第一篇：雙聯行動檔案資料管理培訓資料

雙聯行動檔案資料管理培訓資料

各位領導，大家好！

根據培訓安排，我就雙聯行動檔案資料管理（農民人均純收入計算及年度增幅目標的確定，圖表式管理表格的填寫以及工作臺帳的建立）、兩規劃一計劃制定以及信息報送和典型培育等內容在此與大家共同交流探討，不妥之處，敬請各位批評指正。

一、關于雙聯行動檔案資料的收集管理

雙聯行動檔案資料是指各聯村單位在開展雙聯行動過程中形成的具有查考保存價值的文件、圖表、數據、影像等各種形式和載體的原始記錄，是反映聯村單位和聯戶干部開展雙聯工作的原始憑證，是國家、省、市、縣各級黨政組織考核檢查聯村單位工作實績和干部工作實效的依據，也是各級各部門縱深推進雙聯行動的一種有效手段。

雙聯行動啟動以來，全縣各級各部門都按照“縣有檔案、鄉有臺帳、村有表冊、戶有卡片、干部有民情日記”的要求，做了大量而卓有成效的工作，但從近兩年督查情況來看，還存在思想認識不重視、建檔不規范、填寫不準確、報送不及時、數據不真實、資料不全面等諸多問題。當然這既有客觀也有主觀方面的原因，客觀上雙聯行動作為一項創新性的工作，無現成的模式可以學習借鑒，短時間內在力量擺布上很難做到面面俱到、同步跟進；主觀上是各級雙聯辦業務工作人員來確定，換的比較勤，且多為新手，懂檔案管理、懂統計業務的較少，加之省市設計的統計報表多、變化快，加重了業務工作量。為進一步規范全縣雙聯行動

檔案資料收集管理工作，我就結合工作實際，就雙聯行動檔案資料管理向大家再此作以簡要介紹。

（一）雙聯行動檔案資料管理的原則、要求和內容 雙聯行動檔案管理的基本原則是:專人管理、專柜貯存、分級負責、規范運行。

雙聯行動檔案資料管理的要求是:資料完整、管理規范、歸檔整齊、保存完好。凡需歸檔的文件材料都要字跡工整、數據準確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊備。使用的書寫、紙張和裝訂材料等應符合檔案保護的要求：除特制的卡片、票據外，各種文件材料要統一使用A4規格復印紙制作；大型表格使用A3規格復印紙制作;使用耐久性強的黑色碳素筆書寫，禁用鉛筆、純藍或紅色墨水、復寫紙等書寫材料。貧困村、貧困戶臺賬分別以村、戶為單位保管，實行一村一檔、一戶一檔；會議文件、管理性文件、調研材料結合類別整理，按年度歸檔，分類裝訂；照片按照事由、活動、會議等分別進行整理，每組照片要寫清總標題，每張照片要標清時間、地點、人物、內容、背景和攝影者；影像資料以盤為單位進行整理，每張盤要加貼標簽，注明時間、地點、內容和涉及的主要人物，以便查找保存。

雙聯行動內業檔案資料主要包括縣直及駐涇單位、鄉（鎮）、聯系村、聯系戶及聯戶干部五大塊。

縣直及駐涇單位檔案資料（共25項）：

1、有關文件（包括上級來文；本部門下發的安排意見、工作要點、方案、總結、機構成立等文件；鄉鎮報送的文件）；

2、工作簡報（包括上級印發的簡報；本部門編發的簡報以及聯系鄉村報送的簡報等）；

3、聯系基本情況統計表、貧困村調查表、貧困戶調查表、民意調查表等摸底調查材料；

4、干部職工聯戶花名冊；

5、“兩規劃一計劃”，即聯系村奔小康規劃、單位年度幫扶規劃、農戶個人增收計劃；

6、圖表式管理表；

7、干部進村入戶工作日志；

8、會議記錄；

9、民情日記（主要記載聯戶干部在進村調研、入戶走訪、幫辦實事、救急解困、矛盾化解、典型培育等方面的真情實感、心得體會以及所見所聞、所思所想）；

10、矛盾糾紛排查調處登記表；

11、聯系村農民人均純收入年度增收測算表；

12、“先富幫后富、共同奔小康”、“返鄉手拉手、共筑小康夢”主題實踐活動摸底調查登記表、結對幫扶情況統計表等；

13、聯村單位、聯戶干部雙聯行動年度工作總結；

14、開展技術培訓、政策宣講、勞務輸出等活動的資料；

15、幫扶物資發放花名冊等；

16、雙聯惠農貸款、婦女小額擔保貸款等相關調查摸底、貸款發放資料；

17、0-3歲兒童營養包摸底、發放資料；

18、領導調研報告，階段性工作自查報告、工作匯報、檢查點簡介等資料；

19、開展雙聯行動的典型經驗材料和先進事跡材料； 20、問題、意見、建議臺帳；

21、聯村單位制定的工作制度、紀律要求等；

22、承諾事項、惠民實事辦理情況登記表；

23、干部年度考核考評登記表等；

24、有關雙聯行動的照片、影像資料（就是反映本單位在進村入戶調研、落實“六大任務”、開展雙聯活動，聯系村在特色產業培育、基礎設施建設、社會公共事業發展以及技術培訓、實事措辦等方面的照片及視頻；反映聯系村發展變化的新舊對比照片和視頻等）

25、其它相關報表資料等。鄉（鎮）檔案資料（共28項）：

1、有關文件（包括上級來文；本鄉鎮下發的安排意見、工作方案等文件;聯村單位來文；下級上報的文件等）；

2、工作簡報（包括上級印發的簡報；本鄉鎮編發的簡報以及聯村單位抄送的簡報等）；

3、本鄉鎮貧困人口摸底表、貧困戶花名冊、聯系村調查表、貧困戶調查表、民意調查表，聯系村基本情況統計表等；

4、干部職工聯戶花名冊；

5、“兩規劃一計劃”，即鄉鎮奔小康規劃、聯系村奔小康規劃、年度幫扶規劃、農戶個人增收計劃；

6、圖表式管理冊；

7、干部進村入戶工作日志；

8、會議記錄；

9、民情日記；

10、矛盾糾紛排查調查處登記表；

11、聯系村農民人均純收入年度增收測算表；

12、“先富幫后富、共同奔小康”、“返鄉手拉手、共筑小康夢”主題實踐活動摸底調查登記表、結對幫扶情況統計表等；

13、鄉鎮開展“五自主、三合作”、“四議兩公開”等活動運行開展情況資料；

14、鄉鎮開展“和諧五星”創建、“十大孝子”、“星級文明戶”評選等相關資料；

15、村級基層組織建設情況登記表；

16、聯村單位、聯戶干部雙聯行動年度工作總結；

17、開展雙聯行動的典型經驗材料和先進事跡材料；

18、開展技術培訓、政策宣講、勞務輸出等活動的資料；

19、幫扶物資發放花名冊等；

20、雙聯惠農貸款、婦女小額擔保貸款等相關調查摸底、貸款發放資料；

21、0-3歲兒童營養包摸底、發放資料；

22、領導調研報告，階段性工作自查報告、工作匯報、檢查點簡介等資料；

23、問題、意見、建議臺帳；

24、聯村單位制定的工作制度、規范要求等；

25、承諾事項、惠民實事辦理情況登記表；

26、干部考核考評登記表等；

27、照片、影像資料。

28、各種匯總表、報表等（要分類裝訂成冊）。聯系村檔案資料（共18項）:

