第一篇：開拓創新,真抓實干,開創農機監理工作新局面

開拓創新、真抓實干、開創農機監理工作新局面

巴彥淖爾市農機監理所苗元泰同志先進事跡

在農機監理戰線上奮斗了二十多個春秋的苗元泰同志，二00三年九月被組織上任命為巴彥淖爾市農機監理所代所長。在他的帶領下，全體農機監理人員嚴格執法、熱情服務，使全市農機安全監理水平不斷提高，農機安全生產工作成效顯著。上任伊始，他把主要精力用在出思路、抓宏觀、抓協調、抓落實上，在全國農機監理工作處于低靡之際，工作不等不靠，積極尋求適合當前工作的有效途徑，轉變思想，開拓創新，真抓實干。連續四年超額完成上級下達的各項工作任務，取得了農機監理各項業務工作的新突破。

一、爭取各級領導支持，在困境中謀發展

二00三年，巴彥淖爾市開展“優化經濟發展環境”活動。因烏前旗農機監理人員連續發生與農牧民機手沖突事件，市農機監理系統被市委當作“優化環境”活動反面典型停業整頓。苗元泰同志組織全系統干部職工認真學習、深刻反省，開展了“假如我是一名機手”的換位思考活動。聘請行風評議員，深入基層召開各種形式的座談會，廣泛征求鄉鎮、村社干部、農牧民群眾的意見和建議，認真查找監理工作中存在的問題與不足，制定整改方案，落實整改措施，經過一個半月的學習整頓，全系統干部職工思想素質有了很大的提高。

二00五年三輪車移交公安交警，部分監理規費項目停收或減收，這給財政體制是自收自支的巴彥淖爾市農機監理所帶來新的困惑。《道路交通安全法》實施后，原《農機監理條例》廢止，新的法規沒有出臺，監理工作執法無據，工作不好開展，工資不能按時發放，退休職工給市長打熱線電話反映。面對嚴峻的局面，苗元泰同志認真分析，大膽探索，及時調整農機監理工作方向，提出一套適合當前農機監理工作發展的思路。

二00五年市紀檢委、監察局以市委、政府辦公廳名義下發《巴彥淖爾市治理公路“三亂”行為實施責任追究暫行規定》，文件規定：除公安、交通、林業部門外，任何單位和個人不得在公路（包括鄉、村）檢查車輛，違者將追究單位領導和當事人的責任，直到開除公職。接到通知后，苗元泰同志馬上找政府分管副市長、副秘書長、紀檢委、監察局的領導匯報當前農機安全生產形勢，上級對農機安全生產工作的要求及農機監理工作開展情況，通過各種努力，紀檢委、監察局領導經研究后答復：同意農機監理部門繼續開展各項業務工作，可以在鄉、村道路進行農機安全檢查，保證農機安全生產。由于匯報協調及時，全市農機監理工作沒有受到任何影響。

二、送服務到農戶、尋求新的工作模式

隨著國家體制改革的深入發展，農機安全監理工作形勢和任務也發生了很大的變化。苗元泰同志認真思考分析，經常深入基層，深入農機戶調查研究，與旗縣區農機局、監理站領導班子座談，發揚民主，集思廣益，改善農機監理工作手段，一是更新思想觀念，轉變工作作風，工作重心下沉，強化服務意識，牢固樹立服務“三農”理念。二是改變過去辦理監理業務，年度檢驗只下到蘇木鄉鎮的做法，實行深 入村社、農戶為農牧民機手辦理農業機械注冊登記、年度檢驗、噴漆、噴字號及駕駛人考核辦證、照相等一條龍服務。三是提升服務意識，要求各監理站都印制便民服務卡，實行預約上門服務、噴漆噴字號到村社、送證照到農戶的服務措施。為方便農牧民來所站辦理監理業務，取消了雙休日、節假日，并根據農村牧區春季資金緊缺的實際，繼續實行監理規費賒欠到秋的做法。所采取的一系列服務措施既方便了農牧民機手，也為他們節省了時間和開支，得到了社會各界和農牧民的滿意和稱贊，同時探索出一套適合當地實際的新的農機安全監理工作模式。

三、整頓工作紀律，提高工作效率

深入開展了“樹行業新風，讓群眾滿意”為主題的文明行業創建活動。把行風建設與“執政為民、優化環境、加快發展”與創建文明單位結合起來，針對“優化環境”活動中查擺出的問題及時進行了整改和采取了相應的措施。一是建章立制，加強管理。編印了農機監理系統工作職責及制度匯編，制定了政治業務學習、財務管理、車輛使用、行政執法公開、行政執法監督、監理人員五條禁令、監理員執行公務時應遵守的規定等十九條規章制度，實行規范化管理，著重解決農機監理工作中存在的執法不嚴、辦事不公、服務意識不強、辦事效率低等問題。二是獎優罰劣，狠抓落實。對工作平庸，連年完不成工作任務的，調離領導崗位，把一大批年富力強、有能力、有作為的業務骨干充實到監理站領導崗位上，極大地調動了廣大干部職工的積極性和創造性。三是聘請行風評議員和組建成立市農機監理所執紀執法 督查室，苗元泰同志不分節假日多次帶領執紀執法督查室人員深入基層，向農牧民有機戶調查了解農機監理人員執行公務時行為規范、工作態度，服務承諾兌現，執行規章制度、監理規費票據使用及收費情況進行監督檢查，極大地加強了農機監理系統的行風建設。

市農機監理所連續三年被市紀檢委、優化辦、糾風辦評為“群眾滿意單位”、“達標單位”。

二00六年八月，被農業部農機監理總站評為：全國農機監理系統行風評議活動先進單位。

在苗元泰同志的正確領導下，巴彥淖爾市農機安全監理工作在困境中得到發展，各項工作有了新的突破，推動巴彥淖爾市農機安全監理工作上了一個新的臺階。

二00八年元月七日

第二篇：真抓實干開拓創新,努力開創精神文明建設新局面

真抓實干、開拓創新 努力開創精神文明建設新局面

文武砂鎮地處長樂市東南沿海，距長樂市區14公里，長樂國際機場8公里，松下深水港碼頭22公里，連接空港、海港的兩港路貫穿全境。鎮政府和國營農場合署辦公。全鎮（場）總面積32平方公里，轄9個行政村，4個農場作業區，總人口20136人，25個黨支部。近年來，我鎮黨委、鎮政府在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革發展穩定大局和鎮黨委中心工作，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”，大力開展文明村鎮創建活動。現將主要工作匯報如下：

一、領導班子堅強有力，創建工作深入開展

近年來，我鎮黨政領導班子認真貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，從全面建設小康社會、構建和諧文武砂的大局出發，團結和帶領廣大干部群眾，著眼于社會主義物質文明、政治文明和精神文明、生態文明和社會建設協調發展，把創建文明村鎮作為推動文武砂經濟社會大發展的重要內容進行統籌安排，在全鎮范圍內掀起了創建文明村鎮熱潮。認真執行黨在農村的各項方針政策，落實《福建省鄉鎮工作綱要》，堅持推進以村站黨支部為核心的村級基層組織建設，黨組織的核心領導作用和共產黨員的先鋒模范作用突出，共青團、婦聯、民兵等群眾工作得到加強，同時我鎮黨委、政府始終將精神文明建設納入重要議事日程和工作計劃，并指定 分管領導具體抓，形成了領導重視、全民參與、部門配合、各司其職、齊抓共建的工作格局，并在全鎮人民的共同努力下，全鎮經濟社會建設步伐加快，農村面貌日新月異，市民素質不斷提高，文明建設實現新的突破。

二、各項事業全面推進，經濟質量穩步提高

一是促進經濟平穩較快發展。圍繞經濟建設這一中心任務，以加快發展為主題，以結構調整為主線，堅持“發展為先”的理念，緊緊抓住中央擴內需、保增長的政策機遇，積極實施項目帶動戰略，傾力抓好凱邦錦綸二期、協創食品、光隆精工一期續建等項目的批地、供地、交地和建設服務工作。緊緊依托原水產養殖場、輝達工業小區和濱海工業區二期等發展平臺，促進紡織、汽配等主導產業發展，全力推動規下企業轉規上工作，為增加經濟總量，保持全鎮工業經濟的平穩增長打好基礎。2009年1-11月，主要經濟指標完成情況如下：（1）規模以上工業總產值實現17.6514億元，完成年計劃的101.9%，比增53.4%；(2)財政總收入實現2948.7萬元，完成年計劃的88.8%，比增13.2%，其中：國稅入庫1989.6萬元，完成年計劃的85.4%，比增9%；地稅入庫959.1萬元，完成年計劃的96.9%，比增23.1%；(3)固定資產投資完成1.556億元，完成年計劃的97.3%，比增30.5%；(4)內資實際到資631萬元。

