第一篇:森林消防預(yù)案
表山鄉(xiāng)2009年度森林消防預(yù)案
為了有效預(yù)防和及時(shí)組織撲救森林火災(zāi),確保人民生命財(cái)產(chǎn)及森林資源安全,根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》和《浙江省森林防火條例》及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、預(yù)案編制的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以《森林法》、《森林防火條例》和《浙江省森林防火條例》為主要依據(jù),以溫家寶總理提出的森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”為準(zhǔn)則,依靠和組織全民力量,堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,作為抗大災(zāi)滅大火的的準(zhǔn)備,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的火險(xiǎn)防范,確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(二)編制目標(biāo)。
本預(yù)案主要是針對(duì)我鄉(xiāng)境內(nèi)為防止森林火災(zāi)發(fā)生和發(fā)生重、特大火災(zāi)后而采取的對(duì)策和行動(dòng)方案。為組織實(shí)施撲救提供依據(jù),最大限度避免和減少人員傷亡,把森林火災(zāi)損失降到最低限度,保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放順利進(jìn)行。
二、大源鄉(xiāng)森林消防組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第十七條規(guī)定,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,組織有關(guān)部門(mén)設(shè)立森林消防指揮所。
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
1、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為指揮所所長(zhǎng),分管林業(yè)的黨委委員為指揮所副所長(zhǎng),各有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為指揮所成員。
2、鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮所辦公室設(shè)在林業(yè)站,林業(yè)站站長(zhǎng)為辦公室主任,辦公室在特別防火期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)值班制度,辦公室的日常事物由林業(yè)站負(fù)責(zé)處理。
(二)森林消防指揮所行政領(lǐng)導(dǎo)及成員單位職責(zé)。
1、鄉(xiāng)森林消防指揮所所長(zhǎng)——鄉(xiāng)長(zhǎng):負(fù)責(zé)主持全鄉(xiāng)森林火災(zāi)撲救工作會(huì)議,審批有關(guān)森林火災(zāi)撲救的重大措施,簽署有關(guān)森林火災(zāi)撲救的重要文件,火災(zāi)發(fā)生時(shí)擔(dān)任撲火前線指揮所所長(zhǎng),決定是否啟動(dòng)撲火預(yù)案,落實(shí)鄉(xiāng)財(cái)政撲火經(jīng)費(fèi)。
2、鄉(xiāng)森林消防指揮所常務(wù)副所長(zhǎng)——分管林業(yè)的黨委委員:協(xié)助指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮部全面工作,組織、調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位,做好平時(shí)的準(zhǔn)備和火災(zāi)發(fā)生后的指揮撲救工作。
3、鄉(xiāng)森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)——林業(yè)站站長(zhǎng):掌握林火動(dòng)態(tài),提供林情、山情、社情資料,指揮調(diào)度撲火隊(duì)伍,負(fù)責(zé)組織森林火災(zāi)的統(tǒng)計(jì),鑒定及相關(guān)案件的查處工作。
4、鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮,維護(hù)火場(chǎng)秩序,保證交通暢通,查處重、特大森林火災(zāi)的刑事案件。
5、林業(yè)管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)火場(chǎng)秩序,轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,協(xié)調(diào)調(diào)度撲火隊(duì)伍調(diào)查火因。
6、鄉(xiāng)衛(wèi)生院做好突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生重、特大森林火災(zāi),立即派出醫(yī)療隊(duì)搶救受傷人員。
7、鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)森林防火的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和保障撲火資金。
8、鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)撲火及受災(zāi)人員的撫恤救濟(jì)。
9、鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室抓好平時(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的宣傳,教育全鄉(xiāng)森林火災(zāi)撲救的指揮協(xié)調(diào)工作。
三、森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍
鄉(xiāng)政府義務(wù)森林消防隊(duì)15人,各村委會(huì)義務(wù)撲火隊(duì)為50人。
四、戰(zhàn)備值勤及預(yù)案啟動(dòng)程序
(一)森林火警報(bào)告制度。
根據(jù)《浙江省森林防火條例》規(guī)定,我省每年重點(diǎn)防火期為9月至次年的4月。在重點(diǎn)防火期,鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室實(shí)行24小時(shí)輪流值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
一旦發(fā)生火災(zāi)必須立即向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容為:
1、火情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火因及肇事者基本情況。
2、目前火勢(shì)、火場(chǎng)范圍及周邊的地理環(huán)境、資源環(huán)境、社會(huì)環(huán)境情況。
3、鄉(xiāng)、村出動(dòng)的撲火力量,組織指揮人員,采取的補(bǔ)救措施,火場(chǎng)天氣等情況。
(二)預(yù)案啟動(dòng)程序。
鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室,黨政辦接到森林防火災(zāi)報(bào)告后迅速請(qǐng)示帶班領(lǐng)導(dǎo),帶班領(lǐng)導(dǎo)視火情向指揮所所長(zhǎng)或副所長(zhǎng)報(bào)告,由指揮所所長(zhǎng)或副所長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)撲火預(yù)案、調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍。預(yù)案一旦啟動(dòng),即進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài),接到鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部的命令的單位和個(gè)人,根據(jù)各自的具體職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并聽(tīng)從調(diào)遣。
五、森林火災(zāi)撲救分類(lèi)管理方案
(一)當(dāng)發(fā)生森林火警時(shí),鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室應(yīng)迅速通知和組織當(dāng)?shù)卮迕窳x務(wù)撲火隊(duì)員及時(shí)撲救并逐級(jí)將情況上報(bào),密切關(guān)注林火發(fā)展趨勢(shì),力爭(zhēng)將林火“打早、打小、打了”嚴(yán)防火勢(shì)擴(kuò)大、蔓延。
(二)當(dāng)發(fā)生特大森林火災(zāi),且火勢(shì)仍未有效控制時(shí),迅速有效控制撲滅火災(zāi)已成為全鄉(xiāng)的頭等大事和當(dāng)務(wù)之急,各成員單位應(yīng)全力做好各項(xiàng)工作,鄉(xiāng)森林消防指揮所應(yīng)全面掌握火場(chǎng)情況,密切注視主要火頭的發(fā)展趨勢(shì),合理部署撲火兵力,各有關(guān)部門(mén)在繼續(xù)做好前述一般森林火災(zāi)重大森林火災(zāi)各項(xiàng)工作外,應(yīng)努力做好下列重點(diǎn)工作:
1、鄉(xiāng)森林消防指揮所:
(1)執(zhí)行鄉(xiāng)政府重大撲救森林火災(zāi)的決定。(2)指揮所所長(zhǎng)坐鄉(xiāng)指揮。
(3)召開(kāi)鄉(xiāng)森林消防指揮所緊急會(huì)議、作好撲救火災(zāi)工作。
(4)由一名指揮所副所長(zhǎng)帶隊(duì),率林業(yè)、衛(wèi)生、財(cái)政、民政、派出所等部門(mén)人員組成的撲火前線指揮部,到火場(chǎng)靠前指揮。
(5)重大火災(zāi)發(fā)生時(shí),協(xié)助縣級(jí)消防部門(mén)撲滅火災(zāi)。
2、鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室:
(1)組織培訓(xùn)撲火知識(shí),部署兼職護(hù)林員巡山工作。(2)隨時(shí)與火場(chǎng)前線保持聯(lián)系,了解火勢(shì)發(fā)展情況及撲救情況。
(3)及時(shí)向鄉(xiāng)政府有關(guān)單位及市護(hù)林防火部門(mén)報(bào)告火場(chǎng)最新情況,做好參戰(zhàn)單位的協(xié)調(diào)工作。
(4)掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況,災(zāi)民的撤離安置。
(5)必要時(shí)代表鄉(xiāng)政府向市護(hù)林防火指揮部請(qǐng)求資金,物資及兵力等方面的支持。
(6)通知火場(chǎng)相鄰鄉(xiāng)做好支援準(zhǔn)備及重點(diǎn)區(qū)域的防御工作,嚴(yán)防火勢(shì)蔓延。
3、鄉(xiāng)新聞單位(文化站):(1)及時(shí)向社會(huì)播報(bào)火險(xiǎn)信息。
(2)宣傳報(bào)道撲救森林火災(zāi)中的英雄事跡。(3)加強(qiáng)森林防火知識(shí)的宣傳。
4、鄉(xiāng)派出所義務(wù)撲火隊(duì)。
(1)按規(guī)定和要求迅速組織開(kāi)進(jìn)、投入撲火戰(zhàn)斗。
(2)搞好參戰(zhàn)單位協(xié)調(diào)和配合。(3)盡一切可能確保參戰(zhàn)人員的安全。
5、鄉(xiāng)衛(wèi)生后勤部門(mén):
(1)鄉(xiāng)衛(wèi)生部門(mén)做好火場(chǎng)前線傷病員的救治及災(zāi)區(qū)的防疫。(2)后勤部門(mén)作好交通工具的調(diào)度,撲火人員物資的運(yùn)輸工作。
6、其他各部門(mén):
在鄉(xiāng)森林消防指揮所的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,投入森林火災(zāi)撲救工作。
六、撲火前線指揮所的建立及職責(zé)
(一)前線指揮所的建立。
1、鄉(xiāng)森林消防指揮所所長(zhǎng)或副所長(zhǎng)發(fā)布啟動(dòng)鄉(xiāng)森林消防撲火預(yù)案后,由一名或多名鄉(xiāng)森林消防指揮所副所長(zhǎng)帶領(lǐng)撲火隊(duì)伍到達(dá)火場(chǎng),與當(dāng)?shù)負(fù)浠鸾M織組建撲火前線指揮所,負(fù)責(zé)組織指揮森林火災(zāi)撲救工作。
2、撲火前線指揮所的組成:由鄉(xiāng)森林消防指揮所指派的一名副所長(zhǎng)任撲火前線總指揮,全權(quán)負(fù)責(zé)火場(chǎng)指揮撲救工作,原火場(chǎng)各指揮人員協(xié)助其工作,各撲火隊(duì)員無(wú)條件接受其指揮調(diào)度。
3、選建撲火前線指揮所位置的原則。(1)距離火場(chǎng)近,便于指揮的地方。(2)便于了解和掌握火情的地方。
(3)便于集結(jié)、調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍的地方。(4)便于通信聯(lián)絡(luò)的地方,比較安全的地方。
(二)前線指揮所的職責(zé)和權(quán)力。
1、撲火前線指揮部的工作職責(zé):
(1)準(zhǔn)確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化。(2)建立上下左右暢通及時(shí)、準(zhǔn)確的通訊系統(tǒng)。(3)及時(shí)制定可靠的撲火方案,準(zhǔn)確下達(dá)指令,檢查落實(shí)情況。
(4)正確組織撲火并確保撲火隊(duì)員人身安全。
2、撲火前線指揮所的權(quán)力:發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí),撲火前線指揮所有權(quán)在其轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)用單位的滅火物資設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實(shí)施局部交通管制等緊急措施。
七、工作紀(jì)律和法律責(zé)任
撲救森林火災(zāi)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),接到撲火命令的單位和個(gè)人,必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。未及時(shí)組織撲救或拒不執(zhí)行撲火命令的,根據(jù)其職責(zé)和情節(jié)輕重,由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)分別給予批評(píng)教育、行政處分,構(gòu)成犯罪的追究其刑事責(zé)任。
第二篇:森林消防隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案
為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)生態(tài),促進(jìn)生態(tài)文明,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。下面是關(guān)于森林消防隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案范文的內(nèi)容,歡迎閱讀!
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各片區(qū)責(zé)任人
為建立健全次塢鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,提高火災(zāi)發(fā)生時(shí)的處置能力,確保應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、決策科學(xué)、措施有力,最大程度上減少森林火災(zāi)造成的損失,保護(hù)次塢鎮(zhèn)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,現(xiàn)將火災(zāi)發(fā)生時(shí)各崗位職責(zé)及人員名單明確如下:
(一)森林消防指揮組
次塢鎮(zhèn)森林消防指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防工作的總體組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組 員:
蔡鵬倫
應(yīng)利明
下設(shè)森林消防滅火辦公室,由趙同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)傳達(dá)森林消防指揮組下達(dá)的命令,調(diào)配駐村干部、村干部、專(zhuān)職消防員與應(yīng)急分隊(duì);由張同志任副主任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各片組開(kāi)展救火工作。
(二)聯(lián)絡(luò)組
聯(lián)絡(luò)組成員主要負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各相關(guān)站所、各村救火隊(duì)伍的聯(lián)系,以及火災(zāi)信息報(bào)送,消防車(chē)調(diào)配,消防物資落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)疏散人員等工作。
組 長(zhǎng):
組 員:
(三)后勤保障組
在發(fā)生森林火災(zāi)期間后勤保障組主要負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)移。
組 長(zhǎng):
組 員:
(四)上峰片分隊(duì)
隊(duì) 長(zhǎng):
隊(duì) 員:
(五)大橋片分隊(duì)
隊(duì) 長(zhǎng):
隊(duì) 員:
(六)思安片分隊(duì)
隊(duì) 長(zhǎng):
隊(duì) 員:
(七)專(zhuān)職消防隊(duì)
隊(duì) 長(zhǎng):
隊(duì) 員:
二、報(bào)警程序
一旦發(fā)生森林火情,護(hù)林員和火情發(fā)生地村民委員會(huì)要第一時(shí)間向鎮(zhèn)防火辦、派出所報(bào)告,火情發(fā)生報(bào)警時(shí)間要求在10分鐘以?xún)?nèi)。報(bào)警電話(huà):。
三、接火警后處置程序
各片區(qū)分隊(duì)長(zhǎng)、駐村干部、節(jié)假日期間帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員在接到火警后應(yīng)立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(一)及時(shí)了解、準(zhǔn)確匯報(bào):
1.及時(shí)摸清火情:起火時(shí)間、地點(diǎn)、位置
2.及時(shí)了解起火地的樹(shù)種、當(dāng)時(shí)風(fēng)力、風(fēng)向
3.及時(shí)報(bào)告森林撲火指揮組
(二)各部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案:
1.火場(chǎng)撲救指揮:一旦發(fā)生火情,鎮(zhèn)森林防火指揮組及時(shí)制定撲救隊(duì)伍、撲救物資、及時(shí)向上級(jí)報(bào)告撲火情況,決定是否需要支援。
2.現(xiàn)場(chǎng)撲救:接警15分鐘內(nèi),專(zhuān)職消防隊(duì)員、應(yīng)急分隊(duì)必須趕到火場(chǎng),確定救火人數(shù),調(diào)運(yùn)撲火設(shè)備,攜帶專(zhuān)業(yè)救火設(shè)備進(jìn)入火場(chǎng),各組需要保持手機(jī)等通訊設(shè)備通暢,與帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系。
3.后勤保障:后勤組人員在接通知后20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)需要調(diào)配醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,安排專(zhuān)人購(gòu)買(mǎi)食物、水。
四、撲救后的處理
在火勢(shì)得到控制后進(jìn)行后期處理工作。
1.安排人員排查起火地,確保無(wú)再燃情況發(fā)生。
2.調(diào)查受災(zāi)情況,做好及時(shí)上報(bào)。
3.災(zāi)民的安置以及傷亡人員的撫恤(鎮(zhèn)民政部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)工作)。
第三篇:森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案(通用)
森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案(通用13篇)
在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中,難免會(huì)面對(duì)無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事件,為了可以第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng),就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過(guò)應(yīng)急預(yù)案嗎?下面是小編精心整理的森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案(通用13篇),希望能夠幫助到大家。
森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案1一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各片區(qū)責(zé)任人
為建立健全次塢鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,提高火災(zāi)發(fā)生時(shí)的處置能力,確保應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、決策科學(xué)、措施有力,最大程度上減少森林火災(zāi)造成的損失,保護(hù)次塢鎮(zhèn)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,現(xiàn)將火災(zāi)發(fā)生時(shí)各崗位職責(zé)及人員名單明確如下:
(一)森林消防指揮組
次塢鎮(zhèn)森林消防指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防工作的總體組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
蔡鵬倫
應(yīng)利明
下設(shè)森林消防滅火辦公室,由趙同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)傳達(dá)森林消防指揮組下達(dá)的命令,調(diào)配駐村干部、村干部、專(zhuān)職消防員與應(yīng)急分隊(duì);由張同志任副主任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各片組開(kāi)展救火工作。
(二)聯(lián)絡(luò)組
聯(lián)絡(luò)組成員主要負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各相關(guān)站所、各村救火隊(duì)伍的聯(lián)系,以及火災(zāi)信息報(bào)送,消防車(chē)調(diào)配,消防物資落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)疏散人員等工作。
組長(zhǎng):
組員:
(三)后勤保障組
在發(fā)生森林火災(zāi)期間后勤保障組主要負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)移。
組長(zhǎng):
組員:
(四)上峰片分隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):
隊(duì)員:
(五)大橋片分隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):
隊(duì)員:
(六)思安片分隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):
隊(duì)員:
(七)專(zhuān)職消防隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):
隊(duì)員:
二、報(bào)警程序
一旦發(fā)生森林火情,護(hù)林員和火情發(fā)生地村民委員會(huì)要第一時(shí)間向鎮(zhèn)防火辦、派出所報(bào)告,火情發(fā)生報(bào)警時(shí)間要求在10分鐘以?xún)?nèi)。報(bào)警電話(huà):。
三、接火警后處置程序
各片區(qū)分隊(duì)長(zhǎng)、駐村干部、節(jié)假日期間帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員在接到火警后應(yīng)立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(一)及時(shí)了解、準(zhǔn)確匯報(bào):
1、及時(shí)摸清火情:起火時(shí)間、地點(diǎn)、位置
2、及時(shí)了解起火地的樹(shù)種、當(dāng)時(shí)風(fēng)力、風(fēng)向
3、及時(shí)報(bào)告森林撲火指揮組
(二)各部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案:
1、火場(chǎng)撲救指揮:一旦發(fā)生火情,鎮(zhèn)森林防火指揮組及時(shí)制定撲救隊(duì)伍、撲救物資、及時(shí)向上級(jí)報(bào)告撲火情況,決定是否需要支援。
2、現(xiàn)場(chǎng)撲救:接警15分鐘內(nèi),專(zhuān)職消防隊(duì)員、應(yīng)急分隊(duì)必須趕到火場(chǎng),確定救火人數(shù),調(diào)運(yùn)撲火設(shè)備,攜帶專(zhuān)業(yè)救火設(shè)備進(jìn)入火場(chǎng),各組需要保持手機(jī)等通訊設(shè)備通暢,與帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系。
3、后勤保障:后勤組人員在接通知后20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)需要調(diào)配醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,安排專(zhuān)人購(gòu)買(mǎi)食物、水。
四、撲救后的處理
在火勢(shì)得到控制后進(jìn)行后期處理工作。
1、安排人員排查起火地,確保無(wú)再燃情況發(fā)生。
2、調(diào)查受災(zāi)情況,做好及時(shí)上報(bào)。
3、災(zāi)民的安置以及傷亡人員的撫恤(鎮(zhèn)民政部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)工作)。
森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案2一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1、為了加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)設(shè)立森林防火指揮部,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在山陳村防火指揮部。
2、各有林村要把森林防火工作擺上村兩委重要的議事日程,按照“預(yù)防為主,積極撲滅”的森林防火工作方針,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,責(zé)任到人。
3、森林防火期間,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,防火隊(duì)員24小時(shí)晝夜值班制度。值班人員要堅(jiān)守崗位,不得擅自離崗,認(rèn)真做好電話(huà)記錄,確保及時(shí)上傳下達(dá)。
