第一篇：2012年院長在全市法院總結表彰大會講話

Xx院長在全市法院黨風廉政暨綜合表彰

大會上的講話

(2012年2月22日)

同志們：

這次會議既是對全省政法工作會議和全省中級法院院長暨黨風廉政建設工作會議精神的傳達貫徹會，也是一個表彰會，同時也是對今年工作的安排部署會。剛才，市委xxx副書記、市委常委、市紀委xxx書記和市委常委、市委政法委xxxx書記三位領導百忙中出席這次會議，并為先進集體和先進個人頒獎，既體現了市委對全市法院工作的關心和支持，也是對法院工作的充分肯定，更是對全市法院干警的鼓勵和鞭策。首先，我代表中院黨組向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！

過去的一年，全市法院在省院的有力指導下，在市委的堅強領導下，在市人大的有力監督下，在市政府、市政協的大力支持和幫助下，積極實踐“為大局服務，為人民司法”工作主題，堅持“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的工作方針，全面加強和推進法院工作，各項工作均取得了顯著成效。一是始終堅持服務大局，著力服務經濟社會發展。全市法院緊扣科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，增強司法的主動性、前瞻性、有效性，為推動全市科學發展、和諧發展提 1 供了有力司法保障。全年共受理各類案件29674件，辦結29305件，標的3.23億元；中院受理2520件，辦結2395件，標的0.99億元。其中，審結刑事案件3387件，判處罪犯3869人；審結民事案件19929件，標的2.02億元；審結行政案件1705件；執結各類案件4284件，標的1.21億元。通過大量案件的審理和執行，為xx的改革、發展和穩定提供了有力的司法保障。二是始終堅持服務民生，保障了人民群眾的合法權益。全市法院始終堅持能動司法、和諧司法工作原則，堅持多調少判、巡回辦案，讓社會矛盾靜悄悄地化解，實現了案結、事了、人和。去年，全市法院巡回審判率繼續保持在了70％以上，民事案件調撤率一直保持在80%以上，“xx模式”不斷鞏固和發展。同時，按照省院統一部署，連續三年開展“拖欠進城務工人員工資案件集中辦理”活動，廣大干警換位思考，懷著同理心、同情心，用真情、傾全力審理、執行好每一起案件，對農民工真摯關愛、真心幫助、真誠服務，解決了一大批影響社會和諧穩定的突出問題，贏得了社會各界的廣泛贊譽，樹立了人民法院的良好形象。三次活動共集中辦理此類案件529件，涉案1523人，涉案金額3446.6萬元，辦案數量和結案金額均居全省前列，連續三次獲得全省專項活動先進集體，受到省院領導的高度贊揚。三是始終堅持標本兼治，持續破解信訪難題。全市法院始終把妥善化解信訪難題作為重中之重，對重大、疑難和上級交辦案件進行集體“把脈、會診”，2 “一把手”親自包案，親自約談接訪。同時，不間斷地開展“院長接待日”活動，變等訪為約訪，變上訪為下訪，把矛盾突出的案件化解在萌芽。中院立案信訪工作連續四年名列全省前茅，受到了省院領導的充分肯定。四是始終堅持深化改革，健全完善社會矛盾化解機制。全市法院圍繞審管辦的成立，健全完善審判管理指導機制，形成了審判流程監控、案件質量評查、二審發改分析、審判態勢分析等全方位的審判質效管理體系，提高了審判水平和案件質量。去年全市法院二審發回改判率為7.1%、申訴率8.25%、上訴率9.1%，低于全省平均水平，提高了司法公信力。五是始終堅持科學發展，著力推進法院自身建設。全市法院深入開展“五除”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等教育實踐活動；選派291人（次）到國家法官學院和省法官學院培訓；開展黨性黨風黨紀教育，進行紀律作風明查暗訪，全面加強了法院隊伍思想政治、司法能力、反腐倡廉和機關黨的建設。去年，我院“三治三提”活動有聲有色，得到了市委主要領導的充分肯定，中院被評為全市專項活動先進單位。黨風廉政工作扎實有效，受到省院的隆重表彰。

總之，一年來，全市法院工作取得了新進展。全市法院52個集體和113名個人獲得省級以上表彰，獲獎數量和層次較去年又有了較大提升，其中xx法院被最高法院評為全國模范法院，全省只有兩個基層法院獲此殊榮，王xx院長2月13日受到了***書記和王勝俊院長的親切接見。同時，全市 3 法院績效考評繼續保持了較好成績，從近幾年全市法院的發展形勢看，“建一流班子、帶一流隊伍、創一流法院”的總體目標正努力實現。成績的取得，凝聚了全市法院干警的心血、智慧和力量，是廣大干警齊心協力、拼搏奉獻的結果。在此，我代表中院黨組，向全市法院干警表示最衷心的感謝！

2012年黨的十八大將勝利召開，抓好今年的工作，以嶄新的姿態迎接十八大的勝利召開，意義重大、使命光榮。全省政法工作會議明確提出，2012年全省政法工作的總體目標是“一個中心、五個確保”。“一個中心”，即為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境；“五個確保”，即確保不發生有重大影響的政治性案事件，確保不發生有重大影響的群體性事件和非法聚集事件，確保不發生有重大影響的集體進京上訪和個人極端事件，確保不發生有重大影響的刑事治安案事件和安全事件，確保不發生有重大影響的暴力恐怖事件。在全省中級法院院長暨全省法院第十二次黨風廉政建設工作會議上，xxx院長提出了“七個堅持不動搖”：即堅持推行馬錫五審判方式不動搖；堅持人民群眾滿意的根本標準不動搖；堅持司法改革創新不動搖；堅持實事求是、有錯必糾不動搖；堅持反腐倡廉、加強隊伍建設不動搖；堅持上級法院對下級法院的監督不動搖；堅持自覺接受黨委領導、人大監督和政協及社會各界民主監督不動搖。

省委政法部署的“一個中心、五個確保”、張院長提出 4 “七個堅持不動搖”和“四個解決好”是全省法院今年和今后一個時期的總體工作安排和重要指導思想，全市法院要認真學習、牢牢把握，緊緊圍繞穩增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩定工作目標，全面加強審判執行工作和自身建設，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開。下面，我講五點意見。

一、始終堅持服務大局，為xx和諧穩定提供有力司法保障

全省政法工作會議要求，全省政法機關要融入全局，忠誠履職，全力服務中原經濟區建設。xxx院長在全省會議指出：做好新形勢下的法院工作，首先要解決好站位問題。不論是忠誠履職還是站位問題，講的都是大局。近年來，全市法院工作之所以得到各級黨委和人民群眾越來越廣泛的認可，最根本的一條經驗，就是我們全部審判執行工作和各項改革創新舉措都堅持了圍繞大局，堅持了主動融入。把法院看作單純的審判業務部門，只埋頭辦案，不關心大局，不了解大局，不僅嚴重違背法院工作的基本原則、政治方向，造成孤立辦案、就案辦案、機械辦案，導致信訪問題不斷發生，最終路會越走越窄，會離黨的中心工作越來越遠，越來越被邊緣化。因此，只有堅持黨的政治原則和政治紀律，把法院工作臵于當地工作大局之中，才能把案件辦好，法院才能有地位，對此，全市法院一定要保持清醒的頭腦。

一要自覺把法院工作置于黨的絕對領導之下，正確處理好堅持黨的領導與依法獨立行使審判權的關系。要增強責任感、緊迫感、使命感，進一步更新司法理念，牢固樹立政治意識、大局意識、宗旨意識，把每一起案件的處理都放在維護社會穩定、促進社會和諧、實現社會公平正義大局中去考慮，最大限度地化解社會矛盾，做到案結事了。在工作方法上，既要嚴格依法辦事，用足、用好法律手段，又要審時度勢，研究辦案的藝術和方法，講究辦案的社會效果；既要恰如其分地把握好判決的火候和尺度，有所為有所不為，又要嚴格執行國家法律和黨的路線、方針、政策，以優質高效的辦案質量贏得黨委、政府和廣大人民群眾的支持，實現審判的政治效果、法律效果、社會效果的協調統一。

二要進一步自覺接受人大監督，推進法院工作健康發展。在年前召開的省十一屆人大五次會議上，省法院工作報告以90.64％的贊成率高票通過，受到人大代表、政協委員及社會各界的充分肯定。中院近四年來的人大工作報告，均是全票通過，說明人大代表、政協委員對全市法院的工作是比較滿意的，這是近年來我們不斷加強和改進人大、政協聯絡工作取得的成效。多年來的實踐證明，人大及其常委會的監督，是我們做好各項工作的重要保障，是對法院最大的關心、愛護、支持和幫助。在今后的工作中，全市法院要進一步增強接受人大監督的自覺性和主動性，建立健全接受監督的工作 6 制度，使我們接受人大監督實現經常化、制度化、規范化。要積極拓寬與人大代表的聯絡渠道，為人大代表依法履職創造良好條件。要認真落實人大代表提出的意見、建議及有關事項，做到件件有落實，事事有回音。要加大對人大代表關注案件的辦理和督辦力度，及時向代表報告案件辦理的進展情況，依法盡快審理、執行和答復。

三要堅持馬錫五巡回審判、巡回調解辦案方式，通過和諧司法促進xx的和諧與穩定。全省政法工作會議要求，全省法院機關要圍繞中心，突出重點，全力維護社會和諧穩定。而馬錫五巡回審判、巡回調解，就是實踐證明一條行之有效的和諧司法之路。我們開展的巡回審判活動被xxx院長譽為“xx模式”，成為全省乃至全國的一面旗臶。通過巡回審判、巡回調解，全市法院干警的形象不斷改善，涌現出了xx等一批在全國、全省有影響的先進集體和先進個人，得到了最高法院和省法院領導的認可和表揚。事實證明，審判工作只有緊密聯系人民群眾，才能煥發強大的生命力，才能得到人民群眾的理解、信任和支持。因此，全市法院要始終堅持巡回審判，不斷強化訴訟調解，繼續堅持“調解優先、調判結合”工作原則，把矛盾化解在基層和萌芽。馬錫五巡回審判、巡回調解方式對我們來講，已不僅是審判方式的問題，更代表了xx法院今后的工作方向。我希望在今年乃至今后的工作中，全市法院要按照全省政法工作會議和xxx院長講話精神，繼續堅持全 7 心全意為人民服務的宗旨，堅持群眾路線，繼續弘揚巡回審判的光榮傳統，使巡回審判在xx兩級法院不斷煥發新的生機和活力，創造更加輝煌的業績。

二、始終堅持以隊伍建設為主線，不斷提高全市法官隊伍整體素質

隊伍建設是事關法院事業興衰成敗的根本性工作。近年來，在市委的正確領導下，全市法院干警負重拼搏，共同努力，圓滿完成了各項工作任務，為xx市的發展和穩定做出了積極的貢獻。但是，我們必須清醒地看到，隨著形勢的不斷發展變化，我們的隊伍建設離黨和人民的要求還有很大的差距。大力加強隊伍建設，履行好法官的神圣職責，是形勢對我們的要求，是黨和人民對我們的期待。當前和今后一個時期，全市法院要按照“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀要求，進一步抓好隊伍建設。

一要切實抓好組織建設。抓好組織建設，領導班子建設是關鍵。兩級法院要按照“德才兼備、以德為先”的用人標準，配好配強領導班子，確保審判權牢牢掌握在政治堅定、業務過硬、一心為民、司法廉潔的優秀干部手中。要嚴格落實法院領導干部“一崗雙責”制度，注重落實管理責任，對干警隊伍敢抓敢管、嚴抓嚴管、善抓善管。只有管好才能用好，只有用好才是厚愛。要不斷完善隊伍管理模式，建立科學有序、合理高效的工作機制，做到能者上、平者讓、庸者下，8 保持全市法官隊伍的生機與活力。

二要切實抓好紀律作風建設。做到司法公正，就必須樹立優良的思想作風、工作作風、紀律作風和生活作風。通過近年來的不懈努力，我們的隊伍建設取得了很大成績，但必須看到，有些同志，作風漂浮、紀律渙散，有令不行、有禁不止，不思進取，不僅對工作不負責任，對自己、對家庭、對社會也不負責任。一些群眾和當事人之所以對我們的工作不滿意，就是因為一些法官在司法工作中執法不嚴、工作不細、作風不正、形象不佳，導致群眾對法官的人品、素質、能力產生懷疑，進而對司法公正產生質疑，損害了法院的形象，損害了法律的尊嚴。因此，全市兩級法院要狠抓紀律作風建設，唱響團結奮進、勤奮敬業、秉公執法、甘于奉獻的主旋律。要按照省委政法委要求，扎實開展爭創“務實、廉潔、服務型機關”活動，深入推進爭先創優活動。要不斷發掘和宣傳在平凡的工作崗位上無私奉獻的好法官、好干警的先進事跡和感人故事，大力提倡刻苦學習、努力工作、公正廉潔、勇于奉獻的公仆意識和敬業精神，以先進為榜樣，以先進為標桿，以先進為動力，大力弘揚正氣，抵制歪風邪氣，不斷樹立全市法院干警親民、愛民、為民的良好形象。

三要切實抓好司法能力建設。精通法律知識、通曉審判業務、了解人情事理、善于處理矛盾，是一名優秀法官必須具備的業務素質；體察民情、關心民生、思慮民意、化解民憂，是 9 一名優秀法官必須具備的人文情懷；嫉惡如仇、扶危濟困、廉潔自律、寵辱不驚，是一名優秀法官必須具備的道德操守；明察秋毫、洞悉真偽、思辯縝密、能言善斷，是一名優秀法官必須具備的智力要求。優秀法官不僅要品行好，還要擅長辦案，善于處理疑難復雜問題，對當事人有親和力，有較強的司法能力。全市兩級法院要繼續著眼于提高法官的綜合素質，繼續把干警的教育培訓作為增強司法能力的重要工作扎實抓好。要不斷豐富教育培訓的形式和內容，通過國家法官學院、省法官學院培訓、在職進修、異地交流任職、專家講座、案例解析研討等多種形式，進行全面的業務培訓、道德培育、品格培養和智能鍛煉，不斷增強法官和干警的司法能力，提高全市法院的司法水平。