1、上級來文;

2、鄉鎮及幫聯單位下發的簡報信息;

3、村情簡介、貧困人口匯總表、貧困戶花名冊;

4、“兩規劃一計劃”，即村奔小康規劃、年度幫扶規劃、農戶個人增收計劃；

5、會議記錄（按照村“兩委”推薦、村民代表評議、公示等程序進行記錄，會議內容要準確、全面、規范）;

6、聯村單位進村入戶工作日志;

7、圖表式管理冊（規范上墻）；

8、矛盾糾紛排查調查處登記表；

9、聯系戶農民人均純收入年度增收測算表；

10、“先富幫后富、共同奔小康”、“返鄉手拉手、共筑小康夢”主題實踐活動摸底調查登記表、結對幫扶情況統計表等；

11、開展“五自主、三合作”、“四議兩公開”等活動運行開展情況資料；

12、開展“和諧五星”創建、“十大孝子”、“星級文明戶”評選等相關資料；

13、開展技術培訓、政策宣講、勞務輸出等活動的資料；

14、幫扶單位物資發放花名冊等；

15、雙聯惠農貸款、婦女小額擔保貸款等相關調查摸底、貸款發放資料；

16、0-3歲兒童營養包摸底、發放資料；

17、照片、影像資料。

18、單位聯村干部聯戶花名冊;

聯系戶檔案資料（共4項）：

1、圖表式管理冊（需上墻）；

2、干部連心卡；

3、雙聯行動宣傳資料；

4、聯系戶年度幫扶計劃。聯戶干部檔案資料（共5項）：

1、貧困戶調查表 ；

2、年度幫扶計劃；

3、民情日記 ；

4、雙聯行動工作日志；

5、心得體會。

要對照以上檔案資料收集整理的要求和內容，按照“缺什么、補什么，什么不完善就完善什么”的原則，進一步查漏補缺，確保雙聯行動內業檔案管理資料規范、完整、準確。那么如何進一步規范完善基礎資料呢？我認為，首先思想認識要到位。雙聯行動工作量大、覆蓋面廣、行動周期長，聯村聯戶的實績和一些好的經驗、好的典型，只有通過基礎資料和統計數據才能反映出來；通過基礎資料也可以反映一個單位的工作態度和干部工作作風；省市在檢查工作進程中，基礎資料是評價工作成效的主要依據。因此，各聯村單位要高度重視，把幫辦實事與基礎資料建檔、報送放在同等重要的位臵來抓。其次建檔立卡和填報要規范。建檔立卡不是簡單把現有的資料收起來放到一塊，也不是簡單的裝幾個盒子就了事。基礎資料建檔是個門面，跟人的第一影響一樣，如果哪一個鄉鎮或單位的資料跟不上去，肯定會影響省市對全縣工作的總體評價。督查中發現，有些幫聯單位貧困調查表和幫聯戶問卷調查表由一種筆體填過去、個人幫扶計劃千人一面、一個模式，既不符合因戶施策這一工作要求，也不符合特困戶實際情況，給人感覺是閉門造車、工作走了過場；還有一些表格中的必

填項有空缺、該用文字說明的表述不清楚，甚至統計表、規劃、計劃之間數據相互矛盾，沒有參考價值。下一步，鄉鎮和幫聯單位要對照基礎資料規范要求，進行一次認真自查整改，該補充的要補充、該重填的重新填報，今后所有統計報表在上報之前，必須經主管領導把關，簽字蓋章后再上報。第三資料報送要及時。統計資料報送的時效性和準確性是下一步各級雙聯辦要加強的工作重點，要把報送資料的工作人員定下來，明確分管領導，確保資料報送人員業務熟、情況明，確保業務有人辦、工作有人抓；要把由誰報送和按時限報送常態化。為了加強對統計資料和各類文件報送，縣委雙聯辦對每一次各鄉鎮、各單位要求上報的文件和統計報表進行登記，在年終考核時，根據每次上報的時效性和重要性進行量化，作為年終考核依據。重點加強對遲報、錯報、漏報等情況的監督，凡在規定時間未上報的，或錯報、漏報的按次計算扣分。

（二）關于農民人均純收入構成、計算及年度增幅目標的確定

1、農民人均純收入構成、計算（1）農民人均純收入構成

農民人均純收入通常由家庭經營純收入、工資性及外出從業收入、財產性純收入、轉移性純收入四部分構成。

（2）農民人均純收入計算方法

①農民人均純收入=（經營總收入+工資性收入+財產性收入+轉移性收入）-（家庭經營費用支出+生產性固定資產折舊+稅費支出+贈送農村親友支出）/調查戶常住人口。

②農民可支配收入=農村居民總收入-家庭經營費用支出-稅費支出-生產性固定資產折舊-財產性支出-轉移性支出。

（3）指標解釋

①工資性及外出從業收入。包含鄉、村干部報酬、教師、醫療衛生和信用社、站人員報酬；由城返鄉退休人員工資；本地鄉鎮企事業中從業人員收入，以上人員的收入之和除以調查戶常住人口為人均工資性收入。外出從業收入：指常住人口中離家到鄉外、縣外、省外從事各類勞務活動的收入合計數除以調查戶常住人口。

②家庭經營收入。指村、戶農民家庭從事第一、第二、第三產業經營活動的全部收入之和，扣除費用及成本后的收入除以調查戶常住人口。

a、家庭經營第一產業收入：指家庭經營生產的糧油、草畜、果品、瓜菜、林業的純收入之和。

糧油收入：指分村、戶全年收獲的所有糧食、油料作物產量合計乘以分品種當地市場價之和，扣除45-50%的成本及費用再除以調查戶常住人口為人均糧油純收入。

草畜收入：指村、戶全年出售和自宰的各種大家畜，如：牛、豬、羊、雞、蛋類、奶類的數量，分別乘以市場價格，各種畜產品價值之和扣除48-60%的成本，再加種草面積的產值（每畝按400元計算）總和除以調查戶常住人口為人均草畜收入。

果品收入：指村、戶全年所有果品產量乘以當地市場價求得果品總產值，扣除38-45%成本再除以調查戶常住人口為人均果品收入。

瓜菜收入：指村、戶全年各種蔬菜、瓜類產量分別乘以市場價之和扣除45-52%成本除以調查戶常住人口為人均瓜菜收入。

林業收入：指村、戶從國家退耕還林兌現的糧食折價收入、現金補助；出售各類樹苗、花卉、木材（扣除40%）花椒、核桃等干果扣除20%成本之和除以調查戶常住人口為人均林業收入。

b、家庭工業、建筑業收入：指村、戶農村居民以家庭為主經營磨面、榨油、生產磚瓦、采挖石料、木材、食品加工、預制件制作及各種小手工業、家庭建筑業現金收入之和除以常住人口。

c、家庭經營飲食、服務業收入：指村、戶家庭為主經營各種修理業、理發、釘鞋、縫紉、診所、百貨、商店、餐飲、各種小吃、旅館、信息中介、交通運輸等服務業的現金收入之和除以調查戶常住人口。

