎng)是我國一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。弘揚(yáng)科學(xué)精神是崇尚科學(xué)、提高公民科學(xué)素養(yǎng)的根本途徑；提高公民的科學(xué)素養(yǎng)是社會(huì)進(jìn)步，弘揚(yáng)科學(xué)精神的推動(dòng)力。弘揚(yáng)科學(xué)精神、提升科學(xué)素養(yǎng)，有利于促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興，有利于中華民族屹立于世界民族之林。在社會(huì)建設(shè)中，要弘揚(yáng)科學(xué)精神，打擊各種偽科學(xué)和封建迷信，要提高公民的科學(xué)素養(yǎng)，普及科學(xué)常識(shí)，增強(qiáng)其理性判斷能力。國家應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)“弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)”的宣傳工作，使得全社會(huì)形成一種良好的氛圍；舉辦各種普及科學(xué)常識(shí)的講座和活動(dòng)，使得科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法被大眾所掌握；調(diào)整學(xué)術(shù)浮躁的不良風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊各種弄虛作假，以經(jīng)濟(jì)或者個(gè)人利益為目的的學(xué)術(shù)研究和發(fā)明，以鼓勵(lì)科研事業(yè)的健康發(fā)展。總之，在“以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥”已經(jīng)成為我們整個(gè)社會(huì)的共識(shí)和核心價(jià)值觀的今天，有關(guān)政府及相關(guān)單位不僅要大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)科學(xué)精神，而且要普及科學(xué)知識(shí)提高全體公民的科學(xué)素養(yǎng)。

第二篇：政法干警考試《申論》模擬試題及答案

一、事件概述

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)上購物消費(fèi)維權(quán)成為新熱點(diǎn)。但網(wǎng)上購物也常起糾紛，更是出現(xiàn)許多以次充好、以假代真的情況，還存在非法銷售商實(shí)施網(wǎng)上詐騙、消費(fèi)者維權(quán)難等情況。網(wǎng)上購物具有中間環(huán)節(jié)少、價(jià)格低、選擇范圍大等優(yōu)點(diǎn)，但面對(duì)眾多的購物網(wǎng)站，如何防止網(wǎng)上購物陷阱十分重要。為此，不少省市的工商部門發(fā)布了今年“3·15”忠告，提醒消費(fèi)者謹(jǐn)慎對(duì)待網(wǎng)上購物。

二、模擬題

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)上購物消費(fèi)維權(quán)成為新熱點(diǎn)。目前，網(wǎng)購出現(xiàn)了大量以次充好、以假代真的情況，請(qǐng)問你認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)應(yīng)該注意哪些問題?

三、參考解析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬戶，但是網(wǎng)絡(luò)在給我們帶來便利的同時(shí)，也造成了很多的危害。網(wǎng)絡(luò)購物已成為了一種時(shí)尚和流行的消費(fèi)方式，但是卻出現(xiàn)了大量的以次充好，以假代真的情況，嚴(yán)重地危害了消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益。因此，我認(rèn)為消費(fèi)者在網(wǎng)購的同時(shí)，一定要維護(hù)好自身的權(quán)益：

第一，網(wǎng)上購物之前消費(fèi)者要認(rèn)真選擇專業(yè)購物網(wǎng)站，核實(shí)該網(wǎng)站是否具有通信管理部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證書，避開山寨購物網(wǎng)站。

第二，要選擇信譽(yù)好的網(wǎng)上商店，針對(duì)目前部分網(wǎng)上商店惡意炒作自己，刷高信譽(yù)欺騙消費(fèi)者的行為，可以通過查看購物網(wǎng)站的論壇評(píng)論和網(wǎng)上商店的銷售記錄來鑒別，避免受騙。第三，在選擇商品時(shí)，認(rèn)真閱讀交易規(guī)則和附帶條款，不要被不合理的低價(jià)誘惑。第四，支付方式最好選擇三方支付等較為安全的支付方式，減少風(fēng)險(xiǎn)較大的現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支付等方式。

除了消費(fèi)者自身做好自我權(quán)益的維護(hù)、提升自身的鑒別能力的同時(shí)，政府還應(yīng)多管齊下，從根本上整理網(wǎng)購造假的行為：

第一，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，采取網(wǎng)絡(luò)開店實(shí)名制。以此來遏制部分商家的欺詐行為。

第二，應(yīng)運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控和溯源，以保證消費(fèi)者受到侵害時(shí)，可以追查本源，保證消費(fèi)者的個(gè)人利益。

第三，加大對(duì)銷售商的教育和引導(dǎo)，樹立誠信意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，守法經(jīng)營，合法盈利。

最后，我相信，通過我們?nèi)鐣?huì)的共同努力，一定能夠保證人民群眾充分享有改革發(fā)展的優(yōu)秀成果，營造一個(gè)和諧、放心的網(wǎng)購環(huán)境。

第三篇：政法干警考試《申論》模擬試題及答案

政法干警考試《申論》模擬試題及答案

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料

1.2010年6月6日，《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》由新華社受權(quán)全文播發(fā)。

《人才規(guī)劃》是我國第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國人才工作的指導(dǎo)性文件。制定并實(shí)施《人才規(guī)劃》，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重大意義。

《人才規(guī)劃》提出，到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

2.改革開放之初，隨著黨和國家工作的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求急劇增長(zhǎng)，人才問題日益突出。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)之后，中央確立了“尊重知識(shí)、尊重人才”的國策，使大批知識(shí)分子和各類人才走上了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。進(jìn)入新世紀(jì)，國際國內(nèi)形勢(shì)的新變化，進(jìn)一步把人才問題推到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。從國際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人才資源成為關(guān)系國家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的基礎(chǔ)性、核心性、戰(zhàn)略性資源。從國內(nèi)看，中國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，高層次和高技能人才嚴(yán)重短缺;人才結(jié)構(gòu)不合理;人才管理體制、運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)等問題現(xiàn)實(shí)地提到黨和國家的議事日程。