二、強(qiáng)化宣傳,落實(shí)責(zé)任
1、廣泛深入開(kāi)展《森林法》、《森林防火條例》和禁止帶火種進(jìn)山作業(yè)、游玩等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。禁火區(qū)和進(jìn)山路口均應(yīng)設(shè)立固定的宣傳警示牌,并在顯眼位置刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ),增強(qiáng)進(jìn)山人員防火意識(shí)。
2、全面實(shí)行進(jìn)山許可證制度,各村要修訂護(hù)林防火村民公約,明確帶火源進(jìn)山、野外違章用火的處罰規(guī)定,加強(qiáng)火源管制。
3、落實(shí)村兩委干部和護(hù)林員包片、包山頭、包路口制度,護(hù)林員要嚴(yán)格執(zhí)行巡山制度,對(duì)自己所管轄的山場(chǎng)要實(shí)行常年巡山執(zhí)勤。村兩委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林防火的責(zé)任,對(duì)所包山頭、責(zé)任范圍要加強(qiáng)督查,消除隱患。
三、撲救準(zhǔn)備
全鎮(zhèn)組建1支森林消防中隊(duì),共計(jì)20人。對(duì)撲火隊(duì)員進(jìn)行必要的撲火知識(shí)教育和訓(xùn)練,做到召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。全鎮(zhèn)撲救力量,具體分工為:
1、指揮組
組織實(shí)施火情處置方案;下達(dá)指令或分配任務(wù);向火場(chǎng)指揮員或撲火隊(duì)下達(dá)指令;收集火場(chǎng)撲救和其他工作信息;掌握火情動(dòng)態(tài),向市森林防火指揮部報(bào)告。指揮組由劉欣總指揮,王學(xué)山副指揮負(fù)責(zé)。
2、撲救組
負(fù)責(zé)召集各有林村護(hù)林員當(dāng)向?qū)?;召集各撲火?duì)報(bào)到;登記撲火隊(duì)伍單位、人數(shù)、報(bào)到和上山時(shí)間,明確上山路線。撲救組由李玉華、王文濤負(fù)責(zé),組員由鎮(zhèn)森林消防員組成。
3、后勤組
負(fù)責(zé)組織撲火機(jī)具和救援物資的調(diào)運(yùn)、采購(gòu)、運(yùn)送、交接、分發(fā)、回收和記錄等工作。若出現(xiàn)火場(chǎng)撲火隊(duì)員受傷或生病需要急救時(shí),后勤組應(yīng)安排專(zhuān)人做好營(yíng)救工作。后勤組由刁元新、劉玉學(xué)負(fù)責(zé)。
四、撲救程序
1、任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)必須立即撲救并向所在村或鎮(zhèn)森林防火機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2、鎮(zhèn)、村接到火情報(bào)告后,必須迅速啟動(dòng)撲救森林火災(zāi)預(yù)案,召開(kāi)森林防火指揮部成員緊急會(huì)議,研究制定撲救方案。下達(dá)撲火救災(zāi)各項(xiàng)指令,發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知,調(diào)遣撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救,撲救組人員要在半小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。
3、撲救組隨時(shí)向指揮組報(bào)告火情,凡延燒半小時(shí)仍未撲滅的,指揮組根據(jù)火情動(dòng)態(tài),向市森林防火指揮部請(qǐng)求增援。
4、后勤組要在撲救組第一梯隊(duì)出發(fā)后兩小時(shí)內(nèi),要把水和干糧送到火場(chǎng)。
5、山火未徹底撲滅,撲火人員不得撤離現(xiàn)場(chǎng),撤退命令由現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)。明火徹底撲滅后,應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,清除暗火,并由火災(zāi)發(fā)生的村負(fù)責(zé)留足力量繼續(xù)觀察,直到確保不復(fù)燃為止。
五、注意事項(xiàng)
1、堅(jiān)持“三不打、二嚴(yán)禁、一報(bào)備”制度。即“三不打”:進(jìn)入夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打,組織人員開(kāi)設(shè)防火路;撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾,而應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)突擊撲打;在危險(xiǎn)地型條件或火情環(huán)境下,原則上不動(dòng)用實(shí)屬消防大隊(duì)撲火,而應(yīng)組織若干精干的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施突擊?!皟蓢?yán)禁”:嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山撲火;嚴(yán)禁指派無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到一線火場(chǎng)指揮撲火?!耙粓?bào)備”:火場(chǎng)清理和守護(hù)實(shí)行指揮員姓名報(bào)市政府備案制,嚴(yán)格責(zé)任,嚴(yán)防火場(chǎng)死灰復(fù)燃。
2、撲火隊(duì)員要服從命令,聽(tīng)從指揮,既要以隊(duì)為單位相對(duì)集中,又要以組為單位分散撲打,不準(zhǔn)離組脫隊(duì),單人行動(dòng),若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。
3、遇到撲火隊(duì)員受傷,要迅速撤離火場(chǎng)搶救,及時(shí)與火場(chǎng)指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。
4、發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員丟失,要以組為單位馬上組織搜尋,并及時(shí)向火場(chǎng)指揮員或前線指揮部報(bào)告。
5、后勤組在運(yùn)送救援物資到達(dá)火場(chǎng)應(yīng)按照“先送送前,后送送后”的原則,確保每位撲火隊(duì)員都能及時(shí)拿到救援物資。
六、撲火器具的儲(chǔ)備
配備風(fēng)力滅火機(jī)20臺(tái),2、3號(hào)工具200把,手電筒20個(gè),備足燃油200升,要保證撲火設(shè)備完好,隨時(shí)添加、隨時(shí)動(dòng)用。
七、災(zāi)后事宜
1、災(zāi)后報(bào)告:森林火災(zāi)發(fā)生后二天內(nèi)所在村應(yīng)向鎮(zhèn)森林防火指揮部做出書(shū)面報(bào)告,說(shuō)明起火原因、地點(diǎn)、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。
2、火災(zāi)查處:案件查處工作由鎮(zhèn)林業(yè)站配合市林業(yè)公安分局處理,所在村要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并協(xié)助做好調(diào)查取證工作,盡快破案查處。
3、獎(jiǎng)懲辦法:對(duì)肇事者,由森林公安機(jī)關(guān)給予法律及經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)玩忽職守者,根據(jù)法律和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。
森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案3一、預(yù)防森林火災(zāi)
1、宣傳森林防火,增加人們的防火意識(shí)。利用森林防火宣傳車(chē),在人群密集的地方、路段利用高音喇叭宣傳森林防火。各村根據(jù)本村實(shí)際,采取敲鑼、吹哨、夜呼等方法,告誡村民提高防火意識(shí),挨家挨戶(hù)發(fā)放《鄉(xiāng)森林防火公告(責(zé)任書(shū))》,每村在進(jìn)山道口、重點(diǎn)位置設(shè)立森林防火警示牌,書(shū)寫(xiě)防火標(biāo)語(yǔ),在全鄉(xiāng)中心學(xué)校扎實(shí)開(kāi)展森林防火“五個(gè)一”活動(dòng)。
2、控制火源,杜絕火種。
森林防火期為每年的11月1日至次年的4月30日,在防火期內(nèi),特別是高火險(xiǎn)氣,在重要進(jìn)山道口設(shè)立卡點(diǎn),對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行登記,嚴(yán)禁進(jìn)山人員帶火種進(jìn)入林區(qū)。
3、開(kāi)展森林防火巡查,以專(zhuān)職巡查員為主,對(duì)全鄉(xiāng)易發(fā)生火災(zāi)山塊地段進(jìn)行巡查,高火險(xiǎn)氣同時(shí)啟用臨時(shí)巡查員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,一旦發(fā)現(xiàn)火情,應(yīng)立即報(bào)告,及時(shí)撲救。
二、火警報(bào)告
1、發(fā)現(xiàn)火情必須立即報(bào)告所在辦事處和村。就近組織村民進(jìn)行撲救,并同時(shí)向鄉(xiāng)森林防火指揮部報(bào)告。鄉(xiāng)森林防火指揮部立即向縣森林防火指揮部報(bào)告。
2、報(bào)告內(nèi)容
①起火地點(diǎn)、火場(chǎng)山名、附近村名;
②起火時(shí)間和發(fā)現(xiàn)時(shí)間;
③起火原因;
④被燒面積、火勢(shì)蔓延情況;
⑤火場(chǎng)周?chē)h(huán)境(如村莊、樹(shù)木疏密等);
⑥撲救情況:如撲火措施、撲火人員、撲火工具等;
⑦前沿指揮員姓名、聯(lián)系方式、電話(huà)號(hào)碼,有無(wú)傷亡;
⑧有什么要求。
三、撲火力量和撲火方案
各辦事處在接到火警報(bào)告后,應(yīng)立即組織附近青壯年上山撲火,嚴(yán)禁老年人、殘疾人、孕婦、中小學(xué)生和其他未成年人參加撲救森林火災(zāi),鄉(xiāng)森林防火指揮部根據(jù)火情報(bào)告情況,就近、就便派半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)協(xié)助撲救,其他半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)處于緊急待命狀態(tài),一旦需要相繼出動(dòng)撲救。
四、滅火器具
鄉(xiāng)里為每只半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)配備一定數(shù)量的風(fēng)力滅火器、撲火拖把、柴刀等撲火工具。
五、交通工具
一旦發(fā)生森林火災(zāi),鄉(xiāng)里的一切交通工具,服從撲火需要調(diào)動(dòng),必要時(shí)由黨政辦在外面租車(chē)。
六、火場(chǎng)監(jiān)視
火災(zāi)撲滅后,現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須指定人員,消滅余火,并巡查監(jiān)視火場(chǎng),以防死灰復(fù)燃。
七、火災(zāi)處理
1、根據(jù)火災(zāi)損失和火災(zāi)面積分級(jí)處理,一般火災(zāi)由鄉(xiāng)森林防火指揮部作出處理,對(duì)重大火災(zāi)和縱火案報(bào)縣森林督察大隊(duì)處理。
2、對(duì)火災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查、備案。
3、善后處理:
①對(duì)撲火有功的單位和個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰;
②對(duì)在撲火過(guò)程中,因人為因素,造成不必要的損失的人給予批評(píng)和紀(jì)律處分。
③大力宣傳撲火先進(jìn)事跡,吸取火災(zāi)教訓(xùn),提高防火意識(shí)。
森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案4一、總則
(一)編制目的。
為了及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故,建立健全交通突發(fā)事件應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急救援行動(dòng),最大限度地減輕火災(zāi)事故帶來(lái)的損失,確保交通安全、暢通。
(二)編制依據(jù)。
根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(2020年修訂)>的通知》《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》,結(jié)合我縣交通運(yùn)輸工作實(shí)際編制本預(yù)案。
(三)適用范圍。
本預(yù)案適用于縣境內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故交通系統(tǒng)處置暨森林草原防滅火應(yīng)急。
(四)工作原則。
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),密切配合、快速反應(yīng),提高警惕、常備不懈的原則。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為了加強(qiáng)對(duì)森林草原防滅火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,成立交通系統(tǒng)森林草原防滅火應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在局安全股),劉尚寧兼任辦公室主任。
(一)縣交通系統(tǒng)森林草原防滅火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):貫徹、落實(shí)縣森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急決策、部署和措施,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;
迅速了解災(zāi)情,確定應(yīng)急工作方案,參與縣森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作;
部署和組織交通系統(tǒng)實(shí)施森林草原防滅火事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本縣交通系統(tǒng)各項(xiàng)火災(zāi)事故應(yīng)急行動(dòng),必要時(shí)可依法緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)以及社會(huì)交通運(yùn)輸設(shè)施和裝備,確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送。
(二)道路搶修指揮小組及職責(zé)。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)用本單位及施工企業(yè)裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、翻斗車(chē)等機(jī)械設(shè)備,對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)道路進(jìn)行搶修,確保道路在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)暢通;
配合縣林草局做好森林防滅火道路基礎(chǔ)信息采集及規(guī)劃建設(shè)工作。
(三)救援車(chē)輛指揮小組及職責(zé)。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)救援車(chē)輛的組織、調(diào)度等工作,確保撲火人員、撲火機(jī)具、設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸,保證救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
(四)應(yīng)急保障指揮小組及職責(zé)。
主要職責(zé):疏通交通,配合公安交警管制過(guò)往車(chē)輛,落實(shí)應(yīng)急物資,做好后勤服務(wù)和安全保障工作。
三、預(yù)警預(yù)防與信息報(bào)送
根據(jù)縣森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的預(yù)報(bào),經(jīng)批準(zhǔn),盡可能短的時(shí)間內(nèi)向下屬單位傳達(dá)火災(zāi)事故預(yù)報(bào),要求有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施采取緊急防護(hù)措施,檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。發(fā)生特別重大和重大火災(zāi)事故實(shí)行24小時(shí)值班,值班電話(huà):0837-7235559。
四、應(yīng)急響應(yīng)和處置
(一)應(yīng)急措施。
發(fā)生特別重大和重大火災(zāi)事故后,縣交通系統(tǒng)森林草原防滅火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮交通部門(mén)的應(yīng)急處置工作。
1.縣交通系統(tǒng)森林草原防滅火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害程度和規(guī)模,及時(shí)研究提出交通運(yùn)輸保障應(yīng)急對(duì)策、措施和建議。縣交通系統(tǒng)森林草原防滅火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織、協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)和災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障等應(yīng)急救援工作。牢固確立人民生命財(cái)產(chǎn)高于一切的理念,動(dòng)用一切可以動(dòng)用的資源,確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送。當(dāng)災(zāi)情特別重大,超出我縣自身能力,需要外援時(shí),立即報(bào)請(qǐng)州交通運(yùn)輸主管部門(mén)。
2.道路搶修指揮小組立即組織本系統(tǒng)內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),如需要可向其他專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍支援,對(duì)公路、橋梁等重要部位的受損狀況進(jìn)行調(diào)查和進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提出應(yīng)急預(yù)防對(duì)策及措施,并及時(shí)報(bào)送縣交通系統(tǒng)森林草原防滅火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.救援車(chē)輛指揮小組立即制定交通運(yùn)輸保障計(jì)劃,調(diào)集相關(guān)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛,到達(dá)縣火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部要求的指定地點(diǎn),保障防滅火應(yīng)急物資有序運(yùn)輸,并會(huì)同公安部門(mén),實(shí)行交通管制,開(kāi)辟“綠色通道”,保障救災(zāi)物資與人員優(yōu)先通過(guò)。
(二)應(yīng)急結(jié)束。
縣森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布災(zāi)區(qū)災(zāi)后應(yīng)急期結(jié)束后,縣交通系統(tǒng)森林草原防滅火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可適時(shí)決定和宣布應(yīng)急工作結(jié)束。
五、后期處置
(一)善后處置。
應(yīng)急工作結(jié)束后,在縣縣森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助做好善后工作。(二)調(diào)查總結(jié)。
按照縣森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,對(duì)事發(fā)原因、損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求、災(zāi)后恢復(fù)和重建計(jì)劃等做出綜合調(diào)查評(píng)估,并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。(三)表彰懲罰。
根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告,對(duì)在火災(zāi)事故處置中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)火災(zāi)事故中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)信息或有其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人,依法追究其相關(guān)責(zé)任;
構(gòu)成犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。配合政府和有關(guān)部門(mén),做好各項(xiàng)災(zāi)后救災(zāi)、安置、保險(xiǎn)理賠、調(diào)查總結(jié)和交通恢復(fù)重建工作。
六、應(yīng)急保障
(一)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。
根據(jù)需要安排火災(zāi)事故應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于購(gòu)置、完善、更新應(yīng)急裝備設(shè)施和應(yīng)急處置工作,確保應(yīng)急工作的高效開(kāi)展。(二)應(yīng)急人員保障。
各單位要組織一批年富力強(qiáng)、技能熟練、素質(zhì)較好的職工,成立火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作隊(duì)伍,確保在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)能夠迅速集中,開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作。通過(guò)改善技術(shù)裝備、強(qiáng)化培訓(xùn)演練,提高應(yīng)急救援工作隊(duì)伍應(yīng)急和處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè),完善專(zhuān)家參與應(yīng)急工作的機(jī)制,建立科學(xué)決策、專(zhuān)家咨詢(xún)制度提高科學(xué)處置水平。(三)應(yīng)急裝備保障。
各單位要建立火災(zāi)事故應(yīng)急裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù),明確裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置,建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度,確保事發(fā)時(shí)能夠應(yīng)急使用。七、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
(一)宣傳教育。
縣交通系統(tǒng)森林草原防滅火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)和相關(guān)單位公布應(yīng)急值班電話(huà),組織和督促、指導(dǎo)各單位開(kāi)展交通安全常識(shí)和火災(zāi)事故等突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)以及預(yù)案的宣傳、講解等普及教育活動(dòng)。(二)培訓(xùn)與演習(xí)。
應(yīng)當(dāng)做好火災(zāi)事故應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)工作,要有計(jì)劃的實(shí)施演練,演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),深入發(fā)動(dòng)交通系統(tǒng)干部職工參與,達(dá)到普及火災(zāi)事故應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急技能的目的,配合縣森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍與各單位的合成演練和協(xié)同演習(xí)。八、附則
本預(yù)案由縣交通運(yùn)輸局制定負(fù)責(zé)組織實(shí)施,自印發(fā)之日起實(shí)施。根據(jù)實(shí)際情況的變化,及時(shí)修訂本預(yù)案。
森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案5一、編制目的為保護(hù)森林草原資源、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,積極消滅”的森林草原防火工作方針,切實(shí)做好重特大森林草原防火應(yīng)急處置工作,確保我鎮(zhèn)在森林草原火災(zāi)發(fā)生時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力,把森林草原火災(zāi)損失降到最低程度,制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林草原防火的能力,確保全鎮(zhèn)森林草原資源安全,根據(jù)有關(guān)文件精神及《森林草原法》和《森林草原防火條例》,結(jié)合我鎮(zhèn)森林草原防火工作的工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。
三、預(yù)案啟動(dòng)
當(dāng)發(fā)生下列情況之一,經(jīng)鎮(zhèn)森林草原防火辦主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),啟動(dòng)本預(yù)案。
(一)發(fā)生火情,火勢(shì)已蔓延到林區(qū)或草原邊緣火勢(shì)不能有效控制,極有可能引發(fā)大的森林、草原火災(zāi),造成森林、草原損失。
(二)直接威脅到村組、居民區(qū)以及重要公共設(shè)施。
(三)可能發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡或造成重大財(cái)產(chǎn)損失。
(四)需要森林草原防火辦直接參與或協(xié)調(diào)組織指揮撲救和緊急處置的其他情況。
四、組織指揮體系及職責(zé)
(一)成立xxx鎮(zhèn)森林草原防火指揮部
總指揮:xxx
副總指揮:xxx
成員:xxx
值班室主任:xxx
值班室電話(huà):xxx
指揮部主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林草原火情的處置、撲救工作;做好撲火救災(zāi)、綜合調(diào)度、物資保障、技術(shù)咨詢(xún)和火場(chǎng)督促以及災(zāi)后處置等工作;負(fù)責(zé)與相關(guān)村在處置森林火情中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系;及時(shí)向上級(jí)森林草原防火指揮部報(bào)告火情;落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)交辦的其他事宜;決定啟動(dòng)和終止實(shí)施本預(yù)案。