③ 財產性收入。指金融資產或有形非生產性資產的所有者向其他機構單位提供資金或將有形非生產性資產供其支配，作為回報而從中獲得的收入。主要包括利息、股息、租金、紅利、土地征用補償等。

④轉移性收入。指村、戶從各級得到的政策調整稅費減負增收；糧食直補款、救濟、救災糧、款、物；農村最低生活保障金；各級征地拆遷補償、城市開發及小城鎮建設征遷補償；外地親友贈送、存款利息、保險賠償、彩禮收入等之和除以調查戶常住人口。以上1-4，四項收入總和即為村或戶的農民人均純收入。也是季內或全年農民總收入的主要構成部分。

⑤家庭經營費用支出。指農村住戶經營生產所支出的費用，包括承包集體生產的費用支出和家庭自營生產的費用支出兩部分。

⑥購臵生產性固定資產支出。指農民家庭用于購臵生產性固定資產的開支。固定資產指單位價值200元以上，使用兩年以上的生產資料。

⑦生產性固定資產折舊。指農村住戶的各種固定資產在使用過程中，因損耗而逐漸轉移到新產品中的那部分價值。計算公式：生產性固定資產折舊=年末生產性固定資產原值/使用年限（15年）。

⑧稅費支出。指農村住戶從事家庭經營生產向國家繳納的各種稅款、提留統籌以及各項集資和費用。

⑨生活消費支出。指農村住戶年內用于物質生活和精神方面的實際支出。包括食品、衣著、居住、家庭設備、用品及服務、醫療保健、交通和通迅、文化教育娛樂用品及服務、其他商品和服務等消費支出。

⑩轉移性支出。包括寄給和帶給在外人口，贈送農村親友、支付保險費、利息支出、租金支出、受讓無形資產支出、罰款、土地有償使用支出及其他轉移性支出。以上5-10項合計支出是季內或全年總支出的主要構成部分。

（11）農村常住人口。指全年經常在家或在家居住6個月以上，而且經濟和生活與本戶連成一體的人口。外出從業人員在外居住時間雖然在6個月以上，但收入主要帶回家中，經濟與本戶連為一體，仍視為家庭常住人口。

（三）年度農民人均純收入增幅目標確定：

雙聯行動的最終目標是到2020年與全國同步建成全面小康社會。要對照農村小康6大類23項指標，準確確定年度農民人均純收入增幅目標。在確定年度農民人均純收入年度增幅目標時，要按照省市提出的“ 到2016年農民人均純收入民達到7000元以上，2020年達到12000元以上”這一目標要求，緊盯增加農民收入這一核心，重新核定年度增幅指標，以前各聯村單位都是按照“到

2020年農民人均純收入達到8000元以上”這一目標確定的，現在省委將2020年全面小康的人均純收入目標由以前的8000元提高到12000元，因此各聯村單位要按照一目標要求，對各聯系村農民人均純收入年度增幅目標進行重新調整或修訂。

修訂時以2012年確定幫扶對象時上報的農民人均純收入（2011年底）為基數，按照“2016年農民人均純收入民達到7000元以上，2020年達到12000元以上”的目標要求，采取表格的形式逐人、逐項把2012-2020年度8個年度農民人均純收入目標的平均值測算出來，然后根據實際增收情況再分年度測算出增幅指標。增幅指標要測算到增收項目，每個項目每年增收多少，都要準確測算到位。比如2012年，某人家庭經營收入達到多少，其中種糧收入多少、瓜菜收入多少、養牛收入多少，其它諸如面粉加工、車輛運輸、門店經營、擺攤設點收入多少等等，工資性收入多少（包括退休工資、勞務輸出等）、財產性收入多少、轉移性收入多少等，這些都要進行準確測算到位。總體上來說，年度增幅指標不能低于省市縣確定的標準，當然這還要根據各聯系村的實際情況而定，原來聯系村人均純收入高的村可能增幅就小一些，原來聯系村人均純收入低的村可能增幅就大一些。

（四）關于圖表式管理表格的填寫

2013年4月，省委雙聯辦根據省委王三運書記的批示要求，省上制定了《雙聯行動扶貧攻堅圖表式管理模式表》，這套表包括 “聯系戶年度增收計劃表”、“聯系戶年度增收措施表”和“聯系村農民年度收入對比表”三張表。現就這三張表的填寫向大家做以解釋說明。

表一，“聯系戶年度增收計劃表”，這個表我相信大家都能填，也都會填，具體指標我在上面計算農民人均純收入時都講了，大家就按表中要求進行填寫。在這里我要強調的是，在填寫時增收項目一定要具體，不能籠統模糊的填寫，比如，種植業收入你就要分清是那一種種植業，是糧油、玉米、豆類、瓜菜，還是果品、苗木，畜牧業你要分清是養牛、養豬、養雞，還是發展養兔、養蟹子等特色產業，農產品加工販運收入就是指糧油販運、磨面、榨油、壓面、做麻花、涼粉等食品加工業的收入。工資性收入就是指外出務工收入、老干部離退休工資等收入。財產性收入包括利息、股息、租金、紅利、土地流轉等收入。轉移性收入指按照國家政策補貼發放的糧食直補、救濟(災)糧(款、物)、土地征占補償費、低保，還包括親友贈送、保險賠償、彩禮收入等。

表二，“聯系戶年度增收措施表”。這個表也很簡單，大家一看就懂。這里需要明確的：一是脫貧計劃確定。也就是哪里一年實現脫貧，哪里一年建成小康，這個要根據聯系戶有具體情況而定，如果這一戶家庭基礎條件好、家里有產業、家中有勞力、且戶主頭腦靈活、致富有方的話，實現脫貧、建成小康的年度就早一些，也可能到2018或2019年就實現小康，反之就遲一些，總體上要求是2016年脫貧、2020年達到小康。二是年度增收措施的制定。在制定年度增收措施時，一定要明確具體。比如種植業，就必須說清年度種植什么，是種植玉米、豆類、瓜菜，還是栽植果品、育苗，種植多少畝，年預計收入多少元；養殖業，養殖什么，是牛、羊，還是雞、豬，養殖多少頭、年預計收入多少元；勞務輸轉多少人，收入多少元；另外還有其它增收措施，如糧油販運、食品加工（做豆腐、炸麻花、賣涼粉）、開門店、擺攤點、跑運輸等等，都要有詳細具體的收入說明。三是年度實現目標的確定。那么以上詳細具體的年度增收措施，那么年內農人人均純收入要達到多少，與上年相比增幅達到多少，這個就一目了然了。住房條件改善方面，是新修住房，還是對現有住房進行維修改造，那么新修多少間，維修改造住房多少間，都要說明；家庭消費品添臵，要明確添臵什么，是彩電、洗衣機....還是什么，都要明確具體。其它的就是除過以上，還有什么，如給兒子結婚等。

表3，“聯系村農民年度收入對比表”。這個表就是把當年收入與上年收入進行對比，主要看增長幅度的大小。這個表很簡單，我就不逐一解釋了。

這里有一個問題需要對大家說明，在填表時好多單位及鄉鎮詢問國家、省上、市上以及縣上的農民人均純收入是多少，這個要根據年度確定，年度不同，農民人均純收入就不同。2013年，全國是8896元，全省是5137.8元，全市是4847元，全縣4858.45元。到2014年就又不一樣了，這個大家可通過網絡進行查詢填寫。

