第一篇：云南省森林消防條例

云南省森林消防條例

2005-08-23

（１９９７年１２月３日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 １９９８年３月１日起施行）

第一章 總 則

第一條 為有效預防和撲滅森林火災，保護森林資源，維護生態平衡，促進林業持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國消防條例》、《森林防火條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱森林消防，是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。本省行政區域內城鄉居民居住區以外的森林消防工作，適用本條例。

第三條 森林消防工作實行預防為主，積極消滅的方針。

預防和撲救森林火災，保護森林資源，是每個公民應盡的義務。

第四條 森林消防工作實行各級人民政府行政領導負責制。

各級人民政府應當加強森林消防宣傳教育，貫徹森林消防法律、法規，逐年增加森林消防投入，加強森林消防隊伍和基礎設施建設，加強對森林消防科學研究和推廣應用先進科學技術的組織領導。

第五條 縣級以上林業行政主管部門是同級人民政府森林消防工作的職能部門。

公安、交通、郵電、氣象等部門按照各自的職責，做好森林消防的有關工作。

第六條 林區各單位應當在當地人民政府領導下，實行部門和單位領導負責制，劃定責任區，明確責任人，簽訂責任書，做好森林消防工作。

第二章 森林消防組織

第七條 縣級以上人民政府設立的森林消防指揮部，負責本行政區域的森林消防工作，森林消防指揮部的辦公室設在同級林業行政主管部門，負責日常工作；有林的鄉、鎮人民政府設立森林消防指揮所，鄉、鎮林業站負責日常工作。

第八條 各級森林消防指揮部的主要職責是：

（一）貫徹執行國家森林消防的法律、法規，指導、監督、協調本行政區域內的森林消防工作；

（二）根據同級人民政府對森林消防工作的部署，提出年度工作要點和實施意見；

（三）開展森林消防宣傳教育，制定森林消防措施，組織群眾預防森林火災；

（四）制定撲火預備方案，統一組織指揮撲救森林火災；

（五）組織、培訓森林消防隊伍；

（六）制定本行政區森林消防基礎設施的建設規劃并監督實施；

（七）協調解決本行政區域內單位、部門之間有關森林消防的重大事項；

（八）法律、法規規定的其他職責。

第九條 林區內的村公所、辦事處以及企業事業單位，應當建立森林消防組織，負責本地區、本單位的森林消防工作。其主要職責是：

（一）宣傳森林消防的法律、法規，開展消防知識教育；

（二）貫徹落實森林消防責任制度；

（三）管理森林防火檢查站和護林員；

（四）管理、維護森林消防設施、設備；

（五）管理野外用火；

（六）組織群眾撲救森林火災；

（七）協助查處森林火災案件。

第十條 在行政區交界的林區，有關地方人民政府應當建立森林消防聯防組織，確定聯防區域，規定聯防制度，檢查、督促聯防區域的森林消防工作。

第十一條 縣、市、國有林業局（場）、森林和野生動物類型自然保護區和重點林區，必須建立常年或者季節性森林消防隊。

有森林消防任務的鄉、鎮、村公所、辦事處，應當建立群眾性的森林消防隊伍。

第十二條 有林的鄉、鎮、村公所、辦事處和林區的單位，應當配備專職或者兼職護林員。

護林員在森林消防方面的具體職責是：

（一）宣傳、執行森林消防法律、法規；

（二）巡護森林，制止違反規定用火和消除火災隱患；

（三）及時報告火情并就地組織撲救；

（四）協助有關部門調查森林火災案件。

護林員在執行工作任務時，必須持護林員證件和佩帶護林員標志。護林員證件和標志由省森林消防指揮部統一制作，由縣以上林業行政主管部門核發。

第十三條 武裝森林警察部隊是森林消防的專業武裝力量。省武裝森林警察總隊按照省林業行政主管部門的部署，在重點林區和重點火險區配備武裝森林警察部隊。武裝森林警察部隊在執行森林消防任務時，受當地森林消防指揮部調度指揮。跨地、州、市執行森林消防任務時，由省森林消防指揮部和省武裝森林警察總隊 3 調度指揮。

第十四條 開展航空護林的地方，應當建立航空護林協調組織，負責協調解決地空配合的有關事項。

第三章 森林火災的預防

第十五條 每年１２月１日至次年６月１５日，為全省森林防火期。每年３月１日至４月３０日為全省森林防火戒嚴期。

縣（市）人民政府可以根據當地自然條件和火災發生規律，提前或者推遲本行政區域森林防火期和戒嚴期，由各州、市人民政府、地區行政公署報省森林消防指揮部備案。

第十六條 森林防火期內，在森林、新造林地內，嚴禁下列活動和行為：

（一）燒蜂、燒山狩獵和使用火藥槍狩獵；

（二）烤火、烘烤食品和野炊；

（三）上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮；

（四）使用火把照明、吸煙；

（五）其他非生產性用火。

第十七條 森林防火期內，確需在林區、林緣進行生產性用火的，必須經村民委員會同意，報村公所、辦事處批準。經批準進行的生產性用火，必須落實防火措施，有專人負責。

煉山造林、燒牧場，必須提前１０天報縣（市、區）森林消防指揮部批準，發給用火許可證，同時報省森林消防指揮部備案。經批準的野外用火，必須落實消防措施，按批準的時間、范圍，在三級風以下的天氣進行。由批準機關指定專人監督實施。

第十八條 森林防火期內，在林區進行實彈演習、爆破、勘察、施工等活動，必須報縣以上森林消防指揮部 4 批準。

第十九條 森林防火戒嚴期內，在林區內，嚴禁一切野外用火。

第二十條 森林防火期、戒嚴期內，少數民族地區民俗活動的特殊野外用火，由縣（市）人民政府作出特別規定，并有專人監督實施。

第二十一條 森林防火期內，林區的鄉、鎮和森林管理部門，經縣（市）人民政府批準，可以設立森林防火檢查站，對進入林區的車輛和人員進行防火檢查，扣留不準帶入林區的火種和易燃易爆品，任何人不得拒絕、阻礙檢查。

第二十二條對精神病人、未成年人負有監護責任的單位和個人，在森林防火期內，應當防止被監護人進入林區用火、玩火。

中、小學校應當加強對學生進行森林消防的宣傳教育。

第二十三條 經森林消防組織檢查發現存在森林火災隱患的單位和個人，必須在限期內消除火災隱患。

第二十四條 森林、林木、林地所有者、經營者，應當按照當地森林消防指揮部的統一規劃，有計劃地燒除和清除林內可燃物。

實施計劃燒除，必須嚴格按照省森林消防指揮部制定的《計劃燒除規程》進行。

第二十五條 經批準在林區開設旅游景區（景點）的單位，必須對游客進行森林防火宣傳教育，設置森林防火宣傳牌、警示牌、固定吸煙點，開設森林防火隔離帶，配備必要的滅火機具。

第二十六條 森林消防經費實行分級負擔，多渠道籌集：

（一）各級人民政府應當將森林消防經費列入同級財政預算，專項安排；

（二）各級林業行政主管部門必須安排不少于１０％的育林基金用于森林消防工作；

（三）有林單位和在林區利用森林資源從事生產經營的單位和個人，應當從收益中安排一定的經費用于本 5 單位的森林消防。

第二十七條 禁止破壞森林防火標志、了望臺、防火隔離帶、消防通訊設備等森林消防設施。

第四章 森林火災的撲救

第二十八條 任何單位和個人，發現森林火情應立即向當地森林消防部門報告。

第二十九條 森林火災的撲救，按照屬地管理的原則，由當地人民政府或者同級森林消防指揮機構統一組織指揮。

發生重大森林火災或者危及重點林區、重點設施和村寨安全的森林火災，縣以上人民政府和森林消防指揮部的領導，必須立即趕赴現場，組織指揮撲救。

第三十條 需要當地駐軍、武警部隊參加撲救森林火災時，應當按照有關規定，由當地人民政府或者森林消防指揮部與部隊聯系，同時報省森林消防指揮部備案。

第三十一條 跨越行政區域的森林火災的撲救，應當按照聯防規定，組成火場聯合指揮部統一指揮，分工協作，合力撲救。有關火災的損失、責任等問題，待火災撲滅后，通過調查分析，協商解決。

第三十二條 嚴禁動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和兒童參加撲救森林火災。上述人員自發參加的，有關部門應當加以勸阻。

