第一篇：2010年全省煤炭工作會議典型材料

加快結構調整和發展方式轉變 推進企業平穩健康發展

兗礦集團有限公司

近年來，兗礦集團以科學發展觀為指導，結合資源型企業實際，把結構調整和發展方式轉變作為可持續發展的內在動力，大力發展煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套裝備制造?三大主業?，形成省內?三個園區?（魯南、鄒城、兗州）和外部資源開發?五個基地?（貴州、陜西榆林、新疆、鄂爾多斯、澳洲）發展格局。2009年，預計完成銷售收入400億元，利潤總額24.99億元；截至12月底，連續安全生產1281天，安全產煤1.24億噸。

一、正確審視企業現狀，理清調結構轉方式的發展思路 一直以來，兗礦集團立足礦區和省內煤炭資源相對不足實際，以科學發展、安全發展、有效發展、和諧發展為目標，著力改變煤炭資源型企業資源枯竭后走向衰敗的命運，改變煤炭資源型城市沒有資源就不能持續發展問題，轉變對資源型企業比較優勢的認識，轉變對煤炭由普通燃料到重要化工原料的認識，實施煤炭產品深加工，延伸煤炭產業鏈，企業可持續發展能力明顯增強。

2008年下半年以來，國際金融危機的爆發和延伸對兗礦?三大主業?沖擊影響很大，特別是煤化工、煤電鋁產業效益下滑、1

陷入虧損，部分干部職工對產業產品定位產生動搖。集團公司經過冷靜分析認為，從宏觀調控政策、行業發展趨勢和產品市場結果看，兗礦確立?三大主業?發展方向是正確的，必須堅定信心不動搖，抓住用好危機提供的倒逼機制，加快調整和轉變步伐。一是超前進行引導，凝聚思想共識。去年四季度，我們就超前對危機沖擊和影響的深度進行分析和把握，先后召開經濟運行分析會、形勢任務報告會等會議，辯證分析形勢，審視發展現狀，制定應對措施，引導干部職工?猝然臨之而不驚、無故加之而不怒?。今年以來，加大思想引導和工作指導力度，深入基層調研30余次，邀請專家學者作輔導報告3次，開展形勢巡回宣講40場次，講清調整和轉變的極端重要性和現實緊迫性，進一步統一了各級組織和干部職工的思想認識。二是科學完善規劃，清晰發展定位。按照?高端、高質、高效?和?統籌內外、協調發展?要求，超前編制三大主業?十二五?發展規劃，以占領后危機時代產業發展制高點和適應低碳經濟要求為目標，以拉長煤炭產業鏈和清潔高效利用為方向，打造空間上相對集中、生產上分工協作、技術上互動創新、資源上互補共享、區域優勢充分發揮的特色產業集群，推動發展方式由依靠資源消耗、規模擴張、產能增加向依靠科技進步、內涵發展和管理創新、產品創新驅動轉變。三是強化管理創新，促進有效發展。著眼為調整轉變提供支持保障，制定實施?四保、兩分、六壓縮、六降低、八強化、一完善?超常規措施，堅持?有保有壓?，保證安全生產、重點項目建設、節能環保和技

改項目資金需求；推行精益管理和流程再造，全方位開展對標和全面預算管理，實現節支降耗增效；加強集團管控體系建設，深化?三項制度?改革，增強體制機制活力。四是科技引領支撐，助推調整轉變。加大新技術、新產品和精細化工產品研發力度，確立沒有核心技術和不符合節能環保要求等?五不上?項目建設原則，用先進適用技術改造提升現有產業，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新裝備，提高產品科技含量和附加值。圍繞?三大主業?發展，實施產學研聯合攻關，薄煤層機械化開采技術取得重大突破，6項煤化工國家?863?課題研發取得新進展，異形陰極電解槽焙燒啟動技術研發應用成功，采煤機、掘進機實現系列產品研發。繼煤液化及煤化工技術后，綜采放頂煤技術又被省政府列為?泰山學者?崗位，成為山東省唯一設有兩個?泰山學者?崗位的企業。

二、著眼企業可持續發展，加快產業產品結構調整 在統一思想、明確目標、理清思路基礎上，我們果斷決策、迅速行動，立足當前、著眼長遠，加快產業產品結構優化調整。

（一）堅持內外協調發展，做強做大煤炭產業。遵循本部精采細采、穩產高效與?走出去?開發并舉的原則，實施煤炭產業?二次創業、加快發展?戰略，編制本部資源開采利用規劃和外部開發規劃。省內，堅持經濟開采、綠色開采、節約開采，實現經濟增長由增產增效、增量增效向管理增效、營銷增效轉變。實施薄厚、上下煤層搭配開采，探索充填開采、不搬遷開采等新技

術，預計采區回采率達79%。外部，抓住用好危中之機，發揮技術、品牌、管理和人才優勢，進一步占有儲備資源，拓展發展空間。在鞏固貴州、陜西開發成果的基礎上，先后與新疆自治區和鄂爾多斯市政府簽訂《煤電化綜合開發框架協議》，獲新疆136億噸資源儲量、鄂爾多斯市政府18億噸煤炭資源配臵承諾。截至目前，累計獲外部資源儲量近250億噸。規劃利用3年時間實現經濟總量比2009年翻一番，加快建成產量過億噸、銷售收入過千億的大型跨國能化公司。

（二）堅持向深加工延伸，做精做優煤化工產業。針對危機影響和長遠發展的實際，我們及時委托中國石油和化學工業規劃院對?十一五?在建和擬建項目進行調整優化，編制完成?十二五?煤化工產業發展規劃，重點建設省內魯南、鄒城、兗州?三個園區?和省外貴州、陜西榆林、新疆、鄂爾多斯?四個基地?。省內?三個園區?，發揮技術、人才和管理優勢，以精細化工為方向，避開耗煤源頭，以現有甲醇、醋酸及社會資源為原料進行深加工，加快產品升級，實現由高消耗、高污染、高投入、低產出、低附加值、低效益的?三高三低?向低消耗、低污染、低投入、高產出、高附加值、高效益的?三低三高?轉變。省外?四個基地?，堅持煤與化工同步發展，以擁有資源、綜合開發為目的，立足煤化工產品初加工，為本部精細化工發展提供原料。今年以來，我們先后召開40多次項目論證會，果斷暫停已核準的國宏二期100萬噸甲醇、國泰三期40萬噸醋酸等5個單位6個項目，有效

規避了初級產品重復建設。2010年，按照精細化、高端化和投入產出比達到1：2以上要求，加快建設新論證的4萬噸聚甲醛、10萬噸碳酸二甲酯和20萬噸焦油加工等一批?短、平、快?項目，爭取短期內取得較好效益。

（三）堅持上下游拓展，做實做好煤電鋁及機電成套裝備制造業。煤電鋁產業堅持向?兩翼?發展，一方面著力解決原料問題，向上游拓展，尋求資源保證，與山東省地礦局合作，推進西澳鋁土礦資源開發前期工作和參股BRL公司；一方面著力提高產品科技含量和附加值，向下游拓展，以為高端制造業提供特種型材為產品方向，加快建設14萬噸高性能工業鋁擠壓材項目。目前，該項目國產熔鑄系統10噸、50噸生產線分別投入試生產，擠壓生產線國產部分將在明年底全部投入試生產。規劃到2015年末，形成?百億電鋁?產業規模，進入山東省有色振興規劃重點扶持的3家?百億元?企業。機電成套裝備制造業，以現有產品資源和技術平臺為依托，引進專業研發人才和核心技術，加快新廠建設、老廠調整和新產品開發，積極研發市場容量大、效益高的產品，拓展非煤機產品，全力打造專業化、集群化機電裝備制造基地。力爭3年躍居全省行業前列，5年進入全國煤機行業前10名。目前，廠房已經建成，今年陸續投產。

（四）堅持產業發展與資本運作相結合，有效支撐結構調整和發展方式轉變。抓住國家拉動內需和國際資源價格低位運行機遇，編制實施集團公司資本運營方案。加強調研和前期準備，力

爭5年內培植1-3個上市公司。兗礦財務公司申辦獲得中國銀監會批準。采取內保外貸方式，加大銀企協作力度，提高資金使用效率和投融資能力。發行3年期、5年期中期票據30億元，臵換高息銀行貸款22億元，年節約利息費用6120萬元。推進戰略投資合作，貴州能化公司探索引進戰略投資者。加強投資證券期貨市場監督管理，發揮現有資源協同效應，形成現貨、期貨和電子交易平臺有機結合、有效運行的現代營銷貿易體系。2009年，對外投資分紅收益1.8億元，參股上市公司股票市值增加36.5億元。兗州煤業收購菲利克斯公司取得實質性進展，順利完成中澳雙方主要核準和審批程序，預計年底完成資產交割。與澳大利亞BRL公司就西澳鋁土礦資源項目簽訂合作《備忘錄》，各項工作有序推進。

三、突出循環經濟和節能減排，推進發展方式轉變 循環經濟和節能減排是加快產業產品結構調整的有力支撐，也是推進發展方式轉變的重要內容。我們始終以強烈的社會責任感突出抓好，強力推進。

遵循?減量化、再利用、資源化?原則，推進循環經濟建設。一是打造循環經濟產業鏈。著眼煤炭資源綜合利用，以園區建設為載體，以項目建設為依托，構建煤-電-化、煤-電-鋁、煤-機等產業鏈，形成以低消耗、深加工、多聯產、大項目、基地化為特征的循環經濟發展格局。二是抓好共伴生礦產資源循環利用。建成8座綜合利用電廠，總裝機容量527兆瓦，利用煤矸石、煤泥

發電40億kwh/年，綜合利用煤泥270萬噸/年，粉煤灰10.5萬噸/年，每年可創經濟效益2.9億元；利用煤矸石修筑公路、充填塌陷地、生產水泥建材，累計消耗煤矸石4000余萬噸。三是推進工業?三廢?有效利用。合理確定中水回用規模、途徑、布局和建設方式，建立循環利用模式。推廣可燃排空氣體回收制甲醇和發電等技術，利用焦爐煤氣建成山西天浩10萬噸甲醇和國際焦化200萬噸焦炭配套工程20萬噸甲醇項目。四是開展瓦斯抽采與綜合利用。建設貴州青龍煤礦瓦斯電廠，一、二期2400kw機組建成運行，全年預計發電850萬度，減排利用瓦斯440立方米，三期兩臺700kw機組進入安裝調試。被確定為山東省首批循環經濟試點企業。

適應低碳經濟發展要求，加大節能減排工作力度。在節能上，加強能源計量工作，開展能效水平對標，淘汰更新高耗能設備，推廣應用?四新?成果，試行合同能源管理，推進節能技改項目建設。在全國煤炭行業節能示范企業試點工作啟動會上，集團公司南屯煤礦、濟三煤礦被國家能源局、中國煤炭工業協會確定為試點企業。在環保上，制定實施《環保設施運行管理辦法》，嚴格執行項目建設環評和?三同時?制度，強化監管考核，實現環境治理動態化、制度化。建成水處理設施36套，廢氣處理設施94套。集團及所屬單位取得18張環境管理體系認證證書，涵蓋煤炭開采、建筑安裝、機械制造等9個行業。在減排上，著力打好SO2減排硬仗，推進脫硫項目建設；對列入國控、省控的20家污水和

13家廢氣污染源單位開展比對監測、實時監控。2009年，SO2、COD、NH3-N減排完成考核指標，同比實現節能量7.5萬噸標準煤，提前一年完成省政府下達的節能減排目標。被評為山東省節能突出貢獻企業、煤炭工業節能減排先進企業、中華環境友好煤炭企業、中國綠色能源企業50佳、中國節能減排十大功勛企業。

積極實施走出去戰略 努力打造億噸煤炭集團

新汶礦業集團公司

新汶礦區是一個具有百年開采歷史的老礦區，自1998年實施整體改制以來，面對礦區資源逐年衰減的現實，以化解企業生存危機、推進可持續發展為立足點，堅定不移地實施走出去戰略，先后在省內菏澤、濟南、德州和新疆、內蒙、寧夏、山西、陜西、安徽、貴州、云南等省區獲得煤炭資源儲量271億噸，新增各類煤礦38個、設計產能4557萬噸/年；規劃擬建礦井20個、設計產能5540萬噸/年。

一、創新發展理念，堅定不移地走出去

觀念決定思路、思路決定出路，任何實踐的突破都是以思想的率先突破為先導。隨著礦井長期超強度開采，有效資源銳減、深部開采投入較多、安全管理難度加大和礦區產業單

一、人員多、包袱重等問題日趨凸現。1998年，新礦集團上下及時統一思想，以?換思想、理思路、求發展?為主題，以?一代人要有一代人的作為、一代人要有一代人的貢獻?為信念，全面啟動實施了礦區二次創業。