2000年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出：“要制定和實(shí)施人才戰(zhàn)略”。同年，黨的十五屆五中全會(huì)提出，要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好，努力建設(shè)一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。2001年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》則專章提出“實(shí)施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍”。這是中國首次將人才戰(zhàn)略確立為國家戰(zhàn)略，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，使之成為其中一個(gè)重要組成部分。

2002年，面對(duì)中國加入WTO后的新形勢(shì)，直面經(jīng)濟(jì)全球化和綜合國力競(jìng)爭(zhēng)，為保證建設(shè)有中國特色社會(huì)主 基層實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略義事業(yè)健康發(fā)展，中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)了《2002-2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出了“實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，對(duì)新時(shí)期中國人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了總體謀劃，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和主要政策措施。該綱要可以說是對(duì)此前提出的國家人才戰(zhàn)略的深化和系統(tǒng)展開。

3.2003年6月，中央成立了人才工作協(xié)調(diào)小組。此后，全國各省區(qū)市先后成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并在黨委組織部門普遍設(shè)立了人才工作機(jī)構(gòu)。在改革實(shí)踐中，通過貫徹黨管人才原則，落實(shí)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重整合力量，積極提供服務(wù)，實(shí)行依法管理的工作要求，創(chuàng)新具體制度、程序和方法，一個(gè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制初步建立，為人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

2003年12月，中共中央首次召開中央人才工作會(huì)議，下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，突出強(qiáng)調(diào)，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是黨和國家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，并進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段中國人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務(wù)，制定了一系列有關(guān)方針政策。

至2006年底，國有企業(yè)經(jīng)營管理人才達(dá)475.6萬人，事業(yè)單位管理人才達(dá)450.4萬人。截至2006年，中國已有兩院院士1402人，有突出貢獻(xiàn)中青年專家5206人，享受政府特殊津貼專家15.4萬人，百千萬人才工程國家級(jí)人選總數(shù)3307人。目前，中國科技人力資源總量約為3500萬人，居世界第1位，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷者約為1450萬人。2006年中國研究開發(fā)人員總量為142萬人，僅次于美國，居世界第2位。僅2000-2005年期間，中國的研究開發(fā)人員增長(zhǎng)了48%，研究開發(fā)科學(xué)家工程師總量增長(zhǎng)了60.9%。

2007年，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為發(fā)展中國特色社會(huì)主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫進(jìn)了中國共產(chǎn)黨黨章和黨的十七大報(bào)告。由此，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。

4.人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，是黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從當(dāng)代世界和中國深刻變化著的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切要求而作出的重大決策。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，解決了中國人才資源發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、戰(zhàn)略目標(biāo)與重大問題，為中國人力資源開發(fā)提供了思想保證、組織保證和制度保證，是改革開放30年來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展鴻篇巨制中的一個(gè)壯麗篇章。

5.人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的核心是“人才興國”。國家興盛，人才為本。依靠人才興邦，走人才強(qiáng)國之路，大力提升國家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國力，是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的核心要義，概言之就是“人才興國”。這里，“強(qiáng)國”，是指增強(qiáng)國力、振興國家，即大力提升國家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國力。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的目標(biāo)指向是建設(shè)“現(xiàn)代化強(qiáng)國”。作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略必須與國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致和協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供人才保證和智力支持。進(jìn)入新世紀(jì)，中國現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把中國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國家。在這個(gè)意義上，建設(shè)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國，也是中國到2020年和到本世紀(jì)中葉實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的目標(biāo)。

6.人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的工作重心是建設(shè)“人才資源強(qiáng)國”，充分發(fā)揮人才的作用。全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都必須有“人才資源強(qiáng)國”作支撐，充分發(fā)揮人才的作用。因此，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的工作重心應(yīng)當(dāng)落在“人才資源強(qiáng)國”的建設(shè)和充分發(fā)揮人才的作用上，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又能參與國際競(jìng)爭(zhēng)的人才大軍，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證。

7.中國是人力資源大國，但還不是人才資源強(qiáng)國。因此，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和前提，也是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國人力資源開發(fā)成效顯著，初步形成了一支數(shù)量可觀的人才隊(duì)伍。但這支隊(duì)伍無論在數(shù)量上，還是在整體素質(zhì)上，都不能完全適應(yīng)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要。世界現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)表明，人才資源的快速增長(zhǎng)是現(xiàn)代化建設(shè)的最直接、最重要的推動(dòng)力量。這一經(jīng)驗(yàn)及中國人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，要求在實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中，必須實(shí)行人力資源開發(fā)先導(dǎo)模式，大力開發(fā)人力資源，切實(shí)提高人才資源的整體素質(zhì)。必須真正樹立人才資源是第一資源的觀念，把開發(fā)人力資源、提高人才資源的整體素質(zhì)擺在各項(xiàng)工作的首位，高度重視，常抓不懈。要加大教育和培養(yǎng)的投入力度，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。要繼續(xù)改革教育和培訓(xùn)體制，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型社區(qū)，使教育和培訓(xùn)系統(tǒng)真正做到早出人才、多出人才、出高質(zhì)量人才。