二是努力辦好一批改善民生的實事。牢固樹立為人民服務的意識，積極為群眾辦實事。集中財力優先安排與群眾生產、生活直接相關的市場、車站、飲水、道路等基礎設施建設。重點推動總投資達300萬多元的壺井農貿市場、客運站建設；總投資500萬元的東海村、東岱村的自來水管網和污水管網建設和湖文路（邊防所至奶牛場路段）、濱海商貿城建設。同時增加 社會各項事業建設，積極推進中心小學校舍改造，提高師資水平；切實做好中學教學樓裝修、綠化工程建設，改善辦學條件；加大教育投入，認真貫徹落實義務教育階段各類政策，不斷滿足人民群眾對教育的需求。扎實做好衛生院提升改造工程建設，抓好新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險以及醫改后農場退休職工第二批的醫保工作，進一步緩解農村居民看病難、看病貴和因病返貧問題。全面實施農村部分計劃生育家庭貢獻獎勵制度、獨生子支傷殘死亡家庭特別扶助制度。加大對“三農”工作的政策傾斜和扶持力度，落實各項減免措施，不斷減輕農民負擔。

三是大力推進新農村建設。以新農村建設為契機，結合“清潔家園行動”，大力實施家園綠化、美化、凈化、亮化工程。加強環境整治力度，深入開展道路綜合整治、河道整治等工作，建立健全環境保潔長效機制，建立垃圾處理場，從垃圾的保潔、收集、轉運到終端處理實現專業化、規范化的管理。生態環境保護措施有力，植樹造林成效顯著，綠化覆蓋率和人均綠地占有率高于全市平均水平。城鎮規劃邁出新的步伐，鎮總體規劃（2008—2025年）和中心片區控制性詳細規劃通過市政府批復，土地利用總體規劃（修編）也已上報待批。進一步加大了對村務公開的管理力度，細化了公開的內容，對村務管理情況增加透明度。認真按照上級要求，對全鎮13個村站全部實行村會計委托代理，對涉及村民利益的一切工程均實行村民代表“一事一議”制度、村務民主決策聽證等三項制度，形成了群策群力辦好事的民主管理氛圍，有力地推動了各項工作的順利開展。

三、公共文化事業穩步發展，文化服務質量日益提升。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以滿足要求、惠及群 眾為根本目的，提高文化服務質量，加大經費投入，加快公共文化體系建設。

一是抓好鎮黨校陣地建設。充分發揮鎮黨校的的陣地作用，通過每周一晚上集中機關干部學習的形式，多渠道組織廣大黨員干部學習毛澤東思想、鄧小平理論理論、三個代表重要思想、科學發展觀重要論述和當代經濟、科技、文化、法律以及安全生產等方面的知識，不斷提高廣大黨員干部研究新情況、總結新經驗、解決新問題的能力。同時為提高農村干部的素質與能力，采取多種形式，分層次、有針對性地對村干部開展培訓教育。聘請省市專家、市里有關部門、單位的領導舉辦農村干部培訓班，全面提高了村干部的整體素質。

二是大力推進基層文化站建設。充分利用好鎮村兩級現有的文化陣地資源大力開展宣傳思想文化工作。一是持續加大了鎮文化站建設的經費投入，對文化站的文體設施進行了更新，并將民間樂隊管理費收入專款專用于文化站的日常開支，有力地保障了文化建設經費的足額投入。二是積極組織文體活動。特別是今年以來，已舉辦了包括春節游園活動、“五四”三人籃球賽、“六一”乒乓球賽等多項賽事，參與人數上千人。同時，我們還積極組織隊伍參加福州市“百隊千強”籃球賽（獲得冠軍）、“人保杯”迎“七一”籃球賽。三是面向群眾，服務群眾。每月都購置20多種的期刊雜志報刊供村民閱讀，每天堅持更換閱覽室報紙，并免費提供站內書籍給群眾查閱，受到了廣大群眾普遍歡迎。

三是積極推動各項公共文化建設。針對當前生活水平提高后，農民群眾普遍有開展文娛健身活動的迫切需求，積極引導社會資金流向農村文體設施建設，采取社會集資、政府補助、上級扶持等多種方式，推動農村公共文化設施建設。投資120萬元新建成了新村村文化活動中心。投資10萬元建成了東岱村、下吳村兩個籃球場。投資20萬元新建成了壺東、洽嶼、岐西、八站等4個農家書屋和壺井、山頂、三站、五站4個農民健身點工程，投資5萬新建成了12個村科普宣傳欄和壺井村科普惠農服務站，提前一年實現了全鎮每個村（站）擁有至少一處農民健身點的工作目標，農家書屋數量增加到5個，群眾文體活動點布局更加合理多樣，群眾精神文化生活更加豐富。

四、綜治平安工作全面推進，社會秩序安定穩定 始終堅持以“穩定壓倒一切”的工作方針為主導，把抓好綜治工作擺上黨委重要議事日程，認真謀劃，周密部署，發動全鎮上下齊心協力，齊抓共管，采取有效措施，積極排查、防范、化解各種矛盾和問題，確保了本地區的各項工作在穩定中發展與提高，取得了較為明顯成效。

一是深入排查，化解矛盾。健全矛盾糾紛調處機制，強化排查調處工作，堅持鎮黨委、政府主要領導對重大矛盾糾紛堅持親自過問、親自協調、親自督辦。鎮成立處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議召集人和專項工作組，完善應急預案，依法、及時、妥善處置群體性事件。認真落實《信訪條例》，切實做好信訪工作，認真開展 “書記大接訪”活動，暢通信訪渠道。積極開展“兩個排查”工作，制定文武砂鎮集中開展排查調處矛盾糾紛、排查整治社會治安混亂地區和突出治安問題活動的方案，成立了督導組，各村（站）由鎮包村（站）領導擔任駐點領導，進行認真地摸排，落實了責任單位、責任領導、責任人。充分發揮鎮綜治服務中心、人民調解委員會、村調解會的職能作用，完善定期排查調處制度，提高綜合調解能力和 矛盾糾紛的調處成功率，將矛盾解決在萌芽狀態。

二是打防并舉，維護穩定。堅持防范和打擊并舉的方針，一手抓防范、一手抓打擊。防范工作方面：一是抓好人防工作，充分發揮基層治保會、調解會、平安理事會、治安巡邏隊群防群治組織作用，全鎮6支夜間巡邏隊與邊防所干警聯動進行巡邏，確保社會治安穩定。二是抓好技防工作，全鎮主要路口安裝了全球電子眼監控探頭，由邊防所干警值班總監控，威懾了犯罪分子。三是強化社會管理工作，加強校園周邊地區的治安整治，扎實做好預防青少年違法犯罪工作；做好刑釋解教人員的摸底和幫教工作，防止刑釋解教人員重新犯罪；強化沿海管防，加強反偷私渡值班工作，杜絕偷私渡現象發生；加強流動人口管理工作，規范日常管理，防范流動人口犯罪；加強安全監管，防止事故發生。保持嚴打態勢，深入開展嚴打專項斗爭、掃黑除惡專項整治行動、“打盜搶、強整治、保平安”專項行動，嚴厲打擊各種違法犯罪分子，確保社會安定穩定。

三是嚴防滲透，確保安定。把宗教工作提高到一個新的高度來認識，擺上了黨委、政府的議事日程，抓緊抓好。成立了宗教工作領導小組及天主教專項工作組，落實工作責任狀，按照屬地管理原則，落實責任，防止異地天主教徒到本轄區大規模非法聚會活動，做到關口前移，措施到位，及時發現問題，解決問題，妥善處理各種突發事件。同時，還專門培訓聯絡員，加強堂點的日常管理工作，對骨干信徒跟蹤掌控，尤其是神甫的行蹤，確保其動向信息暢通。切實做好天主教四大節日的值班與安全防范工作。加強領導，精心組織、周密部署，強化現場值班。深入開展隱蔽戰線斗爭，嚴防敵對勢力的滲透、竊密和破壞活動，加大反邪教警示教育力度，提高群眾識別和抵制 邪教的能力。

五、道德實踐載體豐富，人的素質顯著提升。

把文明村鎮創建活動作為落實科學發展觀，促進社會和諧的重要載體和平臺。

一是進一步深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力宣傳和倡導“八榮八恥”社會主義榮辱觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神，倡導和培育助人為樂、平等友愛、融洽相處的新型人際關系。開展愛國主義、集體主義、社會主義教育、引導農民正確處理國家、集體和個人關系。

二是開展“講文明、樹新風”、“六提倡、六反對”移風易俗活動，破除陳規陋習，遏制封建迷信。積極宣傳《長樂市市民文明公約》、《長樂市市民“十不”行為規范》以及創建文明村鎮知識，“創衛”基礎知識，深化了我鎮文明創建活動。