面對發展初期的困惑和非議，我們允許質疑傳統，鼓勵挑戰習慣，支持沖破束縛。無論遇到多大困難、遭受多大挫折，我們

始終信守?只要方向對了，就不怕路遠?這一發展理念，始終堅定?誰擁有資源，誰就擁有未來?這一發展思路不動搖。同時，集團公司始終注重發揮戰略對企業發展的導向和指引作用，在先后經歷?煤炭主業集中化、非煤產業集優化、產權結構多樣化?和?激活、做大、謀久?以及?構建1382產業格局?等三個不同戰略階段的基礎上，積極順應國家煤炭行業大整合趨勢，2006年確立了以?做大煤炭、做強非煤、做優體制、做活資本?為總體要求的?加快發展煤炭主業、優化提升非煤產業?戰略部署。

10年間，新礦集團在穩定老區產能、加快省內資源開發建設的基礎上，西進新疆、北上晉蒙、南下皖黔，逐步形成了千里礦業大開發格局。集團資源儲量從1988年的3億噸增加到目前的280億噸，資產規模從1988年56億元增加到436億元；同時，集團煤炭產量、產值、利潤分別從1988年的1240萬噸、36億元、4654萬元,增長到2009年的預計2764萬噸、404億元和30.6億元。隨著省內外新建礦井的陸續投產運營，自2009年起集團煤炭產能將連續實現千萬噸遞增。

二、開發管理并重，加快資源優勢轉化

加快資源優勢向效益優勢轉化是促進企業可持續發展的內生動力。集團公司上下聯動，緊緊圍繞加大資源儲備、加快資源開發、促進資源優勢轉化，創新舉措，合力攻堅。

（一）加大煤炭資源整合儲備。按照集團總部與二級單位齊頭并進，老礦開發新礦的思路，積極涉足資源優勢和區位優勢較

為突出的地區，以資產聯接為紐帶，通過收購、兼并、控股、托管等手段，不斷加大煤炭資源戰略性開發儲備。一是集中開發整裝煤田。對于資源儲量較大、適于整體規模開發的大型煤田，由集團公司統一協調開發，集中優勢力量，全面開展資源勘查和探礦、采礦權申辦以及整合并購、開發建設等工作。在勘探獲取省內龍固、濟陽、趙官、聊城等煤田基礎上，相繼在新疆伊犁獲得資源儲量173億噸、在內蒙古上海廟整合資源近30億噸。二是分頭整合優勢資源。鼓勵各單位積極走出去，分別在山西、陜西、內蒙、寧夏、安徽、貴州、云南等省區收購區域市場環境較好、安全基礎設施完備和證件齊全的?短、平、快?礦井23個，獲得資源儲量17億噸。三是積極托管省外煤礦。依托企業資本、管理、技術等優勢，翟鎮、華豐等單位組建專業化隊伍，積極走出去整體托管運營煤礦，分別在山西、內蒙等地托管煤礦7個，總產能510萬噸/年。從爭取龍固礦井開采權到奔赴新疆建設大型煤化基地，從晉、陜、貴、皖、滇等省區競購資源到獲得內蒙古上海廟礦區西部主體開發資格，我們不畏艱辛、歷盡磨難，換來了惠及礦區職工、造福子孫后代的巨大資源儲備。?新礦人?用不到10年的時間，跨越九個省區，爭取了近百倍的資源增量。

（二）搭建項目投融資運作平臺。為確保龍固等礦井早日建成投產，以職工出資為主體、集團公司參股組建了新礦投資控股公司，作為戰略實施的投融資平臺，通過發行企業債券、廣泛吸收社會資本等手段，多方籌措資金，成功投資運作新建項目30

多個；同時，積極引入戰略投資者，通過股權轉讓、產業聯合、項目互補等方式，成功實現了龍固礦井部分股權的溢價轉讓，在新疆伊犁以開發召集人的?身份?，分別與中信集團、中電投、中石油達成了戰略合作意向，在內蒙上海廟礦區與華電等大企業集團進行了煤電項目合作。通過內引外聯等一系列舉措，有效破解了?錢從哪里來?和?跨產業運作?以及?產權結構單一?等發展難題。

（三）創新礦井開發建設模式。本著?條塊結合、專業負責、綜合協調、積極作為、合力推進?和?投資省、見效快、安全可靠、效益優先?的原則，堅持高起點定位、高境界謀劃、高標準建設、高科技支撐、高效益發展。一是提升設計理念。勇于突破固有模式，不搞一個圖紙、一個標準，堅持?一礦一策?，進行不同內容、不同標準的設計優化。同時，為增強礦井裝備和生產工藝的經濟實用性，本著?不求最好，但求實用?的原則，堅持從設計入手，不斷將以矸換煤、單軌吊、礦井水井下處理等老區節能減排、綠色開采的成熟技術應用到新建礦井。二是加大科技攻關。面對不同資源區域、不同地質構造、不同開采環境所帶來的建新挑戰、新課題，我們堅持產學研一體化，實施科技創新。幾年間，累計投入近3億元，完成新井建設課題121項，有8項達到國際領先水平，16項達到國際先進水平。其中，龍固礦井創造了井筒穿過表土層厚度、鉆井法施工井筒深度、凍結法施工井筒深度、井壁強度等?四項世界領先?記錄，為全國同類礦井建設

積累了寶貴經驗，同時也掀開了新礦集團煤炭開采史上建大礦、辦大礦的嶄新一頁。三是提高裝備水平。圍繞新井建設上裝備、上水平，通過數字化監測和自動化裝備，切實減少現場作業人員，確保礦井安全高效。龍固礦井按照?世界領先、國內一流?的要求，實施采掘綜合機械化、煤流運輸連續化、輔助運輸一站化、提升系統自動化、輔助生產機械化、監控管理網絡化、裝車系統快速化建設，僅1301一個工作面，設計日產18548噸，其自動稱重裝一列火車只需45分鐘。四是推行專業化運作。為避免原先礦井從井下生產到地面維護、物業管理、后勤保障等樣樣俱全的傳統組織架構，確保新建礦井精干高效，按照?項目化運作、專業化管理、市場化結算、社會化服務?要求，我們從礦井勘探設計到施工建設和運營管理，分別組建了立業裝備、新雪制冷、天元安裝、泰興物業等20支專業化隊伍，進一步集聚老區技術、人才向新區發展輻射，有效破解了新井建設?卡脖子?和組織設施?大而全?等難題，專業化隊伍成為新井建設運營的主力軍。在服務集團發展的基礎上，各專業化隊伍紛紛走向社會，先后服務于國內13個省區、100多家企業，目前從業人員11128人，年創產值33億元、利潤2億多元。礦井制冷降溫等專利技術領先行業水平。

（四）狠抓礦井質量和運營管理。新建一個礦井，我們都要確定一個老區承建單位，確保人、財、物及時到位；運營一個煤礦，我們均要嫁接老區管理模式，打造規范有序的新井管理運作體系。正是基于這種理念，才使新礦集團資源開發理念、礦井建

設標準和經營管理水平不斷提升。2007年，由我們收購接管的陜西黑溝、水簾洞礦井，通過系統改造和優化升級，建成了年產百萬噸樣板化示范礦井，其中黑溝煤礦開創了陜西省和咸陽市煤炭發展?六個第一?；由我們新建的長城煤礦一舉成為鄂爾多斯市現代化裝備一流礦井；大遠煤業在山西煤炭資源大整合的背景下立穩了腳跟，成為外省進駐忻州地區同類礦井唯一獨立續存礦井；省內龍固、濟陽、趙官等礦井也實現了當年投產、當年盈利。

三、科學規劃布局，著力打造三大基地

占有一塊資源、開發一片園區、帶動若干產業，是我們建設?三大?基地所秉承的原則。以資源最大程度開發利用為前提，以構建?煤、電、化?三大主導產業格局為目標，統籌規劃區域資源，合理安排產業布局，著力推進?省內、伊犁、寧蒙?等三大煤炭基地建設。

----省內基地：著眼于華東地區經濟發達且能源較為緊缺的狀況，本著?好、快、省?的原則，我們在企業最艱難時期，籌巨資建設了龍固、濟陽、趙官、東港等四對礦井。其中，設計能力600萬噸/年、實際年產可達1000萬噸的?山東第一礦?----龍固礦井順利建成投產，使集團省內煤炭設計產能達到了2388萬噸/年，標志著新礦集團煤炭主業進入了產量大幅躍升期。

----伊犁基地：根據伊犁礦區總體規劃，我們將建設煤炭產量5000萬噸/年、煤制天然氣100億M/年、煤制甲醇360萬噸/年轉120萬噸烯烴、煤炭液化650萬噸/年、4×600MW自備電廠

3的煤、電、化生產基地。屆時，煤制天然氣將通過西氣東輸二線管道進入山東，為山東能源安全提供有力保障。目前，兩個年產1000萬噸礦井和一期年產20億m煤制天然氣以及機械加工、倉儲物流和房地產開發等配套項目正在加緊建設。去年9月，國家發改委能源局為新疆第一個千萬噸礦井----伊犁一號礦井舉行了開工儀式，該礦井將于今年進入試生產。

----寧蒙基地：在新礦集團被國家發改委正式明確為內蒙上海廟西部礦區開發主體的基礎上，我們研究擬定了?十二五?末，在上海廟礦區建設?六礦四廠?，形成煤炭產能2000萬噸/年、焦化520萬噸/年、煤矸石熱電2×300MW和入洗能力1500萬噸/年的總體開發規劃。其中，長城、麻黃兩對礦井建成投產，另有沙章圖、黑梁、橫山堡、胡家井等四對礦井將陸續開工建設。加之已投產運營的內蒙寶通、太興、裕興煤礦和擬建成投產的寧夏蘆草井溝煤礦以及正在建設的內蒙烏拉蓋等礦井，預計5-6年內寧蒙基地11對生產礦井的煤炭產能將突破3000萬噸/年。

隨著企業新一輪發展規劃的全面實施，預計到?十二五?末，新礦集團煤炭產能將突破一億噸，銷售總收入將突破1000億元，企業將建成主業突出、競爭力強、國際化的能化大企業集團，為全省煤炭工業持續健康發展做出積極的貢獻。

3持續創新 追求卓越 奮力攀登科學發展新高峰

棗莊礦業集團公司

近年來，棗礦集團牢牢把握市場經濟發展的新形勢、新要求，努力探索，與時俱進，全面導入現代管理理念，在創新中發展，在發展中超越，呈現出科學發展的勃勃生機。2009年生產煤炭2173萬噸、企業總收入268億元、總資產280億元、利稅70.08億元。2006年，被中宣部、國務院國資委授予?全國典范企業?。榮列中國企業500強、中國企業效益200佳、中國企業納稅100佳、山東省納稅企業第7位，榮獲全國再就業工作先進單位、全國企業文化優秀單位、中國建筑工程?魯班獎?、國家生態產業示范基地和試點單位、山東省首屆最佳企業公民、改革開放30年山東省優秀企業、山東省生態文明示范基地、山東省安全生產先進單位等一系列榮譽稱號。

一、創新安全質量管理，夯實科學發展根基

安全發展是科學發展的前提和基礎。我們通過對企業內外部安全事故的分析得出管理的?折扣定律?，即管理制度從上到下貫徹執行中通常是層層?折扣?，根源在于?嚴不起來，落實不下去?。為此，把強化執行力建設作為破解這一難題的關鍵，瞄準建設本質安全型企業的目標，高境界定位，高標準運作，高起點創新，實現了安全生產持續穩定健康發展。

1、大力倡導樹立正確執行、高效落實的理念。持續強化對全體員工的教育引導，把執行力作為一種紀律，牢固樹立剛性化的執行理念，執行無借口、服從是天職、落實是履職；把執行力作為一種活力，牢固樹立危機化的執行理念，強化憂患意識，牢記?淘汰你不是你做得不好，而是別人比你做得更優秀?，時刻如履薄冰，居安思危；把執行力作為一種動力，牢固樹立效能化的執行理念，增強?今天再晚也是早，明天再早也是晚、5+

2、白+黑地抓工作?的時效觀念和事業心、責任感，形成鞏固就是落后、不提升就是倒退的精神狀態；把執行力作為一種作風，牢固樹立精細化的執行理念，精益求精，鍥而不舍，追求卓越，締造完美；把執行力作為一種合力，牢固樹立人本化的執行理念，是駿馬給你草原、是雄鷹給你藍天，不讓一個單位掉隊、不讓一名同志落伍，用嚴細制度和團隊精神，調動每個人的積極性，形成抓落實的強大凝聚力、親合力、向心力。

2、準軍事化管理保障員工行為規范。針對煤炭行業高危性的特點，全面推行了準軍事化管理，弘揚軍企文化。?把礦山打造成軍營，把員工塑造成軍人，把企業辦成大學?，目的是保證員工在安全生產中行為動作規范、流程操作標準，企業上下令行禁止、執行有力。自2004年以來，不間斷地開展全員軍訓，先后三次舉行大型軍訓會操表演，營造一種緊張有序、團結拼搏的環境氛圍。推行職級工銜管理，把現行崗位分為5個檔次、15個層級，一級帶一級、一級保一級，壓力層層傳遞、責任層層落實。通過準軍事化管理，培育了強烈的執行意識、一流的執行能力和良好的執行文化。