20世紀(jì)70年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和管理科學(xué)水平的不斷提高，一場(chǎng)世界性的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)日趨激烈。在這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，中國一度處于被動(dòng)和不利的地位，導(dǎo)致人才資源的大量流失。例如，從1978年到2002年底，中國出國留學(xué)人員共有58萬人，截止目前，累計(jì)回國的只有15萬多，只占出國留學(xué)人員總數(shù)的25.86%。加入WTO前后，中國出現(xiàn)第三次人才外流高峰。為政之道，重在得人。在日趨激烈的國際人才競(jìng)爭(zhēng)中，中國必須盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)和不利的局面，想方設(shè)法留住人才。為此，要從管理體制、政策法規(guī)、社會(huì)環(huán)境、輿論氛圍、創(chuàng)業(yè)條件、薪酬待遇和后勤保障等方面，構(gòu)建吸引人才和留住人才的強(qiáng)磁場(chǎng)，使中國的各行各業(yè)都成為相關(guān)人才施展才華、報(bào)效祖國、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的大舞臺(tái)。

目前，中國人才資源結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)在：(1)專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：長(zhǎng)線專業(yè)人才較多，信息、金融、財(cái)會(huì)、外貿(mào)、法律、高新技術(shù)和復(fù)合型人才普遍短缺，特別是熟悉并善于運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則的人才，更是鳳毛麟角。(2)能級(jí)結(jié)構(gòu)不合理：初中級(jí)人才較多，高級(jí)人才總量嚴(yán)重不足。(3)產(chǎn)業(yè)分布不合理，如第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)也明顯失衡。(4)行業(yè)分布不合理，如企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員比例過低，僅占35%，而美國從事科技開發(fā)的科學(xué)家、工程師80.8%在企業(yè)，英國為61.4%。(5)地區(qū)分布不合理，如西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的密度(每萬人口中的人才數(shù)量)僅為225人，而東部地區(qū)為302人，高級(jí)人才85%集中在東中部地區(qū)，其中絕大多數(shù)集中在大中城市。(6)所有制間的分布不合理，如全國專業(yè)技術(shù)人才總量的74%集中在國有單位，非國有單位專業(yè)技術(shù)人才之和僅為26%。因此，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，大力調(diào)整和優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，實(shí)施人才資源的戰(zhàn)略性重組，有效盤活人才資源存量，改進(jìn)人才資源增量結(jié)構(gòu)，使人才資源的宏觀結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

人才問題，說到底，是人才資源管理體制的問題。有了科學(xué)合理的人才資源管理體制，不僅能夠使優(yōu)秀人才脫穎而出，而且能夠充分發(fā)揮人才資源的作用。近些年，中國通過深化干部人事制度改革，在搞活用人機(jī)制方面邁出了較大步伐，取得了明顯成效。但從總體來說，科學(xué)的人才選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制尚未完全建立起來。為此，一要建立健全客觀、公正的人才資源評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，為人才資源的科學(xué)管理提供準(zhǔn)確的依據(jù)。評(píng)價(jià)人才，主要從兩個(gè)角度：一是評(píng)估績(jī)效，二是測(cè)評(píng)能力。評(píng)估績(jī)效是為了獎(jiǎng)懲，測(cè)評(píng)能力是為了選人用人，二者不能混淆，否則，必然造成管理上的負(fù)效應(yīng)。二要建立能力主義的管理體制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為充分發(fā)揮人才的作用搭建寬廣的舞臺(tái)。所謂能力主義管理體制，即唯有能者宜在其位。它是由三個(gè)系統(tǒng)有機(jī)組合而成，即公正評(píng)價(jià)系統(tǒng)、公正待遇系統(tǒng)和能力開發(fā)系統(tǒng)。在能力主義管理中，以公正評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，對(duì)人才給予公正待遇。這里的待遇，包括職位、工資福利和榮譽(yù)等。經(jīng)過評(píng)價(jià)，如果一個(gè)人有弱項(xiàng)或不足，則進(jìn)入能力開發(fā)系統(tǒng)，進(jìn)行培訓(xùn)和提高。很顯然，能力主義管理具有鮮明的優(yōu)點(diǎn)：(1)能夠比較客觀、公正地評(píng)價(jià)人的能力，為能者上，平者讓，庸者下提供科學(xué)依據(jù);(2)能夠充分發(fā)揮人的才能，避免或減少人才資源的浪費(fèi);(3)將人才的使用與開發(fā)有機(jī)結(jié)合，不斷提高人才資源的素質(zhì)和能力，確保人才在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用。三要建立更為科學(xué)的分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，做到內(nèi)部具有公平性，外部具有競(jìng)爭(zhēng)力。建立科學(xué)的分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，既能夠消除人才的后顧之憂，又能夠激發(fā)人才奮發(fā)向上，積極創(chuàng)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

8.當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。國以才興，業(yè)以才旺。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略正是黨和國家面對(duì)新世紀(jì)、新階段的發(fā)展任務(wù)和時(shí)代挑戰(zhàn)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面，確保中國在復(fù)雜多變的世界中始終保持戰(zhàn)略主動(dòng)地位，客觀要求黨和國家必須實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

要實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略必須解放思想，更新觀念。要充分認(rèn)識(shí)到，在各種資源中，人才資源是第一資源，人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到國家、地區(qū)和企事業(yè)的興盛衰亡。要尊重人才、愛惜人才，將人才問題置于各項(xiàng)工作的中心位置。要認(rèn)識(shí)到人才有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)，要用其所長(zhǎng)，避其所短;要為人才提供用武之地，減少和消除人才的后顧之憂;人才有價(jià)，既要重視精神激勵(lì)，更要重視物質(zhì)激勵(lì);要因需設(shè)崗，因崗擇人，因能授職，小才不可大用，大才也不可小用;要將人才的使用與開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。只有克服陳腐落后的思想觀念，真正樹立起現(xiàn)代人才觀，才能為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。