三是認真開展“文明辦網、文明上網”整治互聯網低俗之風活動，組織廣大干部群眾參加全國道德模范評選、全國“雙百”評選投票活動，全鎮參與投票達到5000人次以上。

四是努力抓好農村文化市場規范化管理，深入開展“打黃打非”專項斗爭，積極配合市文體局、工商、公安等單位，查處非法音像制品、無證經營“網吧”以及違禁電子游戲機店、凈化了我鎮文化市場。深化殯葬改革，清理亂建墳墓專項工作。

第三篇：創新模式 強化措施 開創農機安全監理工作新局面

創新模式 強化措施 開創農機安全監理工作新局面

在今年全縣農機安全監理工作中，巨野縣農機局以十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遵循以人為本、預防事故、保障安全、促進發展的原則，以服務“三農”為宗旨，以安全生產為核心，以全面落實安全生產責任制、提高農機安全監理規范化水平為重點，提高監管能力，加大監控力度，構建以源頭管理、執法監控、宣傳教育為主要內容的農機安全生產長效機制，預防和減少農機事故，遏止重特大農機事故的發生，為開創全縣農機安全監理工作新局面，促進農村經濟社會全面發展和社會主義新農村建設做出貢獻。

一、抓好“四率”，提升監管水平

以提高農業機械注冊率、農業機械年檢率、駕駛員持證率、降低農機事故率為中心，全面完成各項工作任務。

（一）注冊率：要切實加強領導，精心組織，采取強有力的措施，加大田檢路查力度，強化農機安全監管。拖拉機、聯合收割機注冊率達到80%以上，全面完成省、市下達的工作任務指標，力爭提高3-5個百分點。

（二）檢驗率：要嚴格檢驗標準，提高檢驗數量，保證檢驗質量，切實改善和保持拖拉機、聯合收割機安全技術性能和安全技術狀態，減少安全隱患。拖拉機、聯合收割機檢驗率達到90%以上，檢驗合格率達到100%；同時，充分利用年檢審的有利時機，加大宣傳教育力度，擴大宣傳教育面，對農機戶及廣大農機駕駛員進行安全宣傳

教育，進一步提高安全生產意識；做好隱患排查治理工作，排查一起，整改一起，堅決杜絕安全隱患行車現象，確保農機安全生產。

（三）持證率：嚴格清理無證駕駛、黑車非駕等嚴重違法行為，切實提高拖拉機、聯合收割機駕駛員持證率。拖拉機、聯合收割機駕駛員持證率達到80%以上。

（四）事故率：加大農機安全監管力度，預防和減少農機事故，事故按規定程序上報，事故統計率達到100%。嚴格將農機事故率、農機事故死亡率分別控制在農業部提出的1‰和0.8‰要求指標以內，切實消除農機安全事故隱患，遏止重特大農機事故的發生，切實保障人民群眾的生命及財產安全。

二、開展五項活動，確保農機安全生產

（一）繼續開展“打非、治違、抓責任、三項行動”，遏制農機事故發生

加強農機安全監管、加強農機安全生產宣傳教育、深入開展農機安全生產執法行動，解決農機安全生產薄弱環節，促進全縣農機安全生產形勢持續穩發展。

（二）繼續開展“平安農機” 創建活動

根據省、市農機主管部門《關于深入開展創建平安農機促進新農村建設活動的通知》精神及創建標準，以科學發展觀統領農機安全生產工作，完善活動內容，強化基礎建設，以全心全意為人民服務作為工作的出發點和落腳點，以“六個一”和“四定”、“四有”、“四無”（定場所，定對象，定內容，定標準；有組織機構制度，有牌匾，有人機

臺帳，有區域示意圖；無黑車，無非駕，無違章，無事故）為內容標準，著力構建機制，提高創建水平。

（三）繼續開展“隱患排查治理”活動

按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，重點排查農機安全生產法律法規、規章、規范性文件的貫徹執行情況；農機安全生產責任制建設落實情況；拖拉機、聯合收割機違法載客、超速超載、無證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等嚴重違法行為。

（四）深入開展“百日農機安全生產大檢查”活動

大檢查活動從5月1日開始至8月10日結束。做到有計劃、有步驟的進行，加大違法監管、處罰力度，確保農機安全生產。

(五)深入開展農機安全生產“宣傳年”活動

農機監理站要以強化農機戶的法律意識、安全生產意識，提高農機駕駛操作人員技術水平，改善農業機械安全技術狀態，強化源頭安全教育為目的，積極采取得力措施，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳車、標語、橫幅、發放宣傳手冊、宣傳單等形式，廣泛宣傳國務院《農業機械安全監督管理條例》、《山東省農業機械事故處理辦法》、《山東省農業機械安全操作規程》等法律、法規和安全生產常識，營造關愛生命、關注農機安全生產氛圍，提高鄉村宣傳覆蓋面和廣大農民群眾宣傳受教育率，鄉村宣傳覆蓋面要達到80%以上，農機駕駛員、農機戶、中、小學生宣傳受教育率達90%。

同時，圍繞農機安全監督管理工作，向《中國農機化導報》、《中國農機監理》、等相關報刊、信息網站及其他媒體投送稿件，宣傳農機監理工作經驗，報導先進人物和事跡，進一步做好農機安全監理工作宣傳，樹立良好的農機監理形象。

三、加強規范化建設，提高行政執法能力

（一）加強檔案規范化建設。按照省農機辦《關于進一步加強拖拉機、聯合收割機及駕駛人檔案規范化管理的通知》精神，規范拖拉機、聯合收割機登記、駕駛人考試的檔案管理，提高全縣農機檔案管理水平。

（二）加強隊伍建設。認真落實《農機安全監理人員管理規范》和《農機安全監理機構建設規范》，按照《關于加強農機安全監理人員管理工作的通知》要求，組織開展農機監理員培訓、復訓。切實提高農機監理隊伍素質，確保執法水平的提高，推進農機監理規范化建設水平。

（三）加強裝備建設。加強基礎設施裝備建設，加快辦公設備、安全技術檢測設備、駕駛人考試設施和安全檢查、宣傳教育用車等基礎設施的建設步伐，提高農機安全監理工作科學管理水平。為更好服務廣大農民、農機手提供了堅實的物資基礎。

（四）加強政行風建設。一是做好政務公開、公示，公開行政許可項目、公開辦事程序和工作時限、公開收費項目標準、公開監理收支情況、公開各項制度、公開社會監督投訴電話、信箱等，嚴格各項工作程序、嚴格工作紀律、嚴格執行各項工作制度，大力提倡樹行業

新風。二是實行首問負責制、服務承諾制、過錯追究制和責任倒查制，嚴格規范各項工作程序。三是進一步建立健全各項規章制度，增強農機監理的親和力、向心力、凝聚力和創造力，保證農機監理工作協調、有序開展。

四、具體工作要求

（一）明確任務。根據工作計劃，明確目標、分解任務，早安排、早部署，早落實。

（二）突出重點。縣農機監理站要在總結2009年工作經驗的基礎上，查找不足，強化措施，借鑒先進經驗，創新方式方法，積極探索農業機械安全監督管理新途徑，依法行政，開拓創新，實現農機監理工作的新突破。以提高農業機械注冊率、提高農業機械年檢率、提高駕駛員持證率、降低農機事故率為工作重點，力爭全面完成或超額完成全年工作任務指標，為農機安全生產保駕護航。

（三）加強協調。縣農機監理站積極與安全監管、公安、交通等相關部門協調、配合，加大農機安全監管力度，努力實現政府重視、農機主抓、部門聯動、社會參與的齊抓共管的良好局面，切實把農機安全生產工作抓緊抓實，抓出實效。

(四)信息互通。充分發揮網絡信息平臺作用，做好全縣農機安全監理信息化宣傳工作，推廣先進經驗、互通工作信息、促進溝通交流，及時宣傳全縣農機監理工作新動態、新亮點、新舉措、新經驗。切實為推進全縣農機化事業又好又快發展營造良好的輿論氛圍。

第四篇：戮力同心 真抓實干開創食藥工作新局面

聚力同心真抓實干開創食品藥品監管事業新局面

同志們：

我們這次會議，主要是學習貫徹中央、省食品藥品安全工作會議精神，總結2013年工作，分析當前食品藥品安全形勢，部署2014年重點工作任務。剛才，某副局長、某副局長、某副局長分別傳達了全省食品藥品安全工作會議精神和幾個文件要求，紀委書記作了黨風廉政建設工作報告，講的都很好，我都同意。下面，我就全市食品藥品監管安全工作情況和今年的重點工作安排講幾點意見：