（五）關于幾個工作臺帳的建立

下面我就進村入戶工作臺帳、問題意見建議、矛盾糾紛排礙調處工作臺帳的建立向大家做以簡要說明。

1、進村入戶工作臺帳的建立

進村入戶臺帳是聯村單位和聯戶干部進村入戶開展工作的真實記載，是反映聯村單位工作實效的有效載體。因此各鄉鎮、各聯村單位都要建立進村入戶工作臺帳，對干部進村入戶情況進行詳細的記載、說明，要按月記清進村入戶的時間、人員、做了什么工作，取得了什么樣的效果。比如，幾月幾號，某某單位領 14

導帶領某某到聯系戶家中進行了政策宣傳、開展了慰問、調解了鄰里糾紛、幫助開展了果園拉枝等。

2、問題、意見、建議臺帳的建立

問題、意見、建議臺帳是在進村入戶開展調研階段，征求到干部群眾對產業發展、基礎條件改善、社會事業發展、干部工作作風方面存在的問題及意見，還有干部群眾對開展聯村聯戶工作的意見建議，對征求到的這些意見建議進行歸納梳理后建立的工作臺帳。對建立的問題建設意見臺帳，按照整改一件、銷號一件的要求，逐項整改銷號，直到問題意見整改結束為止。

3、矛盾糾紛排查化解臺帳的建立

矛盾糾紛排查化解后，各鄉鎮及各聯村單位要及時建立矛盾糾紛排查化解臺帳。要記清矛盾糾紛發生的時間、地點，誰與誰之間發會了什么矛盾，誰與誰采取什么方式進行了調處化解，調處化解的結果如何，群眾的滿意度怎樣，這些都要進行詳細記錄說明。

二、關于兩規劃一計劃的制定

制定規劃計劃是聯村聯戶的前提和基礎。雙聯行動啟動以來，各鄉鎮及各聯村單位普遍按照省、市、縣委的要求，結合工作實際，精心制定了兩規劃一計劃。但是根據各單位上報的規劃計劃來看，目前還存在很多問題：一是個別單位至今還沒有制定貧困村小康發展規劃、聯村單位工作規劃，一些干部沒有制定聯系戶脫貧致富計劃；二是有的規劃計劃比較宏觀、過于簡單，重點不突出，內容不全面，指標不具體；三是多數規劃沒有與雙聯工作任務和小康指標結合，不能體現全面進入小康社會的工作目標；四是多數規劃計劃反映近期工作的較多，缺乏長遠性和指導性；

五是有的規劃計劃脫離實際，沒有與村組干部和農戶進行深入討論，有應付思想。那么如何進一步修訂完善兩規劃一計劃呢？下面我根據工作實際粗略地向大家作以簡要介紹。

《貧困村奔小康規劃》要寫清聯系村發展的基本情況、小康發展的總體目標、主要任務、主要工作措施四個方面內容。

1、聯系村發展的基本情況。包括該村的地理位臵、自然條件、土地總面積、耕地面積、現有人口、主導產業、基礎設施及生產生活狀況、加工企業、富余勞力和勞務輸出情況，農民人均純收入、人均糧食產量、服務業發展、村班子建設，貧困和特困戶數、人口數及占比、民政救濟情況等現狀，根據現狀認真分析聯系村存在的主要問題及致貧原因。

2、小康發展的總體目標。要緊盯著小康建設的六項指標制定好發展目標，搞好任務分解。圍繞發展主導產業、新農村建設、惠農政策落實、農村基礎建設和環境治理、農業結構調整、勞務輸轉、農民增收、農村社會管理創新、農民教育培訓和村級黨組織建設等，提出切實有效可行的的總體發展思路和奮斗目標，提出實現目標的階段步驟和具體指標，要寫清當年、前三年和后五年要做的工作，農民人均純收入（包括小康、貧困、特困人口人均純收入分別要達到的水平）、普及義務教育和人口自然增長率控制指標等最終目標，6大類23項指標總體測算達到90分以上，人均純收入達到12000元。

3、小康發展的主要任務。包括加強基本農田、水利工程、人畜飲水、節水灌溉、生態環境、小流域治理等農業基礎建設；加強交通、通訊、能源等農村基礎設施建設；發展種養業和農副產品加工業、推進產業化經營和發展二、三產業等加快農業結構調

整；推廣實用技術、加大科技培訓和科技扶貧力度；發展教育文化衛生事業，控制人口增長，提高農民素質，建立人才培養機制；加快小城鎮建設和城鄉一體化發展；大力開展勞務輸出；實施移民搬遷等小康發展工程；抓好精神文明建設等。

4、小康發展的主要工作措施。包括加強組織領導，增加資金投入、擴大貸款規模，實施財稅、人力資源開發等優惠政策，完善相關土地政策，開展小康發展交流合作，扶貧開發的實施、檢測、管理等。

《聯村聯戶工作規劃》要寫清聯系村的基本情況、總體工作思路、年度目標任務、幫扶工作重點、保障實施措施等四個方面內容。

1、聯系村基本情況，包括自然地理條件、土地及人口資源狀況、主導產業培育、基礎設施建設、農民人均純收入、人均糧食產量、社會事業發展等基本情況，并分析貧困原因及致貧因素。

2、總體工作思路，根據聯村單位工作職能，聯系村生產生活實際和貧困現狀，研究確定開展年度幫扶工作的基本思路。

3、年度目標任務，根據全村小康建設規劃，圍繞主導產業培育、基礎設施建設、惠民實事辦理、社會事業發展、農民教育培訓等，提出年度具體幫扶目標任務，以及到2020年要達到的總體目標。重點反映農民人均純收入年度增加目標。

4、幫扶工作重點，圍繞落實“六大任務”，打造“三大工程”，以富民產業培育、基礎設施建設、社會事業發展、農民教育培訓、勞務輸轉、基層組織建設、村莊環境整治、惠民政策宣傳、社會和諧穩定等為重點，結合各自工作實際，確定幫扶工作內容。

5、保障實施措施，主要從強化組織領導、完善機制體制、落

實項目資金、加大督查考核等方面進行闡述。

《聯系戶脫貧致富計劃》要寫清聯系戶發展的基本情況、脫貧致富奔小康的總體目標、脫貧致富奔小康的主要任務、脫貧致富奔小康的主要工作措施四個方面的主要內容。

1、聯系戶的基本情況。包括該戶的家庭人口、耕地面積、種植面積、養殖業發展、家庭住房及生產生活狀況、富余勞力和勞務輸出和惠農政策落實、人均糧食產量、家庭人均收入等情況，反映出存在的主要問題及致貧原因分析。

2、脫貧致富奔小康的總體目標。圍繞發展主導產業、惠農政策落實、增產增收、農民教育培訓等，提出切實可行的總體發展思路和奮斗目標，提出實現小康目標的階段步驟和具體措施、辦法，寫清每年度家庭人均收入達到的水平。

3、脫貧致富奔小康的主要任務。包括實施基本農田、人畜飲水、節水灌溉、生態環境等農業基礎建設；加快住房、通訊、沼氣、水窖、田間道路等家庭基礎設施建設；發展種養業和農副產品加工及二、三產業等增加家庭經營收入；應用實用技術、參加科技培訓等加快科技扶貧；參加教育文化學習培訓，提高自身素質；積極參加勞務輸出等。