要鼓勵(lì)出國留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)，進(jìn)一步做好吸引、聘用境外高級(jí)專門人才工作。實(shí)施出國留學(xué)政策，是中國改革開放基本國策的一個(gè)重要方面。改革開放之初，黨和國家就決定派出留學(xué)人員，充分表明黨和國家始終是將人才隊(duì)伍建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局之中的。對(duì)于一時(shí)沒有能力或能力不足的專業(yè)領(lǐng)域，向發(fā)達(dá)國家派出留學(xué)生，借助發(fā)達(dá)國家的力量加快培養(yǎng)。這一政策的實(shí)施，取得了巨大成效，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)發(fā)揮了巨大作用。在充分認(rèn)識(shí)出國留學(xué)工作取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，著眼國家發(fā)展需要，要繼續(xù)堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”的出國留學(xué)工作方針，為中國公民出國留學(xué)提供便利的服務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)出國留學(xué)人員是國家寶貴的人才資源，積極吸引留學(xué)人員回國工作，鼓勵(lì)留學(xué)人員以多種方式為國服務(wù)。要探索建立有效的吸引留學(xué)人才工作機(jī)制和工作載體，加快構(gòu)建留學(xué)人員回國服務(wù)體系，加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度。繼續(xù)推進(jìn)“春暉計(jì)劃”等吸引留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)的工作。與此同時(shí)，要進(jìn)一步重視做好引進(jìn)國外智力工作，充分發(fā)揮高等學(xué)校、國家科研院所等在集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級(jí)專門人才。

要在全社會(huì)弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)各對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面人才隊(duì)伍建設(shè)，需要各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力。一個(gè)重要的方面，就是要在全黨全社會(huì)形成尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣。這就不僅需要對(duì)科學(xué)人才的尊重，尤其重要的是要尊重生產(chǎn)勞動(dòng)第一線的技能型人才，真正形成科學(xué)的人才觀，尊重一切有一技之長(zhǎng)人才的勞動(dòng)、知識(shí)、創(chuàng)造。只有這樣，才能夠在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)光榮、勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造光榮的觀念，引導(dǎo)社會(huì)各界人士共同形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的社會(huì)氛圍。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，認(rèn)真解決影響人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)問題、輿論問題、制度機(jī)制問題，把弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要工作。

9.《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》于2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過。

《建議》指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

《建議》提出，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須全面落實(shí)國家中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的科技和人力資源基礎(chǔ)。

《建議》提出，建設(shè)人才強(qiáng)國。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用，積極引進(jìn)和用好海外高層次人才。建立健全政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機(jī)制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。營造尊重人才的社會(huì)環(huán)境、平等公開和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。改進(jìn)人才管理方式，落實(shí)國家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動(dòng)人才事業(yè)全面發(fā)展。

三、作答要求：

(一)認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要分析我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的內(nèi)涵(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過300字。

(二)目前，我國人才使用與培養(yǎng)存在哪些問題?請(qǐng)結(jié)合這些問題，請(qǐng)你談?wù)勎覈鴮?shí)施才強(qiáng)國戰(zhàn)略的建議。(30分)

要求：(1)內(nèi)容全面，符合實(shí)際;(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明;(3)不超過500字。

(三)結(jié)合我國人才使用的現(xiàn)狀與黨和國家對(duì)人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

要求：(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2011年政法干警錄用考試

《申論》模擬試題參考答案

(一)認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要分析我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的內(nèi)涵(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過300字。

參考答案：

1.人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。

2.人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的核心是“人才興國”。依靠人才興邦，走人才強(qiáng)國之路，大力提升國家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國力，是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的核心要義。這里，“強(qiáng)國”，是指增強(qiáng)國力、振興國家，即大力提升國家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國力。

3.人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的工作重心是建設(shè)“人才資源強(qiáng)國”，充分發(fā)揮人才的作用。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又能參與國際競(jìng)爭(zhēng)的人才大軍，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證。

賦分說明：

1、要點(diǎn)不分先后，嚴(yán)格按分值賦分。其中概述4分，另外兩個(gè)要點(diǎn)各8分。

2、不能超過300字，多20字扣1分，最多扣2分。

(二)目前，我國人才使用與培養(yǎng)存在哪些問題?請(qǐng)結(jié)合這些問題，請(qǐng)你談?wù)勎覈鴮?shí)施才強(qiáng)國戰(zhàn)略的建議。(30分)

要求：(1)內(nèi)容全面，符合實(shí)際;(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明;(3)不超過500字。

參考答案：

一、存在的問題有：

1.中國是人力資源大國，但還不是人才資源強(qiáng)國。人才隊(duì)伍無論在數(shù)量上，還是在整體素質(zhì)上，都不能完全適應(yīng)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要。

2.我國在世界性的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中一度處于被動(dòng)和不利的地位，導(dǎo)致人才資源的大量流失。

3.目前我國人才資源結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，如專業(yè)結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布等。

4.我國在搞活用人機(jī)制方面邁出了較大步伐，但從總體來說，科學(xué)的人才選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制尚未完全建立起來。

二、建議有：

1.實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策;

2.實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策;

3.實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)的政策;

4.實(shí)施海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)扶持政策;

5.實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)的政策;

6.針對(duì)我國人才國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題，提出實(shí)施更加開放的人才政策;

7.實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策;

8.實(shí)施更加全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。

賦分說明：

1、其中存在的問題嚴(yán)格按分值賦分，每個(gè)要點(diǎn)5分，共計(jì)20分。

2、其中對(duì)策嚴(yán)格按分值賦分，每個(gè)要點(diǎn)2分，計(jì)10分。考生回答其中任意5條對(duì)策即可得滿分。

3、總字?jǐn)?shù)不能超過500字，多20字扣1分，最多扣2分。

(三)結(jié)合我國人才使用的現(xiàn)狀與黨和國家對(duì)人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