一、全市食品藥品行業的基本情況

某市是個食品藥品大市，市委、市政府將食品醫藥產業作為我市主要支柱產業之一。目前，全市共有食品藥品企業43672家企業，其中，食品及食品相關產品生產企業587家，食品經營單位24667戶，餐飲服務單位5760家，藥品生產流通企業1386家，各級各類醫療機構9561家，保健食品生產經營企業680家，化妝品經營單位1031家。截至2013年底，食品醫藥規模以上企業共47家，實現銷售收入252.2億元，工業增加值48.5億元，利稅17.9億元，占全市財政收入10%，從業人員達10萬人。擁有中國馳名商標18個（哈藥、三精、葵花藥業、世一堂、肉聯、老鼎豐、秋林、賓西牛業等）。在去年12月中央召開的全國農村工作會議上，總書記講品牌講得非常到位，他指出，“品牌是信譽的凝結”，要用品牌來保證人們對農產品質量的信心。因此，各區、縣（市）要站在這個高度來認識品牌的意義，借鑒兄弟單位的好的經驗做法，大力培育名優食品藥品品牌。我市有代表性的企業和產業園區有松北科技創新城，平方工業加工區，呼蘭利民開發區，賓縣賓西開發區，五常牛家工業園區都是國家重點園區。

二、2013年食品藥品監管工作取得了新發展

2013年，在市委、市政府的正確領導下，在人大政協的監督下，在省食藥監局的大力指導下，我們將食品藥品安全監管作為保障和改善民生的重要內容，堅持依法行政、嚴格監管、創新思路、狠抓落實，守住了不發生重大食品藥品安全問題的底線，鞏固了食品藥品安全形勢穩定向好的局面，多項工作受到表彰。

（一）機構改革穩步推進，新的食品藥品監管體制初步形成。大部制改革是黨的十八大確定的，黨的十八屆三中全會把食品藥品安全納入國家安全戰略來部署，過去我們講食藥安全只是從民生的角度來提，現在納入國家安全戰略體系來提，升到一個相當高的層級上。今年，我們深入貫徹落實國家、省、市關于改革完善食品藥品監管體制的決策部署，扎實推進機構改革各項工作。2014年8月2日，某市召開了食品藥品監管體制改革工作會議，會議印發了《關于改革完善食品藥品監督管理體制的實施方案》等4個專件。9月2日，新組建的某市食品藥品監督管理局正式掛牌成立，同時加掛市政府食品安全委員會辦公室牌子，市級食品藥品監管體制改革工作初步完成。2014年12月3日，常務副市長再次主持召開了縣（市、區）食品藥品監管體制改革調度會議，深入推進縣級食品藥品監管體制改革。截至目前，19個縣(市、區)將在年底制定了三定方案，17個縣（市、區）年底組建了新的班子，實現了鄉鄉設監管機構，村村設協管員，全市5323個行政村設立6916名協管員，新的食品藥品監管體制逐步形成。1月份，國家總局黨組副書記、副局長尹力到市召開座談會，特邀了市主管食品藥品工作副市長參加，會上，副市長將某機構改革和監管工作向局長和主管副省長作了匯報，受到了國家總局和省政府的表揚。

（二）狠抓排查治劣，打假治劣成效顯著。5月30日，市食藥監局新班子組建后，將“打假劣、排隱患、保安全”作為首要任務，按照省、市工作部署，持續不斷地治理整頓，堅決遏制各類違法違規行為。先后組織開展了食品藥品風險隱患大排查大整治、食品藥品打假治劣“亮劍”行動、放心主食、肉及肉制品專項治理、藥品“兩打兩建”、打擊保健食品“四非”、藥品零售（連鎖）企業專項整治等重點專項行動，全市共排查企業33805家次，排查出各級各類隱患4504項，查辦違法違規案件3845件，查處了“明膠”案、“同仁眼黃金”假藥案、南和偽劣腐竹案、沙河偽劣豆芽案、開發區“黑咸菜”案等重大典型案件，有力震懾了違法犯罪分子。食品藥品打假治劣“亮劍”行動被市政府評為第三季度最佳工作。

（三）嚴格日常監管，食品藥品監管基礎全面夯實。我們將日常監管作為打基礎、管長遠的工作，堅持不懈地抓好食品藥品日常監督檢查工作。在藥品生產環節，核查新增生產品種11個，完成基本藥物監督抽驗60批，按照新版《藥品生產質量管理規范》（GMP）對企業現場檢查16家次，5家藥品生產企業通過新版GMP認證驗收。在藥品流通環節，重點對經營特殊藥品企業實行“一月一查”，排查隱患136條，立案24起；啟動了新版《藥品經營質量管理規范》(GSP)認證工作，19家藥品經營企業完成改造升級。在醫療器械生產流通環節，組織開展了定制式義齒、無菌和植入類醫療器械產品等專項檢查；完成醫療器械生產企業信用等級初評24家，完成醫療器械監督抽驗48批次。在餐飲服務食品環節，量化分級動態評定2236家，圓滿完成了“兩會”、大開元寺落成奠基儀式等13項重大活動餐飲安全保障任務。藥品抽驗方面，完成監督抽驗883批，評價性抽驗208批次，完成率分別為122%、104%，在省基本藥物評價抽驗工作中，市局承擔的小兒氨酚烷胺顆粒和復方氨酚葡鋅片分別獲得第一名和第三名的好成績。

（四）創新工作舉措，食品藥品保障水平明顯提升。按照全省統一部署，對全市食品醫藥產業深入調研，制定了《“食藥安全誠信”行動計劃（2013—2015年）》，調研起草了《市食品醫藥產業發展規劃（2013—2016年）》，并以此作為重要的工作抓手，創新工作方式，提升監管能力。一是食品藥品安全創建工作取得新突破。市被評為首批國家級餐飲服務食品安全縣，縣創建全國藥品安全縣創建經驗全省推廣，在全省率先推行醫療機構規范化藥房創建工作，共創建規范化藥房22家。2013年12月11日，省局局長調研時，對市的創建工作給予了充分的肯定。二是在全市率先推行食品藥品安全責任險。市在全省率先探索開展食品安全責任保險工作，目前，88家企業投保食品安全責任險，《中國醫藥報》、等媒體相繼進行了報道。省政府對我市食品藥品工作考核時，省局副局長專門過問了這項工作，這也是經驗，希望穩步推開，也希望其它縣(市、區)借鑒的經驗做法，扎實推廣。三是推行“校長陪餐制”。聯合市教育局在全市各級各類學校、幼兒園建立實施“校長陪餐制”。每餐規定1名校領導進行陪餐，提前檢查食品衛生及飯菜質量，發現問題提出明確整改意見,并記錄整改情況。目前，市區57家學校（幼兒園）食堂全部落實了陪餐制度，各縣（市、區）正在貫徹落實，收到了良好社會效果。“校長陪餐制”借鑒了煤礦礦長帶班下井的做法，來保障學生餐飲安全。學校是人最集中的場所，學生又是弱勢群體，學校食品安全容易出大事，也最容易引起媒體炒作。作為食藥監局局長，一定要清楚監管的重點在哪里，不要以為出事了是校長的事，是教育局長的事，我們負有監管責任，一定要把責任盡到，要經常性地明查暗訪，把學校食品安全管好。四是加強應急體系建設。制定了《市食品安全事故應急預案》、《市食品安全事故應急處置流程》、《市食品藥品監督管理局關于印發食品安全事故應急預案的通知》、《市食品藥品監督管理局關于印發藥品和醫療器械安全突發事件應急預案的通知》，成立了由81名專家組成的食品安全事故技術專家組和法律專家組，組建了12支應急處置隊伍。應急預案已印發給各縣(市、區)，各局長要高度重視，要結合實際制定應急預案，做好應急處置各項準備工作。同時，我們還完善了12331食品藥品投訴舉報管理制度，明確8人24小時專門負責投訴舉報電話的值守處理工作，共接群眾咨詢554起，受理投訴舉報228起，按照舉報線索取締無證窩點4個，立案查處12起，協助市公安局查處案件4起。另外，接國家總局、省局和外省市核查案件17起，全部核查回復。五是嚴格違法藥械廣告監測。引入全國違法藥械、保健食品廣告監測系統，實現了對違法廣告的全領域、全天候、全覆蓋監測。全年發布消費安全警示5起，移交工商局違法藥械廣告32起，在國家食品藥品監督管理總局通報的2013年第二季度全國廣告監測工作中，我市違法廣告監測工作全省排名第一。