三、始終堅持司法為民方針，充分發揮審判職能作用 執法辦案是法院工作的第一要務，把每一起案件都辦成鐵案，經得起歷史的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起法律的檢驗，是每一名法官需要認真思考的重大問題。全市法院要進一步端正司法理念，進一步提高審判質量和效率，進一步提升審判效果，切實做到讓困難群眾打得起官司，讓有理群眾打得贏官司，讓老百姓感受到法律的溫暖、社會的公平和正義。

一要堅持以深化認識為切入點，進一步端正司法理念。一是深化公正司法的理念。要認真落實辦“鐵案”、“精品案”、10 “和諧案”的指導思想，進一步強化工作措施，建立長效機制，著力提高審判質量、效率和效果，最大限度地實現案結事了的目標。二是深化“以當事人為本”的理念。要充分尊重當事人的訴訟主體地位，尊重當事人的人格，懷著強烈的社會責任意識和對當事人的深厚感情處理每一起案件，切實保障群眾權益，回應群眾關切，解決突出問題，不斷提高人民群眾對法院工作的滿意度和司法公信力。三是深化科學管理的理念。繼續把加強審判管理作為重中之重，與信息化建設緊密結合起來，推進信息技術在審判管理中的應用，依托信息化促進執法辦案規范化。四是要深化“關鍵在人”的理念。要以確保公正廉潔司法為核心，創新加強隊伍建設的思路措施，提升法院隊伍的整體素質，維護司法的良好形象。

二要堅持以審判管理為著力點，進一步提高審判質效。一是切實抓好審判管理工作。根據省院會議精神，今年要把審判管理提高到一個新的水平，尤其6月份后，省院要求所有案件全部輸入電腦，實現網絡化管理，對此，各院務必高度重視，審判管理辦公室未獲批準的，要抓緊向當地黨委匯報，盡快成立；已經成立的，要抓緊強化審判管理隊伍建設，抽調熟悉審判業務、有較強責任心的同志從事這項工作。去年各院都去焦作等地學習了外地先進經驗，要把學習的經驗運用到實踐中，把本院的審判管理工作抓好，依靠嚴格的管理，提高案件質量和效率。二是堅決杜絕超審限案件。去年，中院和部分基層法 11 院的案件久拖不決，當事人很有意見，個別案件的還引發了涉訴信訪。省院群眾滿意度調查中，案件久拖不決也是社會上反映比較強烈的問題之一。個別法官無故拖延辦案，案件久拖不決，久拖不執，甚至不作為，嚴重影響了兩級法院的整體形象。對此，大家務必高度重視，一定要從強化審判管理入手，從完善和落實制度入手，從加強審判管理入手，堅決杜絕無故延長審限現象發生，防止現出超審限案件。三是完善繁簡分流機制。要建立完善速裁程序和小額訴訟案件快速處理機制，努力從立案、送達、庭審、結案等方面精簡程序。這也是今年省院黨組反復強調的一項工作，我們務必抓好落實，切實做到“簡案快審、繁案精審”，縮短辦案周期，降低訴訟成本，減少當事人訴累。四是完善司法鑒定和委托拍賣評估機制。司法鑒定和對外委托評估拍賣周期過長，程序不夠透明也是造成案件久拖不結和當事人不滿的重要原因，要進一步規范司法鑒定程序，加強與鑒定機構的溝通聯系，提高鑒定效率，努力縮減司法鑒定評估周期，保障鑒定評估案件的及時審理。

三要堅持以便民惠民為立足點，進一步提高審判效果。辦案的效果如何，是檢驗法官司法能力的硬標準，因此，所有案件的辦理都必須達到法律效果和社會效果的高度統一。要達到法律效果和社會效果的高度統一，必須做到“三個加強”：

一是著力加強調解工作。要進一步牢固樹立“調解是高質 12 量、高效益、高水平審判”的指導思想，這個標準什么時候都不能變。要繼續堅持立案調解和審判調解相結合、庭前調解和庭后調解相結合，庭審調解和庭下調解相結合，審判環節調解和執行階段和解相結合，建立全程、全員調解的司法調解工作機制，最大限度地實現案結事了。二是著力加強判前釋法和判后答疑工作。當事人對案件事實認定、法律適用和實體的處理存有質疑是導致不能服判息訴的重要原因之一。因此，我們要堅決摒棄一判了之的簡單做法，要將判前釋法、判中敘理和判后答疑貫穿到審判工作的始終，每一名辦案法官都要運用案例指導、換位思考和利益衡量等方法，使用通俗易懂的語言，向案件當事人和與案件有關的人員答疑釋惑、明法析理，增強裁判公信力，促進當事人服判息訴。三是加強便民利民措施的落實。在這方面全市兩級法院一直做得很好，今后要繼續要大力推進立案窗口標準化、規范化建設，努力把立案場所建設成文明窗口、便民窗口和服務窗口；要繼續推行電話立案、遠程立案、上門立案、巡回審判、預約辦案、司法救助等便民措施，切實滿足群眾方便快捷解決糾紛的司法需求；要遵守司法禮儀，遵守開庭時間，做到耐心聽訴，細心記錄，熱心解答，誠心辦事，使當事人切實感受到司法的人文關懷，不斷增強司法親和力。總之，要想方設法，充分運用司法手段解民憂、排民難、維xx、保民安，贏得群眾的支持與擁護，提高審判效果。

四要堅持標本兼治工作要求，下大力氣抓好涉訴信訪工作。這幾年全市法院始終把涉訴信訪工作作為重中之重，不敢有絲毫懈怠，信訪工作取得了很大成績，省委政法委和省法院多次對我們提出表揚。但是，涉訴信訪工作具有很大的不確定性，稍有懈怠，就會反彈，甚至引發集訪、非訪等嚴重事件。因此，作為信訪案件最多的政法部門，法院的信訪工作任何時候都不能松懈。今年，全市法院要按照省委政法委和省高院的統一部署，按照xxx院長和曹衛平副院長在全省法院涉訴信訪工作電視電話會上的講話要求，把涉訴信訪工作抓緊抓好。一是堅持“暢通渠道、著力疏導”的原則，健全維護群眾權益機制。堅持領導干部接訪、帶案下訪等工作制度，扎實細致地做好信訪當事人的疏導教育工作，進一步建立和完善干警聯系群眾、服務群眾的長效機制，堅持有訪必接，最大限度地把信訪問題解決在本地。要按照省法院部署，開展好第四次“萬名法官回訪”活動和“重大矛盾糾紛攻堅活動”，最大限度地把上訪群眾吸附在本地，最大限度地減少進京上訪，堅決防止發生影響社會穩定的重大信訪問題和群體性事件，確保全國“兩會”和十八大期間不發生來自xx的涉訴信訪案件。二是集中開展信訪積案和重大不穩定問題排查化解攻堅戰。省委政法委明確要求，交辦全省法院的信訪案件要在4月底前全部基本化解息訴，5月份進行檢查驗收，全市法院要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，切實 14 把這項工作抓好。全市兩級法院領導班子成員要人人包案，一包到底，盯住不放，做到問題不解決不放過，上訪人不息訴不罷休。同時，對突發事件，要果斷處臵，對群體性突發事件、過激結伙訪等，要積極作為，果斷應對，成功處臵，關鍵時刻領導要到一線指揮，司法警察和接訪法官聯合行動，保持一種威懾氣勢，堅決打擊違法行為，堅決果斷處臵一切突發事件，維護法院正常的辦公秩序。三要進一步強化源頭治理。在繼續抓好訴訟調解和巡回審判的同時，把精力放在解決問題、防止產生新的信訪案件上。認真落實穩定風險評估制度，建立矛盾糾紛排查化解工作機制，完善大調解工作體系，最大限度地把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。要落實民事申請再審案件訴前化解制度，把思想和行動統一到省法院部署上來，切實抓好《河南省高級人民法院關于開展民事申請再審案件訴前化解工作實施辦法》的貫徹落實，中院主管院長和民庭庭長要親自參與化解工作；訴前化解辦公室要建立詳細的臺帳，原承辦人或其他責任人，要面見當事人做認真細致的化解工作，努力促使當事人服判息訴。

四、始終堅持懲防并舉工作要求，深入推進黨風廉政建設 在省院會議上，xxx院長總結了全國、全省法院違法違紀的三種趨勢。一是范圍不斷擴大。主要表現在：從“貪官”到“貪吏”。一些人職務不高，崗位不起眼，每次索賄受賄金額可能只有千兒八百元，達不到定罪標準。但由于持續時間長，15 危害范圍更大。有些崗位的法官一年經手上百起小案件，但幾乎每個案件都“雁過拔毛”，危害程度極大。二是手段不斷翻新。曲線收錢、迂回斂財，手段越來越隱蔽，方式越來越復雜，查處難度也越來越大。從收受金錢轉為收受禮金券、購物券，免費享受當事人提供的旅游、裝修等服務；由明目張膽索取轉為中間人轉交；由“一手交錢一手交貨”轉為期權期貨交易；由見錢就收轉為只收朋友、同學、老鄉等特定范圍內人員介紹的賄賂等等。三是領域不斷延伸。前些年，查處的腐敗大多存在于司法拍賣、執行等重點、熱點領域，近幾年逐漸延伸至訴訟保全、申訴復查、減刑假釋等非熱點環節。不少中院每年辦理數百、上千起減刑假釋案件，隨意性很大，權錢交易的空間也很大。一些法官不給錢不保全，不給錢不發調卷函，有的案件調卷時間長達一年多仍然沒有結果。下一步，省院將對這些領域和環節要調研摸排，作為整頓的重點。

在黨風廉政方面，我們xx法院有著最沉痛的教訓，通過近四年多來臥薪嘗膽式的不懈努力，雖然取得了很大成績，得到了省院認可，今年中院還被省院評為黨風廉政建設先進集體，但我們必須牢記“生于憂患、死于安樂”的道理，一定要有憂患意識，做到居安思危，深刻認識黨風廉政建設的長期性、復雜性、艱巨性。要對照xxx院長指出的腐敗新特點，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施 16 推進反腐倡廉各項工作，不斷取得全市法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。

一要進一步抓好黨風廉政警示教育。教育是反腐倡廉建設的基礎性工作，是拒腐防變的思想保證。只有加強政治理論學習，才能使廣大干警時刻保持清醒的頭腦，才能確保在紛亂復雜的現實生活中不被金錢、美色、權力所誘惑，慎獨慎微、防微杜漸，在思想上筑牢拒腐防變的堅固防線。今年，全市法院的黨風廉政教育要按照省法院要求，緊密結合干警的思想和工作實際，增強教育工作的針對性和實效性。省紀委、省委組織部和省委宣傳部去年12月聯合印發的《廉政集中教育月學習資料》就是一本很好的學習教材，里面有很多文章非常好，尤其是一些落馬官員的懺悔錄，非常深刻，催人警醒，各院要圍繞這本資料認真開展警示教育。在這方面，我們什么時間、無論如何也不要忘記五年前血的教訓，我們曾因此多次被省院點名批評，多次檢討，直至今年的會上還被提起，對此，大家務必牢記，不能再讓悲劇重演。

二要認真抓好黨風廉政建設責任制的落實。全市法院要結合自身實際，繼續完善責任分解、責任考核、責任追究的制度措施, 把各項廉政建設工作任務逐一分解，明確每一項工作的具體內容、責任領導、責任部門、責任人及工作要求，促使各級領導干部對其管轄范圍內的黨風廉政建設切實負起責任。兩級法院一把手要認真履行第一責任人的職責，要按照你們簽訂的《廉政責任書》，忠實履職，否則就是失職。對重要工 作親自部署，重大問題親自過問，重要情況親自調度，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要進一步明確領導班子成員的分工與責任，細化對業務部門、綜合部門的監督、檢查管理范圍和工作目標要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強動態監督和管理，切實解決廉政建設部署與落實檢查脫節的問題。要積極推行領導干部問責制,把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點,進一步增強責任感。

三要著力推進反腐倡廉各項制度的落實。要認真落實審判、執行公開制度。充分發揮現代信息技術手段的作用，加強對立案、庭審、合議、宣判、執行等各個流程環節的跟蹤管理，實現對審判、執行工作的全程、動態管理監控。要認真落實審判執行監督制度。嚴格落實案件回避、審限管理、廉政監督卡等制度，加強對案件審判執行各個環節的監督制約。要進一步完善案件督查制度，加大違法審判責任追究力度。各院要加大對改判、發回重審案件和群眾信訪反映突出案件的督查力度，以制約和監督司法權運行為核心，進一步規范審判權、執行權的正確行使，確保案件廉潔、公正、高效。

四要嚴肅查處違紀違法案件。嚴格貫徹執行《人民法院工作人員處分條例》，嚴格落實“五個嚴禁”和“十條禁令”定，重點查辦法院干警以案謀私、徇私枉法等嚴重損害人民群眾切身利益和法院形象的案件；各單位要嚴格執行審判紀律規定，對查實的案件，要依紀依法及時嚴肅處理，決不姑息，堅決防止“失之于軟、失之于寬”。總之，要以更大的決心、更堅 定的態度、更有力的措施抓緊抓好黨風廉政，決不能讓少數害群之馬玷污兩級法院形象。

五、始終堅持工作重心下移，狠抓基層基礎工作 基層基礎工作是法院工作的根基。近年來全市法院取得的成績集中在基層，先進模范人物集中在基層。但同時也應看到，全市法院存的問題也集中在基層，不廉潔、不公正現象也多發生在基層。今后，必須堅持把工作的著眼點和著力點放到基層，按照“抓基層、強基層、興基層”的工作思路，將工作重心下移，狠抓基層的司法隊伍、司法管理、司法保障。