要求：(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

寫作思路：

先概述一些現(xiàn)象，比如材料中提到的我國人才培養(yǎng)與使用中出現(xiàn)的各種矛盾與問題。第一段話結(jié)尾一句擺明觀點(diǎn)：多策并舉，全面落實(shí)我國的人才強(qiáng)加戰(zhàn)略。本段大約一到二百字。

過渡段，從提出問題過渡到分析原因。一到兩行即可，不宜太長(zhǎng)。

接下來一到兩段分析原因，兩三條都行，每條大約一百字左右，然后展開論述。

過渡段，從分析原因過渡到對(duì)策。(每一條對(duì)策要展開論述)

要全面落實(shí)我國的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，政府需要高度重視，在遵循科學(xué)發(fā)展觀的前提下，多策并舉，培養(yǎng)人才，尊重人才，留住人才，從而為中華民族的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

賦分說明：

分四大類：

一類：觀點(diǎn)正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語言流暢規(guī)范。(41-50)

二類：觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，移順。(31-40)

三類：觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20-30)

四類：不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認(rèn)。(19以下)

說明：

1、從立意、內(nèi)容、語言、結(jié)構(gòu)等方面綜合評(píng)判，分類賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給分后，總分可向上浮動(dòng)，但幅度不超過5分。

2、主要減分項(xiàng)目：

(l)無標(biāo)題扣3分;

(2)字?jǐn)?shù)少于900字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字?jǐn)?shù)多于1100字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;

(3)每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。

第四篇：2012政法干警考試申論（模版）

2012政法干警考試申論熱點(diǎn)：整治農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)

【背景鏈接】

在我們國家廣大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，由于很多問題，導(dǎo)致了廣大農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)難。

【推薦文體】

策論文

【京佳分析】

一是需要相關(guān)部門加大維權(quán)知識(shí)及相關(guān)法律的宣傳力度，讓維權(quán)知識(shí)人人知曉，人人都能夠正確運(yùn)用法律武器進(jìn)行維權(quán)。廣大農(nóng)村消費(fèi)群體維權(quán)意識(shí)淡薄，在消費(fèi)市場(chǎng)購買商品出現(xiàn)問題后沒有想到主動(dòng)為自己維權(quán)。在廣大農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)偏窮的山區(qū)，這種現(xiàn)象就顯得甚為突出。這些居住在深山區(qū)和邊遠(yuǎn)地方的群眾，由于長(zhǎng)期以來的生活習(xí)慣及對(duì)維權(quán)法律知識(shí)的不了解，使得他們?cè)谫徺I商品時(shí)只能聽之任之。買到好的，自然皆大歡喜，買到不好的東西，只能怪自己運(yùn)氣太差。由于他們法律意識(shí)淡薄，就從來沒有想到過要運(yùn)用法律武器為自己維權(quán)。這就形成了買到問題商品而不主動(dòng)維權(quán)的問題，鑒于此，農(nóng)村群眾切盼法律進(jìn)村入戶，相關(guān)單位和部門加大宣傳力度，提高農(nóng)村群眾維權(quán)意識(shí)。

二是需要農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)購物。在廣大農(nóng)村，消費(fèi)品市場(chǎng)歷來不甚規(guī)范，造成商家欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村，大多數(shù)商店都沒有實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)（85%以上的商店均沒有明碼標(biāo)價(jià)銷售商品），存在嚴(yán)重的欺詐現(xiàn)象。在購買商品時(shí)，消費(fèi)者往往是和商家討價(jià)還價(jià)一番后才成交。商家進(jìn)貨有底有實(shí)，購買者卻只能憑借自己主觀意識(shí)來判定商品的好壞和給商品定價(jià)，多數(shù)時(shí)候會(huì)買貴和買到問題商品。而商家呢，為了追求利潤而不擇手段，欺詐顧客，自然是利潤越高越好。而對(duì)商品毫不知情的消費(fèi)者就只能聽之任之，成了受害者。農(nóng)村群眾盼相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，督促農(nóng)村商店實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)銷售商品，給消費(fèi)者一個(gè)明白。

三農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有發(fā)票可以索取，讓農(nóng)村群眾在購買到問題商品后有據(jù)維權(quán)。在農(nóng)村，絕大多數(shù)商店均無發(fā)票可開。農(nóng)村消費(fèi)者到商店購買商品，商家均因無發(fā)票可開而逃避了本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使得廣大農(nóng)村消費(fèi)者在購買到問題商品因無據(jù)可查而不得不放棄維權(quán)。試想一下，你購買到問題商品后，因商家沒有給你開據(jù)發(fā)票，就算是你想要維權(quán)，但因苦于拿不出證據(jù)而只好自認(rèn)倒霉，不得不放棄維權(quán)。為此，農(nóng)村群眾盼工商部門強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理力度，稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商店發(fā)票的管理，一方面可以讓國家稅費(fèi)不至于流失，另一方面，也可讓消費(fèi)者在購買到問題產(chǎn)品后能有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)。