第三十三條 地、州、市森林消防指揮部對下列森林火災，應當立即報告省森林消防指揮部：

（一）國界兩側５公里以內的森林火災；

（二）省、地（州、市）交界地區的森林火災；

（三）國家級、省級自然保護區、風景名勝區和原始林區的森林火災；

（四）受害森林面積１０公頃以上的森林火災；

（五）造成１人以上死亡或者３人以上重傷的森林火災；

（六）威脅居民區（點）和重要設施的森林火災；

（七）起火２４小時尚未撲滅明火的森林火災；

（八）需要省支援撲救的森林火災。

第三十四條 森林火災撲滅后，火場指揮部應當組織人員清理火場，熄滅余火。經當地森林消防指揮部檢查合格后，清理人員方可撤離。

第三十五條 森林火災撲滅后，當地森林消防指揮部應當及時組織有關部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物資消耗、其他經濟損失、人員傷亡以及自然生態環境的影響等進行調查，按有關規定統計上報，第三十六條 國家機關、企業、事業單位人員參加撲火期間的工資、差旅費由其所在單位支付。

農民、無固定收入的城鎮居民參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費，由起火單位或者肇事者支付。火因不清的，由起火單位支付；火災肇事單位、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當地人民政府支付。

第三十七條 因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的國家機關、企業事業單位人員，由其所在單位支付醫療、撫恤費；農民、無固定收入的城鎮居民由起火單位按照國務院有關主管部門的規定支付醫療、撫恤費。起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的，由當地人民政府支付。

對在撲救森林火災中英勇獻身、符合革命烈士條件的，依照《革命烈士褒揚條例》的規定報批。

第五章 獎勵與處罰

第三十八條 有下列事跡之一的單位和個人，由縣級以上人民政府或者森林消防指揮部給予表彰獎勵：

（一）嚴格執行森林消防法律、法規成績顯著的；

（二）本行政區森林防火責任區內，連續３年以上無森林火災的；

（三）發現森林火災及時報告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；

（四）在撲救森林火災或者查處森林火災案件中有突出貢獻的；

（五）在森林消防科學研究中有發明創造或者在推廣運用中取得顯著成績的；

（六）連續從事森林消防工作１０年以上并取得顯著成績的。

第三十九條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上林業行政主管部門予以處罰；造成損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例第十六條各項規定之一和第二十二條規定，未引起森林火災的，給予警告，可以并處１０元至５０元的罰款；

（二）違反本條例第十七條、第十八條規定，未引起森林火災的，給予警告，對個人可以并處１０元至５０元的罰款；對單位可以并處５００元至２０００元的罰款；

（三）違反本條例第十九條規定，未引起森林火災的，給予警告，對個人處１０元至５０元的罰款；對單位處１０００元至３０００元的罰款；

（四）違反本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十二條規定，過失引起森林火災、尚未造成嚴重損失的，責令限期更新造林，賠償損失，并處５０元至５００元的罰款；

（五）違反本條例第二十六條規定的，責令賠償損失，限期恢復原狀，可以并處１００元至１０００元的罰款。

第四十條 違反本條例第二十一條規定，引起森林火災，造成損失的，由監護人依法承擔民事責任。

第四十一條 違反本條例第三十一條規定，動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和兒童參加撲救森林火災 8 的，由有關部門對直接責任人或者負有直接責任的其他人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 拒絕、阻礙森林消防工作人員依法執行公務，或者辱罵、毆打、圍攻森林消防工作人員；違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議，也可以直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十四條 森林消防責任人員、主管領導和管理人員擅離職守、隱瞞災情不報或者有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或上一級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十五條 本條例自１９９８年３月１日起實施。

第二篇：森林消防材料

名詞解釋 森林燃燒性：指森林被引燃著火的難易程度以及著火后的所表現的出的燃燒狀態（火種類）和燃燒速度火強度等的綜合。

熄滅含水率：指在一定熱源作用下可燃物能夠維持有焰燃燒的最大含水率。黑色防火：指人們為了減少森林可燃物的積累、降低森林燃燒性或為了開設防火線等而盡心的林內計劃火燒。干擾（disturbance）：顯著地改變系統正常格局的事件。林火行為：指森林可燃物從被點燃開始到發生發展直至熄滅的整個過程中所表現出的各種現象和特征。

火災季節：指一個地區在一年中森林火災出現的季節或時期。林火強度：簡稱火強度，森林可燃物燃燒時火的熱量釋放速度。點迎面火法：是指利用控制線和有利地形，順風點火阻止高強度火頭的滅火方法。森林可燃物：指森林中一切可以燃燒的物質，如樹木的干、枝、葉、樹皮；灌木、草本、苔蘚、地表枯落物、土壤的腐殖質、泥炭等。景觀（lanscape）：景觀指某地區或某種類型的自然景色，也指人工創造的景色森林景觀。包括廊道、本底、斑塊。簡答題

1.簡述森林燃燒的基本過程？P21 熱量傳播有三種傳播方式：熱傳導（可燃物內部）、熱輻射（電磁波）、熱對流（流體）① 森林燃燒的預熱階段⑴可燃物的升溫㈡可燃物水分的蒸發 ② 森林燃燒的炭化階段㈠森林可燃物的基本組成：纖維素、半前衛蘇、木質素、抽取物和灰分㈡熱分解產物：氣體（可燃物氣體：H2 不燃性氣體：CO2 助燃性氣體：O2）、液體（甲醇）和固體（木炭）③ 森林燃燒階段㈠森林的著火過程㈡鏈式反應㈢燃燒的熱光化學過程 2.林火對土壤化學性質的影響？P97 ① 火燒對土壤pH值的影響。少次的火燒，使土壤的pH增加，而反復多次的火燒，營養元素淋失嚴重，會使土壤pH值降低。② 火燒對土壤有機質的影響。高強度火燒，土壤有機質幾乎全部破壞，而引起土壤物理、化學乃至生物過程的改變。低強度的火燒雖然使土壤表層有機層減少，但下層土壤有機質含量將增加。③ 火燒對土壤養分循環的影響。

3.森林燃燒環的基本結構？（必考）P30 ⑴可燃物類型：森林燃燒的物質基礎。⑵火環境：森林燃燒的重要條件。

⑶火源條件：引起森林火災的主導因素。⑷火行為：森林燃燒的重要指標。⑸氣候區：森林燃燒環的規定范圍。

4.林火的預報類型以及預報考慮的因素？P188 ㈠火險天氣預報

氣象要素（氣溫、相對濕度、降水、風速、連旱天數）

㈡林火發生預報

氣象因素+植被條件（可燃物）+火源（氣溫、相對濕度、降水、風速、連旱天數；干濕程度、載量、易燃性；火源種類、時間格局）

㈢火行為預報

氣象因素+植被條件（可燃物）+地形條件（氣溫、相對濕度、降水、風速、連旱天數；干濕程度、載量、易燃性；坡向、坡度、海拔高度）5.林火作用是否有利于維護生態平衡的判斷標準？P155 ① 火燒后樹種能否維持自我更新。如果火燒后組成森林的主要樹種仍能維持更新，那么這種火的作用能維護生態平衡。② 火燒后森林群落的演替。如果火燒后是進展演替，則有利于維護生態平衡。③ 火燒后植物多樣性變化。④ 火燒后生態系統的穩定性。⑤ 火燒后生態系統自我調節能力變化。㈠生態系統內和系統之間的調節㈡生態系統內功能之間的調節㈢生態系統的自我調節能力取決于釋放能量和火行為㈣生態系統的自我調節能力取決于系統的結構、功能 6.防火樹種選擇的依據？P230 ① 植物的燃燒性：指不同可燃物著火蔓延的難易程度，可分為易燃、可燃和難燃。② 植物的抗火性：指植物抵抗火燒的能力。③ 植物的耐火性：指火燒以后植物的恢復能力。④ 植物的生物學和生態學特性

7.為什么火因子既是特殊又是重要的因子？P2 重要因子：①火是一個重要的自然因素。②火能引起其他生態因子的重新分配。③火的作用具有兩重性。④火能維護某些物種的生存。