3、精細化考核提升過程精細控制水平。過程決定成敗。在安全管理上，?控制不好過程，就要付出沉重的代價處理結果?。我們依托行為科學和系統管理學的基本理論，創立了以?五精五細?為內容的精細化考核模式。?五精?即精細、精準、精確、精益、精美；?五細?即細在流程、細在環節、細在考核、細在監督、細在規范。實現對每一人、每一事、每一天、每一處的量化考核。對一切工作抓住細節，責任到人，保證事事有落實，件件有回音，上下政令暢通，執行力得到充分發揮。

4、市場化運作激發安全質量管理的內生動力。率先把安全質量當作?商品?進行市場化經營。安全隱患處臵市場化運作，做到?隱患明碼標價、制造隱患有代價、發現隱患有獎勵、治理隱患有報酬?。首創?安全質量股份有限公司?，并成功模擬運行。借助上市公司管理運作模式，通過現場行為動態?大盤?實時變化，用數值化形式量化公示每個時段的股值隨著安全質量動態變化而變化的情況，各個安全生產主體單元是股東，根據崗位風險系數設定的指標考核體系，運用自主研發的數據庫信息技術轉化為?大盤?數據。把全體員工納入安全質量公司的股東范圍，拿出每位員工工資的60%作為安全質量工資股；按照職級工銜的5檔15個層級和不同崗位（工種）所對應的安全風險責任大小系數，設臵

安全質量股，兩項相加作為股市運作資本。通過股份資本運作，使安全生產真正與員工聯股、聯利、聯心、聯根，形成員工利益與安全質量的共同體，使安全質量工作由?要我干?變為?我要干?，由被動轉主動，由集體管變為個人生命自己經營、個人股本自己掌控，激勵員工全力自覺把抓好安全質量作為己任。

5、“三基”建設形成安全生產長效機制。?三基?建設是提高員工安全質量執行力的基礎性工作。2004年全省煤礦?三基?建設工作會議在棗礦召開后，我們以此為新的起點，不斷豐富?三基?建設內涵，重點抓了?三個提升?。基層建設向品牌創建提升，著力打造一批品牌區隊班組?；A建設向對標競標提升，狠抓?四個質量?，以工作和服務質量達標帶動工程和產品質量達標，促進了質量標準化建設的動態保持和整體升級。基本功建設向職業化提升，全面推行安全確認、手指口述、崗位描述和標準流程操作，實行?資格+技能+誠信?準入制度。變招工為先招生再招工。開展集業務技能、法律法規和文化知識于一體的全員教育培訓，促進管理層提高管理素質、操作層提高操作技能、全體員工提高職業文明素養。

二、實施發展戰略轉型，推動企業永續發展

戰略決定未來，實力贏得尊重，發展時不我待。面對百年開采、資源匱乏的局面，我們清醒地認識到，只有實施企業戰略轉型，才是棗礦做優做強做大做久、永續發展的根本出路。為此，確定了?立足省內做優，走向全國做強，沖出亞洲做大，邁向世

界做久?的戰略指導方針，形成了?內部挖潛，外部擴張，縱向延伸，橫向拓展?的戰略轉型思路。致力打造一個主業突出、結構合理，跨所有制、跨行業、跨地區、跨國界的大型現代企業集團。在產業定位上，確立構建以煤炭為基礎產業，以電力、煤焦化工、機械制造為支柱產業，以礦井建設、建筑建材、房地產開發、現代物流、新能源開發、森工產業為支持產業的?一三六?產業戰略發展格局。

1、內涵發展本區煤炭主業。2005年以前，我們為解決煤炭總量不足問題，在煤炭生產開發上，實施東西部并舉，東部老區找煤擴量，延長礦井壽命，掩護轉產；西部新區加快建設，提高安全高效水平。新井建設采用業主負責制，井工礦井530米井深僅用18個月建成運行。近年來，經過新建和改擴建，1對礦井生產能力達到500萬噸，4對礦井生產能力超過300萬噸。原煤產量繼2000年突破1000萬噸后，2005年又突破2000萬噸。2005年后，為延長本區的服務年限，實施保護性開發戰略，使本區原煤產量在今后較長一個時期穩定在2000萬噸的水平上。

2、積極穩慎開發外部資源。誰擁有資源，誰就擁有未來。我們抓住國家西部大開發和鼓勵大型國企?走出去?的有利時機，審慎把握，科學決策，實施走出去戰略，逐步形成全球化開發資源的戰略格局。目前外部開發涉足山東省內四個地市，省外有貴州、云南、內蒙、新疆以及加拿大、泰國等國家，在建和試運行礦井6對，占有煤炭資源121.3億噸。買斷了加拿大BC省16000

平方公里的森林采伐權和原木出口權，并在國內建設了木材集散地和深加工基地。在泰國建設石膏板生產基地。外部擁有的資源優勢正逐步轉化為經濟優勢。

3、大力發展非煤主導產業。實施大集團、大非煤戰略，按照環保節能好、市場前景好，科技含量高、附加值高的?兩好、兩高?指導原則和構建?一三六?產業格局的要求，建設了一大批重點項目。以6座煤矸石、煤泥、水煤漿電廠為主體的礦區電網運行良好，經濟效益和社會效益雙贏。建設年產1200萬條子午輪胎工業園和年產300萬噸焦炭、33萬噸甲醇、16萬噸苯加氫，年產值過百億的煤焦化工基地。成功運作房地產開發項目，2009年產值達10億元以上。60萬噸煤焦油深加工和無鉛焊料兩個項目填補國內空白，已得到省國資委批準，今年開工建設。

三、大力推進自主創新，助長企業發展動力

科技是第一生產力，是搶得先機、勇立潮頭、立于不敗之地的強大武器。近年來，我們圍繞提高礦井安全保障能力和現代化水平，大力實施了科技興安、科技興煤戰略。

1、開展重大裝備自主研發攻關。我們立足自主研發、自主制造、自主配套，致力實現煤炭生產重大裝備的國產化、系列化目標。針對全國薄煤層占煤炭總儲量的20％，而缺乏安全有保障、適應性好、生產效率高的開采設備的實際，瞄準最先進的技術工藝，自主研發攻關薄煤層開采裝備。研制的適用于開采0.8-1.2米極薄煤層的高效開采成套裝備，解決了?薄煤層綜合機械化開

采?這一難題。目前，薄煤層綜合機械化生產技術裝備已推廣應用到全國六大礦業集團30余個工作面，產生了巨大的經濟效益和社會效益。自主研制了適用于0.6-1.0米極薄煤層邊角及斷層煤柱回收，集自移、旋轉、機械手、液壓四項專利技術于一體的ZKLGS－300系列采煤機，和5.5米厚煤層一次采全高重型綜采成套裝備。目前，已達到20余種系列綜采支架的自主研制、配套能力，滿足了厚、中厚、薄、極薄煤層機械化開采的需要，提升了煤炭生產的集中化、機械化和自動化水平，解放了生產力。

2、開展關鍵核心技術課題攻關。近幾年來，我們依托機械裝備、煤化工、新能源等?五個研發中心?和博士后科研工作站，加強產學研聯合，在綜機裝備研發、三下開采技術工藝、煤礦災害防治技術、循環經濟等方面取得一大批具有自主知識產權的科技成果，并迅速轉化為現實生產力。2005年以來，獲得省部級科技成果140余項，其中2項榮獲國家科技進步獎，3項榮獲中國煤炭工業十大科技成果獎，2項科技創新項目列入國家?十一五?科技支撐首批啟動計劃。大力開展全員創新活動，通過政策引導、項目冠名、評選?首席技師?和?金藍領?等措施，激發了全員創新熱情。礦區小改小革孕育而生，層出不窮。近兩年來，涌現技術革新成果3000余項，授權專利100余項。成為?山東省第一批創新型企業試點單位?、?山東省知識產權試點單位?、?山東省知識產權試點示范工作先進單位?。

3、推進信息化與工業化的融合。我們以創建數字化礦山為目

標，大力開展礦井生產系統智能化、自動化、系統化升級改造，供電、通風、排水、運輸系統實現無人值守、地面自動化集中控制，實現遙測、遙控、遙試和遙調四大功能。自主建設了電視、數據、電信?三網?融合工程，瓦斯超限短信群發、井下人員定位、水位預警應急停產撤人報警、煤炭運銷遠程監控計量、供應鏈電子商務、視頻會議等25個自主開發的子系統成功應用于安全生產經營的各個方面。具有安全監視、監測、監控功能的數字化指揮操作系統普及率達到100%，并實現了礦礦聯網。以信息編碼為技術手段，對礦區?人、機、料、法、環?信息予以統一編碼，自主研發了安全編碼信息智能預警控制系統，通過危險源智能分析評價、全員安全系數評價、升級預警和績效考核，實現了?三違性質自動界定、罰款數額自動生成、隱患處理自動預警?，避免了管理的盲區、漏洞和失誤?，F代信息技術和先進裝備的廣泛應用，大大提升了生產效率，解放了人力資源。以此為基礎，強力推進?三定?（定編、定員、定崗），規范井下勞動定員管理，嚴格實行工作面限員掛牌，自2006年開展?三定?工作以來，累計減少井下作業人員1100人。不僅從源頭上提升了礦井本質安全保障水平，而且取締了現代化裝備條件下的廣種薄收問題。

四、全面抓好節能環保，促進生態文明發展

合理高效開發能源、保護生態環境，是工業進步、文明的最基本的內涵。我們為這一文明的追求做出了積極的不懈努力。自2005年以來，實施了煤矸石、礦井水、粉煤灰?三零?排放，余

熱、余汽、余溫?三余?利用，地熱能、太陽能、風能、生物質能?四能?開發，沼氣開發和利用，井下無煤柱開采和地面經濟綠化為主要內容的?33412?工程建設，強力推進節能減排，全力打造資源節約型、環境友好型企業，實現了經濟與環境的協調發展。

1、開展節能環保技術改造。?十一五?期間投入近億元專項資金，實施101項節能環保項目改造。2005年底礦區率先實現了煤矸石、礦井水、粉煤灰?三零?排放。加大余熱、余汽、余溫?三余?利用力度。煤矸石磚隧道窯余熱發電機組成功并網發電。礦區電廠合理半徑范圍內的區域實現集中供熱。榮獲山東省政府首屆重大節能成果獎１項、優秀節能成果獎２項。

2、加大新能源開發力度。抓住國家產業政策機遇，加大新能源的綜合開發利用。建成鉛晶電池生產和電動汽車生產研發基地。建設了生物質能生產和設備研發基地。在云貴?雙突?礦井配套建設4×500KW瓦斯發電機組，運行良好，并與日本ECO株式會社合作申辦CDM項目。

3、大力發展循環經濟。形成了煤—電—汽（熱）能、煤—焦—化工、煤矸石（粉煤灰）—環保建材—房地產開發、養殖種植—沼氣開發—沼氣發電等四大循環經濟產業鏈。利用焦炭生產過程中產生的焦爐煤氣等資源建設甲醇項目，利用甲醇弛放氣建設苯加氫項目，拉長煤化工產業鏈。開發利用礦區空閑地，實施經濟綠化和高效養殖。利用種植養殖業產生的糞便、垃圾，配套建

設沼氣池取代炊事燃煤鍋爐，并積極發展沼氣發電項目。沼渣、沼液用于經濟綠化、高效種植，物質綜合循環利用、廢棄物零排放的綠色產業發展模式基本形成。以房地產業為龍頭，大力拉動新型節能環保建材業發展，利用地面現存的矸石、爐渣和粉煤灰，建設了矸石磚廠、粉煤灰磚廠、商品混凝土拌和站和加汽混凝土砌塊等環保建材項目，實現了廢物無害化、資產化處理利用。通過狠抓節能環保工作，著力推進經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，踐行了?讓職工喝上純凈放心水，吃上綠色蔬菜，開上節能環保車，走上循環經濟路?的諾言。

五、文化力激活生產力，鑄就企業發展之魂

文化管理是企業管理的最高境界。成功的企業必然有先進的企業文化。我們把握時代脈搏，以獨特的感悟、全新的視角，奏響了?文化鑄魂、管理強企?的時代強音。

1、確立企業價值取向。百年棗礦積淀下來的歷史文化資源彌足珍貴。現有的物質資源總會枯竭，唯有生生不息的文化使棗礦擁有不竭動力。鑒于百年棗礦的歷史品格，憑著對時代的感悟，我們確立企業新時期的價值取向是：開闊的胸懷，報國的責任，包容的品質，創新的激情，爭先的氣魄、頑強的軍企作風和特別能戰斗的精神。這些優秀文化基因，不僅是我們過去戰勝各種困難、創造輝煌業績的精神支柱，也必將成為棗礦做優做強做大做久，永遠走在時代前列的動力之源。