還有，就是在農(nóng)村，群眾盼望降低維權(quán)成本。在鄉(xiāng)村在一塊，許多地方的工商部門實(shí)行片區(qū)管理，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都沒有設(shè)立工商部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者是設(shè)立了而沒有真正發(fā)揮其作用。這就造成了群眾維權(quán)難，或是因?yàn)榫S權(quán)成本過高而不去維權(quán)的問題。實(shí)行片區(qū)管理，本意是集中力量加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，殊不知，卻給許多地方群眾維權(quán)帶來了極大的不便，很大程度上增加了消費(fèi)者的維權(quán)成本。本來，消費(fèi)者在購買到問題商品后，只花幾元錢就可到工商部門或當(dāng)?shù)叵麉f(xié)維權(quán)，但實(shí)行片區(qū)管理，消費(fèi)者在購買到問題商品后卻要花費(fèi)幾十元，甚至上百元車費(fèi)才能維權(quán)，考慮到維權(quán)成本，有時(shí)為了維權(quán)還得不償失，自然他也就不想去維權(quán)了。

總之，建議相關(guān)部門盡量考慮農(nóng)村群眾利益，加強(qiáng)法制宣傳進(jìn)村入戶，讓廣大農(nóng)村群眾增強(qiáng)法制意識(shí)；加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的查處力度，讓所有的商家都明碼標(biāo)價(jià)，讓農(nóng)村群眾買個(gè)明白；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的管理，讓農(nóng)村群眾購買商品時(shí)都能開到發(fā)票，購買到問題商品時(shí)做到有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立消費(fèi)者協(xié)會(huì)，并給予其一定的權(quán)力，讓其能幫助購買到問題商品的群眾正確維權(quán)，正常維權(quán)。讓廣大農(nóng)村群眾盼望的事盡早成為現(xiàn)實(shí)！

2012政法干警申論熱點(diǎn)：校車安全問題

【背景鏈接】

據(jù)中青報(bào)3月21日?qǐng)?bào)道，從河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便會(huì)看到，在公路兩側(cè)停靠著面包車、越野車、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長(zhǎng)龍?jiān)诠穬膳跃d延10公里左右。

這些車輛都是報(bào)廢車輛經(jīng)過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農(nóng)家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場(chǎng)規(guī)模很大，這里被戲稱為中國“三汽”。

翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農(nóng)村，有些竟然被當(dāng)作校車來接送學(xué)生。賣家承認(rèn)是改裝車，還稱“這車很好用，開著沒問題，以前經(jīng)常有學(xué)校、幼兒園來買，拉十幾個(gè)孩子沒問題”。

【京佳分析】

為有效預(yù)防和減少涉及學(xué)生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強(qiáng)校車安全管理、嚴(yán)查校車交通違法行為、完善道路交通安全設(shè)施、加大交通安全宣傳力度為工作重點(diǎn)，精心打造開往“春天”的校車。

開展校車排查，抓好源頭管理。相關(guān)部門開展對(duì)本地所有校車及其駕駛的全面排查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)校車駕駛?cè)思虚_展資質(zhì)審查，對(duì)無證駕駛、準(zhǔn)駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時(shí)，組織交警對(duì)校車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查，查看車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)存在安全隱患的，責(zé)令其立即整改。

強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)查校車交通違法行為。科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，集中調(diào)用警力，在上下學(xué)高峰時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生通行路線的巡邏管控，對(duì)過往接送學(xué)生車輛實(shí)行逢車必查，對(duì)違規(guī)車輛一律依法從嚴(yán)處理。安排民警在學(xué)校門口周圍路段執(zhí)勤，嚴(yán)查農(nóng)用三輪車等非客運(yùn)車輛接送學(xué)生的違法行為。

完善交通安全設(shè)施，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園門前及周邊道路交通安全狀況進(jìn)行認(rèn)真排查整治，進(jìn)一步完善校園周邊道路警示和提示標(biāo)志、信號(hào)燈、人行橫道和車輛減速設(shè)施等。并會(huì)同教育、交通運(yùn)輸部門建立校車交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督、舉報(bào)校車的交通違法行為。

開展交通安全宣傳，教育師生自覺抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營運(yùn)公司，對(duì)師生及校車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發(fā)放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準(zhǔn)駕車型不符、車輛達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等的嚴(yán)重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯(lián)合媒體在全社會(huì)大力倡導(dǎo)自覺禮讓校車文明理念，努力營造關(guān)愛學(xué)生、禮讓校車的良好氛圍。

2012政法干警考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)村“空心化”

“空心村”涌現(xiàn)，已成為中國農(nóng)村發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)面臨的最大障礙之一。

【背景鏈接】

今日下午，即將發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究報(bào)告——農(nóng)村空心化及其整治策略》指出，經(jīng)綜合測(cè)算與分析表明，在分批推進(jìn)城鎮(zhèn)化情景下，全國空心村綜合整治增地潛力可達(dá)約1.14億畝。

該研究報(bào)告由中國科學(xué)院地理資源研究所區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心團(tuán)隊(duì)完成，首次利用高分遙感影像，對(duì)山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農(nóng)戶調(diào)查，歷時(shí)4年，由科學(xué)出版社出版。

【研究?jī)?nèi)容】

報(bào)告稱，目前我國約有2.3億農(nóng)民工。2009年，全國6.22億城鎮(zhèn)人口中，約有1.67億為農(nóng)民工。按中國農(nóng)村高峰人口8.6億人(1995年)，到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計(jì)，屆時(shí)農(nóng)村人口將累計(jì)減少2.8億至3億人。

經(jīng)綜合測(cè)算與評(píng)估表明，若按照分批推進(jìn)城鎮(zhèn)化情景，通過構(gòu)建完善的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移機(jī)制、宅基地退出與盤活機(jī)制，全國空心村綜合整治潛力可達(dá)757.89萬公頃，約合1.14億畝。

【問題】

1.農(nóng)村宅基地廢棄閑置量很大，打谷場(chǎng)、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。