（五）抓學習提素質，食藥監隊伍形象明顯改善。一是建立周一上午領導班子領學和全局集中學習制度，開展科長、基層局長述職、主題民主生活會等活動，建立人才培訓機制，向省局選派了4名同志跟崗學習，受到了省局領導的一致好評。現在同志分別在國家總局法規司和應急司跟班學習。據我所知，目前有8名的同志在總局工作，請大家以后多和他們聯系，多了解一些信息，這些將會對我們的工作有很大的幫助。各縣(市、區)局要積極向上級部門選送掛職干部，市局也將給各縣(市、區)代培干部。二是認真學習中央“八條規定”，在嚴肅政治紀律、嚴禁脫離群眾、嚴禁文山會海、嚴格工作紀律、嚴禁鋪張浪費等5個方面研究制定了16條具體要求和明確規定,堅決杜絕“四風”現象。三是建立“零障礙”服務全程協辦機制、首問負責制、限時辦結制等機關效能制度，促進機關工作提質提速，全年接受群眾咨詢3000余人次，辦理行政許可1260件。

（六）深入宣傳教育，構建食品藥品社會共治格局。一是聯合市電視臺制作《聚焦食品藥品安全》專題欄目，普及食品藥品安全知識，曝光違法違規問題，每周1期，已播出21期，得到省食藥監局局長高度評價并在全省推廣；縣局在縣電視臺開辟的《食品安全在行動》欄目，效果也不錯。在1月份省食藥監工作會上，各市以專題片的形式匯報了工作，每個市8分鐘，效果很好。因機構改革等因素，我們這次將各縣(市、區)局的工作匯報匯編成冊，供大家學習交流，下一次，各縣(市、區)局也要以電視片形式匯報工作，希望大家早做準備。二是舉辦了2013年食品安全宣傳周、藥品安全月，設立了科普宣傳站10個，組織現場宣傳活動284余次，制作宣傳展板1620余張，發放宣傳單、宣傳品12萬余份，組織專家義診5場次，媒體宣傳報道162余次；三是充分發揮網絡的輿論宣傳作用，在《中國日報》、《中國醫藥報》、等市級以上媒體刊發稿件198篇，新華網、長城網等網站、論壇登載信息1960條；四是大力培育誠信文化，積極發掘、培育誠信先進典型，涌現出了以全國誠實守信先進典型集團董事長為代表的一批食品行業誠信經營示范戶。

三、正確認識當前食品藥品安全形勢

總的看來，2013年全市食品藥品安全工作取得了一定成績，但我們也要清醒地看到，當前我市食品藥品安全工作基礎依然薄弱：一是基層執法力量不足，技術支撐滯后，監管水平不高。二是食品醫藥產業規模化、集約化水平不高，企業普遍規模較小、設備落后、管理粗放，產業素質亟需提升。三是生產經營主體責任缺失，食品藥品安全隱患依然存在，危害食品藥品安全犯罪活動仍呈高發、多發態勢，一些違法犯罪分子仍在頂風作案，食品藥品安全總體形勢仍然相當嚴峻。我們必須全面認清形勢，切實增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感。

（一）食品藥品安全戰略地位更加凸顯。新一屆中央領導集體把食品藥品安全工作擺上突出位置，國家一系列會議都對食品藥品安全工作作出重要部署。“洪范八政，食為政首”。毛澤東說：“吃飯是第一件大事。”總書記在去年召開的全國農村工作會議上指出：“食品安全關系群眾身體健康，關系中華民族未來。”2013年總書記在視察河北時強調：“要牢記三鹿奶粉事件的沉痛教訓，加強食品藥品監管。”李克強總理2013年5月在國務院機構職能轉變動員會上講：“食品安全問題涉及千家萬戶，關系人民群眾身體健康和生命安全，人是一日三餐，民是以食為天，從中央到地方政府都要加強監管。”食品藥品監管體制由過去的“九龍治水”到現在主要集中到農業、食藥監兩個部門，監管體制發生了根本性的變化。特別是十八屆三中全會把食品藥品安全改革作為全面深化改革的重點領域，納入“健全公共安全體系”中部署，食品藥品安全工作不僅是保障和改善民生的重要內容，而且處在維護公共安全、促進社會和諧的“主干道”上，這一科學定位體現了新一屆中央領導集體對食品藥品安全的重視和對食品藥品安全監管規律的認識，是對食品藥品安全工作提出的更高標準、更嚴要求。在去年底召開的中央農村經濟會議上提出，食品安全是對黨的執政能力的重大考驗，要“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”今年春節時，總書記到內蒙視察，在伊犁奶業集團特別強調了食品安全，這兩天他在北京逛胡同，又關注了地溝油問題。

（二）保障群眾飲食用藥安全刻不容緩。民以食為天，藥以安為先，近年來，“地溝油”、“毒膠囊”、“染色饅頭”、“摻假羊肉”、“毒豆芽”、“毒生姜”、“毒膠囊”等食品藥品安全事件一再刺激人們的消費神經，嚴重打擊群眾的消費信心。食品藥品安全社會關注高，輿論燃點低，一旦出問題很容易引起公眾恐慌，甚至釀成群體性事件。在剛剛結束的市“兩會”上，食品藥品再次被聚焦，牛羊屠宰、小餐桌、小攤販等問題被廣大代表和委員熱議。食品藥品風險隱患依然存在，特別是濫用食品添加劑、非法添加非食用物質、私屠濫宰、制假售假等問題在一些地方、一些領域仍然不同程度的存在，大量的無證照的小作坊、小攤販在一些農村地區和城鄉結合部違規生存，可以說，食品藥品安全問題產生的根源還沒有徹底解決。

（三）食品醫藥產業亟待加速發展。食品醫藥產業發展是解決食品藥品安全問題的根本之道。食品藥品安全只有在產業高度發展的基礎上才有可能真正實現，沒有發展，就無從談安全。邢臺是食品醫藥產業大市，食品醫藥產業是我市主要產業之一，全市共有食品藥品企業6.7萬余家，規模以上企業67家，年銷售收入300億元。但是，我市食品醫藥產業發展整體水平不高，食品醫藥產業生產力水平較低，食品藥品企業小、散、多、亂等問題短期內很難得到根本性改變。在這種形勢下，只有加強安全監管，排除各種隱患，才能有效防范重大食品藥品安全事故，維護公平競爭的市場環境，為產業健康發展提供保障。食品安全的源頭在農產品，基礎在農業。習總書記指出：“食品安全首先是產出來的，也是管出來的。”他強調，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。只有通過政策指導和規范市場準入，扶優汰劣，才能促進產業和產品結構的調整優化，遏制低水平重復，促進食品醫藥產業健康發展。

四、2014年重點工作任務

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是食品藥品安全監管體制調整后打基礎謀發展的關鍵一年，要貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委八屆六次全會、市委八屆五次全會以及市政府二次全會精神，按照“深化改革促發展，嚴格監管保安全，提升能力夯基礎，群防共治惠民生”的總體思路，把握機遇、更新觀念、聚力同心、真抓實干，以時不我待的責任感和如履薄冰的危機感做好食品藥品安全工作，努力開創食品藥品監管事業新局面。

(一)以加強監管機構建設為重點，深化監管體制改革。習總書記強調指出：“必須完善監管制度，強化監管手段，形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度”。當前，市級層面機構改革已基本完成，縣級層面改革正處于攻堅階段，各縣（市、區）食安辦和食藥監局要認真貫徹落實上級指示精神，主動協調，加快推進，抓緊做好縣、鄉機構建設、職能交接和人員劃轉等工作。要加強技術支撐體系建設，不斷提高科學監管能力。技術支撐體系建設作為食品藥品機構改革的重點工作，國家、省、市各級領導對此進行了再三強調，要求優化檢驗檢測資源配置，整合現有檢驗檢測資源，建設區域性檢驗檢測中心。要緊緊抓住機構改革這個有利契機，科學合理整合檢測資源，要舍得投入，把基礎設施建設好，將各類設備配強，提升食品藥品檢驗檢測能力。今年，我市計劃重點推進市食品藥品檢驗中心和沙河市、隆堯縣、清河縣、寧晉縣、內丘縣5個區域性檢驗中心建設，相關縣(市、區)和部門要高度重視，全力推進，務必取得實效。

(二)以《行動計劃》為載體，推動食品醫藥產業轉型升級。去年，市政府印發了《“食藥安全誠信邢臺”（2013—2015）行動計劃》，這是指導全市食品藥品工作的綱領性文件，是對我市食品藥品工作的系統部署。各縣（市、區）食安辦要充分發揮食安辦的統籌協調作用，以政府的名義加快推進落實。這項工作絕不能停留在發文了、提要求了就算落實了，要認認真真地細化任務，實實在在地推動工作，要以落實行動計劃為抓手，借勢推動，借力落實，不斷提升食品藥品安全水平。《人民日報》在2014年 2月13日刊登了《中國食物與營養發展綱要(2014-2020年)》，其中提出了“三個三”，即：優先發展 “三類重點產品”：優質食用農產品、方便營養加工食品、奶類與大豆食品；優先關注“三個重點區域”：貧困地區、農村地區、流動人群集中及新城鎮化地區；優先改善“三類重點人群”：孕產婦與嬰幼兒、兒童青少年、老年人。大家回去之后，要認真學習研究《中國食物與營養發展綱要(2014-2020年)，這與我們的工作是緊密相連的。