2、培育管理文化品牌。以現代管理前沿理論為指導，創造了

以強勢執行文化為核心，以?三基?建設（基層、基礎、基本功)、?三化?管理（準軍事化管理、精細化考核、市場化運作）、?三個亮點?工程（質量標準化、企業文化、環境綜合治理）為主要內容的?三三三? 管理文化品牌，實現了傳統硬性管理向文化管理的轉型。?三基?就是堅持關口前移打好基礎，實行區隊自治、班組自主、個人自律，提高全員操作技能。?三化?就是通過實行準軍事化管理、市場化運作、精細化考核，達到管理責任定量化、管理制度剛性化、工作考核績效化、人的行為規范化的?四化?要求。?三個亮點?就是大力提升?四個質量?，促進安全生產和經濟效益提高，體現先進生產力；以企業文化建設，培育全體員工共同遵守的價值觀，增強企業凝聚力和向心力，代表了先進文化力；以建設富美和諧的小康礦區為目的，大力開展環境綜合治理，全面提升企業形象，代表了礦區廣大職工家屬的根本利益。?三基?、?三化?、?三個亮點?三者既獨辟蹊徑、自成系統，又相輔相成、相互促進，像踏實有力的?三足?承載起棗礦管理文化的?大鼎?。2009年以來，先后開展了學習日本稻盛和夫的?六項精進?理念、深化?六抓?（抓履職、抓目標、抓規范、抓創新、抓效益、抓考核）、落實?七嚴?（嚴制度、嚴標準、嚴細節、嚴流程、嚴管理、嚴干部、嚴考核）等活動，始終保持了管理領先優勢，以文化力激活了生產力，為企業科學發展提供了不竭動力。?三三三?管理文化品牌成為企業獨具特色的核心競爭力，成為參與國內外市場競爭的品牌優勢，成為滋養企業蓬勃發展的重要

源泉。經權威機構認定，以?三三三?管理文化品牌和企業家理念為主要內容的無形資產、知識產權價值合成達109.58億元。

3、建設和諧文化。2006年以來，在礦區上下全面開展了和諧礦區建設活動，深刻把握和諧礦區建設的?三要素?，即打造比較堅實的物質基礎、安定祥和的工作環境、相互溝通理解的良好氛圍。以?和諧杯?競賽為主題，廣泛開展了和諧單位、和諧社區、和諧家庭、?青年和諧建功?、?勞動關系和諧企業?、?工人先鋒號?等系列創建活動。建立了強有力的領導機制、運行體制和獎懲機制，上下聯動，營造了建設和諧礦區的良好氛圍。積極關注民生，近兩年完成礦區棚戶區改造面積23.5萬m。近三年，解決礦區子女就業4180人。定期為職工進行職業健康查體，實施榮譽職工健康療養，不斷提高員工的?幸福指數?。尤其注重關心弱勢群體，成立了困難職工幫扶中心，建立?棗礦情暖萬家基金?，每年用于走訪慰問、困難幫扶、金秋助學的資金近千萬元。真正體現了發展為職工、發展靠職工、發展成果惠及職工。棗礦集團榮獲?全國中華慈善事業突出貢獻獎?、?全國最具愛心企業?、?山東省依靠職工辦企業先進單位?。27

實施四大工程

打造特色文化 持續提升企業核心競爭力

淄博礦業集團有限責任公司

淄礦集團是2002年4月1日由原淄博礦務局改制而成的國有獨資公司，員工2萬人,企業橫跨山東、陜西、貴州、云南、內蒙古五省區。整體改制以來，緊緊圍繞第三次創業發展戰略，堅持以文化力提升企業核心競爭力，不斷深化鑄魂、塑形、強基、固本四大工程，推動了企業健康持續發展。先后榮獲省管企業文化示范單位、全國企業文化優秀獎、全國AAA級信用企業、全國最具成長性企業等榮譽稱號，連續8年位列全國企業500強。濟北礦區被命名為全煤系統首個企業文化示范基地。

一、實施鑄魂工程，盤活百年文化資源

淄礦集團有著百年開采歷史。我們認真總結挖掘深厚的文化積淀，提煉了企業精神，并以發展戰略為導向，確立了共同愿景和核心價值觀，形成了全體員工的共同精神家園，使百年淄礦不斷煥發青春活力。

1、堅持繼承發展，構建價值體系。2002年集團公司成立以后，我們把企業文化作為企業發展的重要戰略支撐，在繼承和發展中建塑淄礦特色文化，緊扣第三次創業的發展戰略，系統進行了企業CI設計，開發了愿景目標、企業理念、行為規范、視覺、聽覺五大識別系統，形成了?優而特、富而強?的共同愿景，?為社會創造財富，為員工創造幸福?的企業宗旨，?自強不息，創新進取?的企業精神，?謀事在人，成事在干?的核心理念和其他分項理念，構建起了既傳承百年歷史又引領發展方向的企業核心價值體系。

2、強化理念宣貫，錘煉共同意志。充分利用《新淄礦》報、電視、網站和淄博煤礦展覽館等載體，廣泛開展?講述身邊故事，詮釋企業理念?、愿景發布、理念誦讀、企業之歌演唱等企業文化活動，使戰略目標、愿景理念入腦入心、融智化行。自上而下組織企業文化開發，從礦（公司）到區隊班組，層層確立了獨具特色的愿景和理念，形成了同向思維、同心干事、同力創業的生動局面，推動各方面工作不斷創新突破。

3、適時調整升級，引領新的發展。企業整體改制以來，淄礦集團的發展年年提速。2008年，完成銷售收入136億元，歷史性地突破百億大關，并提前兩年完成?十一五?規劃目標和第三次創業第二階段發展目標，企業發展站上了新的平臺。我們以科學發展觀為指導，立足實際超前謀劃?十二五?，將第三次創業之初?煤電材、煤電化?兩條產業鏈、煤電化材四大經濟板塊的戰略適時調整為?四三一?產業格局，即建設山東濟寧、陜西彬長、云貴、內蒙鄂爾多斯四個煤炭生產及深加工基地，打造濟北礦區、東華水泥、埠村煤礦三個循環經濟園區，構建一個總部經濟圈。面對企業新的戰略，我們及時調整并實施企業文化升級，將戰略

方針由?以煤為本，多元發展?完善為?以煤為本，多業并舉，優勢互補，循環互動?，專門提出?資源有限，創新無限?的資源理念等。在新理念的引領下，企業發展戰略順利推進。目前，煤炭主業四大基地布局完成，濟北礦區產量達到千萬噸，陜西亭南產量逐步達到核定能力，云南新吉克明年建成，貴州糯東建井速度不斷加快，高家堡、油坊壕、楊家村礦井項目手續基本完備；三大循環經濟園區初具規模；去年9月份受讓新華醫療29%的股權成為其控股股東，打造總部經濟圈邁出了重要步伐。

二、實施塑形工程，拓展企業文化內涵

要徹底改變煤礦臟亂險差、管理粗放的落后形象，必須不斷深化塑形工程，以精細管理承接企業文化落地生根，從根本上提升煤礦管理內涵，提高經濟效益。

1、建立精細控制管理模式，搭建塑形平臺。前幾年，我們以生產現場為突破點，細化標準，量化責任，將質量標準化向精細化提升。開發出了以每一天、每一事、每一時、每一處、每一人?5E標準?為基礎的REC精細控制管理模式，大力推行編碼、定臵、標識、看板四項技術，以VI系統標準組合為基準，逐步向井下大巷地鐵化、軌道鋪設國鐵化、標志標識民航化、管線吊掛藝術化的目標邁進。經過每年一次、步步深入的環境刷新，現場面貌發生了質的變化，文明生產、動態達標、行為規范、體面勞動已經成為現實。

2、探索““五精””管理，深化塑形內涵。去年以來，以精細

管理為基礎，不斷向精準、精確、精益、精美管理推進。大力倡導?一次做對?的理念和?毫米、秒、克、厘?的標準，以?英雄行動?激勵一線技術人員和生產骨干，提煉精優作業法，錘煉卓越管理法，開展創紀錄競賽，破解生產難題。各單位大力推進文化管理創新，創造出了安全誠信管理、?雙十確認制?、?6力管理模式?等一大批企業文化創新成果，塑造了煤炭企業科學管理、智慧經營的新形象。截至目前，有5個礦井被命名為全煤企業文化示范礦。

3、縱橫延伸，拓展塑形渠道。我們以?無人不規范、無事不精細、無處不精彩?為目標，將?五精?管理理念向企業各個領域延伸，充分發揮文化塑形的效能。對企業環境、戰略、資產、財務、市場、運營等要素的每個環節和流程進行逐一風險評估，從根本上提高防控風險能力；把全面預算管理精細到班組、崗位和具體項目，充分挖掘成本管理的深層次潛力；與信息化有機嫁接，充分利用局域網，整合生產管理信息資源，實現微機在線管理、在線生成技術和編碼管理的合成，形成信息管理的精細化平臺，實現跨地區遠程精細控制。人均效率達到國內同類礦區先進水平。

三、實施強基工程，彰顯安全文化效能

安全是煤礦的?天?字號大事，是煤炭企業管理的?軟肋?所在。我們認真貫徹落實安全生產方針，堅持?提境界、求深化，系統抓，不懈怠?，以文化力不斷加固安全根基。實現了自2006

年5月以來連續實現安全生產，連續三年被省政府表彰為安全生產工作先進單位。

1、創新理念，落實安全責任。在管理人員中強化?安全工作不能肯定一切，但能否定一切?、?效益是政績、發展是政績，安全是最大政績?理念。成立了集團公司和礦兩級安委會，設立了煤炭生產、非煤產業、后勤服務等九個專業組，層層完善了5級、268個工種、6189個崗位的安全生產責任制。配套健全了監督考核、激勵約束、責任追究等機制，層層簽訂安全責任狀，強化領導干部24小時值班等制度，使各級安全責任落到實處。在職工層面，強化?安全是碗、效益是飯?、?安全生產、我的責任?等理念，推行了安全、質量、任務分別為4：3：3的?433?結構工資，實行了井下生產單位全員安全獎勵考核等制度，以經濟杠桿撬動安全自主管理。把安全職責細化到每個班組，分解到每個時段，落實到每個人頭。

2、循序漸進，不斷深入。一是從安全宣傳教育著手。對柔性的安全教育進行剛性化改造，扎實推行了安全教育?五項制度?，實現了安全宣傳教育的規范運作。建立了三級安全培訓中心，構建起了?631?安全培訓模式。二是實施安全CIS戰略。從安全愿景、安全理念以及軟硬件建設各個方面全方位強化安全文化建設。形成了包括安全價值觀、管理觀、作業觀、培訓觀等內容的安全理念系統。三是向現場管理深化。眼睛盯緊生產現場，將安全文化建設向管理操作層面深化，努力追求?人、機、物、環?的有

機和諧，促進安全生產水平持續提升。

3、重點突破，持續提升。一是在安全愿景和理念開發上實現突破。編制《淄礦集團安全文化手冊》，開展?安全故事大家講、安全明星大家選、不安全行為大家找?等一系列活動，逐步確立各個層次乃至職工個人的安全愿景、安全理念和安全座右銘。二是在安全行為養成上實現突破。推行10種常規安全行為養成。繼續積極探索?六預?安全行為養成和手指口述。三是在完善安全視聽系統上實現突破。按照符合國標、內容規范、形式簡潔、色彩醒目、重點突出的要求，完善各類安全標志、標識和看板，設齊各類安全警報和安全語音提示系統，開發不同工作環境的安全背景音樂，不斷優化視覺聽覺訴求手段。四是在安全精細管理上實現突破。以推行?五精?管理為引領，充分運用市場化、現代化和信息化手段優化生產管理流程，全面夯實安全生產基礎。

四、實施固本工程，提升礦工幸福指數

文化管理是以人為本的管理。不斷增強職工的歸宿感、成就感和自豪感，努力提高煤礦工人的幸福指數，既是企業文化建設的根本任務，也是企業發展的動力之源。

1、堅持共建共享，增強歸宿感。近年來，我們通過加快企業發展，使職工收入以每年15%的幅度遞增。2009年初，針對金融危機的影響，我們在全面深入地分析企業內外形勢后，向廣大職工公開承諾不放假、不裁員、不降薪，并且年內為職工群眾辦好7件實事。成立協調小組幫助濟北礦區300多戶職工團購住房；

投入3000多萬元為職工辦理補充醫療保險；籌資987萬元成立了扶困基金，幫助解決困難職工生活和子女上學問題；投入2500多萬元強化礦區治安防控體系等。一系列惠民舉措，使職工感受到了企業大家庭的溫暖，激發了?企業給我當靠山，我為企業做貢獻?的樸素情感，企業的凝聚力和向心力大大增強。