森林草原防火指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由xxx擔(dān)任,xxx負(fù)責(zé)日常事務(wù)。主要職責(zé):督促各村開(kāi)展森林草原防火宣傳;負(fù)責(zé)值班調(diào)度、晝夜巡邏等日常工作;接到火情后及時(shí)向指揮部報(bào)告,并繼續(xù)跟蹤了解,掌握情況;督促各村開(kāi)展森林草原火警事故的調(diào)查處置;完成鎮(zhèn)森林草原防火指揮部交辦的其他工作。
(二)鎮(zhèn)森林草原防火指揮部下設(shè)四個(gè)小組
1、物資保障組
組長(zhǎng):xxx(電話(huà)xxxx)
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxxxxxxxx
職責(zé):儲(chǔ)備撲救工具及物資;發(fā)生火情后,在指揮部的安排下,把所需的工具及物資送達(dá)火場(chǎng)撲救指揮調(diào)度中心;保障滅火人員必需的食品、飲水;調(diào)度安排車(chē)輛。
2、火情撲救組
組長(zhǎng):xxx(電話(huà)xxxx)
副組長(zhǎng):xxx
成員:鎮(zhèn)森林草原撲火突擊隊(duì)人員、火情發(fā)生地組長(zhǎng)、村兩委干部、村護(hù)林員和群眾。
職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍,攜帶撲火工具和物資,即時(shí)趕赴火場(chǎng)展開(kāi)撲救工作;安排撲火人員到位,保障撲火人員安全。
3、醫(yī)療救護(hù)組
組長(zhǎng):xxx(電話(huà)xxxx)
成員:xxx鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干
職責(zé):撲救森林草原火情中,組織醫(yī)療衛(wèi)生人員,攜帶醫(yī)療用品到達(dá)火場(chǎng);組織做好受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
4、余火看護(hù)組
組長(zhǎng):xxx(電話(huà)xxxx)
副組長(zhǎng):xxx
成員:火情發(fā)生地組長(zhǎng)、村干部及附件群眾
職責(zé):督促火情發(fā)生地組長(zhǎng)、村干部加強(qiáng)余火清理并看護(hù)24小時(shí)以上;對(duì)火情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,隨時(shí)向指揮部報(bào)告情況。
五、預(yù)警預(yù)防
(一)在防火期間,實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。
(二)加大森林草原防火宣傳教育力度,各村要利用出動(dòng)巡邏車(chē)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、與村簽訂防火責(zé)任書(shū)等方式進(jìn)行防火知識(shí)宣傳,提高居民的森林草原防火意識(shí)。
各村要公開(kāi)鎮(zhèn)值班電話(huà)、村干部、護(hù)林員工作人員電話(huà)號(hào)碼。(三)規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴(yán)格控制和管理野外火源。
加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查。(四)健全森林草原防火網(wǎng)絡(luò)。
要在重點(diǎn)地段、山口安排防火員。防火期內(nèi)實(shí)行全天候值守、全天候監(jiān)控林區(qū)野外火源制度。六、信息報(bào)送與處理
(一)遇有火警、火情,第一發(fā)現(xiàn)人要立即報(bào)告村干部,村干部接警后,上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部的同時(shí),立即組織村內(nèi)應(yīng)急分隊(duì)、召集群眾趕赴火場(chǎng),展開(kāi)撲救工作。
火警火情電話(huà):(縣消防隊(duì)電話(huà):xxxxx、鎮(zhèn)辦公室:xxxxx)
(二)鎮(zhèn)森林草原防火辦值班人員接到火警、火情報(bào)告時(shí),要詳細(xì)問(wèn)清火場(chǎng)位置、火場(chǎng)勢(shì)態(tài)、前往路線、植被情況等,并做好登記,第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)森林草原防火指揮部。
(三)受害森林草原短期內(nèi)無(wú)法撲滅明火,火情撲救指揮調(diào)度中心要立即上報(bào)鎮(zhèn)森林防火辦,請(qǐng)求援救。
七、應(yīng)急措施
(一)一旦接到火情報(bào)告,不論火勢(shì)大小,各村村兩委干部要帶領(lǐng)村應(yīng)急分隊(duì)人員和群眾及護(hù)林員赴火場(chǎng)進(jìn)行撲救,并立即報(bào)鎮(zhèn)森林草原防火辦。
(二)森林草原防火辦接警后,立即成立火場(chǎng)撲救指揮調(diào)度中心。
后勤保障組,提供滅火工具及物資,及時(shí)交付火情撲救組;火情撲救組要帶領(lǐng)應(yīng)急分隊(duì)和巡邏隊(duì)成員在第一時(shí)間趕赴火場(chǎng),組織撲救工作;醫(yī)療救護(hù)組要做好救護(hù)準(zhǔn)備工作。(三)指揮部負(fù)責(zé)對(duì)火情撲救工作中的重大問(wèn)題做出決策,發(fā)布撲救各項(xiàng)命令,組織協(xié)調(diào)各級(jí)、各部門(mén)做好撲救工作,依據(jù)火情動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)滅火后續(xù)力量,統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)森林防火工作;
及時(shí)將火情上報(bào)縣森林防火指揮部。(四)火場(chǎng)撲救指揮調(diào)度中心是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮,參加撲救的所有人員必須服從其統(tǒng)一指揮。
具體任務(wù):全面了解火情現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、植被、人口居住和火場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)等情況;掌握火場(chǎng)撲火人數(shù)、部署、及裝備情況;直接指揮現(xiàn)場(chǎng)撲火人員實(shí)施撲救工作;負(fù)責(zé)火場(chǎng)物資調(diào)度及后勤保障工作;如有人員傷亡,及時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行救護(hù);火情過(guò)后,組織余火清理組和事故調(diào)查組進(jìn)行后期處理。(五)撲火原則及善后處理
1、在撲火過(guò)程中,首先要保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全,防止人員傷亡,最大限度降低經(jīng)濟(jì)損失。
2、在撲火戰(zhàn)略上,要采取整體圍控,各個(gè)撲滅;合理?yè)渚?,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合的辦法,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)力量展開(kāi)撲救。
4、在撲火力量上,堅(jiān)持以鎮(zhèn)、村、組義務(wù)撲救隊(duì)自救為主,積極向上級(jí)報(bào)告,力爭(zhēng)將火情撲滅在初發(fā)階段。
5、在落實(shí)責(zé)任上,采取分段包干、明確責(zé)任,堅(jiān)持實(shí)行撲火、清理、看守余火責(zé)任制的原則。火警要及時(shí)撲滅,一般火情限時(shí)撲滅。
(六)居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)
堅(jiān)持以人為本的思想,要在林區(qū)居民點(diǎn)周?chē)O(shè)立防火隔離帶,并制定緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線。
(七)應(yīng)急結(jié)束
森林草原火災(zāi)撲滅后,由鎮(zhèn)護(hù)林指揮部適時(shí)宣布終止本預(yù)案,恢復(fù)正常森林草原防火工作秩序。
(八)工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生原因和應(yīng)吸取的教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,并根據(jù)縣護(hù)林指揮部、縣政府的要求,上報(bào)重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。
八、附則
(一)預(yù)案管理
本預(yù)案是指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防火機(jī)構(gòu)制定撲火預(yù)案的基本框架,鎮(zhèn)護(hù)林指揮部于必要時(shí)進(jìn)行修訂,報(bào)縣護(hù)林指揮部備案。
(二)越鎮(zhèn)界森林火災(zāi)
當(dāng)發(fā)生鎮(zhèn)外火燒入鎮(zhèn)內(nèi)或鎮(zhèn)內(nèi)火燃出鎮(zhèn)外情況時(shí),及時(shí)報(bào)告縣護(hù)林指揮部和縣政府,并通知相關(guān)地區(qū)護(hù)林指揮部共同研究,采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。
森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案6為積極防范和有效處置森林火災(zāi),確保中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、秋冬季期間森林防火安全,特制定本預(yù)案。
一、適用時(shí)間
20xx年xx月xx日至20xx年4月1日
二、預(yù)防措施
(一)預(yù)警監(jiān)測(cè)
1、認(rèn)真落實(shí)森林防火值班值守工作,加大森林火險(xiǎn)巡查力度。
2、對(duì)省、市反映的火情監(jiān)測(cè)衛(wèi)星熱點(diǎn),及時(shí)組織實(shí)地核查,1小時(shí)內(nèi)反饋市防火辦。
(二)火源管理
1、嚴(yán)格落實(shí)省森林防火總指揮部、省公安廳、省林業(yè)局《關(guān)于禁止在森林防火區(qū)野外用火的通告》,嚴(yán)禁一切野外用火。
2、從20xx年9月20日至20xx年12月31日,全面停止煉山等特殊用火的審批,所有單位和個(gè)人不得以任何形式開(kāi)展野外用火。
3、加強(qiáng)野外火源巡查,護(hù)林員等要合理安排交接班時(shí)間,確保24小時(shí)有人在崗在位;鎮(zhèn)、村干部要深入村組和重點(diǎn)地段督促檢查。
4、加強(qiáng)對(duì)癡呆傻等特殊人群的管理,明確監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)責(zé)任,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)耕進(jìn)山人員的宣傳和管理。
(三)督導(dǎo)檢查
1、以村委會(huì)為單位開(kāi)展森林防火專(zhuān)項(xiàng)檢查,確保山頭地塊責(zé)任到人,火災(zāi)隱患排查不留死角。
2、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)駐村干部要深入責(zé)任片區(qū)開(kāi)展檢查督導(dǎo),督促責(zé)任片區(qū)落實(shí)各項(xiàng)部署和防范措施。
(四)應(yīng)急準(zhǔn)備
1、各村委會(huì)要修訂和完善各自中秋、國(guó)慶節(jié)、秋冬季期間森林防滅火應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性,充實(shí)物資,確保撲火需要。
2、各級(jí)森林防火責(zé)任人必須堅(jiān)守崗位,鎮(zhèn)主管、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、林辦主任、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任段責(zé)任人、村、組護(hù)林員無(wú)特殊情況不得外出,并確保24小時(shí)信息暢通。
3、鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)及各村委會(huì)撲火分隊(duì)要24小時(shí)集中待命,確保一有火情能快速出動(dòng)。
4、堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班和災(zāi)情信息報(bào)告制度,嚴(yán)格遵守森林防火各項(xiàng)工作紀(jì)律,確保信息暢通。
三、應(yīng)急處置
(一)火情調(diào)度
1、實(shí)行火情零報(bào)告制度。各村委會(huì)每天16:30前向鎮(zhèn)防火辦報(bào)告當(dāng)日值班情況,遇有火災(zāi)立即上報(bào)。
2、強(qiáng)化火情調(diào)度。各村委會(huì)發(fā)生森林火災(zāi)必須立即上報(bào)鎮(zhèn)防火辦,嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào);火災(zāi)撲救情況每?jī)尚r(shí)報(bào)告一次,重要情況隨時(shí)報(bào)告。
(二)撲火原則
1、以半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主。森林火災(zāi)發(fā)生后立即調(diào)派半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和村級(jí)撲火分隊(duì)進(jìn)行撲救,力爭(zhēng)第一時(shí)間有效處置火災(zāi);當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)防指申請(qǐng)支援,鎮(zhèn)防指將酌情派毗鄰村撲救力量進(jìn)行支援。
2、靠前統(tǒng)一指揮。森林火災(zāi)發(fā)生后,村委會(huì)負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)后交由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指揮,所有撲火力量必須堅(jiān)決服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
3、堅(jiān)持安全第一。優(yōu)先保護(hù)居民點(diǎn)和重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施的安全,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保撲火人員安全。
(三)撲火力量
優(yōu)先使用當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α?。撲火以?zhèn)半專(zhuān)業(yè)隊(duì)和村撲火分隊(duì)為第一梯隊(duì),以毗鄰村撲火分隊(duì)為第二梯隊(duì)。
(四)火場(chǎng)指導(dǎo)
對(duì)2小時(shí)尚未撲滅明火或發(fā)生在敏感地區(qū)的重要森林火災(zāi),鎮(zhèn)森林防火指揮部將根據(jù)情況上報(bào)XX市森林防火指揮部辦公室。
各村委會(huì)中秋、國(guó)慶兩節(jié)暨秋冬季期間森林防滅火應(yīng)急預(yù)案在9月30日前報(bào)鎮(zhèn)林辦備案。
森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案7為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時(shí)處理火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,根據(jù)《森林防火條例》《xx省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下防火預(yù)案:
一、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。
二、鎮(zhèn)情概述
xx鎮(zhèn)位于xx省xx縣東北25公里處,東與澄城縣堯頭鎮(zhèn)接壤,南與孫鎮(zhèn)相連,西、北與白水縣西固鎮(zhèn)毗鄰。近年來(lái)林業(yè)發(fā)展迅速,西部大開(kāi)發(fā)后積極響應(yīng)“再造山川秀美大西北”的號(hào)召,xx鎮(zhèn)先后實(shí)施了“三北”四期防護(hù)林工程,退耕還林、還草工程、天然林保護(hù)工程等國(guó)家大型林業(yè)工程,綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大,雜林木資源豐富,樹(shù)種以刺槐、油松、楊樹(shù)為主,截止xx年底,退耕還林(草)面積達(dá)26500畝,天然保護(hù)林1460畝。
三、森林防火期
xx鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日,其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴(yán)期。
四、森林防火指揮系統(tǒng)
(一)森林防火工作原則
1、以人為本,安全防范。發(fā)生深林火災(zāi)按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能,由xx鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度的減少森林火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。
2、預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系。
3、分級(jí)響應(yīng),分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源廣,影響范圍大等因素,分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
4、快速反應(yīng),及時(shí)有效。及時(shí)收集信息,掌握森林火情情況,建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織。
五、應(yīng)急演練順序及時(shí)間安排
1、森林防火應(yīng)急演練(上午9點(diǎn)到10點(diǎn))
由林業(yè)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施演練
2、防汛應(yīng)急演練(上午10點(diǎn)到11點(diǎn))
由水利站負(fù)責(zé)組織實(shí)施演練
3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練(上午11點(diǎn)到12點(diǎn))
由國(guó)土所負(fù)責(zé)組織實(shí)施演練
六、工作要求
各單位高度重視,精心組織,做好演習(xí)充分準(zhǔn)備,為確保演習(xí)圓滿(mǎn)成功,演習(xí)期間嚴(yán)禁無(wú)缺席,并安排好本單位留守值班人員。
森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案8為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火處置應(yīng)急能力,保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,及時(shí)快捷的組成森林防火措施體系和撲滅山火,特制定本預(yù)案。
一、預(yù)防森林火災(zāi)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副鎮(zhèn)長(zhǎng),各責(zé)任區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組員,并劃分責(zé)任區(qū),建立防火值班制度,切實(shí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)帶班,責(zé)任到人的預(yù)防方針。
2.廣泛宣傳。利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、電視、橫幅等形式大力宣傳《森林法》和《森林防火條例》。召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署,嚴(yán)禁一切野外非法用火,并不斷提高群眾森林防火意識(shí)。
3.準(zhǔn)備必要的撲火物資。配足配齊鐵鏟、砍刀、鋤頭等工具,為撲火提供物資保障。
4.落實(shí)森林防火值班制度。各村組必須落實(shí)村級(jí)專(zhuān)職、兼職森林防火巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度,確保山有人護(hù),火有人管。防火期內(nèi),必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,并實(shí)行24小時(shí)值班。
二、強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任。
按照縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,我鎮(zhèn)各部門(mén)要逗硬落實(shí)防火措施,立即開(kāi)展森林防火安全大檢查,加大巡山護(hù)林和檢查督促力度,切實(shí)整改火險(xiǎn)隱患;加強(qiáng)林區(qū)野外火源和可燃物管理,清楚重點(diǎn)防范區(qū)域內(nèi)的枯枝落葉和雜草,嚴(yán)禁在林區(qū)亂扔煙頭、野炊用火、小孩玩火等,特別是在春節(jié)、清明節(jié)期間要倡導(dǎo)文明掃墓祭祖。對(duì)工作不落實(shí)、對(duì)火情不作為、殆誤戰(zhàn)機(jī),造成重大損失的,政府將嚴(yán)格追究其責(zé)任。
三、森林火警信息的傳達(dá)
凡我鎮(zhèn)工作人員從各方面獲悉森林火情后,應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)政府,同時(shí)報(bào)告縣森林防火辦公室。
四、徹底清理,不留隱患
火場(chǎng)清理的三項(xiàng)要求:一是要?jiǎng)討B(tài)清理,不留盲區(qū);二是要巡查指導(dǎo),不留空檔;三是要死看硬守,不留缺口。
五、嚴(yán)守細(xì)看,防止復(fù)燃
看守火場(chǎng)的四種基本方法:一是分段包干,責(zé)任到人;二是全線封挖,不留缺口;三是跡地巡查,縱深到邊;四是居高瞭望,流動(dòng)巡護(hù)。
森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案9一、總則
(一)目的和依據(jù)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)案為主,積極消滅”的森林防火工作方針,有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時(shí)處置火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,把森林火災(zāi)的損失降到最低。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,現(xiàn)結(jié)合本園區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
(二)處置森林火災(zāi)原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在園區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案,同時(shí)指導(dǎo)園區(qū)制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救預(yù)案,按照分級(jí)管理分級(jí)響應(yīng)的要求,落實(shí)森林火災(zāi)處置責(zé)任制。
2、專(zhuān)群結(jié)合,協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和群眾相結(jié)合,密切協(xié)作、形成合力,快速有效處置森林火災(zāi)。
3、以人為本,安全防范。在處置森林火災(zāi),保護(hù)森林資源安全時(shí),要堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。
4、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)特別是特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
(三)預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于園區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)本預(yù)案啟動(dòng)后,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)本園區(qū)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作園區(qū)森林防火值班辦公室設(shè)在園區(qū)管委會(huì)大樓(聯(lián)系電話(huà):),負(fù)責(zé)電話(huà)值班、森林火情監(jiān)測(cè)、森林災(zāi)火撲救協(xié)調(diào)等工作,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員單位在接到任務(wù)后應(yīng)快速響應(yīng),按職責(zé)分工,積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。
(二)園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
在園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),調(diào)動(dòng)撲火力量采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施,盡快撲滅火災(zāi)。具體職責(zé)是:
1組織撲火力量,保證通訊暢通,做好火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門(mén)間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)。
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng),確保撲火器具、裝備及物資快速運(yùn)輸,協(xié)助提供后勤保障。
3、指揮開(kāi)展撲火救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)及時(shí)向市、縣森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息解決在撲火過(guò)程中存在的實(shí)際困難。
(三)園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員
園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組由園區(qū)管委會(huì)書(shū)記為組長(zhǎng),分管副主任為副組長(zhǎng),各分包企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。
(四)園區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作
制定和完善園區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,做好撲火準(zhǔn)備,發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),及時(shí)組織撲救和上報(bào)信息。
三、森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、報(bào)告
(一)森林火災(zāi)預(yù)防