4、脫貧致富奔小康的主要工作措施。包括轉變思想觀念，發揮自身優勢，積極勤勞致富，增加資金投入，積極貸款發展生產，享受優惠政策等。

在編制規劃計劃時，要注意避免部門行業化傾向；同時，必須緊密結合小康目標，即到2020年要達到小康水平，農民人均純收入要達到12000元左右，收入在2300元以下的貧困人口收入年均增幅要達到20%以上。

三、關于信息報道、氛圍營造和典型培育

雙聯行動信息報道和典型培育既反映著全縣和鄉鎮、幫聯單位、幫聯干部工作進展情況和成效，有引領、示范和帶動的作用。從目前看，主要存在以下四個問題：一是個別鄉鎮、單位重視不夠。主要表現是信息報送量少，個別單位至今未報送過一篇信息。二是信息工作力量稍顯薄弱。一些鄉鎮和單位信息采編人員較少，部分工作人員文字功底不高，影響了信息報送質量和水平；還有個別單位沒有固定的業務人員。三是信息報送不夠及時。四是信息質量有待進一步提高。一些單位報送的信息只滿足于反映一般性的工作動態，而對階段性工作成效、典型經驗和創新做法沒有進行深入的挖掘，沒有很好地總結、提煉，報來的信息根本沒有利用價值。五是典型培育不夠有力。多數單位只注重進村入戶開展幫扶，不注重總結經驗、培育典型，沒有真正培育、總結、挖掘出一批可跟、可學的典型。今后要重點從以下兩個方面抓好信息報送和典型培育工作：

一要注重信息報送，確保信息報送及時有效。各級編發的簡報信息，其實質就是反映本部門、本系統在一段時期內的工作動態，具有相互交流、啟發的作用，本身具有選題準確、主題深刻、材料可靠、表述精練、成稿快速等特點。各鄉鎮、各單位要注重加強綜合性、全局性和具有側重點的信息報送，更要注重總結提煉。在信息內容上，要重點圍繞落實“六大任務”、突出“六個結合”、打造“三大工程”的目標要求來編寫，也可根據本鄉鎮、本單位確定的工作任務來編寫，主要圍繞創新做法、先進經驗、典型事例，做到既反映本鄉鎮、本單位的雙聯行動，又要反映所聯系的貧困村、特困戶生產生活條件改善后的喜人變化。同時，要圍繞雙聯行動的階段重點任務，在第一時間撰寫稿件，搶先報送。縣委雙聯辦對鄉鎮、單位在信息報送的數量和及時性、可靠性方面要做好統計，并在年終考核過程中加大權重，進行考核。

二要抓好典型培育，充分發揮示范帶動作用。典型培育既是雙聯行動的主要任務之一，也是推動雙聯行動的有效手段。要圍繞政策宣傳、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本等六大任務，從不同層面、不同角度，有計劃、有重點、有目的地開展調查研究，深入基層，深入農村，深入農戶，全面準確掌握雙聯行動工作成效、特色、亮點以及典型經驗和做法等，堅持“有中選好、好中選優、優中選精”的原則，注重挖掘為民辦實事的典型、支持產業發展的典型、引導群眾增收致富的典型、支持基礎設施建設的典型等，選擇樹立一批效果明顯、業績突出、示范面廣、影響力大的典型事例和先進事跡。既要挖掘幫聯單位的典型，又要挖掘幫聯干部典型，還應注重挖掘在幫聯單位和干部的帶動下，貧困村和特困戶脫貧致富奔小康的典型。要借助廣播電視、報紙網絡等新聞媒體開展宣傳報道，不斷擴大先進典型的影響面，為推動當前工作創造良好條件。

第二篇：雙聯行動自查報告

黨委發[2012] 號

關于聯村聯戶為民富民行動開展情況的自查報告

區委聯村聯戶為民富民行動協調推進領導小組辦公室：

按照《關于在全區開展聯村聯戶為民富民行動自查工作的通知》（崆聯領辦發?2012?10號）要求，局黨委高度重視，認真組織對我局開展聯村聯戶為民富民行動情況進行了全面自查，現將自查情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）學習精神實質，統一思想認識。

自“聯村聯戶、為民富民”行動開展以來，局黨委迅速組織黨委班子成員和各部門負責人認真學習了省、市、區“聯村聯戶為民富民”行動動員大會上的講話精神，并向景區廣大黨員干部傳達-1-

了區委《關于在全區開展“聯村聯戶為民富民”行動的意見》。結合景區工作實際，研究制定了《崆峒山管理局開展“聯村聯戶為民富民”行動實施方案》，為深入開展“聯村聯戶為民富民”行動奠定了良好的思想基礎。

（二）加強組織領導，認真安排部署。

為保證“聯村聯戶為民富民”行動順利開展，局黨委召開專題會議研究方案、制定計劃、落實責任。一是成立了以黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，各科室負責人為成員的行動協調推進領導小組，領導小組下設辦公室，由黨委副書記兼任辦公室主任，負責協調推進領導小組各項工作。二是抽調8名工作人員組成綜合協調組和宣傳報道組負責文件起草、綜合協調、后勤保障、宣傳報道、編發簡報等日常工作。通過加強組織領導，細化工作措施，有效保證了“雙聯”行動的有序開展。

（三）認真摸底調查，積極組織幫扶。

一是率先組織科級以上干部與麻武鄉負責人及工作人員進行溝通與銜接，對聯系貧困村和特困戶的分布情況、道路狀況、貧困程度、聯絡人員信息等進行了詳細的調查摸底。二是按照特困戶的分布情況將86名工作人員分成4個組，20個小隊，并設計印制了幫扶聯系卡、入戶調查表、民情日志，由局黨委班子成員帶隊深入基層、進入農戶體察民心、了解民情、掌握民意，為“聯村聯戶、為民富民”行動進一步開展奠定了堅實的基礎。三是嚴格按照2011年人均純收入低于2300元以下的標準，堅持定

量測算和定性評估相結合，扎實開展了貧困戶的調查摸底工作，使聯系對象確定更加準確。四是根據實地調查摸底情況，結合聯系村的實際，堅持以農民增收為核心，圍繞聯系村基礎設施建設、特色產業開發、富余勞動輸轉、公益事業發展等方面，制定了切實可行的短期幫扶計劃和長期8年發展規劃。五是積極組織幫扶干部進村入戶，宣講黨的政策、了解群眾所需。向聯系村捐贈了“情系三農惠萬家”三農致富叢書、惠農政策進農家宣傳手冊、雙聯活動相關法律宣傳手冊等書籍。在春耕前夕，為88戶貧困戶送去了價值12000元的100卷地膜，有效的解決了春耕期間貧困戶的燃眉之急。

（四）創新活動載體，推動工作落實。

結合我局實際，提出了“三要三帶三幫兩跟進”的具體工作方式，有力地推動“聯村聯戶、為民富民”行動的深入開展。“三要”：一要真正學懂、弄通黨的各項農村政策，學會運用政策指導“三農”工作；二要采取靈活多樣的形式，通俗易懂的語言，向群眾宣傳政策，講解政策，讓政策深入基層、進村入戶；三要督促檢查是否把政策落到實處、兌現到農戶，發現政策沒有落實或落實走樣的，及時予以糾正。“三帶”：一是帶著感情訪民心，沉下身子、放下架子，與農民群眾交友交心，真正了解、掌握群眾所思所想所盼；二是帶著問題訪民情，對自己不懂不明的問題、看到聽到想到的問題，帶到基層，帶到群眾中去，掌握第一手資料和信息；三是帶著責任訪民需，對群眾提出需要解決的問題和