一要進一步理順上下級法院關系，加強對基層法院的指導和監督。去年省院加大了對基層法院的監督指導力度，特別是在“五除”專項活動中，對工作不力、管理混亂、存在嚴重問題的息縣、鹿邑兩個法院進行督查，并與地方黨委協調，免去了這兩個法院院長職務。今后，這種監督的力度還會加大，省院黨組認為，如果上級法院對下級法院的不正之風，視若無聞、聽之任之，就是嚴重失職。對此，全市兩級法院一定要全面正確理解上下級法院關系定位。中院要在自覺接受省院監督指導的同時，堅持把加強對全市各基層法院的工作指導作為基本職責。要通過召開基層建設會議或法庭工作會議，專題研究部署加強基層建設的措施；要普遍實行領導聯系點制度，堅持深入基層調查研究，及時了解和研究基層存在的問題，有針對性地進行分類指導，不斷提高基層法院工作水平；要堅持把總結推廣基層的典型經驗作為加強 基層建設的基本方法。“經驗在基層，辦法在群眾”，要堅持抓點帶面，典型引路，積極培育、及時總結、大力推廣各基層院不同類型、不同方面的經驗做法，通過檢查考核、評先樹優，調動基層法院和廣大干警工作的積極性、創造性，確保基層工作始終充滿生機與活力。

二要進一步加大監督指導力度，解決好基層存在的突出問題。下一步，省法院將認真總結“五除”專項活動成功經驗，進一步加大對基層法院的直接監督；中級法院要切實負起責任，做到守土有責、守土盡責。今后，省院直接管到基層法院，對此，希望全市兩級法院都要高度重視，要把強化對基層院的指導和監督作為加強基層建設的基本方針。要切實采取措施，加強對基層法院領導班子的協管，提高班子的整體素質；要堅持實行遴選和公開招錄制度，為基層法院選調優秀人才充實法官隊伍；要幫助基層協調各方面關系，支持基層加強裝備建設，為基層法院開展工作創造良好環境。

三要進一步關心基層，把解決基層實際困難作為長遠之計。堅持從優待警，在政治上關心、在工作上愛護、在生活上體恤，免除干警的后顧之憂；要解決好編制問題，把有限的政法專項編制充實到基層第一線，緩解案多人少、法官斷層的狀況；要解決好經費保障問題，依靠地方黨委政府，落實地方配套資金。解決好基建債務問題，尤其要抓住財政部清理化解地方政法機關基礎設施債務的有利時機，積極主動協調地方財政，優先解決基層法院和人民法庭基建債務；要 解決好干警職級、工資待遇問題，鼓勵干警扎根基層，干事創業。同時，要解決好干警的職業保障問題，對打擊報復法官、暴力抗拒執行、擾亂法庭秩序的人員堅決依法處理，維護法律尊嚴。

同志們，一年之計在于春！當前，正是各項工作全面開展的有利時機，希望大家以全省政法工作會議和全省法院黨風廉政建設工作會議精神為指導，以此次會議為契機，在新的一年里，繼續保持奮發有為的精神狀態、繼續發揚勤勉務實的工作作風，繼續采取扎實有力的工作措施，銳意進取，真抓實干，為xx兩級法院各項工作再上新臺階、為xx經濟社會的繁榮穩定做出應有的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：全縣總結表彰大會講話

文章標題：全縣總結表彰大會講話

**同志在全縣2004總結表彰大會上講話

“天時人事日相催，冬至陽生春又來”。在新春佳節來臨之際，我們召開全縣2003總結表彰大會。這次會議的主要任務是：總結去年的工作，表彰獎勵在全縣經濟建設和社會各項事業發展中涌現出來的先進集體、先進單位和先進企業，兌現年初確定的各項目標管理考核獎勵，進一步動員全縣廣大干部群眾，把思想和行動統一到縣委十一屆六次全體（擴大）會議的精神上來，振奮精神，再鼓干勁，努力實現縣域經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。根據縣委常委會的安排，我就2003年的工作進行總結，并對2004年工作講幾點意見。

一、關于2004年的工作

過去的一年，是很不平凡的一年。我縣經濟和社會各項事業發展遇到的困難要比預料中的大，取得的成績要比預期的好。面對農業缺水、工業缺電、非典疫情等諸多不利因素，縣委、政府以全面推進建設小康社會為目標，以發展和創新為動力，大力推進工業化、農業產業化、城市化進程，加快物質文明、政治文明和精神文明建設，保持了縣域經濟快速增長和各項事業的全面發展。

一是經濟增長速度和效益不斷攀升，縣域經濟實力明顯增強。全年完成國內生產總值16.17億元（預計），同比增長13.5，其中：一、二、三產業實現增加值分別為4.05億元、7.4億元、4.72億元，同比分別增長0.65、26.7、9.4；財政收入完成1.08億元，同比增長26.6；農民人均純收入達到3002.63元；完成固定資產投資12億元，同比增長

53；民營企業實現產值8.55億元，實現利稅1億元，同比分別增長33.8、34.8。圓滿地完成了縣委、政府2003年確定的全縣國內生產總值達到15億元、財政收入過億元、農民人均純收入突破3000元的三大指標，國內生產總值和財政收入增幅均創歷史新高，成為全區四個財政收入過億元的縣（市）之一，經濟增長的速度和效益明顯提高。

二是工業經濟發展勢頭強勁，對縣域經濟發展起到了支撐作用。狠抓了太沙、崇崗工業園區建設，成立園區管委會，逐步完善園區基礎設施和服務功能。太沙工業園區投資850萬元建成中央大道，引進新上、技改、擴建項目62個，累計完成投資2.8億元，項目全部建成投產達效后可新增產值6億元，新增利稅5000萬元。崇崗工業園區投資209萬元，新建一條長6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，鋪設供水管道8公里，引進外來企業18家，累計完成投資5800萬元，預計新增產值1億元以上。這兩個工業園區已成為拉動縣域經濟快速發展的“火車頭”。立足縣情，大力發展冶金、化工等支柱產業，雙氰胺、硅鐵、活性炭、焦碳、造紙等產品在全區占有舉足輕重的地位。培育壯大骨干企業，興平冶化公司完成了2萬噸石灰氮擴建、3000噸雙氰胺、12500KVA電爐環保改造項目，與日本客商合資建設年產5000噸電子級雙氰胺項目，企業年產值達到3億元，利稅達到4000萬元；沙湖紙業公司完成4萬噸電石和廢水綜合治理項目，年產值達到2億元，利稅達到2000萬元；寶馬化工、大地鐵合金等13家企業產值過千萬元。骨干企業對工業經濟帶動力增強。

三是優化投資環境，招商引資工作成效明顯。進一步創新經濟發展環境，提高辦事效率，營造良好的招商引資環境。充分利用各種場合、各種形式聯絡感情，廣交朋友，廣泛宣傳平羅，縣級領導多次帶隊外出招商，用誠心和感情引人、引資、引項目。狠抓優惠政策落實，實行全社會招商引資責任制，為招商引資創造了良好的氛圍。全年招商引資8億元，比去年增加2倍，其中爭取國家、自治區有償、無償資金2.1億元，同比增長75，有效地彌補了建設資金不足的問題。

四是農業基礎設施建設投入加大，農業結構調整和農業產業化發展步伐加快。積極開展打井抗旱工作，新打機井1145眼，建設了“引三濟唐”等一批引水補灌工程，我縣被自治區抗旱打井領導小組授予“引黃灌區工作先進縣”稱號。大搞農田水利基本建設和植樹造林，建成全區面積最大的黃河生態林，農業生產條件和生態環境得到改善，抵御各種災害的能力進一步增強。狠抓農業結構調整，糧經飼種植結構比例由上年的78.6：17.4：4.0調整為67：25.4：7.6，羊、菜收入占農業總收入的40，農業結構調整幅度居歷史最好水平。大力加強農業龍頭企業和中介服務組織建設，規劃建設了農業產業化科技基地，引進了沙湖前進開發集團、新疆中基等農業龍頭企業發展。大力扶持中南工貿公司等農產品加工企業，充分發揮中介服務組織和農民經紀人的作用，簽訂訂單3.2萬份，訂單面積6.4萬畝，促進了農業生產、加工、銷售的有機結合，提高了農業產業化經營水平。加大勞動力轉移，全縣共輸出農村勞動力1.3萬人次，實現勞務收入1.2億元，成為農民

增收的最大亮點。

五是城市建設力度加大，城市化進程明顯加快。創新經營城市理念，成立土地收儲中心，公開拍賣原城關糧庫等國有土地，置換資金4103萬元。完成了西環路建設和平西路改造建設，拉開了城市西區建設框架，新增城區面積1.6平方公里。積極開展政務大樓、康熙飲馬湖濕地開發保護等六大建設項目的前期規劃設計、征地拆遷和爭取資金

等工作。開工建設的新世紀家園、西花苑等一批重點工程進展順利。城市建設投資近4.1億元，開發面積達30萬平方米，投資和開發面積均創歷史最高。大力推行分戶供暖，供熱質量有較大提高。實施縣城亮化、美化、綠化、凈化工程，提高了城市品位。

六是嚴防死守，杜絕非典疫情輸入。縣委、政府面對突如其來的非典災難和周邊疫情擴散的嚴峻形勢，始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，堅持一手抓非典防治，一手抓經濟建設。成立防治非典工作指揮部，制定了切實可行的應急預案，堅持零報告日報制度，投入資金200多萬元，精心組織，嚴防死守，杜絕輸入，非典防治工作取得了階段性重大勝利，為經濟和社會各項事業發展創造了穩定的環境。

七是精神文明建設成效顯著，社會各項事業蓬勃發展。利用重要新聞媒體擴大對外宣傳，提高了平羅的知名度和影響力。全面加強思想政治教育，深化精神文明創建活動，鞏固創建成果，新爭創了11個市級精神文明先進集體和12個縣級精神文明先進集體。認真組織開展了“講衛生、抗非典，改陋習、樹新風”活動，大力整治城鄉臟亂差現象。大力發展先進文化，開展豐富多彩的“三下鄉”和廣場文化活動。承辦了全國越野摩托車（平羅站）錦標賽，舉辦了“體育下鄉、籃球進村”全縣籃球運動會，圓滿完成“民運會”平羅賽區的接待服務等工作，我縣被區黨委、政府授予“民運會”承辦工作先進單位。在全區率先開展了鄉鎮行政區劃調整試點工作，將２０個鄉鎮撤并為10個，精減人員，擴大鄉鎮規模，試點工作獲得圓滿成功，為全區鄉鎮行政區劃調整工作提供了經驗。切實抓好民族宗教事務管理，維護民族團結。加強了黨對武裝工作的領導，深入開展雙擁工作，連續三年被評為全國雙擁模范縣。開展人大代表接待群眾工作，187名代表接待群眾1000余人次，解答或辦理意見、建議2000多條。全力做好社會保障工作，扶貧濟困，積極爭取實施全區新型農村合作醫療項目，切實解決困難群眾生產生活問題，密切了黨群干群關系。加強“四五”普法教育，圓滿完成了“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安形勢明顯好轉。

八是黨的建設進一步加強，凝聚力和戰斗力有了新的提高。認真組織學習十六大、十六屆三中全會和胡錦濤同志“七一”重要講話精神，深入開展興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動，使全縣黨員、干部和各族群眾加深對“三個代表”重要思想的理解，增強實踐的自覺性和堅定性，進一步把思想和行動統一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到完成縣委、政府確定的各項任務上來。嚴格執行黨內五項民主監督制度，設立鄉鎮紀委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日報》刊登，中央電視臺也作了專題采訪報道。開展了為期50天的“轉變干部作風，樹立公仆形象”大討論、大檢查、大整頓活動，出臺《黨政機關及其工作人員從政“十不準”規定》，干部作風明顯轉變。大力培養優秀年輕干部，2名領導干部到外省學習培養，選派16名優秀年輕干部到區、市有關部門掛職鍛煉，15名優秀年輕干部到縣屬骨干企業和部分民營企業掛職，使干部開闊眼界，增長才干，部分掛職干部已被區、市部門選調。

在全縣經濟和社會各項事業建設中，涌現出了一大批先進集體，有力地促進了全縣經濟和社會各項事業健康、快速發展。城關、靈沙等鄉鎮黨委、政府圍繞增加農民收入，抗旱打井，調整農業產業結構，大力發展羊、菜、奶、草產業，加大轉移農村勞動力，積極開展精神文明創建活動，維護社會穩定，有力地推進了全縣農村工作。財政局、水務局等部門積極要項目、引資金，轉變工作作風，提高服務水平，深入開展部門幫扶園區工作，促進了全縣經濟和社會事業的發展。供電局、工商局等駐平區屬部門服務全縣工作大局，真心實意幫助企業解決實際困難，大力支持平羅的發展。興平冶化公司、寶馬化工等企業加大技改擴建項目建設，狠抓安全生產，提高管理水平，企業產值利稅大幅度增加，推動了全縣工業經濟快速增長。今天，受表彰的先進集體（單位）就是他們當中的代表。值此，我代表縣委、人大、政府、政協及全縣26萬人民向受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！對全縣各級組織、廣大干部群眾和關心、支持平羅發展的各界人士表示衷心的感謝！縣委號召全縣廣大干部群眾要向受表彰的先進集體學習，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，全身心投入到全面建設平羅小康社會的宏偉事業中。

二、再鼓干勁，全力做好今年的各項工作

2005年是實現“十五”計劃的關鍵一年，是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新氣象。在新的一年里，我們要全面貫徹落實縣委十一屆六次全體（擴大）會議精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，進一步創新經濟發展環境，深化改革，加快推進工業化、農業產業化、城市化進程，大力調整和優化經濟結構，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

（一）進一步認識和把握形勢，把全縣干部群眾的積極性和創造性保護好、引導好、發揮好

正確認識和把握形勢，是做好各項工作的重要前提。據預測，今年世界經濟復蘇可能加快，世界經濟形勢整體上可能好于上年。從國內看，黨的十六屆三中全會對深化經濟體制改革提出了新思路和新政策，中央做出我國經濟發展處于新的經濟增長周期的科學判斷，突出強調要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，積極推進西部大開發，振興東北等老工業基地的戰略方針和措施。這些都為我們改造提升傳統產業、吸引資金帶來機遇，為加快發展創造了較好的外部環境。從我縣看，廣大干部群眾聚精會神搞建設，一心一意謀發展的積極性高漲，一批新建、續建項目即將投產達效，將為經濟增長發揮作用。面對這樣的發展形勢，我們必須要有充分的認識，倍加珍惜，不斷鞏固和發展來之不易的好形勢。但是，越是在形勢好的時候，越要保持清醒的頭腦，要看到全縣發展中還存在著一些深層次的矛盾和問題，要看到我們面臨的一些困難和挑戰，要看到我們與周邊縣（市）的差距和不足。各鄉鎮、各部門、各單位要把思想和行動統一到中央及區、市黨委的重大決策精神上來，統一到縣委、政府做出的一系列工作部署上來，緊緊抓住本世紀頭20年發展的重大戰略機遇期，切實增強加快發展的緊迫感、責任感，堅定信心，乘勢而上，以高昂的斗志、積極的態度、務實的作風、科學的精神，努力推動我縣經濟社會的跨越式發展。