特殊因子：①火的發生需要一定的條件。②火不是生活因子。④ 火因子具有不連續性。⑤ ④火是一個烈性因子。⑥ ⑤火與人類活動有關。

8.林火預報因子的分類，并分別舉出兩例？P190 ㈠穩定因子：指隨時間變化，不隨地點變化，對林火預報起長期作用的環境因素。包括氣候區、地形、土壤

㈡半穩定因子：指隨時間變化，隨地點變化不明顯的相對穩定的環境因子。包括火源、大氣能見度、可燃物特征

㈢變化因子：指隨時間和地點時刻發生變化的環境因素。包括可燃物含水率、風速、空氣濕度、相對濕度、降水量、連旱天數、雷電活動 9.森林特性與森林燃燒性的關系？P42 森林不是可燃物的簡單堆積，而是一個具有不同的時間和空間的可燃物集合。每一個森林群落是由多種植物所構成的，因而形成不同的森林特性。這些特性與森林燃燒性有著密切的關系，主要表現在森林的林木組成、郁閉度、林分年齡、層次結構和分布格局等方面。

10.黑色防火的主要措施有哪些？P239 ① 火燒防火線 ②火燒溝塘草甸

③燒除采伐剩余物（堆清、帶狀清理、全面點燒）④林內計劃燒除 11.可燃物類型與可燃物模型的區別與聯系？P43-52 可燃物類型可定義為：具有明顯的代表植物種、可燃物種類、形狀、大小、組成以及其他一些對林火蔓延和控制難易有影響的特征相似或相同的同質復合體。即一個可識別的森林可燃物要素的組合，在特點及空間分布上具有足夠共同性的森林可燃物復合體。森林可燃物要素包括樹種、形狀、大小、配置狀態，及其它的在特定燃燒條件下，能夠預報火蔓延速度與控制難易程度的可燃物特征。森林可燃物類型綜合表現了植被類型所處的生境條件以及適應于環境形成的林分結構特征，決定了森林可燃物的配置結構、．密度、物理化學性質等。可燃物模型是可燃物類型的定量描述。可燃物模型可以反映某一植物類型與火行為相關的特征，如可燃物大小、體積、質量、分布和排列等，主要用來計算林火蔓延速度和火強度。

森林可燃物類型的特征包括載量、顆粒大小、密實度、容量或容積密度、水平連 續性、垂直分布、水分含量、化學成分等。論述題

什么叫做綠色防火？綠色防火的主要措施？P232 綠色防火是指利用綠色植物（主要包括喬木、灌木及草本植物），通過營林、造林、補植、引進等措施來減少林內可燃物的積累，改變火環境，增強林分自身的難燃性和抗火性，同時能阻隔或抑制林火蔓延。

主要措施：⑴防火樹種、灌木、草本及栽培植物的選擇與培育 ⑵跡地造林

⑶林中空地、疏林地等抗火樹種、灌木的引進 ⑷現有次生林改造防火林帶（分）

⑸現存人工林的抗火撫育⑹營造綠色防火線 ⑺建立結構合理的林農間作防火體系

第三篇：云南省消防條例

云南省消防條例

（2010年9月30日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

省十一屆人大常委會公告

（第31號）

《云南省消防條例》已由云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2010年9月30日修訂通過，現將修訂后的《云南省消防條例》公布，自2011年1月1日起施行。

云南省人民代表大會常務委員會

2010年9月30日

第一章 總 則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內的機關、團體、企業、事業等單位和其他組織、個人，應當遵守本條例。

第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。第四條 各級人民政府應當加強消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃。

縣級以上人民政府的消防安全委員會，負責協調和指導本行政區域內的消防工作。

第五條 縣級以上公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，公安機關消防機構負責實施。

公安機關消防機構根據軍事設施主管單位的申請，對軍事設施消防工作的監督管理提供協助。

鐵路、民航、航運、港口的消防監督管理的具體管轄分工，由省公安機關確定。林木、林地的消防監督管理工作的具體管轄分工，由省公安機關會同有關部門確定。

第六條 每年11月為消防安全月，11月9日為消防日。

各級人民政府及其有關部門、社會組織和單位應當在消防安全月期間集中開展消防宣傳教育、滅火、應急救援及逃生自救演練等消防活動。

第七條 各級人民政府及其有關部門應當對在消防工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

鼓勵社會力量參與消防隊（站）建設、消防宣傳等公益活動和消防安全教育培訓活動。

第二章 消防責任

第八條 各級人民政府主要負責人對消防工作負全面領導責任，分管消防工作的負責人對本行政區域的消防工作負主要領導責任，其他分管負責人對分管領域的消防工作負具體領導責任。

第九條 縣級以上人民政府履行下列消防工作職責：

（一）建立落實消防安全責任制，將消防工作納入政府工作考核體系和社會治安綜合治理范圍；

（二）編制消防工作發展規劃和城鄉消防規劃，并組織、監督有關部門實施；

（三）保障消防工作所需經費，根據財力情況統籌安排、逐步增加消防投入，建設和完善城鄉公共消防設施；

（四）按照國家標準建立消防通信指揮系統，制定較大以上火災事故應急預案，建立戰勤保障體系、滅火搶險救援區域協作機制和火情預警、監測機制；

（五）加強公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊等消防力量建設，依托公安消防隊及其他專業應急救援隊建立綜合性應急救援隊伍；

（六）引導公民投保房屋財產火災保險，對農村居民、城鎮低收入人群投保予以扶持，推動社會企業投保火災公眾責任保險；

（七）組織、督促有關部門和單位檢查、消除火災隱患，領導、保障火災撲救和應急救援工作，依法對重大以上火災事故的責任人進行處理；

（八）法律、法規規定的其他消防工作職責。縣級以上人民政府消防安全委員會應當定期向本級人民政府提出消防工作建議；組織召開消防工作聯席會議，研究解決消防安全重大事項，部署消防工作；督促有關部門和單位落實消防安全責任；組織開展經常性消防宣傳教育，提高公民消防安全素質。

第十條 縣級以上公安機關消防機構履行下列職責：

（一）參與編制城鄉消防規劃；

（二）依法實施消防行政許可和消防監督管理，查處消防安全違法行為；

（三）依法統一組織、指揮火災撲救，調查、處理火災事故，統計火災損失；

（四）依照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；

（五）對消防產品的維修、使用實施監督管理；

（六）對承擔消防監督管理職責的部門、其他消防隊伍及公安（邊防）派出所進行業務指導；

（七）開展日常消防安全宣傳教育，為學校指派消防輔導員；

（八）對消防安全專業培訓工作、消防職業技能鑒定工作和從事消防技術服務的單位、個人進行監督管理；

（九）法律、法規規定的其他職責。

公安（邊防）派出所依照規定進行消防監督檢查，并對規定范圍內的公眾聚集場所實施消防安全檢查。具體辦法由省公安機關制定。

第十一條 發展改革部門應當將公共消防基礎設施（含消防站）和規劃內的消防裝備建設等列入固定資產投資計劃，并督促落實。

財政部門應當將公安消防業務費、應急救援經費、日常消防裝備費等編入預算予以保障；根據需要撥付消防專項配套資金，并對經費使用情況進行監督。

城鄉規劃主管部門應當將城鄉消防規劃的主要內容納入城鄉規劃。

住房城鄉建設部門應當將消防設計、施工質量納入工程建設質量監督管理體系，按照工程建設消防技術標準加強設計、施工、驗收備案等工作的監督管理。

民政部門應當將城市社區消防工作納入社區管理和綜合服務體系；組織開展農村居民和城鎮低收入人群房屋財產火災保險工作。

水利、農業、交通等部門和鄉（鎮）人民政府應當將消防水源、消防車通道等農村消防設施建設納入農村基礎設施建設工程或者項目，保障其正常使用，并按照國家標準改善農村消防安全條件。

司法行政部門應當將與消防有關的法律、法規納入普法宣傳的總體規劃并開展宣傳教育工作。文物部門應當指導文物保護、使用、管理單位做好消防安全工作。

有關行業主管部門應當監督供水、供電、供氣、通信等單位落實公共消防安全責任。

第十二條 鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處應當落實消防工作經費，督促村（居）民委員會和有關單位落實消防安全責任制，檢查消除火災隱患。

村（居）民委員會應當建立健全消防安全制度，制定消防安全公約，確定消防安全管理人員，建立專職或者志愿消防組織，配備必要的消防器材，開展消防安全檢查。在發生火災時，及時組織疏散人員，撲救初期火災，維護火場秩序，保護火災現場。

第十三條 新聞、廣播、電視等單位應當開展公益性的消防安全宣傳教育，普及消防安全常識。

第十四條 機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全責任，改善消防安全條件，接受公安機關消防機構和公安（邊防）派出所的監督檢查，協助火災事故調查。