1、園區(qū)防火領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,宣傳要做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角,著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識(shí)撲火科學(xué)知識(shí);要公布園區(qū)森林防火辦公室值班電話(huà),要在全園區(qū)企業(yè)開(kāi)展森林防火教育,提高全民森林防火意識(shí)。2、要嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火,嚴(yán)禁在林區(qū)用火;各分包企業(yè)人員要堅(jiān)持巡、護(hù)林制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人口的檢查監(jiān)督,特別是對(duì)春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴(yán)加制止,切實(shí)消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患。
3、在林區(qū)有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)巡護(hù)道路和防火隔離帶,加強(qiáng)全園區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高園區(qū)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。
(二)信息報(bào)告和處理
1、發(fā)生森林火情后,管轄企業(yè)要立即向園區(qū)防火辦上報(bào)火情動(dòng)態(tài)及組織撲救,園區(qū)防火辦接到森林火災(zāi)的信息后,要立即做出分析判斷,及時(shí)向園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告,并及時(shí)組織撲救。
2、出現(xiàn)重要火情時(shí),園區(qū)森林防火辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時(shí)內(nèi)派人到達(dá)火災(zāi)發(fā)生地,并組織人員撲,現(xiàn)場(chǎng)指揮救火,控制火情,并根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重性酌情上報(bào)。
3、當(dāng)發(fā)生外火燒入或園區(qū)內(nèi)火燒出的情況時(shí),園區(qū)森林防火辦公室及時(shí)向上級(jí)森林防火指揮部報(bào)告并采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。
四、森林火災(zāi)撲救
(一)火災(zāi)撲救分工
火災(zāi)撲救分前線指揮組、撲救組、后勤保障組、醫(yī)療組及保衛(wèi)組,其具體分工如下:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:全體園區(qū)干部、飯煲企業(yè)人員。指揮現(xiàn)場(chǎng)撲救工作,合理安排撲火力量與重心、收集防火情況及災(zāi)情數(shù)據(jù),及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)上報(bào)情。發(fā)生火災(zāi)時(shí),協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)園區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員參加撲救,應(yīng)急隊(duì)員在副組長(zhǎng)帶領(lǐng)下,攜帶好救火物資,迅速趕赴火警地點(diǎn),發(fā)揮撲救作用。做好車(chē)輛調(diào)度工作,發(fā)生重大火災(zāi)或火勢(shì)猛烈時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)的撲火工作。保障撲救人員的各項(xiàng)后勤服務(wù),做好送水、送食品及增補(bǔ)撲火設(shè)備支援到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),醫(yī)療救護(hù)等工作,提供強(qiáng)有力的后勤保障。在明火撲滅后,看護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),清理跡地,并堅(jiān)持留守觀察2小時(shí)以上,防止暗火萌發(fā),火星復(fù)燃。火災(zāi)撲救結(jié)束后,要迅速進(jìn)行情況調(diào)查,查明起火原因?qū)ζ鸹鹫厥抡咦龊谜{(diào)查筆錄,并進(jìn)行必要的教育,損失嚴(yán)重的要進(jìn)行依法懲戒。
(二)撲火原則
1、在撲火過(guò)程中,首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
2、在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
4、在撲火力量使用上,堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)為主,其它經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則。
5、在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的'辦法,建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
(三)撲火安全在撲火過(guò)程中始終樹(shù)立“安全第一”的思想,現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,確保撲火人員的安全。
(四)群眾安全防護(hù)、堅(jiān)持以人為本的思想,園區(qū)委會(huì)應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制訂緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確人員安全撤離。
當(dāng)企業(yè)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民確保群眾生命安全。五、森林火案案件查處
輕微違章用火及森林火警案件原則上由園區(qū)防火辦處理,一般及一般以上森林火災(zāi)案件由鄉(xiāng)林業(yè)公安派出所立案查處。
六、災(zāi)后處置
(一)火災(zāi)調(diào)查及評(píng)估總結(jié):火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,要及時(shí)組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,準(zhǔn)確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。
園區(qū)森林防火辦公室將情況匯總統(tǒng)計(jì)后,及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,上報(bào)縣森林防火指揮部。(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究:對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)與表彰;
對(duì)火災(zāi)肇事者,報(bào)司法部門(mén)依法查處對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究相關(guān)責(zé)任。森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案10為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我社區(qū)今冬明春森林防火工作的協(xié)調(diào)指揮,預(yù)防轄區(qū)森林火災(zāi)的發(fā)生,結(jié)合我社區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、基本原則
1、在街道辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我社區(qū)組織實(shí)施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
2、在處置森林火災(zāi)保護(hù)森林資源安全時(shí),要堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,把火災(zāi)損失降到最低程度。
3、要落實(shí)預(yù)防火災(zāi)的各項(xiàng)措施,做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
二、預(yù)案啟動(dòng)條件
發(fā)生森林火災(zāi)后,應(yīng)根據(jù)火情大小報(bào)告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的:
1、火災(zāi)持續(xù)仍未得到有效控制的;
2、對(duì)居民居住的重要設(shè)施構(gòu)成威脅的;
3、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,并經(jīng)街道辦批準(zhǔn),立即啟動(dòng)本預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施。
三、組織體系及職責(zé)
成立社區(qū)森林防火指揮小組。由社區(qū)書(shū)記任組長(zhǎng),其它負(fù)責(zé)人為成員。具體人員是:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
主要職責(zé):本預(yù)案啟動(dòng)后,社區(qū)森林領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立“火場(chǎng)撲滅指揮部”,具體承擔(dān)應(yīng)急處置火災(zāi)的各項(xiàng)組織、指揮工作,同時(shí)在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)森林防火工作。
四、預(yù)案處理措施
1、社區(qū)森林防火指揮辦公室接到森林火災(zāi)事故后應(yīng)采取下列措施:
(1)與火災(zāi)發(fā)生點(diǎn)聯(lián)系,弄清火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確情況;
(2)邊界發(fā)生的火災(zāi)報(bào)告街道辦森林防火指揮部。
(3)保持上下聯(lián)系,最先知道火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況;
2、街道辦森林防火指揮部應(yīng)采取如下措施:
(1)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議,研究火災(zāi)的撲救和處置方案,成立臨時(shí)撲火救災(zāi)辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)撲火責(zé)任人員;
(2)對(duì)發(fā)生重大以上火災(zāi)要明確牽頭單位,成立聯(lián)合撲火救援指揮部
(3)發(fā)生重大以上火災(zāi)或可能釀成特大火災(zāi)及人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi),由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門(mén)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),處理火災(zāi)事故。
五、火災(zāi)查處和善后處理
發(fā)生一般火災(zāi),由社區(qū)同所在街道辦進(jìn)行處理,發(fā)生重特大火災(zāi),要組織派出所、紀(jì)檢、林業(yè)部門(mén)成立職合工作組,督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時(shí)查明火因,對(duì)肇事者、相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)部門(mén)要依法及時(shí)作出處理,處理結(jié)果及進(jìn)上報(bào)。
六、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在撲火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì),要依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由司法法部門(mén)依法審理;對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案11一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
1.新市鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由成員有辦公室主任由兼任。
2.森林防火帶地段責(zé)任劃分:原片區(qū)由組織實(shí)施撲救工作;社區(qū)、社區(qū)及先鋒、菜園、村由組織實(shí)施撲救工作;原吊巖片區(qū)及片區(qū)由王東負(fù)責(zé)組織實(shí)施撲救工作;指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作。
3.各村、社區(qū)要及時(shí)調(diào)整防火指揮部成員和具體工作人員,并順利開(kāi)展工作。認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分片包干責(zé)任制,明確任務(wù)確保森林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)指標(biāo)的完成。
二、抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn)
認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,抓住預(yù)防和撲救兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取重點(diǎn)與一般相結(jié)合。突出“一場(chǎng)兩村”(即先鋒果園場(chǎng)、村、村)及火情多發(fā)地帶重點(diǎn)區(qū)域,在“元旦、春節(jié)、清明、五一”等防火關(guān)鍵時(shí)段,制定出針對(duì)性的措施,提早布置,嚴(yán)防死守,減少森林火警的發(fā)生率,杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。
三、強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)格火源管理
森林火災(zāi)是森林的大敵,做好森林防火工作,就是保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境的頭等大事。《森林法》和《森林防火條例》要進(jìn)一步宣傳到林區(qū)的各村各戶(hù)及全鎮(zhèn)中、小學(xué)校,提高廣大干群、師生對(duì)森林火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí),防止在林區(qū)吸煙、燒荒、野炊等隨意用火的違章行為的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)隱患,采取措施及時(shí)整改,從而減少和消除森林火險(xiǎn)隱患;進(jìn)入防火期,加大巡山護(hù)林力度,嚴(yán)格控制管理野外火源,林區(qū)野外用火必須實(shí)行《生產(chǎn)用火許可證》(林業(yè)站辦理)制度和用火現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度(村委指派專(zhuān)人監(jiān)督燃燒);2月1日至6月30日是森林防火戒嚴(yán)期,嚴(yán)禁一切野外用火。
四、認(rèn)真做好撲救森林火災(zāi)的裝備工作
各村、社區(qū)要組建以民兵為骨干的義務(wù)撲火隊(duì),開(kāi)展聯(lián)席工作,進(jìn)行滅火技能、滅火安全及體能訓(xùn)練,提高滅火能力,撲火工具存于鎮(zhèn)派出所,保證撲火隊(duì)伍在任何時(shí)候都能“召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”。
五、加強(qiáng)值班,確保通訊暢通
按照省、市、縣要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,各部門(mén)從2月1日起進(jìn)入森林防火值班期,各村委、社區(qū)要堅(jiān)持通信暢通,一旦發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)向鎮(zhèn)森林防火值班室報(bào)告(電話(huà)),不得隱瞞不報(bào)或遲報(bào),造成后果的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案12為切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作,鞏固我縣林業(yè)建設(shè)成果,保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,按照省、市森林防火指揮部文件要求及《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立縣森林防火指揮部,領(lǐng)導(dǎo)全縣森林防火工作,決策有關(guān)重大事項(xiàng)。縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣農(nóng)林局、發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、民政局、交通局等部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
縣森林防火指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)林局,縣政府有關(guān)部門(mén)派人員參加。按照縣森林防火指揮部的決策,負(fù)責(zé)緊急火情撲救工作,收集、分析火情及發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)提出啟動(dòng)、停止本預(yù)案及有關(guān)建議,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)本預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的森林防火指揮部和辦公室,制定相應(yīng)的預(yù)案,明確相關(guān)職責(zé),開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲救工作。
(二)部門(mén)職責(zé)
1、縣農(nóng)林局
(1)做好森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防,迅速對(duì)災(zāi)情做出全面評(píng)估。
(2)劃定火點(diǎn)、災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū),提出隔離封鎖建議,并參與組織實(shí)施。
(3)組織對(duì)災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易燃物實(shí)施緊急撲救、隔離、疏散工作。
(4)監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)火點(diǎn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)林木和場(chǎng)地實(shí)施清理。
(5)建立緊急防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備滅火專(zhuān)業(yè)設(shè)備、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。
(6)評(píng)估火情處理及補(bǔ)貼所需資金,安排資金使用計(jì)劃;
(7)培訓(xùn)防火人員,成立森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)。
(9)組織實(shí)施對(duì)火點(diǎn)、火災(zāi)區(qū)及周?chē)罕姷男麄鞴ぷ鳌?/p>
2、發(fā)改委:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)控制保障體系、火災(zāi)處理所需的專(zhuān)用設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。
3、財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排森林火災(zāi)控制和物資儲(chǔ)備所需資金,保證及時(shí)足額到位,加強(qiáng)森林火災(zāi)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。
4、民政局:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)區(qū)群眾的安撫和救濟(jì)工作。
5、交通局:負(fù)責(zé)提供運(yùn)輸車(chē)輛,優(yōu)先運(yùn)送撲救森林火災(zāi)的人員、物資,配合縣農(nóng)林局做好森林火災(zāi)監(jiān)督檢查工作。
6、公安局:實(shí)施森林火災(zāi)區(qū)封鎖、隔離工作,做好森林火災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
7、司法局:加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作。
二、森林火災(zāi)報(bào)告、通報(bào)程序
(一)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后,必須立即向縣林技中心報(bào)告。
縣林技中心應(yīng)立即派技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,并提出處理意見(jiàn),采取防范措施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即執(zhí)行,不得拒絕或推脫。(二)森林火災(zāi)災(zāi)情報(bào)告形式:縣林技中心在報(bào)告、傳遞森林火災(zāi)災(zāi)情時(shí),應(yīng)當(dāng)按省、市森林防火指揮部的緊急通知和有關(guān)要求,以電話(huà)、傳真等最快的形式進(jìn)行。
(三)縣林技中心森林火災(zāi)災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容:包括災(zāi)情、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),受災(zāi)林木品種、面積,已采取的控制措施,災(zāi)情報(bào)告的單位和個(gè)人及聯(lián)系方式。
(四)森林火災(zāi)災(zāi)情報(bào)告程序:發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)災(zāi)情時(shí),必須立即向縣林技中心報(bào)告。
縣林技中心在接到緊急災(zāi)情報(bào)告后,30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行初步調(diào)查。同時(shí),向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告??h森林防火辦公室接到報(bào)告后,要立即向縣森林防火指揮部報(bào)告,并立即向市森林防火指揮部報(bào)告。除國(guó)家森林防火指揮部,禁止任何單位和個(gè)人以任何形式對(duì)外界發(fā)布災(zāi)情信息。如果今后國(guó)家對(duì)災(zāi)情保密另有規(guī)定的,按國(guó)家規(guī)定辦理。
三、應(yīng)急措施
當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),必須啟動(dòng)我縣森林防火指揮部的應(yīng)急預(yù)案,做出應(yīng)急反應(yīng)。
縣林技中心發(fā)現(xiàn)或接到森林火災(zāi)報(bào)告后必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查,立即對(duì)森林火災(zāi)區(qū)實(shí)行撲救、隔離等措施。
森林防火指揮部接到火災(zāi)報(bào)告后,要立即召開(kāi)會(huì)議,決定啟動(dòng)預(yù)案,針對(duì)火點(diǎn)、受威脅區(qū)分別做出撲救、隔離、封鎖、疏散群眾等相關(guān)決策,防火指揮部辦公室組織有關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急處理措施,迅速撲滅火災(zāi),同時(shí)做好災(zāi)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排,保證災(zāi)情控制工作順利進(jìn)行。
四、保障系統(tǒng)
(一)物資保障
建立森林防火物資儲(chǔ)備體系,由森林防火指揮部辦公室儲(chǔ)備必須的防火專(zhuān)用設(shè)備,防火車(chē)輛、運(yùn)輸車(chē)輛及人員防護(hù)用品。
(二)資金保障
縣財(cái)政每年列支緊急防火物資儲(chǔ)備、災(zāi)情控制及監(jiān)測(cè)等所需資金。
(三)技術(shù)保障
縣林技中心負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的調(diào)查、撲救、隔離等工作。
(四)人員保障
縣森林防火指揮部辦公室組建森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)。
五、宣傳、培訓(xùn)
(一)公眾宣傳教育
公布縣森林防火指揮部辦公室、縣林技中心電話(huà),向林木種植戶(hù)、護(hù)林員及廣大群眾發(fā)放森林防火技術(shù)資料,廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),提高廣大群眾的森林防火知識(shí)和法律意識(shí)。
(二)培訓(xùn)
森林防火指揮部辦公室人員應(yīng)加強(qiáng)森林防火專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)縣林技中心工作人員及森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高工作人員的應(yīng)急能力和水平,加大全縣森林防火工作力度。
六、附則
本預(yù)案由縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)解釋。
森林消防滅火應(yīng)急預(yù)案13xx鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū),是xx、xx、xx的交界處,總面積有xxxxx畝,其中林地面積有xxxxxx畝。若遇上高火險(xiǎn)天氣時(shí),馬上就面臨著極大的火災(zāi)隱患。根據(jù)《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將xx鄉(xiāng)的森林防火工作提出以下幾點(diǎn)措施:
一、建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)
xx鄉(xiāng)實(shí)行xx鄉(xiāng)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,其中xxx鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任xx鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),xxx擔(dān)任副組長(zhǎng),成員有xxx、xxx等。我鄉(xiāng)以《森林防火條例》和《xx省森林防火實(shí)施辦法》為依據(jù),以“抓基層、抓基礎(chǔ)”為重點(diǎn),以抓具體措施為突破口,深入貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,不斷改革、不斷創(chuàng)新,建立“立足基層,立足基礎(chǔ),鄉(xiāng)自為戰(zhàn),村自為戰(zhàn),群防群治,自治自救”的森林防火新機(jī)制。