意見建議，單位要建立工作臺賬，個人要建立民情日記，能夠解決的盡快解決，需要上級機關解決的及時上報，協調解決。“三幫”：一是在產業發展上，幫助群眾大力發展牛、果、菜特色優勢產業，有針對性地為群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務，使聯系村有增收產業、聯系戶有致富項目，每戶至少輸轉1名勞務；二是在基礎設施建設上，幫助聯系村新上一批“路、水、電、氣、房”項目，推進農田水利、農村道路、梯田等重點設施建設，使聯系村、聯系戶的生產生活條件每年都有新變化；三是在改善民生上，協調推進科技、教育、文化、衛生、體育、廣播等社會事業發展，幫助建設一批民生工程，使聯系村、聯系戶絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。“兩跟進”：一是群眾的所思所盼在哪里，“聯村聯戶、為民富民”行動就跟進到哪里；二是“聯村聯戶、為民富民”行動開展到哪里，作風建設就跟進到哪里。

二、存在的問題

在區委、區政府和區委雙聯辦的指導下，我局聯村聯戶工作有序開展。但在工作中還存在一些急需解決的問題：一是個別黨員干部對雙聯行動重視程度不夠，對開展“雙聯”行動的重大意義認識不足，認為“雙聯”行動是搞形式、走過場，被動應付、消極對待，工作不夠積極。二是對雙聯行動的主要任務理解不夠全面，把雙聯行動“六項主要任務”仍簡單的理解為扶貧濟困，滿足于單純的給錢、給物、給項目，忽略了夯實基層基礎、了解民情民意、轉變干部作風、改善干群關系等方面的任務，從而偏離了行動的整體部署和全面要求。三是缺少幫扶手段，存在思路不夠寬、眼光不夠遠、方法不夠多等問題，存在等靠要思想，主動作為、積極進取精神不足。四是對雙聯行動的宣傳不夠，群眾對“雙聯”行動的認識不到位，片面的理解為幫扶單位和幫扶干部下農村就是為幫扶村和幫扶戶提供錢和物，導致幫扶戶對此行動的期望值過高，主動性不高，自我發展信心不足。

三、下一步工作打算

為了進一步貫徹落實好省委王三運書記、歐陽堅副書記和省市區委雙聯行動領導小組會議精神，根據自身存在的問題，下一步我們要做好以下幾項工作：

一是進一步加強對聯村干部的培訓學習。通過學習培訓，使干部掌握涉農的政策法規，拓展三農方面的知識，提升指導發展的能力，增強政治意識、紀律意識和服務意識。

二是進一步加大宣傳力度。通過網絡、電視、報紙、專題信息等多種渠道多種手段，加強對“雙聯”相關決策措施、法律法規、惠農政策的宣傳力度，讓聯系的貧困村和貧困戶認識到“雙聯”這項工作的根本目的，是要讓他們發展的思路活起來、致富的路子寬起來，通過幫扶單位和幫扶干部的幫助、再加上自身的努力盡快富起來。

三是進一步拓寬思路，在幫扶手段上大膽探索和創新。通過

深入的調查研究，查找致貧的根本原因，拓寬思路、大膽探索，不斷完善幫扶措施，不斷創新工作方法，從貧困村和貧困戶的實際出發，突出各自特色和優勢，因地制宜、各展所長，與貧困戶一起尋找脫貧致富的辦法，通過貧困戶自身的努力，最終實現脫貧致富奔小康這一終極目標。

四是進一步強化領導，嚴肅工作紀律。主要領導負總責親自抓，分管領導要集中精力抓，其他領導主動配合抓，形成抓行動的強大全力。進一步轉變工作作風，繼續嚴格執行“八個不準”的紀律要求，切實防止形式主義，弄虛作假和增加基層負擔，力爭做到注意言行、輕車簡從、貼近群眾、深入農家，樹立干部的良好形象。

2012年7月5日

主題詞：農村工作聯村聯戶為民富民△自查報告崆峒山管理局辦公室2012年7月5日印發

（共印3份）

第三篇：雙聯行動典型材料

強村帶弱村先富幫后富

-----涇明鄉“聯村聯戶，為民富民”行動典型材料

涇明鄉共轄12個村71個村民小組3199戶14100口人，有耕地面積4890畝，2012年人均純收入3580元。自“聯村聯戶，為民富民”行動開展以來，按照縣委統一安排，認真落實“八個全覆蓋”工作要求，以“先富幫后富、共同奔小康”主題活動為抓手，按照“四個一”的工作要求，狠抓工作落實，“雙聯”行動向縱深推進。

一、示范帶動，黨的建設全面加強。深入推進基層黨組織建設年活動，集中培育雷家溝、紫荊、吊堡子、山底下等一批產業互支互促、商貿流通、果園標準化管理黨建典型，精心打造果蔬富民、涇河岸邊黨旗紅，商貿流通等黨建品牌，帶動全鄉17個黨組織在服務群眾、加快發展、措辦惠民實事上創先進，引導廣大黨員在產業發展、新農村建設上爭優秀，黨的建設得到不斷加強。扎實開展精神文明創建活動，嚴格按照程序評選了一批“和諧五星”和“十大孝子”，廣泛宣傳報道，帶動全鄉上下形成尊老愛幼、誠實守信的良好社會風尚。

二、以強帶弱，村與村同步發展。充分發揮雷家溝村蔬菜產業發展起步早、群眾種植經驗豐富的優勢，以雷家溝村為龍頭，輻射帶動全鄉建成紫荊、長務城、吊堡子、溝門前等一批蔬菜園區 畝座，種植露地蔬菜3500多畝，實現了蔬菜生產適宜區全覆蓋。搶抓“雙聯惠農貸款”政策機遇，在雷家溝村建成標準化

百頭肉牛養殖場，養牛70口，收入達到35萬元，帶動蘇家河、吊堡子兩個村建成百頭肉牛養殖場各一處，畜牧產業由點向面擴展。以蘇家河村果園為示范點，帶動算李、郝家、莊頭、溝門前、練家坪、吊堡子、長務城等村嚴格落實施肥、覆膜、間作套種、修剪、拉枝等標準化管理措施，果園管理水平明顯提高。