(二)進一步把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，為加快發展提供強大動力

“三個代表”重要思想是我們必須長期堅持的指導思想，是指引全黨全國人民實現新世紀、新階段的發展目標和宏偉藍圖而奮斗的指導方針。中央指出，今年要繼續把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入。我們一定要按照中央和區、市黨委的要求，扎扎實實地推進學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奮斗的思想基礎。全縣各級黨政組織要繼續把“三個代表”重要思想作為學習的重要內容，制定好學習計劃，落實學習措施，加強對學習貫徹活動的組織領導和督促檢查，及時總結推廣宣傳學習貫徹的好經驗、好做法。堅持長期學、深入學、持久學，切實搞好“五個結合”，做到“五個落實”，繼續在深入人心上下功夫，在開拓創新上下功夫，在力求實效上下功夫。要堅持用“三個代表”重要思想統領各項工作，把“三個代表”重要思想的具體要求作為衡量和檢驗各項工作效果的標準，把學習“三個代表”重要思想體現在加快平羅發展的實踐中。面對目前全區兄弟市縣競相加快發展的勢頭，我們如果沒有良好的精神狀態，沒有過硬的工作措施，就可能會在新一輪的發展中掉隊，就會辜負全縣人民對我們的殷切希望。只有鼓足干勁，勇于拼搏，開拓創新，才能在激烈的競爭中抓住機遇，爭取主動，實現跨越式發展。凡是看準了的事都要爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“干”，堅決打破“看別人干沒干，過去有沒有”的思維模式，鼓勵敢闖敢冒，鼓勵攻堅克難，要有一種“不用揚鞭自奮蹄”的精神，勇于自加壓力，自覺“負重”，不甘落后，你追我趕，努力開創各項工作的新局面。

（三）樹立科學的發展觀，走可持續發展道路

我們的發展必須堅持可持續發展戰略，實行資源的保護性開發，加強對環境污染的治理，為子孫后代留下可持續利用的資源和碧水藍天。前幾天，我看了一篇報道，現在珠江三角洲、長江三角州這兩個全國發展最快的區域，已經面臨無地可圈，無地可用的窘迫境地，嚴重影響到發展的后勁。平羅工業可利用的土地并不多，環保問題也比較突出，我們要重視對資源保護的戰略研究，加強土地、礦產等自然資源的合理開發利用和保護。在嚴格保護耕地的同時，也要保護荒地，規劃利用好荒地，用于搞工業的荒地要保護起來，逐步開發，適合綠化的，要加強生態建設，改善環境，嚴格控制磚場建設和農民無序開荒，提高土地綜合利用率。我縣正處在工業化的初始階段，冶金化工、煤炭加工、建材等支柱產業能耗高、污染較大。但縣情決定我們，目前必須要先解決吃飯和加快發展問題。因此，一方面，我們要加快制定環保治理規劃，有計劃、有組織、有步驟地實施污染治理，這既是對人民負責，也是對企業負責。另一方面，要從長遠考慮，爭取國家振興老工業基地優惠政策，加快傳統產業轉型，盡早做好工業結構調整和發展接續產業等工作，搶占發展先機。各級領導干部要通過解放思想，更新觀念，把思想統一到科學的發展觀上，探索全面發展、協調發展和可持續性發展的新途徑，提高發展質量，實現更快、更好的發展。

（四）緊抓第一要務，全面提升縣域經濟綜合競爭力

縣域經濟是國家經濟發展、社會安定和政權穩固的基礎。全國縣域經濟平均國內生產總值26億元，地方財政收入1.5億元。自治區黨委、政府高度重視縣域經濟發展，2003年召開了兩次縣域經濟觀摩交流會，并對縣域經濟發展分組考核排名。平羅縣在第一集團九個縣中進行考核，目前，最終考核結果還未公布，從上年11月份反饋的情況看，有些指標靠前，有些指標還靠后，反映我們的綜合競爭力還不強。為此，我們要選準突破口，從實際出發，因地制宜，壯大二產業，優化一產業，繁榮三產業，全面提升縣域經濟綜合競爭力。

一要真正把發展工業作為縣域經濟的主導來抓。八十年代初期搞社辦工業的時候，農民群眾就提出無工不富的口號。從20多年縣域經濟的實踐來看，這個提法仍然是適用的。工業經濟是一個地區賴以發展、實現強盛的根本所在，要解決“吃飯”問題，解決發展問題，實現經濟強縣，潛力在工業，依靠也在工業。目前，工業對全縣國內生產總值貢獻率已達到53，可以說，沒有工業水平的提升，增強縣域經濟競爭力是非常困難的。因此，全縣各級組織、各級干部一定要牢固樹立工業強縣的思想，真正把工業放在經濟工作的主導地位，把加快工業發展、推進工業化進程放在首位，都要關心支持工業的發展。特別是供電、金融、經貿、土地等部門要增強服務意識，提高服務水平，下大力氣解決供電、資金等問題，狠抓工業園區和工業技改、擴建新上項目，做強做大骨干企業，培植特色產業，千方百計地抓好工業，這一點必須堅定不移地貫穿于經濟工作的全部實踐中。

二要把農業產業化作為發展縣域經濟的基礎來抓。農業要圍繞羊、菜、奶、草四大產業，結合實際，充分尊重群眾意愿，引導農民調整產業結構。去年，應對缺水的嚴峻形勢，縣委、政府因勢引導，農業結構調整邁出歷史性步伐。今年，糧食價格上漲，缺水形勢有所好轉，能不能保持去年的調整幅度，甚至調整的幅度再大一些，農口部門和各鄉鎮要盡快做好銜接工作，提前謀劃，按照“不求其多、但求其特，不求其全、但求其優”的要求，選擇1—2個主導產業發展，在春播前盡快把調整計劃定下來。要加快農業產業化科技基地建設，引進培育農業龍頭企業，抓好沙湖前進集團、新疆中基公司在建項目，扶持和提升中南工貿、金福來羊產業等農產品加工企業，引導農產品加工企業和各專業經濟合作組織與農戶簽訂訂單，形成利益共同體。要切實加大農村勞動力轉移力度，轉變農民傳統務農觀念，引導和組織農民外出打工或從事二、三產業，增加農民的工資性收入。

三要把城鎮建設和第三產業作為發展縣域經濟的助推器來抓。加快推進城市化進程，必須抓住人氣聚集、提升產業層次這個關鍵環節，不斷壯大城市經濟實力，更好地發揮輻射帶動作用。要進一步破除束縛農民進城的體制性和政策性障礙，鼓勵農民進城，從事第三產業，增加城市人口，聚集人氣，為推進城市化進程打好基礎。改革城市建設投融資體制、城市土地使用制度、城市管理體制，鼓勵和吸引私人資本、社會資本、縣外資本參與城市建設。要加快西區開發建設，抓好政務大樓、康熙飲馬湖、市政廣場、污水處理廠一期工程等重點項目的規劃建設，掀起西區建設的高潮。要大力發展旅游業和現代服務業，加快各類專業市場的建設和整合，逐步規劃建設專業商貿街，搞活商貿流通、餐飲、家政等傳統服務業，積極發展文化娛樂、中介服務、信息咨詢、金融、保險等現代服務業，增加就業崗位，促進第三產業快速發展。

四要把招商引資和民營經濟作為發展縣域經濟的關鍵措施來抓。在市場經濟條件下，縣域經濟是開放的經濟和混和所有制并存的經濟，加快縣域經濟的發展，關起門來是不行的，必須擴大對外開放，招商引資，發展民營經濟，來振興縣域經濟。那么，靠什么招商引資？首先要有優惠政策，讓投資者感到有利可圖，讓引資者得到應有的獎勵。今年縣委、政府將拿出一定專項資金，獎勵招商引資有功之臣，調動全民招商的積極性；其次要有高效的服務，做到主動服務、超前服務、全程服務，投資者來平投資，從立項審批到項目批復，從工商管理到稅務登記都要讓投資者省心、放心、滿意；第三要有誠信的環境。古人講，人無信不立。沒有誠信環境，外商是不會來的，來了也會走掉。全縣要樹立誠信的良好環境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引來“商”。

發展民營經濟思想要解放、政策要優惠、服務要到位、管理要跟上，采取放寬政策、放開搞活、放手發展、放水養魚的“四放”措施，凡是法律沒有禁止的領域，都允許民營經濟進入，千方百計為民間資本進入市場打開出路，激活民間資金，引導其投入市場，進入投入產出循環，使城鄉居民手中的儲蓄存款向民間資本轉變，增強縣域經濟發展的活力。

五要把深化改革作為發展縣域經濟的動力來抓。根據十六屆三中全會精神，縣委今年確定了六項重大改革：一是深化產權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度；二是深化分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實行工資與績效掛鉤，引導各種生產要素按貢獻率參與分配；三是深化社會保障體制改革，健全和完善企業職工基本養老保險、失業保險和醫療保險制度；四是深化政府行政職能改革，推進依法行政，建立服務型、責任型、法治型政府，做到為民、務實、廉潔、高效；五是深化社會信用體制改革，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度；六是深化考核機制改革，建立責任激勵機制。這六項改革涉及面廣，觸及到社會一些深層次的矛盾，我們要高度重視，注意改革的方式、方法，穩步推進，每項改革都要成立改革領導小組，明確一名縣級領導主抓，有關部門具體抓，確保這六項改革取得成功，增強縣域經濟發展的動力。

（五）進一步改進工作作風，營造干事創業的良好氛圍

群眾的眼光最敏銳，智慧最高超，意見最中肯，力量最強大，我們做什么事都要堅持實事求是，反對形式主義，切實做到體察民意，珍惜民力，凝聚民心，讓人民群眾滿意，使人民群眾放心。做政績要堅持從實際出發，尊重客觀規律，把實干精神與科學態度緊密地結合起來，堅持講真話、求實效，經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。應當說，絕大多數干部作風是好的，但也必須看到，仍然有一些干部心浮氣躁，作風漂浮，缺乏埋頭苦干、爭創一流的干勁，工作只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，慢慢騰騰，這是絕對不允許的。各級領導干部都要樹立正確的權力觀，少一些“官”氣，多一些責任感，破除老爺作風，堅持“干”字當頭，要多干少說，干起來再說；反對不謀事業，只說不干，做少說多的行為；多講“怎么辦”、不講或少講“不能辦”，更不能一推了之，搖頭擺手。

（六）嚴肅紀律，認真做好平羅與陶樂行政區劃調整工作

近期，經國務院批準，自治區黨委、政府決定對石嘴山市一些縣區的行政區劃進行調整，將陶樂縣四個鄉鎮劃歸平羅縣，將惠農和石嘴山區合并。因為行政區劃調整工作是一項非常嚴肅、敏感的事情，涉及面廣、情況較復雜。具體怎么調整、人事怎么安排，區、市黨委、政府已經統籌考慮安排，下一步還要專門召開會議進行安排部署。在未調整之前，我們各級干部要保持平常心態，嚴肅政治紀律、工作紀律、組織紀律和財經紀律。縣紀委、監察局、組織部、人事局要進一步加大監督力度，如果現在發現或今后財務財產清理審計過程中發現違反相關紀律的，要嚴厲追究相關責任人的政治責任和經濟責任，情節嚴重的，縣委將給予嚴肅處理。對于行政區劃的調整，大家都要統一思想，服從大局，服從領導，堅決貫徹行政區劃調整實施方案，認真做好銜接工作，把各項工作安排好。要發揚五湖四海的石嘴山精神，對陶樂來的干部要一視同仁，平等相待，在生活上多關心，工作上多幫助，相互理解，相互交流，調動各方面的積極性，促進平羅各項事業的發展，不能因行政區劃調整影響工作大局、影響社會穩定、影響改革和發展。

三、加強組織領導，全面實現縣委確定的工作目標

縣委十一屆六次全體（擴大）會議和縣第十四屆二次人代會已經明確提出2004年各項工作目標和具體措施，關鍵在于加強領導，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務。

加強領導，必須形成合力。各級黨組織要充分發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用，積極支持人大、政府、政協履行職責，開展工作；發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，調動各方面的積極性和創造性，凝聚智慧和力量，形成齊心協力抓工作的強大合力。

加強領導，必須抓好隊伍建設。小康大業，人才為本。我們要堅持黨管人才工作，提高對人才觀的認識，按照德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，任人唯賢，唯才是舉。要創新人才工作機制，大膽改革，建立能上能下的黨政領導干部隊伍、能進能出的公務員隊伍、能聘能解的科技人才隊伍、能去能留的企業家隊伍、能入能退的黨員隊伍管理機制，建立公開、競爭、擇優的用人導向，形成有利于優秀人才脫穎而出，充分施展才能的選拔任用機制，努力做到用事業造就人才，用環境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，使各類人才創業有機制、干事有舞臺、發展有空間。

加強領導，必須狠抓各項工作的落實。真抓實干，任務才能落到實處，工作才能取得明顯成效。各級領導干部要撲下身子，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，贏得群眾支持，使各項工作取得突破性進展。決不能以會議落實會議，以文件落實文件，使落實停留在一般口號上。要切實加強督促檢查，經常深入生產和工作一線，有重點、有針對性地解決問題，對重點工作和難點問題要組建專門班子來抓，確保工作落到實處。

春節將至，各級領導干部一定要堅持立黨為公，執政為民，把維護和實現群眾的利益放在第一位，增強一心為黨的政治意識、一心為公的大局意識、一心為民的公仆意識、一心促發展的改革意識，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入群眾，切實解決他們吃飯、穿衣、取暖和住房等問題，確保他們過一個歡樂、祥和、安定的節日。

同志們，新的一年充滿機遇，也充滿挑戰，時不我待，不進則退。我們一定要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深入學習實踐“三個代表”重要思想，解放思想，與時俱進，搶抓機遇，務實苦干，以更加昂揚的精神狀態，更加飽滿的工作熱情，為實現經濟強縣和全面建設小康社會的目標而努力奮斗！