二、加強(qiáng)宣傳教育
根據(jù)xx鄉(xiāng)目前的實(shí)際情況,利用護(hù)林員每天早晚敲鑼二次、宣傳車(chē)巡邏、通告張貼、利用學(xué)生帶給家長(zhǎng)的一封信進(jìn)行廣大面積的宣傳。
三、強(qiáng)化野外火源管理
在鄉(xiāng)政府的帶領(lǐng)下,每村成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,在高火險(xiǎn)天氣,對(duì)各個(gè)緊要路口進(jìn)行嚴(yán)防死守,不準(zhǔn)放田坎、燒灰、燒紙錢(qián)、不準(zhǔn)帶火上山。在森林防火戒嚴(yán)期間,鄉(xiāng)政府成立森林防火值班室,24小時(shí)輪流值班,指揮好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室,24小時(shí)進(jìn)行巡邏,一旦發(fā)生火災(zāi),及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),并做好撲火工作。
四、加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)
xx鄉(xiāng)政府以當(dāng)?shù)孛癖鵀榛A(chǔ),成立了一支近30人的森林防火撲火隊(duì)伍,當(dāng)那個(gè)村發(fā)生火災(zāi),馬上拉到那個(gè)村去撲火,平時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練,召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。同時(shí)各村也建立一支森林防火隊(duì)伍,以在家青壯年為基礎(chǔ),每支隊(duì)伍人數(shù)大約20-30人,一旦發(fā)生火災(zāi),他們馬上打頭陣,自覺(jué)上山撲火。
五、xx鄉(xiāng)所采取撲滅森林火災(zāi)的主要辦法是撲火法
根據(jù)xx鄉(xiāng)的實(shí)際形勢(shì),火災(zāi)起火的原因基本上都是上墳、燒田坎所發(fā)生的,墳邊、田邊的森木一般都不是很茂盛,所以最普遍的方法就是撲打法。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)上山就帶森林防火拍進(jìn)行撲打,方法即簡(jiǎn)便又實(shí)效。當(dāng)森林茂盛的地方發(fā)生火災(zāi)時(shí),以撲打法根本打不住火災(zāi)時(shí),就得采取開(kāi)設(shè)隔離帶的辦法,但目前為止這種方法都沒(méi)發(fā)生。
六、在撲火過(guò)程中必須注意火場(chǎng)安全
為了防止出現(xiàn)傷亡事故,撲火人員尤其是撲火指揮員在火場(chǎng)必須做到以下幾點(diǎn):
1、時(shí)刻注意火場(chǎng)氣象條件及其變化,對(duì)火情了如指掌。
2、遇事不慌,始終保持冷靜清晰的頭腦。
3、事先安排好撲火隊(duì)伍的進(jìn)路和退路。
4、注意有可能發(fā)生危險(xiǎn)的地方和環(huán)節(jié)。
5、保持全方位的通訊聯(lián)系。
6、對(duì)撲火隊(duì)伍的行動(dòng)牢牢地控制在自己的手中,領(lǐng)導(dǎo)給撲火隊(duì)伍下達(dá)的指令必須明確、明了。
7、每支撲火隊(duì)伍要有1-2名熟悉地形和道路的向?qū)?,參加人員要遵守紀(jì)律,特別是不能擅自離隊(duì)。
8、所有撲火人員都要勇敢戰(zhàn)斗,不失時(shí)機(jī)地同森林火災(zāi)作斗爭(zhēng),同時(shí)也不能魯莽行事冒險(xiǎn)逞能。在撲火時(shí),要特別注意風(fēng)向和火頭變化,注意自身安全,特別需要強(qiáng)調(diào)的是進(jìn)入山場(chǎng)時(shí),都要走已經(jīng)被林火燒的地方。
第四篇:森林消防材料
名詞解釋 森林燃燒性:指森林被引燃著火的難易程度以及著火后的所表現(xiàn)的出的燃燒狀態(tài)(火種類(lèi))和燃燒速度火強(qiáng)度等的綜合。
熄滅含水率:指在一定熱源作用下可燃物能夠維持有焰燃燒的最大含水率。黑色防火:指人們?yōu)榱藴p少森林可燃物的積累、降低森林燃燒性或?yàn)榱碎_(kāi)設(shè)防火線等而盡心的林內(nèi)計(jì)劃火燒。干擾(disturbance):顯著地改變系統(tǒng)正常格局的事件。林火行為:指森林可燃物從被點(diǎn)燃開(kāi)始到發(fā)生發(fā)展直至熄滅的整個(gè)過(guò)程中所表現(xiàn)出的各種現(xiàn)象和特征。
火災(zāi)季節(jié):指一個(gè)地區(qū)在一年中森林火災(zāi)出現(xiàn)的季節(jié)或時(shí)期。林火強(qiáng)度:簡(jiǎn)稱(chēng)火強(qiáng)度,森林可燃物燃燒時(shí)火的熱量釋放速度。點(diǎn)迎面火法:是指利用控制線和有利地形,順風(fēng)點(diǎn)火阻止高強(qiáng)度火頭的滅火方法。森林可燃物:指森林中一切可以燃燒的物質(zhì),如樹(shù)木的干、枝、葉、樹(shù)皮;灌木、草本、苔蘚、地表枯落物、土壤的腐殖質(zhì)、泥炭等。景觀(lanscape):景觀指某地區(qū)或某種類(lèi)型的自然景色,也指人工創(chuàng)造的景色森林景觀。包括廊道、本底、斑塊。簡(jiǎn)答題
1.簡(jiǎn)述森林燃燒的基本過(guò)程?P21 熱量傳播有三種傳播方式:熱傳導(dǎo)(可燃物內(nèi)部)、熱輻射(電磁波)、熱對(duì)流(流體)① 森林燃燒的預(yù)熱階段⑴可燃物的升溫㈡可燃物水分的蒸發(fā) ② 森林燃燒的炭化階段㈠森林可燃物的基本組成:纖維素、半前衛(wèi)蘇、木質(zhì)素、抽取物和灰分㈡熱分解產(chǎn)物:氣體(可燃物氣體:H2 不燃性氣體:CO2 助燃性氣體:O2)、液體(甲醇)和固體(木炭)③ 森林燃燒階段㈠森林的著火過(guò)程㈡鏈?zhǔn)椒磻?yīng)㈢燃燒的熱光化學(xué)過(guò)程 2.林火對(duì)土壤化學(xué)性質(zhì)的影響?P97 ① 火燒對(duì)土壤pH值的影響。少次的火燒,使土壤的pH增加,而反復(fù)多次的火燒,營(yíng)養(yǎng)元素淋失嚴(yán)重,會(huì)使土壤pH值降低。② 火燒對(duì)土壤有機(jī)質(zhì)的影響。高強(qiáng)度火燒,土壤有機(jī)質(zhì)幾乎全部破壞,而引起土壤物理、化學(xué)乃至生物過(guò)程的改變。低強(qiáng)度的火燒雖然使土壤表層有機(jī)層減少,但下層土壤有機(jī)質(zhì)含量將增加。③ 火燒對(duì)土壤養(yǎng)分循環(huán)的影響。
3.森林燃燒環(huán)的基本結(jié)構(gòu)?(必考)P30 ⑴可燃物類(lèi)型:森林燃燒的物質(zhì)基礎(chǔ)。⑵火環(huán)境:森林燃燒的重要條件。
⑶火源條件:引起森林火災(zāi)的主導(dǎo)因素。⑷火行為:森林燃燒的重要指標(biāo)。⑸氣候區(qū):森林燃燒環(huán)的規(guī)定范圍。
4.林火的預(yù)報(bào)類(lèi)型以及預(yù)報(bào)考慮的因素?P188 ㈠火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)
氣象要素(氣溫、相對(duì)濕度、降水、風(fēng)速、連旱天數(shù))
㈡林火發(fā)生預(yù)報(bào)
氣象因素+植被條件(可燃物)+火源(氣溫、相對(duì)濕度、降水、風(fēng)速、連旱天數(shù);干濕程度、載量、易燃性;火源種類(lèi)、時(shí)間格局)
㈢火行為預(yù)報(bào)
氣象因素+植被條件(可燃物)+地形條件(氣溫、相對(duì)濕度、降水、風(fēng)速、連旱天數(shù);干濕程度、載量、易燃性;坡向、坡度、海拔高度)5.林火作用是否有利于維護(hù)生態(tài)平衡的判斷標(biāo)準(zhǔn)?P155 ① 火燒后樹(shù)種能否維持自我更新。如果火燒后組成森林的主要樹(shù)種仍能維持更新,那么這種火的作用能維護(hù)生態(tài)平衡。② 火燒后森林群落的演替。如果火燒后是進(jìn)展演替,則有利于維護(hù)生態(tài)平衡。③ 火燒后植物多樣性變化。④ 火燒后生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。⑤ 火燒后生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力變化。㈠生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)之間的調(diào)節(jié)㈡生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)功能之間的調(diào)節(jié)㈢生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力取決于釋放能量和火行為㈣生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力取決于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能 6.防火樹(shù)種選擇的依據(jù)?P230 ① 植物的燃燒性:指不同可燃物著火蔓延的難易程度,可分為易燃、可燃和難燃。② 植物的抗火性:指植物抵抗火燒的能力。③ 植物的耐火性:指火燒以后植物的恢復(fù)能力。④ 植物的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性
7.為什么火因子既是特殊又是重要的因子?P2 重要因子:①火是一個(gè)重要的自然因素。②火能引起其他生態(tài)因子的重新分配。③火的作用具有兩重性。④火能維護(hù)某些物種的生存。
特殊因子:①火的發(fā)生需要一定的條件。②火不是生活因子。④ 火因子具有不連續(xù)性。⑤ ④火是一個(gè)烈性因子。⑥ ⑤火與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)。
8.林火預(yù)報(bào)因子的分類(lèi),并分別舉出兩例?P190 ㈠穩(wěn)定因子:指隨時(shí)間變化,不隨地點(diǎn)變化,對(duì)林火預(yù)報(bào)起長(zhǎng)期作用的環(huán)境因素。包括氣候區(qū)、地形、土壤
㈡半穩(wěn)定因子:指隨時(shí)間變化,隨地點(diǎn)變化不明顯的相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境因子。包括火源、大氣能見(jiàn)度、可燃物特征
㈢變化因子:指隨時(shí)間和地點(diǎn)時(shí)刻發(fā)生變化的環(huán)境因素。包括可燃物含水率、風(fēng)速、空氣濕度、相對(duì)濕度、降水量、連旱天數(shù)、雷電活動(dòng) 9.森林特性與森林燃燒性的關(guān)系?P42 森林不是可燃物的簡(jiǎn)單堆積,而是一個(gè)具有不同的時(shí)間和空間的可燃物集合。每一個(gè)森林群落是由多種植物所構(gòu)成的,因而形成不同的森林特性。這些特性與森林燃燒性有著密切的關(guān)系,主要表現(xiàn)在森林的林木組成、郁閉度、林分年齡、層次結(jié)構(gòu)和分布格局等方面。
10.黑色防火的主要措施有哪些?P239 ① 火燒防火線 ②火燒溝塘草甸
③燒除采伐剩余物(堆清、帶狀清理、全面點(diǎn)燒)④林內(nèi)計(jì)劃燒除 11.可燃物類(lèi)型與可燃物模型的區(qū)別與聯(lián)系?P43-52 可燃物類(lèi)型可定義為:具有明顯的代表植物種、可燃物種類(lèi)、形狀、大小、組成以及其他一些對(duì)林火蔓延和控制難易有影響的特征相似或相同的同質(zhì)復(fù)合體。即一個(gè)可識(shí)別的森林可燃物要素的組合,在特點(diǎn)及空間分布上具有足夠共同性的森林可燃物復(fù)合體。森林可燃物要素包括樹(shù)種、形狀、大小、配置狀態(tài),及其它的在特定燃燒條件下,能夠預(yù)報(bào)火蔓延速度與控制難易程度的可燃物特征。森林可燃物類(lèi)型綜合表現(xiàn)了植被類(lèi)型所處的生境條件以及適應(yīng)于環(huán)境形成的林分結(jié)構(gòu)特征,決定了森林可燃物的配置結(jié)構(gòu)、.密度、物理化學(xué)性質(zhì)等??扇嘉锬P褪强扇嘉镱?lèi)型的定量描述。可燃物模型可以反映某一植物類(lèi)型與火行為相關(guān)的特征,如可燃物大小、體積、質(zhì)量、分布和排列等,主要用來(lái)計(jì)算林火蔓延速度和火強(qiáng)度。
森林可燃物類(lèi)型的特征包括載量、顆粒大小、密實(shí)度、容量或容積密度、水平連 續(xù)性、垂直分布、水分含量、化學(xué)成分等。論述題
什么叫做綠色防火?綠色防火的主要措施?P232 綠色防火是指利用綠色植物(主要包括喬木、灌木及草本植物),通過(guò)營(yíng)林、造林、補(bǔ)植、引進(jìn)等措施來(lái)減少林內(nèi)可燃物的積累,改變火環(huán)境,增強(qiáng)林分自身的難燃性和抗火性,同時(shí)能阻隔或抑制林火蔓延。
主要措施:⑴防火樹(shù)種、灌木、草本及栽培植物的選擇與培育 ⑵跡地造林
⑶林中空地、疏林地等抗火樹(shù)種、灌木的引進(jìn) ⑷現(xiàn)有次生林改造防火林帶(分)
⑸現(xiàn)存人工林的抗火撫育⑹營(yíng)造綠色防火線 ⑺建立結(jié)構(gòu)合理的林農(nóng)間作防火體系
第五篇:消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(精選6篇)
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了降低事故后果,時(shí)常要預(yù)先開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢?以下是小編幫大家整理的消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(精選6篇),歡迎大家分享。
消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案11.總則
1.1 編制目
目在于貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,積極消滅”森林防火工作方針,確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施得當(dāng)。把重、特大森林火災(zāi)造成損失降到最低,有效地保護(hù)我鎮(zhèn)森林資源,鞏固造林綠化成果,維護(hù)生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)森林防火工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大森林防火應(yīng)急事件處理。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);密切合作,形成合力;以人為本,依靠科技;職責(zé)明確,規(guī)范有序;預(yù)防為主,常備不懈。
1.5 預(yù)案啟動(dòng)條件
(1)在三級(jí)風(fēng)以上,發(fā)生在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)劃內(nèi)森林火災(zāi).(2)燃燒時(shí)間在一小時(shí)以上,尚未撲滅森林火災(zāi)。
(3)森林過(guò)火面積已達(dá)30畝,尚未控制森林火災(zāi)。
(4)天氣干燥,風(fēng)大,林內(nèi)可燃物多,火勢(shì)難于控制森林火災(zāi)。
(5)對(duì)工廠、倉(cāng)庫(kù)等重要建筑和民居安全造成重大威脅森林火災(zāi)。
(6)火場(chǎng)跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線森林火災(zāi)。
(7)需請(qǐng)求市或其它聯(lián)防單位支持森林火災(zāi)。
2.組織體系及職責(zé)
我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部,辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室,即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi)。本預(yù)案啟動(dòng)后,清溪森林防火指揮部承擔(dān)著本鎮(zhèn)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置各項(xiàng)組織指揮工作。
2.1 指揮部人員組成指揮長(zhǎng):主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)
副指揮:農(nóng)辦主任 林業(yè)站長(zhǎng)
成員單位:公安分局、武裝部、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、財(cái)政分局、電信分局、社會(huì)事務(wù)辦、清溪醫(yī)院、各村委會(huì)。
辦公室主任:林業(yè)站站長(zhǎng)
2.2 組織指揮體系
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮下,撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào),各成員單位必須快速響應(yīng),努力完成所承擔(dān)各項(xiàng)任務(wù)。
2.3 職責(zé)
(1)指揮長(zhǎng):在發(fā)生森林火災(zāi)事故后,根據(jù)前線火情信息反饋,決定啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)森林防火預(yù)案,統(tǒng)觀全局,調(diào)配打火力量,指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量,與上級(jí)部門(mén)進(jìn)行溝通。
(2)副指揮:接報(bào)后,馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng),對(duì)火場(chǎng)地形地勢(shì)進(jìn)行充分了解,制定打火方案。指揮打火隊(duì)進(jìn)攻方向,對(duì)火勢(shì)突發(fā)情況進(jìn)行分析處理,并充分與指揮長(zhǎng)進(jìn)行信息溝通,指揮好后勤人員工作安排。組織第二、第三梯隊(duì)及撲火設(shè)備,完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場(chǎng)。
(3)成員單位:
公安分局:應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,迅速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作,并負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場(chǎng)秩序,組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,查明火災(zāi)原因。
消防大隊(duì):迅速反應(yīng),派出消防車(chē)、消防人員配備必要消防設(shè)備參加撲火。
交警大隊(duì):維持到達(dá)火場(chǎng)道路交通秩序,保證人員、物資運(yùn)送及時(shí)到位。
武裝部:組織民兵、預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)工作,并利用運(yùn)兵車(chē)運(yùn)送人員、物資到火場(chǎng)。
財(cái)政分局:負(fù)責(zé)將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi),做好應(yīng)急款項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
電信分局:負(fù)責(zé)保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
醫(yī)院:負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊(duì)伍,提供醫(yī)療保障,及負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員搶救工作。
各村委會(huì):協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,按森林防火指揮部調(diào)度,組織本村“三防”人員迅速進(jìn)入火場(chǎng)撲救。
3.運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1.1 森林防火預(yù)防
加強(qiáng)森林防火宣傳教育,提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾森林防火意識(shí);狠抓森林防火措施落實(shí),簽訂防火責(zé)任書(shū);嚴(yán)格野外火源管理,規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)天氣和危險(xiǎn)區(qū)域巡查監(jiān)督,消除各種火災(zāi)隱患,抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶建設(shè),提高防火能力。加強(qiáng)我鎮(zhèn)護(hù)林撲火隊(duì)伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提升預(yù)防森林火災(zāi)綜合能力。
3.1.2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
根據(jù)東莞市氣象部門(mén)在森林防火期內(nèi)對(duì)我市氣候預(yù)報(bào),分析各重點(diǎn)防火期森林火險(xiǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告,利用電視臺(tái)向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí):
(1)森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào)(三級(jí)):中度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物較易燃燒,森林火災(zāi)較易發(fā)生。
防御指引:
各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)森林防火宣傳教育;加強(qiáng)巡山護(hù)林和野外用火監(jiān)管工作;充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備工作,進(jìn)入林區(qū)注意防火;在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施,勿留火種,亂丟煙頭。
(2)森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)(四級(jí)):高度危險(xiǎn)。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒,森林火災(zāi)容易發(fā)生,火勢(shì)蔓延速度快。
防御指引:
進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育;加大巡山護(hù)林力度,嚴(yán)格管制野外火源;充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備,進(jìn)入防火臨戒狀態(tài);在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)要設(shè)卡布點(diǎn),禁止帶火種進(jìn)山;停止一切煉山作業(yè)。
(3)森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)(五級(jí)):極度危險(xiǎn)。林內(nèi)可燃物極易燃燒,森林火災(zāi)極易發(fā)生,火勢(shì)蔓延速度極快。
消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2一、基本情況:
開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)位于蠡溪路以西,梁溪河以南,西接風(fēng)景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖,方圓約11.2平方公里。轄區(qū)內(nèi)共有山林面積1800畝,其中湖景社區(qū)有山林面積xxx0畝,大箕山社區(qū)有山林面積50畝,湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)建立了護(hù)林防火指揮部,并設(shè)立了護(hù)林防火辦公室(辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局),共有專(zhuān)業(yè)護(hù)林員14名,義務(wù)撲救隊(duì)員55名。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊(duì)建立了長(zhǎng)期友好合作關(guān)系。
二、森林防火撲火的有利條件和不利因數(shù)
1、有利條件。
開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)、社區(qū)兩級(jí)建立了一個(gè)比較完整的森林防火指揮機(jī)構(gòu),開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)指揮部街道主任任總指揮,各社區(qū)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組社區(qū)主任任組長(zhǎng)。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊(duì)建立了長(zhǎng)期友好合作關(guān)系,林區(qū)離部隊(duì)駐地乂比較近。
2、不利因數(shù)。
一是于連年封山,雜草灌木叢生,地面枯枝落葉日積月累逐年加厚,可燃物增多,火險(xiǎn)隱患大;二是湖景社區(qū)基康里、孫家灣拆遷,已無(wú)人居住,護(hù)林員都居住在安置小區(qū),離山林防火地較遠(yuǎn),加上部隊(duì)封住了路口,巡查人員進(jìn)出難;三是沿山有學(xué)校、部隊(duì)、靶場(chǎng)、公墓;四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來(lái)了較大難度。
三、主要護(hù)林防火措施
1、開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)與社區(qū)簽訂護(hù)林防火責(zé)任狀。社區(qū)與護(hù)林員簽訂了責(zé)任狀,與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書(shū),責(zé)任落實(shí)到位。
2、充實(shí)調(diào)整責(zé)任性強(qiáng)、身體健康的專(zhuān)職護(hù)林員組成護(hù)林防火隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),確保GP驢林防火實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行,確保護(hù)林員到崗到位。
4、護(hù)林防火重點(diǎn)道口及重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置了8臺(tái)自動(dòng)語(yǔ)音播報(bào)器,加強(qiáng)宣傳,提醒入山人員,山路增設(shè)醒目的防火標(biāo)語(yǔ)牌等。
5、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)共配置了:新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支,同時(shí)配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。
6、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的社區(qū)物業(yè)保安組成的半專(zhuān)業(yè)山火撲救隊(duì)伍。湖景公墓配備了20人的義務(wù)撲救隊(duì)伍。
四、森林火災(zāi)的撲救預(yù)案
1、區(qū)內(nèi)主要撲救力量:區(qū)勤新專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì),武警8723部隊(duì)共建連隊(duì),主要負(fù)責(zé)撲滅山火。