消防安全重點單位應當配有具備消防知識的消防安全管理人員。

行業系統的主管部門和上級單位、行業協會應當結合本行業特點，制定消防安全行業自律性規范，加強對行業單位的消防安全宣傳教育，協助公安機關消防機構對本行業實施監督管理。

第十五條 學校應當將消防安全知識納入教學內容，至少確定一名熟悉消防知識的教師擔任消防安全課教員，對學生開展有針對性的消防安全教育，每學年至少開展1次消防安全教育活動和組織1次應急疏散演練。

第十六條 同一建筑物有多個所有權人的，各所有權人應當共同負責建筑物的消防安全，落實消防安全管理責任；所有權人將建筑物承包、租賃或者委托經營、管理的，建筑物應當符合消防安全要求，雙方應當明確各自的消防安全責任。

物業服務單位應當在管理區域內開展防火檢查、巡查，消除火災隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保消防設施、器材以及消防安全標志完好有效，組織消防安全宣傳，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練。

第十七條 個人應當履行下列消防安全義務：

（一）遵守消防法律、法規和有關消防安全規定，學習消防常識，掌握相應的防火、報警、滅火和逃生救生方法；

（二）安全用火、用電、用油、用氣；

（三）愛護公共消防設施，不堵塞公共通道，不占用防火間距。

未成年人的監護人應當加強對未成年人的防火安全和逃生自救教育。個人從事《中華人民共和國消防法》第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條規定活動的，應當履行對單位規定的消防安全責任和義務。

第三章 火災預防

第十八條 公共消防設施應當與城鄉其他基礎設施同步規劃設計、建設和管理，與相應的城市、區域火災風險、危害評估程度相適應。公共消防設施在投入使用前，由建設單位組織公安機關消防機構、有關部門和單位共同驗收。供水、供電、供氣、通信等單位應當加強對有關公共消防設施的維護、管理，保障其正常使用。

新建、改建、擴建的建設工程應當符合城鄉規劃和城鄉消防規劃的消防要求。城鄉規劃和城鄉消防規劃確定的公共消防設施用地，任何單位和個人不得改變用途；確需改變用途的，規劃部門在審批時，應當征得公安機關消防機構同意，并由有關部門和公安機關消防機構按照規劃要求另行確定用地。

縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府依法編制、審批鄉（鎮）、村莊建設規劃時，應當執行國家和省有關建筑設計防火規范，保證防火間距和消防車通道符合消防安全要求。

消火栓、消防水池及其他固定消防設施的拆除、移動，應當經當地公安機關消防機構同意。

第十九條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準；沒有國家標準的，應當符合地方標準。

國家、地方工程建設消防技術標準尚未規定，或者應用新技術、新產品、新工藝產生的不能適用國家、地方標準的，由省公安機關消防機構會同省住房城鄉建設部門組織有關專家評審，評審意見作為消防設計、審核、驗收、備案的依據。專家評審具體辦法，由省公安機關會同省住房城鄉建設部門制定。

第二十條 建設工程施工圖設計文件審查機構應當在審查報告中專門說明消防審查意見，建設工程消防設計不符合消防技術標準強制性要求的，不得出具施工圖審查合格書；審查結果應當提供給公安機關消防機構。

按照國家、地方工程建設消防技術標準需要進行消防設計備案的建設工程，負責審批建設工程施工許可的部門作出施工許可決定后，被許可人應當將消防設計文件和施工許可文件報送公安機關消防機構備案。

第二十一條 下列建設工程新建、擴建、改建、裝修的，建設單位和個人應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核，未經審核合格，不得擅自施工；建設工程竣工后，應當向公安機關消防機構申請消防驗收，未經驗收合格，不得投入使用：

（一）國家規定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程；

（二）1000平方米以上的地下建筑；

（三）建筑高度超過100米的居住建筑建設工程；

（四）1萬平方米以上的丙類火災危險性廠房、倉庫；

（五）國家級、省級重點建設項目。

跨行政區域的建設工程由共同的上一級公安機關消防機構負責消防審核和驗收。

第二十二條 對依法應當進行竣工驗收消防備案的建設工程，建設單位、個人在報住房城鄉建設部門工程竣工驗收備案前，應當報公安機關消防機構備案。

公安機關消防機構應當對竣工驗收消防備案的建設工程及時抽查；抽查不合格的，應當在5個工作日內書面通知建設單位、個人改正，并告知住房城鄉建設部門。

第二十三條 設有建筑消防設施的建設工程竣工后，建設單位、個人應當委托檢測機構對建筑消防設施進行技術檢測。未經檢測合格，不予消防驗收、備案。

單位和個人可以委托有資質的技術服務機構對自動消防設施、機械防煙排煙系統和火災危險性較大的場所的電氣系統進行維護保養，每年至少進行一次檢測，確保系統正常使用。

第二十四條 建設工程的消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修裝飾材料，未經檢驗機構檢驗合格，不得安裝、使用；已進入施工現場的，建設、施工和監理單位應當核查產品市場準入文件和產品質量檢驗、檢測合格文件。

第二十五條 公眾聚集場所在投入使用、營業前，應當向縣級以上公安機關消防機構申請消防安全檢查，未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業。

公眾聚集場所擴大經營面積、變更經營場所或者經營性質的，應當重新辦理消防安全檢查手續；變更名稱、主要負責人的，應當申請變更消防安全檢查的有關事項。

第二十六條 申請從事消防設施檢測、維護維修、消防安全監測、消防技術咨詢等消防技術服務的機構，應當具備下列條件，并提交相應的證明材料，經省公安機關消防機構許可，方可開展消防技術服務活動：

（一）有獨立法人資格；

（二）有健全可行的質量保障體系；

（三）有與消防技術服務項目相適應的儀器設備與檢驗檢測能力并通過計量認證；

（四）有規定數量的職業資格人員或者與消防技術服務范圍相適應的專業技術人員。

省公安機關消防機構受理消防技術服務機構的申請后，應當在20日內對申請進行實地審核、組織評審。符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。

第二十七條 禁止以公安機關消防機構的名義生產、維修、銷售消防產品；禁止偽造、變造、倒賣、租借消防產品的有關證明文件。

在本省生產、銷售消防產品的企業、代理商、經銷商，應當向省公安機關消防機構備案，省公安機關消防機構應當在3個工作日內查驗有關證明文件，并通過互聯網向社會公布其基本信息和查驗結果。

第二十八條 發生過火災的建（構）筑物在繼續使用前，應當進行消防安全狀況、消防設施、電氣的評估、檢測，符合消防安全要求的，方可繼續使用。

第二十九條 任何單位和個人不得向公共場所、下水道、地下工程、公共水域、普通廢棄物處理場所傾倒、處臵、遺棄易燃易爆危險品；不得使用流動油罐車、加氣車在可能威脅公共安全的場所進行加油、加氣作業；不得在室內燃放煙花爆竹。

生產、儲存、經營、輸配燃油或者燃氣的，必須按照規定采取消防安全措施，防止發生泄漏。

第三十條 建筑消防設施施工安裝單位應當按照核準的資質許可范圍承接建筑消防工程，施工時按照規定配備建造師和工程技術人員。

第三十一條 歷史文化名城、名鎮、名村、名街和用于經營活動的民宅應當符合消防安全要求，具體管理辦法由省人民政府規定。統一規劃新建的農村住宅區，應當設臵必要的防火間距及配備相應的消防設施。

第三十二條 公路（鐵路）隧道應當按照有關規定和標準，設臵消防設施、設備。

機動車、船舶等交通工具應當按照規定配有滅火、逃生器材。

第三十三條 人員密集場所應當設臵明顯的消防安全標識和疏散逃生線路圖，并向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等方法。

公共娛樂場所應當設臵聲音或者視像警報裝臵，在火災發生初期，及時播放火災警報，引導安全疏散。

托兒所、幼兒園、學校、養老院、福利院、醫院等單位應急疏散時，應當對嬰幼兒、學生、老人、殘疾人和病人等采取優先保護措施。

第三十四條 公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當對危險部位或者場所予以臨時查封：

（一）人員密集場所疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，不具備安全疏散條件的；

（二）建筑消防設施嚴重損壞，不具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存、經營易燃易爆危險品的；

（四）公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導致重大人員傷亡的；

（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。

第三十五條 列入國家發布的消防行業特有工種或者國家消防職業標準的從業人員應當通過消防行業職業技能鑒定，方可上崗；下列人員中未列入的，應當經過專門培訓機構培訓，并經考試合格，方可上崗：