(三)以專項整治為抓手，著力解決食品藥品安全突出問題。在加強日常監管的同時，要突出重點領域、重點品種、重點環節，大力開展專項整治行動，著力整治行業共性隱患和“潛規則”。食品方面，重點組織開展乳制品、違禁超限、肉及肉制品、打擊保健食品“四非”、農村兒童食品、食用油、淀粉制品等專項整治行動；藥品方面，重點組織開展對制售假劣藥品、網上非法售藥、違法藥品廣告以及高風險藥品企業、麻醉藥品、精神藥品、基本藥物等重點環節和品種的專項整治；醫療器械和化妝品方面，重點組織開展打擊虛假注冊申報、違規生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證產品等行為為重點的醫療器材“五整治”專項治理。各地各有關部門要按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的要求，更大規模、更加深入、更加持久地開展專項整治攻堅行動。整治中，要突出最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，對違法違規行為“零容忍”，出重拳、下狠手，決不姑息遷就。

(四)以食品藥品安全縣創建為重點，提升食品藥品安全保障水平。創建食品藥品安全縣是新形勢下加強食品藥品安全監管的重大舉措，是保證人民群眾身體健康的迫切需要，是全面提升監管能力的有力抓手。開展食品藥品安全縣創建工作，是《“誠信食藥安全”行動計劃（2013-2015年）》的具體項目，也是今年的重點工作。我們將重點推進食品藥品安全縣創建工作，確保年底6個縣實現食品藥品安全縣創建目標。市長在今年人代會政府報告中已向全市承諾，必須完成任務。近期，我們將印發食品藥品安全縣創建標準，各縣（市、區）要結合實際認真制定工作方案和計劃，深入抓好創建工作，確保能夠保質保量完成創建任務。

(五)以完善監督網絡為根本，構建社會共治格局。食品安全是個社會問題，要充分發揮群眾監督、輿論監督的重要作用。當前，在食品藥品安全事件多發頻發，基層監管力量薄弱、專業技術設備落后的情況下，要想做好食品藥品安全工作，就必須發動人民群眾，群策群力，群防群治，打一場人人參與食品藥品安全、人人維護食品藥品安全的人民戰爭，讓食品藥品違法犯罪行為成為“過街老鼠”，人人喊打。一是完善網絡化監管。今年，我們在全市行政村和社區實行包村（社區）干部、食品藥品監管人員、公安干警、食品藥品安全協管員、人大代表或政協委員和食品藥品安全社會監督員（志愿者）“六員聯防”制度，構建分區劃片、包干負責的社會監督網絡，各地各部門要提前做好籌劃，嚴密組織實施。二是構建大宣傳格局。統籌推進食品藥品安全宣傳陣地和載體建設，開展全媒體、立體化宣傳。市局繼續辦好《聚焦食品藥品安全》欄目，各縣（市、區）要積極創新宣傳形式，通過報刊、電臺、電視臺、網站等信息平臺大力開展針對性宣傳，廣泛開展食品藥品安全知識進農村、社區、機關、企業、學校“五進”活動，全面普及食品藥品安全知識，曝光違法違規行為。同時，要密切同人大代表、政協委員聯系，主動邀請觀摩、監督執法，為食品藥品監管工作贏得廣泛理解和支持。三是落實企業主體責任。突出食品藥品生產經營企業是食品藥品安全第一責任人地位，引導企業守法生產經營，督促落實進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、從業人員健康體檢等制度，監督規模以上、高風險食品生產經營企業建立健全食品安全管理機構，配備專職食品安全師，中等規模食品生產企業配備專職或兼職食品安全管理員。實施食品藥品企業“黑名單”制度，對失信企業堅決予以曝光，對被吊銷證照企業的有關責任人，依法實行行業禁入。在規模以上食品生產經營企業、大型餐飲服務單位、藥品生產和批發企業、二級以上醫療機構以及縣開展道德講堂試點，營造誠信氛圍。

(六)以開展應急演練為契機，提升食品藥品應急能力。今年，我市擔負了較大食品安全事故應急演練任務。這項工作，對我們來說既是一項任務，又是一次考驗，既是機遇，更是挑戰。要緊緊抓住這個有利契機，加強應急預警體系建設，嚴格落實日常防控、輿情監測、隱患排查、緊急處置、事故調查、信息發布等制度，加強食品藥品安全事件信息搜集、監測和藥械不良反應監測工作，開展食品藥品安全風險分析，不斷提高我市食品藥品安全突發事件應急處置能力和水平。要完善新聞發言人制度，建立應急宣傳機制，及時傳遞權威聲音，審慎發布相關信息，主動回應社會關切，牢牢掌握輿論引導的主動權。要進一步完善“12331”食品藥品投訴舉報熱線運行機制，暢通投訴舉報渠道，把群眾的舉報線索當成隱患去排查、去調查、去解決，做到有報必接，有案必查，有查必果，查實必獎。要高度重視信訪穩定工作，維護食品藥品安全整體形勢穩定。

（七）以教育實踐活動為陣地，加強領導班子和人才隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。各級領導特別是一把手要把抓班子、帶隊伍當成第一責任，要有“前人栽樹、后人乘涼”的奉獻精神，把人才培養作為一項強根固本的工程，常抓不懈。要嚴格落實黨風廉政責任制和責任追究制，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，保持監管隊伍的純潔性。習總書記指出：“對瀆職失職、監管不力的一定要嚴究嚴查”。2013年5月3日，最高人民檢察院聯合最高人民法院下發了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，大家要認真學習，知道是把雙刃劍。每一個食藥監人都要按照局長的要求，發揚只爭朝夕、永不言敗、勵精圖治、奮發有為的精神，珍惜這個舞臺，演繹精彩人生。要實施人才戰略，采取“走出去”、“請進來”的形式，加大對干部的教育培養，提高其履職盡責的能力素質。當前，全市正組織開展群眾路線教育實踐活動，各縣（市、區）局要以這次教育實踐活動為契機，著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實轉變工作作風，打造一支秉持正義、精通業務、恪盡職守、服務人民的食品藥品監管隊伍。

五、工作中需要重點把握的幾個問題

(一)要轉變思想觀念。觀念派生觀點，思路決定出路。這次機構改革，國家將食品生產、流通、酒類的監管職能全部歸到了食藥監部門，監管內容、范圍、任務大大增加，監管力量反而大大削弱。機構改革前，工商、質監部門從事食品監管工作人員為991人，而劃轉到食藥監部門的只有361人，食品監管人員嚴重不足。能不能擔起這個監管擔子，能不能做好食品藥品監管工作是對我們最大的挑戰。今天省政府開會，部署工商、質監下放市縣工作，大家要盯緊政府，多要人，努力爭取食品監管骨干充實到食藥監隊伍中來，加強我們的監管力量。同時，食品監管將成為我們今后主要的監管任務。下面，我給大家列舉一組數據：2013年9月30日，我省食品安全有獎舉報電話“96321”并入“12331”，工商、質監、商務等涉及食品方面的投訴舉報電話劇增，10月份食品藥品投訴舉報數量較前9月平均值增長了593%，11月份比10月份投訴舉報數量增長了23%。1-9月份共受理投訴舉報61件，食品類26件，占42.62%；10-12月份共受理投訴舉報143件，食品類103件，占72.03%。在座的大多數以前都是從事醫藥工作的，在醫藥、醫療器械監管方面都是行家里手，但在食品監管方面缺乏工作經驗，這給我們今后的監管工作帶來極大的困難和挑戰。因此，我們一定要深刻認識當前食品安全工作的嚴峻形勢，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想，轉變觀念，打破過去那老一套的監管思想禁錮，突出食品安全監管工作的地位，深入探索監管工作規律，研究制定治本措施，切實提升食品藥品安全保障水平。

(二)要強化工作執行力。任何工作說一千，道一萬，執行是關鍵。剛才，局長給大家講了執行力，那么什么是執行力？執行力就是保質保量、高效快速完成崗位職責和上級交辦任務的能力，它的基礎是事業心和責任感。工作落實得既快又好，就是執行力高；工作不落實或落實得不好，就是執行力差。當前，我們工作中存在的主要問題就是執行力不強，一些單位和個人對上級的決策指示及工作部署貫徹不力、執行不嚴，在末端落實上打折扣。我們的工作抓不實，抓不好，大多數不是因為思路不清、方法不對，而是缺乏嚴格執行的勇氣和魄力，說到底就是不愿付出汗水，不敢較真碰硬，不愿意得罪人。今年，市政府工作報告專門對執行力進行了強調，把執行力作為公務員年終考評和獎懲的重要依據。因此，大家一定要強化“執行是責任、是水平、是政績”的思想，著力在提高執行力上下功夫，執行任務不折不扣，不抓出成效不罷手，不落實到位不收兵。