《全縣總結表彰大會講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全縣總結表彰大會講話。

第三篇：總結表彰大會講話

總結表彰大會講話

各位領導、各位理事、監事、同志們：

這次會議的主要任務是總結xx的各項工作，對xx年貢獻突出的信用社、部門和個人進行表彰，同時對x年的工作進行部署。在當前農村信用社深化改革與發展的新形勢下，引導全體員工認清形勢，理清思路，搶抓機遇，干事創業，加快發展，為圓滿完成x年各項工作目標而努力奮斗。下面我就全市農村信用社xx年的工作開展情況和x年的工作目標及工作措施講幾點意見。

一、xx年主要工作回顧

xx年是黨的十七大勝利召開之年，也是我市農村信用社在競爭中拼搏、在困難中發展的非常之年。各項工作在基礎較差、起點較低的條件下，有了較大起色，逐步進入良性循環軌道。主要成績體現在以下幾個方面：

一是資金實力越來越強。年末各項存款余額x萬元，比年初增加x萬元，增幅達x%。各項存款凈增額為歷年之最，占xx市金融機構總存款的份額也從xx年的x%提高到x%，增加x個百分點。年末各項貸款余額x萬元，比年初增加x萬元，增幅達x %。各項貸款綜合回籠率x%。貸款余額和凈增額均居全市金融機構前列。

二是資產質量越來越高。年末不良貸款余額為x萬元，賬面反映比年初增加x萬元，不良貸款占比x%，比年初賬面數增加x個百分點。但如果按五級分類口徑正確反映，xx年末不良貸款余額應為x萬元，xx年凈下降額為x萬元。新增貸款尤其是大額貸款，沒有出現大的風險。

三是客戶群體越來越廣。全市農信社堅持“一立足三面向”市場定位，大力實施“兩大支農工程”，業務觸角由“三農”延伸至城鄉經濟多個領域，擁有了一批穩定的客戶群體。xx年福卡發行達到x萬張，比年初凈增了x萬張。改變了人們心目中信用社無信用卡的印象。

四是內部管理越來越優。堅持從嚴治社、強化信貸管理、案件專項治理、內控制度建設，確保了一年來無重大案件和安全事故發生。

五是經營效益越來越好。繼xx年全社整體扭虧為盈，一舉改變行社分家以來連年虧損的局面之后，xx年經營效益繼續向好。全年實現貸款利息收入x萬元，比xx年同期增加x萬元；實現凈利潤x萬元，比xx年同期增加x萬元。

這些成績的取得，是省聯社和市委、市政府正確領導，市銀監辦、人民銀行積極支持的結果，是全社廣大干部職工團結奮斗，負重拼搏的結果。在這里，我代表聯社黨委和聯社理事會向各級領導表示崇高的敬意，向全市信用社員工表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們有以下幾點經驗可以總結：

(一)轉變觀念，鎖定目標，營造規范發展氛圍是xx聯社發展壯大的動力源泉。我們針對資產質量較差、歷史包袱沉重、網點服務環境不優、員工整體素質不高、激勵機制不夠健全、員工規范安全意識較差的現狀，進一步強化發展、規范、競爭、服務、團隊等五種意識，使全社上下對“大發展小困難，小發展大困難，不發展更困難”有了清醒認識。“發展第一”和“規范發展”理念逐漸深入人心。

(二)調整思路，多法并舉，努力增加存款總量是xx聯社發展壯大的經濟資本。一抓績效考核。推行計件考核，形成了人人有任務、天天有進度、月月有結賬的氛圍，涌現出如李平軍等攬儲先進個人，全社通過業余攬儲吸收存款x多萬元；二抓宣傳服務。把握“兩大工程”推廣、農信銀系統開通、農民工銀行卡特色服務、全省縣域經濟工作會議在xx召開、全省農村信用社存款過x億元、送“金融知識”下鄉、農信社福卡全國跨行通存通兌、農信社短信服務開通等契機擴大社會影響，為存款增長創造了一個良好的輿論環境。通過改善網點服務環境、提高服務質量，涌現出了xx社李桂林、石河社肖星娥等省級服務標兵。三抓對公存款。把涉農財政資金歸社、開設單位賬戶、全員捕捉儲源信息作為重點，全轄共開設基本賬戶x個，比xx年初增加x戶，存款余額累計近x萬元。四抓派生存款。發揮信貸杠桿撬動作用，對在我社開立基本賬戶的貸戶做到資金歸社率達到x%，培育貸戶“共贏”及“反哺”意識，昌豐棉麻、城投公司、友福公司等企業大戶在信用社的存款余額已累計過億元。五抓代理業務。代理兌付糧食直補、退耕還林、高速公路建設占地補償資金新增存款x萬元。

(三)規范管理，創新方式，做好做強“兩大工程”是xx聯社發展壯大的必由之路。一是強化基礎。將小額農貸基礎工作作為一項政治任務，將農戶調查建卡、評級授信工作與農戶資金需求調查、存款組織、信貸營銷、福卡發行等業務經營工作有機結合，使小額農貸基礎工作有了較大提高。x市、xx等社小額農貸放得出去、收得回來，起到了較好的示范作用。二是擴大領域。圍繞“增量、擴面、延伸”思路，積極參與“訪百家企業”活動，與產品有市場、經營前景好的xx油脂等x余家農業產業化龍頭企業和x家中小民營企業建立了信貸、結算業務往來。全年共為企業授信x萬元，累計投放企業貸款x萬元，比年初增加x萬元。積極與擔保公司合作，全年累計擔保x筆，金額x萬元，促進了地方經濟發展。積極支持個體經商及種養殖大戶，全年共發放個體經商及種養殖大戶貸款x萬元，扶持個體經商及種養大戶x余戶。三是創新產品。以xx市銀田x布業有限公司x萬元貸款為起點，開辦了倉單質押貸款業務；10月8日，xx信用社為x鎮x村造林大戶x辦理了首筆林權抵押貸款x萬元。這是xx市實施集體林權制度改革以來辦理的第一例林權抵押貸款手續。累計辦理銀行承兌匯票貼現x筆，為x家企業提供貼現融資x萬元；代理國家開發銀行發放生源地信用助學貸款x萬元，為203名困難家庭學生上學開辟了綠色通道。

(四)嚴懲違規，堵后清前，穩步提高資產質量是xx聯社發展壯大的生命工程。一是扎實推進綜合治理工作。采取解剖麻雀的辦法選定xx信用社試點，著重對平時信訪反映問題多、排查問題人員多、管理比較混亂的信用社，在自查或聯社檢查中發現問題比較多或者問題很少的信用社，到期未收回貸款、違規轉據貸款、違規借新還舊貸款等進行深挖、細查、嚴清；由市銀監辦、市公安局、市檢察院、市聯社組成聯合督辦組分赴x個基層信用社(部)開展警示教育活動；同時將綜合治理與旺季信用回籠工作、不良貸款清收盤活、五級分類動態管理、置換貸款處置、個人責任貸款清收相結合。共清查出冒名貸款x筆，金額x萬元，占全市貸款總額的x%，涉及到責任人x名。已糾正冒名貸款x筆，金額x萬元，占冒名貸款總額的x%。其中現金收回x筆，金額x萬元；按規定重新落實債權x筆，金額x萬元；其他方式落實x筆，金額x萬元。已全部整改到位的責任人x名，占貸款責任人總數的x %。二是強力清收個人責任貸款。通過嚴格責任追究、強化清收紀律、實行滾動監測，清理認定責任貸款x萬元，涉及內部員工x名，全年x人有清收行動，占責任人的x%，累計收回x萬元，其中：x人全部收回，x人達到清收要求。三是多法并舉清收不良貸款。通過績效掛鉤清收、嚴厲追責清收、專門機構清收，全年共清收不良貸款x萬元，催收保全x萬元，新增貸款依法訴訟x萬元，執行收回已勝訴案件x萬元，自覺履行x萬元。其中現金收回最大戶原金田公司貸款x萬元。

(五)強化監督，堵塞漏洞，不斷加強案防治理是xx聯社發展壯大的重要保證。一是加強崗位制度建設。堅持以流程管理為抓手，以風險防范為核心，制定了法人治理、人事、財務、信貸、監察、安全保衛等數十項內控制度，使員工執行有依據、聯社考核有標準。二是加強財務核算管理。年末銀行間貨幣市場業務實現各項收入x萬元，比xx年同期增加x萬元，同比增長x%。實現中間業務收入x萬元，占營業收入的x%。堅持民主理財和財務公開，今年對綜合業務系統網絡設備、營業網點的終端設備、營業網點的改造等x元以上的大宗采購改建項目實行公開招標和成本認定制，與其他商業銀行相比，上述開支共節約成本x％左右。三是加強全員教育培訓。有條不紊地組織開展了以學習各項規章制度為基礎的法紀法規教育、以強化全員規范意識和案防意識為主要內容的法規和案例警示教育、以提升業務素質為目的的全員業務知識培訓教育、以樹立正確人生觀、世界觀為主題的理想信念教育等“四大教育活動”。四是認真開展“制度落實年”活動。認真貫徹落實銀監會全國電視電話會議和省聯社案件專項治理工作會議精神，強化內部審計、強化規范整改、嚴處違規行為。牢牢把握“案件專項治理——常規化管理——操作風險防范——長效機制建設”主線，推動案防工作逐步走向“常態化”。一年來，給予違規違紀人員紀律處分x人次，其中：撤職處分x人，行政記大過處分x人，行政記過處分x人，行政警告處分x人。通報批評x人，給予違規人員罰款x元；扣收xx年績效工資xx元。對xx到期未收回貸款相關責任人x人，下達書面通知責令其在崗清收和限期收回；對審計界定個人責任貸款人員x人責令其在崗清收和限期收回。《金融時報》以“xx聯社案件專項治理工作走向常態化”為題對我社抓案件專項治理的作法進行了專題報道。

(六)突出重點，搶抓進度，順利推進改革工作是xx聯社發展壯大的關鍵所在。一是統一法人順利開業。二是票據兌付準備充分。累計現金收回置換貸款xx萬元，處置xx萬元，處置率xx％，11月23日促成市委、市政府向我社捐贈國有農田xx畝充實資本金，并于12月29日實際入賬土地資產xx萬元，使我社資本充足率達到了x%(四級分類口徑)，置換資產處置率和資本充足率達到了人行有關要求。三是內部改革穩步推進。抓人員“三定”，促使富余人員迅速由城區向鄉鎮、由主點向分社、由二線向一線轉移。如地處城效且經濟條件較好的xx社通過“三定”和優化組合，xx名富余人員有x人自愿申請調入業務量大但嚴重缺員的x個農村社，x人待崗。抓親緣回避，撕破了親緣關系網，清除了潛在的風險隱患。xx年親緣回避的對象達xx人，占在崗員工數的x%。抓績效考核，推行員工 “含量工資”與信用社高管人員百分考核相結合的“綜合工資制”。我社人力資源得以合理調配，薪酬制度更加科學有效。

盡管我們取得了較好的經營效益和改革成果，但由于各種原因，有些方面成效并不明顯，與兄弟聯社比，差距仍然很大。主要表現在以下幾個方面：一是部分干部職工對xx聯社的發展仍然信心不足，決心不大，努力不夠。二是控新降舊力度不大，尤其xx年五級分類反映不真實、不準確，盧市、九真、xx、xx、xx、皂市、拖市等7家信用社當年新增不良貸款較多，多年積累的信貸風險逐漸顯現，不良貸款清收工作形勢逼人。三是經營管理存在不嚴肅、不規范的現象。主要表現為信貸管理基礎薄弱、“三查”制度落實不夠、小額農貸在部分社失控、違規問題時有發生，風險隱患仍然不少。四是員工隊伍素質參差不齊。相當比例的員工業務水平低，工作能力差，不能較好完成本崗位的工作。

xx年是貫徹十八大精神、全面建設小康社會和農村信用社深化體制改革的關鍵之年。就xx聯社而言，如何克難奮進，把現實的有利條件和潛力轉化為現實的發展基礎，實現又好又快地發展，是我們在xx年工作中亟待解決的一個課題。

二、xx年發展目標和工作措施

指導思想：堅持立足社區、服務“三農”、中小企業和縣域經濟市場定位，強化趕超意識，突出發展主題，堅持以人為本，努力實現效益、質量、速度、結構、后勁、安全等六個統一，全面提升我社綜合實力。

主要工作目標：

(一)資金組織：年末各項存款凈增x億元，增幅達到xx%；存款市場份額比xx年提高x個百分點，達到xx%左右。

(二)信貸投放：年末貸款凈投放x億元；存貸比力爭達到xx%以上。

(三)資產質量：不良貸款凈下降xx萬元，不良貸款占比達到xx%(五級分類口徑)以下，比xx年下降x個百分點。年末各項貸款回籠率達到xx%。

(四)效益指標：各項收入超過x億元，其中貸款利息收入xx萬元，實現賬面利潤xx萬元。

(五)資本目標：資本充足率全年確保xx%左右，爭取年內盡早實現央行專項票據兌付。

(六)安全目標：全年無重大案件和安全事故。

圍繞上述指導思想和工作目標，全年的主要工作措施是：

(一)引導全員認清形勢，切實增強工作信心。我們xx聯社由于多年多方面的原因，資金、財務和人員包袱較重，致使相當一部分干部員工對今后發展的信心不足，甚至比較麻木，缺乏危機感和緊迫感。xx年以來，我們通過向干部員工分析形勢，以及努力改變被動局面的行動與效果，使大家的信心有所增強。但橫向比較，我社仍處于落后狀態，問題不少、有些問題還積重難返，因而不少人的信心打了折扣。面對這一局面，現實的、唯一的選擇就是：正視困難而不被困難嚇倒，面對問題積極尋找應對之策。聯社和信用社兩級必須引導全員從找差距與挖潛力中增強信心，從看清有利條件與優勢中增強信心，從不斷發展與規范中增強信心。總之，要在全社范圍形成一種高昂的士氣、進取的銳氣和趕超的勇氣。

(二)抓好控新降舊，著力改善資產質量。信貸資產質量是信用社的生命。對于我社而言，控新降舊更是“生命工程”。鑒于不良貸款反映不實、新增貸款質量不高的問題比較突出，今年要嚴把“四關”：