（一）消防安全重點單位的消防安全管理人和專、兼職消防人員；

（二）使用、生產、儲存、經營、運輸、銷毀易燃易爆危險品單位的從業人員；

（三）人員密集場所涉及消防工作的從業人員；

（四）消防設施施工安裝、檢測、維護、管理、操作人員和消防控制室值班人員。

建筑消防設施施工安裝單位的建造師和工程技術人員應當經公安機關消防機構、住房城鄉建設部門培訓合格。

第四章 組織保障

第三十六條 縣級以上人民政府應當按照國家規定的消防站建設標準建立公安消防隊。

政府組建的專職消防隊應當參照國家規定的消防站建設標準配備消防裝備，單位組建的專職消防隊應當根據需要配備必要的消防裝備。

其他消防隊應當按照省人民政府的規定配備消防裝備。

第三十七條 火災危險性較大并且距離公安消防隊較遠的各類開發區、工業園區、風景名勝區、旅游度假區、邊境貿易口岸，其管理單位應當建立專職消防隊或者志愿消防隊；公路特長隧道或者隧道群的管理單位應當建立專職消防隊。

第三十八條 縣級以上公安機關消防機構應當根據需要將單位組建的專職消防隊納入消防執勤序列。

各類保安、聯防組織應當根據需要承擔相應的消防安全職責。

第三十九條 各級人民政府應當落實公安消防隊員、政府招收的消防隊員的生活補助經費。

財政部門應當將政府招收的消防隊員所需經費納入預算。招收的消防隊員的工資標準由當地人民政府參照當地平均工資水平確定，享有與當地公安消防隊員相應的工作、生活待遇。

除政府組建的專職消防隊外，其他消防隊隊員的工資、福利待遇由組建單位或者主管單位負責。

第四十條 單位組建的專職消防隊、志愿消防隊所需業務經費由本單位負責；農村、社區志愿消防隊所需業務經費由縣（市、區）或者鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處負責；其他志愿消防隊的業務經費，按照誰受益、誰出資原則自行籌集。

第四十一條 對因參加撲救火災或者應急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照有關規定給予醫療、撫恤；發生火災或者事故的單位和縣級以上人民政府還應當給予適當的經濟補償。

專職消防隊所在單位應當為消防隊員辦理基本養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險和購買人身意外傷亡商業保險。消防隊員屬于勞務派遣的，其社會保險由勞務派遣單位按照國家規定辦理。

第五章 滅火救援

第四十二條 公安機關消防機構應當按照國家規定承擔下列事故、事件人員生命搶救工作：

（一）危險化學品泄漏事故；

（二）道路交通事故；

（三）地震及其次生災害；

（四）建筑坍塌事故；

（五）空難事故；

（六）人員遇險事件。

公安機關消防機構應當按照國家規定，在人民政府的統一領導下，配合有關專業、行業救援機構實施對自然災害、生產安全事故、突發公共衛生事件和公共安全事件的應急救援工作。第四十三條 發生火災、應急事故（事件），可能造成重大人員傷亡、財產損失或者重大社會影響的，公安機關消防機構應當及時向本級人民政府報告，本級人民政府負責人應當及時到場，組織協調有關單位參加滅火、救援工作。任何單位和個人都應當服從指揮。

駐軍、武警、民航、鐵路、供水、供電、供氣、通信、安全監管、醫療衛生、交通運輸、環境保護、氣象、市政工程等有關部門、公共事業單位應當根據縣級以上人民政府制定的應急救援預案，建立應急組織，配備應急救援人員、車輛和必要的器材、設備，并定期組織演練，根據人民政府的調派參加滅火和應急救援工作。

第四十四條 公安消防隊和其他消防隊執行火災撲救或者應急救援任務的消防車、消防艇，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和道路交通信號限制，其他車輛、船舶及行人應當讓行，不得穿插超越；收費公路、橋梁、隧道等免收車輛通行費。

道路、航道上不得設臵阻擋、妨礙消防車和消防艇通行的建（構）筑物或者其他障礙；確實需要設臵的，必須采取措施保障通行，并告知公安機關消防機構。對阻擋、妨礙執行火災撲救或者應急救援任務的，公安機關消防機構可以強制清除，所需費用由違法行為人承擔。

第四十五條 科研教學單位的有關專業技術人員參與火災調查，提供的有關分析、研究結論，可以作為認定火災事故的依據。

依法設立的司法鑒定機構、價格鑒定機構出具的火災損失鑒定結論和保險機構關于火災損失的調查結論，可以作為統計火災損失的依據。

第六章 法律責任

第四十六條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國消防法》和其他法律、行政法規已規定有處罰的，從其規定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違法行為較輕或者行為人主動消除違法行為，未造成嚴重危害后果的，應當從輕或者減輕處罰；違法行為輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予處罰。

本條例規定的行政處罰，由縣級以上公安機關消防機構決定，公安（邊防）派出所可以依據《中華人民共和國消防法》及本條例，決定警告或者500元以下罰款處罰。

第四十七條 人員密集場所或者生產、儲存、經營易燃易爆危險品場所，有下列情形之一的，責令改正，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處3000元以上3萬元以下罰款；拒不改正的，可以責令停止使用或者停產停業：

（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配臵、設臵不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的；

（二）防火分區、疏散通道、安全出口設臵不符合國家標準的；

（三）在門窗上設臵影響逃生和滅火救援障礙物的。

前款規定的場所擅自拆除、停用消防設施，不能保持消防設施完好有效，或者對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的，責令改正，并依法予以處罰；拒不改正的，可以責令停止使用或者停產停業。

第四十八條 違反本條例第二十一條規定的，責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處3萬元以上30萬元以下罰款。

第四十九條 有下列行為之一的，責令改正，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上1萬元以下罰款：

（一）建設工程施工圖設計文件審查機構對不符合消防技術標準強制性要求的施工圖出具審查合格書的；

（二）未取得相應資格證書、超出資質許可范圍或者違反消防安全技術規定從事建筑消防設施施工安裝活動的；

（三）未經省公安機關消防機構許可，從事消防技術服務活動的；

（四）超出許可范圍、違反消防安全技術規定從事消防技術服務活動的。

消防技術服務機構有前款第（四）項行為，情節嚴重的，省公安機關消防機構可以撤銷其相應的行政許可。第五十條 有下列行為之一的，責令改正或者停止違法行為，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上5000元以下罰款；對個人處5000元以下罰款：

（一）建設工程擅自占用城鄉規劃或者城鄉消防規劃確定的公共消防設施用地的；

（二）建設工程的消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修裝飾材料未經檢驗合格擅自安裝、使用的；

（三）建筑物所有權人明知建筑物不符合消防安全要求，對外承包、租賃或者委托經營、管理的；

（四）維修國家明令淘汰的消防產品或者使用不符合國家標準、行業標準的配件、滅火劑，維修消防設施和器材的。

第五十一條 有下列行為之一的，責令改正或者停止違法行為，對單位處3000元以上3萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他責任人員處500元以上5000元以下罰款；對個人處5000元以下罰款：

（一）向公共場所、下水道、地下工程、公共水域、普通廢棄物處理場所傾倒、處臵、廢棄易燃易爆危險品的；

（二）使用流動油罐車、加氣車進行加油、加氣作業，可能威脅公共安全的；

（三）未按照規定采取消防安全措施，發生燃油、燃氣或者其他易燃易爆危險品泄漏的；

（四）在室內燃放煙花爆竹，威脅公共安全的。

第五十二條 個人要求建筑設計單位或者建筑施工企業降低消防技術標準設計、施工的，責令改正或者停止施工，并處2000元以上2萬元以下罰款。

個人未將消防設計文件和施工許可文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未依照本條例規定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處2000元以下罰款。

第五十三條 有下列情形之一的，處警告或者5000元以下罰款：

（一）未按照公安機關或者公安機關消防機構的要求保護火災現場、協助火災事故調查或者隱瞞、謊報火災損失、不如實提供火災有關情況的；

（二）供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護、氣象等單位拒絕接受火場指揮員指揮調動，不協助滅火救援的；