(三)要強化“宣傳即監管”理念。近幾年，中央、省、市對食品藥品宣傳工作日益重視，每年安排開展食品安全宣傳周和藥品安全宣傳月等宣傳活動。在剛剛召開的全省系統會上，局長還就“宣傳即監管”理念進行了深刻闡述，并對我市食品藥品宣傳工作給予肯定。她強調，監管部門要理直氣壯、大張旗鼓去開展宣傳工作，構造大宣傳格局，讓人民群眾都知道黨中央、國務院對食品藥品安全工作的重視態度和堅決管好的決心，都知道我們這些食品藥品監管人員在為保障食品藥品安全奔波奮斗，從而提升人民群眾的信心。我們處在監管基層，老百姓食品藥品安全意識和知識水平不高，更需要通過宣傳普及知識，引導合理消費，也為我們工作創造良好的輿論環境，因此，各縣（市、區）要牢固樹立“宣傳即監管”工作理念，創新宣傳方式，大力開展食品安藥品安全宣傳活動，努力構建政府、企業、社會三位一體的大宣傳格局，營造政府主導、部門聯動、企業自律、群眾參與、社會監督的食品藥品安全社會共治氛圍。

同志們，逆水行舟，一篙不可放緩；滴水石穿，一刻不得懈怠。食品藥品安全是一場攻堅戰，也是一場持久戰，抓好這項工作絕非一朝一夕，必須持之以恒，久久為功，越是到爬坡過坎的緊要關頭，越是思想不能疲，盡頭不能松，措施不能軟。要按照局長要求，始終不放棄對理想信念的追求，始終不放棄對人民群眾質樸的感情，始終不放棄對工作執著的投入，鍥而不舍、馳而不惜地抓下去，不達目的不收兵，堅決當好全市980萬人民群眾飲食用藥安全衛士，為某市的科學發展、和諧發展、平安發展而努力奮斗!

謝謝大家！

第五篇：認清形勢真抓實干努力開創計生工作新局面

認清形勢真抓實干努力開創計生工作新局面

各位領導、同志們：

過去的一年，我鎮的人口與計生工作在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導和鎮黨委、政府的直接領導下，認真貫徹落實中央《決定》精神，堅持依法行政，開展優質服務，加快實現“兩個轉變”，我鎮的人口與計劃生育工作穩步向前發展，取得了一定的成績。但是，我鎮的人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻，與上級的目標要求仍有一定的距離。剛才，李副書記向大家通報了～年我鎮的人口與計劃生育工作情況，等下鎮主要領導還要做強調講話。現在，我就上級會議要求及如何做好我鎮～年的人口與計生工作講兩點意見：

一、領會精神、認清形勢，增強抓好人口與計生工作責任感

～年2月24日和3月9日，市、區先后召開了～年人口與計生工作專題會議。市、區會議均為三級擴大會議，且五套班子主要領導均參加了各自會議，可謂規模大、規格高，市會議還邀請省計生委主任張學梅到會指導。

全市人口與計生工作會議主要總結了去年全市人口與計生工作開展情況，客觀分析了全市人口與計生工作形勢，并對今年的工作做了具體安排和部署。會上，省計生委主任從“始終保持清醒頭腦，做好新時期人口與計生工作任務十分艱巨；創造、把握有利條件和機遇，堅定戰勝困難的信心；突出重點主攻難點，抓好落實大有希望”三個方面作了指導講話，并向市委市政府提出兩點建議：一是加大責任追究力度。認真貫徹落實《福建省人口與計劃生育工作責任考核獎懲辦法（試行）》，從嚴查處相關責任人，特別是各單位的黨政一把手；二是要加大獎勵力度。對人口與計劃生育工作的先進單位和個人不僅要給予榮譽，提高他們的政治地位，還要給予一定的經濟獎勵。最后市委書記袁錦貴在會上強調三點意見：一是“五清理”工作取得明顯成效，計生工作面臨嚴峻形勢壓力巨大；二是新形勢下計生工作有許多新情況，必須要有信心，認真研究對策解決問題；三是計生工作黨政一把手必須親自抓負總責，要堅決兌現一票否決。并且重申：

人口與計生工作只看結果不講過程，～人口與計生工作考核“一票否決”主要看“雙查雙補”到位率、出生性別比、政策符合率、社會撫養費征收到位率、統計準確率五個指標。

區人口與計生工作會議由區委副書記潘春玉主持，區長阮開森做工作部署。主要回顧總結了過去一年的工作，客觀地分析當前工作中存在的困難和問題。在部署今年的人口與計生工作時，阮區長特別強調：各單位要緊緊圍繞創建“全國計劃生育優質服務先進區”的目標，抓好各項工作的落實；解決好工作中遇到的困難和問題，抓好常規工作的落實。～年第一輪“雙查雙補”工作事關全年，各單位務必要認真進行再動員、再部署，迅速掀起新高潮，力爭今年第一輪“雙查雙補”100%落實到位，確保今年目標任務的順利完成。會上還表彰了一批計劃生育工作開展比較好、工作水平比較高的單位以及一批計劃生育工作先進個人。

會議最后由區委書記林慶生作強調講話，重點強調四點意見：一是頭腦要清醒，二是信心要堅定，三是工作要落實，四是領導一定要到位。并再次重申人口與計生工作只以結果論成敗，不以過程推責任的觀點。

二、明確目標、抓好落實，確保完成人口與計生工作責任目標

當前，我們面臨的人口與計劃生育工作形勢非常嚴峻，一是群眾的婚育觀念仍比較陳舊，二是工作基礎還比較差，三是常規工作落實不到位，四是政策外生育較多，五是計生協會發展不平衡，六是后進轉化工作難度大，七是部門齊抓共管有待加強，八是流動人口管理還較薄弱。因此，要完成今年上級下達的責任目標（核心指標－—出生人口政策符合率達95%），任務非常艱巨，面臨的困難和問題還比較多，有些甚至還比較突出。面對困難和壓力，我們要樹立戰勝困難的信心，正視困難、把握機遇，創造有利條件，努力完成今年既定的工作目標。

1、要加強領導。要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責不變。落實“鎮負責、村自治、組配合、戶落實”的責任機制。實行鎮領導班子成員計生掛鉤村制度和分管部門聯系制度，經常深入第一線狠抓各村、各部門及鎮包村干部計生目標責任制的落實，切實做到月例會、季分析，半年考評一次，對考評結果要堅決按規定及時兌現獎懲和落實“一票否決”。同時要繼續堅持一級抓一級，層層抓落實的工作機制，緊緊抓住各單位第一責任人，加大人口與計生工作中弄虛作假行為的查處力度。

對弄虛作假包庇計生對象造成政策外生育的直接責任人，一經查實除經濟處罰外要堅決兌現“一票否決”；對工作不稱職、成效差，造成嚴重后果和惡劣影響的，也要追究其責任，直至“一票否決”。

2、要夯實基矗一是要加強計生隊伍建設。一方面要調整充實計生干部隊伍，強化業務水準。對各村計生管理員和計生協會會長、中心戶長進行業務培訓、考核，并進行重新確認，工作表現差的要堅決予以調整；鎮級的計生干部，在搞好在崗培訓的基礎上，有計劃地選派到市區有關業務部門進行系統的業務培訓，如行政執法、微機管理、B超檢測技術等，進一步提高計生干部的整體業務水平和工作能力，確保工作的正常運轉和順利開展。另一方面要加強計生干部的職業道德和行風教育。樹立執政為民的理念，堅持依法行政和文明執法，增強工作透明度，嚴禁弄虛作假，堅決杜絕違法違紀行為的發生，確保育齡群眾對計生工作的滿意率達95%以上。同時要逐步提高計生工作人員的待遇、報酬，確保計生隊伍穩定并得到有效加強，推動計生隊伍整體水平的再提高。二是要加強村級計生服務室建設。村級計生服務室要嚴格按照上級的“四有”（牌子、桌椅、檢查床、藥具柜）標準進行設置，保持服務室的整潔衛生，為群眾提供良好的服務環境，維護育齡婦女的身心健康和切身利益。三是要規范村級計生管理制度。落實村干部“一屆包干負責制”，明確分工，落實責任和獎懲。每月1日