2、搭建成長平臺，增強成就感。大力實施素質提升工程，廣泛開展學習型組織創建活動。建立了促進職工全面發展的教育培訓長效機制。先后投入8000多萬元，建成了1個二級、3個三級、6個四級煤礦安培中心，成立了省級技術中心和博士后工作站；與中國礦大、山東科技大等多所院校建立合作關系，先后選派1000多生產技術骨干外出深造；以素質攀升金字塔為平臺，大力實施?千百工程?，廣泛開展崗位練兵、技術比武競賽，評選表彰突出貢獻中青年專家，設立?首席技師工作室?，激勵職工主動學習、崗位成才。與?十五?初期相比，全公司中專以上文化程度人員比例提高了135%，技師以上人員比重上升了262%，中級以上職稱人員占到管理人員總數的32.6%，形成了職工與企業共同成長、共同發展的可喜局面。

3、滿足精神需求，增強自豪感。我們致力于提高職工的生活品質，近年來先后投資2500多萬元，對文化宮、體育館、影劇院、俱樂部、老干部活動中心等活動陣地進行修繕和改擴建。重大節慶日組織大型文藝匯演，豐富了群眾的文化生活。開展了第三次創業?感動淄礦?人物評選活動，在礦區掀起?傳遞感動、學習

典型、倡樹新風?的熱潮。先后成功承辦和協辦了全國煤礦第三屆藝術節、全國女子自由式摔跤錦標賽、全國煤礦攝影家聚焦淄礦等活動，展示了職工的良好精神風貌。繼2008年10個職工家庭參加中央電視臺《神州大舞臺》?魅力家庭?展演之后，去年11月23日反映淄礦古建筑保護的專題片《世紀舞臺》在中央10套午間黃金時段播出，大大激發了淄礦人的自豪感。

提升發展境界 構建煤炭大物流新格局

龍口礦業集團有限公司

龍礦集團始建于1968年，是國內唯一的海濱礦區，現有三對生產礦井，核定生產能力568萬噸。近年來，面對資源瀕臨枯竭、區位優勢轉為天然劣勢、后備資源嚴重不足的現實，我們審時度勢，高定位、看長遠、謀全局，充分發揮比較優勢，不斷拓寬營銷領域，積極創建煤炭儲備基地，堅持走煤炭大物流新路子，推動了企業轉方式、調結構和又好又快發展。

一、調軌轉向，探索煤炭大物流新路子

龍口礦區屬典型的?三軟?巖層，煤質差、成本高、價格低、銷售難。特別是隨著采場逐步向深部、邊遠和海域轉移，產能逐年下降、優質資源逐漸減少，煤炭供需矛盾日益突出。對此，我們改變產什么、銷什么的傳統做法，組建了年加工能力300萬噸的煤炭加工廠，根據客戶需求，開展配煤和外煤經營業務，有效提高了煤炭銷量和產品附加值。然而，隨著膠東半島交通和港口條件的全面改善，外地煤大量涌入，加劇了市場競爭，對龍礦區位優勢提出嚴峻挑戰。尋求新的營銷模式，增強市場競爭力，成為擺在龍礦面前的一個重大課題。我們分析認為：膠東半島經濟發達，年用煤量在6500萬噸左右，大部分煤炭需從區外調運。而

龍礦地處海濱，海陸交通便利，港口條件優越，且擁有完善的服務網絡和品牌優勢，對發展煤炭物流具有得天獨厚的天然優勢。為此，我們逆勢中尋商機，在廣泛考察、深入研討、科學論證的基礎上，結合龍口區位特點，提出了?建設煤炭配送基地、整合營銷信息網絡、發展煤炭大物流、培育接續產業?的構想。項目提出后，引起省政府高度關注，并很快被確定為省級煤炭儲備配送基地示范項目、山東省現代物流業調整振興規劃重點項目、煙臺市臨港產業發展規劃重點項目和龍口市重點建設項目。特別是省委常委、副省長王軍民同志專門作出重要批示，指出了項目建設的原則和方向。省煤炭局在深入調研的基礎上，提出了指導性意見。在此基礎上，我們迅速統一思想，形成共識，確立了?承擔社會責任，保障我省區域能源安全?和?發展大物流，支撐企業做大做強?的項目定位，并與龍口港合資組建了山東龍海煤炭配送有限公司。這一項目的報批和實施，為緩解龍礦資源接續和可持續發展壓力、保障膠東半島能源安全奠定了基礎。

二、高點起步，建設省內首家煤炭儲備示范基地

我們把建設煤炭儲備基地列為集團公司一號重點工程來抓，按照?政府主導、企業運作、市場經營、分步實施?的原則，堅持高起點、高標準、高要求，組建了專門班子，統籌兼顧，加快實施，順利完成了一期工程建設任務。

1、把握一流抓設計。按照?高起點、上規模、爭一流?的定位，我們鎖定年運營量5000萬噸、占地面積133萬M的總規模

2進行了規劃設計。其中一期工程年運營量1000萬噸，煤炭加工能力500萬噸，占地面積35.33萬M；二期工程年運營量達到2000萬噸；應急保障煤炭儲備量60～80萬噸，計劃在兩年內儲備到位。重點保障膠東半島一帶的煤炭需求，輻射長三角、珠三角等沿江、沿海地區。目前，已具備千萬噸的運營規模。

2、瞄準先進抓工藝。結合自身條件，聘請多位知名專家，參考國際先進成熟的配煤工藝、物流技術和管理平臺，優選了一個投資省、效率高、工藝先進的設計方案。集中人力、物力搭建數字化動力配煤技術研發平臺，推進潔凈煤技術、遠程監控、在線檢測等方面的技術研發，實施科學配比。建立物流信息化管理平臺，對配煤方案、現場操作、物流調配等實行高效控制，推進系統流程靈活運營。依靠SOSO庫存戰略儲備模式，在儲備中轉化升值，在轉化中動態儲備，確保安全儲備。

3、優質高效抓推進。為確保龍口儲備基地建設加快推進、順利實施，集團公司明確一名副總經理靠上抓，解難題、抓推進。以龍海煤炭配送有限公司為主體，嚴格落實項目業主負責制，在資金、物資、人員、技術等方面優先保證，在較短時間內完成了工程設計、設備和基建工程招標、地勘、環評等前期工作。進入正式施工階段后，我們堅持倒排工期，落實責任，科學組織，嚴控質量，保證了項目優質高效推進。僅用短短8個多月時間，占地224畝、煤炭應急儲備能力60萬噸、運營能力1000萬噸的一期工程就全面建成，并正式投入運營。

24、統籌兼顧抓效益。在抓好項目建設的同時，我們統籌兼顧，不斷優化營銷策略，調整產品結構，分析市場流向，既保證了項目建設的順利推進，又促進了經濟效益的提高，做到了項目、效益互促互進。去年以來，在煤炭市場整體走低、煤炭產品結構失衡的情況下，我們主抓一個?配?字，拓市、提質、配優、增收，有效保證了采場與市場有序銜接，實現了產銷平衡，保持了價格穩定。特別是配煤運營量逐月增長，全年突破450萬噸，營業收入達到27億元以上。

三、科學謀劃，構建煤炭大物流營銷新格局

我們按照?依托政府、遵循法則、積極穩妥、立足自我、把握市場、有效運作?的工作思路，借助煤炭儲備基地建設所積聚的規模效應和品牌影響力，以儲備配送基地為平臺，理順營銷體系，整合優勢資源，著力構建煤炭大營銷新格局。

1、調整完善營銷體系。按照策略、計劃、合同、定價、流程、結算、服務?七統一?要求，進一步理順集中統銷體系，整合購、銷、儲、配等環節的優勢要素，集中成為?拳頭?優勢。立足大物流，跳出小圈子，將生產－加工－配比－銷售融為一個鏈條，形成了集中統銷原則下，以市場為導向，儲配結合、節點互動、運營靈活，集聚規模的現代化營銷體系。

2、整合優化營銷網絡。以煤炭儲備基地為平臺，按照內外結合、優勢互補的原則，放眼國內國際兩種資源，科學調整營銷網點和市場布局。將駐外辦事處由原來的5個增加到8個，就地開

展港口配煤、產品再造和售后服務，擴大了地銷半徑，新增南下航運煤客戶40多家，用戶結構明顯優化。目前，在上游以津晉等3個辦事處為基點，面向內蒙、晉、陜、東北等及俄羅斯、朝鮮、印尼、蒙古等國內國際煤源的采購網絡正在建立。在下游以膠東等4個辦事處為依托，覆蓋魯、蘇、浙、滬、閩、粵等沿江沿海區域的營銷網絡逐漸形成，基本建立了內外聯動、優勢互補、海陸并進、南北呼應的營銷網絡框架。

3、大力拓展營銷通道。始終堅持?長期穩定、互惠雙贏、和諧共榮?的理念，努力打造以誠信為根本、顧客滿意為核心的營銷文化，以文化引領，拓展雙向戰略客戶群。先后組織召開了太原、龍口兩個推介會，通過點對點攻關、聯合開發、合作經營等形式，先后與國內多家大中型煤炭簽訂了采購意向協議，提前鎖定了部分優質煤源。本著借物流鏈延伸銷售鏈，與多家鐵路、港口、海運及金融服務企業建立了戰略合作關系。通過量價掛鉤、價格承諾、區域價格等措施，鞏固和開發了戰略用戶，與多家電力、化工、建材企業集團簽訂了2009－2013年煤炭購銷意向協議，拓寬了多方共贏的營銷通道。

我們將以科學發展觀為指導，切實把握好我省建設龍口灣人工島群、打造?龍口灣臨港高端制造業集聚區?這一難得的歷史機遇，按照既定的?212521?（立足兩項職能：為區域能源安全提供保障，為企業規模擴張和科學永續發展提供支撐。搞好一個規劃：近、中、遠期經營發展規劃。打好雙向通道：暢通上游通

道，鎖定足量優質煤源；拓展下游市場，形成長期穩定的戰略客戶群。創建五個一流：抓理念、強素質，培育一流員工隊伍；抓服務、創優質，打造一流物流品牌；抓公關、拓市場，構建一流輻射網絡；抓節能、增效益，創造一流經營業績；抓超前、重預警，建設一流儲備基地。實現兩個確保：確保實現儲備功能，確保激活煤炭大物流。達到一個目標：按照市場規律運作，建設效益型儲煤基地）工作思路，進一步加強領導，強化措施，加快推進配煤基地建設，力爭三年內達到2000萬噸/年的運營規模，努力把龍口煤炭儲備配送基地打造成全省的示范項目。

強化監管

規范服務

促進破產改制煤礦安全發展

淄博市人民政府

我市現有27處礦井，年核定生產能力524萬噸。近年來，淄礦集團在淄博境內的7礦8井，因煤炭資源面臨枯竭、自然災害威脅嚴重、礦井衰老問題較多等原因，陸續實施政策性破產改制，移交我市管理，給我市煤礦安全監管帶來很大壓力。面對不斷變化的新形勢、新挑戰，市政府積極應對，加大措施，強化監管，規范服務，逐步實現了對改制煤礦的有效監管，確保了全市煤礦安全形勢持續穩定好轉。截至2009年12月，我市煤礦連續20個月實現安全生產，創出歷史最長安全周期。

一、加強領導，實現順利交接

我市對改制煤礦接收工作高度重視，在省煤炭局的大力支持和淄礦集團的密切配合下，周密部署，精心準備，確保了移交工作平穩有序、扎實穩妥。

一是認識到位，主動接收。我市改制煤礦集中在張店、淄川、博山3個區，多數是開采幾十年的老礦，像舜天公司（原西河煤礦）已有90年歷史。這些礦井已到開采后期，井深水大，地質條件復雜多變，受水、火、瓦斯、煤塵、頂板等威脅嚴重。另一方面，雖然資源面臨枯竭，但年生產能力多在30萬噸以上，像東泰公司

（原嶺子煤礦）為93萬噸，相當于我市二三十個小煤礦的產量。對這樣的大礦實施監管，地方監管人員少、技術力量薄弱是不爭的事實。面對困難和壓力，我市態度非常明確：對資源枯竭的礦山實施關閉破產，是黨中央、國務院的統一部署，改制煤礦幾十年來為地方經濟社會發展作出過重大貢獻，改制后移交地方進行屬地管理，作為一級政府我們責無旁貸，絕不能推托責任，必須顧全大局，主動接收，并以此為契機，化挑戰為機遇，促進我市煤礦安全監管水平再上新臺階。

二是及時交接，確保安全監管“無縫隙”。市區政府把接收改制煤礦工作納入重要議事日程，成立接收領導小組，提前介入，統籌解決移交接收問題。首先是明確交接安全監管責任，破產終結之日即是責任交接之時，確保安全監管不斷線、無縫隙、全覆蓋；其次，主動搞好調研，與淄礦集團對接，熟悉改制煤礦的技術資料和重大隱患，確定安全監管重點，交接儀式完成之際即刻開始履行監管職責，組織專家組下井進行隱患排查；第三，及時做好黨的工作，充分發揮群監會、班組長的作用，利用思想工作信息站等形式，理順職工情緒，穩定技術隊伍，保證煤礦生產的系統性、連續性。