（三）未履行組織撲救火災義務，或者阻止、妨礙他人撲救火災的；

（四）未按照規定設臵消防安全標識、疏散逃生路線圖或者聲音、視像警報裝臵的；

（五）違反本條例第二十三條第二款規定，未定期進行檢測的；

（六）未按照本條例第二十七條第二款規定備案的；

（七）消防控制室未實行24小時值班的；

（八）公眾聚集場所變更名稱、主要負責人，未向公安機關消防機構申請辦理消防安全檢查變更手續的。

（九）拒絕接受公安機關消防機構和公安（邊防）派出所依法實施消防監督檢查的。

第五十四條 有下列情形之一的，責令改正，處5000元以下罰款：

（一）妨礙消防設施正常使用的；

（二）物業服務單位不履行本條例規定的消防安全管理職責的；

（三）搭建的臨時建（構）筑物不符合消防安全要求的；

（四）建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用及廣告牌的設臵影響防火逃生的。

第五十五條 用于經營活動的民宅不符合消防安全要求的，責令改正，可以處5000元以下罰款；拒不改正的，可以責令停業。

第五十六條 有下列情形之一的，責令改正，處500元以上5000元以下罰款：

（一）建筑消防設施施工安裝單位未按照規定配備建造師和工程技術人員的；

（二）用人單位使用未按照規定通過消防行業職業技能鑒定或者未經消防安全考試合格的從業人員的；

（三）消防技術服務機構使用不具備相應技術職稱、職業資格人員從事消防技術服務活動的。

第五十七條 違反消防法律、法規，造成火災或者致使火災損失擴大的，對單位處2000元以上5萬元以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他責任人員處1000元以上1萬元以下罰款；對個人處5000元以下罰款。

有前款違法行為，經公安機關消防機構責令改正拒不改正，造成火災或者致使火災損失擴大的，從重處罰。

第五十八條 機關、團體、企業、事業等單位有下列情形之一的，依法予以處罰，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未簽訂消防安全責任書或者不履行消防安全職責的；

（二）對存在火災隱患整改不及時或者整改不力的；

（三）未趕赴火災現場組織協調撲救或者因處臵不當導致火災事故后果擴大的；

（四）阻礙、干涉火災事故調查處理或者出具虛假證明的；

（五）未按照規定建立專職消防隊、志愿消防隊的；

（六）其他不按照規定履行消防工作職責或者失職、瀆職的。

第五十九條 政府及其有關部門違反本條例規定，未履行消防安全職責嚴重影響消防工作，或者未及時組織整改火災隱患的，由上級人民政府予以通報，并責令限期改正；致使發生重特大火災的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安機關消防機構對影響公共安全的重大火災隱患，應當責令有關單位和個人改正，并書面報告本級人民政府，不予改正的，應當依法予以處罰并督促其繼續整改；公安機關消防機構未履行督促整改職責，發生火災事故造成重大損失的，依法追究有關責任人員的責任。

公安機關、公安機關消防機構、其他政府有關部門及其工作人員不得利用職權從事與消防有關的生產、經營等營利性活動，不得要求有關單位和個人購買指定的消防產品和消防技術服務。

公安機關消防機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，公民、法人或者其他組織，有權向上級主管部門等相關部門控告和檢舉，有關部門應當依法處理。

第七章 附 則

第六十條 公安機關消防機構按照規定聘用的消防文職人員，經培訓合格后，可以協助公安機關消防機構開展消防監督管理工作。

第六十一條 本條例自2011年1月1日起施行。2001年3月29日云南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《云南省消防條例》同時廢止。

第四篇：森林消防工作總結

森林消防工作總結

推薦閱讀：度的責任感和使命感，切實加強對森林消防工作的領導，按照會議部署，立即召開緊急會議，把責任進行細化分解，落實到人、到崗、到時，森林消防工作總結。同時，我們也要廣泛

一是認識到位，堅決遏制今年以來森林火災頻發的態勢。

從年初到現在，我縣各鄉鎮接二連三地發生森林火災。特別是上周末到今天，短短的四五天時間，全縣發生森林火災十多起。同志們，大火燒得令人心痛啊，僅僅是因為村民的一個煙蒂或是一點沒有及時滅熄的火星，就把我們十幾年甚至是幾十年封山育林的成果付之一炬。我們的工作目標，就是要在茫茫山林中防控好哪怕是一丁點火星的蔓延，任務艱巨性是不言而喻的。但無論任務有多么艱巨，我們都必須竭盡全力、盡心盡職、確保完成。市委書記、市長在市紀委二屆四次全會上指出：生態是的希望所在，也是優勢所在、潛力所在，推進我市的生態文明建設是當前和今后一個時期的重要主題。森林資源作為生態文明建設當中重中之重的資源，保護好森林資源就是保護了我們發展的優勢，保護了今后發展的潛力，就是為生態文明建設作出了最直接的貢獻；保護森林資源就是保護新農村建設的成果特別保護了山區農民穩定增收的基礎。

為此，各鄉鎮、各部門一定要以高度的責任感和使命感，切實加強對森林消防工作的領導，按照會議部署，立即召開緊急會議，把責任進行細化分解，落實到人、到崗、到時。同時，我們也要廣泛進行宣傳發動，動員全社會力量，全力以赴打好森林消防工作的攻堅戰，堅決遏制當前森林火災的頻發態勢。

二是措施到位，確保森林消防工作抓出成效。

加強今年及當前的森林消防工作的舉措，同志的工作報告部署已很明確，措施已很詳細，關鍵是抓好落實，切實抓出成效。我主要從防控層面，強調“三個強化”。

強化防控關口前移。搞好森林消防工作重點要在“防”上，要圍繞“五個前移”，嚴防死守，減少或不發生森林火災。組織領導要前移。各鄉鎮、各部門的領導一定要親歷親為，靠前指揮；防火宣傳要前移。要加強依法治理森林防火工作的宣傳，做到家喻戶曉，婦孺皆知；隱患排查要前移。會后，各鄉鎮要立即組織一次森林火災隱患大排查，對容易引起火災的老人、小孩等人員要走到、說到，對癡呆等無法控制行動能力的人要做好管理，堅決禁止此類對象上山，對災后山上植被枯死樹木折段較多的山林地段、自然保護區和風景旅游區要實行嚴密排查、加強預防；管控措施要前移。重點是加強野外火源的管理，要采取嚴防死守的管理措施，加強巡山檢查，全天候設卡收繳火種，及時消除火險隱患；裝備預案要前移。各項防火的物質裝備要盡可能備足、備到位，各防火的相關人員要按照防火應急預案的要求，開展實戰演練，未雨綢繆，有備無患，工作總結《森林消防工作總結》。

強化協調配合機制。縣森林消防指揮部和各鄉鎮政府要加強對森林火警的預報和監測工作。要通過多種手段及時向群眾發布火險預報結果和火險等級，及時指導群眾做好撲救及轉移防控工作。林業、武警、鄉鎮森林***、民兵應急分隊等相關的森林消防主力要在縣消防指揮部的統一領導下，完善應急響應機制，形成一方有難，八方支援的聯動合力，建立招之即來，來之能戰，戰之能勝的快速搶險隊伍。

強化安全保障能力。一方面我們要千方百計擠出資金提高各級森林防火隊員的裝備，提高抗災搶險的能力。另一方面我們要堅持 “以人為本”的原則，科學搶險，有效搶險。發生森林險情，我們態度要堅決，行動要迅速，要千方百計克服困難，全力以赴組織撲救，但真的到了態勢無法控制的局部區域，或是危險突出險阻地段，我們必須要堅持“以人為本”的原則，要確保搶險人員的人身安全。在這一點上，我要特別強調指出，現場指揮搶險的組織人員，一定要審時度勢，把好關口。

三是責任到位，建立健全森林消防工作的長效機制。

森林消防的責任狀是年年簽，一級簽一級。我看要真正把責任落實到位，關鍵還要強化兩點：一要加強責任督查。“兩辦”督查室要立刻行動起來，組織人員奔赴到各鄉鎮、各部門進行責任落實的督查。各鄉鎮也要組織督查組深入到鄉村、林場等地進行督查。通過層層督查，確保責任落實到位。二要實行嚴格的責任追究制度。公安機關對發生較大的森林火災案件，要從快、從重查處。同時紀檢監察機關要及時介入，深入開展案件倒查，對因麻痹大意，處置不力造成嚴重損失的單位和個人，要按照相關條例，進行嚴肅查處。要通過責任追究制度，使每一位責任人確實做到到崗、盡心、盡責。