三、產業互促，果菜畜一體推進。強勢發展特色優勢產業作為確保農民收入增長的主要措施，產業互支互促，循環一體推進，果菜畜產業在擴規模、抓管理、樹品牌、提效益上取得新的突破，規模優勢進一步凸顯。果品產業以兄弟鄉鎮為示范，全面落實果園標準化管理，建成了河北片區果園標準化管理示范點，果園管理水平整體提升，果園面貌發生了新的變化。畜牧產業發展以肉牛產業大縣項目為依托，按照全鄉重點工作的總體要求，狠抓養牛小區建設，現已建成蘇家河、雷家溝、吊堡子三個百頭肉牛養殖場場，同時，推進肉牛產業擴量提質增效，牛產業呈現強勁發展的局面；積極爭取銜接項目，出臺優惠政策，鼓勵群眾興辦暨林下養雞、塘壩養魚、農家樂為一體的農業產業循環發展示范園，現已建成白家、紫荊兩處循環示范發展園，輻射帶動周邊50多戶群眾走上小康之路，多方加快蔬菜產業發展，積極擴大設施蔬菜種植，采取政府補助、技術扶持、大戶帶動、分戶經營的辦法，蔬菜產業發展由點上示范向面上擴展推進，建成了以雷家溝為主軸的河南片區蔬菜園區，蔬菜年收入達到了600萬，務菜農戶年人均純收入到達了3600元。

四、結對幫扶，共同致富奔小康。按照“先富幫后富，共同奔小康”主題活動要求，扎實開展了以“一個黨員致富戶幫助一個

困難黨員，一個產業富裕戶扶持一個貧困農戶，一個協會帶頭人壯大一項增收產業，一個民營企業家幫扶一個特困農戶”為內容的“四個一”活動。全鄉46名“先富人員”參與“雙聯”行動，結對幫扶貧困戶47戶，共幫助困難戶建成暖棚牛舍 戶間，養牛口，暖棚養豬戶間，養豬口；困難群眾發展為蔬菜種植大戶戶、種植大拱棚座，露地蔬菜畝；果園生產大戶戶，經營果園畝，通過幫帶，困難農戶都有了致富增收產業。

第四篇：雙聯行動自查報告

積石山縣總工會“聯村聯戶、為民富民”

行動自查報告

縣雙聯辦：

為了確保我會雙聯行動有序、健康、深入、扎實開展，有效解決存在的問題和不足，根據臨州聯領發[2012]8號文《關于對雙聯行動進行“回頭看”工作的安排意見》，及時對雙聯行動進行了一次全面自查，對發現的問題和不足，及時查漏補缺，進行了整改，現將自查情況匯報如下：

一、加強學習，增強責任感。

組織干部職工，召開專題會議、撰寫心得體會、學習筆記、集體討論交流等形式，不斷加強學習省委、州委、縣委的文件精神和領導講話精神，深化思想認識，領會精神實質。進一步明確雙聯行動的十大主要任務，細化措施辦法，明確工作思路，學習借鑒經驗，扎實開展雙聯工作，確保取得實際效果。

二、突出基礎工作，加強制度建設。

針對有些干部認識不到位，認為搞搞形式就行的思想，要求干部職工建立雙聯工作的長效機制，切實增強不實現全面小康目標不脫鉤的意識，重新規范填寫民情臺賬、增收臺賬及有關表、卡、冊，促進雙聯工作正規化。

三、合理確定特困戶，杜絕產生新矛盾。

組織干部職工再次深入細致的排查，嚴格堅持公開、公

平、公正的原則，堅持全家享受低保的原則，按照特困戶名單由村民代表大會討論決定并張榜公示的程序合理確定了特困戶，并進行一一結對幫扶，有效杜絕了因對象不準而引發的矛盾。

四、統籌協調，實現全覆蓋。

按照確定特困戶名單，合理安排干部，根據有關要求，形成一一對應的結對幫扶機制，做到了特困戶無遺漏。

五、加強宣傳培訓，強調針對性。

通過印發工會信息、制作雙聯永久性宣傳牌等，廣泛深入地宣傳雙聯行動的目的意義、任務要求等，努力營造良好的輿論氛圍。按照存在什么問題、培訓什么內容、解決什么問題的要求，開展各種形式的培訓。

六、綜合施策，項目帶動。

緊緊圍繞雙聯行動的十項工作任務開展工作，著力在綜合施策上下功夫。結合聯系特困戶的實際情況，各聯系干部因地制宜地制定了綜合性、針對性、可行性、操作性強的幫扶計劃，幫助農戶找準發展路子。根據單位的實際，開展以技能培訓、鼓勵外出務工、發展養殖業和種植業等為主要項目的幫扶行動。

七、分期分批，干部長駐。

我會建立了雙聯行動干部常駐制度，干部分期分批入駐，做到了聯系常態化，入駐干部嚴格遵守“三個防止、八

個不準”等工作紀律。

八、總結經驗、引領示范。

通過近期的聯系走訪活動，我們不斷總結經驗，改進工作方式，要求聯系干部不但要在單位內相互學習、交流做法，而且要學習其它單位、其它地方的好做法、好經驗，以確保雙聯工作全面、健康、有序的推進。

積石山縣總工會

2012年4月24日

第五篇：雙聯行動五年規劃

史家廟學校

“聯村聯戶、為民富民”行動五年幫扶規劃

（2013——2017年）

開展“聯村聯戶、為民富民”行動是省委根據形勢的變化，堅持科學發展、履行執政為民、實現富民興隴的一項重大決策；是強化“三農”工作、推進扶貧開發、實現我省與全國同步進入全面小康社會目標的一個重大舉措；是密切黨群干群關系、改進機關干部作風、鍛煉培養干部的一次重大探索；是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展的一項重大實踐。為深入貫徹落實縣委《關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案》精神，全面落實“聯村聯戶、為民富民”行動單位聯村、干部聯戶任務，進一步深化“聯村聯戶、為民富民”行動，切實推動各項事業發展，圍繞《史家廟學校五年發展規劃》確定的發展藍圖及工作重點，結合我校實際，制定“聯村聯戶、為民富民”行動五年規劃。

一、基本情況

史家廟學校有教師44人，黨員8名。過去五年，在上級部門的正確領導下，我校堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以踐行科學發展觀、建設美好新農村為動力，立足跨越發展、和諧發展的目標要求，團結帶領廣大教師，解放思想，搶抓機遇，務實創新，克難求進，突出富民強鎮、改革創新、社會穩定等重點，扎實推進新農村建設和小康社會進程，把目標向特色興校上鎖定，努力打造高效廉潔、勤政為民的教育形象，圓滿完成了各項目標任務。呈現出政治民主和諧、社會各項事業穩步推進、人民安居樂業的良好局面。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委“兩抓整推、攻堅克難，實現我省與全國同步進入全面小康社會目標”的發展戰略，堅持“科學發展增動力，和諧穩定促發展，創先爭優建強校”的工作理念，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，強基礎，抓重點，樹形象，辦實事，不斷加快社會主義新農村建設步伐，推進全鎮各項事業健康快速發展。

三、規劃范圍和期限

史家廟學校“聯村聯戶、為民富民”行動五年規劃范圍是榜羅鎮先鋒行政村。規劃年限為2013年至2017年。

四、參與范圍和聯系方式

（一）參與范圍。史家廟學校聯系榜羅鎮先鋒行政村，在我校黨支部的統一組織安排下實施，具體工作按照縣上的安排部署推進。

（二）幫扶對象。以幫扶村特困戶和部分致富帶富能力強的示范戶為重點。

（三）聯系方式。“雙聯”行動按照確定的聯系幫扶對象、分期分批進村入戶的辦法進行，我校根據實際情況統籌安排工作，確保各項工作的連續性。

五、基本原則

（一）注重協調，上下聯動。我校黨支部要協助村黨組織加強與縣直聯系部門的溝通協調，科學合理確定具體的目標任務，及早明確干部包抓聯系的貧困戶，認真詳細的制定幫扶計劃。在活動中要注重溝通，加強聯系，充分利用各聯系單位在政策、項目、人才、信息等方面的資源優勢，爭取為群眾多辦實事、辦好事，形成上下聯動、整體推進的工作格局。