一是把好貸款準入關。要嚴格按程序操作，嚴禁逆程序、省程序、防止做樣子“走形式”。在全面深入了解借款申請人(法定代表人)個人品質和償還能力的前提下，盯住第一還款來源即經營收入，重視第二還款來源即抵質押物及有效法人或自然人保證。尤其對農戶小額信用貸款，我社的現實很不樂觀，除少數社按規范操作較好外，多數社工作未到位。從近年來處理違規及這次清理冒名貸款的情況來看，農戶小額信用貸款管得好是獨特品牌，搞不好則可能成為管理的盲點、違規的溫床、風險的聚集地。經聯社研究決定，對小額農貸到期收回率低于規定標準或違規行為較多的九真、盧市、xx、多寶等四個信用社，取消其小額農貸審批權，由市聯社按程序逐筆審查，批量審批。

二是把好基礎工作關。對原有的信貸檔案，要認真清理、歸類，并實行聯社和信用社兩級統一管理。對資料不全的，要由有關責任人負責收集、補充。進一步抓好存量貸款的第一責任人落實工作。對xx年以來新增貸款的第一責任人，應在紙質和電子檔案中分別載明。要規范貸款利率管理，根據行業、風險、信用等方面的不同實行差別化利率，并規定下限，防止出現隨意降、減、免利息問題。貸后管理強調小額定期檢查、大額隨時跟蹤，作好文字記載，發現問題迅速報告和處置。

三是把好責任追究關。重點落實貸款第一責任人和各環節主責任人及不良貸款責任追究等制度，進一步增強信貸人員責任意識、規范意識和風險意識。對歷年不良貸款在分清責任的前提下，分別對管理人和責任人進行處罰；對xx年1月及以后投放的小額農貸，到期未收回的一律實行第一責任人賠償制度，對違紀、違規貸款以及責任貸款不盡職造成損失的，及時按規定追究責任人的經濟、行政直至法律責任。徹底改變以前少數人仍然存在的貸款一放了事，放好放壞、能否收回與我無關的現象。通過責任追究，把貸款風險防范貫穿于信貸工作的第一線和全過程。

四是把好不良貸款清收關。①對全部不良貸款進一步摸清情況，分析成因，分類排隊，“一戶一法，一筆一策”，抓大清小，對癥下藥。②大員上陣，市聯社和各信用社領導盯緊不良貸款大戶，帶頭清收。③認真落實清收目標責任制，實行績效掛鉤。充分、有效地發揮收貸小分隊的合力攻堅作用，迅速打開缺口；對個別賴債戶、欠款大戶采取行政和法律的手段，依法強制收回。④積極搞好改制企業和鄉村組貸款的清收工作。按照清理、落實、補辦手續的原則，逐筆進行資產保全。⑤對法律要素不全的貸款，堅持集體研究，規范新、舊借據的保管，明確放貸責任。⑥以“門前清”為突破口，對于員工承貸、擔保、介紹貸款要重新核查，督促責任人制定歸還計劃。⑦加大抵債資產管理、處置、變現力度。⑧繼續開展冒名貸款綜合治理工作，逐步建立長效機制。

(三)強化市場意識，突出發展城區業務。我市城區信用社業務的現實是：網點位置偏、門面形象差、服務質量低、市場份額小。不僅與其他銀行業機構相比，而且與鄉鎮信用社相比也有不小差距。在新的一年里，加快城區業務發展的主要措施有：

一是明確市場定位和發展目標。城區社是社區居民的理財幫手、中小企業的天然盟友和地方經濟發展的有力后盾。陸羽、僑鄉、營業部、楊林三社一部必須強化“以市場為導向，以客戶為中心，以效益為目標”的理念，提高服務水平。

二是加快產品營銷和業務創新。在存款上加大公關力度，與商業銀行正面競爭；在信貸上發揮自身優勢，與商業銀行錯位發展；在中間業務上增加服務項目，與商業銀行縮小距離。要探索組合營銷模式，運用存款、貸款、貼現、承兌、結算等產品的集并優勢，開展聯動營銷，力爭盡早縮小差距，打開局面。

三是優化干部員工隊伍。加大城區各社(部)人員優化組合和相互流動力度，激發活力，克服惰性，提升素質。

四是激活經營機制。抓住績效考核這個“牛鼻子”，以質效為主要內容，按照有效收入計酬，鼓勵崗位創效增收。

(四)努力擴大總量規模，不斷優化資產負債結構。

1、存款增長要有速度。目前我社以全市金融機構三分之一以上的機構和人員，存款余額不到全市金融機構總額的17%，差距明顯。究其原因，除硬件建設滯后的客觀因素外，主要是公關意識差，服務水平低，績效考核不到位。因此，必須強調管理人員要走得出去，抓大戶公關；信貸人員要貸存并重，抓客戶資源；臨柜人員主要是改善服務，促自然增長。同時，完善績效考核辦法，真正形成以績定酬，優勝劣汰的機制。在組織結構上，也要適應以市為單位統一法人體制帶來的新變化，改變過去信貸部門管存款但實際重貸款的局面，適時在聯社機關單獨設立組織存款的管理部門，負責全社存款工作。

2、貸款營銷要有力度。繼續實施“頂天立地”工程，繼續支持成熟型企業，重點支持成長型企業，有選擇地支持創業型企業；加強對城鎮專業市場、個體工商戶的營銷，打造市民銀行；積極推廣信貸新產品，尤其是商戶小額信用、商鋪抵押、商戶聯保、倉單質押、各類消費貸款等，滿足不同層次、不同行業客戶的需求。

3、支持“三農”保持溫度。服務“三農”是我們辦社的宗旨，也是我們的優勢所在。要繼續抓好農戶經濟檔案的建立與完善，在規范基礎上積極做好小額農貸年審、擴面和新貸發放；推行規范化的農戶聯保貸款，重點支持農村種植和養殖業大戶；搞好跟蹤服務，積極支持農業產業化龍頭企業，積極探索支持壯大新型農業合作社。

4、結構調整把握尺度。目前我社存貸比不到xx%，要在找準載體的前提下，逐步將這一比例提高到xx%左右。同時，要不斷改善存款和貸款內部結構。存款主要是增加活期存款量，使活期占比由目前的xx%提高到xx%左右；貸款則主要是適當增加中長期貸款，與負債結構匹配。

(五)完善績效考核辦法，形成優勝劣汰機制。

1、今年，聯社仍然實行以萬元工資含量為基礎的績效考核辦法，基本內容是：在崗全體人員每月發基本工資xx元，其余工資以績效而定，每增加存款、清收利息和不良貸款一萬元，分別按一定金額計發工資到社。各社也要按比例計發到員工，決不允許結平衡賬，繼續吃“大鍋飯”。聯社對各社高管人員仍按百分制考核工資系數。

2、繼續實行末位淘汰。一是各社對績效較差或有違規問題的員工至少淘汰一名，責令其待崗學習，合格方可上崗。二是對信用社主任實行以下一票否決：凡當年存款年末余額未完成任務xx%的；利息收入低于上年實績的；不良貸款余額不降反增的；當年貸款到期收回率低于xx%的，一律就地免職。

(六)進一步強化內部管理，確保穩健發展。

1、加強財務管理。一是建立貸款利息限額限期清收制度，牢固樹立按月收息、平衡收息意識，促進效益的穩定增長；二是積極開辦代收代付、代理保險等中間業務，開展多種經營，尤其是今年在簽發銀行承兌匯票方面要有突破，使中間業務收入占總收入的比例達到2%以上；三是做好做大銀行間市場業務，尋找新的利潤增長點；四是繼續實行費用額、費用率雙線考核責任制，嚴把費用支出關；五是向壓縮非生息資金、低盈利資金要效益；六是強化經營目標管理，實現當月任務當月完，當季任務當季清，達到時間與目標同步。

2、強化審計稽核工作。綜合業務系統運行后，我社將把審計監察工作切實貫穿于業務經營活動的全過程之中。把授權卡管理、信貸管理制度、重要空白憑證管理、計算機業務管理、利率政策執行等作為重點，嚴格查處各類違章違紀行為。

3、強化案件防范工作。一是強化領導，認真落實“四個一”、“五個一”，狠抓案件防范；二是強化安全保衛工作檢查力度，做到發現問題并及時解決問題；三是加強風險教育，提高以人防為本的綜合防范能力；四是切實加大技防、物防投入，確保所有營業網點符合金融網點安全保衛達標要求。

(七)注重隊伍建設，提高全員素質。

員工思想素質、文化素質、業務技能素質偏低，特別是業務經營觀念落后陳舊，電子化操作技能差，工作效率低下已成為制約我社加快發展的最大障礙。針對這一現實情況和省聯社要求，一是要通過加強教育，增強全員的主人翁意識、質量意識；二是強化信用社班子建設，注重在實際工作中鍛煉和提高領導能力；三是著力打造學習型信用社，著重對服務人員在柜臺解釋、解答技巧、服務禮儀、接人待物等方面進行培訓學習；同時，要以學習“新知識、新業務、新技術”為重點，加強員工的日常學習和崗位培訓；四是把業務技能測試作為一項重要內容來抓，通過廣泛開展崗位練兵、業務技術比賽、重獎業務技術能手等多種形式，在全社形成濃厚的比業務、比技術、比技能的競爭氛圍，增強隊伍的凝聚力和戰斗力；五是發揮先進的示范作用，采取客戶投票與內部考核相結合的方式評選星級員工，對評選出的星級員工掛牌公示，同時給予一定的經濟獎勵和精神鼓勵。

同志們，新的一年，是我們xx聯社充滿挑戰更是充滿機遇的一年，也是我們提升自己趕超先進的一年，讓我們以強烈的奮斗精神、扎實的工作作風、規范的經營行為，共同創造xx聯社一片嶄新的天地！

第四篇：市長在市招商引資暨優化經濟環境總結表彰大會講話

文章標題：市長在市招商引資暨優化經濟環境總結表彰大會講話

升溫加壓提速增效

全面擴大招商引資為推進經濟轉型提供強大動力

市長

（2007年3月29日）

同志們：升溫加壓提速增效

全面擴大招商引資為推進經濟轉型提供強大動力

——在全市招商引資暨優化經濟環境總結表彰會上的講話

市長唐學石

（2007年3月29日）

同志們：

今天，市委、市政府召開這次高規格的招商引資暨優化經濟環境大會，旨在總結去年招商引資和優化經濟環境工作成績，表彰先進，交流經驗，安排部署今年的工作任務，動員全市上下進一步解放思想、振奮精神、加大力度、扎實工作，以大招商促進大轉型、大發展，推動市域經濟又好又快發展。等下，袁書記將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講六點意見：

一、認清形勢，統一思想，解決好“為什么要招商引資”的問題

一要清醒認識經濟形勢。我市經濟是典型的煤炭經濟、資源型經濟，產業結構單一，經濟增長方式粗放，煤炭經濟占據了財政總收入的近半壁江山。而煤炭資源有限，產量增長和價格提升空間不大，依靠煤炭經濟促進經濟增長、財政增收已不現實。——的發展只能通過擴大招商引資，借雞生蛋，借船出海，努力培植新型產業，大力調整產業結構，加快推進經濟轉型。素有“百年煤城”之稱的徐州市賈汪區，2002年關閉了123處小煤礦，3億元資產埋在井下，3萬人下崗。但賈汪人憑著一股硬氣，通過招商引資，加大產業結構調整力度，最后化“危機”為“契機”，經濟從“地下”走到地上，成功地闖出了一條經濟轉型之路。作為全省唯一的全國“雙百強”縣的長沙縣，其經濟高速發展主要是靠招商引資這一手段來實現，2006年該縣的296家規模企業，177家是通過招商引進來的；48家過億元企業，32家是通過招商引進來的，這充分說明招商引資在經濟發展中的關鍵作用。二要清晰了解發展機遇。一方面，我市擁有擴大招商的堅實基礎。2006年，全市共引進內外資開工項目152個，實際利用內外資21.64億元，同比增長4.1、22.3；其中引進外資企業20個，實際利用外資3564萬美元，同比增長5.3、20；建成投產內資項目132個，實際利用內資18.79億元,同比增長3.9、22.6；引進生產性項目90個，占引進項目總數的55.6；引進投資過千萬元的項目78個，過億元的項目5個,分別是金盾水泥、鑫元寶金屬實業、康源食品、一石天實業、順華實業。在衡陽市重點工作管理考核中連續三年排名第一。另一方面，我市面臨著擴大招商的難得機遇。沿海產業的梯度轉移，中部崛起和全省“一點一線”地區率先發展，為我市擴大招商引資提供了難得機遇。在走訪客商的過程中，我們深刻感受到沿海地區投資者加快產業轉移的迫切與誠意，也深刻認識到了我們正面臨著千載難逢的大好機遇。只要我們把握得當，完全可以實現招商引資的大突破，經濟的大發展。三要清楚明白招商現狀。2006年，全市114個責任單位高度重視招商引資工作，配備精干力量，扎實開展工作，涌現出一大批招商引資先進單位和個人。全年超額完成任務的突出貢獻單位有經濟開發區、小水、哲橋3個單位，先進單位有15個，優質服務先進單位8個，市委、市政府決定拿出200萬元現金獎勵中介人和先進單位、個人。盡管取得了一定的成績，但與全省經濟強縣（市）的要求比，與周邊先進縣市比，我市招商引資工作還有很大的差距。從項目規模上看，2006年，長沙縣到位資金43.7億元，是我市到位資金的兩倍，引進投資過億元的項目32個，是我市的6.4倍；瀏陽市到位資金45.8億元，是我市兩倍多，引進投資過億元的項目20個，是我市的4倍。去年我市項目投資強度與土地利用強度明顯偏低，缺少大項目的進入，引進項目的平均到位資金不超過1000萬元。從項目質量上看，長沙縣共引進韓國LG、德國博世等世界500強企業14家，全縣高新技術企業總數達69家；瀏陽市有高利稅、高科技含量企業近百家，2006年高新技術產品產值達27億元；衡東縣成功引進了朝陽重工、中州科技等一批技術含量高的制造業，有力地促進資源型經濟向加工制造型為主的新型經濟發展。我市引進的項目主要集中在冶煉、化工、制鞋等傳統產業，能源消耗較高，科技含量偏低，發展后勁不足，高科技含量、高附加值、高利稅的新興產業項目嚴重缺乏。從園區集聚效應看，2006年，長沙縣工業園區完成規模工業產值344.2億元，占全縣規模工業總產值的95；瀏陽市生物醫藥園實現工業總產值51.25億元、財稅收入2.1億元，分別增長47.1、40.9；衡東縣大浦工業園在創立短短的三年時間里，實現了跨越式發展，入園工業企業達52家，形成了以機械制造、冶煉化工聚集發展的新型工業園區，園區經濟已成為周邊先進縣市加快經濟發展的主陣地和財稅增收新的支撐點。我市園區經濟占市域經濟比重偏低，財稅貢獻率不大，項目集效應不明顯，已成為同全省先進縣市競爭的短腿。通過比較，我們可以看出，目前全國各地千方百計擴大招商引資，競相比政策、看環境，搶客商、爭項目，招商引資的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅定不移地擴大招商引資，推進經濟轉型，既是大勢所趨，也是我們在新的競爭中占據主動，實現大發展、快發展的必