同志們，今天森林消防工作會議議程已結束。我們要時刻牢記：森林消防工作是“永遠沒有終點的長跑”。一年365天，一時也不能松懈、一刻都不能停止，什么時候都是從“零”開始，只有全體責任人員始終保持“如履薄冰”的心態，始終保持隨時出擊的準備，始終貫徹重在防預的措施，才能切實把這項工作抓緊抓早抓到位。讓我們緊緊圍繞會議的決策部署，真抓實干、扎實工作，為保護我們的青山綠水、生態家園，推進生態文明建設作出更大的貢獻！

開展領導進企業送服務通告

各鄉鎮，縣直各單位： 為全面貫徹落實中央和省、市領導干部會議精神，全力推進我縣生態文明建設，維護好我縣工業經濟良好的發展勢頭，進一步保護好、引導好、發揮好企業加快發展的積極性。縣委、縣政府……

縣有關結對幫扶通告

各鄉鎮，縣直各單位： 為全面推進“低收入農戶奔小康工程”，加大對“低收入農戶集中村”和低收入農戶的幫扶力度，根據委辦

第五篇：云南省森林條例

云南省森林條例

（２００２年１１月２９日云南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過２００２年１１月２９日云南省第九屆人民代表大會常務委員會公告第７１號公布）

第一章總則

第一條

為了保護、培育和合理利用森林資源，促進林業發展，改善生態環境，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條

在本省行政區域內從事森林資源的保護、培育、經營管理、科學研究和開發利用等活動，應當遵守本條例。

第三條

各級人民政府應當將林業發展規劃納入國民經濟和社會發展計劃，逐年增加對林業的投入，確保林業發展規劃的實施。

民族自治地方依照國家對民族自治地方自治權的規定，在森林保護、開發、木材分配和林業基金使用方面，享受比非民族自治地方更多的自主權和優惠政策。

第四條

各級人民政府鼓勵林業科學研究，推廣林業先進技術，提高林業科學技術水平，對在植樹造林、森林保護、森林管理、林業科研以及林業法制宣傳等工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第五條

縣級以上林業行政主管部門主管本行政區域內的林業工作。鄉級林業站負責管理本轄區內的林業工作。

第二章森林經營管理

第六條

森林實行分類經營管理。防護林、特種用途林按照生態公益林經營管理；用材林、經濟林、薪炭林按照商品林經營管理。

縣級人民政府應當根據可持續發展的原則制定森林分類區劃，逐級報省人民政府批準后實施。

經過批準的森林分類區劃不得擅自改變。

第七條

生態公益林應當嚴格管護，不得隨意砍伐，并實行森林生態效益補償制度。具體補償辦法由省人民政府按照國家有關規定制定。

自留山林木劃為生態公益林的，應當按照前款規定給予森林生態效益補償。

第八條

對商品林實行誰造林、誰經營、誰受益的原則。任何單位和個人不得侵犯投資經營者依法享有的林木所有權和其他合法權益。

第九條

商品林的林木所有權和林地使用權依法可以同時轉讓，也可以分別轉讓。可以作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。

依法變更森林、林木所有權和林地使用權的，應當向所在地縣級林業行政主管部門提出申請，由縣級以上人民政府核發證書，辦理權屬變更登記手續。第十條

拍賣、轉讓、租賃、入股、聯營及中外合資、合作經營國家和集體所有的商品林林木所有權和林地使用權的，應當事先經縣級以上林業行政主管部門組織進行森林資源調查、估價。

第十一條

單位和個人可以承包經營森林、林木、林地。

承包經營國家所有和集體所有的森林、林木、林地的，承包期限為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期報經國務院林業行政主管部門批準后可以延長。

依法劃歸農戶使用的自留山由農戶無償使用，使用期限自劃定之日起七十年不變，其林木所有權和林地使用權可以依法繼承。

第十二條

縣級以上人民政府對權屬清楚、四至界限明確的森林、林木、林地應當及時核發林權證。林權證是森林、林木所有權和林地使用權的法律憑證。

各級人民政府依法保護森林、林地、林木所有者和使用者的合法權益，禁止將單位和個人依法享有所有權或者使用權的森林、林木、林地無償劃撥給其他單位和個人。

第三章森林培育

第十三條

各級人民政府應當制定植樹造林規劃，組織全民義務植樹，限期綠化宜林荒山荒地；已納入退耕還林規劃的退耕地，應當按照有關規定組織植樹造林。

第十四條

縣級以上林業行政主管部門應當在保護生物多樣性的前提下，科學指導單位和個人合理確定和調整林種、樹種結構，發展竹林、速生豐產林、混交林、珍貴用材林和特色經濟林，改造低效林。

省人民政府應當制定優惠政策，鼓勵單位和個人租賃、承包宜林荒山造林或者與農村集體經濟組織、農戶合作造林；鼓勵外商、僑商和其他境外團體、個人以及港澳臺商投資造林。

大中型木材加工企業應當投資建立原料林基地。

第十五條

在荒山造林六公頃以上的單位和個人，經縣級以上林業行政主管部門審核并報同級人民政府批準后，可以利用其中百分之五的面積從事森林旅游開發和休閑設施建設。

第十六條

依法劃定為自留山的宜林荒山，應當簽訂綠化造林合同，限期植樹造林。第十七條

縣級以上林業行政主管部門應當加強林木種苗質量的監督管理，建立優良種苗生產基地，提供優質種苗，保證植樹造林所用種苗的質量。

第四章森林保護

第十八條

各級人民政府應當加強森林生態環境保護、森林防火和森林病蟲害防治工作，完善森林保護責任制。

第十九條

有森林景觀的經營單位，應當負責轄區內的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護工作。

縣級以上林業行政主管部門和鄉級林業站應當加強風景區、旅游景點的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護工作的指導、檢查、監督。

第二十條

各級人民政府應當制定減少生產生活用材消耗計劃，推廣節柴改灶，加強沼氣、太陽能、風能、水電等農村能源建設、推廣和服務工作。第二十一條

縣級以上人民政府應當在典型的森林生態地區、珍稀動物和珍貴植物棲息生長集中的地區、生態脆弱的地區以及其他具有特殊保護價值的地區，建立自然保護區、保護小區或者保護點，設立管理機構，加強生物多樣性保護。

第二十二條

臨時占用各類林地的，按照下列規定辦理：

（一）臨時占用用材林、經濟林、薪炭林林地面積不滿二公頃的，由縣級林業行政主管部門審批；二公頃以上不滿十公頃的，由地州市林業行政主管部門審批；十公頃以上不滿三十五公頃的，由省林業行政主管部門審批；三十五公頃以上的，由省林業行政主管部門審核后報國務院林業行政主管部門審批；

（二）臨時占用防護林、特種用途林林地面積不滿十公頃的，由省林業行政主管部門審批；十公頃以上的，由省林業行政主管部門審核后報國務院林業行政主管部門審批；

（三）臨時占用其他林地面積不滿十公頃的，由縣級林業行政主管部門審批；十公頃以上不滿三十公頃的，由地州市林業行政主管部門審批；三十公頃以上不滿七十公頃的，由省林業行政主管部門審批；七十公頃以上的，由省林業行政主管部門審核后報國務院林業行政主管部門審批。

臨時占用林地的單位和個人，應當在使用期滿后負責恢復林業生產條件。臨時占用林地的單位和個人，應當對林地所有者或者經營者進行補償。

第二十三條

因城市建設、綠化和科研教學需要移植野生樹木的，按照下列規定辦理：

（一）移植一般樹木不到四十株的，由縣級林業行政主管部門審批；

（二）移植一般樹木四十株以上不到八十株的，由地州市林業行政主管部門審批；

（三）移植一般樹木八十株以上或者移植出省的，由省林業行政主管部門審批。無償移植樹木的，移植者應當按照所在地縣級林業行政主管部門或者鄉鎮人民政府指定的地點，補種移植樹木株數五倍至十倍的樹木；有償移植樹木的，供樹者應當按照所在地縣級林業行政主管部門或者鄉鎮人民政府指定的地點，補種移植樹木株數五倍至十倍的樹木。不補種樹木的，由縣級林業行政主管部門代為組織補種，所需費用由移植者或者供樹者承擔。