三是落實責任，搞好政策銜接和協調服務。市區領導心系改制煤礦，主動深入一線調研走訪，解疑釋惑，排憂解難。進一步理順煤炭相關管理部門之間的職能，加強煤炭、公安、安監、國土、勞動和社會保障等相關部門的政策銜接與配合協作，認真落

實安全監管職責，積極做好煤炭企業主輔分離、分離企業辦社會職能的接收服務工作。統籌規劃，系統安排，在完善礦區基礎設施、加強生態環境治理、完善職工社會保障等方面早做準備。按照科學發展、綜合開發的要求，督促引導企業制定長遠發展戰略，充分利用煤炭、土地、資金等資源，合理規劃集聚新的產業優勢，培植新的生長點，為安全監管創造寬松的發展環境和空間。

二、強化執法，促進有效監管

我市正視監管力量不足、經驗缺乏、機制不健全的不足，狠抓監管執法隊伍、體制機制建設，不斷提升對改制煤礦的安全監管水平。

一是健全三級監管體系，夯實安全監管組織基礎。接收改制煤礦之前，我市能夠到井下一線實施檢查的煤礦安全監管人員僅有20幾人，安全監管設施陳舊落后，相關區煤炭局要靠從煤礦收取部分管理費才能維持正常運轉。幾年來，我市不斷擴充力量，市煤炭局編制由19人增加到29人，區煤炭局全部改為全額預算管理；建立了全額預算管理的市煤礦安全執法稽查支隊和區煤礦安全執法稽查大隊。大力推進?市級煤礦安全執法、區縣煤礦安全執法、駐礦督查?三級安全監管體系建設，為改制煤礦配臵4名以上駐礦督查員。在本次機構改革中，市里明確表態，市煤炭局機構不變、級別不變，并計劃新增加教育培訓、信息調度兩個職能科室，區縣駐礦督查員一并配齊。

二是完善政策法規體系，構建安全監管制度保障。地方政府

對改制煤礦的安全監管是行業監管，依法監管，不能照搬淄礦集團人財物統管前提下專業性監管的現成經驗，更不能沿用以往對地方小煤礦監管的粗放模式。幾年來，我市大力推進政府監管法制化、部門監管精細化，在全省率先頒布煤炭管理地方規章《淄博市煤炭管理辦法》，以市政府名義下發了《關于認真做好省屬改制煤礦安全監管工作的通知》，制定了《淄博市煤炭行政處罰自由裁量權參照執行標準（試行）》，健全完善了崗位責任制等6大類規章制度、執法責任制等32項具體工作制度和調查取證等15項執法程序，將行政執法職權進行了進一步細化梳理和嚴格界定，使對改制煤礦的安全監管做到了有法可依，有章可循。

三是改進目標管理考核，確保安全監管責任落實。在以往逐級簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任制的基礎上，我市制定了《煤炭系統安全生產目標考核獎懲辦法》，實行?一票否決?與量化考核相結合，強化對各級煤炭管理部門的行政問責和改制煤礦法人的業績考核；對煤礦重大隱患實行公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改驗收銷號制度。破產改制礦較集中的淄川區健全完善了專家查隱患、駐礦督查、執法檢查和專項整治?四位一體?的綜合工作機制，實行?一礦一策、一站一策?，變包片、成線式的安全檢查為點對點式的駐礦督查，促進了改制煤礦的安全監管責任落實。

四是加大行政執法力度，樹立安全監管權威。2005年以來，我市累計關閉小煤礦109處，占原有礦井總數的83.2%，大大凈

化了改制煤礦周邊安全環境；針對改制煤礦在?一通三防?、防治水等方面的安全隱患和薄弱環節，采取突擊檢查、聯合執法等多種形式進行專項檢查；在關鍵節點，組織煤炭、安監、公安、供電等有關部門進行重點督查，市政府歷任分管領導都堅持到一線指揮。對違法違規生產的改制煤礦一經查實，即給予罰款、停產整頓等行政處罰，決不姑息。如2005年雨季，某改制煤礦水位超出警戒線但仍冒險作業，對礦井安全和職工生命造成嚴重威脅，市政府采取果斷措施令其停產整頓，經過專家驗收后由所在區政府批準恢復生產，此舉樹立了政府及煤礦安全監管部門的權威，也促使改制煤礦重新審視自身現狀，逐步實現了思想上的轉軌變型和管理上的重新定位。

三、規范服務，夯實安全根基

面對改制煤礦安全監管形勢的新變化，我市順應時變，轉變觀念，更加側重為改制煤礦提供指導服務，提高其自主管理能力。

一是突出抓好“專家查隱患”，積極為改制煤礦提供堅強有力的技術支撐。改選淄博市煤炭技術開發學會領導機構，由某改制煤礦董事長出任會長，吸納各改制煤礦法人代表和技術人才參加，聘請21名專兼職專業人員組成淄博市煤礦安全專家組，每季度對改制煤礦進行一次嚴格細致的?剖析式?隱患排查，在山東坤升集團的瓦斯治理、山東瓏山實業有限公司的老空水防治等重點方面、薄弱環節予以重點關注，有效地防止了改制煤礦瓦斯、水災等較大事故的發生，提高了抗災能力。

二是大力推進“安全型煤礦”建設，促進改制煤礦穩步向安全質量標準化礦井邁進。我市出臺了建設?安全型煤礦?及升級達標意見和實施細則，先后總結推廣了東泰、舜天等改制煤礦在瓦斯治理、事故救援、安全培訓、班組建設等方面的先進經驗，在各改制煤礦的示范帶動下，全市各煤礦紛紛加大投入，掀起了科技進步、文化引領、素質提升的熱潮，經過2年多的強力推進，全市煤礦現場安全管理和基礎設施建設得到較大改進，應急處臵能力和抗災害能力得到較大加強，8處改制煤礦全部升級達標，其中有6處達到國家級、2處達到省級安全質量標準化礦井標準，向本質安全邁進了一大步。

三是積極搭建溝通服務平臺，促進改制煤礦在安全生產基礎上實現科學發展。在保證安全生產的同時，我市積極幫助改制企業調整發展戰略，優化經濟結構，尋求自立自生之路，謀求長遠發展之計。我市建立了改制企業工作溝通協調制度，定期召開會議研討問題，制定措施，對重點難點問題指定專人掛包協調，靠上做工作。各改制企業堅持循環經濟發展理念，積極延長煤炭資源開發產業鏈條，大力發展高新技術產業，形成了規模擴大、產業多元和跨區發展的新格局，東泰公司的軟磁鐵氧體、宇峰公司的晶體材料、瓏山公司的藥芯焊絲等都具備較高的技術含量，呈現良好的發展態勢，為地方經濟社會發展作出了新的貢獻。

強化政府監管

提高辦礦水平

棗莊市人民政府

棗莊是全省重點產煤市之一，全市境內現有煤礦45處，總核定生產能力2010萬噸。其中，棗莊市所屬煤礦共38處，核定生產能力1136萬噸。多年來，我們始終把煤礦安全生產作為事關全市改革發展穩定大局的重大任務，按照?整頓規范、優化結構，達標創建、夯實基礎，強化管理、安全發展?的總體思路，全面落實責任，嚴格安全監管，持之以恒開展?雙基?建設活動，努力提高辦礦水平，全市煤炭工業安全生產和經濟運行呈現出平穩較快的發展態勢。2007年以來連續3年實現原煤生產百萬噸死亡率為零；2009年，全年煤礦原煤產量達到960萬噸，實現銷售收入42.7億，利稅21.9億元，利潤14.5億元。

一、優化結構，提高集約化辦礦水平

在2000年之前，棗莊地方煤礦布局散亂，小礦林立，主體多樣，層次不一，成為制約安全發展的關鍵性問題之一。1997年，全市煤礦最多時達到147處，分布在4區1市5塊煤田，存在過5類辦礦主體，而年產量僅720萬噸，平均單井產能不足5萬噸。為提高單井規模、優化生產結構、實現集約化開采，我們提出了?四個一批?的工作思路，通過近十年的努力，徹底改變了這一狀況。

一是關閉淘汰一批。關閉礦井涉及各方切身利益，事關和諧穩定大局，矛盾突出、困難重重。面對困局，市委、市政府毫不退縮、痛下決心，排除種種干擾，頂住各方壓力，以壯士斷臂的勇氣，堅決實施小煤礦淘汰關閉工作。從1998年起到2003年，全部關閉了產能6萬噸以下的煤礦101處，之后到2009年,又關閉了12萬噸以下煤礦11處。十年間，共關掉了不具備安全生產條件、資源儲量較少的小煤礦112處，淘汰落后生產能力403萬噸。為加強關閉礦井的安全管理，市政府出臺了《棗莊市關閉礦井監督管理辦法》，與有關辦礦、監管單位簽訂了關閉礦井安全監管責任書，并妥善解決了干部職工的安臵難題，實現了安全順利關井閉坑。為制止關閉礦井死灰復燃、對淺部及剩余資源私采濫挖的非法行為，市政府劃撥200多萬元關閉礦井治理經費，專項用于礦井關閉后的遺留問題。同時，明確了屬地監管責任，采取突擊夜查、聯合執法的形式，對非法盜采露頭就打、接報必查，堅決取締非法采煤窩點43處，捍衛了法律尊嚴、鞏固了關閉礦井成果。

二是整合技改一批。煤炭資源不可再生，棗莊資源日漸枯竭。為充分合理利用境內現有資源，我們堅持?技術上可行、經濟上合理、安全上可靠、裝備上先進?的基本原則，對具有一定資源保障、與周邊煤礦相距較近，能夠整合的煤礦，全力支持，統一規劃開采；對安全開采無保障的資源堅決放棄。先后將符合條件的11處煤礦進行了資源整合、技術改造，新增產能150萬噸。為

強化監管，我們出臺了《棗莊市煤礦技術改造項目監督管理若干規定》，以正式文件公布了與技改項目相關的13類118位責任人及其職責，并將技改礦井建設情況納入各項檢查、考核、驗收的重要內容，采取一周一調度、兩周一通報、一月一檢查、不定期督查的形式，嚴格進行監督管理。同時，以技改整合煤礦為重點，在全市煤礦開展了?五消滅、一提高?攻堅戰，徹底消滅了木支護、?T?接供電線路、非標準軌道、老舊雜設備、殘采等落后采煤工藝及裝備，全面提高了小煤礦辦礦水平。

三是發展壯大一批。按照集團化經營、集約化管理的思路，先后成立了豐源、泉興、中泰、王晁、辰龍、富能等9家大型煤炭集團，9個集團的產能達到812萬噸。全市30萬噸以上的19處煤礦核定生產能力992萬噸，其中有15處納入集團管理。這些集團新建成年產45萬噸以上礦井5處，新增產能285萬噸。目前，全市煤礦單井生產能力達到33.5萬噸，礦井規模結構不斷優化。為解決大而不強的問題，從2008年開始，我們確立了以采掘機械化、控制自動化、管理信息化、隊伍專業化、質量標準化為主要內容，以?安全高效、裝備先進、管理科學、素質優良、科技領先和文明和諧? 為目標的中小型煤礦現代化礦井創建活動，制定了5年全部達標的建設規劃，出臺了建設考核驗收標準，去年底已有7處煤礦達到現代化礦井示范標準。

四是理順上劃一批。市政府堅決把好煤炭市場準入關。在通過關閉淘汰消滅小煤礦、通過達標創建做強大煤礦、通過技改整

第二篇：全市煤炭工作會議匯報材料

全市煤炭工作會議匯報材料

尊敬的各位領導、同仁：

大家好，根據會議要求，就運河煤礦2015年安全生產工作開展情況及2016年工作打算簡要匯報如下，不當之處，敬請批評指正。

一、2015年安全生產工作開展情況

在市局的正確領導和兄弟礦井的幫助下，2015年礦井圍繞?從零開始，向零奮斗?的安全目標，樹立?黨政同責、一崗雙責、失職追責?的理念，將?責任、標準、培訓、獎懲?四方面為安全生產工作落腳點，各項活動有條不紊有序開展，生產原煤107.65萬噸，實現收入47,212萬元、利稅10,565萬元、利潤1,635萬元，圓滿實現了?安全年?的奮斗目標：

1、建立雙向責任落實體系，強化全員安全責任

2015年，國家安全生產監督管理總局印發了《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》，市局出臺了《濟寧市地方煤礦安全生產主體責任實施細則》，對單位?一把手?的責任落實提出了新的、更加明確的要求。