各村必須由村主干主持召開村級計生例會，會議要認真傳達上級會議精神和工作要求，并由包角落干部匯報計生工作開展情況，要認真分析計生工作中存在的問題，研究對策解決問題，抓好落實。不斷規范計生村務公開制度，及時做好計生政務公開，增強計生工作的透明度，自覺接受群眾監督。四是要關心和支持計生協會工作。各村要重視計生協會工作，積極支持協會老同志開展好本村的計生協會工作，充分發揮計生協會的職能作用，努力提升村級計生協會的整體水平。一是落實好協會人員的工資和誤工補貼，解決好協會的活動經費，穩定人心，確保有人干事、有錢辦事；二是加快“雙創”步伐，原來已經達到一流村協會或合格村協會的要進一步鞏固和提高；今年要創建一流村協會或合格村協會的，必須嚴格按照“雙創”活動的25條標準抓好落實，確保工作目標的實現，提高“雙創”質量。三是抓好“幸福工程”和“三結合”工作，進一步加強“幸福工程”有關項目的管理和跟蹤服務，確保幫扶對象在發展經濟方面取得明顯成效。不斷加大“三結合”工作力度，擴大幫扶面，積極為計生“三戶”排憂解難、送溫暖，努力營造有利于計生工作的良好氛圍。四是全面開展企業創建計生協會工作。鎮計生協會要盡早制訂實施方案，經濟、工商、公安、工會、黨建等部門要積極配合、主動介入，上半年要抓出典型，年內力爭全面落實到位。要盡可能把企業中的計生對象吸收為協會會員，增強其自我教育、自我管理、自我約束的能力。

3、要立足常規。一是要加強宣傳教育。轉變廣大群眾傳統的婚育觀念樹立科學、文明、進步的婚育觀是計生工作的關鍵所在，也是計生工作的重點和難點之一。各村要始終將計生宣傳教育擺在首要位置，充分利用人口學校、宣傳欄、黑板報、墻報、標語、廣播等宣傳載體，廣泛宣傳計生法律、法規，不斷增強群眾的人均觀念和責任意識。同時，要結合重大節假日如春節、5.29會員活動日、7.11世界人口日、國慶及民風民俗活動，廣泛開展計生宣傳咨詢活動。要及時將計生宣傳品發放到各家各戶和育齡群眾手中，宣傳品的進村入戶率要達到100%。要以“晚婚晚育、少生優生、少生快富”及“關愛女孩”為主題，積極開展“婚育新風進萬家”活動，營造濃厚氛圍，深化宣傳教育工作，努力推動廣大群眾婚育觀念的轉變，增強廣大育齡群眾自覺實行計劃生育的責任意識和自我約束能力，減少我們的工作難度。二是要緊緊抓裝雙查雙補”這一根本環節。每一輪的“雙查雙補”工作要繼續堅持周通報、月評比制度，要進一步改革完善獎懲制度（05年第一輪“雙查雙補”統計時間截止4月20日，獎懲標準以即將出臺的規定為準），努力調動鎮、村干部的工作積極性。同時也要加大獎懲力度，最大限度減少政策外生育，確保核心指標達到上級要求。鎮、村干部一定要增強工作責任感，認真抓好每一輪的“雙查雙補”工作，對未“雙查”和未落實節育(補救)措施的對象要逐一分析原因，制定工作措施、落實責任人、限時落實到位，特別是對連續兩輪未“雙查”和生育二胎女未結扎的對象，鎮包村工作組和所在單位要及時分析原因、組織力量、想方設法跟蹤落實到位，力爭達到100%。對于“雙查”或“四術”對象出國勞務的，必須按規定進行申報并提交相關證據，鎮村干部必須進行入戶訪視，要堅決杜絕假借勞務而逃避計生“雙查”，甚至違生行為的發生。對于沒有正當理由，拒不參加“雙查”及落實節育(補救)措施的對象，要及時依法申請法院強制執行。這里需要強調的是鎮包村干部和計生專干不能只當傳聲筒，要做到腳勤嘴勤腦子靈，對重點對象必須想盡一切辦法協助村干部抓好落實。同時要加強孕情的跟蹤管理，發現出生嬰兒死亡和持生育證人流引產的情況必須在12小時之內報告鎮計生辦，堅決杜絕棄嬰和非醫學需要進行胎兒性別鑒定行為的發生。三是要抓好社會撫養費征收工作。對違生對象依法征收社會撫養費既是對違生對象的一種懲罰，也能起到很好的宣傳教育作用，能夠有效地遏制政策外生育行為的發生。今年將逐步改革和理順社會撫養費征收體制，鎮包村工作組和所在村委會要加強領導、精心部署，認真做好動員、說服工作并依法做好社會撫養費征收，對有能力而拒不繳納的對象，要依法申請法院強制執行，并積極配合法院做好強制執行前的各項準備工作，確保強制執行達到預期目的，確保當社會撫養費征收面達100%，征收額達70%以上。對去年“五清理”清出的違生對象，按市、區人口與計生工作會議要求，各包村工作組、各村必須于今年8月底之前全部征收到位（征收面達100%，征收額達70%以上）。四是要加強流動人口管理與服務。流入人口因其情況復雜、涉及面廣且不穩定，給計生管理工作帶來很大的困難，各村必須把流入人口的計生管理工作納入常住人口的管理范疇，實行同管理、同教育、同服務。積極開展經常性的流動人口清查，加強與公安、工商、經濟等部門的配合，在辦理暫住證、企業登記、招工時，認真審驗婚育證明。對沒有辦理相關計生證明、證件的，要告知并督促其補辦，在辦理相關手續后及時通報鎮計生辦。同時，私房出租戶及用工單位必須實行合同管理，要100%簽訂計生責任合同書，堅持“誰用工、誰負責、誰受益、誰管理”原則，落實屬地管理制度。對流出人口要幫助其辦理婚育證，并與其簽訂計生管理合同書，督促其在流入地及時寄回“雙查、節育報告單”，掌握其聯系辦法。今后凡是未辦理婚育證的流出人口，在外地落實“雙查”或節育措施的一律不予認可，確保流出人口辦證率和流入人口審檢率達到100%。

4、要搞好服務。計生工作，服務為主。要堅持以人的全面發展為中心，熱情為育齡群眾開展優生優育、生殖保艦避孕節育等一系列優質服務，要以鎮服務所為中心村服務室為基礎，健全和完善避孕藥具發放管理網絡，做到藥具供應發放渠道暢通，方便廣大育齡夫婦，各村必須做好藥具發放、隨訪記錄和數據統計。一是廣泛開展進村入戶宣傳訪視工作。積極開展婚前婚后、產前產后、術前術后服務和隨訪工作，逐步形成宣傳、服務、管理為一體的工作機制。同時，要結合宣傳訪視工作，深入開展宣傳咨詢活動，確保育齡群眾對計生工作的知曉率達到90%。二是全面開展婦科病普查服務。充分利用一年三次的“雙查雙補”

活動，廣泛開展環情孕情的宣傳、知情工作，并對所有的已婚育齡婦女免費提供常見的婦科病普查工作，力爭婦科病普查面達到100%，對查出的各種疾病要做好保密工作并給予指導就醫。三是實行一站式辦證服務和節假日值班制度。在加強宣傳指導的同時，對于辦證手續完備的對象，要隨到隨辦；對于辦證手續不完整的對象，一次性告知所需手續及證件，為群眾提供便利。在重大的節假日期間，鎮計生部門將根據工作需要安排相關人員值班，方便群眾辦事。各村凡是符合辦理生育證、獨生子女父母光榮證和婚育證的對象必須100%通知到位，督促其及時辦理，確保辦證率達100%。特別是符合再生育政策需要辦理二孩生育證的對象，務必要落實責任人，跟蹤落實到位，最大限度避免孕后補辦證或符合政策政策外生育的現象發生。四是要全面落實獎勵優惠政策。各部門必須按照責任書的要求，根據各自的職責制訂出可實施且有利于計生工作的優惠政策，并認真抓好優惠政策的落實。各包村工作組、各村對符合領取法定獎勵費和獎勵扶助金的對象必須逐一進行調查摸底、張榜公示、造冊上報、確認回訪，經審批后要加強獎勵資金的管理、監督，確保各項獎勵金100%如期足額發放到獎勵對象手中，堅決杜絕違規違紀和弄虛作假行為的發生。對于拒絕辦證和自愿放棄領取獎勵金的對象，必須做好詢問筆錄，并予以歸檔保存。

同志們，過去的一年我們雖然順利通過了市、區考評，也取得了一些成績，但離上級的要求還有一定差距。在新的一年里，我們要繼續以“三個代表”重要思想統領全鎮的人口與計劃生育工作，進一步統一思想，真抓實干，持之以恒地抓緊抓好本單位的人口與計生工作，為建設閩東南新興工貿城鎮創造有利的人口環境，為爭創全國計劃生育優質服務先進區做出新的貢獻。