（二）示范引領，綜合帶動。要切實發揮好黨員干部的示范引領作用，發揮農村致富能手和產業示范戶的模范帶頭作用。同時，要強化對貧困農戶產業發展、基礎設施改善的扶持力度，堅持抓兩頭促中間，形成先進帶后進、后進爭先進的良好格局。

（三）重點明確，統籌兼顧。在“聯村聯戶、為民富民”行動中我校黨員、教師要按照鄉黨委的統一部署，與縣聯系干部并肩看齊，比著幫、比著干。重點突出貧困戶幫扶，兼顧做好業務工作和包抓重點工作，拓寬“雙聯”活動的廣度和深度。

（四）真抓實干、務求實效。要注重向實踐學習、向群眾學習，認真傾聽群眾呼聲，主動關心群眾疾苦，千方百計幫助群眾解決生產發展中遇到的實際困難，堅決防止和克服形式主義，確保活動不走過場。真正把這一活動打造成干部作風教育的形象提升工程、造福人民群眾的德政民心工程。

（五）結合實際、長期堅持。立足“十二五”規劃和加快扶貧攻堅、全面建設小康社會的目標，建立長效工作機制，堅持不懈、持之以恒地開展工作。做到特困戶不脫貧干部聯系不脫鉤。

六、總體目標

以建設社會主義新農村為目標，不斷改善農民生活條件、提高農民生活水平、增強農民致富能力，圍繞“多種經營”建設目標，不斷壯大經濟總量，提高人民生活水平，發展社會事業，全面加強黨的建設，力爭到2017年，特困戶脫貧率達到100%；義務教育普及率達到100%；村、校服務體系基本健全；社會治安和安全生產狀況良好，人與自然和諧發展；民主法制建設全面推進，群眾素質明顯提高；教師自身建設全面提升，職能進一步轉變，服務型學校建設效果明顯。

七、方法步驟

開展“雙聯”行動從2013年啟動，具體步驟是：

（一）宣傳動員。組織召開“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會，安排部署全鎮“聯村聯戶、為民富民”工作。對“聯 村聯戶、為民富民”行動做出具體安排，深入宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的目的、意義和目標任務，發動黨員、教師積極投身到此項活動中來。

（二）制定方案。結合全鄉實際，在前期調研摸底的基礎上，針對村組、群眾當前最急需解決的難點問題，全面掌握實際情況，做到底數清、情況明，確定示范戶和特困戶，研究制定“聯村聯戶、為民富民”行動方案，并報縣“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組辦公室備案。積極協調，認真分配聯系村組和聯系戶，讓村組、貧困戶、示范戶與聯系干部建立一一對應的聯系，并建立“聯村聯戶、為民富民”行動聯系卡。

（三）組織實施。建立健全臺賬資料（包括會議、活動記錄、文件通知、簡報信息、宣傳資料、各種表格等）。制定詳細的行動方案，合理安排，統籌兼顧，正確處理好日常教學工作與開展聯系活動之間的關系。統籌業務，合理安排時間到聯系村、農戶開展活動。史家廟學校黨支部經常性督促檢查，及時發現和解決活動中遇到的困難和問題。

（四）考核。我校要根據上級部門的安排，認真抓好各階段工作落實。活動開展過程中，由我校“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組進行定期檢查，每半年進行一次總結，每年年底統一進行考核，通報考核結果。

八、工作任務 1.加強設施建設，提升承載能力。

2.協助村委會發展特色產業，增加農民收入。

3.協助村委會落實惠民政策，積極改善民生。4.協助村委會保護生態資源，創建宜居環境。

九、工作方法

（一）宣傳政策。扎實開展“富民政策進農家”宣講活動，深入宣傳黨的農村各項方針政策，讓政策深入基層，充分保護和調動農民發展農業生產的積極性。廣泛開展“四送四幫”活動：送政策、幫助搶抓致富機遇，送信息、幫助確定致富項目，送技術、幫助提升致富本領，送關懷、幫助解決實際困難。

（二）反映民意。扎實開展“進百家門、訪百家情、問百家需、暖百家心、解百家難”五百主題實踐活動，深入貧困戶家中，發現問題，分析矛盾，體察民情，了解民情，收集民意，真心誠意的解民難、濟民困、幫民富。

（三）促進發展。把加快發展作為“聯村聯戶、為民富民”行動的重中之重，突出興產業、促增收，強基礎、增后勁，解難題、惠民生，辦實事、求實效。

（四）疏導情緒。扎實開展“矛盾糾紛集中排查調處”和“社會熱點問題集中化解”活動，搭建訴求平臺，暢通社情民意，化解社會矛盾，提高社會管理能力，促進農村和諧。

（五）強基固本。結合創先爭優和基層組織建設年活動，以“建班子、抓隊伍、建機制、促發展”為目標，推行找準一條發展路子、制定一套脫貧計劃、扶持一個增收產業、落實一個民生項目，培育一批新型農民。

（六）推廣典型。注重發現和推廣農村改革發展穩定中的好做法，注重發現和推廣聯系聯系干部在為民富民中涌現的好典型，注重發現和推廣群眾脫貧致富奔小康的好經驗好做法，用先進的力量鼓舞人，用先進的事跡感化人，促進社會和諧發展。

十、保障措施

（一）加強組織領導。中心小學要把這次行動作為一項重大的政治任務，成立由校長掛帥的領導小組，專人專項負責摸底調查、方案制定、信息報道、督查檢查等工作機制。

（二）統籌協調推進。把“聯村聯戶，為民富民”行動與促進農民增收、改善民計民生結合起來，正確處理好盡心竭力幫扶與尊重群眾意愿的關系，正確處理好當前與長遠的關系，正確處理好務虛與務實的關系，正確處理好開展行動與做好中心工作的關系，做到科學統籌、合理安排、共同推進、協調發展。

（三）強化宣傳引導。加大宣傳力度，創新宣傳方式，注重培育典型，總結推廣工作中涌現出的好做法、好經驗，發揮典型的引領、示范和帶動作用。

（四）嚴明工作紀律。聯系干部下到村組期間，要模范遵守工作紀律，要真心實意地為群眾辦實事、解難題，圓滿完成聯系農戶的各項任務。要模范遵守組織紀律，聯戶干部要記好民情日記，填好《聯戶手冊》。要嚴格遵守 “八個嚴禁”，進村入戶不得在村上就餐，不得增加群眾負擔。

（五）強化督查考核。史家廟學校“雙聯”行動領導小組要建立督查工作制度，把“雙聯”行動作為我校督查工作的重點，保證各項工作有序推進。要強化督促檢查，對幫扶工作中有計劃無行動、有掛鉤無對接、有幫扶無進展等情況進行嚴查嚴管，及時發現問題、解決問題。要制定“雙聯”行動考核辦法，將開展“雙聯”行動納入綜合目標管理責任書進行考核，干部“雙聯”考核情況占到年終績效考核的10%，嚴格兌現獎罰。

史家廟學校

2013.8.24