我認為礦井的安全生產責任在礦長，但是，如何將礦長的壓力逐級傳遞，營造全員主動履職、積極作為的濃厚氛圍才是強化責任落實的最終目的，為此，我們除簽定責任狀、明確各級人員職責義務以外，依托?區隊自主管理?活動的開展，構筑?個人-班組-區隊-科室-礦?由下而上的反溯責任落實體系，努力打造個人自律、班組自主、區隊自治管理新模式：一是建立以?工程質量、安全管理、規程措施落實、任務完成、勞動紀律、文明生產?六方面為依據的員工工作績效考核體系，明確每一名職工就是安全工作的主體，劃分管理層次、明確責任分工，?責任共擔、利益共享?，確保?領導在不在場一個樣?；二是以強化區隊、班組兩個基層?一把手?安全職責為切入點，增加其反?三違?及績效扣減分指標，激發每一名班組成員在安全管理中的源頭控制作用；三是強化井下薄弱時間段管理，實施區隊管理人員?六六?跟班制度，增加區隊、科室突擊檢查、中夜班檢查的指標。

2、強化安全質量標準化的基礎控制作用，擺正“質量、安全、生產、效益”之間的關系

目前，由于市場低迷、礦井服役年限的關系，我們回歸質量標準化建設的實質，把重點放到現場施工過程控制上，強調?樸素化?的理念，從規程措施編寫抓起，確保安全上可靠、技術上可行、現場上可用，以小成本、低付出博取現場大提升、高回報，用標準化建設實現?提質增效?、?以質保安?：一是建立工程質量責任反溯追究體系，在現場懸掛巷道工程質量管理牌板，施工責任人現場簽字，哪一個環節出現工程質量問題，都可追究到責任人，降低操作隨意性;二是每月組織3次專項工程質量驗收，重點考核巷道超欠挖及細節問題，采取現場處罰、折扣進尺、材料費超支扣罰的方式進行考核；三是以?定置、編碼、看板、標識?為依托，以?工程質量、軌道質量、管線吊掛、線纜敷設、物料碼放、牌板懸掛、運輸管理、安全設施?高標準創建為重點，達到?平、直、齊、凈?的觀感效果；四是不定期召集生產輔助單位區長、書記、技術員和安全員召開現場觀摩會，引導大家跳出圈子找差距，對照亮點找不足，營造?比學趕幫超?的氛圍。

3、強化安全教育培訓，提高全員安全素質和操作技能。在學習上大家都有惰性，如何督促每個人能夠參與到學習培訓中去，是我們2015年主要做的工作，為此，從思路轉變入手，強化?區隊、實景、干部、專項?四級培訓體系的構建：一是立足于解決?安全培訓上喊的緊，抓的不緊?的現象，將?只罰不獎?變為?獎罰對等?的考核機制，把培訓考試成績與授課人員、考試人員獎金掛鉤，實現?怕考試?到?盼考試?的轉變；二是本著?干什么學什么、缺什么補什么?的原則，開展?每日一題?、?周五集中培訓?等活動，重點學習日常生產工作中可能遇到的實際問題，突出專業性和實用性；三是提出?干部上講臺、培訓到現場?的思路，開展?實景教學?培訓活動，通過現場?手把手?教授，管理人員走到哪里就講到哪里，現場溝通、提問，激發職工參與學習的積極性；四是以?精業務、練技能、比技藝?為主題，組織技能比武及安全知識臺賽，選樹技術能手、操作狀元，給予最高一次3000元、每月300元的獎勵。

4、強化監督落實，建立獎懲互補的考核模式

目前，礦井開展有?A?級班組創建、區隊評估評價、安全罰款返還等涉及經濟考核的項目，直白的講，這些活動與每月獎金扣發有關，大家都盯著這些錢，如何讓這些活動的效果最大化，我們是這樣做的：一是建立了1423條內容的《安全生產獎懲條例》，規范違章違紀行為的定性及處罰標準，并且，及時吐故納新，目前正著手對其進行再次增補修訂；二是結合當前薪酬分配機制，重新對嚴重?三違?及以上處分按照2000-6000元不等的標準進行經濟量化，增加安全績效工資權重比例；三是在安全罰款返還使用上，一方面突出對個人遵章守紀的考核，將罰款按照遵紀時限以50%-100%的比例進行遞增返還，另一方面鼓勵干部職工安全質量管理創新、發明創造的積極性，對?金點子好建議?予以創造人300-2000元的獎勵。

二、當前安全生產工作存在的問題及采取的措施

目前礦井最大的安全隱患主要來自于人員思想：收入降低，致使職工積極性、主動性不高，工作毛糙，能省則省，能湊合就湊合，違章違紀僥幸心理有所抬頭，?高壓線?的威懾作用減小。

為了遏制這方面的問題，我們主要從三個方面著手：一是組織?安全大講堂?，通過大量的視頻、圖片、寓言、親情故事的引用，對現階段安全生產形勢進行深入淺出的分析，提升全員?安全紅線?意識；二是為讓職工?有話能說、有氣能出、有怨能訴、有建議能提?組織開展職工、班組長、副區長（技術員）、區長書記、生產職能部室五級獨立座談會，探討礦井安全生產管理的新舉措、好方法，召開班子會議專題研究，解決、答復；三是開展安全生產周評估活動，突出生產過程控制，從上周各采掘現場安全生產狀況、質量標準化建設情況、違章違紀情況、典型罰款通報、近期全國典型事故案例、礦領導安排重點事項完成進度等方面進行綜合分析，對現場安全生產管理、施工重點進行安排，直接褒優點指不足，施加壓力，激發活力，產生動力，并且，為了督導落實，將涉及事項以通報和任務跟蹤單的形式反饋到責任人，強化過程控制及責任落實。

三、2016安全工作的思路和措施

在?十三五?的開局之年，礦井將以?12345?主動預防型安全管理模式為載體，定目標、抓重點、重預防、強基礎、轉作風、嚴問責，全面提升事故預防預控能力，構建安全長效機制。

2016年安全工作總體思路是：

實現一個目標：即踐行?從零開始，向零奮斗?安全理念，全年杜絕重傷以上事故，努力消滅輕傷事故。

守住兩條防線：即堅守生命安全?紅線?、嚴守依法生產?底線?。

抓住三項關鍵：即著力抓住人員思想、安全培訓、技術管理三項關鍵。

搭建四個平臺：即建好安全質量標準化、區隊自主管理、層級安全座談會、?正能量?安全講堂四個管理平臺。

突出五項要點：即突出抓好工作面安撤等重點工程、?一通三防?、防治水、機電提運、頂板及沖擊地壓防范的安全管理。全年安全工作將按照?季有主題、月有活動、旬有考核?的原則，以開展安全活動為載體，分四個階段，分步組織?首季度零事故季?、?質量標準化提升季?、?頂板管理、機電提運專項整治?、?安全決戰季?活動，通過?強化‘正能量’引導，開創安全新境界；深化‘區隊自主管理’，打造責任傳遞新模式；強化職工安全教育培訓，提高全員安全素質；強化隱患排查治理，提升現場安全程度；深化安全質量標準化建設工作，打造‘樸素化’管理模式；強化事故警示教育作用，提升安全執行能力；加強安全技術管理，實現‘安全生產技術先行’；突出井下、地面安全管理‘雙并重’，一盤棋抓安全；組織開展好一系列安全活動，營造濃厚安全氛圍；發揮職能部室作用，突出目標考核?十項行之有效的具體措施，持續加強安全責任傳遞、事故警示、風險預控、科技興安等方面的建設，把不同階段的安全工作重點，融入到各項活動中，確保實現安全生產的奮斗目標。

安全工作重在落實，貴在堅持。我們將以此次會議的召開為契機，認真貫徹市局領導的工作部署，深入學習兄弟礦井先進管理經驗，查缺補漏，強化措施，確保實現安全生產奮斗目標，為全市地方煤礦安全生產形勢健康發展做出貢獻。

匯報完畢，謝謝大家！

第三篇：煤炭工作會議發言材料

各位領導、各企業負責人：

按照大會的安排，下面我就礦產資源監督管理工作講幾個問題，不妥之處請批評指正。

一、抓住工作重點，搞好我縣礦產資產開發秩序整頓工作。

今年，國土資源部門在資源管理上主要工作任務一是搞好礦產資源開發秩序整頓工作，二是小煤礦資源整合。

年初縣政府按照中、省、市礦產資源開發秩序整頓工作的要

求，及時成立以縣長李慎健為組長，抽掉煤炭、公安、國土、安監、電力、工商、環保、監察和涉煤鄉鎮等部門的整頓領導小組，并結合我縣實際，制定下發了黃陵縣關于《全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作實施方案》，整頓內容主要有

1、對無證或過期失效證件從事礦產資源勘查，開采的要堅決予以取締。

2、對證照不全，進行礦產資源勘查，開采的要由有關部門拿具體處理意見，上報政府研究處理。

3、對各種群發性無證開采的（比如我縣洪家院子等地私挖濫采），各管理部門應采取有效措施，及時制止，從跟本上予以杜絕。

4、對礦業權人不能履行勘查開采義務，不按批準的礦山設計開采，越界開采，浪費破壞資源，嚴重污染環境或存在安全隱患的要由有關部門分類提出處理意見。

5、對已關閉或停產整改的礦山企業擅自恢復生產的必須立即關停，并依法追究有關人員的責任。

方案同時要求，領導小組各成員要加強領導，明確責任，統一組織實施整頓和規范礦產資源開發秩序工作，該整頓工作涉及時限較長從2005年12月份開始，2007年12月底結束，共分四個階段，目前第一階段的宣傳動員清查模底工作已全部結束，整頓辦已向縣政府和市整頓辦對第一階段工作進行了總結匯報，整頓結束后，省市將聯合檢查驗收，不合格的推倒從來。

關于我縣小煤窯的資源整合基本情況蔡局長在全縣礦管工作會議上已講的很清楚，這里我也不必多講了，該項工作目前全市乃至全省都已全面展開，我局已按照市上的要求向縣政府上報了我縣的資源整頓實施方案，待政府審批后，此項工作將全面展開，目前我局已收到三個小煤礦要求資源整合的申請，其余各整合煤礦下去后應盡快和你們整合對象研究商量拿出整合協議上報縣國土局。根據省市文件要求本次資源整合應告知大家采取自愿，但必須明確兩點一是整治區內不愿意參加整合的小煤礦，或于2007年底前仍不能實現整合目標的，單個煤礦不予擴大礦區范圍，采礦許可證到期后不予延續，當地政府可依據國家產業政策規定，決定其存在年限；二是整合區內參加整合的小煤礦，在組建整合企業時達不成一致意見的，該整治區塊的礦權由國土資源部門掛牌出讓。

二、依法行政，強化管理，杜絕違法開采行為的發生

1、這里我想先簡單告知各礦山企業負責人國土資源管理部門礦產資源監督管理的主要內容是

①依據批準開發利用方案，指導礦山依法開采；

②督促礦山企采用先進的開采工藝和采煤方法提高開采回采率；

③督促檢查礦山企業制定和完善礦產資源開發利用和自然生態環境保護措施。

④深入礦山企業巡回檢查，查閱資料，各類臺帳，生產圖紙和技術報告；

⑤對礦山企業進行監督檢查，依法查處非法越界超層開采和私挖濫采行為；

⑥督促檢查礦山企業及時上報各類報表和資料；⑦檢查礦山企業資源開發利用規劃執行情況；

⑧對礦山企業各種證件進行監管，杜絕證件不全，持過期證件或假冒證件違法生產。

2、嚴格行政執法程序，確保違法案件得到有效查處

嚴格執行《礦產資源法》及其配套法規，加強對礦山企業監督管理力度，堅持依法行政，嚴格按程序辦事，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究、使開采礦權人知法、懂法、依法辦礦。

3、加強礦產資源的監管力度，取締非法采礦所為我們監管的工作程序是

①礦管站、稽查隊、測繪隊按照各自的工作程序和職責分工，對有越界開采前科和資源接近枯竭的礦井應做為重點檢查對象，加強巡查和監督力度，形成聯合執法，堅決取締非法采礦行為。

②要求礦產地質測繪隊對各礦井下開采加密監測，每月一次，及時掌握礦山井下開采動態，監督其依法開采，同時為了增加監測圖紙的透明度，使各管理部門都及時掌握各礦井下開采現狀，要求測繪隊每月將監測圖紙必須及時向煤礦局、安檢站、轄區鄉鎮政府、礦管站、稽查隊、國土局、礦方進行圖紙匯交。同時對在監測中發現有違法越界開采的煤礦應及時上報，由稽查隊按照程序依法查處。

③稽查隊實行包礦到人的監管辦法，要求包礦人員每月每人不少于2次井下檢查，重點檢查各永久封堵點是否打開，對發現有擅打開封堵點的煤礦應按越界查處，同時要要求稽查隊應對各礦井下封堵點造冊登記，建檔立卡，做到下井檢查時心中有數。