2.留守老人、婦女和兒童數(shù)量增長(zhǎng)，農(nóng)村主體老弱化嚴(yán)重。中國東部沿海一些省市，新一輪農(nóng)村建房的熱潮正在興起，擴(kuò)大建房、企業(yè)興園建廠，直接導(dǎo)致一些地區(qū)“只見新樓，不見新村”。

【原因分析】

改革開放30多年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村常住人口逐漸減少，造成了農(nóng)村人走房空的現(xiàn)象，大量“空心村”產(chǎn)生。

近10多年來，城鄉(xiāng)關(guān)系的巨大變化，我國農(nóng)村空心化正處于快速上升發(fā)展期，外擴(kuò)內(nèi)空、人走屋空有加速趨勢(shì)，還出現(xiàn)了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現(xiàn)象。

【探索之道】

首先加強(qiáng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)，打擊私自利用耕地建房建廠，保護(hù)我國法定耕地面積。

其次，合理并充分利用農(nóng)村宅廢棄閑置量用地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。利用打谷場(chǎng)、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵(lì)農(nóng)村參股入股，建廠立舍，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，或者由村領(lǐng)導(dǎo)利用公共資金開辦農(nóng)家書屋等服務(wù)設(shè)施。

最后要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的思想，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村房屋科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，合理規(guī)劃新農(nóng)村企業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、耕地區(qū)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮發(fā)展新農(nóng)村。

2012政法干警申論備考熱點(diǎn)：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2012年政法干警申論備考熱點(diǎn)：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扶持小型微型企業(yè)發(fā)展

【背景鏈接】

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)重要著力點(diǎn)是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。

【意義】

小微企業(yè)在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)中具有重要作用

我國現(xiàn)有1200多萬家企業(yè)，其中957萬家是私營企業(yè)，私營企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)。小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的晴雨表，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

小微企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的重要渠道。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要目的是改善民生、促進(jìn)就業(yè)。相對(duì)于大中型企業(yè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻低，具有很強(qiáng)的吸納就業(yè)能力。它們主要分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要科技創(chuàng)新，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體。它們要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，唯有不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。調(diào)查顯示，在國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營科技企業(yè)占到80%以上。

小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。只有越來越多的小微企業(yè)成長(zhǎng)起來，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加穩(wěn)固。我國小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、管理和創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)管理人員不斷成長(zhǎng)，成為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。

【具體分析】

小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前我國相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營成本高、稅費(fèi)重、融資難、招工難。

成本高擠壓了小微企業(yè)的利潤空間。近年來，國際大宗商品價(jià)格走高，國內(nèi)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)減弱，土地征用、商鋪?zhàn)赓U、勞動(dòng)用工等費(fèi)用紛紛上漲。生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高，使許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)利潤微薄。

稅費(fèi)重削弱了小微企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿。我國中小企業(yè)整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占銷售收入的比例高于全國企業(yè)平均水平。面向中小企業(yè)征收的行政性收費(fèi)項(xiàng)目過多，企業(yè)為職工支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在工資中的比重相對(duì)偏高。由于獲利空間小、稅費(fèi)重，許多投資者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏興趣和信心，轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟(jì)。

小微企業(yè)缺乏有力的金融支持。目前我國小微企業(yè)融資難問題尤為突出。小微企業(yè)很難通過資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，也很難獲得國有商業(yè)銀行的信貸支持。現(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小微企業(yè)的融資需求，且貸款利率偏高。

招工難導(dǎo)致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障。小微企業(yè)面臨用工“三難”現(xiàn)象，即引進(jìn)高端人才，小企業(yè)比大企業(yè)難；聘用技能人才，小城鎮(zhèn)比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區(qū)比西部地區(qū)難。我國勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)的減速和新生代務(wù)工人員就業(yè)取向等的變化，導(dǎo)致小微企業(yè)招不進(jìn)、留不住職工現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

【對(duì)策分析】

加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)整合

面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)把扶持小微企業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，努力為小微企業(yè)營造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

加大財(cái)稅扶持力度，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠政策。進(jìn)一步深化公共財(cái)政和稅收體制改革，逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，明確專門用于小微企業(yè)的比例；改善財(cái)政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，擴(kuò)大小微企業(yè)的受惠面。對(duì)小微企業(yè)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減免稅等稅收優(yōu)惠政策；清理不合理收費(fèi)，探索改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納體系，實(shí)行大、中、小、微企業(yè)差異化費(fèi)率。注重對(duì)創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的財(cái)稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，并在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。劃撥專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行政策和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

創(chuàng)新金融體制，緩解小微企業(yè)融資困難。鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”（利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、獨(dú)立核算、高效審批、激勵(lì)約束、專業(yè)化人員培訓(xùn)、違約信息通報(bào)）和“兩個(gè)不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時(shí)，深化金融體制改革，鼓勵(lì)支持民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務(wù)小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)；探索制定以專利、品牌、技術(shù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押或質(zhì)押貸款的具體措施，完善服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系；放寬小企業(yè)債券融資條件，鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等場(chǎng)外交易市場(chǎng)；創(chuàng)建小微企業(yè)征信機(jī)制，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行等部門的企業(yè)信用記錄。

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)集群發(fā)展。加快小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，依托高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和大型骨干企業(yè)，建立地域性與行業(yè)性相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系，注重培育各類商會(huì)、協(xié)會(huì)，為小微企業(yè)集中提供信息、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。建立政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化發(fā)展的用工和人才服務(wù)體系，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。培育發(fā)展一批以大中型企業(yè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以小微企業(yè)為主體的示范產(chǎn)業(yè)集群，形成大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)配套發(fā)展的分工協(xié)作機(jī)制，探索建立資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展結(jié)合起來，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長(zhǎng)性強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，鼓勵(lì)它們走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。