2、撲救補(bǔ)充力量:兩個(gè)社區(qū)的半專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍(35人)及湖景公墓義務(wù)撲救隊(duì)伍(20人),主要負(fù)責(zé)活理火場(chǎng)余火,防止死灰復(fù)燃。
根據(jù)“以人為本、預(yù)防為主,積極消滅”的防火方針,對(duì)一般森林火情,應(yīng)立足于本開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)、社區(qū)及公墓。發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)、區(qū)農(nóng)林局護(hù)林防火指揮部,同時(shí)組織義務(wù)撲救隊(duì)員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災(zāi)撲滅在初始階段,并開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)防火指揮部負(fù)責(zé)處理有關(guān)事宜。
3、撲救指揮人員情況:
指揮:
第一副指揮:
副指揮:
成員:
五、撲救指揮部分組與職責(zé)
1、撲救組:負(fù)責(zé)山火現(xiàn)場(chǎng)的撲救工作,根據(jù)風(fēng)力風(fēng)向的變化,火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的地形、地勢(shì)等情況實(shí)施撲救,與山下組保持溝通,建議調(diào)集有關(guān)力量等。
2、通訊組:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò),保證總指揮的各項(xiàng)指令暢通無(wú)阻。
3、后勤組:負(fù)責(zé)撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應(yīng)。
4、醫(yī)療救護(hù)組:社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員就地急救和護(hù)送。
5、火案查處組:負(fù)責(zé)火場(chǎng)調(diào)查,及時(shí)查明起火原因和損失情況,對(duì)火災(zāi)肇事者和責(zé)任者,依法作出處理,并將結(jié)果上報(bào)區(qū)護(hù)林防火指揮部。
六、聯(lián)合撲救處理程序和力量調(diào)集
開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)防火指揮部接到任何一處山林火災(zāi)的報(bào)告,應(yīng)根據(jù)火情立即派員奔赴現(xiàn)場(chǎng),有部分工作人員留守值班,進(jìn)行監(jiān)聽(tīng),并與火場(chǎng)聯(lián)系,開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)指揮部和有關(guān)社區(qū)必須有人員在火場(chǎng)第一線,以便及時(shí)準(zhǔn)確向現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)和區(qū)護(hù)林防火指揮部匯報(bào)情況,負(fù)責(zé)人決定是否采用預(yù)案撲救,以后工作人員接
上級(jí)精神用電話(huà)通知消防隊(duì)伍,同時(shí)將火情及調(diào)集滅火力量報(bào)告值班室,并與區(qū)護(hù)林防火指揮部保持不問(wèn)斷聯(lián)系,及時(shí)掌握火情變化,適時(shí)調(diào)集力量、調(diào)撥救火物資。
七、火災(zāi)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和善后工作
根據(jù)森林防火條例和國(guó)家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關(guān)于劃分森林消防監(jiān)督職責(zé)范圍的通知》精神進(jìn)行火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。公安分局消防股牽頭,會(huì)同區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)職能部門(mén)組織調(diào)查組,對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者姓名、單位及森林過(guò)火面積、燒死、燒傷樹(shù)木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經(jīng)濟(jì)損失,人身傷亡和對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等,進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,經(jīng)區(qū)護(hù)林防火指揮部審查后記入檔案,統(tǒng)計(jì)工作按森林防火條例第二十九、三十條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
八、防火物資庫(kù)物資配備情況
消防服5套、滅火彈1000只,滅火水槍6支,水桶20只,掃把20把,鐵鏟20把,風(fēng)力滅火機(jī)5臺(tái),強(qiáng)光手電2臺(tái)。
消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案3一、全鎮(zhèn)森林防火面臨的形勢(shì)
(一)林區(qū)人口密度大,從事生產(chǎn)活動(dòng)頻繁,生產(chǎn)人員帶火入山或生產(chǎn)用火難于避免,加之林區(qū)環(huán)境優(yōu)美,入山旅游來(lái)往人員多,稍有不慎,丟下火種就有發(fā)生林火的危險(xiǎn)。
(二)我鎮(zhèn)林區(qū)大多是以松杉樹(shù)為主,易著火且燃燒時(shí)火勢(shì)較旺。
(三)林區(qū)內(nèi)地下植被豐富,特別是天然林保護(hù)原林木茂盛,枯落物增多,可燃量大,一旦著火,易漫延,難于撲救。
(四)林區(qū)通訊、交通、水源不便,撲火工具簡(jiǎn)陋,一旦發(fā)生火災(zāi),信息不靈,施救車(chē)輛人員難以及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
二、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由同志兼任辦公室主任,任成員,負(fù)責(zé)森林防火日常工作的開(kāi)展。
鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組由撲救小組、后勤保障小組、醫(yī)療救護(hù)小組等組成。
三、主要職責(zé)
(一)鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組。
主要職責(zé):制定撲火救災(zāi)《預(yù)案》;森林火災(zāi)發(fā)生后,視情況決定是否啟用《預(yù)案》,并按照《預(yù)案》部署火災(zāi)撲救工作。統(tǒng)一組織、調(diào)動(dòng)和調(diào)整撲火力量;負(fù)責(zé)后勤保障,火場(chǎng)保衛(wèi)和醫(yī)療救護(hù)。(二)各小組人員組成和主要職責(zé):
1、撲救小組:由人大副主席擔(dān)任組長(zhǎng),撲救小組由應(yīng)急組、民兵應(yīng)急分隊(duì)和滅火隊(duì)組成。職責(zé)是:負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作,緊急制定現(xiàn)場(chǎng)撲火作戰(zhàn)方案,并組織實(shí)施;準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整和調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍,并負(fù)責(zé)報(bào)告撲火進(jìn)展情況及問(wèn)題;及時(shí)提出撲火救災(zāi)人力、物資需求計(jì)劃;根據(jù)部署和鎮(zhèn)政府森林防火領(lǐng)導(dǎo)組決定,調(diào)整作戰(zhàn)方案,做好火場(chǎng)看守人員的部署工作。
2.后勤保障小組:由副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),職責(zé)是:根據(jù)撲救小組提出的人力、物資需求計(jì)劃,及時(shí)從后方組織撲火人力、物資(包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機(jī)油等)及食品、藥品,保障前方撲火需求;統(tǒng)一組織管理?yè)浠鹁葹?zāi)車(chē)輛、工具;確保信息暢通;負(fù)責(zé)組織財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。
3.醫(yī)療救護(hù)小組:由副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。職責(zé)是:及時(shí)組織搶救傷病員,管理救災(zāi)藥品。
四、預(yù)警預(yù)防
1、重點(diǎn)防火期內(nèi),實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,確保通信暢通。
2、加大森林防火宣傳教育力度,不斷提高廣大群眾的森林防火意識(shí)。
3、規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴(yán)格控制和管理野外火源。加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控檢查。
4、健全防火網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)林區(qū)村在防火期內(nèi),要安排1名以上專(zhuān)職防火員,全天候巡山護(hù)林,全面監(jiān)控林區(qū)野外火源,消除火災(zāi)隱患,組建義務(wù)撲火隊(duì),并按要求進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
五、信息報(bào)送
1、遇有火情時(shí),第一發(fā)現(xiàn)人立即報(bào)告村委會(huì)或撥打鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組和片區(qū)林業(yè)站電話(huà)。
2、值班人員接到火情報(bào)告時(shí),詳細(xì)詢(xún)問(wèn)和記錄清楚起火時(shí)間、火場(chǎng)位置、火場(chǎng)態(tài)勢(shì)、前往路線、植被情況等,并立即報(bào)告鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)森林防火辦公室。
六、應(yīng)急處置
(一)處置程序
1、一旦接到火情報(bào)告,不論火勢(shì)大小,撲救組前戰(zhàn)人員應(yīng)立即趕往火場(chǎng)了解情況。鎮(zhèn)森林撲火應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集本組人員,并攜帶好撲火工具,立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。撲救組按照要求成立前線指揮部。
2、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組在確認(rèn)難于快速撲滅的火災(zāi)或接到前線指揮部要求增援的請(qǐng)求后,應(yīng)當(dāng)立即增派鄰村義務(wù)撲火隊(duì)前往增援。
3、若需要繼續(xù)增援時(shí),由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級(jí)森林防火指揮部請(qǐng)求支援,并指派撲火組的有關(guān)人員負(fù)責(zé)帶路、聯(lián)絡(luò)。
(二)火線撲救
1、撲火人員在撲火過(guò)程中務(wù)必保證自身安全;
2、各隊(duì)人員要逐級(jí)聽(tīng)從安排,服從指揮,全力撲救,絕不能打亂仗。
3、要根據(jù)火場(chǎng)火勢(shì)情況選準(zhǔn)突破口,充分發(fā)揮集體戰(zhàn)斗力,做到初火迅速打,弱火集中打,大火組織打,力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)控制火勢(shì),及時(shí)撲滅。
4、各隊(duì)(組)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向前線指揮部、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組及鎮(zhèn)森林防火辦公室報(bào)告火情。
(三)余火看守
明火撲滅后,各組撲火人員不得擅自撤離,必須就地清理余火,看守火場(chǎng),防止復(fù)燃。清理后的火場(chǎng)必須留下人員繼續(xù)看守6到12小時(shí),特殊情況下適當(dāng)延長(zhǎng)看守時(shí)間,經(jīng)前線指揮部查驗(yàn)確認(rèn),在確保不發(fā)生死灰復(fù)燃后方可撤離。
(四)后勤保障
1、后勤保障組負(fù)責(zé)運(yùn)送撲火機(jī)具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資和安排好撲火人員返回后的伙食,并優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運(yùn)送撲火物資應(yīng)落實(shí)責(zé)任,確保撲火物資安全、及時(shí)運(yùn)送到指定地點(diǎn);同時(shí)應(yīng)當(dāng)組織人員維持好火場(chǎng)治安及道路交通秩序。
2、因火災(zāi)造成人員傷亡或其它事故時(shí),醫(yī)療救護(hù)組必須立即組織人員開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作,能當(dāng)場(chǎng)治療的要立即采取救護(hù)措施,不能當(dāng)場(chǎng)治療的必須立即送往醫(yī)院搶救,并及時(shí)向前線指揮部報(bào)告?zhèn)椤?/p>
七、響應(yīng)結(jié)束
1、解除火警:森林火災(zāi)得到控制后,根據(jù)實(shí)際情況,由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急工作,恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
2、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),查明火案,分清責(zé)任,及時(shí)處理,火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé),森林火警案件由政府負(fù)責(zé)調(diào)查,林業(yè)、公安等部門(mén)配合案件查明后報(bào)指揮部研究作出處理決定。
3、災(zāi)民安置和災(zāi)后重建:鎮(zhèn)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)區(qū)群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)工作,穩(wěn)定災(zāi)民情緒,保持社會(huì)穩(wěn)定。
消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案41總則
1.1指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述,認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署,堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、科學(xué)撲救、安全第一”的森林防滅火工作方針,積極做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,規(guī)范組織指揮程序,科學(xué)制定撲救措施,確保撲救工作高效有序進(jìn)行,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《xx省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《xx市人民政府關(guān)于調(diào)整完善xx市應(yīng)急委員會(huì)的通知》(x府函〔2019〕82號(hào)),制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于xx市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
1.4基本原則
堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),科學(xué)處置、安全第一,以專(zhuān)為主、專(zhuān)群結(jié)合的原則,實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)響應(yīng)級(jí)別,各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)立即按照任務(wù)分工和應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展處置工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的要求,落實(shí)應(yīng)急處置工作。市級(jí)相關(guān)部門(mén)依照本預(yù)案確定的任務(wù),盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、有序應(yīng)對(duì)、形成合力。
科學(xué)處置、安全第一。發(fā)生森林火災(zāi)后,首先轉(zhuǎn)移受威脅人員,確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位,嚴(yán)格落實(shí)“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避,未經(jīng)訓(xùn)練的非專(zhuān)業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”,堅(jiān)決禁止多頭指揮、盲目蠻干,避免造成撲火人員傷亡。
以專(zhuān)為主、專(zhuān)群結(jié)合。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)的事情由專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)做的原則,建立以專(zhuān)業(yè)撲火力量為主,其他撲火力量協(xié)同配合的撲救機(jī)制。
1.5災(zāi)害分級(jí)
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級(jí),具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
2主要任務(wù)
2.1轉(zhuǎn)移安置人員
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾,及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。
2.2組織滅火行動(dòng)
在確保人員安全的情況下,科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)挖(設(shè)置)防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng),嚴(yán)防次生災(zāi)害的發(fā)生。
2.3保護(hù)重要目標(biāo)
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)等,并確保重大危險(xiǎn)源安全。
2.4轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作,嚴(yán)密防范各類(lèi)違法犯罪行為,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)的守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。
3組織指揮體系
3.1森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)
市森林防滅火指揮部(指揮部組成及工作職責(zé)見(jiàn)附件1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,承擔(dān)指揮部的日常工作。必要時(shí),市林業(yè)局可以按程序提請(qǐng)以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。
各區(qū)縣人民政府(含xx經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),下同)按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求,設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域(轄區(qū))森林防滅火工作。
3.2撲救指揮
堅(jiān)持“屬地指揮、分級(jí)指揮、統(tǒng)一指揮、專(zhuān)業(yè)指揮”原則。預(yù)判發(fā)生一般森林火災(zāi)由區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮;預(yù)判發(fā)生較大森林火災(zāi)或跨區(qū)縣行政區(qū)域的森林火災(zāi)由市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,并接受省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo);預(yù)判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)由省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮??缡薪?、省界的森林火災(zāi),依照省和國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部,按照行政指揮與專(zhuān)業(yè)指揮相結(jié)合的原則,由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng),負(fù)責(zé)火場(chǎng)全面指揮工作;參與現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍職務(wù)最高指揮員擔(dān)任副指揮長(zhǎng),負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災(zāi)撲救,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用。參加撲火的單位和個(gè)人必須聽(tīng)從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場(chǎng)警戒區(qū),任何單位和個(gè)人未經(jīng)前線指揮部同意不得進(jìn)入火場(chǎng)警戒區(qū)、不得干擾前線撲火及指揮。
3.3專(zhuān)家組
市、區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)家組,對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。
4處置力量
4.1力量編成撲救森林火災(zāi)以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔,地方半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部和群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。不得動(dòng)員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
4.2力量調(diào)動(dòng)
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要,應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?,縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各森林專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍由區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)動(dòng);市級(jí)及鄰近區(qū)縣力量作為增援力量,由市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。跨市調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍、調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機(jī)等增援力量撲火時(shí),依照省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
部隊(duì)和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),依照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由軍隊(duì)根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負(fù)責(zé)指揮具體行動(dòng)。
5監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
5.1森林防火期和森林高火險(xiǎn)期
每年1月1日至6月30日為森林防火期,其中2月1日至5月31日為森林高火險(xiǎn)期。各區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以決定本行政區(qū)域提前進(jìn)入或者推遲結(jié)束森林防火期和森林高火險(xiǎn)期,向社會(huì)公布,并報(bào)市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。
5.2預(yù)警
5.2.l預(yù)警分級(jí)
根據(jù)森林火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示,具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2預(yù)警發(fā)布
由各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室會(huì)同應(yīng)急、林業(yè)、公安和氣象等部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商,聯(lián)合制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信公眾號(hào)以及應(yīng)急廣播等方式,向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。
市森林防滅火指揮部辦公室適時(shí)向區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息,提出工作要求。接到預(yù)警信息的縣級(jí)人民政府適時(shí)發(fā)布禁火令。
5.2.3預(yù)警響應(yīng)
(一)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作,并強(qiáng)化火源管理。
(二)黃色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)要廣泛利用新聞媒體宣傳報(bào)道黃色預(yù)警信號(hào)及其響應(yīng)措施;加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè),加大火源管控力度,強(qiáng)化值班值守,落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備;地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