④礦管站每月不定斯的巡回檢查，及時發現和糾正各類違法采礦行為。

三、嚴格收費標準

目前我局收費主要涉及以下收費項目：

1、礦產資源補償費的收取，按照物價部門核定

收費標準小煤礦噸煤收取0.9元,統配煤收取0.6元,收費嚴格按照收支兩條線執行,各礦山企業的繳費直接交到縣收費中心。

2、采礦要使用費的收取，按平方公里收費，1平方公里收取1000元，0.5平方公里收取500元,不足于1平方公里大于0.5平方公里按1000元收取,這項費用由市局收取,有時由縣國土局給市局代征。

3、測繪

費的收?。?/p>

按照省測繪局和縣物價局核發的收取標準嚴格收費，目前我們收取測繪費遠遠低于收費標準。原來我們每季度監測一次收取煤礦監測費1500元，現在每月監測一次，收費標準不變，而且每年物價、紀檢等部門都要對收費項目，收費標準進行檢查，決不允許亂收費現象發生。

四、嚴格工作紀律，接受社會監督

1、在違法案件的查處上，堅持原則，實事求是地執法，嚴格按法律法規辦事。

2、要求工作人員下礦檢查時，決不吃、拿、卡、要、杜絕行賄受賄行為發生。

3、入井檢查和井下監測不準收取各種補助和補貼。

4、不準向煤礦推銷任何產品，不為難辦事人員，不提任何無理要求。

以上四條我們虛心接受各礦山企業的監督，對在工作中發現有違規、違紀等不良形為的工作人員，希望給予積極舉報，我局將按照有關規定，嚴肅處理。舉報電話：5212114

同時希望各煤礦要積極配合各監管部門的監督檢查，堅決杜絕以各種借口為由，拒絕推委和為難檢查人員的執法檢查，對有此行為的小煤礦，堅決停止其一切采礦活動，接受處理，以維護我縣良好的采礦秩序。

第四篇：2012年全國煤炭工作會議

全國煤炭工作會議在京召開

2月24-25日，全國煤炭工作會議在北京召開。國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男作重要講話。國家能源局副局長吳吟作工作報告。

據介紹，這次會議的主要任務是：總結2011年煤炭工作，分析煤炭工業發展改革面臨的形勢，準確把握“十二五”發展方向，部署2012年重點工作，轉變方式，穩中求進，推進煤炭工業科學發展。

劉鐵男指出，2011年，能源系統按照黨中央國務院統一部署，堅持主題主線，積極推動能源生產和利用方式變革，科學謀劃“十二五”能源發展，加強供應保障能力建設，大力調整能源結構，推進能源科技創新和體制創新，統籌“兩個大局”、利用“兩種資源”，確保能源供需總體平衡，為“十二五”經濟社會發展良好開局作出了積極貢獻。煤炭工業保持了良好發展勢頭，原煤生產總量達35.2億噸，同比增加8.7%。

劉鐵男強調，能源工作要堅持標本兼治、遠近結合，當前和今后一段時間，要抓好能源戰略的制定和行業規劃的組織實施，努力加強能源行業管理，充分發揮產業政策、行業標準、技術法規的引導作用，切實提高能源轉化效率。要制定實施能源消費總量控制方案，實行能源消費強度和總量雙

控制，提高能源的使用效率。要深化能源體制機制改革，推動技術創新，提高能源行業發展水平。

劉鐵男指出，“十二五”時期是煤炭行業轉方式、調結構，實現從量的增長到質的轉變的重要時期，要切實抓住機遇，積極推進煤炭生產和利用方式變革。要正確認識煤炭的主體能源地位。隨著經濟發展方式轉變，煤炭在一次能源結構中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今后相當長的一個時期內不會發生改變。要科學引導煤炭工業的發展。堅持科學布局、集約開發、安全生產、清潔利用、保護環境的發展方針，以加快轉變發展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進步為支撐，建設大型煤炭企業集團、大型煤炭基地、大型現代化煤礦，保障煤炭穩定供應，提高資源綜合利用水平，提高礦區環境質量，提高礦工生活水平，促進煤炭工業可持續發展。

劉鐵男提出煤炭工作要把握好的六個重點。一是堅持保供給與控總量相結合。保障市場平穩運行，合理控制煤炭消費總量，形成“倒逼機制”，促進產業結構調整和經濟發展方式轉變。二是從戰略上謀劃煤炭開發布局。按照“控制東部、穩定中部、發展西部”的原則，形成煤炭資源開發的戰略梯度。三是努力提高煤炭清潔高效利用水平。按照能源密集、技術密集、資本密集、長產業鏈和高附加值的要求，著力提高煤炭加工轉化效率和效益。四是加強煤炭行業管理。

做好行業管理基礎工作，科學謀劃發展思路，強化煤炭資源保護，提高資源利用效率。五是更加注重安全生產和改善民生。加強安全管理，提高安全生產和煤礦職業健康防護水平，建立職工收入增長機制，推進煤礦棚戶區改造，努力改善礦工生產、生活條件。六是深化和擴大煤炭國際合作。

會議提出，2012年要把“穩中求進”作為全年工作總基調，保持煤炭市場平穩運行，穩步推進大基地大集團大煤礦建設，促進安全生產形勢持續向好，促進行業競爭力不斷增強和礦區民生不斷改善，為實現煤炭工業“十二五”規劃目標奠定堅實基礎。

各產煤?。▍^、市）及新疆生產建設兵團發展改革委（能源局）、煤炭行業管理部門，中國煤炭工業協會、部分重點煤炭企業和煤炭地質、設計、科研、教育等單位的負責同志參加了會議，國務院有關部門的同志應邀參加了會議。

第五篇：2020年煤炭工作會議講話

2020年煤炭工作會議講話

今天這次會議，主要任務是總結X年的成績和不足，分析當前形勢，安排部署今年工作，推動全市煤炭工業安全穩定發展。

剛才，X處煤礦作了表態發言，希望大家相互學習借鑒；X局長通報了X年安全執法檢查情況，各單位要對號入座，舉一反三抓好整改；X主任作了很好的工作報告，大家要認真抓好貫徹落實。下面，針對X年工作，我再強調四個方面。

一、精準發力，抓好安全生產。過去的一年，全市煤炭系統以X為抓手，嚴責任、控風險、除隱患，全力保安，尤其是X疫情以來，大家勇于擔當、迎難而上，努力克服疫情給煤礦安全生產帶來的不利影響，有序推進復工復產，做到了“兩手抓、兩促進、兩不誤”，為全市煤炭供應和經濟社會發展做出了積極貢獻。但我們應該看到，去年以來我市煤礦事故多發，安全生產形勢異常嚴峻，X年X月X日X煤礦發生X事故，造成X人死亡；X年X月X日X礦業發生X事故，造成X人死亡。

此外，各煤礦冒頂、突水等幸免事故以及井下病亡現象時有發生，這充分暴露出我市煤礦企業安全生產主體責任不落實、安全風險管控不到位、隱患排查治理不徹底，安全管理滑坡、現場管理混亂等問題，必須引起高度警惕。X四個方面抓好安全生產。

一要深刻吸取事故教訓，崩緊安全弦。今年以來截至X月X日，全國共發生死亡事故X起，死亡和被困X人，尤其是進入X月下旬，在不到X天時間里，接連發生X起較大事故，分別是：X事故，造成X死亡；X事故，造成X人死亡。大家必須要清醒認識煤礦安全生產的反復性、長期性、嚴峻性、復雜性、頑固性，認真吸取我市及全國煤礦事故教訓，思想認識決不能松懈麻痹，防范風險決不能有絲毫懈怠。

二要嚴控風險細查隱患，強化源頭防范。安全重在防。要建立完善安全風險預控和隱患排查治理“雙體系”，緊盯重點專業、關鍵環節、重要時段，深入排查隱蔽致災因素，做好一通三防、沖擊地壓、水害等重大災害治理。對年初辨識的X項較大以上風險、X項B級安全隱患，要明確責任科室、責任人、管控措施，確保管控治理到位。同時要抓好X項安技措重點工程落實。

三要砸實安全生產責任，避免管理盲區。企業是安全生產的責任主體，企業領導班子是安全生產工作的關鍵少數，必須認真履行法定職責，依法辦礦管礦。同時，監管不能軟，要以全市煤礦安全生產專項集中整治行動為抓手，堅持從嚴執法，從嚴處罰，敢于較真碰硬，嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”（“五假”：假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告；“五超”：超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期；“三瞞”：隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故；“三不”：不具備法定辦礦條件、不經批準擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產）等重大違法違規行為，保持監管高壓態勢。

四要優系統強“四化”，創建本安型礦井。要持續推進“一優三減”（優化系統、減水平、減頭面、減人員），加快衰老水平、采區的報廢速度，努力減少生產環節，實現合理集中生產。要加快推進“四化”建設（機械化、自動化、信息化、智能化），推行皮帶運輸集中控制，地面空壓機、主通風機集控監控，機電硐室、架空乘人裝置無人值守，減少輔助崗位人員，盡快使井下作業人數達到限員規定。

二、全力增收，抓好煤炭經濟運行。目前我市正處在新舊動能轉換的關鍵時期，煤炭開采和洗選業稅收占比依然較大，煤炭經濟運行事關全市經濟社會發展大局。我市煤礦經過幾十年的開采，系統復雜、環節多，開采成本高，要想增收，必須要開源節流、內部挖潛。

一要向提能提效要效益。產量是效益的基礎。提能提效關鍵是提高裝備水平，推進采掘機械化、運輸連續化、輔助自動化，實現集約高效生產。X礦業要繼續推進智能化開采，X煤礦X煤層采煤工作面盡快實現機采，X煤礦要盡快投產。二要向精細管理要效益。進一步規范對物資采購、招投標、材料領用等環節的管理，減少現場跑冒滴漏，杜絕浪費，降低噸煤成本。同時，集團公司、煤礦要學會過緊日子，大力壓縮非生產性開支，真正把錢用在刀刃上。三要向對外合作要效益。非煤企業要積極引進戰略投資，找懂行的人來管理，通過合作來揚長避短。已關閉的煤礦要利用好閑置的土地、廠房等資源，做好資源招商這篇文章。四要向鏈條延伸要效益。用好國家推進煤炭清潔化利用政策，做好煤炭精深加工，縱向延伸產業鏈，提升產品附加值。推動X萬噸煤粉項目要盡快達產；加快二期X萬噸煤粉制備項目建設，力爭早投產、早見效。同時，要加強散煤治理，加大煤炭經營市場監管力度，推廣使用潔凈煤，為產業鏈延伸提供市場保障。五要向托管服務要效益。近年來我們陸續關閉X處市屬煤礦，除分流安置人員外還有大量的技術人才和職工隊伍，要充分利用好這一寶貴資源，積極探索成立專業化服務公司，以整體托管的方式，輸出管理、技術和勞務，拓展增收渠道。

三、超前防控，抓好信訪穩定。煤炭系統由于近年來大量煤礦集中關閉退出，職工權益、債權債務等遺留問題得不到及時處理，近年來上訪量居高不下，X年全市煤炭系統共發生上訪量X批次X人，其中來市上訪X批次X人；進京上訪X批次X人；赴省上訪X批次X人；

市上訪X批次X人。

針對煤炭系統信訪工作現狀，一方面要對老上訪戶托清底數，完善檔案，落實包保責任，清倉控源，化解矛盾。另一方面要盯住特殊時期，全國“兩會”、國慶假期等政治敏感期，相關部門、單位要提高政治站位，提前研判分析信訪風險點，深入排查潛在的不穩定因素，靠上做工作，全力防范和化解信訪穩定風險。

四、慎終如始，抓好疫情防控。疫情防控工作不獲全勝決不能輕言勝利，不獲全勝決不輕易收兵，大家要高度警惕麻痹思想、厭戰情況、僥幸心理、松勁心態，繼續按照“六有”“四必須”“三沒有”要求，毫不放松抓實抓細各項防控工作，做到“四個到位”。一是防疫物資到位。要儲備好口罩、酒精、測溫設備等相關物資，原則上不少于X天用量，統籌安排使用。二是物流管控到位。各煤礦要切實做好“外防輸入”工作，對來礦運輸車輛做好消殺，對來礦駕駛員要做好X管控，固定在指定區域，避免人員接觸。三是人員管理到位。嚴防帶病上崗，對新上崗和返崗人員，要加強健康測，無健康卡一律不予上崗，外來員工隔離X天以上。職工上下班必須逐一掃碼登記、逐一測溫、逐手消毒。生產過程中嚴防人員流動，要嚴格限制人員活動范圍，嚴禁串崗。要防止人員聚集，實行班組錯峰、間隔就餐。四是環境消殺到位。對礦區內食堂、澡堂、宿舍、衛生間、機電場所、公共場所和員工聚集場所的設施、設備定期消殺防疫，切實為職工提供安全可靠的工作環境。

同志們，X年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，也是推進安全生產領域改革發展的深化之年，推動全市煤炭工業穩中有進、轉型發展，使命光榮、責任重大、任務艱巨。大家要牢樹大局意識和責任意識，勇于擔當，不辱使命，積極作為，為推進我市煤炭工業安全穩定可持續發展做出新的更大貢獻！