移植珍貴樹種、古樹名木或者自然保護區內的樹木，依照有關法律、法規規定執行。禁止連片采挖樹木。

第二十四條

禁止任何單位和個人聚眾哄搶林木。禁止向森林、林地傾倒垃圾及有毒有害物質。

第二十五條

各級人民政府應當制定規劃、措施，加強對野生的蘭科植物、藥材、珍稀花卉、食用菌、竹筍以及樹脂、樹根、樹皮等森林資源的保護和管理，做到合理開發利用。

前款規定的森林資源保護名錄由省人民政府制定；具體保護措施由縣級人民政府制定。第五章森林采伐和利用

第二十六條

縣級以上人民政府應當公布森林采伐限額，接受社會監督。森林采伐限額由縣級以上人民政府逐級分解下達，分級控制，必須保證采伐量小于生長量。

采伐林木的應當申辦采伐許可證，納入森林采伐限額管理。但農民采伐房前屋后、自留地、非基本農田的承包耕地上種植的和基本農田上原有的個人所有的零星林木除外；根據退耕還林規劃種植的林木的采伐，依照國家有關規定執行。對人工用材林進行撫育間伐，凡間伐林木胸徑小于十厘米的，不納入木材生產計劃管理，只實行采伐限額管理。

對病蟲害木、火燒木等災害木，應當及時進行清理，經核實并報經批準后，可以間伐、皆伐。

單位和個人投資營造的用材林、農民在自留山上種植的商品林木和木材加工企業投資營造的短周期工業原料林，可以自主決定采伐林木的年限、數量和方式，縣級以上林業行政主管部門應當優先安排木材生產計劃。

第二十七條

林木采伐許可證由省林業行政主管部門統一印制，并按照下列規定權限核發：

(一)省屬國有林業企業事業單位的林木采伐，由省林業行政主管部門核發；地州市屬國有林業企業事業單位的林木采伐，由地州市林業行政主管部門核發；縣屬國有林業企業事業單位的林木采伐，由縣級林業行政主管部門核發；

(二)公路、鐵路部門營造的護路林和城鎮綠化林木的更新采伐，由其行政主管部門依照有關規定核發；

(三)護堤護岸林木的更新采伐，應當征得有關行政主管部門同意后，由所在地的縣級林業行政主管部門核發；

(四)其他森林經營者的林木采伐，由縣級林業行政主管部門核發，其中農村居民采伐自留山的天然林木和個人采伐所承包經營的集體山林的林木，縣級林業行政主管部門可以委托鄉級人民政府核發。

第二十八條

采伐林木的單位和個人必須按照采伐許可證規定的面積、株數、樹種、期限進行采伐并及時更新造林。更新造林的面積和株數應當多于采伐林木的面積和株數。

縣級林業行政主管部門應當加強對林木采伐和更新造林的監督管理。

第二十九條

當年未用完的薪材、自用材采伐限額，經省林業行政主管部門審核，并報國務院林業行政主管部門批準后，可以結轉為下商品材的采伐限額。

第三十條

木材經營加工實行許可證管理制度。經營、加工下列木材的，應當向縣級以上林業行政主管部門申辦木材經營、加工許可證：

(一)原木、鋸材、木片及以木材為主要原料的制品；

(二)列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》、國家和省保護名錄，法律法規確定由林業行政主管部門管理的野生植物及其制品。

經營、加工者應當在木材經營、加工許可證規定范圍內經營、加工。禁止偽造、變造、轉讓木材經營、加工許可證。

第三十一條

設立木材儲運、交易、中轉場所的，應當經縣級林業行政主管部門審核后，報地州市林業行政主管部門批準。

禁止任何單位和個人收購、儲運、中轉沒有林木采伐許可證或者沒有其他合法來源證明的木材。

第六章木材、林產品運輸管理

第三十二條

跨縣運輸下列木材的，應當到起運地的縣級林業行政主管部門辦理木材檢疫、運輸證；運輸出省的，應當到省林業行政主管部門辦理木材檢疫、出省運輸證：(一)原木、鋸材及以木材為主要原料的制品，但木竹藤家具成品、工藝品、紙漿除外；(二)列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》、國家和省保護名錄，法律法規確定由林業行政主管部門管理的野生植物及其制品。

運輸樹皮、竹材、木片、樹根、野生樹木的，應當到縣級林業行政主管部門辦理省內運輸證明；運輸出省的，還應當到省林業行政主管部門辦理出省運輸證明。

個人憑單位或者村(居)民委員會出具的搬遷證明，可以攜帶五立方米以下的自有舊房料和木(竹)制成品，免辦木材運輸證。

第三十三條

經省人民政府批準設立的木材檢查站，負責對本條例第三十二條規定的木材運輸進行檢查監督。

木材檢查站可以對涉嫌違法運輸的木材依法暫扣，暫扣時間不得超過七日；需要延長的，經其林業行政主管部門負責人批準可以延長，延長時間最多不得超過五日。

未經省人民政府批準，不得設立、撤銷、合并、變更木材檢查站。

第三十四條

使用逾期運輸證運輸木材的，按照無證運輸處理。因不可抗力或者其他不能歸責于當事人的原因造成逾期的除外。

第三十五條

農村居民采伐房前屋后、自留地、非基本農田的承包耕地上種植的和基本農田上原有的個人所有的零星林木出售，憑村民委員會證明在本縣范圍內進行交易；出縣交易的，應當經鄉級林業站審核，到縣級林業行政主管部門或者其依法委托的鄉級林業站辦理木材運輸證明。

第七章法律責任

第三十六條

違反本條

例第十二條第二款規定的，由縣級以上林業行政主管部門責令限期歸還；造成損失的，依法給予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條

違反本條例第十四條第三款規定的，由縣級以上林業行政主管部門責令限期投資建立原料林基地，并處十萬元以下罰款；逾期不投資建立原料林基地的，吊銷木材經營、加工許可證。

第三十八條

違反本條例第十九條第一款、第二十八條第一款、第三十二條規定的，依照有關法律、法規處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條

違反本條例第二十二條第一款規定，未經批準臨時占用林地的，由縣級以上林業行政主管部門責令改正，限期恢復，并處違法占用林地每平方米五元以上十五元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第二十二條第二款規定的，由縣級以上林業行政主管部門責令限期恢復；逾期不恢復的，由林業行政主管部門或者其委托單位代為恢復，所需費用由臨時占用者承擔，并處恢復林地每平方米十元以上二十元以下罰款。

第四十條

違反本條例第二十三條第一款規定的，由縣級以上林業行政主管部門責令停止違法行為，沒收移植的樹木；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五百元以上三千元以下罰款。

違反本條例第二十三條第二款規定的，由縣級以上林業行政主管部門責令限期補種，逾期不補種的，由林業行政主管部門組織補種，所需費用由責任方承擔，并處五百元以上三千元以下罰款。違反本條例第二十三條第四款規定的，由縣級以上林業行政主管部門責令限期恢復植被，并處五千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條

違反本條例第二十四條第一款規定的，由縣級以上林業行政主管部門責令將所哄搶的林木返還原主，沒收違法所得和工具；對主要責任人處所哄搶的林木價值三倍以上五倍以下罰款；造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第二十四條第二款規定的，由縣級以上林業行政主管部門責令限期清除，并處五百元以上五千元以下罰款；造成林木損害的，依法承擔賠償責任。

第四十二條

違反本條例第三十條第一款規定的，由縣級以上林業行政主管部門責令停止經營、加工，沒收非法經營加工的實物和違法所得，并處非法經營加工實物價值或者違法所得二倍以下罰款。

違反本條例第三十條第二款規定的，由縣級以上林業行政主管部門沒收超范圍經營加工的實物及違法所得，并處超范圍經營加工實物價值或者違法所得二倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷木材經營、加工許可證。

違反本條例第三十條第三款規定的，由縣級以上林業行政主管部門責令停止違法行為，沒收證件和違法所得，并處一萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條

違反本條例第三十一條規定的，由縣級以上林業行政主管部門責令停止違法行為，沒收非法收購、儲運、中轉的木材，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五百元以上五千元以下罰款。

第四十四條

違反本條例第三十三條第三款規定的，由省林業行政主管部門責令限期改正，并由其主管部門或者行政監察部門給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。

第四十五條

當事人對行政機關依照本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十六條

國家工作人員在林業管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章附則

第四十七條

林業行政主管部門可以依法委托天然林保護工程區域內承擔森林資源管護任務的國有森林管護單位行使本條

例規定由縣級林業行政主管部門行使的行政管理職責和行政處罰權。

第四十八條

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》規定的“林區”由省人民政府劃定。

第四十九條

本條例自2003年2月1日起施行。

1987年9月23日云南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《云南省施行森林法及其實施細則的若干規定》同時廢止。