(三)橙色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)利用預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和各種媒介加大預(yù)警信息播報(bào)頻率;加大森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)的力度和密度;嚴(yán)格控制野外用火審批,禁止在森林防火區(qū)野外用火;地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍視情靠前駐防,市級(jí)救援力量進(jìn)入待命狀態(tài)。市、區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)派出工作組,對(duì)橙色預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
(四)紅色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介多密度、高頻次播放紅色預(yù)警信息和響應(yīng)措施;護(hù)林員全天候巡山護(hù)林,禁止一切野外用火行為;對(duì)重點(diǎn)部位嚴(yán)防死守,地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍靠前駐防,做好撲火一切準(zhǔn)備;市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài),實(shí)行零火災(zāi)報(bào)告制;市、區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)派出工作組,對(duì)紅色預(yù)警地區(qū)的森林防滅火工作以明察暗訪等方式開(kāi)展督查督導(dǎo)。
5.3火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
通過(guò)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)、民航發(fā)現(xiàn)、無(wú)人機(jī)偵察、地面瞭望、人員巡護(hù)、視頻監(jiān)控及其他形式密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài),形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
5.4火場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警
根據(jù)撲救工作需要,由氣象部門(mén)對(duì)火場(chǎng)提供天氣實(shí)況,聯(lián)合市森林防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門(mén)發(fā)布高火險(xiǎn)警報(bào);對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢(shì),針對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)域或火場(chǎng)制定人工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨(雪)作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險(xiǎn)等級(jí)創(chuàng)造有利條件。
5.5信息報(bào)告
5.5.1歸口報(bào)告
森林火災(zāi)信息由市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理,按規(guī)定時(shí)限和程序逐級(jí)上報(bào)。
5.5.2報(bào)告規(guī)定
按照《xx省森林草原火災(zāi)信息報(bào)告及發(fā)布規(guī)定》(x森防指〔2020〕x號(hào))要求和“有火必報(bào)”原則,各區(qū)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范上報(bào)森林火災(zāi)信息。以下森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應(yīng)急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告:
(1)較大及以上森林火災(zāi);
(2)造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi);
(3)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(4)發(fā)生在市界、省界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi);
(5)12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(6)經(jīng)研判需要報(bào)告的其他重要森林火災(zāi)。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)和初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果,綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)的原則,及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林火災(zāi),由縣級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置;預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),分別由市級(jí)、省級(jí)森林(草原)防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置;必要時(shí),應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。
6.2響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后,各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要,組織采取以下措施:
6.2.1撲救火災(zāi)
火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)立即就地就近組織調(diào)動(dòng)消防救援隊(duì)伍、地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,申請(qǐng)調(diào)配遠(yuǎn)程滅火炮、消防水車(chē)等大型裝備參與現(xiàn)場(chǎng)處置,依托防火道、隔離帶阻隔火災(zāi)蔓延,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初級(jí)階段。必要時(shí),組織協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任,科學(xué)組織撲救,在確保撲火人員安全的情況下,迅速有序開(kāi)展撲救工作,嚴(yán)防各類(lèi)次生災(zāi)害的發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí),加強(qiáng)火場(chǎng)管理,保持通訊暢通,設(shè)置火情觀察哨,提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施,時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化,及時(shí)預(yù)警,確保撲火人員安全。
6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
6.2.3救治傷員
組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車(chē)輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命,如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。
6.2.4保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事、民用等重要設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、電力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等重要目標(biāo)或重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下,通過(guò)以水滅火、開(kāi)設(shè)隔離帶等手段,全力消除威脅,組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,確保目標(biāo)安全。
6.2.5維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強(qiáng)火場(chǎng)周邊交通秩序管控,保障救援力量和物資運(yùn)輸?shù)耐ǖ馈?/p>
6.2.6發(fā)布信息
通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微信等途徑,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處等。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理,防止傳播謠言和不實(shí)信息,及時(shí)辟謠澄清。
6.2.7火場(chǎng)清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收,達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙,撲火人員方可撤離。
6.2.8應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.9善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。
6.3市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作
森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí),并通知相關(guān)區(qū)縣根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。
初期火情火災(zāi)(未達(dá)到本預(yù)案中啟動(dòng)響應(yīng)條件的森林火情火災(zāi))由市林業(yè)局指導(dǎo)處置,負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的收集,按規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)送。一旦啟動(dòng)本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度,啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的森林火災(zāi)撲救,負(fù)責(zé)收集火災(zāi)撲救信息。
6.3.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)
6.3.1.1啟動(dòng)條件
(1)過(guò)火面積超過(guò)10公頃的森林火災(zāi);
(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),且6小時(shí)未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi);
(3)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),由市指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
6.3.1.2響應(yīng)措施
(1)市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),跟蹤火場(chǎng)動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)度火災(zāi)信息。
(2)市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì)商,研究火災(zāi)撲救措施,根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
(3)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),根據(jù)需要通知市級(jí)消防救援隊(duì)伍和相鄰區(qū)縣地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍等力量做好增援準(zhǔn)備;
(4)根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境,提出保護(hù)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源安全的建議;
(5)視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息;
(6)協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。
6.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)
6.3.2.1啟動(dòng)條件
(1)過(guò)火面積超過(guò)30公頃的森林火災(zāi);
(2)造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi);
(3)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),且12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(4)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。
(5)同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)共同研究,由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.3.2.2響應(yīng)措施
(1)市森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況,常務(wù)副指揮長(zhǎng)召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場(chǎng)連線、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判,研究火災(zāi)撲救措施,同時(shí)派出工作組和專(zhuān)家組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;
(2)根據(jù)縣級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,就近協(xié)調(diào)市級(jí)消防救援隊(duì)伍和相鄰區(qū)縣地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍等力量以及撲火物資、裝備進(jìn)行增援,根據(jù)需要通知解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等力量做好增援準(zhǔn)備,必要時(shí)請(qǐng)求省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)就近協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機(jī)參加火災(zāi)撲救;
(3)氣象部門(mén)提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備;
(4)指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);
(5)視情組織新聞發(fā)布會(huì),協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。
6.3.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)
6.3.3.1啟動(dòng)條件
(1)過(guò)火面積超過(guò)100公頃的森林火災(zāi);
(2)造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi);
(3)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),且24小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi);
(4)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意,由市森林防滅火指揮部提出并報(bào)市應(yīng)急委決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
6.3.3.2響應(yīng)措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施。
在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下,市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急管理局指揮中心全要素運(yùn)行,由指揮長(zhǎng)或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度;火場(chǎng)設(shè)市森林防滅火前線指揮部,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、社會(huì)治安、宣傳報(bào)道等工作組(各工作組組成及任務(wù)分工詳見(jiàn)附件2);指揮長(zhǎng)根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。采取以下應(yīng)急措施:
(1)組織火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣級(jí)黨委和政府開(kāi)展火災(zāi)撲救工作;
(2)協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等力量支援火災(zāi)撲救工作,請(qǐng)求省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)跨區(qū)域增調(diào)地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)、應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火力量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作;
(3)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通;
(4)加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);
(5)根據(jù)火場(chǎng)氣象條件,適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè);
(6)組織新聞發(fā)布會(huì),協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。
6.3.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)
6.3.4.1啟動(dòng)條件
(1)過(guò)火面積超過(guò)300公頃的森林火災(zāi);
(2)造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi);
(3)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟(jì)損失特別巨大;
(4)其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意,由市森林防滅火指揮部向市應(yīng)急委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,由市應(yīng)急委報(bào)市委、市政府同意后啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
6.3.4.2響應(yīng)措施
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:
(1)市應(yīng)急委主任帶成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng),開(kāi)展火情會(huì)商,分析火險(xiǎn)形勢(shì),研究撲救措施及保障工作。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);
(3)進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù),緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè);
(4)建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制,及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì),協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作;
(5)決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。
6.3.5啟動(dòng)條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度,受害森林資源損失程度,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度,啟動(dòng)市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
6.3.6響應(yīng)終止
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議,按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),并通知相關(guān)區(qū)縣。
7綜合保障
7.1輸送保障
增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以公路輸送方式為主。必要時(shí),地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍的輸送由市人民政府安排市交通運(yùn)輸局落實(shí)車(chē)輛,下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)。
7.2物資保障
市、區(qū)縣兩級(jí)應(yīng)急、林業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)森林防滅火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí),市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。
7.3資金保障
市、區(qū)縣人民政府將森林防滅火經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障森林防滅火工作需要。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照xx省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障。
8后期處置
8.1火災(zāi)評(píng)估
一般、較大森林火災(zāi)由縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)由市人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。必要時(shí),針對(duì)較大森林火災(zāi),市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或提級(jí)直接開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。
8.2火因火案查處
一般、較大森林火災(zāi)和重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)分別由縣級(jí)人民政府和市人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。由縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)查處的森林火災(zāi),調(diào)查結(jié)束后必須將調(diào)查結(jié)果書(shū)面報(bào)送市森林防滅火指揮部辦公室。
8.3約談?wù)?/p>
針對(duì)森林防滅火工作不力,導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū),由市人民政府及其相關(guān)部門(mén)及時(shí)約談所在地區(qū)縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。
8.4責(zé)任追究
為嚴(yán)明工作紀(jì)律,切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任,對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
責(zé)任追究一般分級(jí)實(shí)施、屬地為主,一般森林火災(zāi)由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)責(zé)任追究;較大森林火災(zāi)由市人民政府負(fù)責(zé)責(zé)任追究;重大及以上森林火災(zāi)按照省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。
8.5總結(jié)評(píng)估
各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改意見(jiàn),落實(shí)整改措施。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,按有關(guān)要求報(bào)送火災(zāi)撲救總結(jié)、評(píng)估報(bào)告。
8.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
9附則
9.1預(yù)案演練
市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室會(huì)同應(yīng)急、林業(yè)、公安、消防救援等成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并分級(jí)組織演練。
9.2預(yù)案管理與更新
預(yù)案發(fā)布后,市森林防滅火指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。縣級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)市森林防滅火指揮部備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
9.3以上、以?xún)?nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱(chēng)以上、以?xún)?nèi)包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
9.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案5為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)生態(tài),促進(jìn)生態(tài)文明,根據(jù)《省森林防火條例》結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預(yù)案。