然選擇。因此，全市上下必須樹立強烈的機遇意識和責任意識，對招商引資工作來一次再動員，再升溫，再加壓，做到認識再提高、思想再解放，目標再明確，措施再強化，高點定位，乘勢而上，再掀招商引資新高潮。

二、立足優勢，精選項目，解決好“拿什么去招商引資”的問題

招商信心既來源于對當前發展機遇的認識，更來源于對自身優勢的把握。經過近年來的發展，我市已經具備了擴大招商引資的五大優勢。一是經濟優勢。近年來，我市經濟持續快速發展，2006年市域經濟綜合實力位居全省八強，已引起省內外的廣泛關注，前來投資洽談的國內外客商與日俱增。二是區位優勢。我市位于華南地區“5小時經濟圈”的中心地帶，區位優越、交通便利，107國道、320省道、京珠高速公路、武廣高速鐵路交織成網，水陸空四通八達。三是人力優勢。我市擁有大量閑余的勞動力，能夠滿足勞動密集型企業的低價勞動力需求，是承接產業轉移的一大優勢。四是資源優勢。我市擁有豐富的能源、礦產、水力、旅游、農產品資源優勢，發展后勁足，合作空間廣，招商潛力大，特別是目前南方沿海發生的水荒、電荒，對工業企業生產造成很大影響。而我市作為全省最大的縣級電能基地，地方電力資源充足，電力價格低廉，更是我市的一大優勢所在。五是政策優勢。今年我市享受西部大開發優惠政策，在一定時期內，招商引資企業可享受15的企業所得稅，同時還可享受信貸等各項優惠政策，為我市招商引資創造了前所未有的條件。因此，要立足經濟優勢，敢于拿出優勢資產、骨干企業去招商引資，掛大靠強，實現跨越發展；要立足城市規模優勢，精心篩選好青麓大橋等一批城市基礎設施項目去招商，做精做美城市名片；要立足區位交通優勢，精心篩選一批商貿物流項目去招商，努力把我市建設成為區域性商貿消費中心；要立足人力資源優勢，精心篩選一批勞動力密集型項目去招商，擴大就業崗位，增加居民收入；要立足資源優勢，精心篩選一批資源精深加工項目，延長產業鏈，提高附加值；要充分利用我市能源優勢，精心篩選一批能源相關產業項目，實現產業集群發展；要充分利用我市享受西部大開發優惠政策，搶抓沿海產業轉移機遇，精心篩選一批對口轉移項目，無中生有，壯大經濟總量。

三、把握大勢，瞄準目標，解決好“到哪里去招商引資”的問題

一要走訪好一片。堅持由市級領導帶頭，部門單位積極參與，組成若干招商小分隊，面向港澳臺，瞄準珠三角、長三角，主攻廣東、福建、江浙一帶，有重點、有針對性地走訪來耒投資辦企業的母公司，促其擴大再投資；走訪有投資意向的企業以及即將整體轉移的企業，積極引導其到我市投資，吸引更多的項目和資金落戶我市。二要聯絡好一區。抓住“泛珠三角9＋2區域”的經濟戰略聯合契機，重點抓好6月上旬省政府組織在長沙召開的“2007年珠洽會”和9月下旬衡陽市舉辦的“2007年深洽周”兩個大型招商引資活動，各招商引資責任單位特別是市經濟開發區要充分依托節會平臺，通過“節會搭臺，經貿唱戲”，積極籌備好簽約項目和發布項目，力爭引進項目。三要引進好一強。要著重引進戰略投資者，努力提升引資規模和檔次。年內力爭引進1家世界500強或全國500強企業落戶——，從而引進其產業上下游企業，形成產業鏈。四要激活好一批。要堅持把內資當外資引，把本地老板當外商看，積極鼓勵和引導已完成原始積累的煤礦業主、房地產老板、工商個體戶等先富群體興辦生產性企業，掀起二次創業熱潮。

四、大造聲勢，主動出擊，解決好“哪些人去招商引資”的問題

要強化招商責任，靠全民招。要按照“領導帶動、部門推動、市民主動”的要求，全黨動員，全民動手，努力形成“人人參與招商，個個搶抓招商”的招商氛圍。市級領導要按照“三三制”的要求，率先垂范，親自帶領小分隊上門招商；市招商局和市經濟開發區要充分發揮招商引資主力軍的作用，把主要時間、主要精力放在抓招商引資上；企業要充分發揮招商引資主體作用，主動出擊，四處招商。各招商責任單位要強化招商責任意識，認真抓好招商引資工作，具體講要做到“三個傾斜”：一是領導精力上要向招商引資傾斜。主要負責人要親自抓招商，親自過問重大招商項目，親自協調解決相關問題；分管領導是招商引資工作的主要責任人，更要拿出相當的時間專門抓，真正把主要精力放在想招商、議招商、干招商上。要建立各責任單位黨政一把手招商引資臺賬，對其引進的項目跟蹤調度。二是隊伍建設上要向招商引資傾斜。現在我們的招商引資隊伍，不僅僅是工作水平的問題，數量上也還不夠。要注意學習借鑒其他先進地區的做法，通過統籌搭配的辦法，把有些部門的力量調配到重點項目上，滿足招商引資的需要。三是財力上要向招商引資傾斜。招商引資是有成本的，無論是走出去還是請進來都需要一定的經費作保障。各責任單位要看長遠、算大帳，不管經費多么緊張，都要優先考慮招商引資工作的需要，為開展招商引資活動提供必要的經費保障。要強化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企業做大做強，促其擴大投資規模，提高發展水平，充分發揮他們的示范作用和橋梁作用，起到招商引資活廣告的作用。同時，要鼓勵和引導其聯絡上下游產業客商到我市投資，以形成完整的產業鏈。要強化中介招商，靠媒婆招。要堅持走市場化、專業化招商之路，加強與深圳外商投資協會、商會、深圳賢澤投資有限公司（中國招商投資網）等招商中介的合作與聯系，充分發揮招商中介的企業資源優勢和招商工作經驗，借助招商中介擴大我市對外影響，建立健全招商網絡，爭取更多的外商到我市洽談投資。要強化以鄉招商，靠老鄉招。要充分發揮駐外辦事處的招商窗口職能，加強與北京、廣州、東莞、深圳等發達地區老鄉的聯絡，通過老鄉宣傳推介——，介紹客商來我市考察投資。要把老鄉當外商引，鼓勵和引導一大批——籍老板回鄉創業，大力發展“回歸經濟”。

五、打破定勢，調整思路，解決好“怎樣去招商引資”的問題

今年，是我市推進經濟轉型的起步年、關鍵年。我市經濟轉型的快慢和成敗，從一定程度上講，取決于我市招商引資。因此，要緊緊圍繞經濟轉型這一主題，打破招商思維定勢，調整招商思路，不斷提高招商引資水平和質量。一要加快推進產業轉型，實現產業層次由“低”到“高”。要堅持以招商引資為第一市策，以發展工業為第一方略，把招商引資的重點轉移到引進以新興加工制造業為主的新型工業化上來，努力變以煤電業為主向以新興加工制造業為主，全力推進經濟從“地下挖煤”向“地上辦廠”轉移，煤礦業主向企業廠長轉變，加快實現由資源到能源，由能源到新型工業的產業升級；要注重引進稅收較大的第三產業，重中之重要加大生產服務型服務業和旅游服務業的招商引資力度，實現了由一味依賴煤炭向多業并舉轉變，真正走出了一條非煤產業發展的新路子。要把招商引資與農業產業結構調整相結合，積極引進農產品深加工項目，大力提高種養業的規模化、集約化程度，增加農業產品的附加值；要由注重引資為主轉變到注重引資與引智相結合為主，大力引進先進技術和高科技人才，推動資金、技術、人才要素向優勢企業集中，集聚生產要素，壯大企業實力，提升產業優勢，實現由資源型的工業經濟向新型工業化邁進。二要加快推進產業集聚，實現產業布局由“散”到“聚”。園區是承載項目的最佳載體，是擴大招商引資的第一平臺。要充分發揮市經濟開發區在招商引資的主平臺作用，加強余慶、小水、新市等工業小區建設，加快建設市經濟開發區（一區）和107國道、京珠高速公路入口（兩軸）工業經濟發展集聚帶。要立足園區現有企業和產業優勢，加大現有產業的上下游企業的引進力度，特別是要著力引進投資額大、關聯度強的項目向園區集聚，推進產業集聚，努力構建“一區、兩軸”的產業布局。三要加快推進產業集群，實現產業規模由“小”到“大”。依托資源優勢上項目，拉長做強粗煤—電—水泥、煤—電—鋼、煤—電—紙和紡織—印染—服裝四大產業鏈，形成了以新型建材、能源、冶金、紡織服裝為主體的工業體系。要依托豐富的石灰石資源，以金盾水泥項目建設為契機，整合資源，配套生產，做大做強建材產業；要積極轉化煤炭資源優勢，從資源粗加工向資源精深加工轉變，重點做好延伸煤電、煤氣、大理石產業鏈。要充分利用我市地方電力充足的優勢，大力引進冶金、建材等關聯產業，做大做強能源相關產業。

六、遵循時勢，重信守諾，解決好“如何優化招商環境”的問題

環境就是“氣候”，資金就是“候鳥”，哪里環境好，資金、項目就往那里飛。在各地優惠政策都已頂格的今天，優惠政策對外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投資環境。因此，要遵循時勢，重信守諾，優質服務，努力為投資者創造一流的發展環境。要堅持“放低門檻”，著力營造寬松的政策環境。要放開投資領域，只要是國家沒有明文禁止的，就是允許的，就要敢于向一切投資者敞開大門，不設任何門檻，不設任何障礙。要完善招商優惠政策，認真落實市委、市政府新出臺的耒發〔2007〕3號文件《——市完善招商引資優惠政策若干規定》，對一般項目原則上按成本價供地，對重大項目用地可以實行特殊政策，實行供地價格與項目稅收掛鉤，采取先繳后獎的辦法操作；明確項目投資強度，控制項目用地規模，對征地后在規定時間不動工的，要按照有關土地政策依法收回。要落實招商引資獎勵政策，對項目引資中介人的獎勵，實行與招商項目稅收掛鉤的政策，對引資中介人從實現稅收之日起，連續三年按其稅收財政實際所得的一定比例給予獎勵。要堅決兌現承諾，凡是市委、市政府出臺的招商引資政策，凡是市委、市政府承諾外商的優惠條件，各級各部門必須無條件地執行、不折不扣地落實，不能以任何理由陽奉陰違、推諉拖延，確保政策執行到位、兌現到位。要堅持“放水養魚”，著力營造優良的投資環境。各級各部門要強化大局意識和發展意識，正確處理好取與予的關系，自覺做到放水養魚。要全面落實重點企業掛牌保護制和收費準入制，任何部門和單位不得進入重點企業、重點項目亂檢查、亂攤派、亂罰款，凡收費超過3000元的，必須經常務副市長審批。要嚴格執法紀律，規范執法行為，堅決杜絕以收費代管理、以罰款代管理。要加大環境測評力度，重點要加強對各執法單位執法股所隊測評力度，凡兩次測評不合格的股所隊長，要堅決輪換；要加強企業周邊治安環境的綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪分子，切實提高投資者的安全感和滿意度。要堅持“放開手腳”，著力營造便捷的政務環境。要認真落實“市委特派員制度”，牢固樹立“領導就是服務，管理就是服務”理念，由市委組織部牽頭，從各職能部門選派政治素質高、業務能力強的副科級以上干部，到投資企業駐點服務。市委特派員要當好“聯絡員”、“服務員”、“調解員”、“宣傳員”、“指導員”，增強服務意識，提前介入服務、主動上門服務、全程跟蹤服務，竭盡全力為外商提供全方位的服務，對重大投資項目，凡涉及到的部門單位，主要負責人都要想方設法協調解決有關問題；要繼續深化行政審批制度改革，盡可能地減少項目審批程序，簡化辦事程序；要全面落實委托代辦制，進一步擴大市政務服務中心服務內容和服務職責，嚴格實行首問負責制、服務承諾制和限時辦結制，提高辦事效率。

同志們，招商引資事關——的繁榮興盛，事關全市人民的根本利益，我們要以這次大會作為新的起點，以更加嶄新的姿態，更加宏大的氣魄，迅速掀起新一輪招商引資的高潮，為以招商促轉型、推動市域經濟又好又快發展做出新貢獻！

今天，市委、市政府召開這次高規格的招商引資暨優化經濟環境大會，旨在總結去年招商引資和優化經濟環境工作成績，表彰先進，交流經驗，安排部署今年的工作任務，動員全市上下進一步解放思想、振奮精神、加大力度、扎實工作，以大招商促進大轉型、大發展，推動市域經濟又好又快發展。等下，袁書記將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講六點意見：