第五篇：2012政法干警考試申論臨考答題技巧

2012政法干警考試申論臨考答題技巧

1、卷面整潔，字跡工整

卷面整潔、字跡美觀、分段合理的試卷容易讓考官產(chǎn)生眼前一亮的愉悅感，因而先不管考生作答情況如何，卷面的印象分很重要。因此，考生在答題時(shí)，字要盡量寫得漂亮一點(diǎn)，如果覺得自己的字沒法漂亮的話，寫得工整一點(diǎn)。段 理，語言要自然流暢，切忌字跡潦草、用詞不當(dāng)、結(jié)構(gòu)紊亂等。另外，申論答題不允許使用改正紙或改正液，這是需要考生特別注意的地方，以免被認(rèn)定為作弊而導(dǎo)致0分。

2、聯(lián)系材料，加工材料

申論所有作答都要緊緊圍繞材料，依托材料發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。材料就是考生掌握的全部信息和內(nèi)容，考生務(wù)必在給定材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行作答，避免自我發(fā)揮，不要將申論寫成雜文、散文等不符合考試要求的文體。對(duì)于材料，要，有些考生大段大段地照抄材料原文，是不妥的。

要學(xué)會(huì)巧妙地運(yùn)用材料，考生可以運(yùn)用材料中給出的數(shù)字、提到的人物，引用他們的言論、觀點(diǎn)或行為、事跡等等。退一步講，即使考生覺得材料哪一塊寫得好，想引用也不能照抄原文，要學(xué)會(huì)適當(dāng)?shù)馗膭?dòng)，體現(xiàn)出對(duì)材料的思考和加工。

3、仔細(xì)審題，問啥答啥

題目怎么問考生就怎么答。在作答之前想一下這個(gè)題目要測(cè)查什么，為什么出這個(gè)題，出題者需要怎么答這個(gè)題，多想一會(huì)，多從公務(wù)員實(shí)際工作角度考慮一下，然后再答，不要匆忙下筆。

比如說，如果第一題要求概括材料的內(nèi)容，考生可能會(huì)把材料所反映的問題、原因以及影響等統(tǒng)統(tǒng)寫出來，但是第二題又要求概括造成此問題的原因。如此，不僅答題內(nèi)容重復(fù)，而且浪費(fèi)時(shí)間。如果改正的話，也容易造成卷面不整潔的后果。

4、龍頭鳳尾，借助網(wǎng)絡(luò)

對(duì)于最后的申論作文，開頭與結(jié)尾尤其重要，它常 人情緒的作用。最好能為它們打個(gè)草稿，經(jīng)反復(fù)斟酌、修改、潤色以后再寫上去。在考前兩天，要善于利用網(wǎng)絡(luò)資源搜集近期的申論熱點(diǎn)及各方看法。因?yàn)榕R近考試時(shí)網(wǎng)上會(huì)有一些輔導(dǎo)專家對(duì)申論熱點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和預(yù)測(cè)，考生要做的就是拷貝下來熟識(shí)和復(fù)習(xí)。

5、字?jǐn)?shù)限制，時(shí)時(shí)警惕

申論答題有字?jǐn)?shù)限制，答題紙上面有字?jǐn)?shù)顯示。所有空格、標(biāo)點(diǎn)全部都算，不需要自己計(jì)算。答題切忌重復(fù)羅嗦，要簡(jiǎn)單扼要、言簡(jiǎn)意賅，準(zhǔn)確完整。第一題一般要求200字左右、后面逐次遞增。

一般情況下，除了時(shí)間不夠，很少有人少寫，大多數(shù)人都抱有一種想法，答得越多采分點(diǎn)越多，其實(shí)不然，應(yīng)該避免字?jǐn)?shù)太多的情況。有的考生為了表述的完整，字?jǐn)?shù)范圍以內(nèi)概括不完，或者已經(jīng)到了最后的格子，句子還沒有寫完，于是另起一行再寫，這樣就給閱卷老 拖沓，容易失分。

6、心理調(diào)適，克服緊張

感覺試卷很難時(shí)，不要畏難，要告誡自己：我難，別人也難;感覺試卷容易時(shí)，不要輕視，要提醒自己：我易，別人也很易。“戰(zhàn)略上藐視試題”，以增強(qiáng)自信;“戰(zhàn)術(shù)上重視試題”，以減少失誤。

考試中常有這樣的情形，一些很熟悉的事例，來，有一種話到嘴邊卻說不出來的感覺，心理學(xué)中稱之為“舌尖效應(yīng)”。“舌尖效應(yīng)”在考試這種情緒緊張的時(shí)刻尤為明顯。對(duì)付“舌尖效應(yīng)”的辦法就是在心理上放松，或者先看看別的題再回過頭來思考，也許會(huì)恍然大悟。

7、瞻前顧后，堅(jiān)持到底

要重視申論前幾道題目的發(fā)揮。很多考生將最多的精力放在最后一篇分值最高的大作文上，但事實(shí)上，考生拉開分值的往往是在前面幾道題目上，因?yàn)檫@些題目評(píng)分更為客觀可操作，而最后一題給分會(huì)相對(duì)集中，得分率也相對(duì)較低。無論上午的行測(cè)難度多大，答得多么不好，考生都要堅(jiān)持繼續(xù)考申論，每年的考試實(shí)踐證明，在最困難的時(shí)候堅(jiān)持下去，努力走完最后一步，就有可能得到幸運(yùn)之神的眷顧。凡事貴在堅(jiān)持，既然考生都已經(jīng)進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，走進(jìn)了考場(chǎng)，就應(yīng)該堅(jiān)持到底。