一、組織落實(shí),建立機(jī)構(gòu)
撲救森林火災(zāi)要求指揮靈,隊(duì)伍精,組織機(jī)構(gòu)健全。鑒于人事變動(dòng),經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究,決定調(diào)整鎮(zhèn)森林防火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委委員,人武部部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),、、為成員。指揮所下設(shè)辦公室,由同志兼任辦公室主任,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府二樓,電話(huà):,各村也應(yīng)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,做到組織機(jī)構(gòu)落實(shí),任務(wù)明確。
二、分片負(fù)責(zé),明確任務(wù)
各村必須牢記自己的防火責(zé)任段和重要險(xiǎn)段,村主要是楊家?guī)X山頭;村南至寶塔村,北至縣炸藥倉(cāng)庫(kù),全長(zhǎng)2公里,此段為縣工業(yè)園風(fēng)景山,防火極為重要;村從至山腳————村林場(chǎng)全長(zhǎng)3公里,主要險(xiǎn)段在山腳和林場(chǎng);村從至到,全長(zhǎng)4公里,主要險(xiǎn)情在和。
三、落實(shí)撲救隊(duì)伍,備足撲救器械
為了預(yù)防可能發(fā)生的火災(zāi),必須組織撲火隊(duì)伍,備足撲火器械,落實(shí)車(chē)輛,服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)派。
1、鎮(zhèn)里成立一支27人的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì),各村務(wù)必組織一支30人的撲火應(yīng)急分隊(duì),花名冊(cè)及聯(lián)系電話(huà)報(bào)鎮(zhèn)指揮所,范文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預(yù)案》。
2、各村落實(shí)汽車(chē)一輛,鎮(zhèn)落實(shí)汽車(chē)二輛,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。
3、鎮(zhèn)人武部備好40套作訓(xùn)服、解放鞋,20把柴刀,40根木棒和20只水壺。
4、各支隊(duì)伍人員要求思想作風(fēng)過(guò)硬,身體素質(zhì)較好,有一定撲火經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),備好相應(yīng)的撲火工具,達(dá)到招之能來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的目的`。
四、撲火預(yù)案,搶險(xiǎn)措施
1、當(dāng)火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)入四級(jí),鎮(zhèn)指揮所進(jìn)入24小時(shí)值班,、、三個(gè)村要派出護(hù)林員、防火員進(jìn)行全天巡邏。
2、重要節(jié)假日,如冬至、大年三十、元宵節(jié)、清明節(jié)期間,各村對(duì)林區(qū)墳地集中的地域要派專(zhuān)人看守,防止因上墳燒紙引發(fā)火災(zāi)。
3、一旦發(fā)生火災(zāi),各村要迅速上報(bào)鎮(zhèn)指揮所,說(shuō)明火災(zāi)地點(diǎn)、方位,鎮(zhèn)上報(bào)縣防火指揮部,同時(shí)快速集結(jié)撲火隊(duì)伍,由各村書(shū)記、主任帶隊(duì),按指定地點(diǎn)集中,服從鎮(zhèn)防火指揮所統(tǒng)一指揮。
4、各支隊(duì)伍要聽(tīng)從指揮、服從命令,行動(dòng)要快,撲救及時(shí),方式方法得當(dāng)。
消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案6目的為建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系,切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力,將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案。
1.3 遵循原則
1.3.1 以人為本。堅(jiān)持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則,切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。
1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級(jí)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān),參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級(jí)前線指揮部無(wú)特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。
1.3.3 分級(jí)管理。按照“分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級(jí)抬升”的處置模式,建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。
1.3.4 分片撲火。火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下,可將火場(chǎng)劃分戰(zhàn)區(qū),分片、分段落實(shí)撲火任務(wù),在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
1.3.5 駐深武警獨(dú)立指揮。根據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性,在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí),駐深武警設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部,在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織滅火工作。
1.4 現(xiàn)狀
隨著我市森林保護(hù)政策的完善,生態(tài)公益林和各類(lèi)公園的建設(shè),林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加,容易引起森林火災(zāi)。秋冬季節(jié)雨水較少,風(fēng)高物燥,是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高,激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情,致使參與登山和野外活動(dòng)的人員大幅度增加,人為森林火災(zāi)隱患增大。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災(zāi);或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào);或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)授權(quán),由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。
1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi),原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)直接處理。
1.5.2 下列森林火災(zāi)事故,由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理:屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi);受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi);造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi);威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi);需要市支援撲救的森林火災(zāi)。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),然后市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)。
市森林防火指揮部是森林防火專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策,監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施;制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;掌握火情動(dòng)態(tài),組織指揮撲救森林火災(zāi);進(jìn)行森林防火宣傳教育;組織森林防火科學(xué)研究;配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件;然后進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局。
2.2 組織體系框架
2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位
總指揮:分管副市長(zhǎng)
副總指揮:市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng),市城管局分管副局長(zhǎng),市公安局分管副局長(zhǎng),深圳警備區(qū)副司令員,各區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)。
成員單位:市農(nóng)林漁業(yè)局、市應(yīng)急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無(wú)線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊(duì)、武警七支隊(duì)。
2.2.2 市屬相關(guān)部門(mén)職責(zé)
市農(nóng)林漁業(yè)局:執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會(huì)和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署;提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案,組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作;全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài);查處火災(zāi)起因,協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)治安秩序;評(píng)估災(zāi)后直接損失和間接損失;擬定事故調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位。
市應(yīng)急指揮中心:匯總分析信息,提供應(yīng)急決策服務(wù),統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作,組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門(mén)參與應(yīng)急處置工作。
市城管局:積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作,并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。
市公安局:搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ?,預(yù)防和打擊各種違法用火行為,保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。市公安交警局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。
市民政局:當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí),負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。
市財(cái)政局:及時(shí)撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問(wèn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
市交通局:保證撲火物資和增援人員快速運(yùn)輸。
市衛(wèi)生局:當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時(shí),要求市急救醫(yī)療中心(120)組織救護(hù)人員趕赴火場(chǎng),并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。
市氣象局:負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè),發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào);在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),通過(guò)移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象要素實(shí)況和未來(lái)氣象條件預(yù)測(cè),在有作業(yè)條件的情況下開(kāi)展人工增雨作業(yè)。
市無(wú)線電管理辦公室:密切配合市森林防火指揮部辦公室,然后組織做好通訊保障工作,為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障,以各級(jí)撲火救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)撲火救災(zāi)指揮部為保障目標(biāo),依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實(shí)施。
市外辦:當(dāng)山火撲救需要境外增援時(shí),要及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。
2.2.3 區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開(kāi)展撲救工作,并在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,掌握火情,分析火勢(shì),制定和實(shí)施撲救方案,組織撲火人員,用最小的代價(jià)盡快撲滅山火,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。預(yù)測(cè)和預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測(cè)
市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)行火場(chǎng)火情監(jiān)視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)。
市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)報(bào),及時(shí)向指揮部提供火情信息,并利用各種通訊手段,盡快報(bào)告前線指揮部,必要時(shí),派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。
3.2 火情報(bào)告
區(qū)森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場(chǎng)綜合情況,即火災(zāi)的位置、過(guò)火面積、采取措施、發(fā)生時(shí)間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況,由市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)審簽后,分別報(bào)省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。
3.3 預(yù)警級(jí)別
按照影響森林火災(zāi)的因素,如溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹(shù)種類(lèi)別、樹(shù)齡等森林因子等,森林防火部門(mén)和氣象部門(mén)根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào),第一級(jí)要求注意森林防火,第二級(jí)要求防止森林火災(zāi),然后第三、四級(jí)要求嚴(yán)禁林區(qū)用火。
森林火災(zāi)等級(jí)分為四級(jí),森林火警(受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的)為Ⅳ級(jí),一般森林火災(zāi)(受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的)為Ⅲ級(jí),重大森林火災(zāi)(受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的)為Ⅱ級(jí),特大森林火災(zāi)(受害森林面積在1000公頃以上的)為Ⅰ級(jí),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
以上森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)和火災(zāi)等級(jí)通過(guò)電視、電臺(tái)等新聞媒體發(fā)布,必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息。應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
市森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置重、特大森林火災(zāi);區(qū)一級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置森林火警、一般森林火災(zāi);街道辦事處負(fù)責(zé)森林火災(zāi)(警)先期處置;居委會(huì)負(fù)責(zé)火情收集、森林防火宣傳等工作。
4.2 基本響應(yīng)程序
4.2.1 撲火注意事項(xiàng)
4.2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),要時(shí)刻注意觀察地形、天氣和火勢(shì)的變化,確保撲火人員的安全。
4.2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶,并制定緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,同時(shí),有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民。
4.2.1.3 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)、公安消防隊(duì)、武警、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請(qǐng),由市森林防火指揮部商請(qǐng)深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員老弱病殘人員、孕婦、初中學(xué)生、小學(xué)生參與。
4.2.2 基本程序
4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位,接到森林火災(zāi)事故的報(bào)告后,應(yīng)啟動(dòng)以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制,設(shè)立撲火前線指揮部,主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。
4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后,應(yīng)綜合起火地點(diǎn)、時(shí)間、原因及火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)、撲救組織等情況,向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。
4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急
4.2.3.1 根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì),需要增加撲火力量時(shí),市森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他區(qū)的撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)為主,駐深武警、為輔;就近增援為主,然后遠(yuǎn)距離增援為輔;低火險(xiǎn)區(qū)增援為主,高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,調(diào)整增援梯隊(duì)順序。各區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令,由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。
4.2.3.2 當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)員增援時(shí),由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請(qǐng),市森林防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)。
4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸??鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
因重、特大森林火災(zāi)處置需要,市森林防火指揮部可啟動(dòng)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個(gè)基本應(yīng)急組中的若干組,及時(shí)參與火災(zāi)撲救工作。需要省、國(guó)家森林撲火力量參與的,市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會(huì)提出,由市處置突發(fā)事件委員會(huì)協(xié)調(diào)。
4.4 新聞報(bào)道
深圳市森林火災(zāi)新聞報(bào)道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān),市森林防火指揮部辦公室核實(shí)后方可報(bào)道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪,必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,服從現(xiàn)場(chǎng)指揮,不得妨礙火災(zāi)撲救工作。
4.4.1 對(duì)重大以上森林火災(zāi)(受害森林面積在100公頃以上的)的現(xiàn)場(chǎng)采訪,由國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。
重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件(包括電視新聞)要經(jīng)過(guò)市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí),由省林業(yè)局簽署意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。
4.4.2 森林火災(zāi)對(duì)外報(bào)道,由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定。未經(jīng)批準(zhǔn)的,任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。
4.5 應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后,由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置
5.1 善后處置
明火撲滅后,留守足夠人員,市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場(chǎng)面積。各區(qū)森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)過(guò)火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。
對(duì)災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對(duì)死亡人員的撫恤、遺屬安置等,按部門(mén)按行業(yè)歸口處理;對(duì)缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作,由市和區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)。
5.2 社會(huì)救濟(jì)
市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會(huì)、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作,妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定,有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
5.3 保險(xiǎn)
建立撲火人員的人身保險(xiǎn)制度。根據(jù)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險(xiǎn)種,確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率,并依據(jù)合同及時(shí)理賠。
5.4 火案查處
市公安局森林分局負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作,指導(dǎo)、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件,并將調(diào)查報(bào)告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。
5.5 工作總結(jié)
各成員單位撲火工作結(jié)束后,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析火災(zāi)發(fā)生的原因,提出改進(jìn)措施,并狠抓落實(shí)。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況。
5.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處
根據(jù)調(diào)查報(bào)告,市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對(duì)在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。市、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門(mén)對(duì)處置森林火災(zāi)中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人,追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。