一、認清形勢，統一思想，解決好“為什么要招商引資”的問題

一要清醒認識經濟形勢。我市經濟是典型的煤炭經濟、資源型經濟，產業結構單一，經濟增長方式粗放，煤炭經濟占據了財政總收入的近半壁江山。而煤炭資源有限，產量增長和價格提升空間不大，依靠煤炭經濟促進經濟增長、財政增收已不現實。——的發展只能通過擴大招商引資，借雞生蛋，借船出海，努力培植新型產業，大力調整產業結構，加快推進經濟轉型。素有“百年煤城”之稱的徐州市賈汪區，2002年關閉了123處小煤礦，3億元資產埋在井下，3萬人下崗。但賈汪人憑著一股硬氣，通過招商引資，加大產業結構調整力度，最后化“危機”為“契機”，經濟從“地下”走到地上，成功地闖出了一條經濟轉型之路。作為全省唯一的全國“雙百強”縣的長沙縣，其經濟高速發展主要是靠招商引資這一手段來實現，2006年該縣的296家規模企業，177家是通過招商引進來的；48家過億元企業，32家是通過招商引進來的，這充分說明招商引資在經濟發展中的關鍵作用。二要清晰了解發展機遇。一方面，我市擁有擴大招商的堅實基礎。2006年，全市共引進內外資開工項目152個，實際利用內外資21.64億元，同比增長4.1、22.3；其中引進外資企業20個，實際利用外資3564萬美元，同比增長5.3、20；建成投產內資項目132個，實際利用內資18.79億元,同比增長3.9、22.6；引進生產性項目90個，占引進項目總數的55.6；引進投資過千萬元的項目78個，過億元的項目5個,分別是金盾水泥、鑫元寶金屬實業、康源食品、一石天實業、順華實業。在衡陽市重點工作管理考核中連續三年排名第一。另一方面，我市面臨著擴大招商的難得機遇。沿海產業的梯度轉移，中部崛起和全省“一點一線”地區率先發展，為我市擴大招商引資提供了難得機遇。在走訪客商的過程中，我們深刻感受到沿海地區投資者加快產業轉移的迫切與誠意，也深刻認識到了我們正面臨著千載難逢的大好機遇。只要我們把握得當，完全可以實現招商引資的大突破，經濟的大發展。三要清楚明白招商現狀。2006年，全市114個責任單位高度重視招商引資工作，配備精干力量，扎實開展工作，涌現出一大批招商引資先進單位和個人。全年超額完成任務的突出貢獻單位有經濟開發區、小水、哲橋3個單位，先進單位有15個，優質服務先進單位8個，市委、市政府決定拿出200萬元現金獎勵中介人和先進單位、個人。盡管取得了一定的成績，但與全省經濟強縣（市）的要求比，與周邊先進縣市比，我市招商引資工作還有很大的差距。從項目規模上看，2006年，長沙縣到位資金43.7億元，是我市到位資金的兩倍，引進投資過億元的項目32個，是我市的6.4倍；瀏陽市到位資金45.8億元，是我市兩倍多，引進投資過億元的項目20個，是我市的4倍。去年我市項目投資強度與土地利用強度明顯偏低，缺少大項目的進入，引進項目的平均到位資金不超過1000萬元。從項目質量上看，長沙縣共引進韓國LG、德國博世等世界500強企業14家，全縣高新技術企業總數達69家；瀏陽市有高利稅、高科技含量企業近百家，2006年高新技術產品產值達27億元；衡東縣成功引進了朝陽重工、中州科技等一批技術含量高的制造業，有力地促進資源型經濟向加工制造型為主的新型經濟發展。我市引進的項目主要集中在冶煉、化工、制鞋等傳統產業，能源消耗較高，科技含量偏低，發展后勁不足，高科技含量、高附加值、高利稅的新興產業項目嚴重缺乏。從園區集聚效應看，2006年，長沙縣工業園區完成規模工業產值344.2億元，占全縣規模工業總產值的95；瀏陽市生物醫藥園實現工業總產值51.25億元、財稅收入2.1億元，分別增長47.1、40.9；衡東縣大浦工業園在創立短短的三年時間里，實現了跨越式發展，入園工業企業達52家，形成了以機械制造、冶煉化工聚集發展的新型工業園區，園區經濟已成為周邊先進縣市加快經濟發展的主陣地和財稅增收新的支撐點。我市園區經濟占市域經濟比重偏低，財稅貢獻率不大，項目集效應不明顯，已成為同全省先進縣市競爭的短腿。通過比較，我們可以看出，目前全國各地千方百計擴大招商引資，競相比政策、看環境，搶客商、爭項目，招商引資的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅定不移地擴大招商引資，推進經濟轉型，既是大勢所趨，也是我們在新的競爭中占據主動，實現大發展、快發展的必然選擇。因此，全市上下必須樹立強烈的機遇意識和責任意識，對招商引資工作來一次再動員，再升溫，再加壓，做到認識再提高、思想再解放，目標再明確，措施再強化，高點定位，乘勢而上，再掀招商引資新高潮。

二、立足優勢，精選項目，解決好“拿什么去招商引資”的問題

招商信心既來源于對當前發展機遇的認識，更來源于對自身優勢的把握。經過近年來的發展，我市已經具備了擴大招商引資的五大優勢。一是經濟優勢。近年來，我市經濟持續快速發展，2006年市域經濟綜合實力位居全省八強，已引起省內外的廣泛關注，前來投資洽談的國內外客商與日俱增。二是區位優勢。我市位于華南地區“5小時經濟圈”的中心地帶，區位優越、交通便利，107國道、320省道、京珠高速公路、武廣高速鐵路交織成網，水陸空四通八達。三是人力優勢。我市擁有大量閑余的勞動力，能夠滿足勞動密集型企業的低價勞動力需求，是承接產業轉移的一大優勢。四是資源優勢。我市擁有豐富的能源、礦產、水力、旅游、農產品資源優勢，發展后勁足，合作空間廣，招商潛力大，特別是目前南方沿海發生的水荒、電荒，對工業企業生產造成很大影響。而我市作為全省最大的縣級電能基地，地方電力資源充足，電力價格低廉，更是我市的一大優勢所在。五是政策優勢。今年我市享受西部大開發優惠政策，在一定時期內，招商引資企業可享受15的企業所得稅，同時還可享受信貸等各項優惠政策，為我市招商引資創造了前所未有的條件。因此，要立足經濟優勢，敢于拿出優勢資產、骨干企業去招商引資，掛大靠強，實現跨越發展；要立足城市規模優勢，精心篩選好青麓大橋等一批城市基礎設施項目去招商，做精做美城市名片；要立足區位交通優勢，精心篩選一批商貿物流項目去招商，努力把我市建設成為區域性商貿消費中心；要立足人力資源優勢，精心篩選一批勞動力密集型項目去招商，擴大就業崗位，增加居民收入；要立足資源優勢，精心篩選一批資源精深加工項目，延長產業鏈，提高附加值；要充分利用我市能源優勢，精心篩選一批能源相關產業項目，實現產業集群發展；要充分利用我市享受西部大開發優惠政策，搶抓沿海產業轉移機遇，精心篩選一批對口轉移項目，無中生有，壯大經濟總量。

三、把握大勢，瞄準目標，解決好“到哪里去招商引資”的問題

一要走訪好一片。堅持由市級領導帶頭，部門單位積極參與，組成若干招商小分隊，面向港澳臺，瞄準珠三角、長三角，主攻廣東、福建、江浙一帶，有重點、有針對性地走訪來耒投資辦企業的母公司，促其擴大再投資；走訪有投資意向的企業以及即將整體轉移的企業，積極引導其到我市投資，吸引更多的項目和資金落戶我市。二要聯絡好一區。抓住“泛珠三角9＋2區域”的經濟戰略聯合契機，重點抓好6月上旬省政府組織在長沙召開的“2007年珠洽會”和9月下旬衡陽市舉辦的“2007年深洽周”兩個大型招商引資活動，各招商引資責任單位特別是市經濟開發區要充分依托節會平臺，通過“節會搭臺，經貿唱戲”，積極籌備好簽約項目和發布項目，力爭引進項目。三要引進好一強。要著重引進戰略投資者，努力提升引資規模和檔次。年內力爭引進1家世界500強或全國500強企業落戶——，從而引進其產業上下游企業，形成產業鏈。四要激活好一批。要堅持把內資當外資引，把本地老板當外商看，積極鼓勵和引導已完成原始積累的煤礦業主、房地產老板、工商個體戶等先富群體興辦生產性企業，掀起二次創業熱潮。

四、大造聲勢，主動出擊，解決好“哪些人去招商引資”的問題

要強化招商責任，靠全民招。要按照“領導帶動、部門推動、市民主動”的要求，全黨動員，全民動手，努力形成“人人參與招商，個個搶抓招商”的招商氛圍。市級領導要按照“三三制”的要求，率先垂范，親自帶領小分隊上門招商；市招商局和市經濟開發區要充分發揮招商引資主力軍的作用，把主要時間、主要精力放在抓招商引資上；企業要充分發揮招商引資主體作用，主動出擊，四處招商。各招商責任單位要強化招商責任意識，認真抓好招商引資工作，具體講要做到“三個傾斜”：一是領導精力上要向招商引資傾斜。主要負責人要親自抓招商，親自過問重大招商項目，親自協調解決相關問題；分管領導是招商引資工作的主要責任人，更要拿出相當的時間專門抓，真正把主要精力放在想招商、議招商、干招商上。要建立各責任單位黨政一把手招商引資臺賬，對其引進的項目跟蹤調度。二是隊伍建設上要向招商引資傾斜。現在我們的招商引資隊伍，不僅僅是工作水平的問題，數量上也還不夠。要注意學習借鑒其他先進地區的做法，通過統籌搭配的辦法，把有些部門的力量調配到重點項目上，滿足招商引資的需要。三是財力上要向招商引資傾斜。招商引資是有成本的，無論是走出去還是請進來都需要一定的經費作保障。各責任單位要看長遠、算大帳，不管經費多么緊張，都要優先考慮招商引資工作的需要，為開展招商引資活動提供必要的經費保障。要強化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企業做大做強，促其擴大投資規模，提高發展水平，充分發揮他們的示范作用和橋梁作用，起到招商引資活廣告的作用。同時，要鼓勵和引導其聯絡上下游產業客商到我市投資，以形成完整的產業鏈。要強化中介招商，靠媒婆招。要堅持走市場化、專業化招商之路，加強與深圳外商投資協會、商會、深圳賢澤投資有限公司（中國招商投資網）等招商中介的合作與聯系，充分發揮招商中介的企業資源優勢和招商工作經驗，借助招商中介擴大我市對外影響，建立健全招商網絡，爭取更多的外商到我市洽談投資。要強化以鄉招商，靠老鄉招。要充分發揮駐外辦事處的招商窗口職能，加強與北京、廣州、東莞、深圳等發達地區老鄉的聯絡，通過老鄉宣傳推介——，介紹客商來我市考察投資。要把老鄉當外商引，鼓勵和引導一大批——籍老板回鄉創業，大力發展“回歸經濟”。

五、打破定勢，調整思路，解決好“怎樣去招商引資”的問題

今年，是我市推進經濟轉型的起步年、關鍵年。我市經

《市長在市招商引資暨優化經濟環境總結表彰大會講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市長在市招商引資暨優化經濟環境總結表彰大會講話。

第五篇：“七一”表彰大會總結講話

“七一”表彰大會總結講話

同志們：

今天，在中國共產黨誕辰99周年來臨之際，我們隆重集會，回顧黨的光輝歷程，傳承黨的優良傳統，表彰在一五七處深化改革轉型發展進程中作出突出貢獻的先進黨支部、稿子鋪整理，優秀黨務工作者和優秀共產黨員。在此，我謹代表處黨委向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在各條戰線上的廣大共產黨員致以節日的問候和崇高的敬意!

歷史昭示未來，滄桑成就正道。99年來，中國共產黨從嘉興南湖上的一葉輕舟起航，歷經民主革命的洪流，土地革命的風暴，萬里長征的艱苦跋涉，抗日戰爭的烽火硝煙，解放戰爭的浴血奮戰，社會主義建設的積極探索和改革開放的偉大實踐，創造了燦爛輝煌的宏偉業績，譜寫了氣壯山河的壯麗篇章。我們慶祝建黨98周年，就是要讓每一名干部職工在緬懷歷史中不忘初心使命，在展望未來中激發前行動力，進一步解放思想、改革創新、真抓實干，稿子鋪整理，以最堅定、最自覺、最實在的行動向黨的生日獻禮。同志們，從光榮加入中國共產黨的那一刻起，我們的人生迎來了新的起點，從此，我們多了另一個生日——“政治生日”，也有了為之奮斗一生的共同目標。借此機會，我提三點希望，與大家共勉：

第一，認清形勢，堅定理想信念，為推進單位改革發展凝心聚力。今年是新中國成立71周年，是系統“加快推進深化改革轉型發展年”，也是一五七處建庫60周年，我們要鞏固拓展“不忘初心 牢記使命”主題教育成果，結合當前落實“兩決定一意見”、智慧油庫建設、安全環保達標整治等重點中心工作，將初心使命轉變成銳意進取、開拓創新的精氣神和推動事業改革創新高質量發展的自覺行動。

第二，牢記使命，爭做先鋒模范，為推進單位改革發展履職盡責。要嚴格按照主題教育“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的十二字總要求，著眼于適應現代化油庫建設的高素質專業化人才需要，主動對標，查擺不足，身體力行，爭作表率，稿子鋪整理，讓群眾真切地感受到黨員的先鋒作用、模范作用、帶頭作用。

第三，固本強基，發揮堡壘作用，為推進單位改革發展提供堅強組織保證。各支部要注重發揮戰斗堡壘作用，開展好支部“不忘初心 牢記使命”主題教育，對標“服務質量提升月”形成的問題清單，深刻檢視基礎管理中存在的痛點難點堵點，狠抓整改落實;持續深化支部黨建品牌建設，打造特色支部活動室，爭創“五好支部”、書香支部，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，為儲備事業改革發展團結奮斗。

同志們，鮮紅的黨旗高高飄揚，時代的號角催人奮進。當前一五七處正處于一個發展的關鍵時期，我們千萬不能在一片喝彩聲和贊揚聲中喪失革命精神和斗志，稿子鋪整理，要始終牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，保持“亂云飛渡仍從容”的戰略定力，牢記儲備初心使命，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，在儲備高質量發展新征程上攻堅克難，創造新的更大奇跡。